Relatora del Taller de Validacin del Primer

Estudio Exploratorio sobre la relacin entre

Gnero y Cambio Climtico en el Per
1. INTRODUCCIN
El taller se realiz el 12 de noviembre de 2014 entre 9 am y 1.30 pm y tuvo
como objetivo validar el Primer Estudio Exploratorio sobre la relacin entre
Gnero y Cambio Climtico en el Per1 entre diferentes representantes de
sectores del Estado y de organizaciones de la sociedad civil.
Participaron 40 personas, de las cuales 17 pertenecan a diversos sectores del
Estado: MIMP, MINAM, Vivienda, Salud, MINAGRI, Cultura, Transportes y
Comunicaciones, Industria y Turismo, y el Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrografa. Por parte de organizaciones de la sociedad civil estuvieron
presentes representantes de Grupo Per COP 20, CONAMOVIDI, Grupo Gnero y
Economa, MCLCP, Grupo de Trabajo Desarrollo Rural y CESAL, Per Bosques y
el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn.
El programa se inici con palabras de bienvenida de Juan Diego Ruiz Cumplido,
Coordinador General de AECID Per, quien seal que la realizacin del estudio
se enmarca en el acuerdo de cooperacin entre Per y Espaa, y que
constituye un primer paso en la perspectiva de generar evidencias sobre el
impacto del cambio climtico en las brechas de gnero existentes en el pas,
tomando como referencia tres estudios de caso en la costa, sierra y selva.
Asimismo, reiter el compromiso de AECID en trabajar por la disminucin de las
brechas de gnero, hecho que tendr implicancias en el incremento de las
capacidades adaptativas de la sociedad frente al cambio climtico.
Por su parte, Carlos Loret de Mola, responsable del Equipo de Trabajo del Frente
Pblico de la COP 20, manifest su satisfaccin por la elaboracin del Primer
Estudio Exploratorio sobre la relacin entre Gnero y Cambio Climtico en el
Per, el cual, segn seal, constituye una primera aproximacin a la forma en
que los impactos del cambio climtico son vividos de manera diferenciada por
hombres y mujeres en los diferentes ecosistemas del pas. Asimismo indic que
1 El proyecto ejecutado por AECID-COP20/MINAM, se propuso elaborar un Diagnstico preliminar

sobre Gnero y Cambio Climtico en el Per, sin embargo, por limitaciones de tiempo solo fue
posible levantar y analizar informacin suficiente para un primer acercamiento sobre el tema. Por
este motivo, y en atencin a sugerencias alcanzadas en el taller de validacin de este
documento, se acord nominarlo Primer Estudio Exploratorio sobre la relacin de Gnero y
Cambio Climtico en el Per. Este producto constituye un insumo para la realizacin de un futuro
Diagnstico Nacional sobre el vnculo entre Gnero y Cambio Climtico en el Per, que se
desarrollar como parte del proceso de la ccGAP (Climate Change Gender Action Plan).

este insumo constituye una base importante para posteriores esfuerzos

destinados a erradicar las brechas de gnero y destac la importancia de
desarrollar polticas pblicas y estrategias nacionales que aborden esta
problemtica con enfoque diferenciado, resaltando la importancia de la mujer
en estos procesos.
Seguidamente, las consultoras Isabel Felandro y Marieliv Flores, quienes
tuvieron a su cargo la elaboracin del estudio, hicieron la presentacin del
mismo.
Al respecto, Isabel Felandro manifest que, por las brechas de gnero
existentes en la sociedad peruana, los impactos del cambio climtico afectan
con mayor dureza a las mujeres, hecho que a su vez contribuye a perpetuar las
desigualdades de gnero existentes.
Marieliv Flores expuso los estudios de caso realizados en Piura, Cusco y Loreto,
realidades que plantean la necesidad de disear estrategias de cambio
climtico sensibles al gnero
para tener una visin global de las
vulnerabilidades estructurales, necesidades e intereses diferenciados de
hombres y mujeres.
A continuacin se realiz el trabajo de validacin del contenido del estudio por
parte de las y los asistentes, quienes, organizados en tres grupos, analizaron
el documento de la manera siguiente:
ANLISIS EN GRUPOS
Grupo

Tema analizado

Afectaciones /
impactos diferenciados
por gnero del cambio
climtico en los
diferentes ecosistemas
del pas

Propuestas frente a los

problemas
identificados

Preguntas
orientadoras
Qu eventos
relacionados con el
cambio climtico se
producen en los
ecosistemas
considerados en el
estudio (Costa, Sierra
y Selva?)?
Qu consecuencias
tienen para la
poblacin?
Cules son los
impactos
diferenciados por
gnero?
Hay algn aspecto
que deba ser
ampliado o
complementado en

Insumos
2.2 Gnero y
cambio climtico
en el Per y 2.4
Estudio de casos.

