ACUERDO 12 DE 1994

ACUERDO 12 DE 1994

j. Subsidiaridad.
k. Complementariedad.

(septiembre 9)
Reglamentado Parcialmente por el Decreto Distrital 92 de 1995, Reglamentado
parcialmente por el Decreto Distrital 032 de 2007
por el cual se establece el Estatuto de Planeacin del Distrito Capital y se
reglamenta la Formulacin, la Aprobacin, la Ejecucin y la Evaluacin del
Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas del Distrito
Capital de Santa Fe de Bogot, y se dictan otras disposiciones
complementarias.
EL CONCEJO DE SANTA FE DE BOGOT, D.C.,
en uso de sus facultades constitucionales y legales.
ACUERDA:
CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Principios Generales. Las actuaciones de las autoridades e
instancias Distritales en desarrollo de sus competencias en materia de
planeacin se regirn por los siguientes principios:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

Autonoma.
Ordenacin de competencias.
Coordinacin.
Consistencia.
Prioridad del gasto pblico social.
Continuidad.
Participacin.
Sustentabilidad ambiental.
Concurrencia.

Artculo 2.- Campo de Aplicacin. El Distrito Capital de Santa Fe de Bogot,

deber formular, aprobar, ejecutar y evaluar el Plan de Desarrollo Econmico y
Social y de Obras Pblicas, de conformidad con las normas previstas en el
presente Acuerdo, la Constitucin Nacional, el Estatuto Orgnico de
Planeacin, la Ley 152 de 1994 y dems normas concordantes, teniendo en
cuenta el Distrito como un todo y sus partes componentes administrativamente.
Artculo 3.- Fundamentos. El Plan de Desarrollo tendr como fundamentos:
a. Los Planea y Polticas Nacionales de desarrollo regional y urbano.
b. El programa que el Alcalde Mayor en ejercicio, haya presentado en el
momento de inscribir su candidatura para tal cargo, en el cumplimiento
del mandato constitucional prescrito en el artculo 259 de la C.N.
c. La informacin pormenorizada sobre la evaluacin del Plan de
Desarrollo vigente, segn lo establecido por la Ley 9 de 1989, artculo
3, inciso cuarto.
d. El diagnstico de la situacin procedente integral y de la capacidad de
desarrollo sostenible de la administracin del Distrito Capital.
e. El Plan de Ordenamiento Fsico y el correspondiente Estatuto de
Ordenamiento Fsico.
f. Proceso de Planeacin.
g. Eficiencia.
h. Viabilidad.
i. Coherencia.
j. Desarrollo armnico de las localidades.
CAPTULO II
CONTENIDO Y ALCANCES
Artculo 4.- Contenido. El Plan de Desarrollo estar conformado por una parte
estratgica general y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, de
acuerdo a lo establecido al respecto por el artculo 339 de la Constitucin
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Poltica, as como lo establecido en el Decreto 1421 de 1993, Captulo IX, sobre
Rgimen Presupuestal y Planeacin.
La parte general del Plan contendr lo siguiente:
a. Los objetivos, metas y prioridades del Plan a nivel Distrital como Local.
b. Las estrategias y polticas generales y sectoriales.
c. Los programas para desarrollar las estrategias y las polticas
adoptadas.
d. Cronograma de ejecucin y organismo responsables de la misma.
e. El sealamiento de las normas, medio e instrumentos de coordinacin
de la planeacin distrital con la planeacin nacional, regional,
departamental, local y sectorial.
El Plan de Inversiones Pblicas, contendr los presupuestos plurianuales de los
principales proyectos prioritarios y la determinacin de los recursos financieros
que garanticen su ejecucin.
Artculo 5.- Alcances. El Plan de Desarrollo tendr un lapso de programacin
mnimo de tres aos correspondientes al perodo de ejercicio del respectivo
Alcalde Mayor. Por lo dems, deber atender los principios de coordinacin,
concurrencia y subsidiariedad, en los trminos que desarrollen las leyes que
determinen la distribucin de competencias entre las entidades territoriales.
CAPTULO III
AUTORIDADES E INSTANCIAS DE PLANEACIN DISTRITAL
Artculo 6.- Autoridades. Son Autoridades de Planeacin Distrital:
a. El Alcalde Mayor, que ser el mximo orientador de la Planeacin en
el Distrito.
b. El Concejo de Gobierno Distrital.
c. El Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, quien
desarrollar las orientaciones de planeacin impartidas por el Alcalde,
dirigir y coordinar tcnicamente el trabajo de formulacin del Plan

