Proyecto Final Justicia de Paz y Propuesta1

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FUNDACIN MISIN SUCRE
ALDEA UNIVERSITARIA BATALLA MATA DE LA MIEL
MUNICIPIO PEZ EDO. MIRANDA
P.F.G- ESTUDIOS JURDICOS
UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO COMUNITARIO
SEMESTRE: 10 mo.
CREAR UNA OFICINA DE JUEZ DE PAZ EN RIO CHICO MUNICIPIO

PEZ DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA, A FIN DE PROPICIAR
SOLUCIONES ALTERNATIVAS A LOS CONFLICTOS EXISTENTES EN
LAS COMUNIDADES
Ro Chico, Julio de 2010.
ii

FUNDACIN MISIN SUCRE
ALDEA UNIVERSITARIA BATALLA MATA DE LA MIEL
MUNICIPIO PEZ EDO. MIRANDA
P.F.G- ESTUDIOS JURDICOS
UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO COMUNITARIO
SEMESTRE: 10 mo.
IMPLEMENTAR LA FIGURA DEL JUEZ DE PAZ EN RIO CHICO

MUNICIPIO PEZ DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA, A FIN DE
PROPICIAR SOLUCIONES ALTERNATIVAS A LOS CONFLICTOS
EXISTENTES EN LAS COMUNIDADES
Trabajo de Grado para optar al ttulo de Abogado
Edis Len
Rosa Coello
Mara J. Duarte
Xiomara Gonzlez
Inra Ramos
Gabriel Rodrguez
Mara J. Ambuila
Arelys Mijares
Widerman Lavana
Facilitador:
Prof. Cila Rodrguez
Ro Chico, Julio de 2010.
iii
C.I. 3.972.996
C.I. 7.998.803
C.I. 9.926.089
C.I. 10.090.158
C.I. 10.800.183
C.I. 12.556.860
C.I. 14.330.384
C.I. 14.972.315
C.I. 17.390.270
DEDICATORIA
A Dios, la Virgencita buena y santa y mi Divino Nio, artfices de mis triunfos y

alegras y consuelo y refugio en mis das nublados.
A Csar Quilimaco, mi esposo amado, por estar all SIEMPRE Por ser mi
otra mitad, por amarme cuando menos lo mereca Sin ti no lo hubiese logrado
A mis padres, Pablito y Rosita, por su amor y apoyo incondicionales,
especialmente a mi pap Estoy cumpliendo tu sueo viejo querido.
A mis hermanos, Ysabel, Pablo, Belkys, Antonio y Daniel Especialmente a
Ysabel y Pablo por darme nimos cuando crea que no poda
A Andrea, mi sobrina adorada, la Colin de mi vida
Rosa Coello
iv
DEDICATORIA
Dedico el presente proyecto, primeramente a Dios por darme la Vida y a los seres
que ms amo en este mundo: mi hija Carla Alejandra, y mis nietos Carleymar, Arley,
Gerardo, Carlie y Carlos, por ser la fuente de mi inspiracin y motivacin para
superarme cada da ms y as poder luchar para que la vida nos depare un futuro
mejor.
Edis Len.
DEDICATORIA
Dedico este proyecto y toda mi carrera universitaria a Dios por ser quien ha
estado a mi lado en todo momento dndome las fuerzas necesarias para continuar
luchando da tras da y seguir adelante rompiendo todas las barreras que se me
presenten.
A mi mam, ya que gracias a ella soy quien soy hoy en da, dndome ese
cario y calor humano necesario, horas de consejos, de regaos, de reprimendas de
tristezas y de alegras de las cuales estoy muy segura que lo ha hecho con todo el
amor del mundo para formarme como un ser integral y de lo cual me siento
extremadamente orgulloso,
A mis hermanas las cuales han estado a mi lado, han compartido todos esos
secretos y aventuras que solo se pueden vivir entre hermanos y que han estado
siempre alerta ante cualquier problema que se me puedan presentar, prcticamente
hemos vivido las mismas historias, los mismos pesares y las mismas alegras, pero
que me ha demostrado un amor inigualable,
A mis amigos ms cercanos, a esos amigos que siempre me han acompaado y
con los cuales he contado desde que los conoc, compartiendo grandes momentos y
recuerdos y brindndome todo su apoyo.
A todos los profesores que me han apoyado una y otra vez, y que no menciono
por lo extensa que sera la lista.
Inra Ramos
vi
DEDICATORIA
A mi Dios todo poderoso, por darme; vida, salud, inteligencia, voluntad y

sabidura para continuar cada da.
A mis padres Nicols J Mijares B y Josefina Mejias de Mijares por su apoyo
constante que me da fuerzas para no desmayar.
A mis hermanito/a Inoel y Damelis por su confianza, apoyo incondicional.
A mi ta Ana Mejias, por tenderme esa mano amiga en el momento oportuno.
Y a mi sobri bello Nicols por levantarme el nimo y hacerme sonrer en los
momentos difciles.
Arelys Mijares.
vii
DEDICATORIA
A DIOS que me ha dado la oportunidad de la vida y me ha permitido afrontar los
momentos difciles de esta con madurez y decisin.
A MIS SANTOS que me han dado esa energa y sabios consejos para lograr mis
metas, todo tiene su momento. IFA dice: Siempre hay un tiempo para llegar al xito,
algunas personas lo eligen en su juventud, otros en su madurez y todava hay otras
personas que lo eligen en su vejez. Cualquiera que sea el periodo elegido, es el ms
apropiado para la persona. Siempre que haya vida ciertamente hay esperanza.
A MI MADRE que ha sido, es y ser mi horizonte aunque no est presente, sus
consejos me han permitido ver la vida desde otra perspectiva; su amor ha endulzado
mis momentos difciles. TODOS mis triunfos sern siempre para ella donde quiera
que este.
A MIS HIJOS Krystela y Christopher que han sido mi mayor inspiracin en la
culminacin de esta meta y sobre todo el apoyo incondicional de cada uno de ellos
en especial el de mi hija Krystela.
A MI ESPOSO ngel que a travs de su amor y apoyo me ha dado toda la fortaleza,
seguridad para no detenerme y lograr mis metas.
A MIS HERMANOS que a travs de sus palabras y confianza me daban ms fuerzas
para continuar y el apoyo muy especial de mis hermanas gemelas Ana y Carmen que
estuvieron y estn conmigo en todo momento.
A MIS AMIGOS que han estado pendiente para la cristalizacin de este triunfo
Gustavo, Emerson y Jorge Luis, as como tambin mis compaeros de clases
A TODOS MIS PROFESORES por las invalorables enseanzas que me han dado
Al Registro Subalterno de los Municipios Pedro Gual, Andrs Bello y Pez por
brindarme la oportunidad de adquirir ms conocimientos y mostrar mi potencial de
trabajo.
A M por mantener mis ideales, luchar por lo que quiero y ser tal como soy.
A todos de corazn..
A nuestro presidente Hugo Chvez por haber creado este proyecto tan importante
para nosotros los estudiantes como es la Misin Sucre (Universidad Bolivariana de
Venezuela)
Mara Duarte
viii
DEDICATORIA
Doy gracias a Dios, a nuestra Seora de las Mercedes por haberme permitido
alcanzar una de mis metas, a mi madre Adela Prez, a mi hermana Adelida Gonzlez,
mi hijo Joan Acosta (nene), a mi esposo Mximo Sosa a mi padrino Jorge Mazzo, a
mis sobrinos, nietos y en especial a mis difuntos: abuela Andrea, mi padre Leli David
Gonzlez Arena, mi abuelo Ismael vila, Marcelina Arena y mi hijo Deimys Sosa.
A quienes les pido me den fortaleza e inteligencia para continuar hacia delante con
lo que me he propuesto poder llegar a ser una profesional del Derecho, (Abogada de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
A mis profesores: Jess Marcano, Isabel Urbano, Roger Useche, Jose ngel
Martnez, Aracelys Hernndez, Deyanira Martinez, Agustn Mata y Marl Pez.
Al Registro Subalterno de los municipios Pez, Andrs Bello y Pedro Gual, por
haberme permitido adquirir experiencias y demostrar mis conocimientos.
A la Misin Sucre por haberla extendido hasta los municipios y en especial al timn
fundamental el presidente Hugo Chvez Fras.
Xiomara Gonzlez
ix
DEDICATORIA
Doy mis ms sagrados agradecimientos, primeramente a Dios, por darme vida, salud
y sobre todo tenacidad para lograr este triunfo.
Quiero agradecer a mi padre Sixto Antonio Ambuila fallecido por todas sus
enseanzas y sobre todo los valores que me inculco, por lo tanto le dedico mi triunfo
donde quiera que est.
Dedico mi triunfo a mi querida hija Alba Marisol Martnez Ambuila y le recuerdo lo
que siempre le dije: hija cuando me gradu nos graduamos las dos, hoy ese sueo se
nos hizo realidad.
Tambin le dedico mi triunfo a mi hijo Lus Eduardo Martnez Ambuila que
cariosamente le decimos Chapuln, por haberme dado aliento en mis momentos
difciles.
Quiero dedicar tambin mi triunfo a mis hermanas, Marlene Ambuila y a todos mis
sobrinos que los amos profundamente.
De ltimo y de una manera muy especial quiero dedicar mi graduacin a m querida
madre por haberme tenido paciencia por venir desde Colombia a visitarme dos veces
en estos ltimos seis aos de mi carrera.
Vaya para usted Madre querida un beso abrazo y pidindole su santa bendicin para
poder ejercer mi carrera con mucha tica y pulcritud.
Doy gracias a la Misin Sucre, a la Universidad Bolivariana y a este Proceso
Revolucionario por acreditarme m ttulo de Licenciada en Estudios Jurdicos.
Maria Josefa Ambuila
DEDICATORIA
Doy gracias a DIOS todo poderoso, por darme vida, salud, inteligencia, paciencia y
sobre todo por cuidarme en todo momento gracia s a l estoy aqu.
Agradezco de todo corazn a mis padres, ANTONIA CHIRAMO Y LORENZO
LAVANA, por su apoyo incondicional en todo momento. Muhas gracias por todo.
Tambin agradezco a mi padrastro JUAN ACHIQUE, a YSBELYS CARABALLO, A
MIS HERMANOS, Y AMIGOS por apoyarme siempre.
Doy gracias a todos mis profesores por todo lo que me ensearon, pero sobre todo
agradezco y dedico este logro a mi hijo JEIDY WIDERMEY LAVANA, TE QUIERO
MUCHO HIJO.
Widerman Lavana.
xi
DEDICATORIA
Al Seor Jesucristo, mi Seor y Dios, por ensearme el camino correcto de la vida,
guindome y fortalecindome cada da con su Santo Espritu.
A mi querida Esposa, mi ayuda idnea, por su amor, paciencia, comprensin y
motivacin, sin lo que hubiese sido imposible lograr terminar estos estudios.
A mis Padres, Hermano y Hermanas por creer y confiar siempre en mi, apoyndome
en todas las decisiones que he tomado en la vida.
A mis profesores, por sus consejos y por compartir desinteresadamente sus amplios
conocimientos y experiencia.
A mis compaeros y compaeras de clases, por el apoyo y motivacin que de ellos he
recibido.
Gabriel
xii
AGRADECIMIENTOS
A Dios, Todopoderoso y Eterno, por los dones que recibimos de su magnfica

bondad la vida, la inteligencia, el discernimiento, la constancia y la humildad.
A nuestro Libertador Simn Bolvar por hacernos una nacin libre y soberana.
A Nuestro Presidente Hugo Rafael Chvez Fras por llevarnos la Universidad a
nuestros pueblos y as darnos la oportunidad de desarrollarnos y crecer en el
entorno que tanto amamos.
A nuestra bella profesora Cila Rodrguez por sus consejos, apoyo, ayuda, y por
estar all de manera incondicional Usted fue eje motor en el logro del presente
proyecto Estaremos eternamente agradecidos.
A todos los profesores que compartieron sus conocimientos a lo largo de
nuestra carrera, de forma muy especial a: Jess Marcano (Coordinador de Estudios
Jurdicos), Fernando Snchez Finol, Isabel Urbano Taylor, Luis Armando Requena,
Aracelys Hernndez y Mara Eugenia Garca.
A los miembros del Consejo Comunal de Ro Chico Norte por darnos la
oportunidad de trabajar con ellos en la consecucin de la tan anhelada justicia
social.
A Francisco, el portero de nuestra Aldea, por acompaarnos noche tras noche
en estos cinco aos.
A todas aquellas personas que colaboraron y nos apoyaron en la realizacin
del presente proyecto.
xiii
NDICE GENERAL
pp
DEDICATORIAS.
iii
AGRADECIMIENTOS
xi
NDICE GENERAL.
xiii
LISTA DE CUADROS.
xv
LISTA DE GRFICOS.
xvi
RESUMEN..
xvii
RESUMEN DE LOS PROYECTOS I, II Y II
FICHA TCNICA DEL PROYECTO..
INTRODUCCIN
13
CAPTULO I. EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema..
Justificacin
Definicin de la Variable
Operacionalizacin de la Variable.
15
17
19
19
CAPTULO II. MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin
Bases Tericas.
Bases Legales..
Definicin de Trminos.....
22
27
34
42
CAPTULO III. MARCO METODOLGICO

Tipo de Investigacin.
Diseo de Investigacin..
Poblacin.
Muestra
Tcnicas de Recoleccin de Datos..
Tcnicas del Anlisis de Resultados
xiv
53
54
55
55
56
56
p.p.
Procedimiento.
Validacin de los Instrumentos...
57
57
CAPTULO IV. ANLISIS DE RESULTADOS..
58
CAPTULO V. PROPUESTA.
64
Antecedentes
Diagnstico de la realidad sociojurdica venezolana desde los
proyectos comunitarios
Justificacin.
Objetivos..
Fundamentacin Legal
Exposicin de motivos
Bibliografa.
69
70
72
74
74
75
81
CAPTULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones
Recomendaciones
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ANEXOS..
xv
82
85
87
LISTA DE CUADROS
Pp
Cuadro N 1. Plan de Accin
Cuadro N2. Matricula de la Seccin
10
Cuadro N 3. Miembros de la comunidad que colaboraron con el proyecto.
11
Cuadro N 4. Voceros Consejo Comunal..
11
Cuadro N 5. Docentes de la Seccin
12
Cuadro N 6. Docente de Acompaamiento...
12
Cuadro N 7. Voceros de la ANAOI de la seccin.
12
xvi
NDICE DE GRFICOS
Pp
Grfico N 1. Conoce usted los Medios Alternativos de Resolucin de
Conflictos
58
Grfico N 2. Posee usted alguna informacin acerca de la Justicia de Paz
59
Grfico N 3. Cree usted que la implementacin de la Justicia de Paz es

importante en el Municipio.
60
Grfico N 4. Tiene usted conocimiento de que en el Municipio haya

existido la figura del Juez de paz.
61
Grfico N 5. Est usted de acuerdo con la creacin de una oficina para la

Resolucin de Conflictos en el Municipio.
62
Grfico N 6. Confiara usted en la decisin emanada por el Juez de Paz en

la resolucin de un conflicto.
63
xvii

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MISIN SUCRE
ALDEA BOLIVARIANA: BATALLA MATA DE LA MIEL
NCLEO RO CHICO ESTADO MIRANDA
UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO
CREAR UNA OFICINA DE JUEZ DE PAZ EN RIO CHICO, MUNICIPIO PEZ DEL
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA, A FIN DE BUCAR SOLUCIONES
ALTERNATIVAS A LOS CONFLICTOS EXISTENTES EN LAS COMUNIDADES
Autores:
Edis Len
Mara J. Duarte
Rosa Coello
Xiomara Gonzlez
Inra Ramos
Gabriel Rodrguez
Mara J. Ambuila
Arelys Mijares
Widerman Lavana
C.I. 3.972.996
C.I. 6..926.089
C.I. 7.998.803
C.I. 10.090.158
C.I. 10.800.183
C.I. 12.556.860
C.I. 14.330.384
C.I. 14.972.315
C.I. 17.390.270.
Tutor: Prof. Cila Rodrguez

Ao: 2010
RESUMEN
El propsito de este Estudio se centr en la Propuesta de Crear una Oficina de
Juez de Paz, a fin de buscar soluciones alternativas a los conflictos existentes en las
comunidades de Ro Chico, Parroquia Ro Chico, Municipio Pez del Estado
Bolivariano de Miranda, siendo el punto de partida los factores socio-jurdicos
relacionados con las problemticas presentes en la comunidad seleccionada; la
metodologa utilizada fue la modalidad de Investigacin, Accin, Participativa (IAP),
en este tipo de Metodologa se requiere que la comunidad sea parte activa de la
Investigacin, para ello se realizaron visitas, entrevistas a los habitantes con el fin de
concientizarla e involucrarla en las soluciones de sus problemas. As mismo, se
utiliz la encuesta como Tcnica y el Cuestionario como Instrumento, la poblacin de
fue 234 habitantes y fue aplicado a una muestra de 45 personas de la Comunidad
antes mencionada, una vez, validados los datos recolectados, fueron tabulados, de
donde se obtuvieron valores porcentuales para cada uno de los tems y se efectu el
anlisis de los datos. El estudio evidenci que es necesario ofrecerles a los
ciudadanos y ciudadanas Asistencia, Asesora, Atencin y Orientacin de manera en
la bsqueda de soluciones a los conflictos que diariamente se presentan en las
diferentes comunidades de la parroquia Ro Chico. Tambin se evidencia el relevante
rol de los estudiantes/as, docentes y comunidad como un agente activo para
integrarlos al proyecto.
xviii
BREVE RESUMEN DE LOS PROYECTOS I, II y II

Proyecto I. Anlisis Social de la Justicia.
Ttulo del Proyecto: Resolucin Alternativa de Conflictos. Justicia de Paz
Comunidad donde se realiz: Ro Chico, Parroquia Ro Chico - Municipio
Bolivariano de Pez.
Para la Realizacin de este primer proyecto, denominado Anlisis Social de la
Justicia,
se realizaron consultas bibliogrficas a fin de obtener los conocimientos
necesarios que nos llevaran a realizar el abordaje comunitario y el diagnstico

participativo comunitario, se investigaron autores tales como Norberto Bobbio y el
Filosfo Jhon Rawls. Como primer paso aplicamos una encuesta en la Comunidad de
Ro Chico, enfocados en que con la justicia social se busca lograr la inclusin y la
participacin de la comunidad de sectores humildes, los cuales no han tenido acceso a
los programas sociales. Con el resultado de la misma se evidencio que en esta
comunidad existen formas de organizacin, tales como los Consejos Comunales, los
cuales han minimizado las dificultades a travs de proyectos realizados encausados a
mejorar la calidad de vida del ciudadano. Se intercambiaron ideas conjuntamente
comunidad y estudiantes de la Misin Sucre, PFG Estudios Jurdicos. Se aplic el
Mtodo Investigacin - Accin Participativa y se realiz un anlisis de datos.
Proyecto II: Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico Venezolano.
Ttulo del Proyecto: Resolucin Alternativas de Conflictos. Justicia de Paz.
Comunidad: Ro Chico, Parroquia Ro Chico - Municipio Bolivariano de Pez.
Enmarcados en el Resultado del Diagnstico Participativo Comunitario del
Proyecto I, realizamos un anlisis coyuntural donde se tom en consideracin los
diferentes actores involucrados en el proyecto, los conflictos encontrados, y las
instituciones a cuya competencia debera ser elevada la bsqueda de soluciones de
dichos conflictos, a fin de lograr una transformacin de la realidad social en la
comunidad.
Proyecto III. Ciudadana e Igual Real.
Ttulo del Proyecto: Resolucin Alternativas de Conflictos. Justicia de Paz.
Comunidad: Ro Chico, Parroquia Ro Chico - Municipio Bolivariano de Pez.
En este
proyecto queda reflejado el resultado de lo construido por los
individuos de una sociedad, de una cultura y de una comunidad determinada.

