0

CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN SUBEMPLEADA EN

LA CIUDAD DE BARRANQUILLA, 2000 - 2005

EDGAR CORTS BERNALES

Trabajo de grado para optar el ttulo de economista

Asesora
Economista Sandra Milena Rodrguez Acosta

Universidad del Norte

Instituto de Estudios Econmicos del Caribe
Programa de Economa
Barranquilla
2006

CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN SUBEMPLEADA EN

LA CIUDAD DE BARRANQUILLA*, 2000 - 2005

EDGAR CORTS BERNALES

eruchez@gmail.com

Resumen
El presente trabajo, hace un anlisis descriptivo del comportamiento del
subempleo en Barranquilla en el periodo 2000 - 2005. Se revisan adems de
los aspectos tericos sobre el subempleo, las polticas pblicas recientes a
travs de las cuales se ha intentado mermar este fenmeno.
Se encontr que los cambios demogrficos han sido un factor determinante en
la caracterizacin de este fenmeno. La cada vez mayor participacin de la
mujer en la poblacin econmicamente activa ha hecho que el subempleo
golpee de igual manera a ambos gneros. Se concluy adems, que la
estabilidad relativa que ha caracterizado la trayectoria del subempleo a lo largo
del periodo de estudio, es sntoma de que las polticas diseadas para reducirlo
han sido ineficaces.

Palabras Clave: Subempleo, desempleo, mercado laboral, ocupacin.

Clasificacin JEL: J4, J6

Los datos encontrados corresponden a Barranquilla y Soledad

Artculo publicable presentado como requisito para obtener el ttulo de Economista de la
Universidad del Norte.
Mis agradecimientos a los economistas Elizeth Ramos Oyola y Marcos Ariza Dau, cuya
colaboracin fue determinante para el desarrollo de este trabajo. Tambin quiero agradecerle a
mi asesora de tesis, la economista Sandra Rodrguez, por haberme dedicado un poco de
tiempo de su apretada agenda; y a todos mis familiares y amigos por haber contribuido de una
u otra manera con el logro de este trabajo que marca el final de una etapa de mi vida. Y por
ltimo (y no menos importante), le doy las gracias al ftbol y la msica por haber sido da a da
los nicos testigos y compaeros de esta travesa y por haber sido mis medios de escape para
el estrs generado por este trabajo.

NDICE
INTRODUCCIN

1. REVISIN DE LA LITERATURA

2. ASPECTOS TERICOS

3. ESPECIFICACIONES PARA EL ANLISIS

10

3.1. CONCEPTOS IMPORTANTES

11

3.2. CONSIDERACIONES SOBRE LOS DATOS

12

4. EVOLUCIN Y CARACTERIZACIN DEL SUBEMPLEO EN

BARRANQUILLA

14

4.1. ENTORNO MACROECONMICO Y MERCADO LABORAL

14

4.1.1. ENTORNO MACROECONMICO

14

4.1.2. MERCADO LABORAL

15

4.2. ANLISIS DE POLITICAS SOBRE EL EMPLEO

19

4.2.1. POLITICA NACIONAL EN MATERIA DE EMPLEO

19

4.2.2. POLITICA DISTRITAL EN MATERIA DE EMPLEO

21

4.3. ANLISIS DEL SUBEMPLEO EN BARRANQUILLA

24

4.3.1. TIPOS DE SUBEMPLEO

28

4.3.1.1. SUBEMPLEO POR INSUFICIENCIA DE HORAS

31

4.3.1.2. SUBEMPLEO POR COMPETENCIAS

33

4.3.1.3. SUBEMPLEO POR INGRESOS

35

4.3.2. SUBEMPLEO POR CATEGORIAS

36

4.3.2.1. SUBEMPLEO POR GNERO

36

4.3.2.2. SUBEMPLEO SEGN GRUPOS DE EDAD

37

4.3.2.3. SUBEMPLEO SEGN NIVEL EDUCATIVO

38

4.3.2.4. SUBEMPLEO SEGN POSICIN OCUPACIONAL

39

4.3.2.5. SUBEMPLEO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD

40

4.3.2.6. SUBEMPLEO SEGN TIPO DE OFICIO

41

4.3.2.7. SUBEMPLEO SEGN PARENTESCO

42

5. CONCLUSIONES

43

BIBLIOGRAFIA

45

ANEXOS

48

INTRODUCCIN
Los resultados de una economa estn en relacin directa con sus
unidades productivas y la forma cmo estas interactan para lograr un
fin determinado. En ese orden de ideas, el desarrollo de la produccin
nicamente puede llegar a conseguirse a travs de los esfuerzos que las
personas realizan y adems, el mantenimiento de la economa slo
puede lograrse mediante las labores desarrolladas por las personas. 1
El empleo es uno de los factores que mayor incidencia tiene sobre el
desarrollo econmico de una nacin. Es a travs de l que se
promueven otras variables como el nivel de ingresos, el crecimiento de
la economa y la dinamizacin de los diferentes sectores econmicos.
Adicionalmente, es una de las herramientas bsicas que a nivel de poltica
econmica debe manejar el Estado, en la medida que supone un instrumento
clave para el mejoramiento de las condiciones de vida y el logro del bienestar
general.
En los ltimos aos, la situacin mundial de trabajo ha estado sufriendo
transformaciones paralelamente a cambios en la demanda de trabajadores
calificados, a cambios en la tecnologa y a la globalizacin de la economa. 2 Lo
cual ha ocasionado que en la actualidad, tanto en Colombia como en el
resto de paises latinoamericanos, se presente un atraso o subdesarrollo
a nivel econmico y social segn el cual cada vez son menos las fuentes
de empleo seguras y permanentes, fenmeno que ha dado como
resultado fallos en el mercado laboral.
De manera que las personas al no tener una fuente de empleo estable y
permanente deben encontrar una fuente de ingresos, para ello se
ocupan en cualquier actividad, muchas de las cuales no tienen nada que
1

Roberto Zarama, La importancia del desarrollo econmico (Bogot: Uniandes, 1998),

pg.172
2
Alejandro Vivas, Subempleo, anlisis dinmico y equidad, en Subempleo y bienestar social,
publicacin del conjunto de ponencias presentadas en el seminario sobre el tema, organizado
por el DANE y la Pontificia Universidad Javeriana, Editorial 2000, pg. 20

ver con su ocupacin especfica y es all donde se produce el subempleo

y la informalizacin de la economa. 3
Por esto, muchas personas que se encuentran desempleadas se ven en
la obligacin de realizar cualquier actividad para sobrevivir, incluso
trabajos en los que slo obtengan lo suficiente para suplir sus
necesidades bsicas. De esta manera, la constante de muchos
trabajadores de los paises en desarrollo es la remuneracin inferior a la
mnima, la subutilizacin de sus capacidades y jornadas laborales de
menos

horas

de

las

que

quisieran.

Lo

cual

repercute

en

su

productividad, porque se encuentran con la posibilidad y la disponibilidad

para hacer ms, pero las circunstancias los reprime. 4
El presente trabajo, estudia el problema de subempleo en la ciudad de
Barranquilla en el periodo 2000 2005. Metodolgicamente, este es un trabajo
descriptivo y se apoya en el uso de grficos y tablas, para enriquecer el
anlisis. Se compararn los resultados con el comportamiento del subempleo
para el total nacional y con otras ciudades del pas lo cual permitir
complementar el estudio de este fenmeno.
El trabajo est compuesto por cinco partes: En la primera se revisan los
estudios que se han hecho relacionados con el tema. En la segunda se
detallan los aspectos tericos sobre el subempleo. En la tercera seccin
se describe la metodologa y algunas consideraciones sobre los datos
utilizados en el anlisis, y en la cuarta se aborda el anlisis desagregado
del subempleo en Barranquilla en el periodo sealado. Por ltimo, se
plantean las conclusiones pertinentes producto del anlisis realizado.

Roberto Zarama, La importancia del desarrollo econmico (Bogot: Uniandes, 1998),

pg.172
4
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), El fenmeno del subempleo
mujeres y hombres (1998 2004), abril de 2004, pg. 1

1.
En

REVISIN DE LA LITERATURA
cuanto

al

subempleo

son

prcticamente

nulos

los

estudios

desarrollados para la ciudad de Barranquilla y pocos para Colombia.

Entre lo ms destacado se puede nombrar el documento sobre El
subempleo en Colombia, publicado en la Nota Editorial de la Revista
Mensual del Banco de la Repblica de agosto de 2002, escrito por
Miguel Urrutia Montoya, donde se hace referencia a los cambios del sistema
de medicin aplicado por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica (DANE) y sus implicaciones. Adicionalmente, se hace un anlisis
de la evolucin y las caractersticas de la tasa de subempleo y de su relacin
con la tasa de desempleo durante las dos ltimas dcadas. Encontrndose que
la tasa de subempleo est directamente relacionada con la tasa de desempleo,
es decir, los aos que presentan altos niveles de desempleo tambin presentan
altos niveles de subempleo y viceversa.
Tambin sobresale la compilacin Subempleo y bienestar social, publicacin
de 2001 a partir del conjunto de ponencias presentadas en el seminario
organizado por el DANE y la Pontificia Universidad Javeriana en noviembre de
1999. Este seminario tuvo dos propsitos principales: Lograr consensos sobre
los significados tericos del subempleo y presentar adelantos sobre su
medicin. As, los trabajos de Adriana Mata (Organizacin Internacional del
Trabajo - OIT) y lvaro Surez (DANE), tienen una preocupacin no exclusiva
pero s bsicamente metodolgica, y los de Juan Carlos Guataqu (Universidad
del

Rosario)

Alejandro

Vivas

(Universidad

Javeriana),

realizan

aproximaciones tericas, mientras que el de Adriana Rodrguez avanza ms en

los resultados cuantitativos. Adems, en esta misma compilacin se pueden
encontrar los trabajos de Marta Luz Henao (Departamento Nacional de
Planeacin - DNP) y Hugo Lpez Castao (Corporacin para el Desarrollo de la
Investigacin y la Docencia Econmica - CIDE).