Conclusiones y
recomendacione
s

las propuestas
contenidas en el
estudio?
Qu otras medidas
concretas y viables
que no hayan sido
consideradas podran
proponerse para dar
respuesta a los
problemas
identificados?
3

Avances y pendientes

Qu ha hecho (o no)
mi
sector/institucin/org
ani-zacin frente a
los problemas
identificados en el
estudio?
Qu ms podra o
debera hacer?

Gnero en la
poltica nacional
sobre el cambio
climtico y
respuestas
sectoriales

2. RESULTADOS DEL ANLISIS

Una vez terminada la fase de anlisis y discusin, la relatora o relator de cada
grupo present el resultado de su trabajo, valindose de matrices que
previamente se les asign para que organicen los contenidos. A continuacin
se resumen las apreciaciones y sugerencias de los diferentes grupos de
trabajo.
Aportes del Grupo 1
Integrantes: Ignacio Arana (COP 20), Norma Canales (Cepema-Lulay), Beatriz
Salazar (CEPES), Clara Cruzalegui (Consultora), Omar Macedo (CESAL),Rosa
Sueiro (ILLA), Elizabeth Pflucker (SER), Gladys Robles (MIMP), Vanessa
Orbegoso (GIZ), Isabel Felandro (Consultora), Elena Decheco (MIMP),Jos
Anicama (Universidad Cayetano Heredia).
Matriz de ordenamiento de aportes. Grupo 1
Ecosiste
ma
Costa

Evento de cambio
climtico
Variacin de la amplitud
trmica. Aumento de
temperatura mnima mas

Consecuenci
as
Disponibilidad
hdrica

Impacto diferenciado por

gnero
Hombres
Mujeres
Radiacin
Radiacin
solar
solar

que la mxima.
Aumento de frecuencia de
ocurrencia del Fenmeno
del Nio y de la Nia.

Sierra

Selva

Variacin de la amplitud
trmica.
Retroceso de glaciares.
Mayor frecuencia de
ocurrencia del fenmeno del
Nio y de la Nia.
Aumento de frecuencia e
intensidad de
precipitaciones. Veranillos,
mega sequias.
Variacin de la amplitud
trmica.
Aumento de precipitacin
fluvial- mega sequas.

Inundaciones
.
Reverdecimie
nto de lomas.
Interrupcin
de carreteras.
Aumento de
enfermedades
(cncer a la
piel).
Prdidas
econmicas.
Inseguridad
alimentaria.
Disponibilidad
hdrica.

Prdida
econmica

Prdida de
alimentos
impacta
salud
familiar y
peligra la
seguridad
alimentaria
.

Dependen
de la lluvia.

Deben
caminar ms
para
conseguir
agua.
Incremento
de violencia.

Inundaciones

Otros comentarios y sugerencias del Grupo 1

Varios comentarios estuvieron relacionados con la pertinencia de la eleccin de
las localidades para los estudios de caso: Por qu se escogieron esas
localidades?, No son necesariamente representativas, hubieran escogido
lugares donde no haya trabajado nadie.
En otros casos se refirieron a ausencias o deficiencias: falta de informacin
cuantitativa de fuentes oficiales algunas de ellas s incluyen datos
diferenciados (por gnero), ms anlisis a partir de datos especficos,
recoger informacin de etnias y culturas representativas, pasar del cambio
climtico como tema tcnico al mbito social, cultural, poltico.
Asimismo, otras sugerencias estuvieron centradas en aspectos tcnicos y
conceptuales: Distinguir entre los eventos meteorolgicos extremos y su
mayor agudeza, frecuencia o patrones como consecuencia del cambio
climtico, mejor hablar de gestin del riesgo climtico, explicar ms por

qu el cambio climtico es un problema de equidad y justicia, integrar el

aporte cientfico con el social.
Tambin hubo comentarios respecto de la aplicacin del enfoque de gnero en
el documento: las variables escogidas no estn relacionadas al tema o no se
muestra efectivamente el nexo, las conclusiones de los cuadros no
necesariamente recogen la percepcin diferenciada (por gnero), hubiera
sido importante identificar qu cosas estn haciendo las mujeres/hombres por
iniciativa propia para enfrentar el cambio climtico. De all pueden surgir
respuestas interesantes.