Aplicamos un diseo exploratorio descriptivo, el cual fue sometido a un constante
anlisis reflexivo, basados en Guber (2001) el cual nos dice que la didctica de la
reflexividad involucra a el investigador, los marcos paradigmticos y la poblacin en
estudio. Se Aplicaron encuestas y entrevistas con la finalidad de obtener datos
relevantes que nos permitieran
llegar a conclusiones acerca de la problemtica
atendida en la comunidad, y si el proyecto en ejecucin estaba dando los resultados

esperados, como son la bsqueda de soluciones alternativas a los conflictos,
enmarcados dentro de la Ley de Paz; lo cual arroj como resultado la necesidad de
implementar la figura del Juez de Paz en el Municipio, dndole participacin a las
comunidades del Municipio Pez.
DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO IV

1. FICHA TCNICA DEL PROYECTO
1.1.
Nombre del Proyecto: Crear una Oficina de Juez de Paz en la Comunidad de

Ro Chico, Parroquia de Ro Chico, Municipio Pez del Estado Bolivariano de
Miranda, a fin de
1.2.
Lneas Estratgicas del Plan Simn Bolvar en la que se enmarca: El

proyecto est enmarcado en el Proyecto Nacional Simn Bolvar, en las Lneas
Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2.007 2.013,
especficamente en la lnea Estratgica de La Nueva tica Socialista, que tiene
como Misin la superacin de la tica del capital, y se centra en la configuracin
de una conciencia revolucionaria en la necesidad de una nueva moral colectiva.
En este mismo orden de ideas en la dialctica del Proyecto tico Socialista
Bolivariano aparecen varios desafos que con la realizacin de este proyecto
pretendemos ayudar a superarlos, uno de esos desafos es la construccin de un
Estado con una nueva tica del hecho pblico, donde exista un Estado con
funcionarios honestos, eficientes que exhiban una conducta moral en sus

condiciones de vida, en la relacin con el pueblo y en la vocacin del servicio que
presten a los dems; adems crear una institucionalidad cuyo valor supremo sea la
prctica de la justicia y la equidad. Por otra parte se pretende obtener la Suprema
Felicidad Posible que a partir de la transformacin de una estructura social ms
incluyente, un nuevo modelo social, en cuanto a Transformar a la Sociedad
material y Espiritualmente que nos lleva a la justicia y equidad sin mirar las bases
del derecho.
Objetivos
Objetivo General:
Implementar la justicia de paz a travs de los jueces de paz, para que acten en
la resolucin de conflictos cotidianos que se generan en la vida en comunidad, de Ro
Chico, Municipio Jos Antonio Pez del Estado Bolivariano de Miranda.
Objetivos Especficos:
1. Analizar la funcin de un Juez de Paz en el Municipio Pez del Estado

Bolivariano de Miranda.
2. Conocer las causas por las cuales dej de funcionar la oficina del Juez de Paz
en Ro Chico, Municipio Jos Antonio Pez del Estado Bolivariano de Miranda.
3. Diagnosticar los conflictos cotidianos de la vida en comunidad, con el fin de
buscar solucin a travs de la implementacin del Juez de Paz, en Ro Chico,
Municipio Jos Antonio Pez, del Estado Bolivariano de Miranda.
4. Determinar la importancia de la implementacin del Juez de Paz en Ro
Chico, Municipio Jos Antonio Pez del Estado Bolivariano de Miranda.
Metas Propuestas:
1. Lograr la implementar una oficina de Juez de Paz en la Comunidad de Ro
Chico Municipio Pez del Estado Bolivariano de Miranda.
2. Fundamentarnos legalmente para el funcionamiento de dicha oficina y
designacin del Juez de Paz.
3. Establecer las Normativas de atencin y funcionamiento de la Oficina de

Juez de Paz.
4. Atender Jurdicamente las diferentes situaciones y conflictos comunitarios
que se presenten de las diferentes comunidades de Ro Chico y sus adyacencias.
5. Detectar las debilidades y fortalezas existentes en la comunidad con la
intencin de reorientar y fortalecer las acciones de forma permanente, a fin de
mejorar la atencin a las comunidades.
Sistematizacin de experiencias y evaluacin del proceso
Se tomaron en cuanta los diferentes momentos o dimensiones de las
experiencias vividas en la comunidad, especificando el registro de actividades que
se desprendieron de cada una de ellas.
En primer lugar se realiz un acercamiento a la comunidad a travs del abordaje
comunitario y la aplicacin de encuestas y entrevistas, lo cual nos llev a elaborar un
Plan de Accin, siempre enmarcados dentro de la Investigacin Accin
Participativa. Se Realiz la caracterizacin de la comunidad en sus aspectos social,
poltico, econmico y cultural, lo cual nos permiti ubicar con facilidad a los
integrantes del Consejo Comunal Ro Chico Norte, como organizacin fundamental
en la comunidad.
Se incluy dentro de las estrategias de Accin como actores participantes del
proceso de transformacin de su comunidad, contando siempre con las asesoras de la
profesora de la ctedra y la profesora de acompaamiento acadmico, aplicando
como estrategia la observacin directa y como instrumento el cuestionario, llevando
un registro anecdtico sistematizado de las acciones resaltantes en el desarrollo del
proyecto a fin realizar las correcciones y ajustes que fueren necesarios.
Se realiz una investigacin de campo de tipo descriptiva, ya que
se fue
directamente al objeto de estudio, en contacto directo con la comunidad. En un

segundo acercamiento se realiz una asamblea de ciudadanos y ciudadanas para
conformar equipos de trabajo, todo ello contando siempre con la participacin del
consejo comunal, en este encuentro se compartieron ideas y experiencias que nos
llevara a conocer las necesidades e intereses de la comunidad objeto de estudio, se
puede decir que fue muy significativo la participacin de los miembros del consejo
comunal y de los estudiantes de Estudios Jurdicos de la UBV, identificados todos con
la poca atencin en materia jurdica que recibe esta comunidad, y evidenciando la

cantidad de conflictos que a diario se podan resolver con la implementacin del
figura del juez de paz.
Se realiz una plenaria para
jerarquizar la problemtica encontrada, los
diferentes problemas jurdicos y sociales, arrojando como resultado un orden de

necesidades prioritarias que la asamblea consider podan ser atendidas a travs de un
Juez de paz, de manera conciliatoria.
Diagnstico Participativo
Problemtica Social de la
comunidad de Ro Chico por orden de
prioridad
- Desatencin en materia legal y jurdica por falta de recursos econmicos que
le permitan acudir a un tribunal
- Falta de Orientacin para resolver los conflictos vecinales
- Conflictos vecinales casi a diario por delimitaciones de las viviendas
- Viviendas sin ttulos de propiedad
- Maltrato a la mujer y al nio
- Problemas en las actas de nacimiento y nios sin ser registrados
- Falta de fuentes de empleo
- Deficiencias en los servicios pblicos (agua, luz, aseo, transporte)
- Desempleo
Tomando en cuenta la jerarquizacin de la problemtica, se lleg a la
conclusin que muchos podran resolverse a travs de la intermediacin y actos
conciliatorios, que bien podran ser a travs de un Juez de Paz. Por todo ello surge
esta propuesta de Implementacin de la Oficina del Juez de Paz en la Comunidad de
Ro Chico, con un radio de accin que atendera
a todas las comunidades del
Municipio Pez.
Sujetos Sociales o Actores Comunitarios del Proyecto
- Consejo Comunal Ro Chico Norte
- Ciudadanos y Ciudadanas de la Comunidad de Ro Chico
- Instituciones Jurdicas (Tribunales, Registro Civil, Registro Pblico
-
Subalterno u otros)
Alcalda
Consejo Municipal
Medios de Comunicacin (97.1 FM).
Impacto Social del Proyecto:

El impacto est dado por el desarrollo de cada uno de los objetivos planteados
en el proyecto; donde la motivacin se hizo notar desde la primera visita a la
comunidad que incentiv la participacin de los actores involucrados en el desarrollo
de cada uno de las actividades para poner en ejecucin las diferentes estrategias y
hacer posible la Creacin de la Oficina del Juez de Paz en la Comunidad de Ro
Chico, para la bsqueda de soluciones alternativas a los conflictos de las diferentes
comunidades de la parroquia Ro Chico, as mismo para dar Orientacin, Asistencia,
y Asesora tcnica relacionada con en el marco legal de la situacin planteada.
Igualmente ser relevante la afluencia de personas que acudan a solicitar
atencin jurdica de todas las comunidades del Municipio Pez, personas de escasos
recursos que podrn ser atendidas de manera gratuita en la solucin de los conflictos
planteados. As mismo se considera otro Impacto social la incorporacin de
ciudadanos y ciudadanas de otras comunidades adyacentes y circunvecinas; como
son los Consejos Comunales, quienes tendrn un rol protagnico al proponer desde su
seno a los posibles jueces de paz, quienes deben llenar una serie de requisitos que
exige el perfil.
Plan de Accin
Cuadro 1
Actividad
Seleccin de la Comunidad a
estudiar
Visita a la Comunidad
Seleccionada
Elaboracin del Instrumento
(Encuestas)
Aplicacin del Instrumento
Responsable(s)
Estudiantes de Jurdico
Conjuntamente con el
docentes de la Ctedra y
acompaamiento
Docentes y Estudiantes
Recursos
Lista de comunidades del
Municipio Pez
Estudiantes
Hojas blancas, lpiz,

impresora, computadora,
fotocopiadora. Cuaderno
anotaciones
Encuestas, lpiz,
Comunidad Ro Chico
Norte
Estudiantes
Cmara Fotogrfica
Redactar carta de solicitud de

Oficina en la Alcalda.
Entrega de Solicitud
Edis Len
Estudiantes
Reunin con Consejo

Comunal
Asamblea de ciudadanos/as
para conocer y jerarquizar la
problemtica
Estudiantes y Docentes
Elaboracin de propuesta
Estudiantes, docentes
Realizar Asamblea
Comunitaria para presentar la
propuesta
Bsqueda de Respuestas en la
alcalda para implementar la
oficina de atencin a las
comunidades
Reunin con el Consejo
Comunal para proponer
candidatos a Jueces de Paz.
Acondicionamiento de
Oficina (Si la respuesta es
positiva en la Alcalda)
Designacin del Juez de Paz
Docentes, Estudiantes,
Consejo Comunal
Inauguracin de Oficina de
Juez de Paz
Los Investigadores (2010)
Estudiantes, Docentes,
Consejo Comunal
Estudiantes (Edis Len)
Computadora, hojas
blancas e impresora
Solicitud escrita y
firmada
Cuaderno anotacin,
lpiz, cmara fotogrfica
anotaciones
anotaciones
Cuaderno anotaciones,
hojas blancas, propuesta
elaborada
Copia de recibida de la
solicitud
Consejo Comunal
Perfil del Juez de Paz por

escrito.
Consejo Comunal,
comunidad en general
Consejo Comunal,
Comunidad en General,
autoridades del
Municipio.
Pinturas, mobiliario,
avisos de identificacin
de la oficina
Consejo Comunal
Candidatos que cumplan

el perfil para ser juez de
paz propuestos por las
comunidades de Ro
Chico
Logstica, Juez de paz
designado
Aldea:
Batalla Mata de La Miel
Semestre: Decimo Seccin: nica otros PFG Involucrados: Ninguno
Comunidades:
Organizacin o Sector Social: Ro Chico Norte

Nmeros aproximados de familias o personas beneficiadas por este
proyecto: nmero aproximado de habitantes 1.175 y nmero aproximado de familias
300 del sector Ro Chico Norte y ms de 3 mil de todo el Municipio Pez.
Localizacin de la Comunidad Organizacin o Sector. Casco Central de
Ro Chico, Sector Norte, Municipio Pez Estado Bolivariano de Miranda.
Formas Sociales de Organizacin y Participacin Popular en la
Comunidad: Su forma de organizacin y participacin est dada a travs de los
Consejos Comunales y estrechamente relacionados con los Consejos Locales de
Planificacin Pblica, medios alternativos de comunicacin, religiosa, cultural y
Servicios Pblicos estadales y municipales.
Instituciones Pblicas Involucradas en el Proyecto: Alcalda Bolivariana de
Pez, Concejo Municipal del Municipio Bolivariano de Pez, Registro Pblico
Inmobiliario de los Municipios Pez, Andrs Bello y Pedro Gual, el Tribunal de
Municipio, Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, Misin Sucre,
entre otros
Normas Relacionadas con el Proyecto.
Est fundamentada en el cumplimiento de lo establecido por la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Prembulo y los artculos primero y
segundo donde manifiesta su intencin de refundar la Repblica en un Estado
Democrtico, de Justicia, de Solidaridad y Bienestar Comn; y los artculos 135 y
280 al 283 ejusdem, La Ley de Justicia de Paz en toda su extensin, lo previsto en el
Cdigo de Procedimiento Civil en el captulo de la Justicia gratuita comprendida en
los artculos 175 y ejusdem., en concordancia con los artculos 17 de la Ley de
Abogados; 13 del Cdigo de tica Profesional del Abogado Venezolano y 35 del
Reglamento Nacional de Honorarios Mnimos del Abogado, y en cualquier otro
instrumento que derogue los anteriores, siempre que sean aplicables.
Breve resumen del desarrollo del proyecto: El Proyecto se ha venido
desarrollado al inicio de estudio desde su primera etapa a travs de visitas, mesas de
trabajos, entrevista a instituciones pblica, asambleas, entre otras lo cual ha permitido

cumplir cada una de las actividades y estrategias previstas en los cronograma de
trabajos, de los diferentes trayectos establecidos por la Universidad, considerndose
que el estado del proyecto est en la fase final casi consolidado, y se puede decir que
satisfactoriamente se ha logrado la motivacin y la participacin de la comunidad,
solo falta un local adecuado con lo necesario para implementar las primeras lneas
estratgicas en busca de solucin de las problemticas jurdicas que solicita el dbil
Jurdico u otro ciudadano que lo necesite.
En cada uno de los semestres se trabaj conjuntamente con el consejo comunal
Ro Chico Norte y las instituciones involucradas, atendiendo diferentes casos de
conflictos cotidianos que se presentan en las diferentes comunidades del Municipio,
contando con la Asesora del Profesor de la Ctedra y la Prof. de Acompaamiento,
ambos profesionales de carrera, conocedores de la problemtica legal y jurdica de la
comunidad, se conform una comisin del Consejo Comunal Ro Chico Norte, la cual
estuvo participando durante todo el ltimo semestre en la
atencin a las
comunidades.
Lista de Estudiantes del Dcimo Semestre Seccin nica
Cuadro 2
Nombres y Apellidos
C.I
Telfonos
Correo Electrnico
Rosa Coello Puppo
7.998.803 (0416) 209.68.47
rosa.coello@hotmail.com
Mara J. Duarte
6.926.089 (0424) 112.46.92
mariahduarte_133@hotmail.com.
Xiomara M. Gonzlez
10.090.158 (0416) 722.05.80
Mara J. Ambuila
14.330.384 (0416) 724.88.21
Arelys Y. Mijares M
14.972.315 (0416) 912.14.30
Edis M. Len
aremijares01@hotmail.com
3.972.996 (0426) 711.30.76
Gabriel Rodrguez
12.556.860 (0416) 801.47.83
gabrielrodriguez1255@hotmail.co
m
Widerman Lavana
17.390.270 (0416) 114.41.33
Jeicy_33@hotmail.com
Inra N. Ramos M.
10.800.183 (0426) 512.51.48
Los Alumnos (2010)
Cuadro 3.
Cuadro de miembros de la comunidad que colaboraron con el Proyecto.

Nombres y Apellidos
Gisela Espinoza
Julia Brigitte Gmez E.
Alcides Lpez Viscaizo
Los Alumnos (2010)
C.I.
Telfonos
Correo Electrnico
4.372.978 0416-7075383
13.312.401 0426-4172448
22.384.463
Cuadro 4.
Consejo Comunal Casco Central Ro Chico Voceros
Nombres y Apellidos
Gisela Espinoza
Julia Brigitte Gamez E.
Alcides Lpez Viscaizo
Mercedes J. Snchez
Cd. de Ident
4.372.978
13.312.401
22.384.463
18.536.926
Marling Alfonso
Fergin Nuez
Alexander Colina
Carlos Dominguez
Mximo Rodrguez
14.098.861
6.334.206
18.001.781
10.696.782
6.150.375
Alfonzo Moreno
Mara L. Pacheco
Jenifer Marrero
Hctor Marcano
Xiomara Benitez
David Carmona
Marlene Alfonzo
Leonardo Navarro
Dilcia H. de Bellorn
Mayerling Ochoa
Anauro Hernndez
Leonel Len
Ricardo Blanco
Francisco Pons
Los Alumnos (2010)
2.104.824
18.367.499
16.450.426
6.926.191
6.673.897
6.109.148
16.133.537
7.626.728
3.883.482
6.673.815
4.776.161
5.229.334
3.715.677
15.022.702
Comits
Salud
Hbitat y Vivienda
Hbitat y Vivienda
Alimentacin y Defensa del
Consumidor
Economa Popular
Deporte
Mesa Tcnica del Agua
Mesa Tcnica del Agua
Mesa Tcnica de Energa y
Gas
Mesa Tcnica Energa y Gas
Turismo
Personas con Discapacidad
Seguridad
Educacin / Cultura
Medios Alternativos
Flia. e Igualdad de Gneros
Tierras Urbanas
Tierras Urbanas
Contralora
Contralora
Finanzas
Finanzas
Finanzas
Datos de los Docentes de proyecto y acompaamiento de la Seccin

Cuadro 5
10
Telfonos
0416-7075383
0426-4172448
Nombres y Apellidos
Susabel Vsquez
Cila Rodrguez
C.I.
Telfonos
13.286.642
5.229.309
Correo Electrnico
0416-301.18.80
(0412)387.7650 yerci_2005@yahoo.es
Los Alumnos (2010)

Cuadro 6
Cuadro de datos de los Docentes de Acompaamiento
Nombres y Apellidos
Cila Rodrguez
C.I.
Telfonos
Correo Electrnico
5229309
(0412) 387.7650
Yerci_2005@yahoo.es
Telfonos
Correo Electrnico
Los Alumnos (2010)