En la ltima parte de esta compilacin, se presenta el anlisis de la situacin

del mercado laboral colombiano basado en la encuesta de hogares - DANE, de
septiembre de 1997, para las reas metropolitanas de Santa f de Bogot,
Medelln, Cali y Barranquilla.
Otro trabajo relacionado con el tema es el desarrollado por Liria Adriana
Rodrguez, titulado El subempleo una cara no tan oculta del problema laboral,
publicado en Economa Colombiana y Coyuntura Poltica en diciembre de
2001. En ste trabajo se hace nfasis en la importancia del subempleo y las
implicaciones sociales y econmicas que este presenta. Adicionalmente, se
mencionan algunas consideraciones para la formulacin de polticas para
enfrentar el subempleo en Colombia.
En cuanto a Barranquilla y al departamento del Atlntico, sobresale el
documento Desindustrializacin y terciarizacin espuria en el departamento
del Atlntico, 1990 2005 de Jaime Bonet, publicado en los Documentos de
trabajo sobre economa regional en julio de 2005. En este escrito, se presenta
la evolucin de las caractersticas socioeconmicas del departamento del
Atlntico en los ltimos 15 aos. Ms exactamente, se hace un anlisis de las
causas del estancamiento econmico relativo del departamento y se estudian
los cambios estructurales que ocurrieron durante este perodo. La importancia
de este documento radica en primer lugar, en que es el estudio ms reciente
sobre el comportamiento de la actividad econmica del departamento del
Atlntico y en segundo lugar, que resalta los factores que caracterizan el
mercado laboral en esta zona, donde Barranquilla aporta el mayor potencial
econmico.

2.

ASPECTOS TERICOS

Difcilmente se puede encontrar el subempleo enmarcado en una teora

especfica. Segn Gordn (1972), la teora que trate el subempleo debera
proporcionar respuestas a preguntas como: 5

Qu papel juega la estabilidad laboral en el subempleo?

Cmo abordar el problema metodolgico a la hora de medir el

subempleo, al contener ste elementos del empleo y desempleo?

El subempleo se puede explicar slo en funcin de la baja

productividad?

Cmo explicar el denominado efecto de la tierra prometida 6?

Sin embargo, varias corrientes tratan de abordar intrnsecamente el tema del

subempleo (Ver Cuadro 1):
Cuadro 1: Corrientes tericas y su aporte al anlisis del subempleo

Enfoque

Principales

Aportes tericos que

Supuestos

enmarcan el subempleo
El subempleo no tiene mayor

Competencia

cabida,

perfecta

Equilibrio

de

mercado
Neoclsico

(Ortodoxo)

Precios
flexibles

El

salario

igual

productividad
marginal

es
la

ya

que

no

Crticas

puede

En

cuanto

al

insertarse en la lgica de dicho

subempleo, el hecho de

enfoque,

que el salario sea igual

pues

segn

los

neoclsicos, bajo los supuestos

establecidos,

marginal

recibe

su

acuerdo
marginal.
realizado

el

trabajador

remuneracin
su

de

productividad

Aunque,
varios

han
trabajos

la

productividad
excluye

la

posibilidad de que un
individuo

sea

remunerado en un nivel
diferente a este.

empricos al respecto.

Citado por Juan Carlos Guataqu, Aspectos tericos del subempleo publicado en el
Seminario sobre Subempleo y Bienestar Social, pg. 85
6
Segn este efecto las personas que han constituido una familia urbana, pero que migraron del
campo en busca de mejores oportunidades y que se han enfrentado al marginamiento y la
pobreza, no tienen mayor motivacin laboral. Brown (1965)

Los

desequilibrios

mercado

Keynesiano

Precios

trabajo

vinculados

el

estn

con

los

salarios rgidos.

desequilibrios en el mercado de

Las cantidades

bienes. En efecto, dado un

varan

para

nivel de empleo y oferta de

el

trabajo (determinada por los

obtener

salarios), cualquier reduccin

equilibrio.

de

en

Equilibrio

de

de

la

demanda

producira

mercado

agregada

desempleo

deteriorara

los

ingresos

laborales.

est

(Dualistas)

oferta

de

trabajo calificado y no
calificado,

un

incremento

en

la

demanda agregada, no
necesariamente

se

traduce en un aumento
en el empleo, pues para
ello se necesita capital,
por ejemplo.

El

enfoque

de

Dado que hay restricciones a la

Mercados

dos

movilidad de mano de obra

Segmentados tiene una

entre sectores, se podra decir

metodologa de anlisis

informal.

que la distribucin actual de los

menos desarrollada que

Los

trabajadores depende de los

las teoras neoclsica y

mecanismos de

primeros puestos de trabajo

keynesiana.

determinacin

que tuvieron, al igual que la

Los dualistas se oponen

de salarios y

acumulacin de capital humano

a la lgica de que una

empleo

y el acceso al empleo. La

poltica

estructura

del

orientada a elevar la

ambos

sector formal y la tecnologa

productividad individual

segmentos.

determinan los salarios en este

(educacin

La

sector. Mientras que en el

entrenamiento) de los

segmentacin

sector informal los empleadores

pobres,

es permanente.

consideran

sus

viable, pues consideran

En

trabajadores

tienen

que las fuerzas que

sectores:
e

son

diferentes

Segmentados

suficiente

tenga

segmentado en
Formal

Mercados

se

El mercado de
trabajo

Aunque

el

en

sector

informal

la

de

empleos

que

productividades

homogneas,

pblica

y
puede

ser

generan

la
se

productividad

por lo tanto, los salarios no

segmentacin

potencial

del

reflejaran

encargarn de reducir

trabajador

es

individuales de estos.

mayor

la

las

caractersticas

la

efectividad

de

poltica.

observada.
Fuente: Cuadro realizado por el autor, basado en el documento Aspectos tericos del
subempleo por Juan Carlos Guataqu, publicado en el Seminario sobre Subempleo y Bienestar
Social.

la

Teniendo en cuenta estos tres enfoques, se descarta el enfoque neoclsico

para enmarcar este trabajo, pues la economa ortodoxa trata de abordar tanto
la pobreza como el subempleo bajo las bases de la productividad marginal. Por
tanto, esta corriente considera que bajo los supuestos de competencia perfecta
y equilibrio de mercado, las remuneraciones de los trabajadores se igualarn a
sus productividades. Si bien estos supuestos son muy exigentes, los
neoclsicos han respondido a sus crticos que las economas desarrolladas se
asemejan ms al modelo terico, mientras no sucede lo mismo para los pases
en desarrollo. En este sentido, la teora neoclsica no ofrece las bases
coherentes para un anlisis del mercado laboral, y ms concretamente del
subempleo, de una regin subdesarrollada.
Por su parte, la teora keynesiana, a diferencia de los neoclsicos, asume que
los salarios son rgidos y que las cantidades son las que tienen que variar para
equilibrar la oferta y la demanda. Por consiguiente, dada una cantidad fija de
empleo y una oferta laboral determinada por los salarios, cualquier reduccin
en la demanda agregada se traduce en una disminucin en la produccin, lo
que se traduce en un incremento en el nivel de desempleo y deterioro de los
ingresos laborales. Segn Berry y Sabor (1978) 7, los keynesianos no tienen en
cuenta que en los paises en desarrollo, no todo incremento en la demanda
agregada se traduce en ms empleo, pues se necesitan otros factores, como el
capital, para contratar ms trabajadores. Adems, el hecho de que el
desempleo sea ms alto en las ciudades que en el campo, deja ver que una
variacin en la demanda agregada y los efectos que puede tener en el mercado
laboral, no es el mismo en todos los sectores.
Por ltimo, el enfoque de Mercados Segmentados, el cual considera unas
mejores pautas para abordar el presente trabajo, es uno de los que ms ha
evolucionado en los ltimos 60 aos y el que ofrece una de las pocas
propuestas tericas de corte latinoamericano 8. Los orgenes del enfoque de
segmentacin se encuentran en institucionalistas norteamericanos como
7

Citado por Juan Carlos Guataqu, Aspectos tericos del subempleo publicado en el
Seminario sobre Subempleo y Bienestar Social, pg. 91
8
Ibid., pg. 92.

10

Dunlop (1938), y Kerr (1950), seguidos por "dualistas" como Doeringer y Piore
(1971) y neomarxistas como Gordon (1972); Edwards, Reich y Gordon (1982).
Tambin existen versiones latinoamericanas de este enfoque como la de Souza
y Tokman (1986).
La misma definicin de mercados segmentados permite ubicar, de una forma
ms directa, el subempleo dentro de esta corriente. Se entiende por mercado
de trabajo segmentado como aquel en que un trabajador con la misma
productividad es pagado distinto entre diferentes ocupaciones. Tambin podra
definirse segmentacin cuando dos trabajadores con igual capital humano
tienen distintos valores presentes de sus ingresos futuros del trabajo (si es que
dichos ingresos se pudieran medir)9.
El enfoque dual considera que dentro del sector formal existen sindicatos y
leyes de salario mnimo, que hacen que los salarios reales pagados en ese
sector sean mayores que la estructura de remuneraciones que garantiza el
pleno empleo de la economa. Por tanto, no existe una libre entrada a este
segmento, por lo que la diferencia de salarios entre los dos sectores puede
mantenerse, teniendo en cuenta que el clculo de la determinacin de los
salarios es diferente en los dos sectores.
3.

