Derecho financiero, rama del Derecho pblico, es un conjunto de

normas jurdicas que se ocupa de ordenar los ingresos y los gastos

pblicos, normalmente previstos en el presupuesto general del Estado.
La actividad financiera del Estado genera un conjunto de relaciones
jurdicas entre los distintos rganos pblicos. Esta actividad financiera
del Estado genera relaciones jurdicas entre el estado y los
particulares, y se da en dos situaciones: la primera en que el Estado
asume un papel activo, por ejemplo al cobrar tributos, y un papel
pasivo cuando se convierte en deudor en caso de un prstamo.
Objeto[editar]

El Derecho Financiero, rama del Derecho pblico, es un conjunto

de normas jurdicas que se ocupa de ordenar los ingresos y los gastos
pblicos.
El concepto de ingreso pblico comprende
los tributos (impuestos, tasas y contribuciones especiales), los
ingresos procedentes de los bienes patrimoniales (como pueden ser
los bienes administrativos, bienes del dominio pblico y patrimoniales),
los productos de operaciones de la deuda pblica (capitales tomados
a prstamo por los entes pblicos), y los ingresos que proceden
de monopolios fiscales (actualmente lo son la lotera nacional y
el tabaco).
El concepto de gasto pblico comprende bsicamente el programa de
gastos que se aprueban por ley de ao en ao (presupuestos del
Estado), y las obligaciones del Estado.

Ingresos[editar]
Por su parte, el Derecho tributario es el conjunto de normas que
regulan el establecimiento y aplicacin de los tributos. Como puede

verse, estudia un grupo de ingresos pblicos, los tributos, y no se

adentra en el campo de las normas reguladoras de los gastos
pblicos. Su finalidad es buscar el control y eficiencia en la recoleccin
de ingresos a travs de la figura jurdica del tributo.
Derecho financiero patrimonial o Derecho patrimonial pblico. El
objeto propio del derecho patrimonial pblico es el recurso patrimonial,
o sea la estructura y la gestin del patrimonio pblico dirigidas a la
obtencin de ingresos. En base a ello el derecho patrimonial pblico
se configura en torno a tres ncleos temticos:
1. . Gestin de los bienes de titularidad pblica.
2. . Gestin de empresas de titularidad pblica.
3. . Participacin de los entes pblicos en empresas de titularidad
privada.
Dentro del mbito de la titularidad pblica se incluyen dos grandes
categoras de bienes:

Los llamados Bienes deminiales o de dominio pblico.

Los llamados bienes patrimoniales.

Junto a ellos existen regmenes especficos de propiedad pblica,

como son la propiedad pblica, la propiedad minera, el patrimonio
forestal y el patrimonio nacional.
La actividad financiera[editar]

La actividad financiera es una actividad que desempean los entes

pblicas y su finalidad es la obtencin de ingresos y la realizacin de
gastos con los que afrontar las necesidades de la colectividad social,
necesidades que pasa fundamentalmente por los pilares que
contribuyen al progreso social: educacin pblica, sanidad pblica
Es la actividad que el Estado realiza para recaudar y administrar el

dinero que se invirte en el cumplimiento de sus fines y sostenimiento

econmico de sus rganos dicha actividad tiene primordial importancia
dentro del estado moderno porque es por medio de ella que se realiza
las actividades que le permite la administracin y erogacin del dinero
el cual cumplir sus fines.
Delimitacin del Derecho financiero[editar]

Existen dos tipos de normas:

1. Normas del Derecho Privado: regulan las relaciones entre
particulares ya sean personas fsicas o personas jurdicas.
2. Normas del Derecho Pblico: regulan relaciones en las cuales
alguna de las partes es un ente pblico. La Administracin no
suele actuar como un particular sino que posee unos privilegios
o prerrogativas.
El Derecho Financiero es una rama del Derecho Pblico que organiza
los recursos econmicos de la Hacienda del Estado y de los
dems organismos administrativos y regula los procedimientos de
obtencin y percepcin de ingresos y organizacin del gasto que tales
Administraciones Pblicas dedican a sus fines (necesidades de la
sociedad).
Contenido[editar]

El Derecho Financiero, rama del Derecho pblico, es un conjunto de

normas jurdicas que se ocupa de ordenar los ingresos y los gastos
pblicos.
Esto nos lleva a sostener que el Derecho Financiero se ocupa de una
doble vertiente:
1. Gastos
2. Ingresos

