grupo de visin prospectiva 2030

infraestructura como palanca

del desarrollo de los puertos fronterizos
abril 2013

contenido

1.

panorama general de la frontera Mxico EUA

2.

problemtica

3.

visin compartida Mxico EUA

4.

objetivos , estrategias y metas

5.

nuevos enfoques para innovar la frontera

1. panorama general de la infraestructura en la frontera Mxico E.U.A.

Las fronteras de Mxico tienen una importancia geo-estratgica en materia de
seguridad, desarrollo econmico y social.
Actualmente se efecta el cruce de mercancas con un valor del orden de $495
billones de dlares, cifra que representa 5 veces la de 1995.
Esto trae consigo presiones sobre la oferta de infraestructura. Esta debe contar con
capacidad suficiente para atender una demanda creciente que asciende anualmente
a mas de 100 millones de cruces de vehculos; 10 millones de camiones; 80 millones
de peatones.
Sin embargo, la infraestructura de puertos fronterizos no ha crecido al ritmo de la
demanda, respecto de 1995 solamente se tiene 1.15 veces mas capacidad instalada
en puentes para vehculos ligeros y 1.36 veces para uso mixto que incluye
camiones, en tanto la infraestructura de cruce ferroviario se mantiene prcticamente
con la misma capacidad.
La urgencia de contar con ms infraestructura se acenta por el tema de seguridad.
Los programas especiales como SENTRI, Ready Lane y FAST, no solo requieren
ms capacidad, sino ms tecnologa.

ECONOMA
GEOGRAFA
3,326 kilmetros
10 estados fronterizos
88.7 millones de habitantes
PIB per cpita combinado
$40,000 dlares

PIB de la zona $3,500 billones

de dlares
3 veces el PIB de Mxico, 2 veces
el de Brasil
6% del Producto Mundial Bruto
4 Economa del Mundo

COMERCIO
$1.1 billones dlares comercio/da
$400 billones/ao
$35 billones de servicios
Mxico, 2 importador de EUA
3er exportador hacia EUA

4.8 veces el de Mxico

6 millones de empleos

SISTEMA
DE PUERTOS
FRONTERIZOS
DE MXICO-EUA

INFRAESTRUCTURA
62 puertos fronterizos
53 frontera norte
9 frontera sur

DEMANDA DE TRANSPORTE
TRNSITO PROMEDIO
DIARIO

10 millones de camiones (cruces/ao)

123 millones de vehculos pasajeros
(cruces/ao)

38,460 camiones

420 mil autobuses (cruces/ao)

336,986 vehculos

80 millones de peatones (cruces/ao)

55 cruces carreteros

1,151 autobuses

17,600 trenes (cruces/ao)

7 cruces ferroviarios

219, 178 peatones

25 con aduanas comerciales

(23 frontera norte y 2 frontera sur)

49 trenes

2. problemtica
La capacidad instalada que tiene el sistema de puertos fronterizos resulta
insuficiente para atender los volmenes presentados. A consecuencia de lo anterior,
se presenta la siguiente problemtica:
largas filas de espera, congestin y aumento de tiempos de cruce,
al trascender las filas los puertos fronterizos, sus accesos presentan
innumerables cuellos de botella,
los corredores de transporte que los integran con el resto del pas, estn
discontinuos en algunos tramos y carecen de libramientos ferroviarios y
carreteros,
la integracin intermodal es muy incipiente, por lo que los cruces estn muy
concentrados en camiones.
el sistema de puentes y cruces fronterizos muestra un nivel de saturacin promedio
del 80%, aunque en algunos casos, sta ya alcanza el 100%.

de no aumentar su capacidad, en el 2014 hasta el 85% de los principales puentes y

cruces internacionales estarn trabajando bajo condiciones de total saturacin.