con las Secretaras y Departamentos Administrativos y las entidades

descentralizadas departamentales y nacionales que operen en el
Distrito.
d. Las Secretaras, Departamentos Administrativos u oficinas
especializadas del Distrito.
Artculo 7.- Instancias. Son Instancias de Planeacin Distrital:
a. El Concejo de Santa Fe de Bogot, Distrito Capital.
b. El Consejo Territorial de Planeacin Distrital.
Artculo 8.- Convocatoria. Una vez el Alcalde Mayor haya tomado posesin de
su cargo, convocar la conformacin del Consejo Territorial de Planeacin
Distrital.
Artculo 9.- Integracin. Modificado por el Acuerdo Distrital 261 de
2006, Modificado por el art. 1, Acuerdo Distrital 495 de 2012. as: El Consejo
Territorial de Planeacin Distrital estar conformado mnimo por el siguiente
nmero de personas:
a. Cuatro (4) en representacin de los gremios econmicos, escogidos de
ternas que elaborarn y presentarn las organizaciones jurdicamente
reconocidas que agremien y asocien a los industriales, el comercio, las
entidades financieras y aseguradoras, las empresas, entidades de prestacin
de servicios y los microempresarios.
b. Cuatro (4) en representacin de los sectores sociales, escogidos de ternas
que elaborarn y presentarn las organizaciones jurdicamente reconocidas que
agremien o asocien a los profesionales, campesinos, trabajadores asalariados,
independientes e informales y a las organizaciones nacionales distritales no
gubernamentales jurdicamente reconocidas.
c. Un (1) representante por cada Junta Administradora Local.
d. Dos (2) en representacin del sector educativo y cultural, escogidos de ternas
que representen las agremiaciones jurdicamente reconocidas de las
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universidades pblicas y/o privadas, las organizaciones jurdicamente
reconocidas que agrupen instituciones de educacin primaria y secundaria de
carcter pblico o privado, las organizaciones legalmente constitudas sin nimo
de lucro cuyo objeto sea el desarrollo cientfico, tcnico o cultural, y las
organizaciones que agrupen los estudiantes universitarios. Ver el Concepto de
la Secretara General 60225 de 2000
e. Dos (2) en representacin del sector ambiental, escogidos de ternas que
presenten las organizaciones jurdicamente reconocidas sin nimo de lucro
cuyo objeto sea la proteccin y defensa de los recursos naturales y el medio
ambiente.
f. Tres (3) en representacin del sector comunitario escogidos de ternas que
presenten las agremiaciones Distritales de asociaciones comunitarias con
personera jurdica.
g. Dos (2) en representacin de las organizaciones de mujeres legalmente
reconocidas en el Distrito Capital de Bogot.
h. Un (1) miembro de la Consultiva Distrital para comunidades afro-bogotanas,
el cual ser elegido por los representantes de las organizaciones de base
jurdicamente reconocidas que la conforman, quien en el mismo proceso de
eleccin integrarn las ternas a que hace alusin el pargrafo del presente
Artculo.
i. Un (1) representante de la poblacin indgena elegidos por los Cabildos
gobernadores legalmente reconocidos en el Distrito Capital de Bogot.
j. Un (1) representante de cada uno de los consejos de planeacin locales de
las localidades de Distrito Capital.
k. Un (1) representante de cada uno de los Concejos Distritales legalmente
reconocidos o que se conformen posteriormente.