ESPECIFICACIONES PARA EL ANLISIS

La importancia del estudio del subempleo radica en las serias implicaciones

sociales y econmicas que puede tener para un pas este fenmeno laboral.
Entre estas consecuencias se pueden mencionar, entre otras, el deterioro del
capital humano por no ejercer sus competencias y/o calificaciones, el
desestmulo de la inversin en capital humano y el incremento de la pobreza.
Como se anot anteriormente, a pesar de la relevancia de esta variable, los
estudios a escala nacional sobre subempleo en Colombia son muy escasos y
9

Leticia Carosini y Mirta Brizuela, Caracterizacin del mercado paraguayo segn el enfoque
de
mercados
segmentados
e
implicaciones
de
poltica
laboral,
http://www.dgeec.gov.py/MECOVI/TEXTO%20DE%20LETICIA%20Y%20MIRTA.pdf, pg. 2

11

en el mbito regional y local, prcticamente inexistentes. Teniendo en cuenta

esto, el presente trabajo muestra una descripcin y caracterizacin de la
variable subempleo en Barranquilla para el periodo 2000 - 2005, buscando a
partir de los resultados del anlisis obtener conclusiones generales sobre la
dimensin de ste problema para la ciudad.
Para facilitar el logro de este objetivo se presentan a continuacin algunos
conceptos importantes que permiten entender la definicin econmica de
subempleo y los parmetros que se utilizan para su medicin, as como
algunas consideraciones sobre los datos y la metodologa utilizada para el
presente anlisis.
3.1. Conceptos importantes
A partir del ao 2000 y de acuerdo con la nueva metodologa adoptada por el
DANE para la medicin del subempleo en Colombia, este se puede clasificar
en dos grupos a saber:
* Subempleo por insuficiencia de horas: Existe este tipo de subempleo cuando
una persona ocupada trabaja menos horas que la jornada legal de trabajo (48
horas semanales), deseando y estando disponible para trabajar ms. Esta
situacin se puede dar en el empleo actual de la persona, en bsqueda de un
empleo adicional o cambiando su empleo actual con otro con mayor nmero de
horas.
* Subempleo por condiciones de empleo inadecuado: Este se manifiesta de dos
formas:

Por competencias: Cuando las personas buscan cambiar su empleo

actual por uno donde pueda utilizar mejor sus competencias y/o
calificaciones profesionales.

Por ingresos: Cuando las personas buscan cambiar su situacin de

empleo actual por una que le ofrezca mejores ingresos.

12

3.2. Consideraciones sobre los datos

Los datos utilizados para este anlisis son los informes trimestrales de
subempleo realizados por el DANE en las encuestas de hogares. En Colombia,
a partir del ao 2000, se utiliza la Encuesta Continua de Hogares (ECH) con el
fin de informar sobre la evolucin y los cambios del mercado laboral.
Anteriormente, el subempleo era medido bajo la metodologa de la Encuesta
Nacional de Hogares (ENH). De acuerdo con esta metodologa, el subempleo
se divida en visible e invisible.
El visible, corresponda a aquellas personas ocupadas que queran y podan
trabajar ms tiempo, debido a que tenan una jornada de trabajo inferior a 32
horas semanales. Mientras que el subempleo invisible cobijaba aquellas
personas que consideraban que su ingreso laboral era insuficiente para atender
sus gastos normales o que ejercan una actividad que no se ajustaba a su
profesin o habilidades.10
Las principales modificaciones, como lo seala Urrutia, tienen que ver con la
cobertura

de

aplicacin,

frecuencia,

contenido

de

los

formularios

compatibilidad entre las variables. 11 Las modificaciones en la metodologa,

repercutieron en los ndices tanto de desempleo como de subempleo, ya que
de

acuerdo

con

la nueva

definicin, ahora

menos personas estn

desempleadas y ms estn subempleadas. (Ver Anexos 1 y 2)

La ECH permite asociar el concepto de subempleo con los de empleo y
desempleo al incluir criterios de bsqueda activa de trabajo y disponibilidad
para cambiar de empleo. Permite, as mismo, medir el tiempo adicional que las
personas, en situacin de subempleo, desean y estn dispuestas a trabajar
durante el perodo de referencia. Adems, permite captar situaciones en las
que simultneamente se presentan las diferentes clases de subempleo.
10

12

Miguel Urrutia Montoya, El subempleo en Colombia, Revista mensual del Banco de

la Repblica, agosto de 2002, Nota editorial, pg. 8
http://www.banrep.gov.co/documentos/publicaciones/pdf/Ago02.pdf
11
Ibid., pg. 6
12
Ibid., pg. 8

13

El subempleo ha ganado gran importancia a la hora de comprender y

diagnosticar las deficiencias de los mercados de trabajo. Debindose
esto a que los indicadores del desempleo no son suficientes. Por esta
razn, es necesario agregar la parte equivalente de empleo que es
incapaz de proporcionar a la poblacin un adecuado nivel de bienestar
social. 13
Teniendo en cuenta lo anterior, es notable la falta de estudio y
seguimiento sobre el subempleo (an disponiendo de informacin al
respecto), tanto en los paises latinoamericanos como a nivel nacional, y
consecuentemente a nivel local (Barranquilla). Siendo este un indicador
de gran importancia para el desarrollo econmico de una regin, debido
a que mide las condiciones en las que se encuentra el empleo.
Por esta razn y con el fin de hacer un seguimiento al subempleo con la
informacin ms reciente disponible, el perodo que abarca el presente anlisis
corresponde al comprendido entre el primer trimestre de 2000 y el primer
trimestre de 2005.

4.

EVOLUCIN

CARACTERIZACIN

DEL

SUBEMPLEO

EN

BARRANQUILLA
13

Alberto Surez Rivera, La medicin del subempleo en Colombia a travs de la Encuesta

Nacional de Hogares, en Subempleo y bienestar social, publicacin del conjunto de ponencias
presentadas en el seminario sobre el tema, organizado por el DANE y la Pontificia Universidad
Javeriana, Editorial 2000, pg. 36

14

4.1. Entorno macroeconmico y mercado laboral 14

Inicialmente se har una breve descripcin de la economa del departamento
del Atlntico con el fin de enmarcar la situacin laboral que experimenta dicha
regin. Se toma el departamento del Atlntico porque no se cuenta con
informacin desagregada del Producto Interno Bruto (PIB) por municipios.
4.1.1. Entorno macroeconmico
La economa del Atlntico ha tenido una participacin moderada dentro
de la economa nacional, en comparacin con otros departamentos ms
avanzados como Antioquia y Valle, e incluso con la capital del pas. En
efecto, el Atlntico particip con el 4.4% en el PIB nacional para el ao
2002, mientras que Antioquia por ejemplo, lo hizo con un 15%. Sin
embargo, el crecimiento econmico del Atlntico entre el perodo de
1990 y el 2002 fue de 2.9%, superior al alcanzado por los departamentos
mencionados anteriormente. Cabe aclarar que este comportamiento se
debe en parte a que las regiones ms dinamizadas son las que se ven
ms afectadas en perodos de crisis, por lo tanto, la depresin que sufri
el pas en 1999, cuando creci a una tasa de -4.2% repercuti en mayor
medida en estos departamentos.
Sin embargo, los resultados no son tan alentadores cuando se analiza el
PIB per cpita del departamento. Debido a que, aunque el PIB per cpita
del Atlntico se ha mantenido por debajo de la media nacional, su
comportamiento ha sido hacia la baja. En 1990 el PIB per cpita del
departamento era del 90% del total nacional y para el ao 2002
disminuy su participacin a 87% del PIB.

14

Esta seccin est basada en el documento de Jaime Bonet, Desindustrializacin y

terciarizacin espuria en el departamento del Atlntico, 1990 2005, de la serie Documentos
de trabajo sobre economa regional, publicacin del Banco de la Repblica Sucursal
Cartagena, julio de 2005, No. 60, pgs. 36 - 43
http://www.banrep.gov.co/documentos/publicaciones/pdf/DTSER-60-VE.pdf

15

En cuanto a los sectores que tienen una mayor participacin en el PIB

del departamento del Atlntico se encuentran la industria, otros
servicios, el comercio y la finca raz. No obstante, el sector industrial ha
perdido participacin, al pasar de 28% en 1990 a 20% en el 2002;
adicionalmente, su tasa de crecimiento fue de 2.5% para el perodo 1990
2002, inferior a la registrada por el total nacional (3.0%).
De esta forma, ha habido una terciarizacin en la economa del Atlntico
debido a un aumento en los sectores comercio, financiero, finca raz y
gobierno. Este comportamiento ha sido ms notorio para los sectores
comercio y gobierno, ya que estos han incrementado su participacin en
el PIB del departamento, al pasar de 9.2% a 13.5% y de 7.9% a 10%,
para los aos 1990 y 2002, respectivamente.
El dinamismo de estos sectores tambin se ve reflejado en sus tasas de
crecimiento, las cuales han sido del 10.2%, 6.3% y 5.0% promedio anual
para el perodo 1990 - 2002, para el sector gobierno, comercio y finca
raz, respectivamente. Cabe destacar que la tasa de crecimiento del
sector comercio en el Atlntico, para estos aos, fue 11 veces mayor que
el registrado por el total nacional. Mientras que el sector minero obtuvo
un pobre desempeo al presentar una tasa de crecimiento negativa.
4.1.2 Mercado laboral
Desde mediados de la dcada de los noventa comenz a deteriorarse el
mercado laboral colombiano. La tasa de desempleo para las siete
principales ciudades comenz a tener una tendencia alcista hasta
ubicarse alrededor del 20% en 1999, mantenindose dicha tendencia
para Barranquilla, tal como se puede observar en el Grfico 1.
Grfico 1. Colombia: Tasa de desempleo siete ciudades principales Vs
Barranquilla, 1984 - 2000

16

23
21
19
17
15
13
11
9
7

Total siete ciudades

1T - 2000

1T - 1999

1T - 1998

1T - 1997

1T - 1996

1T - 1995

1T - 1994

1T - 1993

1T - 1992

1T - 1991

1T - 1990

1T - 1989

1T - 1988

1T - 1987

1T - 1986

1T - 1985

1T - 1984

Barranquilla

Fuente: ENH - DANE

Si bien este comportamiento se aceler en el primer trimestre de 1998,

se agudiz con la crisis de 1999, cuando la economa colombiana
present una tasa de crecimiento negativa de 4.2%. A pesar que en el
ao 2000 se redujo un poco la tasa de desempleo con el cambio de
metodologa del DANE, y en parte tambin a la recuperacin econmica,
dicha tasa sigue siendo alta. En el grfico 2 se muestra la tasa de
desempleo para el total nacional y para Barranquilla, desde el primer
trimestre del 2001 hasta el primer trimestre del 2005. Cabe resaltar que
en el total nacional la reduccin ha sido ms significativa que en
Barranquilla, hasta el punto en que en esta ciudad el desempleo es ms
alto que en el total nacional. Lo cual puede ser explicado por el proceso
de desindustrializacin y terciarizacin esprea que se ha presentado en
la ciudad y el departamento (como menciona Bonet), debido a que la
participacin del sector productivo se redujo significativamente. Ello
tiene mxima importancia desde el punto de vista del empleo porque es
all donde, por generarse mayor valor agregado, es posible la generacin
masiva de empleos de calidad.
Grfico 2. Colombia: Tasa de desempleo Nacional Vs Barranquilla,