ANALISIS DE CAPACIDAD Y NIVEL DE SATURACIN DE LOS PRINCIPALES PUERTOS FRONTERIZOS DE CARGA

MEICO ESTADOS UNIDOS EN CASO DE NO AUMENTAR LA CAPACIDAD (S/P)

Sistema de Puertos Fronterizos

Capacidad
2006

TDPA
2006

% Saturacin previsto
2006

2012

2020

2030

Tijuana San Diego

3,382

2,900

78%

100%

147%

221%

Mexicali Calexico

1,489

1,200

76%

96%

133%

200%

Nogales Nogales

1,150

1,100

90%

103%

121%

160%

Cd. Jurez El Paso

3,382

2,700

75%

90%

116%

147%

P. Negras Eagle Pass

1,048

600

50%

52%

82%

155%

Nuevo Laredo - Laredo

5,339

5,100

92%

100%

193%

377%

Reynosa Mc Allen

2,538

1, 800

67%

98%

181%

374%

Matamoros Brownsville

2,201

900

35%

36%

37%

40%

Total

20,529

16,300

80%

Fuentes: SCT, DIRECCIN DE PROYECTOS INTERMODALES Y FRONTERIZOS. AO 2006.

SCT, IMT. ANALISIS DE LA CAPACIDAD Y NIVEL DE SATURACIN DE LOS PUERTOS FRONTERIZOS, MODELO SIM-FRONTERAS.

2018

6 de las 8 zonas presentaran

problemas de saturacin

NECESIDADES IDENTIFICADAS DE AUMENTO DE LA CAPACIDAD EN PRINCIPALES PUERTOS FRONTERIZOS

AO

2012

2020

2030

PRINCIPALES PROYECTOS
POR PERIODO DE TIEMPO

AUMENTO DE
CAPACIDAD
Veh/Da

Otay I
San Luis Ro Colorado II (1 Fase)
Zaragoza Ysleta
Guadalupe Tornillo (1 Fase)
Nuevo Laredo III
Anzaldas (vacios)

1,000
500
1,000
1,000
500
200

Otay II
San Luis Ro Colorado II (2 Fase)
Nogales - Mariposa
Guadalupe Tornillo (2 Fase)
Piedras Negras II
Nuevo Laredo 4/5 (1 Fase)
Colombia
Anzaldas carga (1 Fase)

2,000
1,000
1,000
1,000
1,000
4,000
1,000
2,500

San Luis Ro Colorado II (3 Fase)

Ciudad Acua
Nuevo Laredo 4/5 (2 fase)
Anzaldas carga (2 Fase)

1,000
500
2,000
1,500

Capacidad Prevista
Real

Fuente: SCT, DIRECCIN DE PROYECTOS INTERMODALES Y FRONTERIZOS. Anlisis prospectivo elaborado en 2011.
* El anlisis est basado en los resultados de los diversos Estudios denominados Border Master Plan
.

Real
2030

42,211

2020

37,221

2012

24,764

2006

20,530

Programado

+13%

+50%

+20%

TDPA Camiones
Nota: Al cierre 2012 solo se aument en 9%
la capacidad que haba en 2006

3. visin compartida Mxico - EUA

la firma de NAFTA y su evolucin favorable para ambas naciones ha transformado la
visin del transporte en las fronteras.

Mxico es el segundo mayor destino de las exportaciones de EUA y el tercer mayor

origen de sus importaciones.
el acuerdo ha fructificado mas all de un tratado, en una exitosa asociacin que ha
sido capaz de crear un sin nmero de empleos en ambos pases as como la
integracin productiva. Muchos empleos en EUA dependen del comercio con Mxico.
Las ciudades fronterizas de ambos lados son vitales para este desarrollo.
el contenido en las exportaciones de ciertos productos de Mxico hacia E.U.A. lleva
inmerso hasta un 40% de partes manufacturadas en E.U.A. y viceversa las
exportaciones de EUA hacia Mxico llevan inmersas componentes mexicanos.
Comprese con el contenido que tienen las importaciones de China de mximo 4%.
el trnsito de estas mercancas debe ser legtimo y seguro. Los pases estn de
acuerdo que no hay nada por encima de la Seguridad Nacional, pero tambin que
debe ser ms eficiente.
la visin es un sistema de transporte seguro, competitivo, eficiente y sustentable.

