Zolo La Ciudadana en una era Poscomunista

Marshall, ciudadana e igualdad social: Segn Marshall, la caracterstica distintiva de la

ciudadana moderna es su tendencia hacia la igualdad. Cada vez que se desarrollan las
instituciones de la ciudadana aparece una imagen de la ciudadana ideal que funciona como
parmetro para medir los logros polticos reales y como un objetivo de las crecientes
expectativas sociales. Pero a pesar de su tendencia a la igualdad los derechos de ciudadana
surgen con el capitalismo que es un sistema de desigualdad. Marshall se centra en esa paradoja.
Sostuvo que en los primeros desarrollos de la economa de mercado, la atribucin de derechos
civiles a los individuos era una necesidad funcional. Asimismo, la ciudadana poltica gener
peligros potenciales para el sistema capitalista ya que proporcion a la clase trabajadora los
medios para conseguir las reformas polticas igualitaristas del siglo XX y lograr el
establecimiento de los derechos sociales.
M. reconoci que la ciudadana social no puede compensar la lgica de la desigualdad de
mercado. La ciudadana social implica una suerte de invasin de la lgica del status en la lgica
del contrato porque tiende a subordinar los precios de mercado a la justicia social y a
reemplazar el libre intercambio por la declaracin de derechos. Si bien la ciudadana social no
puede terminar con las desigualdades, puede alterar el patrn de la desigualdad social. Por lo
tanto, la tensin entre los principios opuestos de la ciudadana y el mercado es un factor esencial
para la estabilidad y el desarrollo de las sociedades industriales.
Giddens, Barbalet y Held, crticas al optimismo evolucionista de Marshall:
G. fue el primero en criticar a M. por presentar el desarrollo de los derechos de ciudadana como
un proceso gradual que emerga espontneamente del desarrollo iluminado de las instituciones
de mercado bajo la benvola proteccin del Estado y no como un resultado de las luchas
polticas de las clases subordinadas.
B. plantea q M. considera que los derechos de ciudadana son homogneos y por eso describe su
desarrollo como un pasaje lento de la etapa civil a la poltica y luego a la social. Esto impide el
anlisis de las tensiones entre los derechos civiles, cuyo ejercicio incrementa el poder poltico y
econmico de quien lo posee; y los derechos sociales que son derechos del consumidor y no
confieren poder.
H. afirma que el esquema con que M. y G. examinan la relacin entre clase y ciudadana es
parcial y limitado. Subestiman la complejidad de la ciudadana moderna al conectarla
rgidamente con la cuestin de clases y el modo de produccin capitalista. Esto conduce a una
concepcin restringida de ciudadana ya que esta debe concebirse como la plena participacin
de los individuos en la comunidad a la que pertenecen. Por otro lado H. afirma que hoy no es
posible limitar la discusin de la ciudadana al anlisis de la situacin de los derechos
individuales dentro del Estado-nacin. El proceso de globalizacin ampli la brecha entre la
ciudadana, que confiere derechos a los individuos dentro de una comunidad nacional, y el
desarrollo de la legislacin internacional que impone nuevas regulaciones sobre individuos y
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
La dimensin de la ciudadana moderna:
Z: no convence la tendencia q se encuentra en H., a ampliar el espectro de la ciudadana hasta
incluir todos los reclamos normativos surgidos en este siglo en occidente: libertades civiles y
polticas, derechos sociales, econmicos e industriales, reproductivos, de los nios, etc. Desde
una teora coherente de la ciudadana no queda claro si este concepto puede incluir de manera
til cualquier nueva categora de intereses que adquiera reconocimiento pblico. Esta inflacin
normativa del concepto de ciudadana corre el riesgo de diluir su importancia histrica y
funcional, de ignorar las diferencias que distinguen a las distintas clases de derechos y de
ignorar las tensiones que existen entre ellos.
La ciudadana y la diferenciacin social:
Propuesta de Z: nocin til y coherente de ciudadana:

1. la ciudadana moderna est ligada al proceso de diferenciacin funcional que conduce a

la emergencia de instituciones formales legales y polticas. La atribucin de ciudadana
formaliza a los agentes individuales precisamente porque los abstrae de las
determinaciones que caracterizan a esos agentes dentro de otros subsistemas primarios.
2. la ciudadana como atribucin legal y formal del status de ciudadano es un problema
moderno que surge de las grandes revoluciones burguesas y acompaa el desarrollo del
capitalismo industrial.
3. tanto desde el punto de vista cuantitativo de la designacin de los miembros de la
ciudadana como desde el cualitativo de la definicin de sus contenidos normativos la
nocin de ciudadana descansa sobre los supuestos individualistas de la teora liberal
clsica. El sujeto legal es el individuo. El status de ciudadana puede rastrearse en los
reclamos burgueses de libertad individual frente al Estado.
4. La ciudadana opera dentro de la esfera soberana del estado moderno, es decir, dentro
de una organizacin poltica territorial y burocrtica. La teora del derecho natural ve a
los derechos como naturales y universales para los miembros de una comunidad
poltica. Sin embargo, en la prctica, los beneficios asociados a la ciudadana son
regulados por el cdigo poltico moderno que depende de requerimiento de seguridad
y regulacin del miedo limitando los derechos universales por reglas de
subordinacin y exclusin.
En este marco terico e histrico el nico significado posible de ciudadana es el republicano.
No son pertinentes los significados que presuponen una concepcin aristotlica del sistema
poltico, segn el cual ste es visto como el sistema social general, no diferenciado
funcionalmente. As los derechos y obligaciones de los ciudadanos se fundan en ideas ticas. En
las sociedades industriales y posindustriales el sistema poltico no es un sistema universal. En el
futuro ser cada vez mas necesario distinguir entre los valores que pueden perseguirse por
medios polticos y aquellos que debern ser confiados a otros subsistemas funcionales. El
sistema poltico no puede desempear otra funcin que la de reducir la inseguridad por medio
del control de los riesgos sociales y por consiguiente es un sistema excluyente y no igualitario
con subordinacin de los gobernados a los gobernantes.
Las tensiones internas de la ciudadana democrtica:
Una perspectiva realista de la teora y la historia de la ciudadana muestra que la declaracin y
sancin de los derechos no se corresponde con el triunfo de los valores individuales sobre la
opresin econmica y poltica. Antes bien, revela la creciente conciencia de que los derechos
enfrentan peligros cada vez mayores en las sociedades complejas. Aqu se plantea una paradoja
inquietante: el proceso de diferenciacin social provoca el advenimiento de la ciudadana civil y
poltica, un cuerpo de derechos individuales de libertad y participacin. Sin embargo, en las
sociedades gobernadas por el desarrollo tcnico esos derechos se ven amenazados por el
incremento del poder de los humanos sobre los humanos y de los humanos sobre la naturaleza;
en la mayora de los casos es un poder desparejo y destructivo.
Los derechos de ciudadana implican una presin hacia la desigualdad. Libertad e igualdad son
valores en conflicto. Este conflicto, que se hace visible en la oposicin entre los derechos de la
libertad y los derechos sociales, se produce al interior de la ciudadana civil.
Varios derechos pertenecientes al catlogo normativo de la ciudadana no son ms que la
proteccin de la libertad negativa, limitan la interferencia del Estado en las vidas de los
individuos. La ciudadana produce desigualdad y libertad del mismo modo que el mercado
genera desigualdad y riqueza.
Los circuitos de transacciones polticas y sociales entre los agentes ms poderosos de la
ciudadana, ponen en funcionamiento una discriminacin sistemtica entre intereses de los
grupos con grandes poderes organizativos y de negociacin, los intereses de los que carecen de
una posicin estrategia en el sistema de divisin tecnolgica del trabajo y por ltimo, los de la
gran mayora de los ciudadanos. Estos ltimos son simples consumidores econmicos y
polticos sin poder de organizacin ni negociacin y sin ninguna afiliacin que les pueda ofrecer
la ms mnima oportunidad de proteger sus intereses.

Una 2da inconsistencia funcional se refiere a la relacin entre el ejercicio de los derechos de
ciudadana y la autonoma individual.
La 3ra inconsistencia es entre los derechos de ciudadana y los derechos cosmopolitas que se
manifiesta principalmente en el conflicto entre ciudadana particular y el conjunto de
regulaciones internacionales que interfieren en los sistemas legales de los estados.