Pargrafo: Las ternas sern enviadas al Alcalde Mayor, quien designar a los
representantes de las distintas organizaciones, para el perodo constitucional
correspondiente.
Artculo 10.- Designacin por Parte del Alcalde Mayor. Una vez que las
organizaciones a las que se refiere el artculo anterior presenten las ternas
correspondientes a consideracin del Alcalde Mayor, ste proceder a designar
los miembros del Consejo Territorial de Planeacin siguiendo como criterio
principal de designacin, el previsto en el artculo 12 del presente Acuerdo. Si
transcurrido un (1) mes desde la fecha en que hubiere sido convocado a
conformarse el Consejo Territorial de Planeacin, el Alcalde Mayor no hubiere
recibido la totalidad de las ternas de candidatos, designar los que falten sin
ms requisitos que la observancia de los criterios de designacin previstos en la
Constitucin, la ley y el presente Acuerdo. Ver el Decreto Distrital 520 de 2001
Artculo 11.- Funciones del Consejo Territorial de Planeacin. Son funciones
del Consejo Territorial de Planeacin Distrital:
a. Analizar y discutir el Proyecto del Plan.
b. Organizar y Coordinar una ampliar discusin sobre el Proyecto del
Plan de Desarrollo, mediante la organizacin de reuniones a nivel del
Distrito y las localidades en las cuales intervengan los sectores
econmicos, sociales, ecolgicos, comunitarios y culturales, con el fin
de garantizar eficazmente la participacin ciudadanac. Absolver las consultas que sobre el Plan Distrital de Desarrollo formule
el Gobierno Distrital o las dems autoridades de planeacin durante la
discusin del proyecto del plan. Ver Decreto 092 de 1995.
d. Formular recomendaciones a las dems autoridades e instancias de
Planeacin sobre el contenido y forma del plan. Ver Decreto 092 de
1995.
e. Conceptuar sobre el Proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por el
Alcalde Mayor.
Pargrafo.- El Departamento Administrativo de Planeacin Distrital prestar al
Consejo el apoyo administrativo y logstico que sea indispensable para su
funcionamiento.
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Artculo 12.- Calidades. Para efectos de la designacin, se tendr en cuenta,
entre otros, los siguientes criterios:
a. Estar o haber estado vinculado a las actividades del respectivo sector
o localidad y,
b. Poseer conocimientos tcnicos o experiencia en los asuntos del sector
o localidad de que se trate.
CAPTULO IV
FORMULACIN Y ELABORACIN DEL PLAN
Artculo 13.- Formulacin y Elaboracin. Para efectos de formulacin y
elaboracin del proyecto del Plan, se observarn en cuanto sean compatibles
las normas previstas para el Plan Nacional, sin embargo debern tenerse en
cuenta especialmente las siguientes:
1. El Alcalde elegido impartir las orientaciones para la elaboracin de los
planes de desarrollo conforme al programa presentado al inscribirse
como candidato.
2. Una vez elegido el Alcalde, todas las dependencias de la
Administracin Distrital y en particular las autoridades y entidades de
planeacin debern prestarle al Alcalde y las personas que este
designe para tal efecto, todo el apoyo tcnico, administrativo y de
informacin que sea necesario para la elaboracin del Plan.
Los programas y proyectos de cofinanciacin de las entidades
Distritales tendrn como prioridad el gasto pblico social y en su
distribucin se deber tener en cuenta el tamao poblacional, el
nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas y la
eficiencia fiscal y administrativa. Se entender por prioridad en el gasto
pblico social, las inversiones en salud, educacin, vivienda y
recreacin.

3. El Alcalde presentar por conducto del Director de Planeacin a

consideracin del Concejo de Gobierno el Proyecto del Plan en forma
integral o por elementos o componente del mismo.
Dicho Concejo de Gobierno aprobar finalmente un documento
consolidado que contenga la totalidad de las partes del Plan, dentro de
los dos meses siguientes a la posesin del Alcalde Mayor.
4. Simultneamente a la presentacin del Proyecto del Plan, a
consideracin del Concejo de Gobierno, el Alcalde convocar a
constituirse el Consejo Territorial de Planeacin Distrital.
5. El Proyecto del Plan como documento consolidado, ser presentado
por el Alcalde al Consejo Territorial de Planeacin a ms tardar dentro
de los dos (2) meses siguientes a la fecha de su posesin, para
anlisis y discusin del mismo y con el propsito de que rinda su
concepto y formule las recomendaciones que considere pertinentes.
En la misma oportunidad, el Alcalde Mayor deber enviar copia de esta
informacin al Concejo Distrital.
6. El Consejo Territorial deber realizar su labor antes de transcurrido un
(1) mes contado desde la fecha en que el Alcalde haya presentado
ante el Consejo Territorial el documento consolidado del respectivo
Proyecto del Plan. Ver Decreto 092 de 1995.
Si transcurrido un (1) mes sin que el Consejo Territorial se hubiere
reunido o pronunciado sobre la totalidad o parte del Proyecto del Plan,
se considerar surtido el requisito de esta fecha.
El Consejo Territorial como el Concejo Distrital, verificarn la
correspondencia de los planes con los programas de Gobierno que
hayan sido registrados al momento de la inscripcin como candidato
por el Alcalde. Ver Decreto 092 de 1995.
CAPTULO V
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APROBACIN

CAPTULO VIII

Artculo 14.- Aprobacin. Los planes sern sometidos a la consideracin del

Concejo Distrital dentro de los primeros cuatro (4) meses del perodo del
Alcalde para su aprobacin. El Concejo deber decidir sobre los Planes dentro
del mes siguiente a su presentacin, y si transcurriese ese lapso sin adoptar
decisin alguna, el Alcalde podr adoptarlo mediante Decreto. Para este efecto,
y si a ello hubiere lugar, el Alcalde podr convocar a sesiones extraordinarias
del Concejo Distrital. Toda modificacin que pretenda introducir el Concejo debe
contar con la aceptacin previa y por escrito del Alcalde. Ver Decreto 295 de
1995. Plan de Desarrollo Econmico Social y de Obras Pblicas para
Santa Fe de Bogot, D.C., 1995 - 1998 - Formar Ciudad.

