EN LO PRINCIPAL: REPOSICIN; PRIMER OTROS: INTERPONE RECURSO

JERRQUICO EN SUBSIDIO; SEGUNDO OTROS: SOLICITUDES QUE INDICA; TERCER

OTROS: ACOMPAA DOCUMENTOS; CUARTO OTROS: REPRESENTACIN JURDICA.
SRA. LUZ EBENSPERGER ORREGO
INTENDENTE DE TARAPAC
ALTAGRACIA CASTILLO

GONZLEZ,

ciudadana

dominicana,

pasaporte

SC7857971, domiciliada para estos efectos en Agustinas N 1419, Segundo Piso, Santiago Centro, a
la Seora Intendenta Regional de Tarapac, respetuosamente digo:
Que por este acto y estando dentro de plazo, vengo en interponer recurso de reposicin en
contra de la resolucin que me obliga a hacer abandono del pas, Resolucin Afecta N 599/2013
de fecha 8 de julio de 2013 emanada de la Intendencia Regional de Tarapac, notificada por la
Polica de Investigaciones con fecha 22 de agosto de 2013, por los motivos de hecho y de
derecho que paso a exponer:
LOS HECHOS
1.

El da 2 de junio del presente ao, hice ingreso al pas clandestinamente a travs de

la frontera con Bolivia.

2.

Decid venir a Chile en busca de mejores oportunidades econmicas a las ofrecidas

en la Repblica Dominicana, pas en el que me desempe como comerciante durante ms de trece

aos. Agrego que en Repblica Dominicana, dadas las dificultades econmicas por las que all pas,
me vi obligada a vender mi casa para pagar mis deudas, lo que gatill mi decisin de migrar a Chile.

3.

Tras mi ingreso al pas, fui detenida en Iquique, tras lo cual me quitaron mis

documentos, quedando sujeta a la obligacin de firma peridica, cuyo cumplimiento actualmente

efecto en Santiago.
4.

Tambin se encuentran en Chile mi hija, Sandra Rijo Castillo, quien tiene cuatro

meses de embarazo, reside en Ancud, y tiene visa sujeta a contrato vigente.

5.

Con fecha 22 de agosto del presente ao, fui notificada por la Polica de

Investigaciones de la Resolucin Afecta N 599/2013 de fecha 8 de julio de 2013, que dispone mi

expulsin del pas.
6.

El da viernes 23 de agosto concurr a las dependencias de la Oficina Especializada en

Derechos Humanos de la Corporacin de Asistencia Judicial para realizar las diligencias necesarias
para regularizar mi situacin migratoria en Chile.
EL DERECHO
La Ley 19.880 de Bases del Procedimiento Administrativo contempla en su captulo cuarto, la
revisin de los actos administrativos, estableciendo como uno de los medios para lograr dicho fin, los
recursos de reposicin y el recurso jerrquico.
El recurso de reposicin y el recurso jerrquico se encuentran contemplados en el artculo 59 de
dicha ley, el cual establece que: El recurso de reposicin se interpondr dentro del plazo de cinco
das ante el mismo rgano que dict el acto que se impugna; en subsidio, podr interponerse el
recurso jerrquico.
El plazo establecido para presentar el recurso de reposicin segn seala la norma es de cinco das
ante el mismo rgano que dict el acto que se impugna, plazo que en el presente caso se cumple
cabalmente, por cuanto el acto cuya reposicin se solicita fue notificado con fecha 22 de agosto de
2013.
Conforme a la propia naturaleza del recurso de reposicin, es necesario para su procedencia que
quien lo entable sufra agravio en virtud de la resolucin impugnada para que la autoridad que dict
dicha resolucin, la deje sin efecto. Lo anterior concurre en el presente caso, por cuanto la resolucin
que busco impugnar dispone mi expulsin del pas donde pretendo desarrollar mi proyecto de vida.

Por el presente recurso, se hace presente, adems, que se me han vulnerado diversas garantas
constitucionales, atentando contra el ordenamiento jurdico, lo que nicamente puede ser
enmendado modificando o dejando sin efecto dicho acto.
En el presente caso, esta infraccin se produce respecto de normas constitucionales, que
constituyen pilares fundamentales, no solo de nuestra legislacin, sino de un Estado de Derecho en
s.
Sin embargo, antes de tratar estos puntos, es necesario sealar que conforme al artculo 6 de la
Constitucin:
Los rganos del Estado, deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas
conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de estos rganos,
como a toda persona, institucin o grupo.
En consecuencia, cada vez que un acto administrativo infrinja una norma constitucional, est
infringiendo el derecho en general, adems del mandato constitucional expreso de respeto y
sometimiento de dichos actos a los preceptos contenidos en sta.
Teniendo esto en consideracin, resulta necesario identificar las normas infringidas por la supuesta
orden de expulsin:
1. La resolucin que decreta la expulsin de doa Altagracia infringe el principio del debido
proceso.
La consecuencia natural de la aplicacin de una sancin administrativa a una persona sin juicio
previo, como fue mi caso, es la vulneracin a la garanta constitucional del debido proceso, la que se
encuentra definida en el artculo 19 n 3 inciso 6 de la Constitucin, en los siguientes trminos: Toda
sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente
tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una
investigacin racionales y justos.