Cuadro 7.
Lista de Voceros SNAOI de la Seccin
Nombres y Apellidos
C.I.
Gabriel Rodrguez
12.556.860 (0416) 801.47.83
gabrielrodriguez1255@hotmail.com
Arelys Y. Mijares M
14.972.315 (0416) 912.14.30
aremijares01@hotmail.com
Los Alumnos (2010)
INTRODUCCIN
Tomando como base la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
cuyos valores superiores son la democracia, la justicia, la vida, la libertad, la igualdad
y la solidaridad, consideramos como un deber impulsar la implementacin de la
Justicia de Paz en las comunidades, lo cual se encuentra establecida en el artculo 258
de nuestra Carta Magna, como un medio de Justicia Alternativa, el cual permitir la
resolucin de conflictos de una forma eficaz, en menor tiempo, sin trmites
burocrticos ni dilaciones innecesarias y lo que es ms importante an sin los costos
que implica introducir una demanda en un Tribunal, lo que ayudara a los ciudadanos y
11
ciudadanas de este Municipio y sus alrededores, que no cuenten con los recursos
econmicos suficientes a acceder a la justicia.
Por todo ello y tomando en cuenta la importancia del Juez
de Paz como
representante de un Juzgado de Paz o Tribunal, en las comunidades, cuya jurisdiccin

u mbito local le compete, est dirigida a brindarle informacin acerca de las
competencias que este debe tener para buscar estrategias que le permitan buscar
soluciones a los conflictos que puedan presentarse en los diferentes sectores bajo su
cargo, y tambin sobre este importante campo de la actividad humana; adems de
proporcionar explicacin acerca de porque las personas deben acudir a estas instancias
para solucionar conflictos sometidos a su competencia mediante conciliacin entre las
partes.
En la actualidad el Juez de Paz es importante en virtud que los pueblos viven en
constantes controversias y es por ello que se han visto en la necesidad de buscar esta
instancia para resolver conflictos.
En aos anteriores el Sistema Judicial era suficiente para satisfacer las
necesidades de justicia de la sociedad, pero en los momentos actuales se encuentra
colapsado por lo que no da respuesta clara y oportuna a los ciudadanos y por esa razn
se utilizan otros medios alternativos para solucionar problemas de naturaleza jurdica.
Se hace necesario recalcar que este medio alternativo se resolucin de conflicto
es una institucin que facilitar la simplificacin de trmites, la ausencia de
formalismos y dilaciones innecesarias, abaratando la justicia y hacindola ms
transparente y accesible a los ciudadanos; permitindole a las personas que no cuentan
con recursos econmicos suficientes acceder a la justicia, vivir en armona y
hermandad, conceptos bsicos para la paz de los pueblos.
Para la realizacin de este trabajo adems de analizar crticamente las distintas
fuentes de investigacin escrita sobre el tema se encuestaron cuarenta y cinco (45)
personas de la parroquia Ro Chico, tambin se obtuvo informacin en conversaciones
con personas pertenecientes al Consejo Comunal de Ro Chico Norte para conocer su
opinin acerca de la creacin de una Oficina para la resolucin de conflictos en el
Municipio; con lo cual la gran mayora est de acuerdo con esta iniciativa.
12
El presente trabajo de investigacin est estructurado en seis (05) captulos. En

el Primer Captulo se hace el planteamiento del problema, se formulan los objetivos,
general y especficos, y se hace la justificacin de la investigacin. En el Segundo
Captulo se presenta el Marco Terico, formado por los antecedentes de la
investigacin a nivel nacional. En el Tercer Captulo se explica la Metodologa
utilizada en el desarrollo de la presente investigacin. En el Cuarto Captulo se
presenta el anlisis, tabulacin y graficacin de los resultados obtenidos a travs de los
cuestionarios aplicados en las parroquias que conforman el Municipio Pez del Estado
Bolivariano de Miranda. En el Captulo Cinco
se presenta la Propuesta para la
Creacin de la Figura del Juez de Paz en el Municipio y finalmente se presentan las

conclusiones y las recomendaciones a las que se lleg a travs del desarrollo de la
presente actividad.
Finalmente queremos significar que en el tema fueron abordados los aspectos
ms importantes comprensibles a cualquier lector y que las limitantes radicaron en la
encontramos la falta de transporte para dirigirnos a las comunidades adyacentes a
aplicar las encuestas y las fuertes lluvias.
13
CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
En nuestro contexto poblacional, van a surgir conflictos entre sus integrantes de
mayor o menor gravedad, en algunos de ellos se requiere acudir a alguna autoridad
para que intervenga, un prefecto, una autoridad de trnsito, son autoridades
administrativas cuya misin principal no es zanjar la rivalidad surgida por un
conflicto, sino cumplir con una obligacin que le ha sido impuesta por el solo hecho
de ejercer el cargo. La misma autoridad judicial tradicional le corresponde aplicar la
ley y dar una respuesta conforme al ordenamiento jurdico que determinar quin
gana o quin pierde en una situacin concreta.
Luego de la intervencin de estos rganos administrativos o judiciales la
relacin entre las partes en conflicto quizs se rompa, se mantenga una rivalidad, una
tensin, especialmente en el caso de vecinos que deben toparse continuamente el uno
con el otro.
En definitiva, un sistema basado exclusivamente en la aplicacin de normas
jurdicas abstractas y formales puede dar lugar a soluciones que no son las que
generan la satisfaccin y la tranquilidad en el seno de la sociedad. Son funcionarios
que tienen una misin circunscrita en un texto normativo, que no les corresponde
hurgar un poco ms all en los problemas humanos implcitos en una situacin dada.
De lo que se trata es de subsumir los hechos en el supuesto de hecho de una
norma jurdica y aplicar la consecuencia establecida; ante el incumplimiento
voluntario, se aplica la coaccin para superar la situacin de rebelda. Aqu no se est
buscando la armonizacin de los intereses en conflicto en el seno de una comunidad,
14
hasta aqu nos estamos refiriendo a casos que son llevados ante alguna autoridad;
pero cuntas situaciones conflictivas llegan a un estrado judicial o a una autoridad
policial o alguna otra autoridad administrativa? Cuntos no quedan sin solucin, con
el consecuente desaliento ante la indefensin? Cuntas veces se aplica la ley del ms
fuerte, del ms vivo, del que tiene ms privilegios o influencias quedando del otro
lado slo la resignacin?.
La justicia de paz venezolana es, sin embargo, un proyecto que ofrece marcados
contrastes con la justicia de paz, en la mayora de los pases que cuentan con
instituciones con ese nombre, tales como Estados Unidos, Honduras, Panam,
Guatemala y El Salvador, o que tienen otras instituciones que pueden cumplir
funciones anlogas. Es as, tambin, gracias a los crticos y adversarios del proyecto
quienes, independientemente de sus muy diversas motivaciones, hicieron un gran
favor a la justicia de paz al impulsar su transformacin de un apndice de la justicia
ordinaria, con una probabilidad reducida de lograr sus propsitos, en un medio
alternativo para la resolucin de conflictos con un prometedor potencial para lograr
esos propsitos y, adems, promover el desarrollo de las personas y las comunidades
en Venezuela.
Ante este panorama, las relaciones comunitarias se desarrollan en un mar de
insatisfacciones, de frustraciones, de inseguridad e incertidumbre. Los conflictos
leves pueden irse agravando hasta alcanzar proporciones incontrolables. Tanto en los
casos en los que se busca una respuesta en el sistema de justicia, como en los que no,
el descontento, la molestia, el conflicto persiste sin que se pretenda superar la
situacin que genera la desarmona.
En este contexto, lo que constituye una situacin normal y perfectamente
superable en la comunidad, se puede convertir en la causa de problemas cada vez ms
serios que pueden desembocar en hechos delictivos con prdidas humanas y
materiales, al no existir la respuesta y la solucin oportuna.
La Justicia de Paz como instrumento para resolver los conflictos cotidianos que
se generan en la vida en comunidad, es uno de los procedimientos alternativos que
buscan superar la insuficiencia del sistema de administracin de justicia, cuya
15
importancia y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades que han comprendido

el efecto positivo que generan al mejorar el clima de armona entre los miembros de
la comunidad.
Por la naturaleza de los objetivos de la Justicia de Paz, el funcionario encargado
de ejercer estas funciones posee un perfil que no puede ser satisfecho slo con
estudios profesionales puesto que tal cargo requiere de cualidades morales, culturales,
intelectuales, psicolgicas y sociales que slo las poseen determinados lderes
comunales, cuya respetabilidad ante la comunidad es evidente e inobjetable.
El proyecto de justicia de paz nace en un contexto en el cual ms de 85% de la
poblacin carece de acceso a la justicia formal y los que lo tienen deben correr con
los costos, las demoras y los riesgos de un sistema judicial formalista,
cuantitativamente sobrecargado y ticamente cuestionado. El primer cometido de la
justicia de paz es, por ende, proporcionar a las vastas mayoras excluidas, una justicia
accesible, gratuita, oportuna, comprensible y justa.
En relacin a lo anterior surgen las siguientes interrogantes:
1. Cmo se aplica el proceso de justicia en el Municipio Pez?
2. Es necesaria la implementacin de los jueces de paz en Ro Chico,
Municipio Jos Antonio Pez del Estado Bolivariano de Miranda?.
3. Qu beneficio tiene la implementacin del Juez de paz en Ro Chico,
Municipio Jos Antonio Pez del Estado Bolivariano de Miranda?
Para dar respuestas a estas interrogantes surge el presente proyecto, el cual tiene
como propsito lograr la creacin de una oficina de Juez de Paz en Ro Chico,
Parroquia Ro Chico, Municipio Pez del Estado Bolivariano de Miranda.
Justificacin de la Investigacin
La justicia comunitaria que se proyecta ser aplicada en los corregimientos por
el mediador comunitario y el juez de paz, y la misma tiende a la renovacin de la
administracin de la justicia local, a fin de humanizarla, acelerarla y
desburocratizarla, a fin de proponer una justicia con absoluto respeto de los derechos
16
humanos y las garantas individuales y colectivas establecidas en la Constitucin

Bolivariana de Venezuela, a travs de un procedimiento nico claramente definido en
la Ley.
El nombramiento del Juez de Paz ser a travs de un proceso pblico de
convocatoria y seleccin realizado por una Comisin Tcnica Distrital presidida por
el rgano Judicial e integrada por otras instituciones gubernamentales y la sociedad
civil organizada. Ese funcionario deber cumplir con el perfil establecido en la Ley
de Justicia de la Paz.
El juez de paz tendr potestad para imponer las siguientes sanciones:
amonestacin verbal, multa (hasta mil bolvares), indemnizacin como sancin
accesoria y trabajo comunitario. Se elimina el arresto, salvo casos excepcionales
como medidas de proteccin a vctimas de violencia domstica o grave riesgo de
atentar contra la vida de una persona.
Los altos niveles de conflictividad e intolerancia que vive actualmente el pas,
nos obligan a darle un giro al rgimen legal para ponerlo a tono con los fundamentos
de la cultura de paz, es decir, la respuesta no est en la judicializacin de los
conflictos pues la historia nos ha demostrado que el sistema ordinario de justicia
impartido por nuestros tribunales est saturado, por lo que es necesario constituir una
justicia comunitaria que brinde al ciudadano herramientas para solucionar sus
conflictos a travs del dilogo, promueva la cohesin social, la participacin
ciudadana y que a su vez permita desahogar la administracin de justicia ordinaria.
El Juez de Paz, al ser un integrante ms de la comunidad se encuentra inserto en
cuantos problemas la afectan y conoce de fondo a sus integrantes y el proceder de
cada uno de ellos, lo que le da valor moral para juzgar y solventar los problemas y
tratar de solucionarlos de la mejor manera y en forma democrtica y parcial, donde
tanto el agraviado como el agraviante se sientan respetados y tratados con justicia y
lealtad.
La
creacin de la figura del Juez de Paz en la poblacin de Ro Chico,
Municipio Jos Antonio Pez del Estado Bolivariano de Miranda, incidir en la

optimizacin en la calidad de prestacin de servicio en el mbito de justicia a la
17
comunidad en general, ya que se contar con el instrumento para resolver los

conflictos cotidianos que se generan en la vida en comunidad, logrando a la vez
mejorar el clima de armona entre los miembros de esta comunidad.
Definicin de la Variable
Se define a la variable como la capacidad que tienen los objetos y las cosas de
modificar su estado actual, es decir, de variar y asumir valores diferentes.
Segn Sabino (1980), entendemos por variable cualquier caracterstica o
cualidad de la realidad que es susceptible de asumir diferentes valores, es decir, que
puede variar, aunque para un objeto determinado que se considere puede tener un
valor fijo.
Briones (1987), nos dice que: "Una variable es una propiedad, caracterstica o
atributo que puede darse en ciertos sujetos o pueden darse en grados o modalidades
diferentes. . . son conceptos clasificatorios que permiten ubicar a los individuos en
categoras o clases y son susceptibles de identificacin y medicin".
Operacionalizar es definir las variables para que sean medibles y manejables.
Un investigador necesita traducir los conceptos (variables) a hechos observables para
lograr su medicin. Las definiciones sealan las operaciones que se tienen que
realizar para medir la variable, de forma tal, que sean susceptibles de observacin y
cuantificacin.
Operacionalizacin de la Variable
La operacionalizacin de las variables es un requisito fundamental para poder
obtener datos y conocer el alcance de la interpretacin.
De acuerdo con Hempel (1952): la definicin operacional de un concepto
consiste en definir las operaciones que permiten medir ese concepto o los indicadores
observables por medio de los cuales se manifiesta ese concepto, (p. 32-50).
De lo anteriormente expuesto se concluye que una definicin operacional puede
sealar el instrumento por medio del cual se har la medicin de las variables. La
18
definicin operativa significa como voy a hacer en mi papel de investigador para

operacionalizar mis preguntas de la investigacin?.
Para realizar la operacionalizacin de las variables se comienza con los
objetivos especficos de investigacin, se detallan las definiciones, dimensiones e
indicadores correspondientes.
19
Cuadro 1. Operacionalizacin de Variables.

Objetivos Especficos.
Variables.
Analizar la funcin de un
Juez de Paz en el Municipio
Pez del Estado Bolivariano
de Miranda.
Funcin de un Juez de
Paz en el Municipio
Pez
del
Estado
Bolivariano
de
Miranda
Conocer las causas por las Causas por las cuales
cuales dej de funcionar el dej de funcionar el
Juez de Paz en Ro Chico, Juez de Paz
Municipio Jos Antonio
de Miranda.
Diagnosticar los conflictos
cotidianos de la vida en
comunidad con el fin de
buscar solucin a travs de
la implementacin del Juez
de Paz en Ro Chico,
de Miranda.
Determinar la importancia
de la implementacin del
Juez de Paz en Ro Chico,
de Miranda.
Fuente: Los Autores (2.010)
Conflictos cotidianos
de
la
vida
en
comunidad
Definicin
conceptual
Son las funciones que
ejerce el Juez de Paz,
en la solucin de
conflictos
y
controversias.
Se refiere a las
opiniones
sobre
aspectos referentes a
las causas sobre la
desarticulacion de la
figura del Juez de
Paz.
Controversias
que
pueden presentarse en
las
diferentes
comunidades a las
que debe buscrsele
solucin.
Dimensin
Perfil.
Funcin.
Actividades.
Compromisos.
Opiniones.
Conocimientos.
Expectativas
tems
Resolucin de
1. 2.
conflictos.
Justicia de paz.
Compromiso con la
comunidad.
Conocimiento sobre la 4.
figura del Juez de Paz.
Factores
que Creacin de la oficina 5.6
afectan
a
la de Justicia de Paz en el
comunidad.
Municipio.
Propuesta
de
solucin.
Planificacin.
Importancia
de la Beneficios
que Factibilidad.
implementacin
del representa
la Ventajas.
Juez de Paz en Ro implementacin de la Ejecucin.
Chico.
figura del Juez de
Paz.
20
Indicadores
Solucin de conflictos 5. 6.
comunitarios.
Creacin de oficina
para resolucin de
problemas.
CAPTULO II
MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin
La figura del Juez de Paz fue creada para buscar la solucin de conflictos y
controversias que ocurran en las comunidades a travs de mtodos de negociacin y
dilogo.
Adems de liberar en alguna medida los tribunales y los organismos de
recepcin de denuncias. Segn el director de Justicia de Paz y del Centro de
Resolucin de Conflictos del municipio Sucre, Francisco Hernndez, en el pas un
juez de un tribunal puede tener pendiente hasta tres mil casos.
"La idea de ser Juez de Paz es desahogar los tribunales y resolver los problemas
sencillos dentro de la propia comunidad a travs del dialogo y la concertacin",
apunt.
Para ser Juez de Paz el candidato debe formarse a travs de un curso que dura
120 horas acadmicas y una vez aprobado el proceso podr ser candidato.
En una eleccin de ese tipo se dividen en circunscripciones de cuatro mil
habitantes. Se escogen un Juez de Paz y dos suplentes.
Para Hernndez, la Justicia de Paz se ha vuelto imprescindible en zonas como
Petare, Caucagita o Mariche, pues de esta manera las comunidades aprenden a
resolver sus problemas hablando y as se evitan hechos violentos.
Sin embargo, el director de Justicia de Paz apunta que da a da son ms los
casos de conflicto y violencia intrafamiliar que provienen de urbanizaciones de clase
media o alta.
21
Adems apunta que en pocas de confrontacin entre los diferentes actores

polticos del pas, la cantidad de conflictos aumenta. Segn las estadsticas que
maneja Hernndez desde Sucre 33% (114) de los casos atendidos por l en 2009 son
problemas vecinales, pero los casos de violencia contra la mujer (20%) sumado a los
de violencia intrafamiliar (15%) superan los vecinales.
Segn Hernndez, Los jueces de paz somos los nicos facultados para hacer
cumplir la Ordenanza de Convivencia Ciudadana que est vigente desde 2006 y para
ser receptores, dentro de la comunidad, de denuncias de violencia en contra de la
mujer y dictar medidas de proteccin para las mujeres agredidas.
En el caso del municipio Sucre en 1996 fueron electos aproximadamente 150
jueces de paz hoy en da no llegan a 20 los jueces activos en ese municipio, segn
datos de Francisco Hernndez.
Xiomara Escalona, Abogada, Defensora Pblica Penal del Estado Aragua.
Trabajo de Grado presentado para optar al ttulo de Magster en Ciencia Poltica,
mencin Gerencia Pblica (2006). LA JUSTICIA DE PAZ Y LA PARTICIPACIN
CIUDADANA EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. Universidad Catlica
Andrs Bello (UCAB).
Las conclusiones obtenidas en este trabajo fueron las siguientes:
1. La Ley Orgnica de la Justicia de Paz representa un canal expedito para la
eficiente y efectiva participacin ciudadana en atencin que dicho instrumento legal
en su articulado, comprende una diversidad de formas de participacin con las cuales
cuenta el ciudadano comn, para tomar parte en aquellas decisiones vinculadas a los
pequeos problemas domsticos que en un momento dado le puedan afectar.
2. En la regulacin normativa de la ley, est previsto que, el ciudadano no
abogado, participe en la administracin de justicia a travs de la figura de los jueces
de paz, quienes por la va de la conciliacin o bien por la va del procedimiento de la
equidad pueden atender los aludidos problemas domsticos.
3. En consecuencia, la participacin vecinal a travs de los denominados jueces
de paz contribuye de una manera significativa a mejorar la administracin de justicia,
22
en el sentido que a partir de la justicia de paz, los pequeos problemas domsticos

que no tenan cabida en la justicia ordinaria, ahora si pueden tener oportuna respuesta.
4. Por otra parte, se determin en el transcurso de la investigacin, que la
comunidad no slo cuenta con la posibilidad cierta de participar en la administracin
de justicia, sino que tambin participa activamente en la postulacin de candidatos a
jueces de paz y, en la revocatoria del mandato de estos jueces, para el supuesto que
los mismos incumplan con las atribuciones inherentes su cargo. Igualmente, pueden
participar en la conformacin de las juntas de conciliacin creadas para colaborar con
el juez de paz en sus decisiones y, asimismo, en la elaboracin del Registro Electoral
que sea creado para elegir a los jueces de paz, en donde est previsto que la
comunidad coadyuve en la actualizacin del censo, en conjunto con los Municipios y
el Consejo Nacional Electoral de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica
de la Justicia de Paz.
5. Del anlisis de la justicia de paz en sus distintas formas, a travs del trabajo
de investigacin efectuado, se concluye que la misma est destinada a crearle un
sentido de pertenencia del ciudadano hacia su comunidad, por cuanto ste tiene a su
alcance la posibilidad de tomar parte en las decisiones dentro de su vida en
comunidad, elemento que contribuye de una manera significativa a mejorar el clima
de armona vecinal y por ende social.
6. La ley de Justicia de Paz adquiere el compromiso al convertirse en un factor
determinante de participacin vecinal, a travs de uno de los mecanismos ms
trascendentes representado por la participacin del vecino en la administracin de
justicia, de lograr democratizar la misma, al permitir un mayor acceso de la poblacin
a la administracin de justicia, lo cual profundiza la democracia participativa, lo que
redunda
en
un
mejor
sistema
de
gobierno.
Servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/cuestloc3.
De lo anteriormente expuesto se puede concluir que la Ley Orgnica de Justicia
de Paz, al no exigir como requisito indispensable que el Juez de Paz sea Abogado, da
igualdad a todos los ciudadanos que quieran asumir este digno cargo. Esto crea un
sentido de pertenencia al ciudadano dentro de su comunidad ya que lo hace partcipe
23
del diario acontecer en ella dndole no slo la potestad de administrar justicia sino de
participar de una manera protagnica no slo en la eleccin sino tambin en la
remocin, cuando as lo consideren necesario, de los ciudadanos que cumplan este
rol. Esto se traduce en una administracin de justicia ms amplia, expedita, sin
dilaciones y muy especialmente sin los costos que implican una accin interpuesta
ante un Tribunal.
Manuel Feo La Cruz Director del Centro de Estudios Polticos y
Administrativos (2007). Reflexiones Sobre La Justicia De Paz, Una Alternativa Para
La Sociedad Venezolana. En ocasin de Ponencia dictada por el autor en la Facultad
de Derecho de la Universidad Central de Venezuela. (2001). Conclusiones de esta
ponencia: Se debe generar conciencia en cuanto a la necesidad de darle respuestas
inmediatas a las situaciones que a diario enfrentan nuestras comunidades, sin que
haya una instancia en el sistema de justicia que les pueda ofrecer una respuesta
oportuna y confiable. Slo funcionarios distantes, escritorio de por medio, lenguaje
indescifrable para el pueblo, inaccesibles, no pueden satisfacer las exigencias de las
comunidades que se han ido replegando en su desencanto y en su frustracin. La
Justicia de Paz constituye, en este sentido, un espacio que contribuir con creces, a la
recuperacin de la credibilidad en el sistema de justicia, y al desarrollo de una cultura
cvica democrtica. Para ello, no hay otra salida que deslastrarse de concepciones
jurdicas dogmticas y formalistas, superar los paradigmas que enturbian nuestra
visin de la realidad y abrir nuestra mente a las soluciones alternativas que ya las
sociedades modernas han venido aplicando con xito. servicio.cid.uc.edu.ve.
Esta ponencia refleja la situacin o problemtica de ndole jurdico que da a
da vivimos y que parece estar en el olvido; no le damos la importancia que merecen
o simplemente no ayudamos porque no nos afecta directamente, an cuando muchas
veces son nuestros vecinos. Si nosotros, que estamos al lado vivindolo, no lo
sentimos, no podemos esperar que un intermediario, difcil de llegar, poco sensible a
la comprensin de la comunidad, con figura de gobierno acte justamente. Por ello es
necesario que tomemos conciencia ya que hay asuntos que podemos resolver de
forma sencilla, casi inmediata, mediante procesos alternativos como la Justicia de
24
Paz, que proporcionen respuestas rpidas y generen la confianza que la poblacin