PLAN Y PRESUPUESTO DISTRITAL

CAPTULO VI
EJECUCIN
Artculo 15.- Plan de Accin Distrital. Con base en el Plan Distrital de
Planeacin aprobado, las respectivas Entidades Distritales prepararn, con la
coordinacin del Departamento de Planeacin Distrital, el correspondiente plan
de accin, y lo someter a la aprobacin del Consejo de Gobierno Distrital. En
el caso de los sectores financiados con transferencias nacionales,
especialmente educacin y salud, estos planes debern ajustarse a las normas
legales establecidas para dichas transferencias. Ver Decreto 092 de 1995.
Igual procedimiento seguirn los Alcaldes Locales. Los Planes de Accin
debern observar el Cronograma de Ejecucin que se menciona en el literal (d)
del artculo 4 del presente Acuerdo.
CAPTULO VII
EVALUACIN
Artculo 16.- Evaluacin. Corresponde al Departamento Administrativo de
Planeacin Distrital efectuar la evaluacin, gestin y resultados de los planes y
programas de desarollo e inversin.

Artculo 17.- Presupuesto por Programas. Dentro del marco de la poltica

econmica en general y fiscal en particular, el Presupuesto Distrital, deber
expresar y traducir en apropiaciones, los objetivos, metas y prioridades del Plan
de Desarrollo.
Pargrafo.- Una vez presentado por parte del Alcalde Mayor el respectivo Plan
de Desarrollo, la Administracin podr introducir al Presupuesto de la respectiva
vigencia los correspondientes ajustes que se crean necesarios para cumplir lo
establecido en el presente artculo.
Artculo 18.- El Presupuesto Anual Distrital, deber reflejar el Plan Plurianual
de Inversiones.
Artculo 19.- En los Planes de Desarrollo del Distrito Capital, tendr prioridad
el gasto pblico social, de salud, educacin, vivienda y recreacin.
CAPTULO IX
COORDINACIN DE LA PLANEACIN
Artculo 20.- El Plan de Desarrollo Distrital, deber ser el instrumento por el
cual se vincular y armonizar, la planeacin nacional, regional y
departamental, en el nivel Distrital.
Artculo 21.- Informe del Alcalde. El Alcalde Mayor presentar informe anual
de la ejecucin de los Planes al Concejo Distrital. Este informe deber
presentarse en el ltimo perodo de sesiones ordinarias del Concejo Distrital.
Artculo 22.- Ajuste del Plan. El Plan de Desarrollo del Distrito respecto a los
Planea de departamentos, municipios y el Plan Nacional, tendr en cuanta las
polticas, estrategias y programas que son de inters mutuo y le dan coherencia
a las acciones gubernamentales. Si durante la vigencia del Plan del Distrito se
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establecen nuevos planes en la entidad de ms amplia jurisdiccin, el Alcalde
podr presentar al Concejo Municipal ajustes al presupuesto plurianual de
inversiones, para hacerlo consistente con aquellos.
CAPTULO X
CONCERTACIN Y PARTICIPACIN
Artculo 23.- Las Autoridades e Instancias del Distrito Capital, y el Concejo
Distrital, ste ltimo por intermedio de la Comisin Primera Permanente, velarn
porque el Plan de Desarrollo sea consecuencia de la concertacin, con las
distintas fuerzas econmicas y sociales de la participacin ciudadana, para lo
cual utilizarn los mecanismos que consideren necesarios, especialmente los
previstos en el artculo 103 de la Constitucin Poltica.

Artculo 26.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y

deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Comunquese y cmplase.
Dado en Santa Fe de Bogot, D.C., a 9 de septiembre de 1994.
El Alcalde Mayor, JAIME CASTRO.
El Presidente, JORGE PASTRAN PASTRAN.
El Secretario General, RAFAEL ANTONIO TORRES MARTN.

CAPTLO XI
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 24.- Se autoriza al Alcalde Mayor del Distrito Capital de Santa Fe de
Bogot para que en un trmino de dos meses, contados a partir de la fecha de
expedicin y aprobacin del presente Acuerdo proceda a la reglamentacin
para la elaboracin, aprobacin y ejecucin de los Planea de Desarrollo de las
Localidades. Ver Oficio No. 3-35371/9.06.98. D.A.P.D. Juntas
Administradoras Locales. CJA13651998.

Consultado en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=524
Fecha de consulta: 15 de noviembre de 2013

Artculo 25.- Se crear una comisin conformada por dos Concejales de cada
comisin permanente para que junto con el Alcalde Mayor en el trmino de seis
meses contados a partir de la fecha de expedicin del presente Acuerdo,
proceda a la reestructuracin del Departamento Administrativo de Planeacin
Distrital, de tal manera que pueda cumplir eficientemente las funciones
diferenciadas, tanto de Planeacin como de Tramitacin que le competen.
CAPTULO XII
VIGENCIA
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