Titulo:

Estudio para la determinacin de criterios de planificacin del

rea de influencia del volcn Galeras (Colombia) como base
de una propuesta de mitigacin del riesgo.
Introduccin:
El presente documento resume la formulacin y avance del proyecto de investigacin
como requisito para obtener el ttulo de Doctorado en Urbanismo de la Universidad
Central de Venezuela, busca acercarse a la realidad latentente de riesgo e
insostenibilidad ambiental y socioecnmica que viven las comunidades asentadas en
la zona de amenaza alta de volcn Galeras, en la regin surandina de Colombia; cuyo
objetivo plantea criterios de planificacin territorial integral que permitan minimizar el
riesgo.
Esta investigacin parte de acercarse al conocimiento de las culturas de las
poblaciones asentadas en la zona de amenaza volcnica, que a raz de su ltima
reactivacin ha dejado al descubierto la alta vulnerabilidad de su pobladores y la
contradiccin entre distintas posiciones e intereses de los diferentes actores. Busca
indagar sobre el por qu despus de 25 aos de trascurrida la ltima reactivacin
volcnica, poco o nada se ha avanzado en el proceso de reasentamiento de la
poblacin ubicada en zona de amenaza volcnica alta.
El proceso inminente de reasentamiento al que se ven abocadas las comunidades
asentadas en zona de alto riesgo volcnico, demanda de una participacin activa y
concertada, que tenga en cuenta sus rasgos culturales y sus expectativas de vida,
como base para definir los usos de cada una sus distintas zonas, zonas de
amenazadas, zonas liberadas, zonas de amortiguamiento, bordes urbanos y las
nuevas zonas de reasentamiento. Una real propuesta de sostenibilidad para estas
comunidades implica compreterse con un proceso que para poblacin afectada es el
resultado de una decisin voluntaria de estar dispuesto a reasentarse, para ubicarse
en un nuevo sitio, libre de la amenaza volcnica donde, se pueda reproducir su
relacin con la tierra, su modo de vivir de ella, el respeto y valoracin de su cultura y
que permite adems mejorar sus actuales condiciones de vida.
Justificacin:
El rea de influencia del volcn Galeras al cobijar directamente a 6 municipios con
zona de amenaza alta, pero como fenmeno natural influye un total de 9 municipios
con una poblacin mayor a los 500.000 habitantes, que obliga a pensar en la
necesidades de elaborar planes conjuntos de carcter regional para abordar el riesgo
volcnico que afrontan; se hace necesario avanzar en apuestas de planificacin de un
nuevo entes territorial de planificacin que vayan ms all de los lmites politico
administrativos del municipio, denominado en este estudio como Ecoregin Galeras.
Se hace necesario avanzar en planes de prevencin del riesgo que contemplen
adems de la vulnerabilidad fsica y econmica, la vulnerabilidad cultural e ideolgica
de sus poblaciones, de manera que sea posible integrar conocimiento contemporneo
y cientfico con tradiciones culturales.
La apropiacin de todos los actores de la

evaluacin de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo como elementos

fundamentales para el ordenamiento y la planificacin territorial con una clara visin a
mediano y largo plazo para determinar usos potenciales del suelo, definicin de
intervenciones sobre el medio natural y los asentamientos humanos
Objetivos General:
Plantear criterios bsicos de planificacin integral, estratgica y prospectiva que con
criterios de un nuevo urbanismo, ms amigable con el medio ambiente, orienten el uso
del suelo y organizacin del territorio teniendo como mira un futuro concertado a
construir que contemple toda la zona de influencia del Volcn Galeras como una
unidad territorial de planificacin.
Objetivos Especificos:
Profundizar en el conocimiento de la percepcin individual y colectiva del riesgo,
entender las caractersticas culturales de desarrollo y organizacin de las
comunidades asentadas entorno al volcn Galeras, que apunten a encontrar medios
eficientes y efectivos, que logren reducir el impacto de un posible desastre, generado
por la actividad volcnica y la vulnerabilidad de su poblacin.
Encontrar elementos para incorporar a la poblacin, especialmente la asentada en la
zona identificada como de mayor riesgo por la amenaza volcnica Galeras, en la
cultura de la prevencin y manejo del riesgo, como base del proceso de concertacin,
para encausarse por el camino de la planificacin territorial.
Determinar los elementos culturales relacionados con su hbitat y los intereses
bsicos de las comunidades afectadas por la amenaza volcnica Galeras a tener en
cuenta en el proceso de reasentamiento, las propuestas de los nuevos poblados y la
reorganizacin del territorio.
Determinar criterios de planificacin que con participacin comunitaria se plantee el
uso del suelo tanto para las nuevas reas donde se ubique los reasentamientos como
de las reas liberadas, las de amenaza, las de amortiguamiento y las que conforman
el borde urbano de la zona aledaa al volcn.

Metodologia:
Las herramientas metodolgicas de enfoque integral tanto de corte cualitativo como
cuantitativo pretenden:
Se recurrir a procedimientos cualitativos sobre la base de la valoracin de las
experiencias, conocimientos cotidianos, sapiencia popular, creencias, observaciones,
entrevistas, testimonios orales y fuentes secundarias que en su conjunto son
evidencias que validarn la interpretacin de los hechos para que permitan una
aproximacin a la realidad. Se trata de incursionar en la historia social y en la vida
cotidiana contextualizada en el proceso de reactivacin del volcn Galeras.
Esta aproximacin a la percepcin de este evento natural inicialmente se contrastara
con la visin del fenmeno volcnico por parte de los cientficos y los intereses de las
instituciones gubernamentales, gremios, poblacin urbana, comunidades rurales,
identificando sus intereses y contradicciones

Resultados:
De esto proceso de investigacin se pretende como respuesta a la problemtica
estudiada avanzar en lo siguientes elementos, tanto desde su reflesin terico
conceputal como con productos concretos de apropiacin a obtener, tpicos que
inicialmente se han compartido en diversos espacios acadmicos donde la temtica
de la amenaza volcnica Galeras se ha vuelto pertinente:

Elementos participacin ciudadana concertada para la ordenacin del territorio

que maneje el riesgo volcnico Galeras
Criterios de uso y manejo de reas liberadas en el proceso de reasentamiento
de la poblacin ubicada en Zona de Amenaza Alta (ZAVA)
Definicin y determinacin de usos de un rea de amortiguamiento a la
amenaza volcnica.
Criterios de planificacin de los nuevos poblados y dems reas donde se
reasentarn las comunidades afectadas.
Criterios para la conformacin y definicin del borde urbano de la ciudad de
Pasto colindante con la zona de amenaza alta que frene la expansin urbana
en su costado noroccidental.
Criterios de re-organizacin espacial y uso de suelo de los Centros Poblados
(reas suburbanas) del Valle de Atriz aledaos al volcn Galeras.
Estudio comparativo de los distintos planes de ordenamiento territorial de los
municipios ubicados en el rea de influencia Galeras frente a los elementos
asumidos en torno a la variable riesgo volcnico
Avances en los criterios de manejo del riesgo volcnico en los planes de
ordenamiento territorial de segunda generacin al que se ven abocados a
formular por est poca los municipios de la regin Galeras.
Informacin cartogrfica georeferenciada actualizada tanto a nivel de
diagnstico como de prospectiva territorial en los procesos de planificacin
territorial considerando el manejo de la variable riesgo volcnico y sus
propuestas de reasentamiento.

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Autor:
Arq. Mg. Oswaldo Mesias Rosas
cc. 12965000 de Pasto (Colombia)