necesita para creer en la justicia.
Ponce Siln, Carlos Eduardo. (Abril, 1999), en una Ponencia titulada "La
Justicia de Paz en Venezuela," presentada en el I Seminario Nacional sobre Justicia
de Paz, Lima, Per , lleg a las siguientes conclusiones: Los mtodos alternos de
resolucin de conflictos son una forma real de reforma judicial; la gente tiene acceso
a una formacin integral, y no somos necesariamente los expertos en derecho los que
tenemos toda la solucin. Podemos colaborar y ayudar a que esto se implante, pero no
tenemos la solucin de los conflictos en nuestras manos; es la propia sabidura
comunitaria la que puede lograr que estos procesos se desarrollen a plenitud.
Documento
en
lnea
disponible
en:
http://www.idl.org.pe/Publicaciones/Jusiciapaz/estudios/ponce.htm.
De lo antes expuesto se entiende que la Justicia de Paz es un medio alternativo
de solucin de conflictos mediante con el cual se trata de integrar a la comunidad a
una formacin integral donde ellos mismos, a travs de lo que se denomina sabidura
comunitaria puedan participar y lograr tener en sus manos la solucin de conflictos de
diversos tipos y que no necesariamente sean los abogados quienes tienen las
respuestas a los problemas judiciales sino que sean estos que puedan contribuir y
ayudar a que se implante y se desarrolle de manera exitosa una figura tan importante
como lo es el Juez de Paz.
Mediante este medio alternativo cualquier persona puede acceder a la justicia a
travs de esta va, la cual siempre trata de llevar a las partes involucradas en el
conflicto a la conciliacin; es por ello que quien ejerza este cargo debe ser una
persona acadmicamente muy bien formada, aunque segn lo establecido en la ley de
Justicia de Paz, no necesariamente deba ser abogado; tica y moralmente capaz y
sobre todo muy imparcial en sus decisiones para as poder lidiar con las diversas
situaciones que se le presenten y as genere y sea merecedor de la confianza de la
comunidad.
25
Bases Tericas
Justicia de Paz
Las comunidades de vecinos tienen acceso a un sistema de justicia denominado
justicia de paz, en el cual se resuelven los conflictos entre personas que habitan en un
mismo lugar a travs de la negociacin y conciliacin dirigida por un Juez de Paz.
Esta persona es elegida por el voto secreto de la comunidad y cumple el rol de
mediador, para lo cual trabaja de forma voluntaria al servicio de sus vecinos.
No todas las personas se encuentran capacitadas para esta labor. Un juez de paz
necesariamente debe ser un lder comunitario, con conocimiento de los problemas y
necesidades de la comunidad, as como una persona activa capaz de resolver los
inconvenientes, con sentido de justicia, que pueda escuchar a ambas partes de un
problema. Asimismo, debe ser capaz de educar, para mostrarles a los vecinos el
aprendizaje que se puede hallar en la solucin de conflictos y solapar las molestias
que puedan surgir.
Los juicios de paz difieren mucho de los juicios tradicionales, constan de los
siguientes procedimientos: a) solicitud del juicio de paz, que se hace efectivo al
presentarse ante el juez de paz y que los involucrados le expongan el problema; b) las
partes presentan las pruebas para que el juez dentro de cinco (5) das hbiles decida;
c) la conciliacin, que es la etapa en la cual el juez media para que las personas
resuelvan sus conflictos y puede culminar con la firma de un acuerdo, en el que se
establecen los derechos y obligaciones de cada una de las partes y el lapso de tiempo
en que deben ser cumplidos; d) de no resolverse el conflicto en esta primera instancia,
el juez toma una decisin con base al principio de equidad, luego de evaluar las
pruebas y escuchar a las partes.
Es importante destacar que en esta sentencia emitida por el juez de paz no se
sealan culpables, ni se realizan juicios de valor contra alguna de las partes, sino que
el juez redacta una especie de acuerdo amistoso; por ltimo, si la sentencia no incluye
sanciones patrimoniales y no se cumple, el juez podr ordenar el arresto de la persona
26
en un lapso entre 1 y 7 das, o sustituir esta sancin por multas o trabajos

comunitarios.
El primer juez de paz en Venezuela comenz sus labores en la poblacin de Zea,
ubicada en los Andes y tena por nombre Ramn Mrquez Rincn. Adems, el primer
juez de paz de la Colonia Tovar fue Agustn Codazzi en 1843.
En nuestro pas desde 1994 se le dio legalidad a la figuras de jueces de paz, a
travs de la Ley Orgnica de Justicia de Paz y en la aprobacin de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela se incluy esta figura. Estos mediadores han
resuelto conflictos vecinales en municipios como Chacao, Baruta y Sucre. En Chacao
han sido elegidos aproximadamente 84 jueces de paz, entre el ao 2002 y 2004.
Lo que establece la ley
El juez de paz de acuerdo con la Ley Orgnica de Justicia de Paz, publicada en
Gaceta Oficial en diciembre de 1994, establece que para ser juez de paz es necesario:
ser venezolano, mayor de treinta (30) aos, saber leer y escribir, tener una profesin u
oficio conocido; haber vivido al menos tres aos dentro del municipio donde se
ejercern las funciones, no haber tenido una condena penal con sentencia firme, ni de
declaratoria de responsabilidad administrativa o disciplinaria. Adems, no estar sujeto
a prohibiciones civiles o inhabilitacin poltica, no ser miembro de la directiva de
alguna organizacin que se postule para el cargo, no pertenecer a la directiva de
partidos polticos. Finalmente haber cursado el Programa Especial de Adiestramiento
de Jueces de Paz.
El Juez de Paz tiene las siguientes atribuciones:
1) Ejecutar sus propias decisiones y mantener el orden pblico dentro de sus
oficinas o despacho, aun con el auxilio de la fuerza pblica si fuere el caso.
2) Designar, dentro de los primeros treinta (30) das a la asuncin del cargo
como Primero y Segundo Conjuez, a quienes hubieren obtenido en la eleccin el
27
cuarto y quinto lugar. En caso de que no existieren, designar como tales Conjueces, a
personas que renan las mismas condiciones que esta Ley exige a los Jueces de Paz.
3) Coadyuvar en la supervisin de la ejecucin de las decisiones que recaigan
sobre guarda, pensin de alimentos y rgimen de visitas emanadas de los Tribunales
ordinarios, especiales o de la autoridad administrativa competente.
4) Cooperar con los organismos competentes en la proteccin y preservacin del
medio ambiente en la supervisin de sus programas, de acuerdo a la normativa legal
correspondiente.
5) Colaborar en la supervisin de los programas de los organismos encargados
del control y fiscalizacin de la comercializacin y mercadeo de los bienes de
consumo en el mbito local.
6) Cualquier otra que le haya sido expresamente asignada por Ley u Ordenanza.
El potencial de Justicia de Paz en Venezuela
El proyecto de justicia de paz nace en un contexto en el cual ms de 85% de la
poblacin carece de acceso a la justicia formal y los que lo tienen deben correr con
los costos, las demoras y los riesgos de un sistema judicial formalista,
cuantitativamente sobrecargado y ticamente cuestionado. 3 El primer cometido de la
justicia de paz es, por ende, proporcionar a las vastas mayoras excluidas, una justicia
accesible, gratuita, oportuna, comprensible y justa.
La justicia de paz venezolana es, sin embargo, un proyecto que ofrece marcados
contrastes con la justicia de paz en la mayora de los pases que cuentan con
instituciones con ese nombre, tales como Estados Unidos, Honduras, Panam,
Guatemala y El Salvador, o que tienen otras instituciones que pueden cumplir
funciones anlogas, tales como los tribunales de pequeas causas.4 Ello es as, por
una parte, gracias a la visin de los promotores del proyecto inicial que se abstuvieron
de calcar esos modelos.5 Es as, tambin, gracias a los crticos y adversarios del
proyecto quienes, independientemente de sus muy diversas motivaciones, hicieron un
gran favor a la justicia de paz al impulsar su transformacin de un apndice de la
28
justicia ordinaria, con una probabilidad reducida de lograr sus propsitos, en un

medio alternativo para la resolucin de conflictos con un prometedor potencial para
lograr esos propsitos y, adems, promover el desarrollo de las personas y las
comunidades en Venezuela.
La misin de los jueces de paz es ayudar, con un mnimo de formalidades y sin
costo alguno, en la resolucin de los conflictos pequeos pero a menudo de
enorme importancia para los involucrados que se presentan en las comunidades.
Para ello, disponen de dos herramientas: la conciliacin y la decisin conforme a la
equidad.
Segn la LOJP, "el Juez de Paz procurar por todas las vas posibles y de
manera obligatoria la conciliacin entre los interesados, de modo que los mismos
resuelvan consensualmente sus problemas" (Art. 36). De este modo, la orientacin de
la justicia de paz venezolana coincide con las recomendaciones de la mayora de los
analistas de los procedimientos alternativos para la resolucin de conflictos a nivel
mundial que otorgan la ms alta prioridad a la mediacin, es decir, la conciliacin.
Ello es as porque la mediacin parte del supuesto bsico que los participantes
en un conflicto son los que mejor conocen sus necesidades, deseos y posibilidades y
que, con la ayuda apropiada, son los ms indicados para encontrar una solucin
mutuamente satisfactoria. De hecho, el procedimiento busca promover acuerdos que
se ajusten a los intereses y las circunstancias particulares de las partes, ms que
determinar quin tiene la razn o la culpa. Para lograr ese propsito, las personas
deben conservar la mayor libertad para encontrar una solucin propia a su
controversia; aunque el mediador puede hacer sugerencias, los afectados no estn
obligados a aceptarlas. Son ellos, y no el mediador, los actores principales de la
conciliacin.
Bajo estas condiciones, la conciliacin promete importantes ventajas:
1) La colaboracin en un esfuerzo para resolver su problema propende a
restablecer e inclusive mejorar la relacin entre los involucrados, lo cual es
particularmente importante cuando se trata de un conflicto entre personas que quieren
o deben seguir tratndose en la familia, en la comunidad o en el lugar de trabajo.
29
2) La participacin en la decisin y su libre aceptacin promueve el

cumplimiento voluntario.
Entendido as, el procedimiento no slo "resuelve" los problemas individuales y
comunitarios, sino tambin brinda la oportunidad para el aprendizaje y el desarrollo
de las personas envueltas en los conflictos.
A raz de su participacin en la conciliacin, los afectados tienen la posibilidad
de darse cuenta que tienen la capacidad para resolver sus problemas en colaboracin:
que pueden tomar decisiones en los asuntos que afectan sus vidas y que para ello
tienen la necesidad de reconocer al otro como interlocutor vlido, por encima de sus
diferencias. En consecuencia, la mediacin se perfila como el procedimiento
alternativo que encierra el mayor potencial para transformar a los individuos a travs
de la potenciacin y del reconocimiento. Mutatis mutandi, lo mismo puede decirse de
las comunidades: "La mediacin comunitaria es un sistema que potencia a los
miembros contrincantes de una comunidad para que ellos mismos se proporcionen
'justicia oportuna, eficiente y a bajo costo'".
Si las partes no logran llegar a un acuerdo a travs de la conciliacin, los jueces
de paz deben tomar una decisin pero sta ha de basarse en la equidad, no
necesariamente en la ley y mucho menos en detalles proced mentales que evaden la
sustancia del problema. De all que, pese a las protestas del gremio, no se necesita ser
abogado para ser juez de paz de hecho, el nico requisito formal es saber leer y
escribir pero s se requieren cualidades morales reconocidas por los miembros de
las comunidades donde residen y ejercen los jueces de paz.
Estas comunidades de aproximadamente 4000 habitantes postulan y eligen a los
jueces de paz y estn facultadas para destituirlos mediante referndum revocatorio.
Pero adems del voto, la justicia de paz crea otras oportunidades para la participacin
ciudadana: la ley dispone que las comunidades tambin deben participar
suministrando listas de tcnicos, peritos, profesionales y otros miembros de la
comunidad dispuestos de colaborar con la justicia de paz ad honorem como, por lo
dems, lo hacen los propios jueces que no perciben remuneracin alguna. Deben,
adems, participar en las juntas interdisciplinarias de conciliacin y ayudar en la
30
dotacin y funcionamiento de los Centros de Justicia de Paz. Por ltimo, puesto que
la ley privilegia el trabajo comunitario entre los castigos que pueden imponer los
jueces de paz, prev la participacin de los sancionados en la resolucin de los
problemas de su comunidad.
La justicia de paz tiene, pues, el potencial de impulsar el desarrollo comunitario
y la potenciacin social a travs de la devolucin a las comunidades de sus antiguas
funciones de conciliacin y resolucin de conflictos, superando los obstculos
estructurales a la participacin de los sectores tradicionalmente marginados o su
reduccin a un ritual formal y suma cero. Abre as mismo la oportunidad para el
rescate o desarrollo de normas y criterios comunitarios y para el mejoramiento de las
relaciones intracomunitarias.
En resumen, no se trata nicamente de un intento de reducir la carga de los
tribunales y ni de paliar la crisis del sistema judicial. La justicia de paz no puede ser
vista como el instrumento nico y ni siquiera principal para enfrentar dicha crisis;
tampoco debe ser vista como una tabla de salvacin que podr cargar con una
variedad infinita de problemas y conflictos nufragos, yendo desde la seguridad
ciudadana hasta las tarifas telefnicas. Debe ser comprendida, ms bien, como un
proyecto encaminado a ampliar y democratizar el acceso a una justicia oportuna y
cercana por parte de los sectores marginados, populares y no tan populares, mediante
un programa integral para la resolucin de conflictos a nivel comunitario que, como
tal, impulsa la formacin y el fortalecimiento de la sociedad civil y de los individuos
que la integran.
Los Logros de la Justicia de Paz
Aunque ms reducidas de lo que a veces se cree o proclama, las posibilidades y
promesas del proyecto de justicia de paz son, como se acaba de sealar, mucho ms
amplias de lo que se suele suponer.
Para calibrar los logros y las limitaciones de la justicia de paz hasta la fecha, es
preciso recordar que, si bien la LOJP data de diciembre de 1994, las primeras
31
elecciones de jueces de paz no llegaron a celebrarse hasta agosto de 1995. La demora

es atribuible en gran medida al papel que, por ley y por la lgica de la
descentralizacin, deben desempear los municipios en la implantacin de la justicia
de paz. Como mnimo, stos deben aprobar una ordenanza relativa a la eleccin de
los jueces, establecer las circunscripciones intramunicipales y organizar el proceso
electoral; aunque razonables y no econmicamente excesivos, tales requisitos todava
contribuyen al retraso en la implementacin de la justicia de paz en muchos estados.
En los quince meses siguientes se eligieron 375 jueces, suplentes y conjueces
que conforman 125 equipos de justicia de paz en 8 municipios. Si bien se trata de una
cifra modesta cuando se compara con los 5720 equipos de justicia de paz necesarios
para atender una poblacin de 22,5 millones, se han iniciado los procesos electorales
en 113 municipios para elegir 2500 equipos en el transcurso de 1997. Por otra parte,
tomando en cuenta solamente las estadsticas de los equipos ya instalados, la justicia
de paz ha resuelto 5120 conflictos en 85 comunidades, es decir un promedio de 60
por centro de justicia de paz, cifra que resulta notable si se considera que muchos de
stos tienen pocos meses funcionando.
Ms all de los nmeros, merece la pena destacar dos elementos nombrados en
el ltimo prrafo. Los jueces, en la gran mayora de los casos, funcionan como
Equipos de Justicia de Paz, lo cual no slo permite la distribucin del trabajo, a
menudo necesaria cuando se trata de cargos ad honorem, sino tambin conjura uno de
los riesgos que planteaba la institucin la posible creacin de una nueva especie de
caciques comunitarios. Por otra parte, trabajan en Centros de Justicia de Paz no
tribunales o juzgados confirmando su carcter como procedimiento alternativo y
no como mero apndice de la justicia ordinaria.
El hecho de que ambos aspectos trascienden lo meramente nominal se ve
plasmado en los procedimientos utilizados. Aunque exista el riesgo de que los
nuevos jueces, seducidos por su investidura o presionados por el tiempo, terminaran
por emitir decisiones/sentencias, casi todos los casos han sido resueltos por va de la
conciliacin. De hecho, se conoce de solamente una decisin conforme a la equidad.
32
En la mayora de los casos, la participacin comunitaria en el programa ha ido

mucho ms all del momento electoral. Esto ha sido particularmente notable en
Valencia, donde el municipio no proporcion el aporte material, previsto en la LOJP,
para el funcionamiento de los Centros de Justicia de Paz y stos han tenido que
automantenerse, contando con sus comunidades que donaron muebles y equipos de
oficina as como diversos servicios en apoyo de las actividades de la justicia de paz.
En Valencia tambin se presentan algunos de los indicios ms contundentes del
potencial transformador de la justicia de paz, que no se limita a las relaciones
interpersonales sino que se extiende a las relaciones intracomunitarias: a travs de la
justicia de paz se logr resolver el conflicto recurrente, permeado de hostilidad y
suspicacia mutua, entre los habitantes criollos y los vecinos de origen colombiano,
dando lugar a una nueva percepcin entre los dos sectores y un cambio en el clima
social del barrio.
Para calibrar el impacto cuantitativo y cualitativo de la justicia de paz ser
preciso realizar mltiples investigaciones, muchas de las cuales tendrn que esperar la
extensin del programa a todo el territorio nacional as como el transcurso de ms
tiempo para que se puedan evaluar sus efectos a ms largo plazo. Sin embargo, con la
informacin disponible ahora, es posible afirmar que, juzgado con arreglo a los
criterios que impulsaron su creacin y desarrollo, el proyecto est cosechando
notables xitos y que, en definitiva, no se justifica la conclusin que la justicia de paz
ha fracasado. Desde esta perspectiva, no se trata de derogar la LOJP, sino de
promover su cumplimiento.
Bases Legales
Las Bases legales que fundamentan la presente investigacin son: La
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en sus Art., 2, 3, 5, 6,178#7,
253,258. Ley de Justicia de Paz en sus Art.1 y 2. Ley de los Consejos Comunales en
sus Art.1, 2 y 3.
33
Art.1: La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e

independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad,
justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador.
En este articulo se evidencia la manera, de cmo se rescata el legado histrico
de la generacin emancipadora, que en la gesta heroica de la independencia de
Venezuela luch para forjarnos una patria libre, soberana e independiente de toda
potencia extranjera.
Art.2: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de
Derecho y d Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo
poltico.
En el artculo anterior se observa la forma como el pas esta constituido, un
Estado democrtico de Derecho, es decir, su base de legitimidad reside en la
soberana popular, que se ejerce en la forma que lo prescribe la Constitucin; pero
adems es un Estado Social de Derecho, pues el Estado no desatiende, no es
indiferente a la cuestin social, sino muy por el contrario, tiene una responsabilidad
social, debe procurar la satisfaccin de las necesidades vitales mnimas de los seres
humanos.
Art. 3: El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo
de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la
voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la
paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta
del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los
procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Como puede evidenciar este artculo constituye uno de los principios de orden
constitucional y establece los fines del Estado, reconociendo a cada uno de ellos
esenciales como: la defensa, en este sentido toda persona debe tener el tiempo y los
34
medios para ejercer este derecho sin privaciones; el desarrollo de la persona, se

busca en ella la calidad humana y el desarrollo intelectual entre otros.
Es decir, el contenido material de estos fines, basados en un proceso
fundamental como lo es la educacin y el trabajo, ya que sin ellos no se haran
realidad los propsitos mencionados.
Art.5: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente,
mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
En el artculo precedente se evidencia como intransferible la soberana popular,
es en el pueblo donde siempre radica el poder constituyente que est siempre por
encima del poder constituido, es decir, instituciones y representantes.
Art.6:
El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las
entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo,

electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos
revocables.
De este artculo se concluye que el Gobierno Participativo se construye con el
protagonismo vinculante de las poblaciones organizadas. Y una de sus instituciones
ms simblicas y emblemticas, la Revocabilidad de todos los cargos por eleccin
popular, mediante plebiscito a partir de la mitad del perodo en ejercicio.
Art. 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter
vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de
atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en
todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de
ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por
los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los
medios de participacin previstos en este articulo.
35
En este artculo, menciona los casos y situaciones en que la participacin

se puede llevar a efecto; entre ellas se encuentra la eleccin de cargos pblicos, el
referendo y otras. La participacin es un nuevo concepto en nuestra Constitucin
vigente ya que hizo su aparicin en el Cdigo Orgnico Procesal Penal de 1998
(participacin ciudadana o escabinos). Es un deseo del poder constituyente de que
la democracia se ejerza de una manera directa y cotidiana que el simple sufragio o
referendo. El cabildo abierto se refiere a la libre presencia de los vecinos en los
debates municipales.
Art.178: Son de la competencia del Municipio el gobierno y
administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asigne
esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida
local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y
social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la
aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de
equidad, justicia y contenido de inters social, de conformidad con la
delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la
participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de
la comunidad, en las siguientes reas: Numeral 7: Justicia de paz,
prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal,
conforme a la legislacin nacional aplicable.
Se puede observa en el encabezado del articulo. Lo que el municipio debe lograr
en benefici de sus ciudadanos, este viene a ser un extracto del municipio ideal, pero
desgraciadamente la cantidad de pequeos pueblos dispersos que hay en nuestro pas,
como en tantos otros pases, hace difcil que puedan cumplir las altas misiones que les
encomienda la ley. Este articulo cuenta de ochos numerales, que lo cuales se
distribuyen en reas, y es all justamente en el numeral (7). Donde el municipio debe
cumplir con la aplicacin de la ley de paz, para la prevencin y proteccin de sus
ciudadanos y a la vez brindar una seguridad y servicio acorde a la ley.
Art.253: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y
ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la
ley.
36
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y

asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen
las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia,
los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la
Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares
y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los
medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que
participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los
abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio.
Es aqu donde se establece la constitucin del sistema encargado de administrar
justicia, a quien corresponde y quien es el encargado de la autoridad de administrar y
de donde proviene, de ellos depende la resoluciones y garantas de ejecutar y o hacer
ejecutar la justicia en nuestro pas.
Art.258: La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los
jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal,
directa y secreta, conforme a la ley.
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera
otros medios alternativos para la solucin de conflictos.
De igual manera la Ley, por medio de los gobiernos municipales, instaurara en
las comunidades la justicia de paz. Institucin nueva en Venezuela y con diversas
competencias, esta creada
con la ausencia de formalismos y de abogados para
abaratar la justicia y hacerla mas transparente y rpida, y es el mismo pueblo quien

decide por medio del sufragio a la persona que rena tales condiciones como lo
establece la ley.
En la Ley Orgnica de la Justicia de Paz tambin se encuentran las Bases
Legales de la presente investigacin:
Art.1: Esta Ley tiene por objeto regular todo lo relativo a la Justicia de
Paz. A estos efectos, en cada divisin territorial que se establezca en los
Municipios habr una persona, que se denominar Juez de Paz, que tendr
por funcin solucionar los conflictos y controversias que se susciten en las
comunidades vecinales.
37
Se puede observar que en este artculo, se establece la figura del juez de

paz, quien ser la persona encargada de promover la paz en el territorio que le
compete, para resolver los conflictos cotidianos que se generen de la vida en
comunidad, este procedimiento alternativo busca superar la carencia del sistema de
administracin de justicia, cuya calidad y utilidad tienen creencia en las sociedades
que han comprendido el efecto positivo que conciben al reparar el clima de
armona entre los miembros de las comunidades.
Art. 2: Corresponder a los Municipios prestar los servicios de la Justicia de
Paz y determinar su organizacin, de conformidad con esta Ley.
Aqu se evidencia la importancia que tienen los municipios de prestar los
servicios de justicia de paz; en cuanto a que son ellos los encargados, cubriendo los
gastos necesarios para su funcionamiento para esto se debe incluir una partida de
gastos generales como cualquier servicio a la comunidad.
La alcalda como rgano ejecutivo debe proveer material de oficina, servicios
bsicos y mantenimiento a la oficina para asegurar su funcionamiento y as motivar a
la persona que est asignada para cumplir esta encomiable actividad como es la
justicia de paz, la cual debe estar representada por una persona idnea, que pueda
desempear con eficiencia y eficacia el cargo. De igual manera la Alcalda debe
promover con las comunidades la escogencia de un Juez de Paz a travs de las
estrategias donde participen todas las personas que se sientan capaces; de igual
manera puede promover esta figura a travs de la radio, trpticos y micros, para
informar a la comunidad que es importante su participacin. Asimismo puede orientar
con charlas talleres educativos donde las personas se sientan motivadas a participar,
es importante que se haga un enlace entre la Alcalda y las instituciones educativas
especialmente en la Universidad Bolivariana de Venezuela para que se permita la
estada de los estudiantes de jurdico.
Surge el objetivo de la ley de conciliacin de mediacin de conflictos; entre las
partes pueden surgir otros donde se tenga que ir a la va contenciosa y se necesita la
orientacin de conocedores de la leyes como los abogados, por lo tanto se podra
aprovechar este recurso que se tiene en el municipio a travs de la Misin Sucre
38
(U.B.V) los municipios deben utilizar los mecanismos que las leyes han creado para
las comunidades y grupos vecinales, los servicios que estos obtengan tomando en
consideracin la importancia de la creacin de la justicia de paz como institucin de
armona, paz y tranquilidad para los ciudadanos de cualquier municipio en nuestro
pas como un servicio ms que permita la reconciliacin entre los ciudadanos y vivir
en paz con todos.
Igualmente en la Ley de los Consejos Comunales existe un articulado que hace
referencia a la Justicia de Paz:
Art.1: La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la
conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos
comunales; y su relacin con los rganos del Estado, para la formulacin,
ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas.
Los consejos comunales tienen la potestad de velar por el desarrollo y
organizacin de la comunidad son contralores de sus actividades y de las polticas
pblicas que dentro de ellas se establezcan fueron creados con la finalidad y
principios de cooperacin, transparencia, honestidad, responsabilidad, justicia e
igualdad social. Lo que se busca a travs de los consejos comunales es darle al pueblo
la responsabilidad de que sea la misma comunidad garante de su desarrollo a travs
de los proyectos comunitarios endgenos, hbitat, alimentacin, salud, educacin
entre otros, la comunidad a travs de los consejos comunales es la encargada de
controlar los elementos necesarios por medio de la participacin comunitaria
socialista y se cumplan las metas establecidas por todos aquellos que habitan en la
comunidad.
Art.2: Los consejos comunales en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias,
grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia
social.
39
Los Concejos Comunales son una instancia de participacin popular,

donde el pueblo haciendo uso de este organismo busca lo solucin rpida de los
problemas que afectan a un colectivo.
Los integrantes de un Concejo Comunal que se renen en una Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas tienen la gran oportunidad de participar
democrticamente y al mismo tiempo son protagonistas del desarrollo de los
acontecimientos que se deriven de la actividad que se est realizando. Los
ciudadanos y ciudadanos no son sujetos pasivos; son sujetos activos, intervienen
en la elaboracin de proyectos a desarrollarse en la comunidad y tambin
mediante el trabajo voluntario colaboran en la ejecucin de ellos.
Art.3: La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se
rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad,
transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad
social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de gnero.
Para que un Consejo Comunal llene las expectativas de un colectivo debe elegir
como voceros personas de intachable conducta, que se conviertan en trabajadores y
trabajadores comprometidas con su comunidad, donde la honestidad y la solidaridad
sena garantes del desempeo de sus funciones.
Los ciudadanos y ciudadanas deben ser corresponsables de ayudar a realizar los
proyectos, actividades y gestiones que se vayan a llevar a cabo.
Los ciudadanos y ciudadanas deben llevar los libros correspondientes donde se
registren todas las actividades que se vienen desarrollando; luego reunir la comunidad
y presentar las cuentas ordenadas.
40
DEFINICIN DE TRMINOS
rea Geogrfica de la Comunidad: Territorio que ocupan las y los habitantes
de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen en Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas dentro de los cuales funcionar el Consejo Comunal. El rea geogrfica
ser decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las
particularidades de cada comunidad. http://www.rae.es/rae.html.
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el
ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son
de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. http://www.rae.es/rae.html.
Comunicacin: f. Accin y efecto de comunicar o comunicarse. Trato entre dos
personas. Conducto de unin entre ciertas cosas. Papel escrito en que se comunica
algo en forma oficial. http://www.rae.es/rae.html.
Conciencia: f. Facultad del espritu humano de reconocerse a s mismo y al
mundo que lo rodea. Conocimiento del bien que debe hacerse y del mal que hay que
evitar. Nocin de 1o justo. Conocimiento exacto y reflexivo de las cosas. m. adv. A
conciencia, que ha sido hecho bien pensado. http://www.rae.es/rae.html.
Conciliar: tr. Poner de acuerdo los nimos o doctrinas que se oponan entre s.
adj. Perteneciente a los concilios. http://www.rae.es/rae.html.
Concordancia: f. Correspondencia de una cosa con otra. Gram. Conformidad
de los accidentes entre las personas variables. ms. Proporcin justa de las voces que
suenan juntas. Acuerdo. http://www.rae.es/rae.html.
Concursar: tr. Tomar parte en un concurso, oposicin o competencia. .
http://www.rae.es/rae.html.
Concurso: m. Reunin de personas en un lugar. Reunin de cosas o sucesos
simultneos. Oposicin que por medio de trabajos cientficos, literarios o artsticos se
hace para optar a un cargo o tener un premio. Competencia entre los que aspiran a
realizar algo. . http://www.rae.es/rae.html.
Confrontacin: f. Careo entre personas para averiguar la verdad. Comparacin
entre dos o ms cosas. Ponerse una persona o cosa frente a otra. .
Comunidad: Grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales
que comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres, valores,
41
tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por ejemplo), estatus
social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad comn, mediante
la diferenciacin de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o
acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada.
Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en
comn, como puede ser el bien comn; si bien esto no es algo necesario, basta una
identidad comn para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo
especfico. www.minci.gob.ve/.../2/.../glosario_general_de.html.
Consejos Comunales: Es la instancia de participacin, articulacin e
integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y, los
ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la
gestin de polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de la comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y justicia
social . www.consejocomunallosroques.org.
Daos y Perjuicios: Tanto en el caso de incumplimiento de obligaciones cuanto
en el de actos ilcitos, el perjudicado por ellos tiene derecho a ser indemnizado por el
causantes de los daos que ste le haya ocasionado en forma efectiva y tambin de las
utilidades que haya dejado de percibir por el retardo en el cumplimiento de la
obligacin o en virtud del acto ilcito cometido. . http://www.rae.es/rae.html.
Fallar: Dictar sentencia en juicio. En algunas legislaciones, por imperio legal,
los jueces estn obligados a fallar en todas las causas sometidas a su decisin, sin que
sirva como pretexto para no hacerlo el silencio u oscuridad de la ley, incurriendo de
lo contrario en delito penalmente sancionado. Fallo Accin y efecto de fallar; de
dictar sentencia, y sta misma en asunto judicial. . http://www.rae.es/rae.html.
Fallo: Accin y efecto de fallar; de dictar sentencia, y sta misma en asunto
judicial. . http://www.rae.es/rae.html.
Garanta: es un negocio jurdico mediante el cual se pretende dotar de una
mayor seguridad al cumplimiento de una obligacin o pago de una deuda.
Las garantas son muy importantes para los consumidores. Permiten tener la
certeza de que, en caso de vicios o defectos que afecten el correcto funcionamiento
del producto, los responsables se harn cargo de su reparacin para que la cosa vuelva
a reunir las condiciones ptimas de uso. http://es.wikipedia.org.
42
Garantas Constitucionales: Es el derecho que la Constitucin de un Estado

reconoce a los ciudadanos en el sentido de que se cumplirn y respetarn todos los
derechos que esta consagra, tanto en lo que se refiere al ejercicio de los de carcter
privado como al de los de ndole pblica. http://www.slideboom.com/presentations/.
Habilidad: Es una aptitud innata o desarrollada o varias de esta, y al grado de
mejora que se consiga a esta/s mediante la prctica, se le denomina talento.
http://es.wikiquote.org.
Habilidades Sociales: Conductas que se manifiestan en situaciones de relacin
con otras personas, en las que se expresan sentimientos, actitudes, deseos, ideas u
opiniones y derechos respetando el derecho que tienen tambin los dems a expresar
lo mismo. Nos permiten una buena adaptacin en los grupos sociales en que vivimos.
Judicial: dic., de lo perteneciente al juicio y a la administracin de justicia o a
la judicatura: Por eso se llaman judiciales todos los procedimientos, sean de
jurisdiccin contenciosa o de jurisdiccin voluntaria, en que intervienen los jueces y
los tribunales de justicia. Judicial es pues, lo que se hace en justicia o por autoridad
de justicia. En otro aspecto, se habla de organizacin judicial con relacin a la
constitucin y funcionamiento de la judicatura, al ejercicio de juzgar, a la dignidad o
empleo de juez, al tiempo que dura o al cuerpo constituido por los jueces de un pas.
Justicia: Constituye un valor moral y en cada combatiente late la esperanza de
alcanzarla aunque sea posteriormente. Pero esto, evidentemente, no basta, falta
servicio de esa causa, ya se ha dicho hasta la saciedad que la prudencia es la virtud
del entendimiento mientras que la justicia lo es de la voluntad. De all que no debe
extraarnos que el juris consulto Ulpino la hubiera definido como la constante
perpetua voluntad de darle a cada uno lo suyo.
Justicia est constans et perpetua Voluntas just suum guigue tribuiendi,
efectivamente no basta ser justo en determinado momento, hace falta estar dispuesto a
actuar con justicia bajo cualquier circunstancia.
La justicia es un criterio de medida y este criterio es la igualdad, pero en rigor
no es igualdad sino una igualacin. No consiste en la comprobacin de que dos cosas
son iguales sino en un tratamiento igual de las relaciones humanas.
43
Hoy deberamos reconocer que ms all de todas las desigualdades y ms

profundo que todas ellas, hay una igualdad social entre todos los hombres.
servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/cuestloc1/1-4.pdf
Justicia de Paz: Es un instrumento para resolver conflictos cotidianos que se
generan en la vida en comunidad, es uno de los procedimientos alternativos que busca
superar la insuficiencia del sistema de administracin de justicia cuya importancia
tiene reconocimientos en las sociedades que han comprendido el efecto positivo que
genera al mejorar el clima de armona entre los miembros de la comunidad.
servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/cuestloc1/1-4.pdf.
Legalidad: Rgimen poltico estatuido por la ley fundamental del estado.
Ley: Regla y norma
constante
invariable
de
la
cosas.
Medicin de Impacto: Es la evaluacin que mide los cambios ocurridos como
consecuencia
del
proyecto
se
realiza
al
finalizar
el
mismo.
http://www.educar.org/diccionario/.
Ocupacin: Es la agrupacin de actividades profesionales pertenecientes a
diferentes puestos de trabajo con caractersticas comunes, cuyas tareas se realizan con
normas, tcnicas y medios semejantes y responden a un mismo nivel de cualificacin.
Conjunto de puestos de trabajo similares. Se refiere tambin a la aplicacin de una
profesin. Por este motivo la profesin puede concretarse en la prctica de varias
ocupaciones. A veces la distincin entre profesin - ocupacin resulta difcil por las
escasas diferencias entre la preparacin profesional y su concrecin en una
ocupacin. http://www.educar.org/diccionario/.
Objetivos: Los objetivos se entienden como las intenciones que orientan el
diseo y la realizacin de las actividades necesarias para la consecucin de las
grandes finalidades educativas, esto es, promover el desarrollo integral del individuo
y
facilitar
la
construccin
de
una
sociedad
ms
justa
solidaria.
Oficio: Ocupacin habitual. Es el conjunto coherente de saberes, tcnicas y
aptitudes relacionado con uno o varios campos estructurados de conocimientos y que
resulta necesario para el ejercicio de varios empleos de una misma familia. Un oficio
44
evoluciona con el desarrollo de las ciencias y de las tcnicas y con las

transformaciones
del
entorno
(econmico,
social,
cultural
).
Organizaciones: Son sistemas sociales diseados para lograr metas y objetivos
por medio de los recursos humanos o de la gestin del talento humano y de otro tipo.
Estn compuestas por subsistemas interrelacionados que cumplen funciones
especializadas. Tambin se definen como un convenio sistemtico entre personas para
lograr algn propsito especfico. Las Organizaciones son el objeto de estudio de la
Ciencia de la Administracin de Empresas, y a su vez de algunas reas de estudio de
otras
disciplinas
como
la
Sociologa,
la
Economa
la
Psicologa.
www.monografias.com/trabajos12/.../lasorgz.shtml.
Organizaciones Comunitarias: Es la capacitacin de grupos de personas
interesadas en el desarrollo de su comunidad, con el objetivo de que incrementen sus
capacidades de gestin y liderazgo comunitario y, de esta manera, se conviertan en
gestores de su propio desarrollo. Las comunidades participan en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades, establecen convenios, estimulan
procesos econmicos tales como: cooperativas, cajas de ahorros, mutuales y otras
formas asociativas. www.minci.gob.ve/.../2/.../glosario_general_de.html.
Participacin: Es tomar parte en algo en que hay diferentes partes.
http://www.diccionarios.com/.
Participacin Ciudadana: Es el conjunto de actividades, procesos y tcnicas
por los que la poblacin interviene en los asuntos pblicos que le afectan.
es.wikipedia.org/wiki/Participacin_ciudadana.
Participacin Comunitaria: Es un tipo de accin personal y colectiva que
agrupa a ciudadanos decididos a enfrentar una situacin. El grupo estipula sus
relaciones en funcin del problema, al cual busca solucin mediante un proyecto de
desarrollo de mejoras o cambio de la situacin. Una de las caractersticas de la
participacin comunitaria es que busca mejorar el bienestar de los miembros de la
comunidad en funcin de valores que le son propios, para que la mejora pueda ser
sostenible en el tiempo. De esta manera, los problemas de la comunidad pueden ser
resueltos de manera endgena, sin requerir la iniciativa de entes externos, como los
partidos polticos, y las soluciones se ajustan a su entorno porque surgen del consenso
45
de sus miembros. BRICEO-LEON, R., 1993. Retos y Problemas para alcanzar la