Aportes del Grupo 2

Integrantes: Milagros Castro (USAID )Rosario Sichez (MIMP), Gladys Vila
(ONAMIAP), Helen Agapito (Colectivo Per para la Seguridad Alimentaria), Gaby
Cevasco (Consultora), Blanca Fernndez (Coordinadora rea Rural Flora
Tristan), Annemarie Ready (Asesora Programa Cooperacin Internacional
Canad), Manuel Ruiz (AECID) Irene Hofmeijer (MINAM), Nimia Requejo (MVCPNSR).
El Grupo 2 tuvo el encargo de analizar las propuestas presentadas por el
documento, complementarlas o sugerir otras distintas. En tal sentido se
hicieron los siguientes planteamientos, teniendo como referencia los mandatos
y responsabilidades de los sectores involucrados:

Matriz de ordenamiento de aportes. Grupo 2

Sector/
institucin/
organizacin

INEI

MINAM

Qu aspecto
agregara o
complementara para
desarrollar propuestas
frente al problema?
Ofrecer informacin ms
detallada por gnero.
Incluir en el Censo
aspectos sobre
identidades tnicas. Data
desagregada de todos los
sectores. Formacin de
su personal en anlisis de
gnero.
Realizar ndice de
capacidad institucional
para incorporar e

Qu otras medidas concretas

y viables que no hayan sido
consideradas podran
proponerse para dar respuesta
a los problemas identificados?
Incluir a la academia
(universidades, institutos,
escuelas profesionales)
Incluir a gobiernos regionales y
locales.
Incluir el conocimiento
ancestral de los pueblos
originarios en las propuestas
sobre cambio climtico.
Ministerio de Educacin: incluir
a las madres en la educacin

implementar el enfoque
de gnero. Implementar
una instancia para la
transversalizacin del
enfoque de gnero e
institucionalizarla en su
ROF.
Articular con el Sistema
Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA) y la
Direccin de
Investigacin Ambiental y
Cambio Climtico, as
como con la Direccin
General de Poltica,
Normas e Instrumentos
de Gestin Ambiental.
MIMP

ambiental de sus hijos/as.

Desarrollar un mdulo de
gnero y medio ambiente e
interculturalidad para
profesorado y padres y madres
de familia. Que la educacin
ambiental forme parte del
currculo, induccin de gnero,
anlisis de gnero.

Priorizar la
transversalizacin del
enfoque de gnero en el
MINAGRI y MINAM.
Desarrollar un
instrumento que permita
determinar una lnea de
base y monitorear el
ndice de la capacidad
institucional de cada
sector para
transversalizar el enfoque
de gnero e intercultural,
con nfasis en los
mencionados sectores.

Otros comentarios y sugerencias del Grupo 2

En relacin con el documento, consideraron que el anlisis debe ser ms
minucioso y tiene que incorporar los enfoques intercultural, de inclusin social
y justicia social con base cientfica ambiental. Consideraron que el informe
debe difundirse ampliamente.

Aportes del Grupo 3

Integrantes: Lissel Zrate (MINAM), Grecia Rojas (MIMP), Flor Vsquez (MTC),
Amalia Cuba (MINAM), Bernarda Subira (Ministerio de Vivienda PNSR), Walter

Infante (MINCETUR), MINSA, Kari

Quevedo (SENAHMI), Orietta Rodrguez
(Embajada de Canad), Csar Arbul (SENAHMI), Rosario Romero (Frum
Solidaridad), Allison Cadenillas (ONAMIAP), Teresa Surez (Ministerio de Salud),
Nimia Requejo (Ministerio de Vivienda-PNSR), Clara Crdenas (Ministerio de
Cultura), Carmela Quintanilla (MINAGRI).
Las y los integrantes del Grupo 3 analizaron el aspecto relacionado con
Gnero en la poltica nacional sobre el cambio climtico y las respuestas
sectoriales al respecto, tomando en cuenta la normatividad que promueve la
igualdad de gnero y que es de obligatorio cumplimiento para el sector pblico.
Matriz de ordenamiento de aportes. Grupo 3
Sectores
Ministerio de Vivienda
y Construccin
Programa de
Saneamiento

MINSA

Qu ha hecho (o no) mi
sector?
Se ha incorporado la
funcin de gestin de
riesgo de desastres dentro
de los municipios, sin
embargo no se ha
designado presupuesto ni
funciones para su
implementacin.
No se ha implementado el
tema de gnero y cambio
climtico y no se piensa en
gnero en los paquetes de
prestaciones de salud.