17

2001 - 2005

24
20
16
12
8
4

Nacional

1T - 2005

4T - 2004

3T - 2004

2T - 2004

1T - 2004

4T - 2003

3T - 2003

2T - 2003

1T - 2003

4T - 2002

3T - 2002

2T - 2002

1T - 2002

4T - 2001

3T - 2001

2T - 2001

1T - 2001

Barranquilla

Fuente: ECH DANE

En cuanto a la tasa de ocupacin se puede decir que esta se ha mantenido

estable para el total nacional entre el primer trimestre del 2001 y el primer
trimestre del 2005. Sin embargo, para Barranquilla se ha presentado una
disminucin en la tasa de ocupacin, en el mismo perodo. (Ver Grfico 3)
Al hacer la comparacin con las principales ciudades como Bogot, Medelln y
Cali, se encuentra que Barranquilla tiene la tasa de ocupacin ms baja.
Despus del primer trimestre de 2002, mientras las dems ciudades tuvieron
una leve tendencia al alza, la tasa de ocupacin en Barranquilla se redujo al
pasar de 50.7% en este perodo a 46.0% en el primer trimestre de 2003,
mostrando una recuperacin en el 2004 al ubicarse en 48%, pero nuevamente
mostrando una disminucin al 47.4% en el 2005.

Grfico 3. Tasa de Ocupacin: Total Nacional Vs Barranquilla, 2001 - 2005

Bogot

Medelln

Fuente: ECH - DANE

4.2. Anlisis de polticas sobre el empleo

Cali

Barranquilla
1T - 2005

4T - 2004

3T - 2004

2T - 2004

1T - 2004

4T - 2003

3T - 2003

2T - 2003

Total Nacional

1T - 2003

4T - 2002

3T - 2002

2T - 2002

1T - 2002

4T - 2001

3T - 2001

2T - 2001

1T - 2001

4T - 2000

3T - 2000

2T - 2000

1T - 2000

1T - 2005

4T - 2004

3T - 2004

2T - 2004

1T - 2004

4T - 2003

3T - 2003

2T - 2003

1T - 2003

4T - 2002

3T - 2002

2T - 2002

1T - 2002

4T - 2001

3T - 2001

2T - 2001

1T - 2001

18

65

60

55

50

45

40

Barranquilla

Fuente: ECH - DANE

Grfico 4. Tasa de ocupacin: Principales ciudades, 2000 - 2005

65

60

55

50

45

40

19

Un anlisis breve de los ms recientes planes de desarrollo permitir tener una

idea clara de la importancia del fenmeno del subempleo. Se trat de identificar
si han existido polticas orientadas a enfrentarlo y qu estrategias se han
planteado para ello. Para esto, se tomaron en cuenta los dos ltimos planes de
desarrollo, tanto a nivel nacional como local.
4.2.1. Poltica Nacional en materia de empleo15
Los lineamientos nacionales a nivel de empleo son consistentes en los dos
planes de desarrollo ms recientes. Estas polticas hacen nfasis en el manejo
de los elementos de seguridad, credibilidad poltica, mejoramiento de la imagen
internacional y control del medio ambiente. En ste sentido, el objetivo radica
en crear mejores condiciones de vida para los colombianos a partir del
mejoramiento de la competitividad y la eficiencia del aparato productivo que
redunden en mejores niveles de desarrollo econmico y social.
En otras palabras, se ha tomado como estrategia el fortalecimiento del sector
productivo, la capacidad exportadora y la dinamizacin de las relaciones
internacionales como elemento para fomentar el crecimiento econmico y
avanzar en las posibilidades de

desarrollo del pas. Adicionalmente, las

polticas del gobierno nacional estn sustentadas en el fortalecimiento de la

educacin como base fundamental para mejorar las condiciones de empleo en
el pas.
En resumen, el objetivo fundamental de los dos planes de desarrollo radica en
impulsar el crecimiento econmico sostenible y la generacin de empleo 16.
Por ello, se ha tomado como estrategia la promocin de reformas a la
empleabilidad como mecanismo para lograr ms y mejores empleos entre la
15

Esta seccin est basada en el plan nacional de desarrollo (PND) Cambio para Construir la
Paz (1998 2001) y el PND Hacia un Estado Comunitario (2002 2006)
16
PND 2002-2006, http://www.dnp.gov.co/archivos/documentos/GCRP_PND/PND.pdf (abril de
2006)

20

poblacin. Lo anterior se sustenta en cuatro pilares estratgicos de la poltica

de empleo y el manejo de la misma, como son: La eliminacin de recargos
salariales tanto por jornadas extras como nocturnas, dominicales, entre otros;
adicionalmente, se descarta el hecho de que se trata de reducir los costos de
despido y los aportes parafiscales como mecanismos para incrementar y
dinamizar el desarrollo productivo, el manejo de la misma y su gestin aplicada
de manera clara y consistente. En este punto, conviene visualizar el hecho de
que se busca dinamizar y reducir las cargas que han tenido que asumir los
patrones con el fin de incrementar y facilitar la disposicin de recursos que
incrementen el desarrollo productivo y la capacidad de inversin de las
empresas.
Por otro lado, se busca la reduccin del costo del contrato de aprendizaje, toda
vez que por medio de esta se lograr el incremento y la adecuacin del aparato
productivo, as como facilitar el acceso a mano de obra ms barata y
preparada.
Otra estrategia que se tiene, es el programa de apoyo al empleo como nuevos
mecanismos que permitan la transformacin, crecimiento y evolucin
econmica de la nacin. Estos mecanismos de flexibilidad en la poltica laboral
incluyen un esquema de apoyo al cesante, es decir, un tipo de subsidio al
desempleo que dinamice las relaciones y facilite el proceso de transicin.
Tambin se tiene en cuenta dentro de estos planes, el nfasis en la
capacitacin para dar as mayor relevancia y desarrollo al esquema y aparato
productivo nacional. Lo cual se hace con el objetivo de reducir el desempleo y
generar una clara equidad social, que facilite el crecimiento y el desarrollo
productivo de la nacin, de manera aplicada y sostenible.
En sntesis, las polticas nacionales de los ltimos tiempos han estado dirigidas
a combatir el problema del desempleo a travs del impulso del eje exportador,
creando as los escenarios para generar puestos con mejores condiciones
laborales. Esto indica que el problema del subempleo se ataca de manera

21

indirecta, a travs del impulso de la ocupacin va industrializacin y

estimulando la preparacin del recurso humano y el aumento de su
productividad. Esto ltimo, mediante el Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA), que debe ser el encargado de la formacin para el trabajo de la
poblacin desempleada.
4.2.2 Poltica Distrital en materia de empleo 17
Con respecto a Barranquilla la poltica de empleo se enfoca bsicamente en lo
social. Como tal, pretende elevar la calidad de vida de los Barranquilleros
fomentando la creacin de nuevos empleos, incrementando la proteccin
social, mejorando estndares de calidad y cobertura de salud, educacin
bsica y media y servicios pblicos y vivienda con una visin social y
sostenible.
Lo anterior se sustenta en estrategias que incentiven el crecimiento del aparato
industrial, el fortalecimiento del mismo y el desarrollo adecuado de condiciones
econmicas que permitan el aumento de puestos de trabajo.
Las estrategias contempladas en el Plan de Desarrollo Distrital para el logro de
estos objetivos se resumen en lo siguiente:
a.

Trabajar conjuntamente con el sector privado para impulsar proyectos de

mipymes y macroproyectos de desarrollo estratgico para Barranquilla.

b. Consolidar el Carnaval en su carcter de identidad cultural, pero

fortalecindolo como empresa rentable y primer elemento de promocin
turstica de la ciudad.
c. Crear nuevas centralidades econmicas a partir de la ubicacin de
mercados satlites.
d. Capacitar a poblaciones de desplazados en proyectos productivos.
e. Promover proyectos de importante contenido en Ciencia y Tecnologa.
17

Esta seccin est basada en el Plan de Desarrollo para el Distrito de Barranquilla, 2001
2003 (Barranquilla Unida y Saludable) y el Plan de Desarrollo para el Distrito de Barranquilla,
2004 2007 (Acuerdo Social por la Ciudad)

22

f. Fortalecer espacios y definir directrices para la promocin de inversiones, la

exportacin y la creacin de nuevas empresas en Barranquilla.
g. Asumir el liderazgo para mantener y mejorar la navegabilidad del Ro
Magdalena desde Barranquilla hasta Puerto Salgar (2001 2003).
h. Establecer estrategias con el sector privado para participar favorablemente
en el ATPA18 en los sectores textil y de confecciones.
i. Apoyar el fortalecimiento de sistemas de informacin sobre oferta y
demanda de empleo.
Segn el Plan de Desarrollo de Barranquilla 2004 - 2007 uno de los factores
ms preocupantes, que incide directamente en el aumento del desempleo es la
creciente llegada de desplazados a la ciudad agravando las condiciones de
empleo, educacin y salud.
Adicionalmente en Barranquilla, la poblacin en edad de trabajar (PET) registr
durante el perodo 1994 2002 una tasa de crecimiento promedio anual del
2.5%, al pasar de 982.883 personas en 1994 a 1.201.248 en el ao 2002. En
su gran mayora la PET ha estado conformada por mujeres, representando en
promedio el 53.1% del total; as mismo, la poblacin femenina alcanza el mayor
crecimiento promedio (2.7%), frente a 2.3% registrado por la PET masculina.
Este hecho es relevante considerando que la participacin femenina dentro de
la poblacin econmicamente activa (PEA) ha venido ganando importancia. En
1994 la mujer represent el 37.8% y en el ao 2002 aument al 43.9%. Por el
contrario, los hombres reducen su aporte a la PEA, al pasar del 62.2% al
56.1%, respectivamente. En relacin con los sectores econmicos, en el mismo
periodo, los que dispusieron de mayor fuerza laboral fueron el comercio
(30.9%), servicios (30.8%) y la industria (15.8%).
En ste aspecto, sobresale el hecho de que uno de los elementos ms
interesantes y que parece persistir en el tiempo es que Barranquilla ha sido
percibida como una ciudad puramente industrial, con un gran enfoque
comercial y un soporte innegable en las actividades productivas basadas en
18