Participacin Comunitaria en el control de las enfermedades tropicales.
Paz: (deriva del latn pax.) Es generalmente definida, en sentido positivo, como
un estado de tranquilidad o quietud, y en sentido opuesto como ausencia de inquietud,
violencia o guerra. Gran Diccionario de la Lengua Espaola Larousse.
Paz Social: Es la condicin para crear el espritu que ha de traernos la paz
duradera entre los pueblos y la sociedad. Para obtener la paz social en nuestro pas
primero es luchar contra la violencia, delincuencia, etc. Para que seamos un pueblo
con bases muy buenas y no tener problemas ya sea externos como internos.
www.miportal.edu.sv/.../que_es_paz_social.html.
Planificar: tr. Trazar planos para la ejecucin de una obra. Formular proyectos.
Pena: f. Castigo impuesto por un hecho considerado delictuoso. Afliccin.
Dolor. Dificultad, trabajo. Capital, pena de muerte. Del talin, la que impona al
reo un dao igual al que 1 haba cometido. Pluma grande del ala de las aves.
Perfil: Conjunto de rasgos peculiares que caracterizan a una persona o cosa.
http://www.wordreference.com/definicion/perfil.
Perfil de Personalidad: El conjunto de cualidades. Rasgos o caractersticas que
definen a una persona. http://www.educar.org/diccionario/.
Personalidad: No es mas que el patrn de pensamientos, sentimientos y
conducta de presenta una persona y que persiste a lo largo de toda su vida, a travs de
diferentes situaciones. http://www.monografias.com
Peridicos: Medios de comunicacin escritos, que se publican regularmente y a
travs de los cuales se difunden informacin, noticias y opiniones actuales.
Perjudicar: Ocasionar dao
material
moral
una
persona
cosa. http://es.thefreedictionary.com
Perjuicio: m. Dao moral o material causado por una cosa en el valor de algo o
en la salud, economa, bienestar o estimacin moral de una persona.
http://es.thefreedictionary.com.
Permitir: Consentir, normalmente quien tiene autoridad para ello, que otros
hagan o dejen de hacer una cosa. http://www.wordreference.com.
46
Pervertir: tr. Viciar con malas doctrinas o ejemplos las costumbres, la fe, el
gusto, etc. http://www.educar.org/diccionario/.
Poblacin: Grupo natural de organismos animales o vegetales de una misma
especie con un material gentico comn. http://www.educar.org/diccionario/
Popular: Es un adjetivo que seala a aquello perteneciente o relativo al pueblo.
Tiene distintas aplicaciones dentro de este mismo universo de significados: puede
hacer referencia a aquello que procede del pueblo, que es propio de las clases sociales
ms bajas, que se encuentra al alcance de las mayoras o que es conocido por la
sociedad en general. http://definicion.de/popular/.
Popularidad: Aceptacin o xito que algo o alguien tiene entre un grupo de
personas. http://diccionario.sensagent.com.
Prejuicio: Es el proceso de formacin de un concepto o juicio sobre alguna
cosa de forma anticipada, es decir, antes de tiempo, implica la elaboracin de un
juicio u opinin acerca de una persona o situacin antes de determinar la
preponderancia de la evidencia, o la elaboracin de un juicio sin antes tener ninguna
experiencia directa o real. Consiste en criticar de forma positiva o negativa una
situacin o una persona sin tener suficientes elementos previos. Es una actitud que
puede observarse en todos los mbitos y actividades de la sociedad, en cualquier
grupo social y en cualquier grupo de edad, e implica una forma de pensar
ntimamente relacionada con comportamientos o actitudes de discriminacin.
http://es.wikipedia.org/wiki.
Proyecto: Es una planificacin que consiste en un conjunto de actividades que
se encuentran interrelacionadas y coordinadas ; la razn de un proyecto es alcanzar
objetivos especficos dentro de los lmites que imponen un presupuesto, calidades
establecidas
previamente
un
lapso
de
tiempo
previamente
definidos.
http://es.wikipedia.org/wiki.
Recursos: Son las mquinas, los trabajadores, el dinero, la tierra, las materias
primas y otras cosas que puede utilizar un pas para producir bienes y servicios y para
hacer crecer su economa. Los recursos pueden ser renovables o no renovables. Los
pases deben utilizar sus recursos con inteligencia para asegurar la prosperidad a largo
plazo. http://www.educar.org/diccionario/.
47
Recursos Humanos: (RR.HH.) Potencial con el que cuenta una organizacin

empresarial
con
relacin
las
personas
que
lo
componen.
Reglas: Aquello que ha de cumplirse por estar as convenido por una
colectividad. http://www.educar.org/diccionario/.
Reivindicacin: Accin de recuperar
uno
lo
que
le
pertenece.
Responsabilidad Social: Es la responsabilidad que tiene las personas,
instituciones y empresa para promover el bienestar de la sociedad en su conjunto
(local o global). http://www.educar.org/diccionario/.
Restituir: Volver una cosa a quien la tena antes. Restablecer o poner una cosa
en el estado que tena antes. http://www.educar.org/diccionario/.
Seguimiento / Monitoreo: Supervisin de las actividades de un proyecto
durante su fase de ejecucin que permite la retroalimentacin del proyecto.
Seguridad Social: Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros
mediante una serie de disposiciones pblicas, contra los infortunios econmicos y
sociales que de lo contrario seran ocasionados por la interrupcin o reduccin
considerable de ingresos a raz de contingencias como la enfermedad, maternidad,
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, desempleo, invalidez, vejez y
muerte; el suministro de atencin de salud y el otorgamiento de subsidios a familias
con hijos menores de edad. http://www.educar.org/diccionario/.
Servicios: Accin y efecto de servir. http://www.educar.org/diccionario/.
Servicios Sociales: Son los servicios que por lo general presta el gobierno y que
ayudan a mejorar el nivel de vida de la poblacin; por ejemplo, clnicas y hospitales
pblicos, buenos caminos, abastecimiento de agua potable, recoleccin de basura,
electricidad y telecomunicaciones. http://www.educar.org/diccionario/.
Soberana: Autoridad suprema del poder pblico, la que reside en el pueblo y
se
ejerce
por
medio
de
sus
rganos
constitucionales
representativos.
Soberano: Que ejerce o posee la autoridad suprema e independiente.
Sociabilidad: Tendencia a la relacin social. Capacidad de relacin social.
48
Sostenibilidad: Se refieren al equilibrio de una especie con los recursos de su

entorno. Por extensin se aplica a la explotacin de un recurso por debajo del lmite
de renovacin del mismo. Desde la perspectiva de la prosperidad humana y segn el
Informe Brundtland de 1987, la sostenibilidad consiste en satisfacer las necesidades
de la actual generacin sin sacrificar la capacidad de futuras generaciones de
satisfacer sus propias necesidades.
Un ejemplo tpico es el uso de madera proveniente de un bosque: si se tala
demasiado el bosque desaparece; si se usa la madera por debajo de un cierto lmite
siempre hay madera disponible. En el ltimo caso la explotacin del bosque es
sostenible o sustentable. Otros ejemplos de recursos que pueden ser sostenibles o
dejar de serlo, dependiendo de a qu velocidad se exploten, son el agua, el suelo frtil
o la pesca.
Cuando se excede el lmite de la sostenibilidad, es ms fcil seguir aumentando
la insostenibilidad que volver a ella. http://es.wikipedia.org/wiki/Sostenibilidad.
Sostenibilidad de un Proyecto: Es la capacidad de un proyecto de continuar
entregando los beneficios o servicios a los beneficiarios luego de su conclusin.
Suspensin: Situacin de. Privacin temporal del ejercicio de las tareas,
derechos
prerrogativas
anejas
la
condicin
de
funcionario.
Ttulo de Propiedad: Escritura que acredita la propiedad de una finca y en la
que se describe la fecha y forma en la que se adquiri, as como las caractersticas
principales de la misma. http://www.educar.org/diccionario/.
Tutora: Es un proceso de acompaamiento en la formacin de los estudiantes,
que se lleva a cabo mediante la atencin personalizada. Algunos de sus objetivos son
las solucin de problemas escolares y el mejoramiento de la convivencia social. Por
lo general va ms all de la instruccin formal y abarca todas las experiencias que
permiten
alcanzar
una
educacin
integral.
www.psicopedagogia.com/definicion/tutoria.
Universidad: rgano a travs del cual la sociedad conserva y transmite el saber
de
alto
nivel
al
tiempo
que
forma
49
los
profesionales
superiores.
Usuarios: Las personas que utilizan o trabajan con algn objeto o que es
destinataria de algn servicio pblico, privado, empresarial o profesional.
Sin embargo, usuario segn la RAE (Real Academia Espaola) es "aquel que
usa algo". Esto es algo que se opone a los conceptos de web semntica, web 2.0 y
3.0, trabajo colaborativo..., ya que la realidad actual prima a los ciudadanos como
emisores y no slo como receptores que "usan" los medios.
Es preferible, por tanto, hablar de actores, sujetos, ciudadanos, para referirse a
las personas que interactan en las redes digitales.
Usurpar: Apoderarse de una propiedad o de un derecho que legtimamente
pertenece a otro. http://www.educar.org/diccionario/.
Urbanizacin Es el proceso por el cual la poblacin de un pas pasa, de ser
principalmente rural, a ser urbana. Se debe a la emigracin de las personas del campo
a
la
ciudad
en
busca
de
mejores
empleos
condiciones
de
vida.
http://www.educar.org/diccionario.
Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, para cada comit de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo
comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con
los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el
funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la
comunicacin
de
las
mismas
ante
las
instancias
correspondientes.
http://www.educar.org/diccionario.
Tribunales Lugar destinado a los jueces para administrar justicia y dictar
sentencia. http://www.educar.org/diccionario.
50
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
El marco metodolgico es el apartado del trabajo que dar el giro a la investigacin,
es donde se expone la manera como se va a realizar el estudio, los pasos para realizarlo, su
mtodo.
Todo mtodo est compuesto por una serie de pasos para alcanzar una meta. Los
mtodos de investigacin describen los pasos para alcanzar el fin de la investigacin. Estos
mtodos o pasos determinan como se recogen los datos y como se analizan, lo cual lleva a
las conclusiones.
TIPO DE INVESTIGACIN
La presente investigacin es de tipo Investigacin-Accin- Participativa; la cual
se encarga de relacionar la investigacin experimental con programas de accin social para
darle solucin a los problemas de la sociedad.
Consta de las siguientes caractersticas:
1) Analiza situaciones sociales, aquellas que son susceptibles de cambio.
2) Los resultados se dirigen ms hacia la interpretacin del fenmeno que a su
explicacin.
3) Valora la subjetividad, es decir, capta las interpretaciones de la gente, sus creencias
y significaciones.
4) Es de carcter cualitativo y cuantitativo.
5) Es crtica ya que la prctica se somete a un anlisis y discusin continua.
6) Es reflexiva, pues es producto del anlisis donde se establece relacin entre lo
investigado y el sujeto.
51
Para llevar a cabo un trabajo de investigacin accin se requiere (en primera

instancia) estudiar todas las perspectivas del problema con la finalidad de cambio;
recolectar toda la informacin pertinente al estudio, por medio de un diagnstico para luego
abordar el problema; disear un propuesta de cambio para luego ser llevada por las
personas interesadas y por ltimo; evaluar los posibles alcances y consecuencias de las
acciones.
Diseo de la Investigacin
No es ms que la estrategia general que adopta el investigador para responder al
problema planteado. En atencin al diseo, la investigacin se clasifica en: documental, de
campo y experimental.
Diseo Documental: consiste en un proceso basado en la bsqueda, recuperacin,
anlisis, crtica e interpretacin de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrado
por otros investigadores en fuetes documentales: impresas, audiovisuales o electrnicas.
Como en toda investigacin, el propsito de este diseo es el aporte de nuevos
conocimientos.
Diseo de Campo: Consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos
investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o
controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la informacin pero no alter las
condiciones existentes. De all su carcter de investigacin no experimental.
En los diseos de campo tambin se emplean datos secundarios, sobre todo los
provenientes de fuentes bibliogrficas, a partir de los cuales se elabora el marco terico.
No obstante, son los datos primarios obtenidos a travs del diseo de campo, los esenciales
para el logro de los objetivos y la solucin del problema planteado. Este diseo, al igual que
el documental, se puede realizar a nivel exploratorio, descriptivo y explicativo, adems, de
acuerdo con Ramrez (1999), puede ser extensiva, cuando se realiza en muestras y en
poblaciones enteras (censos); e intensiva cuando se concentra en casos particulares, sin la
posibilidad de generalizar los resultados.
52
La presente investigacin es documental y de campo, ya que una parte de la

informacin se consigui a travs de la revisin de textos y la investigacin se realiz en la
comunidad.
Poblacin
Una poblacin est determinada por sus caractersticas definitorias. Por lo tanto, el
conjunto de elementos que posea esta caracterstica se denomina poblacin o universo.
Poblacin es la totalidad del fenmeno a estudiar, donde las unidades de poblacin poseen
una caracterstica comn, la que se estudia y da origen a los datos de la investigacin.
http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/metodologia/Tema6.html
En conclusin, una poblacin es el conjunto de todas las cosas que concuerdan con
una serie determinada de especificaciones. Un censo, por ejemplo, es el recuento de todos
los elementos de una poblacin.
Esta poblacin estuvo conformada por los habitantes de las diferentes parroquias que
conforman el Municipio Pez del Estado Bolivariano de Miranda.
MUESTRA
Segn Fidias G. Arias (2006), define la muestra como:
La muestra es un subconjunto representativo infinito que se extrae de la
poblacin accesible. En este sentido, una muestra representativa es aquella que
por su tamao y caractersticas similares a las del conjunto, permite hacer
inferencias o generalizar los resultados al resto de la poblacin con un margen
de error conocido. (p.83)
La muestra objeto de la presente investigacin estuvo conformada por cuarenta y
cinco (45) personas residentes de las cinco (5) parroquias del Municipio Pez del Estado
Bolivariano de Miranda.
53
Tcnicas de Recoleccin de Datos

La recoleccin de datos es un proceso meticuloso y difcil, pues requiere un
instrumento de medicin que sirva para obtener la informacin necesaria para estudiar un
aspecto o el conjunto de aspectos de un problema. (Ludewig C, Rodrguez A, Zambrano A.
Taller de metodologa de la investigacin. Material de Trabajo. Barquisimeto: Ediciones
FUNDAEDUCO; 1998.). Segn este mismo autor existen diversas Tcnicas de
Recoleccin de Datos entre las cuales podemos citar:
La observacin directa del fenmeno en estudio: es una tcnica bastante objetiva
de recoleccin; con ella puede obtenerse informacin an cuando no exista el deseo de
proporcionarla y es independiente de la capacidad y veracidad de las personas a estudiar;
por otra parte, como los hechos se estudian sin intermediarios, se evitan distorsiones de los
mismos, sin embargo, debe cuidarse el entrenamiento del observador, para que la
observacin tenga validez cientfica.
La Entrevista: En la entrevista una persona (el encuestador) solicita informacin a
otra (el sujeto investigado o encuestado) para obtener datos sobre un problema especfico,
es decir, debe haber un intercambio verbal entre dos personas.
El Cuestionario: puede considerarse como una entrevista por escrito, las preguntas
son formuladas por escrito y no se requiere la presencia del entrevistador.
Revisin Bibliogrfica: comprende la investigacin y consulta de todas las fuentes
de informacin posibles, en cuanto al tema de investigacin.
En la presente investigacin las Tcnicas de Recoleccin de Datos utilizadas son la
revisin bibliogrfica, la observacin directa y el cuestionario (Ver anexo 1) aplicado a
cuarenta y cinco habitantes de las cinco Parroquias que conforman el Municipio Pez del
Estado Bolivariano de Miranda.
Tcnicas del Anlisis de Resultados
Para el anlisis de los datos es necesario definir una tcnica de anlisis, como podran
ser el anlisis cualitativo y anlisis cuantitativo, que son necesarios para la recoleccin de
los datos que se obtendrn a lo largo de la investigacin.
54
Luego de recopilados los datos que se obtendrn como resultado de las diferentes
tcnicas aplicadas es necesario analizarlos de forma clara para as poder determinar cuales
son los requerimientos y necesidades de los estudiantes y publico en general.
Segn Sabino el anlisis cuantitativo se define como: una operacin que se efecta,
con toda la informacin numrica resultante de la investigacin. Esta, luego del
procesamiento que ya se le habr hecho, se nos presentar como un conjunto de cuadros y
medidas, con porcentajes ya calculados.
Segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2003), el anlisis cualitativo se define como:
un mtodo busca obtener informacin de sujetos, comunidades, contextos, variables o
situaciones en profundidad, asumiendo una postura reflexiva y evitando a toda costa no
involucrar sus creencias o experiencia En la presente investigacin el anlisis cuantitativo
ser aplicado en los cuestionarios que se aplicaran a los habitantes de las diferentes
parroquias que conforman el Municipio Pez.
Procedimiento
La presente investigacin se llev a cabo siguiendo los siguientes pasos:
1) Visita al Consejo Comunal para realizar la Investigacin.
2) Trabajo de campo, aplicacin del cuestionario y recoleccin de datos en las
diferentes Parroquias del Municipio Pez.
3) Anlisis y tabulacin de los datos obtenidos.
Validacin de los Instrumentos
El instrumento a validar fue el cuestionario aplicado a los habitantes de las diferentes
parroquias que conforman el Municipio Pez del Estado Bolivariano de Miranda, sta
validacin se hizo a travs del juicio de expertos, para lo cual solicitamos la colaboracin
de la Profesora Gladys Mejas, Magster en Educacin, Mencin Estrategias del
Aprendizaje;
Victor Villasmil, Profesor Especialista en Evaluacin y Educacin
Comunitaria y la Profesora Yerhika Villasmil, Profesora de Proyectos Comunitarios.
55
CAPTULO IV
ANLISIS DE LOS RESULTADOS
El propsito de este captulo es presentar los resultados del anlisis de la
informacin registrada en los instrumentos diseados para tal fin. Sobre la base de
estos datos se le dio respuesta a este estudio.
Tabulacin Porcentual y Representacin Grfica de los Resultados
Pregunta N 1
Tabla N 1. Conoce usted los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos?
RESPUESTA
SI
NO
FRECUENCIA
20
20
%
50
50
Grfico 1.
An cuando es un tema muy actual y que reviste muchsima importancia para la

comunidad y que debera ser conocido por la poblacin ya que
56
permite solucionar conflictos (sin tener que asistir a Tribunales) entre las personas
que hacen vida en la comunidad, se pudo evidenciar que el 50% de los encuestados
conoce los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos y el otro 50% no los
conoce.
Pregunta N 2
Tabla N 2. Posee usted alguna informacin acerca de la Justicia de Paz?
RESPUESTA
SI
NO
FRECUENCIA
24
16
%
60
40
Grfico N 2.
Con ste tem se midi la informacin que los habitantes de las diferentes
Parroquias que conforman el Municipio Pez del Estado Bolivariano de Miranda
poseen sobre la Justicia de Paz, se constat que la mayora de las personas
entrevistadas (60%) posee informacin mientras que el restante 40% no la posee;
posiblemente este desconocimiento pueda a deberse que sta no ha contado con la
suficiente publicidad entre la comunidad y sus habitantes. Esto nos lleva a reflexionar
sobre lo importante que sera dictar charlas, talleres, ponencias, etc., relacionados con
este importante tema.
Pregunta N 3
57
Tabla N 3. Cree usted que la implementacin de la Justicia de Paz es

importante en el Municipio?
RESPUESTA
SI
NO
FRECUENCIA
37
3
%
92
8
Grfico N 3.
Un 92% de las personas encuestadas creen que la implementacin de la Justicia

de Paz en importante en el Municipio mientras que apenas un 8% no cree que esto sea
de importancia. En este sentido sera muy conveniente incluir en las programaciones
de los Consejos Comunales dar a conocer a los habitantes la importancia que tiene la
Justicia de Paz no slo en nuestro Municipio sino a nivel Estadal y Nacional ya que
esto representara una drstica disminucin en los casos que se dirimen en los
Tribunales y que fcilmente podran ser resueltos a travs de cualquiera de los
Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflicto.
Pregunta N 4
58
Tabla N 4. Tiene usted conocimiento de que en el Municipio haya existido la

figura del Juez de Paz?
RESPUESTA
SI
NO
FRECUENCIA
23
17
%
57
43
Grfico N 4.
An cuando en aos anteriores en nuestro Municipio existi la figura del Juez de

Paz, el 43% de los encuestados no tiene conocimiento de esto. Quizs esto se deba a
que no cont con la suficiente publicidad y los ciudadanos no asistan ante ste a
dirimir los conflictos que pudieran afectarlos y por esto en Municipio se vio en la
necesidad de eliminar esta figura.
Pregunta N 5
Tabla N 5. Est usted de acuerdo con la creacin de una Oficina para la
59
Resolucin de Conflictos en el Municipio?