MINCU

INDECI
MINAGRI

MEF

Qu ms podra hacer?
Fortalecer a los municipios en
las Juntas Administradoras de
Saneamiento (JAS) y en los
planes de gestin de riesgo, e
incorporar a ms mujeres en
la gestin del agua y
saneamiento.
Implementar un protocolo de
salud integral (mental y
fsica) con incidencia en los
efectos diferenciados por
gnero de los desastres, con
una respuesta ms articulada
entre sectores en los tres
niveles de Gobierno, en
coordinacin con INDECI.
Involucrar en el planeamiento
sobre gestin de riesgos con
enfoque intercultural y de
gnero.
Planes sobre riesgo de
desastres con equidad de
gnero.

Planes de gestin de
riesgos de desastres en la
agricultura por el Ao de la
agricultura familiar.
Formular un programa
estratgico de gestin de
riesgo con modelo de
Presupuesto por Resultados
(PPR).

MINAM

SENHAMI

MINCETUR
rea de artesana
Gobiernos regionales

No se vincula el trabajo del

SENHAMI con el enfoque de
gnero.
Se elabora informacin
para la poblacin en
general.
Existe el Registro Nacional
del Artesano.
No se ha trabajado en el
tema ambiental.
Planes de trabajo en 14
regiones.

MIMP

Acciones articuladas
intersectorial e
intergubernamentalmente,
regidas desde el Frente
Pblico con un presupuesto
desde el MINAM.
Elaborar informacin sobre
efectos diferenciados por
gnero.
Trabajar campaas de
sensibilizacin con enfoque
de gnero.
Articular el tema ambiental
en las prcticas con las
mujeres del Registro.
Se debe incentivar el enfoque
de gnero en los planes de
gestin sobre cambio
climtico.
Incentivar a las autoridades
para derivar presupuesto
para las actividades respecto
al cambio climtico.
Desarrollar planes de gestin
de riesgo e implementar los
centros de emergencia mujer
con nfasis en el cambio
climtico.

Otros comentarios y sugerencias del Grupo 3

Sobre el estudio:

Mirada sesgada sobre roles de la mujer

Es muy cualitativo

No todos los sectores se ven visibilizados

Recomendaciones al estudio y a los diversos sectores:

Se deben generar evidencias cientficas y plausibles para futuros planes

y presupuesto
Se recomienda Indicar la interrelacin entre lo urbano y lo rural.
Los planes de gestin deben tener un enfoque de gnero (plan de
gestin de riesgos y desastres y ley de cambio climtico).
Se propone aplicar planificacin con enfoque territorial, contar con
planes a nivel nacional, regional y local, trabajar con jefes de
comunidades, con enfoque de gnero.

El enfoque de gnero no solo implica a la mujer sino tambin las

afectaciones a los varones nicamente o a los nios.
Apoyar el desarrollo de metodologa de huella de carbono en los planes
a distintos niveles

Continuar con las polticas pblicas post COP20.

Se recomienda articulaciones a nivel intersectorial e intergubernamental

que trabajen conjuntamente las polticas pblicas sobre cambio climtico
con enfoque de gnero.

3. CIERRE DE LA JORNADA
Terminado el trabajo en grupos, se procedi a la plenaria, donde se pusieron
en comn los aportes obtenidos y se dio la oportunidad de que las y los
participantes de otros grupos pudieran complementar a travs de tarjetas el
anlisis realizado en las comisiones de trabajo.
Finalmente, representantes de AECID y del Equipo de Trabajo del Frente
Pblico de la COP 20 agradecieron a las y los participantes por sus
apreciaciones sobre el documento, las cuales, segn indicaron, contribuirn
a enriquecer y mejorar el estudio, y tambin sern tomadas en cuenta para
iniciativas similares que habrn de desarrollarse en la perspectiva de
continuar fortaleciendo polticas pblicas y generando estrategias dirigidas
a erradicar las brechas de gnero que agravan los impactos de los eventos
del cambio climtico, vulneran los derechos de las mujeres y la poblacin en
general, y afectan el desarrollo del pas.