4. objetivos, estrategias y metas

esta estrategia deber ser totalmente compartida con el Departamento de Transporte
de EUA. Es importante para ello, firmar un nuevo Memorandum de Cooperacin
entre la SCT y el D.O.T. para la planeacin binacional compartida:
se proponen 3 ejes fundamentales de accin que son:
modernizar a su mxima capacidad el sistema de puentes y cruces fronterizos

construir nuevos puentes y cruces fronterizos

mejorar accesos y libramientos as como la integracin intermodal
se sugiere plantear un sistema de metas consistente bsicamente en:

reducir de 80% a 50% el promedio de saturacin

mejorar sustancialmente la conectividad y reducir el tiempo de cruce a un
mximo de 20 minutos mediante programas especiales como el SENTRI,
READY LANE y FAST

mejor equilibrio de la distribucin por modo de transporte apoyando el desarrollo

de proyectos ferroviarios e intermodales hasta el 35% del total.

5. NUEVOS ENFOQUES PARA INNOVAR LA FRONTERA EN LA NUEVA ADMINISTRACIN

paradigma/criterios

antes
Sept 11, 2001

10 aos despus
de Sept 11, 2001

nuevos puertos fronterizos

inteligentes

programas exclusivos y
certificacin de empresas

NO

SI
CTPAT, FAST, SENTRI

SI
PRE-DESPACHO, FAST, COMERCIO
SEGURO, SENTRI

carriles exprs confinados de

acceso rpido

NO

limitado

SI
carriles FAST, SENTRI; Ready Lane
adecuados al tamao de fila

corredores seguros de
transporte

NO

NO

SI
conectores de acceso con tecnologa
ITS y seguimiento de pre-despachos

inspecciones no intrusivas en
movimiento

NO

limitado
rayos X, rayos Gamma

SI
sistemas de inspeccin en
movimiento, Vacos separados

NO
aduanas pegadas a la
frontera

limitado
recintos fiscalizados
estratgicos

SI
zonas estriles para concentracin de
libre comercio in bond
aduanas a 2km de frontera

NO

NO

SI
sujetos a inscripcin de programas
anuales de revisiones exhaustivas

paradigma de SEGURIDAD

zonas estriles y libre comercio

garantas de tiempos de
revisin mximos para
empresas certificadas

5. NUEVOS ENFOQUES PARA INNOVAR LA FRONTERA EN LA NUEVA ADMINISTRACIN

paradigma/Criterios

antes
Sept 11, 2001

10 aos despus
de Sept 11, 2001

nuevos puertos fronterizos

inteligentes

sistemas de administracin de
trnsito TMC regionales

NO

NO

SI
ITS, CARRILES REVERSIBLES;
ADMINISTRACIONES NICAS

garantas de nivel de servicio en

accesos y casetas inteligentes
TANDEM

NO

NO

SI
carriles FAST, SENTRI; Ready Lane
adaptables al tamao de fila

sistemas integrales de
revisiones aduanales,
migratorias, militares y
Fitoozanitarias

NO

NO

SI
con Pre-despacho, Pre-Clearance, Preinspecciones

sistemas compartidos de
informacin en trnsito Mxico
- EUA

NO

limitado

SI
sistemas Inteligentes de
Administracin de Datos

puertos verdes con certificacin

LEED y bonos de carbono

NO

Parcialmente
solo EUA

SI
certificacin LEED forzosa
uso de energa alternativa/bonos

corredores de transporte
especializados e intermodales y
cruce transfronterizo de
camiones

NO

NO

SI
vinculacin con otros modos de
transporte y cruce de empresas
transportistas certificadas

paradigma de EFICIENCIA

gracias
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Mxico
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Colombia
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EE.UU.
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Per
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