Ingresos[editar]
El Derecho Financiero regula los distintos ingresos que acrecen y se
destinan a las arcas de los entes pblicos. Cules son?
Ingresos tributarios: Conocido como los tributos, son los ms
importantes tanto a nivelo cualitativo como a nivel cuantitativo. Fueron
objeto de un prolfico estudio por diversos autores lo que dio lugar a su
gran importancia y que en la actualidad a esta rama del derecho se le
denomine Derecho Financiero y Tributario.
Ingresos crediticios: Son los que se obtiene un ente pblico mediante
el crdito ( al principio se computa como ingreso pero luego supondr
un gasto pues se convertir en una deuda).
Ingresos patrimoniales: El Estado por su condicin de propietarios de
bienes obtiene ingresos a travs de su cesin a terceros.
Multas y sanciones pecuniarias:

Gastos[editar]
Para la satisfaccin de las necesidades de la sociedad)
Se ocupa de los gastos pblicos en los queque afecta a los
procedimientos formales que regulan la asignacin, el desembolso y el
control en el empleo de los recursos pblicos. Existen 3 grandes fases
importantes:
La asignacin: Sinnimo de programacin: las autoridades ( ms bien
polticas, Parlamento, C.A) programan el gasto pblico. Esta previsin
se establece en un documento: el presupuesto, en el cual se
especifica cuto vamos a gastar y en qu lo vamos a gastar. Este
documento tiene efectos jurdicos pues tiene naturaleza de ley y por

ello se habla de la Ley de Presupuestos Generales del Estado. En el

mbito Local (Pleno) ser un regalmento.
Desembolso: (ejecucin) Es la fase del gasto.
El control: En esta fase se lleva a cabo el control de los fondos
pblicos es decir, se controla la ejecucin del gasto. Por eso se dice
que controlamos lo que se gast. Aunque hay dos tipos de controles:
-Control simultneo: realizado en el momento del gasto, es el ms
efectivo porque previene de efectos posteriores y adversos
-Control posterior.
A esta parte del Derecho Financiero se le denomina Derecho
presupuestario.

El Derecho Financiero, para estudiar las manifestaciones de la actividad financiera

del Estado, se divide metodolgicamente. Las ramas del Derecho Financiero,
consideradas por la doctrina son: Derecho Tributario, Derecho Patrimonial Pblico
(servicios pblicos y empresas estatales), Derecho del Crdito Pblico (llamado
tambin derecho monetario) y Derecho Presupuestario.
a) Derecho Tributario: es aquella parte del derecho financiero que regula
y disciplina los tributos. Es aquella rama del derecho que expone los principios y
las normas relativas al establecimiento y recaudacin de los tributos, y tambin
analiza las relaciones jurdicas que de ello resultan.
b) Derecho Financiero Patrimonial o Derecho Patrimonial Pblico: el
objeto propio del derecho patrimonial pblico es el recurso patrimonial, o sea
la estructura y la gestin del patrimonio pblico dirigidas a la obtencin
de ingresos. En base a ello el derecho patrimonial pblico se configura en torno a
tres ncleos temticos:
1. Gestin de los bienes de titularidad pblica.
2. Gestin de empresas de titularidad pblica.
3. Participacin de los entes pblicos en empresas de titularidad privada.
Dentro del mbito de la titularidad pblica se incluyen dos grandes categoras de
bienes:
-. Los llamados bienes demaniales o de dominio pblico.
-. Los llamados bienes patrimoniales.

Junto a ellos existen regmenes especficos de propiedad pblica, como son la

propiedad pblica, la propiedad minera, el patrimonio forestal, y el patrimonio
nacional.
c) Derecho del Crdito Pblico o Deuda Pblica: El endeudamiento
pblico ofrece a nuestro juicio las tres siguientes peculiaridades:
-. Los emprstitos pblicos, es decir las operaciones financieras en la que el
estado o cualquier otro ente territorial recibe dinero a prstamo en las condiciones
y con los lmites fijados en la ley.
-. Las operaciones similares de prstamo o de apertura de crdito.
-. Los anticipos y los crditos que el banco emisor puede conceder al tesoro
pblico.
d) Derecho Presupuestario: el derecho presupuestario lo podemos definir
como la expresin jurdica del plan financiero del estado para un periodo
de tiempo determinado. El contenido del derecho presupuestario podemos
concretarlo en dos aspectos:
1. Aspecto jurdico-poltico.
2. Aspecto jurdico-financiero.
El aspecto jurdico-poltico hace referencia al conjunto de normas dirigidas a
regular las relaciones entre dos poderes del estado: poder legislativo y ejecutivo
que son protagonistas del ciclo presupuestario, as corresponde al derecho
presupuestario la regulacin de la distribucin de competencias en materia de
preparacin, aprobacin, ejecucin y control del programa de ingresos y gastos del
estado.
El aspecto jurdico-financiero de terminar los efectos que el presupuesto en cuanto
a la ley tiene con respecto a los ingresos y gastos pblicos, o sea con respecto a
los derechos subjetivos de los particulares y con respecto al ordenamiento jurdico
y a las leyes financieras preexistentes.