Siglas en ingls de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (Andean Trade Preference

Act)

23

ste sector como medio para estructurar su crecimiento y transformacin

econmica. La ocupacin segn sectores econmicos, muestra que en
septiembre de 1994, el comercio fue el sector que gener la mayor cantidad de
empleos, con el 32%. En segundo lugar se ubic el sector servicios (28.4%),
seguido por la industria (17.6%). Para el ao 2002 esta composicin del
empleo a nivel sectorial se mantuvo, alcanzando dichos sectores en conjunto el
75.9%, mostrando una vocacin econmica de esta zona del pas, definida
como comercial, industrial y de servicios.
Estos indicadores nos permiten ver que, ante todo, lo que se busca por medio
de las polticas de empleo y el mismo desarrollo de la ciudad es crear
condiciones que permitan la transformacin y manejo de los esquemas
productivos. En este sentido, para el ao 1994 los hombres se encontraban
laborando en mayor porcentaje en los sectores del comercio y los servicios con
el 32.4% y 20%, respectivamente, mientras que para el ao 2002, el comercio
absorbi un mayor porcentaje de hombres (37.4%), y la industria con el 18.2%
pas a ser el segundo sector ms empleador de este gnero. Por su parte, en
1994 el gnero femenino se desempe en mayor proporcin en las
actividades de servicios (43%) y comercio (31.2%), mantenindose en el ao
2002 la mayor demanda de mujeres en estos sectores.
Este comportamiento visualiza la importancia cada vez ms creciente de la
mujer en las actividades econmicas, tanto en el sector comercial como en el
sector industrial de la ciudad.
Por otra parte, y de acuerdo con estos hechos, un factor relevante y comn de
las polticas tanto nacionales como locales, es considerar el fomento del
empleo como elemento central de la poltica de inversin y desarrollo social.
Las cuales buscan acelerar el proceso de crecimiento econmico y productivo
que redunde en mejores condiciones de vida para la poblacin.
Otro elemento fundamental es el desarrollo de esquemas de creacin de
empresas e incentivos fiscales y laborales para las mismas. Gran parte de

24

estas acciones se focalizan en estrategias como son: La flexibilizacin laboral,

el desarrollo de polticas productivas y la creacin de incentivos para la
generacin de empleo.
A nivel distrital se pondera el fortalecimiento de la microempresa, mientras que
a nivel nacional se hace nfasis en el desarrollo de polticas de contratacin y
flexibilizacin para los empleados, lo cual pretende permitir mayores niveles de
crecimiento y desarrollo productivo.
4.3. Anlisis del subempleo en Barranquilla
El anlisis del subempleo en un periodo como el de estudio, debe tener en
cuenta aspectos tales como: La relacin que puede existir entre la tasa de
desempleo y la de subempleo, los cambios en la concentracin del subempleo
en algunos grupos de edad, sexo, rama de actividad o nivel de educacin, y la
tipificacin o caractersticas del subempleo en la ciudad de Barranquilla.
El grfico que se presenta a continuacin compara las tasas de subempleo
para Barranquilla con las tasas nacionales. Se observa que a pesar de que el
desempleo en Barranquilla se encuentra por encima del promedio nacional y la
tasa de ocupacin es la ms baja entre las principales ciudades, la ciudad se
ha mantenido por debajo del total del pas, incluyendo a ciudades como
Bogot, Cali y Medelln. Dicha tendencia ha sido marcada despus del primer
trimestre del 2003 cuando present una tasa de subempleo del 18.4%,
cayendo al 18.3% en el mismo perodo del 2004, hasta ubicarse en 26.6% en el
primer trimestre del 2005. Sin embargo, a partir del cuarto trimestre de 2004 ha
presentado un aumento, incluso por encima del 27.8% correspondiente a la
ciudad de Medelln, con un 31.5%. Lo cual se puede deber, en parte, al
aumento en la construccin presentado en los ltimos aos, debido a que es un
sector compuesto en gran parte por subempleados. (Ver Grficos 5 y 6)
Grfico 5. Tasa de subempleo: Nacional Vs Barranquilla, 2001 - 2005

25

40
35
30
25
20
15
10
5

Nacional

1T - 2005

4T - 2004

3T - 2004

2T - 2004

1T - 2004

4T - 2003

3T - 2003

2T - 2003

1T - 2003

4T - 2002

3T - 2002

2T - 2002

1T - 2002

4T - 2001

3T - 2001

2T - 2001

1T - 2001

Barranquilla

Fuente: ECH DANE

Grfico 6. Tasa de subempleo: Principales ciudades, 2000 - 2005

40
35
30
25
20
15

Bogot

Medelln

Cali

1T - 2005

4T - 2004

3T - 2004

2T - 2004

1T - 2004

4T - 2003

3T - 2003

2T - 2003

1T - 2003

4T - 2002

3T - 2002

2T - 2002

1T - 2002

4T - 2001

3T - 2001

2T - 2001

1T - 2001

4T - 2000

3T - 2000

2T - 2000

1T - 2000

10

Barranquilla

Fuente: ECH - DANE

En el grfico 7 se presenta en un mismo plano el comportamiento trimestral de

las tasas de desempleo y subempleo en Barranquilla a lo largo del periodo de
estudio. Resulta de suma importancia el anlisis conjunto de estas dos
variables, porque los resultados obtenidos en materia de reduccin del
desempleo en muchos casos son atribuidos a incrementos en el subempleo.

26

Esta relacin entre desempleo y subempleo ha sido explicada por varias

hiptesis19 que se resumen como sigue:

A mayores tasas de desempleo la ocupacin se dirige a puestos de baja

remuneracin: Cuanto ms elevada es la tasa de desempleo menor es
la tasa de incremento de los salarios monetarios lo que se conoce como
la curva de Phillips. Adicionalmente, los excesos de oferta de mano de
obra existente conducen tambin a la reduccin de salarios.

Altas tasas de desempleo promueven la incorporacin de trabajos

precarios: La baja demanda por empleo, conduce a la necesidad de que
las personas acepten cualquier puesto de trabajo, as no rena las
caractersticas coherentes con su calificacin y/o aspiracin salarial. De
igual manera, se promueven las actividades independientes que pueden
dedicar menos horas de las que quisieran y podran ocuparse durante la
semana.

Aunque el hallazgo de esta correlacin entre desempleo y subempleo se

escapa del alcance de este documento, se intenta a travs del anlisis grfico
de las series obtener algunas conclusiones importantes acerca de su
comportamiento. Estas dos series presentan comportamientos similares en
algunos periodos y conductas muy diferentes en otros. En el ao 2000, por
ejemplo, el incremento del subempleo fue sostenido llegando en el cuarto
trimestre a uno de los niveles ms altos de los ltimos aos (28.59%), mientras
que la tasa de desempleo present un incremento significativo para el segundo
trimestre de 2000 de 3.70 puntos porcentuales con respecto al primer trimestre
y permaneci para los siguientes periodos prcticamente estable disminuyendo
solo en 0.5 puntos para el final del ao.

19

Liria Rodrguez, El subempleo, una cara no tan oculta del problema laboral, En: Economa
colombiana y coyuntura poltica, Documentos Banco de la Republica, 2001, pg. 101

27

Grfico 7. Barranquilla: Tasa de desempleo Vs. Tasa de subempleo,

2000 - 2005
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00

DES.

SUB.

Fuente: ECH - DANE

En otras palabras, el comportamiento de las variables en estos aos no

muestra a primera vista que los incrementos del subempleo se reflejen en
disminuciones significativas de la tasa de desempleo. Por otra parte, el nivel
ms bajo de la tasa de desempleo que se obtuvo en el primer trimestre de 2002
del 13%, no coincide con el nivel ms alto de subempleo que para ese periodo
fue 26.7%. Sin embargo, hay que anotar que esta tasa de desempleo de 13%
s est antecedida por una tasa de subempleo alta, es decir, para el cuarto
trimestre de 2001 la tasa de subempleo alcanz el 25.5% de la PEA.
Este ltimo hecho se puede corroborar si se observa claramente cmo varios
periodos donde se dieron disminuciones significativas de las tasas de
desempleo (primer trimestre de 2001, primer trimestre de 2002, cuarto trimestre
de 2003 y cuarto trimestre de 2004), vienen precedidos por aumentos
sostenidos de las tasas de subempleo en periodos inmediatamente anteriores a
estos20.

20

Este aspecto puede ser tenido en cuenta para futuras investigaciones que estudien la
relacin entre desempleo y subempleo y que tengan pretensiones economtricas.

28

Cabe resaltar tambin que la tasa de subempleo present, a lo largo del

periodo, cambios mucho ms abruptos que la tasa de desempleo como se
observa en el grfico. El clculo de la varianza para ambas series arroj que la
tasa de subempleo tiene una variabilidad de 19.13 mientras que las variaciones
de la tasa de desempleo para el mismo periodo alrededor de la media slo
llegan a 2.39. Se podra pensar que esta alta variabilidad en la tasa de
subempleo obedece a la gran dificultad que presenta su medicin, puesto que
resulta mucho ms fcil identificar una persona desempleada que una
subempleada.
Por otra parte, la tasa de subempleo a lo largo del periodo present un
incremento de 3.9 puntos porcentuales mientras que la tasa de desempleo se
increment en 2.8 puntos. Teniendo su mximo en el ao 2004, durante el
cuarto trimestre alcanzando el 31.5% de la PEA.
4.3.1. Tipos de subempleo
Siguiendo la metodologa adoptada por el DANE a partir del ao 2000, el
grfico 8 presenta el comportamiento del subempleo en el periodo de estudio
segn su tipo.
Grfico 8. Barranquilla: Subempleo segn el tipo, 2000 - 2005
250000
200000
150000
100000
50000

Insuf. Horas

Fuente: ECH - DANE

3T - 2002
4T - 2002
1T - 2003
2T - 2003
3T - 2003
4T - 2003
1T - 2004
2T - 2004
3T - 2004
4T - 2004
1T - 2005

1T - 2000
2T - 2000
3T - 2000
4T - 2000
1T - 2001
2T - 2001
3T - 2001
4T - 2001
1T - 2002
2T - 2002

Inad. por Compet.