RESPUESTA
SI
NO
FRECUENCIA
40
0
%
100
0
Grfico N 5.
An cuando no todos los encuestados estuvieron de acuerdo en que la

implementacin de la Justicia de Paz es importante para el Municipio (tem 3) el
100% de los encuestados en ste tem est de acuerdo con la creacin en el Municipio
de una Oficina para la Resolucin de Conflictos, lo cual permite concluir que los
pobladores haran uso de ella en la solucin de los conflictos que se les puedan
presentar si existiera. Hay que hacer la salvedad que una vez creada hay que darle la
publicidad suficiente en la comunidad para que todas las personas conozcan su
existencia.
60
Pregunta N 6
Tabla N 6. Confiara usted en la decisin emanada por el Juez de paz en la
resolucin de un conflicto?
RESPUESTA
SI
NO
FRECUENCIA
38
2
%
80
20
Grfico N 6.
El 93% de los encuestados confiaran en la decisin emanada por un Juez de Paz

en la resolucin de un conflicto mientras que el 7% restante respondi que no lo
haran. Por esto es de suma importancia que el Juez de Paz cumpla no slo con un
perfil preestablecido en la ley, sino con la aprobacin y aceptacin de la comunidad
en pleno, ya que de ello depender la confianza que genere en que las decisiones que
tome en el ejercicio de sus funciones van a ser justas e imparciales.
61
CAPITULO V
PROPUESTA
62

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISIN SUCRE
ALDEA BOLIVARIANA BATALLA MATA DE LA MIEL
RIO CHICO - MUNICIPIO PAEZ
AGOSTO, 2010
63

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISIN SUCRE
ALDEA BOLIVARIANA BATALLA MATA DE LA MIEL
RIO CHICO - MUNICIPIO PAEZ
GRADUANDOS PARTICIPANTES
Edis Len
Rosa Coello
Mara J. Duarte
Xiomara Gonzlez
Inra Ramos
Gabriel Rodrguez
Mara J. Ambuila
Arelys Mijares
Widerman Lavana
AGOSTO DEL 2010
64
C.I. 3.972.996
C.I. 7.998.803
C.I. 9.926.089
C.I. 10.090.158
C.I. 10.800.183
C.I. 12.556.860
C.I. 14.330.384
C.I. 14.972.315
C.I. 17.390.270

MISIN SUCRE
PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO EN ESTUDIOS
JURDICOS
PROYECTO:
JUSTICIA COMUNITARIA
INCLUSION Y MODIFICACION DE LOS ARTICULOS CORRESPONDIENTES
EN LA LEY ORGANICA DE LA JUSTICIA DE PAZ
PROPUESTA CONSTRUIDA POR:

QUINTA PROMOCIN DE ABOGADOS Y ABOGADAS DE LA ALDEA
BATALLA DE LA MIEL DE LA UNIVERSIDAD
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISIN SUCRE.
Agosto del 2010
65
"Las buenas costumbres y no la fuerza, son las columnas de las leyes;

y el ejercicio de la justicia es el ejercicio de la Libertad"
Simn Bolvar
66
ANTECEDENTES:
Tambin conocido como la Caracas Chiquita, el pueblo de Ro Chico es de
origen colonial y an posee casas de ese estilo que datan de aquella poca.
Actualmente es un importante centro turstico, reconocido por sus playas, los canales
de Ro Chico y por el Parque Nacional Laguna de Tacarigua.
Durante el siglo XVIII y la poca colonial, este pueblo fue un importante
productor de cacao. En Ro Chico vivan los poderosos dueos de las haciendas de
cacao, mientras que San Jos era el rea donde se asentaban los esclavos que en ellas
laboraban. Tal era el poder que generaba este cultivo, que en importancia, Ro Chico
se equiparaba con Caracas. Actualmente, todava se aprecian las fachadas de las casas
ms ricas de entonces y algunas edificaciones ferroviarias, inconfundibles por su
estilo caracterstico. A pesar del intenso movimiento de visitantes que experimenta el
pueblo en los das de asueto, an sus calles estn imbuidas en un clima de
tranquilidad provinciana, especialmente al atardecer.
En Los Canales se pueden apreciar hermosas casas y edificios ubicados a los
lados del canal. A travs de ste, se puede pasear en lancha, esquiar o pescar. La
urbanizacin tambin cuenta con un campo de golf.
En la parte noreste de Ro Chico, se encuentra ubicado Tacarigua de Laguna,
pueblo de pescadores que forma parte del Parque Nacional del mismo nombre. Este
fue decretado parque nacional en 1974 para preservar esta importante zona ecolgica.
El pueblo vive de la pesca que se da en abundancia en la laguna, adems sus
pobladores sirven de guas tursticas, ya que dan paseos alrededor de los caos; para
disfrutar de las distintas vistas, plenas de una exuberante vegetacin, bellas aves y
playas.
En medio del parque se encuentra una de las playas ms llamativas de la zona.
El acceso a ellas se debe realizar por medio de lanchas ya que buena parte del ao el
agua no permite el acceso por tierra.
67
Como todo centro poblado, Ro Chico no escapa de las diversas situaciones

conflictivas que, producto del desarrollo social y cultural se dan en las comunidades,
motivado a la interrelacin diaria de sus habitantes.
Es aqu donde los estudiantes de Estudios Jurdicos de la Misin Sucre,
involucrados con la Comunidad y el Consejo Comunal Ro Chico Norte, realizan un
abordaje comunitario,
el cual arrojo como resultado una serie de situaciones
problemicas a las cuales se les ha dado solucin, a travs de la conciliacin entre las
partes, siempre en busca de lograr mejorar la calidad de vida del individuo.
Producto de este proceso se logr el proyecto que hoy presentamos, a partir de
la primera sistematizacin de la investigacin comunitaria y anlisis crtico de las
realidades socio-jurdicas locales, que parti de las comunidades en las que
desarrollamos proyectos los proyectos a todo lo largo de la carrera.
El cuarto y ltimo Trayecto, constituye la ltima etapa de nuestra formacin en
el Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos y se lleva a cabo la cuarta
fase de la Unidad Integradora del proyecto socio-jurdico denominada: JUSTICIA
COMUNITARIA,
que
corresponde
al
desarrollo
terico-prctico
en
las
comunidades, de la lnea de investigacin: ATENCIN JURDICA Y POLTICAS

PBLICAS.
Con este proyecto pretendemos implementar y consolidar la figura del juez de
Paz en la comunidad de Ro Chico
68
DIAGNSTICO DE LA REALIDAD SOCIO JURDICA VENEZOLANA

DESDE PROYECTOS COMUNITARIOS.
Del diagnstico participativo en el que se involucraron comunidad, profesores y

estudiantes del dcimo semestre de Estudios Jurdicos de la Universidad Bolivariana
de Venezuela, Aldea Universitaria Batalla Mata de la Miel, se concluy que entre los
habitantes de la comunidad de Ro Chico, Municipio Pez del Estado Bolivariano de
Venezuela, existen problemas de tipo jurdico fcilmente solucionables por va de la
Solucin Alternativa de Conflictos (enmarcada dentro de la Justicia de Paz).
Es por ello que creemos conveniente la creacin de una Oficina de Justicia de
Paz en nuestro Municipio la cual se encargar de atender todos aquellos casos donde
se pueda llegar a una conciliacin sin necesidad de recurrir a los medios
convencionales (Tribunales) y de esta manera se coadyuvar acelerar la solucin de la
gran cantidad de denuncias, querellas y trmites que actualmente congestionan
nuestro Sistema Judicial.
De esta inquietud se presenta la presente propuesta.
JUSTIFICACIN
69
Toda sociedad organizada est sometida a un conjunto de retos, de desafos

(riesgos de la invasin, de guerra, peligro de hambre), y de necesidades. Ello justifica
la existencia de tcnicas y mecanismos inspirados en determinados valores para
conjurar dichas situaciones. De estas necesidades, de la tendencia a organizarse, a
institucionalizar la toma de decisiones, de darle preeminencia a esos valores, surge el
La Ley de Justicia de la Paz.
Mientras vivimos asediados por instancias fundamentales de asegurar, por un
lado, la prioridad del grupo; y por el otro, obtener la felicidad de cada quien
considerado particularmente, nuestra civilizacin se empea en establecer la
imposible sntesis de una doble proteccin de la sociedad y del individuo. Se trata de
solucionar las contradicciones concretas de nuestra doble condicin personal y social,
lo cual no se podra lograr sino a la luz de actitudes nacidas de un compromiso: La
justicia, la cual implica la existencia del Derecho. Ambos aspectos se encuentran tan
ntimamente ligados que las locuciones latinas Ius y Iustitia, los definen y le
imprimen una suerte de carcter complementario.
En realidad, el concepto de justicia, irradia mltiples connotaciones. Es algo
que contiene innumerables facetas y que comporta una gama muy rica en
significados. Por ejemplo, la justicia social tiende a reducir las desigualdades entre
los grupos, mientras la justicia individual se orienta a procurar a cada quien aquello
que le es debido.
Desde otro punto de vista, el Estado de Justicia se utiliza para referirlo al
conjunto de instituciones que permiten hacer justicia. Es decir, de dirimir las pugnas
que oponen, por ejemplo, a simples particulares entre s, o a stos con el Estado.
An ms, dentro del inmenso pilago de relaciones que se anudan y se expresan
normalmente en determinado pas, el proceso tiene carcter excepcional. Por ello es
importante referirse al principio segn el cual toda situacin jurdica debe plantear la
problemtica de su regulacin por un juez. Se trata de cierto control potencial,
eventual, que constituye garanta del Estado de Derecho con respecto a las libertades
pblicas y a los derechos de los particulares.
70
Con la promulgacin de la Ley de Justicia de la Paz se busca regular todo lo

relativo a la Justicia de Paz. (Art. 1). Para ello se determina que, en cada divisin
territorial que se establezca en los Municipios habr una persona, que se denominar
Juez de Paz, cuya funcin ser solucionar los conflictos y controversias que se
susciten en las comunidades vecinales (art.1).
Cuando ello no fuere posible, dichos conflictos y controversias se resolvern
con arreglo a la equidad, salvo que la Ley imponga una solucin de derecho. Los
Jueces de Paz tambin resolvern conforme a la equidad cuando as lo soliciten
expresamente las partes (ART. 3).
Son estas atribuciones las que justifican de forma absoluta y coherente
mantener a nivel local, las atribuciones que hoy da atienden las autoridades de
polica, pero con una transformacin definitiva y contundente del sistema actual hacia
la instauracin de un sistema basado en la filosofa de la justicia de paz.
El sistema de justicia administrativa impartido hoy da por nuestros jueces ha
sido objeto de diversos diagnsticos que confirman la presencia de serios vicios de
arbitrariedad, injusticias y violacin a las garantas fundamentales.
La justicia de paz no es un sistema novedoso en el continente, la misma ya est
siendo aplicada con xito en distintos pases como: Per, Bolivia, Repblica
Dominicana, Ecuador, Colombia y Venezuela. Este tipo de justicia descansa en la
aplicacin de mtodos alternos de solucin de conflictos como la mediacin y la
conciliacin para atender las controversias comunitarias e individuales conforme a la
equidad, es decir, buscando la justicia para cada caso en concreto.
Nuestros retos en materia de justicia de paz son mltiples y las dificultades son
muy grandes. Pero debemos empinarnos por encima de nuestros problemas para
luchar por una justicia para todos, eficiente y que nos ayude a ser libres y solidarios.
OBJETIVO GENERAL
71
Adecuacin de la Ley Orgnica de la Justicia de la Paz a las exigencias actuales

de nuestra poblacin.
OBJETIVOS ESPECFICOS
- Lograr descongestionar los actos procesales existentes en nuestro
Ordenamiento Jurdico motivado a que casos que son fcilmente solucionables por
los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos (Justicia de Paz) llegan a
engrosar las grandes listas de espera en los ya congestionados Tribunales de nuestro
pas.
- Lograr la gratuidad de la justicia como Derecho Humano instaurado en La
Constitucin Bolivariana de Venezuela.
- Impulsar el acceso a la justicia de la poblacin que no la tiene a travs de los
mecanismos formales de administracin de justicia.
FUNDAMENTACIN LEGAL
Est fundamentada en el cumplimiento de lo establecido por la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela en los artculos: 178 (numeral 7), en el cual
se establece que el municipio debe cumplir con la aplicacin de la Ley de Paz, para la
prevencin y proteccin de sus ciudadanos y a la vez brindar una seguridad y servicio
acorde a la ley. Y el Art. 258, donde se establece la constitucin del sistema
encargado de administrar justicia, a quien corresponde y quien es el encargado de la
autoridad de administrar y de donde proviene, de ellos depende la resoluciones y
garantas de ejecutar y o hacer ejecutar la justicia en nuestro pas
EXPOSICION DE MOTIVOS
72
Tomando en cuenta que la Justicia de Paz, en su mbito competencial, es de

carcter uniinstancial, por lo que las resoluciones judiciales correspondientes, no
admiten impugnacin ordinaria ninguna, que pretende agilizar la funcin judicial ante
controversias jurdicas de cuanta o penalidad menor, circunstancia esta que si bien
cumple con un propsito especfico, las caractersticas y organizacin actual de la
funcin judicial se ha modificado y es necesario ahora, fortalecer la justicia de
primera instancia y por otro extremo, desarrollar e impulsar la solucin alternativa y
extrajudicial de conflictos de intereses de determinadas caractersticas;
Que la lgica que encabeza esta propuesta, es buscar una estructura equivalente
o adecuada a la similar que presenta el Poder Judicial, que nicamente previene, en
materia de justicia ordinaria, la existencia de juzgados y tribunales de apelacin,
tenidos en los tribunales unitarios de circuito, para lograr un trabajo conjunto y
coordinado en las diversas esferas competenciales de nuestro sistema judicial;
Que la justicia de paz podra encausarse de manera directa a fortalecer los
juzgados de primera instancia y los centros de justicia alternativa, como vas idneas
en la solucin de conflictos y de desahogo de la actividad judicial propiamente dicha,
que ha de ocuparse de los asuntos ms relevantes para la sociedad, donde se exige la
conmutacin de intereses por la figura del juez, ventilando en dos instancias la
resolucin definitiva que corresponda;
Que por lo anteriormente argumentado y justificando sta propuesta de
Reforma de la Ley de Justicia de la Paz, segn se ha sealado, es la base de una
funcin judicial moderna y adecuada a las actuales circunstancias, a la demanda y
accesibilidad a la justicia conmutativa y solucin alternativa de conflictos de intereses
jurdicos, es que nos permitimos, como un aporte a mejorar el sistema de justicia en
nuestro pas, a someter a la consideracin de la Asamblea Nacional, el siguiente
proyecto.
73
Nuestra PROPUESTA modifica parcialmente los artculos 9, 13, 16, 19, 21,
23, 26, 30, 52 y 53, de la LEY DE JUSTICIA DE PAZ, Promulgada el 21 de
Diciembre de 1994. Gaceta Oficial Extraordinaria Nmero 4.817.
ARTICULOS CON LA PROPUESTA DE MODIFICACIN
Artculo 9
Son atribuciones del Juez de Paz:
1. Ejecutar sus propias decisiones y mantener el orden pblico dentro de sus oficinas
o despacho, aun con el auxilio de la fuerza pblica si fuere el caso.
2. Designar, dentro de los primeros treinta (30) das a la asuncin del cargo como
Primero y Segundo Conjuez, a quienes hubieren obtenido en la eleccin el cuarto y
quinto lugar. En caso de que no existieren, designar como tales Conjueces, a
personas que renan las mismas condiciones que esta Ley exige a los Jueces de
Paz.
3. Coadyuvar en la supervisin de la ejecucin de las decisiones que recaigan sobre
guarda, pensin de alimentos y rgimen de visitas emanadas de los Tribunales
4. Cooperar con los organismos competentes en la proteccin y preservacin del
medio ambiente en la supervisin de sus programas, de acuerdo a la normativa
legal correspondiente.
5. Colaborar en la supervisin de los programas de los organismos encargados del
control y fiscalizacin de la comercializacin y mercadeo de los bienes de
6. Cualquier otra que le haya sido expresamente asignada por Ley u Ordenanza.
Proponemos modificarlo de esta forma:
Artculo 9
Son atribuciones del Juez de Paz:
1. Ejecutar sus propias decisiones y mantener el orden pblico dentro de sus oficinas
o despacho, aun con el auxilio de la fuerza pblica si fuere el caso.
2. Designar, dentro de los primeros treinta (30) das a la asuncin del cargo como
Primero y Segundo Conjuez, a quienes hubieren obtenido en la eleccin el cuarto y
quinto lugar. En caso de que no existieren, designar como tales Conjueces, a
personas que renan las mismas condiciones que esta Ley exige a los Jueces de
Paz.
3. Coadyuvar en la supervisin de la ejecucin de las decisiones que recaigan sobre
guarda, pensin de alimentos y rgimen de visitas emanadas de los Tribunales
74
4. Cooperar con los organismos competentes en la proteccin y preservacin del

medio ambiente en la supervisin de sus programas, de acuerdo a la normativa
legal correspondiente.
5. Colaborar en la supervisin de los programas de los organismos encargados del
control y fiscalizacin de la comercializacin y mercadeo de los bienes de
6. Cooperar con los consejos comunales, para atender las denuncias y acciones
relacionadas con este rgano, tipificadas en el artculo 8 de esta ley.
7. Cualquier otra que le haya sido expresamente asignada por Ley u Ordenanza.
Artculo 13: Cada tres (3) aos a partir de la primera eleccin, se llevarn a cabo los
comicios para elegir al Juez de Paz en los trminos establecidos por esta Ley. Los
Jueces de Paz podrn ser reelectos. Esta eleccin en ningn caso podr coincidir con
las elecciones nacionales, estadales o municipales.
Quedara Modificado de la siguiente manera:
Artculo 13: Cada cinco (5) aos a partir de la primera eleccin, se llevarn a
cabo los comicios para elegir al Juez de Paz en los trminos establecidos por esta
Ley. Los Jueces de Paz podrn ser reelectos. Esta eleccin en ningn caso podr
coincidir con las elecciones nacionales, estadales o municipales.
Artculo 16
Podrn postular candidatos para Jueces de Paz:
1. Las Asociaciones de Vecinos debidamente legalizadas.
2. Las organizaciones civiles de estricto funcionamiento local y de fines culturales,
deportivos, sociales, educacionales, religiosos, cientficos, artesanales, gremiales o
ambientales, organizadas como personas jurdicas, las cuales debern tener por lo
menos dos (2) aos de Constituidas.
3. Grupos de vecinos que representen el tres por ciento (3%) de los inscritos en el
registro electoral de la circunscripcin intramunicipal respectiva.
Quedara Modificado de la siguiente manera:
Artculo 16
Podrn postular candidatos para Jueces de Paz:
1. Las organizaciones comunitarias debidamente legalizadas; consejos
comunales, comunas socialistas.
2. Las organizaciones civiles de estricto funcionamiento local y de fines culturales,
deportivos, sociales, educacionales, religiosos, cientficos, artesanales, gremiales o
ambientales, organizadas como personas Jurdicas, las cuales debern tener por lo
menos dos (2) aos de Constituidas.
75
3. Grupos de vecinos que representen el tres por ciento (3%) de los inscritos en el
registro electoral de la circunscripcin intramunicipal respectiva.
Artculo 19: Durante el proceso para la eleccin de Jueces de Paz, se prohbe la
realizacin de campaas electorales pagadas o cedidas con fines de desplegar afiches,
pancartas, calcomanas, anuncios de radio, televisin o de prensa alusivos a alguna
candidatura o grupo electoral. Esta prohibicin no impide la participacin de los
candidatos en programas de opinin radiales o televisivos, entrevistas de prensa o
reuniones con los vecinos.
Quedara reformado de la siguiente manera:
Artculo 19: Durante el proceso para la eleccin de Jueces de Paz, se podr
realizar una campaa electoral pagadas o cedidas con fines de desplegar afiches,
pancartas, calcomanas, anuncios de radio, televisin o de prensa alusivos a
alguna candidatura o grupo electoral. Esto con el fin de que sean conocidos por
las comunidades donde se postulan. Podrn participar los candidatos en
programas de opinin radiales o televisivos, entrevistas de prensa o reuniones
con los vecinos.
Artculo 21: Para ser Juez de Paz se requiere:
1. Ser venezolano.
2. Mayor de treinta (30) aos.
3. Saber leer y escribir.
4. De profesin u oficio conocido.
5. Tener, para el momento de la eleccin, tres (3) aos por lo menos de residencia en
la circunscripcin intramunicipal donde ejercer sus funciones.
1. No haber sido objeto de condena penal mediante sentencia definitivamente firme,
ni de declaratoria de responsabilidad administrativa o disciplinaria.
2. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
8. No ser miembro de la directiva de alguna de las agrupaciones con capacidad para
postular para el momento de la postulacin.
9. No pertenecer a la directiva de partidos polticos al momento de la postulacin.
10. Haber realizado el Programa Especial de Adiestramiento de Jueces de Paz.
El Juez de Paz debe ser una persona de reconocida seriedad laboral, trayectoria
moral, sensibilidad social y responsabilidad conocida en su mbito familiar y
local, as como de comprobada sensatez, capacidad para el dilogo y ser
respetuoso de la condicin humana de sus semejantes.
Quedara modificado de la siguiente manera:
Artculo 21: Para ser Juez de Paz se requiere:
1. Ser venezolano.
2. Mayor de treinta (30) aos.
76
3. Saber leer y escribir.