Es pertinente aclarar que la referida garanta tambin aplica a los rganos administrativos que emiten
pronunciamientos y sancionan, como es el caso de esta Intendencia. Como fundamento de esta
afirmacin se puede sealar que la Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin ha dicho que La
garanta de la legalidad del juzgamiento comprende todo rgano que ejerza jurisdiccin, esto es,
todo rgano que resuelva una controversia en el orden temporal, tribunales ordinarios,
administrativos () (Actas CENC, sesin 103, pgina 14). Por su parte, el Tribunal Constitucional ha
establecido que dicho precepto consagra el principio general en la materia, al imponer al legislador
el deber de dictar las normas que permiten a todos quines sean, o puedan ser, afectados en el
legtimo ejercicio de sus derechos fundamentales, ser emplazados y tener la oportunidad de
defenderse de los cargos que le formule la autoridad administrativa (Considerando 30, rol 13762003). Adems, la doctrina, al analizar esta garanta constitucional, ha establecido que el vocablo
sentencia, no se refiere exclusivamente a la sentencia judicial, en el sentido tcnico procesal, sino a
cualquier resolucin de cualquier autoridad (Cordero Vega, Luis. El procedimiento administrativo.
Santiago. Editorial Lexis Nexis. 2004). Entonces, se concluye de lo anterior que el principio del
debido proceso constituye un lmite a la discrecionalidad administrativa.
As, esta garanta fundamental contenida en la Constitucin se ha visto infringida por cuanto se me
ha decretado una sancin tan grave como es la orden de expulsin del pas, sin juicio previo, ni
posibilidad alguna de defenderme, as como tampoco de presentar prueba dentro de un trmino
probatorio, sino que todo lo contrario, mi derecho a un debido proceso ha sido vulnerado mediante la
resolucin que se pretende impugnar por medio del presente recurso.

2. La resolucin que decreta mi expulsin, infringe lo dispuesto en los artculos 19 N2 y 19

N3, inciso 7.
Estrechamente vinculada a la infraccin previamente sealada, se encuentra la
contravencin al artculo 19 N2, que asegura a todas las personas la igualdad ante la ley, y el
artculo 19 N3 inc. 7, que asegura que la ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal,
lo que se ha denominado Presuncin de Inocencia.
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha dicho que los principios inspiradores del orden
penal contemplados en la Constitucin Poltica de la Repblica han de aplicarse, por regla general, al
derecho administrativo sancionador, puesto que ambos son manifestaciones del ius puniendi propio
del Estado. (Considerando 9, STC ROL 244-1996).
Como consecuencia de la interrelacin de estos dos artculos, no cabe sino concluir que
tanto los chilenos como los extranjeros deben ser tratados como equivalentes en lo que a garantas

fundamentales respecta y que respecto de ambos se debe presumir su inocencia en todo momento,
mientras no exista una condena que provenga de un proceso racional y justo que desvirte dicha
presuncin.
En el presente caso, careciendo de un debido proceso, fui sancionada con el mximo
castigo que la autoridad administrativa puede imponerle a un extranjero en su calidad de tal, esto es,
la obligacin de abandonar el territorio nacional, vulnerando los artculos precitados, sin que existiese
un juicio previo, ni aun una condena, vindose vulnerada mi presuncin de inocencia establecida
tanto en la Constitucin Chilena, como en todos los Tratados Internacionales de Derechos Humanos
que se encuentran vigentes, como por ejemplo la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
que, en su artculo 8, dispone que Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma
su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad.
As, la autoridad administrativa me impone la ms alta de las sanciones que el ordenamiento
jurdico chileno contempla para un extranjero en su calidad de tal, siendo sta, absolutamente
desproporcionada, ms an cuando mi proyecto de vida est en Chile.
3. La resolucin que decreta mi expulsin resulta ilegal porque contraviene el artculo 1
inciso 2 de la Constitucin.
El hecho de que en Chile se encuentre tambin mi hija, quien actualmente est embarazada, es un
motivo adicional por el que la orden de expulsin decretada en mi contra atenta contra principios de
orden constitucional y de derecho internacional.
As, la propia Constitucin Poltica de la Repblica establece en su artculo 1 inciso 2 que La
familia es el ncleo fundamental de la sociedad, reconociendo as la importancia de la familia como
institucin.
Quisiera citar sentencia de la Excelentsima Corte Suprema en recurso de reclamacin de expulsin
de la seora Virginia Serra, Rol 3867-2010, en la que , en su quinto considerando, dispone: 5) ()
el artculo 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica estatuye que la familia es el ncleo
fundamental de la sociedad, y es deber del Estado dar proteccin a la poblacin y a la familia, as
como propender al fortalecimiento de sta, amn que proclama que debe estar al servicio de la
persona humana y su finalidad es promover el bien comn, derechos tambin consagrados por
diversos tratados internacionales relativos a la proteccin de la familia, motivo por el que, en caso de
llevarse a efecto la medida en contra de la cual se recurre, se producir la disgregacin del ncleo
familiar de la recurrente (). Podemos ver, entonces, que nuestro Tribunal Supremo toma una
posicin firme frente a la proteccin de la familia y establece la necesidad de efectuar una buena
ponderacin entre la infraccin a las normas de Extranjera y el castigo a la misma.