Inad. por Ingresos

29

Se observa claramente que la poblacin subempleada de la ciudad de

Barranquilla para el periodo de estudio, se ubica en su gran mayora entre
aquellos empleados que consideran que sus ingresos son insuficientes para
cubrir sus necesidades o simplemente desean ganar un salario mayor o ms
acorde con sus calificaciones y/o competencias.
Por otra parte, el nmero de subempleados para el primer trimestre de 2005
por insuficiencia de horas tuvo una disminucin de 1.62% con respecto al
primer trimestre de 2000, y a lo largo del periodo la tasa de crecimiento
promedio trimestral fue negativa ( 1%). La categora de subempleados con
empleos inadecuados por competencias en el mismo periodo por el contrario
se increment de manera crucial en 102% con respecto al primer trimestre de
2000 con una tasa de crecimiento promedio trimestral de 1.03%, mientras que
los subempleados con empleos inadecuados por ingresos se incrementaron en
un 33.14% a una tasa de crecimiento promedio de 1.01%.
De lo anterior se deduce que son cada vez ms las personas que pasan a
engrosar las filas de subempleados en Barranquilla por sus competencias o
calificaciones, lo cual hace a este fenmeno an ms preocupante si se
considera que este hecho desestimula la capacitacin del recurso humano por
considerar que pueden terminar ejerciendo cargos diferentes a su preparacin
que son de baja calificacin y remuneracin.
Tabla 1. Barranquilla: Tasa de subempleo segn categoras, 2000 - 2005

Perodo
1T - 00
2T - 00
3T - 00
4T - 00
1T - 01
2T - 01
3T - 01
4T - 01
1T - 02

Empleo
Empleo
Tasa
de Insuficiencia
Inadecuado por Inadecuado
Subempleo de Horas
Competencias por Ingresos
22.7
25.6
26.9
28.6
23.5
28.8
26.5
25.5
26.7

7.6
9.4
10.6
9.3
5.1
8.2
6.1
8.9
7.6

3.5
4.4
4.8
4.9
5.4
5.1
5.3
3.7
4.6

21.2
24.0
25.8
25.9
21.7
27.5
24.1
21.8
24.8

30

2T - 02
3T - 02
4T - 02
1T - 03
2T - 03
3T - 03
4T - 03
1T - 04
2T - 04
3T - 04
4T - 04
1T - 05

29.2
29.2
25.6
18.4
24.6
25.4
17.0
18.3
15.6
20.5
31.5
26.6

6.6
7.4
5.0
2.8
4.7
7.2
4.7
4.4
5.7
7.4
7.2
6.7

5.8
6.7
4.1
3.3
6.6
8.1
6.5
5.8
3.7
4.1
4.4
6.3

28.1
27.5
24.3
18.1
23.8
24.7
15.6
17.9
14.3
19.2
30.6
25.5

Fuente: ECH - DANE

Segn Miguel Urrutia, las medidas del subempleo por ingresos y por
competencias tienen un componente subjetivo. Por lo general una persona se
considera subempleada porque considera que su salario est por debajo de lo
que debera devengar, aunque ste se encuentre por encima de lo que su
cargo y capacidades se merecen. Por esta razn, la mayor proporcin del
subempleo corresponde a una categora, insuficiencia de ingresos, cuya
estimacin parece estar inflada a causa del alto grado de subjetividad que
incorpora la pregunta de la encuesta dirigida a medirla 21. Como vemos, los
resultados que se encontraron para Barranquilla en cuanto al subempleo por
ingresos, es un comportamiento generalizado para todo el pas, debido a la
subjetividad en la respuesta de los encuestados.
Por otro lado, al analizar el subempleo por sexo, se tiene que ms del 60% de
los subempleados en Barranquilla son hombres y el porcentaje restante
corresponde a las mujeres. As, de un total de 149.277 subempleados en
Barranquilla en el primer trimestre del 2000, el 66.94% eran hombres y el
33.06% restante eran mujeres. Para los trimestres siguientes se present una
leve disminucin en la participacin del nmero de subempleados hombres en
el total, hasta ubicarse en un 62.38% para el mismo perodo del 2005. (Ver
Tabla 2)

21

Urrutia, op. cit., pg. 22

31

Tabla 2. Barranquilla: Subempleados por gnero, 2000-2005

Periodo
1T - 00
2T - 00
3T - 00
4T - 00
1T - 01
2T - 01
3T - 01
4T - 01
1T - 02
2T - 02
3T - 02
4T - 02
1T - 03
2T - 03
3T - 03
4T - 03
1T - 04
2T - 04
3T - 04
4T - 04
1T - 05

Subempleados Hombres
149277
99920
173671
110251
186943
117510
176812
108964
156044
98152
197092
120549
181808
110902
179413
114843
187806
108961
200611
120602
202879
118012
176812
108964
125136
76365
168379
101974
180821
112811
119791
76786
132871
83326
109045
67263
141289
89371
220214
134340
193947
120977

Part. %
66,9
63,5
62,9
61,6
62,9
61,2
61
64
58
60,1
58,2
61,6
61
60,6
62,4
64,1
62,7
61,7
63,3
61
62,4

Mujeres Part. %
49356
33,1
63420
36,5
69432
37,1
67847
38,4
57893
37,1
76543
38,8
70905
39
64570
36
78845
42
80009
39,9
84867
41,8
67847
38,4
48771
39
66406
39,4
68010
37,6
43005
35,9
49545
37,3
41782
38,3
51918
36,7
85874
39
72970
37,6

Fuente: ECH - DANE

4.3.1.1. Subempleo por insuficiencia de horas

Como se anot antes, esta categora de subempleados es la nica que ha
tenido un decrecimiento, aunque muy pequeo, a lo largo del periodo de
anlisis, lo que indica que al parecer son cada vez menos el nmero de
subempleados que trabajan por debajo de las horas que comprende la jornada
laboral.
Sin embargo, el grfico 9 muestra que la serie para este tipo de subempleo
tiene un comportamiento muy irregular, con cambios muy bruscos como el que
se aprecia para el primer trimestre de 2003 donde el nmero de subempleados
fue de 19.063 personas con un decrecimiento del 45% con respecto al cuarto

32

trimestre de 2002. Esta conducta de los datos no hace pensar que esta
categora de subempleo tenga una tendencia a la baja.
Grfico 9. Barranquilla: Subempleo por insuficiencia de horas, 2000 - 2005
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000

Insuf horas Total

Hombres

1T - 2005

4T - 2004

3T - 2004

2T - 2004

1T - 2004

4T - 2003

3T - 2003

2T - 2003

1T - 2003

4T - 2002

3T - 2002

2T - 2002

1T - 2002

4T - 2001

3T - 2001

2T - 2001

1T - 2001

4T - 2000

3T - 2000

2T - 2000

1T - 2000

Mujeres

Fuente: ECH - DANE

Otro aspecto importante del anlisis es mirar, a lo largo del periodo a quin ha
afectado ms este tipo de subempleo segn el gnero. El grfico anterior
evidencia una proporcin muy parecida entre hombres y mujeres, con
excepcin del ao 2002 donde claramente se nota un mayor impacto del
subempleo por insuficiencia de horas en las mujeres. No obstante, al observar
las cifras de la tabla 3, se ve claramente que la participacin de la mujer es
crucial en esta categora hasta el punto de no tener en ninguno de los periodos
una participacin menor del 44% con relacin al total de subempleados por
insuficiencia de horas.

33

Tabla 3. Barranquilla: Subempleo por insuficiencia de horas, 2000 - 2005

Periodo
1T - 00
2T - 00
3T - 00
4T - 00
1T - 01
2T - 01
3T - 01
4T - 01
1T - 02
2T - 02
3T - 02
4T - 02
1T - 03
2T - 03
3T - 03
4T - 03
1T - 04
2T - 04
3T - 04
4T - 04
1T - 05

Subempleados por
Insuf. de horas
49774
63524
73841
34547
34001
55946
41679
62837
53237
45526
51571
34547
19063
32008
51585
32969
31655
39670
51227
50147
48970

Hombres
27765
33498
36760
17275
17386
28250
20355
32876
21615
19390
21442
17275
9236
13118
25831
17626
15550
19772
26178
26535
23862

Partic.% Mujeres Partic.%

55,78
22009
44,22
52,73
30026
47,27
49,78
36081
48,86
50,00
17273
50,00
51,13
16615
48,87
50,50
27697
49,51
48,84
21325
51,16
52,32
29961
47,68
40,60
31622
59,40
42,59
26136
57,41
41,58
30129
58,42
50,00
17273
50,00
48,45
9827
51,55
40,98
18890
59,02
50,07
25754
49,93
53,46
15343
46,54
49,12
16105
50,88
49,84
19898
50,16
51,10
25049
48,90
52,91
23612
47,09
48,73
25109
51,27

Fuente: ECH - DANE

Tambin cabe anotar que la tasa de crecimiento promedio trimestral para el

caso de los hombres a lo largo del periodo es negativa (-0.75%), mientras que
para el caso de las mujeres esta tasa es de 0.66%. Este resultado ratifica el
efecto que ha tenido este tipo de subempleo sobre las mujeres.
4.3.1.2. Subempleo por competencias
Siendo la modalidad de subempleo que ms ha crecido en todo el periodo, el
subempleo por competencias ha golpeado ms a los hombres que las mujeres
como se observa en el grfico 10, con excepcin del tercer y cuarto trimestre
de 2002. Sin embargo, la tasa de crecimiento promedio trimestral de hombres
subempleados por competencias es de 3.30% mientras que la de mujeres es
de 4.02%.