4. De profesin u oficio conocido, preferiblemente con conocimientos de leyes,
pudiendo ser abogado o cualquier otra profesin afin.
5. Tener, para el momento de la eleccin, tres (3) aos por lo menos de residencia en
la circunscripcin intramunicipal donde ejercer sus funciones.
3. No haber sido objeto de condena penal mediante sentencia definitivamente firme,
ni de declaratoria de responsabilidad administrativa o disciplinaria.
4. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
8. No ser miembro de la directiva de alguna de las agrupaciones con capacidad para
postular para el momento de la postulacin.
9. No pertenecer a la directiva de partidos polticos al momento de la postulacin.
10. Haber realizado el Programa Especial de Adiestramiento de Jueces de Paz.
El Juez de Paz debe ser una persona de reconocida seriedad laboral, trayectoria
moral, sensibilidad social y responsabilidad conocida en su mbito familiar y
local, as como de comprobada sensatez, capacidad para el dilogo y ser
respetuoso de la condicin humana de sus semejantes.
Artculo 23
La persona electa Juez de Paz, as como sus respectivos suplentes, quedan obligados a
residir de manera permanente en la circunscripcin intramunicipal de su competencia,
sin que puedan mantener residencia distinta por ms cercana que sta fuera a su
jurisdiccin.
Quedara Modificado:
Artculo 23
La persona electa Juez de Paz, as como sus respectivos suplentes, quedan
obligados a cumplir con una jornada laboral diurna de cuatro horas (4hrs)
diarias en das hbiles y residir de manera permanente en la circunscripcin
intramunicipal de su competencia, sin que puedan mantener residencia distinta
por ms cercana que sta fuera a su jurisdiccin.
Artculo 30: El Juez de Paz deber prestar sus servicios en el local que le haya sido
asignado por el Municipio o la comunidad; en su defecto podr despachar en su
residencia. En ambos casos corresponder al Municipio cubrir los gastos relativos al
suministro del material de oficina, servicios bsicos y mantenimiento.
Artculo 30: La oficina del juez de paz preferiblemente deber funcionar en las
instalaciones de las alcaldas de cada municipio pero nunca debern funcionar
en las residencias de los jueces o conjueces. Esto debido a que no dara la
formalidad y credibilidad necesarias para el desenvolvimiento de sus funciones
sin contar que podra ser solicitado las 24 horas del da sin respetar el horario
establecido para la atencin al pblico.
77
Ttulo V
Del Financiamiento
Artculo 52
El cargo de Juez de Paz, as como el de suplente o Conjuez no ser remunerado.
Tampoco podrn recibir ddivas ni bonificaciones de las partes interesadas o en
conflicto. Esto no obsta para que la comunidad colabore con la gestin del Juez de
Paz haciendo donaciones en especie de material de oficina.
Artculo 52
El cargo de Juez de Paz, as como el de suplente o Conjuez ser remunerado con
un salario mnimo y la comunidad deber colaborar con la gestin del Juez de
Paz haciendo donaciones en especie de material de oficina.
Artculo 53
Los Municipios deben hacer el correspondiente apartado presupuestario en la
respectiva Ordenanza para garantizar la dotacin y funcionamiento de la Justicia de
Paz, as como para la realizacin de programas de adiestramiento y difusin de la
misma.
Nuestra propuesta de reforma es:
Artculo 53
Los Municipios deben hacer el correspondiente apartado presupuestario en la
respectiva Ordenanza para garantizar el pago del juez, la dotacin y
funcionamiento de la Justicia de Paz, as como para la realizacin de programas
de adiestramiento y difusin de la misma.
78
REFERENCIAS
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. (2000).

Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 5453 de 24 de
marzo de 2000. Caracas.
LEY ORGNICA DE LA JUSTICIA DE PAZ. Gaceta Oficial Extraordinaria Nro.
4.817. Mircoles 21 de Diciembre de 1.994.
Cdigo de Procedimiento Civil Gaceta Oficial N 4.209 (Extraordinaria) de fecha 18
de septiembre de 1990
Ley De Los Consejos Comunales, Gaceta Oficial N 5.806 (extraordinaria) de fecha
10 de abril del 2006
http://www.monografias.com/trabajos-pdf/justicial-comunal-paz/justicial-comunalpaz.shtml
http://oscarmago-electiva.lacoctelera.net/post/2008/06/05/historia-reciente-la-justiciapaz-venezuela
http://www.rae.es/rae.html
http://www.educar.org/diccionario/
79
CONCLUSIONES
A pesar de todos los obstculos que se han presentado, la Justicia de Paz hoy es
una realidad, pero muy poca conocida por los habitantes del pas. El Juez de Paz,
procurar por todas las vas posibles, la conciliacin entre los interesados de las
comunidades, de modo que los mismos resuelvan consensualmente sus problemas. La
solucin de conflictos por mtodos no litigiosos ahorra a las partes, adems de las
grandes sumas de dinero que cuesta cualquier accin judicial, el gran desgaste
emocional que ello acarrea. Bien lo dice la expresin el juicio es el castigo, que
altera la libertad de vida y de desenvolvimiento personal y por tanto provoca un dao
moral. Las demandas judiciales se caracterizan por la declaratoria final de un
triunfador frente a alguien que sucumbe aplastado. Las formas no litigiosas buscan el
beneficio mutuo: ganar-ganar. En cambio este
procedimiento busca promover
acuerdos que se ajusten a los intereses y las circunstancias particulares de las partes,
ms que determinar quin tiene la razn o la culpa. Para lograr ese propsito, las
personas deben conservar la mayor libertad para encontrar una solucin propia a su
controversia; aunque el mediador puede hacer sugerencias, los afectados no estn
obligados a aceptarlas. Son ellos, y no el mediador, los actores principales de la
conciliacin. Bajo estas condiciones, la conciliacin promete importantes ventajas:
- La colaboracin en un esfuerzo para resolver su problema propende a
restablecer e inclusive mejorar la relacin entre los involucrados, lo cual es
particularmente importante cuando se trata de un conflicto entre personas que quieren
o deben seguir tratndose en la familia, en la comunidad o en el lugar de trabajo.
- La participacin en la decisin y su libre aceptacin promueve el
cumplimiento voluntario.
80
- Entendido as, el procedimiento no slo "resuelve" los problemas individuales

y comunitarios, sino tambin brinda la oportunidad para el aprendizaje y el desarrollo
de las personas envueltas en los conflictos.
A raz de su participacin en la conciliacin, los afectados tienen la posibilidad
de darse cuenta que tienen la capacidad para resolver sus problemas en colaboracin,
que pueden tomar decisiones en los asuntos que afectan sus vidas y que para ello
tienen la necesidad de reconocer al otro como interlocutor vlido, por encima de sus
diferencias. La justicia es un bien desconocido pero muy anhelado por el pueblo y
que para lograrla no basta con tener la razn sino que hay que ser amigo de la
autoridad. Por esos motivos la esperanza de lograr la justicia a travs de las leyes y
los organismos oficiales es incierta. Ya en el municipio es de costumbre ver a las
personas o comunidades enteras, dirigirse al consejo municipal, policas estadales y
municipales, para que por medio de estos organismos les sean solucionados los
problemas. Nuestra realidad social hoy en da nos indica que hay un ambiente
propicio para el fomento de una justicia diferente, distinta a la que tericamente
imparten los tribunales y otros organismos pblicos, la Justicia de Paz, en nuestro
pueblo comprende perfectamente lo que vale y significa la convivencia y la paz. La
mediacin, la conciliacin y la Justicia de Paz son algunas de esas formas, en
Particular esta ltima, pues tiene alcances insospechados a travs de la
materializacin de la participacin ciudadana, pues sirve adems de resolver
conflictos, para la organizacin de la comunidad, para su educacin y para el fomento
de los valores de convivencia. La justicia de paz tiene, el potencial de impulsar el
desarrollo comunitario y la potenciacin social a travs de la devolucin a las
comunidades de sus antiguas funciones de conciliacin y resolucin de conflictos,
superando los obstculos estructurales a la participacin de los sectores
tradicionalmente marginados o su reduccin a un ritual formal y suma cero. Abre as
mismo la oportunidad para el rescate o desarrollo de normas y criterios comunitarios
81
y para el mejoramiento de las relaciones intracomunitarias. En resumen, no se trata

nicamente de un intento de reducir la carga de los tribunales y ni de paliar la crisis
del sistema judicial. La justicia de paz no puede ser vista como el instrumento nico y
ni siquiera principal para enfrentar dicha crisis; tampoco debe ser vista como una
tabla de salvacin que podr cargar con una variedad infinita de problemas y
conflictos desamparados, debe ser comprendida, ms bien, como un proyecto
encaminado a ampliar y democratizar el acceso a una justicia oportuna y cercana por
parte de los sectores marginados, populares y no tan populares, mediante un
programa integral para la resolucin de conflictos a nivel comunitario que, como tal,
impulsa la formacin y el fortalecimiento de la sociedad civil y de los individuos que
la integran.
Lo ms importante dentro de la Justicia de Paz es hacer cumplir las leyes en las
comunidades que por muchos aos han estado desasistidas, recuperar la confianza
demostrando que es posible resolver las situaciones en las localidades mediante la
organizacin y participacin ciudadana de forma eficaz, ahorrando tiempo, dinero y
trmites burocrticos.
82
RECOMENDACIONES
Es necesario descentralizar el Poder Judicial para lograr una mayor efectividad

en la resolucin de conflictos.
Es importante clasificar los delitos para evaluar los que obligatoriamente
requieren la implementacin de un Procedimiento Ordinario y cules se podran
resolver a travs de medios alternativos.
Que, de una manera progresiva, se implante la figura del Juez de Paz en todos
los Municipios de lo diferentes Estados que conforman nuestro pas.
Que se le ensee a las comunidades acerca de la Justicia de Paz ya que muy
pocas personas tienen conocimiento de las ventajas que ella ofrece en la resolucin de
conflictos de una forma ms rpida, expedita y sin dilaciones tal como estable el
artculo 26 de la CRBV que debe ser el acceso a la justicia que debemos tener los
venezolanos.
Para la creacin de la Oficina del Juez de Paz, es necesaria la participacin de
todos los ciudadanos de las distintas parroquias del Municipio Pez.
Es necesario que los Concejos Comunales se involucren para que esta oficina
haga un trabajo eficiente y eficaz en beneficio de las comunidades.
La Alcalda debe dotar esta oficina con todos los muebles y enseres necesarios
para su funcionamiento.
La oficina de Justicia de Paz debe enlazarse con otras instituciones para
mantener el equilibrio armnico de las autoridades dentro del Municipio.
Que se le de participacin a todos los ciudadanos sin distincin de clases o
ideologas polticas.
Hacer de la oficina de la Justicia de paz un nuevo espacio en la construccin del
nuevo modelo socialista. Impulsar la puesta en marcha de una justicia de paz,
atendida por jueces en condiciones garantizadas de actuacin independiente en las
comunidades.
83
Propiciar la formacin permanente de los jueces de paz, para la actualizacin de

sus conocimientos y habilidades, en colaboracin con las comunidades.
Evaluar los recursos necesarios para la puesta en marcha de la justicia de Paz en
materia de personal, tecnologa e infraestructuras.
Fomentar Estrategias de resolucin alternativa de conflictos para reducir el
nmero de asuntos judiciales.
Establecer estndares de calidad del Servicio de Atencin al Usuario y dar a
conocer peridicamente las incidencias registradas y los niveles de cumplimiento.
Elaborar un plan de inversiones en oficinas de juez de paz, en cada parroquia
del municipio esto debido a su gran extensin.
Crear los mecanismos de informacin a los ciudadanos sobre el derecho a la
asistencia jurdica gratuita (Juez de Paz) y los requisitos y las condiciones de su
prestacin.
Aprobar una ordenanza relativa a la eleccin de los jueces de Paz, y establecer
las circunscripciones intramunicipales, y organizar el proceso electoral.
Promover la participacin y el protagonismo comunitario en el programa de la
organizacin ms all del momento electoral.
Calibrar el impacto cuantitativo y cualitativo de la justicia de paz.
Ubicar la oficina del Juez de Paz, en un lugar fuera de la sede de la Alcalda,
esto para que las partes tengan seguridad y confianza del proceso.
Establecer instrumentos de informacin directa y efectiva a los ciudadanos y
ciudadanas, por la va de la atencin personal en las oficinas.
A travs de estos instrumentos, proporcionar a los ciudadanos el acceso a toda la
informacin sobre la actividad de los jueces de paz..
Poner en marcha un programa de capacitacin y ayuda a las comunidades, con
cursos, talleres, charlas, protocolos y manuales, por medio del Programa de
Formacin de Estudios Jurdicos de la Misin Sucre.
84
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Briceo-Len, R., 1993. Retos y Problemas para alcanzar la Participacin
Comunitaria en el control de las enfermedades tropicales.
Bush y J.P. Folger, La Promesa de la Mediacin: Respondiendo a los Conflictos a
travs de Empowement y el Reconocimiento, San Francisco: Jossy-Bass, 1994.
Diario El Carabobeo, 4 de octubre de 1996.
Eva Josko de Guern, "De la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos de
Paz a la Ley Orgnica de Justicia de Paz: La reforma vista desde la perspectiva
de los procedimientos alternativos para la resolucin de conflictos", 1995, en A.R.
Brewer Caras, La Ley Orgnica de Justicia de Paz (en prensa).
Eva Josko de Guern, "Los Procedimientos (Alternativos) para la Resolucin de
Conflictos en la Cambiante Relacin entre lo Pblico y lo Privado" en
Fundacin Garca Pelayo, Lo Pblico y lo Privado, 1996.
Fidias, A. (2006). Proyecto de Investigacin, Introduccin a la Metodologa
Cientfica. 5ta Edicin. Caracas: Editorial Episteme. Caracas Venezuela.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.817 Extraordinaria de 21 de
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Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y
Tratamiento del Delincuente, Estudio de Caractersticas y Necesidades de
Capacitacin de Jueces de Paz Legos en Centroamrica y Panam, San Jos,
1992 y Christopher Whelan, Small Claims Courts: A Comparative Study, Oxford:
Clarendon Press, 1990.
Montero, M. (1999). Investigacin Accin. Extrado el 23 de enero de 2006 de la
world wide web:http://bugs.invest.uu.mx.
http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/metodologia/Tema6.html.
http://www.diccionarios.com/.
www.monografias.com/trabajos12/.../lasorgz.shtml
www.minci.gob.ve/.../2/.../glosario_general_de.html.
servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/cuestloc1/1-4.pdf
85
ANEXOS
86
ACTIVIDAD COMUNITARIA
Aplicacin Instrumento
Maria Ambuila
Rosa Coello
87
Gabriel Rodrguez
Edis Len
88
Arelys Mijares
Mara Duarte
89
Con un miembro del Consejo comunal
Con Las Facilitadoras
90

Proyecto Final Justicia de Paz y Propuesta1

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

CREAR UNA OFICINA DE JUEZ DE PAZ EN RIO CHICO MUNICIPIO

Ro Chico, Julio de 2010.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

IMPLEMENTAR LA FIGURA DEL JUEZ DE PAZ EN RIO CHICO

Ro Chico, Julio de 2010.

A Dios, la Virgencita buena y santa y mi Divino Nio, artfices de mis triunfos y

A mi Dios todo poderoso, por darme; vida, salud, inteligencia, voluntad y

A Dios, Todopoderoso y Eterno, por los dones que recibimos de su magnfica

RESUMEN DE LOS PROYECTOS I, II Y II

FICHA TCNICA DEL PROYECTO..

CAPTULO II. MARCO TERICO

CAPTULO III. MARCO METODOLGICO

CAPTULO IV. ANLISIS DE RESULTADOS..

CAPTULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Cuadro N2. Matricula de la Seccin

Cuadro N 3. Miembros de la comunidad que colaboraron con el proyecto.

Cuadro N 4. Voceros Consejo Comunal..

Cuadro N 5. Docentes de la Seccin

Cuadro N 6. Docente de Acompaamiento...

Cuadro N 7. Voceros de la ANAOI de la seccin.

Grfico N 2. Posee usted alguna informacin acerca de la Justicia de Paz

Grfico N 3. Cree usted que la implementacin de la Justicia de Paz es

Grfico N 4. Tiene usted conocimiento de que en el Municipio haya

Grfico N 5. Est usted de acuerdo con la creacin de una oficina para la

Grfico N 6. Confiara usted en la decisin emanada por el Juez de Paz en

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Tutor: Prof. Cila Rodrguez

BREVE RESUMEN DE LOS PROYECTOS I, II y II

se realizaron consultas bibliogrficas a fin de obtener los conocimientos

necesarios que nos llevaran a realizar el abordaje comunitario y el diagnstico

proyecto queda reflejado el resultado de lo construido por los

individuos de una sociedad, de una cultura y de una comunidad determinada.

llegar a conclusiones acerca de la problemtica

atendida en la comunidad, y si el proyecto en ejecucin estaba dando los resultados

DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO IV

Nombre del Proyecto: Crear una Oficina de Juez de Paz en la Comunidad de

Lneas Estratgicas del Plan Simn Bolvar en la que se enmarca: El

funcionarios honestos, eficientes que exhiban una conducta moral en sus

1. Analizar la funcin de un Juez de Paz en el Municipio Pez del Estado

3. Establecer las Normativas de atencin y funcionamiento de la Oficina de

directamente al objeto de estudio, en contacto directo con la comunidad. En un

la poca atencin en materia jurdica que recibe esta comunidad, y evidenciando la

jerarquizar la problemtica encontrada, los

diferentes problemas jurdicos y sociales, arrojando como resultado un orden de

comunidad de Ro Chico por orden de

a todas las comunidades del

Impacto Social del Proyecto:

Hojas blancas, lpiz,

Redactar carta de solicitud de

Reunin con Consejo

Estudiantes (Edis Len)

Perfil del Juez de Paz por

Candidatos que cumplan

Organizacin o Sector Social: Ro Chico Norte

trabajos, entrevista a instituciones pblica, asambleas, entre otras lo cual ha permitido

Rosa Coello Puppo

7.998.803 (0416) 209.68.47

6.926.089 (0424) 112.46.92

10.090.158 (0416) 722.05.80

14.330.384 (0416) 724.88.21

14.972.315 (0416) 912.14.30