Autonoma del Derecho financiero

A. CORRIENTE ADMINISTRATIVA
Sustentada por Prez de Ayala, Mayer y Giorgio del Vecchio.
Segn estos autores, agrupados en la llamada escuela administrativista clsica, el
derecho financiero es una parte, un captulo especializado del derecho
administrativo y por consiguiente no tiene autonoma.
Pues stos afirman que el Derecho Financiero forma parte del Derecho
Administrativo porque su objeto es una mera funcin administrativa que se
sintetiza en la actividad que despliega el estado para conseguir recurso.
B. CORRIENTE AUTONOMISTA
Sustentada por Myrbach, Rheinfeld y Mario Pugliese.
Para estos autores los problemas jurdicos que surgen de la actividad financiera
del Estado se resuelven mediante principios propios de carcter unitario, adems,
sealan que el derecho financiero tiene importantes ramas jurdicas como el
derecho tributario.

Diferencia del Derecho financiero con el

Derecho administrativo
En primer lugar, el derecho financiero se ocupa de la actividad financiera del
Estado, que tal como dijimos lneas arriba, es distinta de una actividad
administrativa. Lo primero supone principalmente el obtener ingresos y efectuar
gastos. Pero, para qu?, para satisfacer necesidades pblicas. En otras palabras,
para que funcione la Administracin, para atender los servicios
de salud o educacin, construccin de carreteras, el pago de obligaciones del
Estado, la seguridad nacional, el pago de misiones diplomticas, etc. Es entonces,
el medio no el fin. El derecho financiero tiene, fundamentalmente, un carcter
instrumental.
En segundo lugar, se diferencia del derecho administrativo por
los medios utilizados: bienes de intercambio, dinero. Finalmente, un tercer
elemento que diferencia la actividad financiera de la administrativa, el fin que la
primera persigue: procurar recursos al Estado y emplearlos eficientemente.Lo
dicho, no debe ni puede llevarnos a pensar en una total separacin. El derecho
administrativo y el derecho financiero tienen una relacin muy estrecha y el
derecho es una unidad, dentro de la cual no podemos hablar
de independencia absoluta.

Fuentes del Derecho financiero

Relacin del Derecho financiero

a) Derecho Constitucional: El Derecho Financiero tiene vinculacin,

primero con el derecho constitucional antes que con otras ramas, ya que ella
define, cules son los lineamientos o principios generales que desarrollan las leyes
de carcter financiero. Ver los artculos 74 87, de la Constitucin Poltica del
Per.
b) Derecho Internacional: El desarrollo de las comunicaciones y la
intensificacin de las relaciones comerciales han determinado la
internacionalizacin de las finanzas, tanto pblicas como privadas.
c) Derecho Tributario: Tiene por finalidad el estudio de las normas legales,
reglas y principios que regulan las imposiciones tributarias.
d) Derecho Administrativo: Por identidad del sujeto de ambas
disciplinas, la administracin pblica y la comunidad de algunos conceptos.
e) Derecho Penal: En lo que respecta a la violacin de las leyes financieras
y de las normas sobre el control estatal de la actividad privada
f) Economa Poltica: El factor econmico adquiere importancia
preponderante en la materia y el acto jurdico en que se concreta la actividad
financiera reposa en presupuestos cuyo anlisis pertenece a la rama mencionada
en ltimo trmino

Conclusin
Podemos concluir que el Derecho Financiero tiene como objeto de estudio la
actividad financiera del Estado, y que, no se ocupa de la actividad burstil,
los bancos o los negocios privados en general. A mayor abundamiento, el Derecho
Financiero tiene normas y principios propios, como hemos visto.
Pues tambin podemos afirmar que estamos frente a una rama autnoma
del Derecho Pblico y que, por tanto, no est contenido por el Derecho
Administrativo, aunque guarda estrecha relacin con ste y con el Derecho
Constitucional; adems con otras ramas del derecho.
Y, finalmente, que el Derecho Financiero contiene el Derecho Tributario, el
Derecho Patrimonial Pblico, el Derecho del Crdito Pblico y el Derecho
Presupuestal.