34

Cabe resaltar que diferentes estudios empricos indican que en la medida que
hay mayor calificacin del recurso humano, es decir, a mayor capital humano,
los niveles de subempleo por competencias tienden a aumentar. En otras
palabras existe una relacin directa entre el nivel educativo y el subempleo por
competencias. Este hecho puede explicar el alto crecimiento de subempleados
en este rubro, pues los niveles de calificacin de hombres y mujeres son cada
vez mayores. 22
Grfico 10. Barranquilla: Subempleo por competencias, 2000-2005

70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000

Total sub. por comp.

Fuente: ECH - DANE

22

Vase Rodrguez, op. cit., pg. 103

Hombres

Mujeres

1T - 2005

4T - 2004

3T - 2004

2T - 2004

1T - 2004

4T - 2003

3T - 2003

2T - 2003

1T - 2003

4T - 2002

3T - 2002

2T - 2002

1T - 2002

4T - 2001

3T - 2001

2T - 2001

1T - 2001

4T - 2000

3T - 2000

2T - 2000

1T - 2000

35

4.3.1.3. Subempleo por ingresos

Es la categora donde se ubica la mayor parte de los subempleados, teniendo
en cuenta que muchos de los que se consideran subempleados por
insuficiencia de horas y por competencias, simultneamente pertenecen a este
tipo de subempleo.
Grfico 11. Barranquilla: Subempleo por ingresos, 2000-2005
250000
200000
150000
100000
50000

Total sub. por ingresos

Hombres

1T - 2005

4T - 2004

3T - 2004

2T - 2004

1T - 2004

4T - 2003

3T - 2003

2T - 2003

1T - 2003

4T - 2002

3T - 2002

2T - 2002

1T - 2002

4T - 2001

3T - 2001

2T - 2001

1T - 2001

4T - 2000

3T - 2000

2T - 2000

1T - 2000

Mujeres

Fuente: ECH - DANE

El subempleo por ingresos golpea especialmente a los hombres, como se

evidencia en el grfico, y slo en el tercer trimestre de 2003 esta cifra de
subempleados fue mayor para las mujeres.

36

4.3.2. Subempleo por categoras

En esta seccin, se presenta un anlisis desagregado del subempleo, de
manera que se pueda apreciar el comportamiento de este problema segn
cada una de sus categoras, en el periodo de estudio.
4.3.2.1. Subempleo por gnero
El anlisis del subempleo en Barranquilla a nivel de gnero es de mucha
importancia debido a la cada vez mayor participacin de la mujer en el mercado
laboral y en los ndices de desempleo del pas.
Grfico 12. Barranquilla: Subempleo por gnero, 2000 2005

250000
200000
150000
100000
50000

Total subempleo

Hombres subempleados

1T - 2005

4T - 2004

3T - 2004

2T - 2004

4T - 2003
1T - 2004

3T - 2003

2T - 2003

1T - 2003

3T - 2002
4T - 2002

2T - 2002

1T - 2002

4T - 2001

3T - 2001

1T - 2001
2T - 2001

4T - 2000

3T - 2000

2T - 2000

1T - 2000

Mujeres subempleadas

Fuente: ECH - DANE

El grfico 12, que se obtiene de la tabla 2, muestra el comportamiento del total

de subempleados en la ciudad frente al total de subempleados por gnero para
el mismo periodo. Las tres series presentan comportamiento bastante
similares, aunque la serie para las mujeres presenta cambios mucho ms
suaves que las restantes.

37

El anlisis sobre estos datos ofrece dos resultados interesantes como son: a)
El incremento acelerado del nmero de mujeres en la poblacin subempleada y
b) el aumento de su participacin en la relacin hombre-mujer subempleada.
a) Crecimiento del nmero de mujeres en la poblacin subempleada: Las
cifras arrojan que mientras el incremento de hombres subempleados
desde el primer trimestre de 2000 al primer trimestre de 2005 es de
21.07% (pas de 99.920 a 120.977 hombres), la poblacin de mujeres
subempleadas tuvo un incremento muy superior de 47.84% a lo largo del
periodo (pas de 49.356 a 72.970 mujeres). Este resultado evidencia la
mayor participacin de la mujer en el mercado laboral absorbiendo gran
parte del empleo en condiciones inadecuadas a su calificacin o de muy
baja remuneracin.
b) Aumento de la participacin de la mujer en la relacin hombre-mujer
subempleada:

Los

datos

disminuyendo.

Mientras

muestran

que

en

el

que

esta

2000

la

brecha
relacin

ha

ido

total

de

subempleados era de 67% para los hombres y 33% para las mujeres,
para el primer trimestre de 2005 esta relacin paso a ser 62% para los
hombres y 38% para las mujeres con respecto al total de subempleados.
Sin embargo, se puede seguir afirmando que el fenmeno de subempleo
en el periodo de estudio afect principalmente a los hombres aunque la
distancia en la participacin de cada sexo en la poblacin subempleada
se sigue acortando.

4.3.2.2. Subempleo segn grupos de edad

Segn los grupos de edad, se encontr que la poblacin entre 25 y 55 aos es
la que tiene una mayor participacin en el subempleo total, seguidos de los
jvenes de edades entre 18 y 24 aos. Para el primer trimestre del 2000, el
72.06% del total de subempleados en Barranquilla correspondan al primer
grupo y el 20.06% al segundo grupo. Para el mismo perodo de los aos

38

siguientes estas participaciones se mantuvieron relativamente constantes. (Ver

Grfico 13)
Grfico 13. Barranquilla: Subempleados segn grupos de edad, 2000
2005 (Participacin %)

Fuente: ECH - DANE

4.3.2.3. Subempleo segn nivel educativo

Segn el nivel educativo, se tiene que el grupo de personas que cuentan con
estudios de secundaria tienen un mayor nmero de subempleados, seguidos
por la poblacin que tienen estudios superiores y de primaria. Ms del 50% del
total de subempleados son personas que han culminado sus estudios de
bachillerato, pues en el primer trimestre del 2005 fueron 106.159 los
subempleados con este nivel educativo, de los 193.947 subempleados
existentes en Barranquilla. Cabe resaltar que el nmero de subempleados con
estudios superiores ha incrementado su participacin en el total de forma
moderada. Mientras que en el primer trimestre de 2000 esta era de 15.22%,
pas a 16.91% en el mismo perodo de 2001, 20.14% en el 2002, 20.9% en el

39

2003 y 26.18% en el 2004, hasta ubicarse en 21.56% en el 2005. (Ver Grfico

14)
Grfico 14. Barranquilla: Subempleados segn nivel educativo, 2000
2005 (Participacin %)

Fuente: ECH DANE

4.3.2.4. Subempleo segn rama de actividad

Segn la rama de actividad econmica, el sector comercio es el que presenta
el mayor nmero de subempleados, seguido de otros servicios y la industria.
Del total de subempleados, en el perodo de anlisis el 30% se concentra en el
comercio al por mayor y al por menor. Cabe destacar que a principios del ao
2000 el nmero de subempleados pertenecientes al sector otros servicios tena
una participacin similar a la del comercio, pero en los trimestres siguientes el
nmero de personas subempleadas disminuy, mientras que en el sector de la
industria el nmero de subempleados aument. (Ver Anexo 3)

40

4.3.2.5. Subempleo segn posicin ocupacional

Con respecto al subempleo segn la posicin ocupacional, en Barranquilla los
trabajadores por cuenta propia presentan el mayor nmero de subempleados,
en comparacin con los dems de esta categora, con

una participacin

promedio del 60% del total de subempleados, entre el primer trimestre del 2000
y el primer trimestre del 2005. Seguidamente, se encuentran los subempleados
que son empleados particulares, cuya participacin es alrededor del 30%. (Ver
Tabla 4)
Tabla 4. Barranquilla: Subempleados segn posicin ocupacional, 2000
2005 (Participacin %)

Perodo

Emp.
Emp.
particular gobierno
29,47
1,76
34,80
1,68
33,53
1,30
37,18
1,50
26,99
1,71
29,93
1,30
28,26
1,44
30,55
2,35
31,04
2,61
30,97
1,85
33,44
3,09
33,70
2,23
35,71
1,14
31,20
1,43
31,85
1,42
31,98
0,60
26,81
1,79
29,11
0,71
28,59
1,08
37,29
2,10
31,38
1,20

1T - 00
2T - 00
3T - 00
4T - 00
1T - 01
2T - 01
3T - 01
4T - 01
1T - 02
2T - 02
3T - 02
4T - 02
1T - 03
2T - 03
3T - 03
4T - 03
1T - 04
2T - 04
3T - 04
4T - 04
1T - 05
Fuente: ECH - DANE

Emp.
Cuenta
domestico propia
3,95
61,73
4,32
55,16
3,13
58,33
4,52
67,60
4,17
66,07
5,80
57,48
3,57
63,58
4,15
59,50
6,07
55,13
5,30
56,75
4,56
54,16
4,59
54,99
3,22
55,61
4,20
59,24
2,30
62,03
1,83
62,23
2,57
65,90
2,54
63,90
4,19
62,72
4,92
53,26
2,97
61,18

Patrn o T. familiar
Otro
empleador S. R.
0,53
2,57
0,00
1,18
2,86
0,00
1,64
2,07
0,00
1,93
1,86
0,00
0,62
0,44
0,00
2,16
3,25
0,07
0,94
2,13
0,08
0,80
2,41
0,24
1,49
3,29
0,37
1,46
3,34
0,33
1,01
3,02
0,71
1,34
2,55
0,60
0,40
2,90
1,03
0,43
3,23
0,27
0,69
1,47
0,24
0,53
2,55
0,27
0,39
1,95
0,60
0,91
2,11
0,73
0,94
2,26
0,21
1,10
1,03
0,30
0,92
2,02
0,33

41

4.3.2.6. Subempleo segn tipo de oficio

Segn el tipo de oficio, el subempleo en Barranquilla se concentra en los que
son operarios no agrcolas, con una proporcin alrededor del 30% sobre el total
de subempleados. De igual forma, los subempleados cuyo oficio es el de ser
comerciantes y vendedores, tienen una participacin importante sobre el total,
del 30.85% en el primer trimestre del 2000, con una leve reduccin en el 2005
al ubicarse en 24.4%. Por su parte, en el rea de servicios se ha incrementado
el nmero de personas subempleadas. (Ver Tabla 5)
Tabla 5. Barranquilla: Subempleados segn tipo de oficio, 2000 2005
(Participacin %)

Perodo

Direct Person Comerci Trab. de Trab.