POR TANTO,
Sobre la base de los antecedentes expuestos, vengo en reponer la Resolucin Afecta N 599/2013,
notificada con fecha 22 de agosto de 2013, que decreta mi expulsin del pas, solicito dejarla sin
efecto, adems, solicito tomar en consideracin lo fundamental que es para mi proyecto de vida y mis
expectativas econmicas el que se me permita vivir en Chile.
PRIMER OTROS: Que, conforme a lo establecido en el artculo 59 de la Ley 19.880, en caso de
rechazarse total o parcialmente el recurso de reposicin, solicito que se eleve mi expediente al seor
Subsecretario del Interior, don Rodrigo Ubilla Mackenney, en su calidad de superior jerrquico, para
que se pronuncie sobre mi situacin en virtud del recurso jerrquico establecido en dicho norma,
atendida mi situacin, y aludiendo a circunstancias humanitarias, en atencin a todos los
antecedentes tanto de hecho como de derecho que hago presentes en esta reposicin.
SEGUNDO OTROS: Que conforme a lo establecido en el ordenamiento jurdico vigente, solicito lo
siguiente:
En virtud del artculo 57 inciso 2 de la Ley 19.880, solicito respetuosamente que tenga a bien
suspender la ejecucin de la resolucin impugnada, por cuanto el cumplimiento de sta, es decir, la
expulsin material de mi persona, hara imposible mi retorno, conforme al artculo 26 N6 del
Reglamento de Extranjera, lo que redundara, en consecuencia, en hacer imposible el
cumplimiento de la resolucin del presente recurso en caso de ser acogida.
TERCER OTROS: Acompao a esta presentacin, los siguientes documentos:
a.

copia simple de la Resolucin Afecta N 599/ 2013 que ordena mi expulsin del pas.

b.

copia el acta de notificacin de la medida de expulsin decretada en mi contra.

c.

copia simple de la cdula de identidad de mi hija dominicana residente en Chile

CUARTO OTROS: Hago presente a la seora Intendenta que soy jurdicamente asesorada por la
Oficina Especializada de Derechos Humanos de la Corporacin de Asistencia Judicial, en particular
por los abogados don Nelson Caucoto Pereira, cdula de identidad N 6.135.802-1, don Rodrigo
Godoy Araya, cdula de identidad N 15.913.025-8, don Franz Mller Morris, cdula de identidad
N 13.315.667-4, y por el postulante habilitado de la prctica profesional, Robinson Fuentes Lobos,
cdula de identidad N 17.160.006-5, todos domiciliados en Agustinas 1419, segundo piso, Santiago,

quienes podrn realizar todas las gestiones necesarias relativas al presente caso y que firman junto a
m en seal de aceptacin.

ALTAGRACIA CASTILLO GONZLEZ

Pasaporte N SC7857971

NELSON GUILLERMO CAUCOTO PEREIRA

Abogado
Oficina Especializada de Derechos Humanos
Corporacin de Asistencia Judicial.
Cdula de Identidad N 6.135.802-1

RODRIGO ANDRS GODOY ARAYA

Abogado
Oficina Especializada de Derechos Humanos
Corporacin de Asistencia judicial.
Cdula de Identidad N 15.913.025-8

FRANZ ALFONSO MLLER MORRIS

Abogado
Oficina Especializada de Derechos Humanos
Corporacin de Asistencia Judicial.
Cdula de Identidad N 13.315.667-4

ROBINSON FUENTES LOBOS

Postulante Habilitado
Oficina Especializada de Derechos Humanos
Corporacin de Asistencia Judicial.
Cdula de Identidad N 17.085.694-5