No
Profes. y
Oper. no
. y f. al
a.
y servicio Agric.
informa tcnicos
agrcola
Pob. Adtivo. vended. s
forestal

1T - 00
1,91
2T - 00
2,42
3T - 00
0,84
4T - 00
1,42
1T - 01
3,45
2T - 01
2,97
3T - 01
2,21
4T - 01
2,53
1T - 02
2,45
2T - 02
3,24
3T - 02
3,08
4T - 02
4,71
1T - 03
4,34
2T - 03
3,97
3T - 03
5,26
4T - 03
5,05
1T - 04
4,28
2T - 04
5,88
3T - 04
2,08
4T - 04
2,32
1T - 05
2,54
Fuente: ECH - DANE

7,43
8,81
8,69
9,35
7,12
7,09
7,99
10,18
10,62
11,26
9,15
10,34
11,06
11,41
10,32
10,49
10,58
12,35
12,81
10,51
7,84

0,00
0,00
0,00
0,00
0,28
0,51
0,41
0,17
0,60
0,17
0,91
1,32
0,72
1,79
1,02
0,87
0,52
1,21
0,24
1,18
1,41

6,34
8,23
7,21
9,99
7,24
5,28
7,07
7,62
7,81
5,89
8,42
8,68
9,86
7,16
8,92
8,93
9,71
7,02
8,29
8,96
10,89

30,85
28,24
30,74
33,78
25,65
28,20
30,85
27,06
25,74
26,03
27,50
25,26
24,35
27,67
24,76
26,76
25,87
23,87
24,86
20,66
24,40

17,13
20,23
20,56
23,36
23,15
23,93
19,15
19,71
22,79
21,90
21,87
24,09
21,51
20,60
22,00
21,20
23,21
21,35
22,11
22,92
20,71

0,44
1,44
0,69
1,16
0,72
1,21
1,12
0,84
0,85
0,95
0,43
0,47
0,35
0,17
0,89
0,25
0,67
0,29
0,94
0,59
1,08

35,91
30,63
31,26
35,56
32,40
30,82
31,21
31,89
29,14
30,55
28,64
25,14
27,82
27,24
26,83
26,45
25,14
28,04
28,66
32,86
31,13

42

4.3.2.7. Subempleo segn parentesco

Segn el tipo de parentesco, los jefes de hogar e hijos subempleados son los
que cuentan con una mayor participacin en el total de subempleados de
Barranquilla, con tasas superiores al 30%. Para el primer trimestre de 2005
esta tendencia se mantuvo con una tasa de participacin del 34.26% para los
jefes de hogar y de 36.28% para los hijos. (Ver Tabla 6)
Tabla 6. Barranquilla: Subempleados segn parentesco sobre, 2000
2005 (Participacin %)

Perodo
1T - 00
2T - 00
3T - 00
4T - 00
1T - 01
2T - 01
3T - 01
4T - 01
1T - 02
2T - 02
3T - 02
4T - 02
1T - 03
2T - 03
3T - 03
4T - 03
1T - 04
2T - 04
3T - 04
4T - 04
1T - 05
Fuente: ECH DANE

Jefe de
Hogar
36,09
37,59
33,70
41,12
40,43
34,99
35,40
33,02
33,87
34,41
35,07
34,74
34,27
39,43
36,97
35,27
34,29
38,73
38,91
39,10
34,26

Esposo
(a)
11,65
14,08
11,87
17,05
11,74
13,20
14,77
12,72
16,04
14,96
13,75
13,05
11,93
14,02
12,02
12,24
11,85
10,63
12,41
13,90
14,49

Hijos
34,03
37,66
31,70
36,97
31,73
33,63
31,99
37,48
31,00
30,89
31,20
33,46
35,47
31,18
33,08
35,00
32,61
33,95
32,15
31,21
36,28

Otros
Servicio
miembros Domstico
17,22
1,00
17,40
0,90
15,01
0,62
18,84
0,61
15,09
1,00
16,32
1,85
16,70
1,15
15,72
1,07
16,85
2,24
17,11
2,63
18,61
1,38
17,13
1,62
17,65
0,68
14,41
0,97
17,49
0,44
17,24
0,25
20,86
0,40
16,34
0,35
16,13
0,39
15,34
0,45
14,71
0,25

43

5.

CONCLUSIONES
o Comportamiento de la tasa de desempleo: Aunque aqu no se hace
evidente una relacin de causalidad entre la tasa de desempleo y la tasa
de subempleo, el comportamiento de la primera en niveles muy altos
han presionado el exceso de oferta laboral generando que una gran
masa de ocupados reciba remuneraciones por debajo de sus
calificaciones, y an de sus pretensiones econmicas. En otras palabras
las altas tasas de desempleo presionaron a lo largo del periodo 2000 2005 en la ciudad de Barranquilla la aceptacin y bsqueda de puestos
de trabajo en situacin precaria.
o Efecto de los cambios demogrficos: Los cambios demogrficos
influyeron

fuertemente

en

las estadsticas relacionadas con

el

subempleo en el periodo de estudio, logrando un efecto cada vez mayor

de este fenmeno sobre las mujeres, e incrementando crucialmente su
participacin. Estos cambios demogrficos se han visto reflejados
especialmente en la composicin de la poblacin econmicamente
activa, con la creciente importancia de la mujer en el mercado laboral.
Esto quiere decir que en estos momentos y a la luz de las cifras se
puede afirmar que este fenmeno golpea de igual manera a ambos
sexos.
o Estabilidad relativa del subempleo: La tasa de crecimiento promedio
del subempleo en Barranquilla aunque, a lo largo del periodo de estudio,
ha sido positiva (1%), ha mostrado una relativa estabilidad. Este hecho
demuestra que los esfuerzos de poltica en materia de empleo de los
ltimos aos, a nivel nacional y local, basadas en estrategias de
flexibilizacin y promocin de los ejes exportadores no han tenido los
resultados esperados, por el contrario se ha mantenido este fenmeno.

44

o Planes de Desarrollo: Existe una intencionalidad comn por parte de

los entes nacionales y municipales, la cual consiste en fomentar el
empleo con un fin tanto econmico como social. Polticas como las
reformas laborales que apunten a la flexibilizacin del mercado laboral,
por parte de la Presidencia de la Repblica, as como el fortalecimiento
de la microempresa impulsada por la Alcalda de Barranquilla, buscan
incrementar la mano de obra y ofrecer vas para disminuir la tasa de
desempleo. Sin embargo, las cifras muestran que los esfuerzos tienen
que ser cada vez mayores para reducir el nmero de desocupados, as
como para ofrecer a los colombianos y a los barranquilleros, en
particular, una mejor calidad de los puestos de trabajo. En este sentido,
no basta con incentivar polticas que conlleven a una disminucin de los
altos ndices de desempleo, si no que conjuntamente hay que impulsar
polticas que resuelvan el problema de la baja calidad del empleo, pues
de esta manera se mejorar la calidad de vida de los colombianos.

45

BIBLIOGRAFA

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48

ANEXOS
Anexo 1. Colombia: Tasa de desempleo siete ciudades 23, 1984 2001
(Porcentajes trimestrales)

Fuente: Tomado del documento de Urrutia, basado en datos suministrados por el DNP y el
DANE.

23

Las siete ciudades tomadas en la encuesta nacional de hogares del DANE son: Bogot,
Medelln, Cali, Barranquilla, Manizales, Pasto y Bucaramanga

49

Anexo 2. Colombia: Tasa de subempleo siete ciudades, 1984 2001

(Porcentajes trimestrales)

Fuente: Tomado del documento de Urrutia, basado en los datos suministrados por el
DANE

50
Anexo 3. Barranquilla: subempleados
econmica, 2000 - 2005 (Participacin %)

Agricultura,
Explotacin
ganadera,
Perodo
de minas y Industria
caza y
canteras
silvicultura
1T - 00
0,44
2T - 00
1,05
3T - 00
0,98
4T - 00
0,85
1T - 01
0,36
2T - 01
1,28
3T - 01
0,64
4T - 01
0,84
1T - 02
0,82
2T - 02
1,01
3T - 02
0,50
4T - 02
0,51
1T - 03
0,23
2T - 03
0,17
3T - 03
1,04
4T - 03
0,25
1T - 04
0,56
2T - 04
0,29
3T - 04
1,18
4T - 04
0,59
1T - 05
1,08
Fuente: ECH - DANE

0,09
0,08
0,07
0,08
0,09
0,00
0,08
0,08
0,00
0,00
0,14
0,00
0,00
0,08
0,00
0,00
0,00
0,00
0,16
0,22
0,08

12,61
13,90
12,93
15,90
12,37
14,83
14,38
15,58
15,49
18,36
17,86
15,60
18,16
14,05
14,45
15,36
13,64
12,00
14,33
16,51
16,28

segn

rama

de

actividad

Suministro de
electricidad,
gas y agua

Construccin

Comercio
al por
mayor y
menor Hoteles

0,43
0,46
0,36
0,71
0,35
0,35
0,34
0,78
0,15
0,65
0,50
0,09
0,27
0,00
0,17
0,35
0,28
1,14
0,13
0,23
0,45

11,75
7,62
6,57
8,51
8,59
7,46
8,87
10,11
8,53
7,33
5,93
8,22
6,73
8,23
9,48
10,11
6,49
11,65
7,59
9,10
7,46

34,36
32,63
38,12
39,10
34,21
33,15
40,69
37,17
36,69
37,59
37,60
39,13
36,56
38,61
38,15
40,96
42,49
35,80
35,41
33,93
36,55

Transporte,
almacenamiento Interm
y
fin
comunicaciones
5,52
6,47
6,91
6,49
5,13
6,21
8,63
6,97
6,86
7,48
8,06
5,53
9,33
8,96
7,40
6,77
7,95
7,92
9,69
11,03
13,46