Analisis Viabilidad FIVEC

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Anlisis de viabilidad de propuestas innovadoras del grupo metropolitano de Valencia orientadas a la mejora de su
sostenibilidad en un escenario de lucha contra el cambio climtico.
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NDICE
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INTRODUCCION. OBJETO DEL TRABAJO.
EJE GESTION TERRITORIAL Y DISEO URBANO.

1.- DEFINICIN DE UN MODELO DE REGENERACIN URBANA MS SOSTENIBLE.
1.1. Fomentar la Compacidad urbana.
- Propuesta: Eco-densificacin del tejido urbano existente.
- Adecuacin al Marco Normativo vigente.
- Anlisis de Viabilidad Tcnica y Econmica.
1.2. Complejizar los usos de los tejidos residenciales de la ciudad consolidada.
- Propuesta: Fomento de la implantacin de usos y actividades innovadoras en el mbito.
2.- FOMENTAR UN USO MAS SOSTENIBLE DEL TEJIDO URBANO EXISTENTE.
2.1. Favorecer un uso ms eficiente del suelo.
- Propuesta: La oportunidad de intervencin en los Espacios Libres de los Patios de Manzana.
- Anlisis de Viabilidad Tcnica y Econmica
2.2. Adoptar criterios de adecuacin bioclimtica para la re-urbanizacin del espacio pblico y renovacin
de la edificacin.
- Propuesta: Rehabilitacin Energtica y Paisajstica de la edificacin existente.
3.- FAVORECER LA PRESENCIA Y EL ACCESO AL SISTEMA VERDE URBANO.
3.1. Interconexin ecolgica de las zonas verdes prximas: anillos, corredores y cuas verdes.
- Propuesta: De la Estructura Verde a la Infraestructura Verde Multifuncional: La oportunidad del
futuro Parque Central de Valencia
3.2. Fomentar la biodiversidad y la presencia de espacios vegetados, cubiertas verdes, jardines verticales y
microreas ajardinadas en el barrio.
- Propuesta: Aplicacin de la frmula Factor Verde en PRIMA-Russafa.
- Anlisis de viabilidad Tcnica y Econmica.
4.- MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A LOS EQUIPAMIENTOS.
4.1. Fomentar la proximidad de los equipamientos y dotaciones.
- Propuesta: Nuevos Centros Dotacionales Integrados en el interior de las Manzanas.
EJE - MOVILIDAD Y TRANSPORTE.

5.- FOMENTAR UN BARRIO PASEABLE.
5.1. Configurar redes de prioridad peatonal y articuladoras del barrio.
- Propuesta: Nuevos Pasajes de Acceso a los Patios interiores de Manzana.
5.2. Integrar la Bicicleta con el Transporte Pblico y las Zonas Verdes.
- Propuesta: Servicio de Alquiler de Bicicletas Valenbisi.
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EJE - GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y HUELLA ECOLGICA.

6.- OPTIMIZAR Y REDUCIR EL CONSUMO DE ENERGIA Y EL IMPACTO DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIN.
- Propuesta: Aplicacin del Perfil de Calidad (IVE) en la Rehabilitacin del Barrio.
7.- OPTIMIZAR Y REDUCIR EL CONSUMO DE AGUA.
- Propuesta: Utilizacin de materiales permeables y sistemas que favorezcan la retencin y filtracin de
aguas pluviales (SUD) en el propio mbito.
8.- REDUCIR LA CONTAMINACIN Y MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE.
- Propuesta: Aplicacin de materiales y acabados fotocatalticos y anticontaminantes en el nuevo
proceso de re-urbanizacin del barrio.
EJE - COHESIN SOCIAL Y ECONMICA.

9.- FAVORECER LA INTEGRACIN DE LA NUEVA POBLACIN INMIGRANTE.
- Propuesta: Barrio de Integracin Multicultural.
EJE - GOBERNANZA.
10.- INTEGRAR LOS PROCESOS DE PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS EN LA PLANIFICACIN.
- Propuesta: Autoevaluacin del barrio mediante los Indicadores de seguimiento de CAT-MED.
11.- FOMENTAR LA COLABORACIN DE LA INICIATIVA PRIVADA Y LA TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA.
- Propuesta: Creacin de una Oficina nica de Gestin (RIVA) y participacin del Agente Rehabilitador
12.- FAVORECER LA FORMACIN DE LOS CIUDADANOS.
- Propuesta: Plan de Actividades de Educacin y Sensibilizacin Ambiental en los nuevos
Equipamientos Propuestos, con apoyo de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TIC):
La experiencia del Centro NaTuria.
Introduccin. Objeto del trabajo
INTRODUCCIN.
OBJETO DEL TRABAJO

El objetivo fundamental del Proyecto Transnacional CAT-MED es prevenir los riesgos naturales
relacionados con el Cambio Climtico mediante la convergencia de estrategias y acciones de
las metrpolis mediterrneas.
Las ciudades son responsables en la actualidad de una gran parte del cambio climtico y, por
ello deben de poner en marcha planes especficos de accin contra el mismo. Con este
propsito hoy resultan transcendentales, las estrategias y acciones a nivel local. En este
contexto sus prioridades fundamentales debern ser: fomentar el ahorro y la eficiencia
energtica, la gestin adecuada de los recursos naturales, la promocin de la movilidad
pblica, la creacin y potenciacin de sumideros naturales de dixido de carbono, y la
formacin y educacin ambiental de los ciudadanos.
Actualmente cualquier poltica realista y positiva, desde el punto de vista social y
medioambiental, se fundamenta en la idea de que la ciudad es un conjunto de barrios que
disponen de un cierto grado de interdependencia, siempre bajo el paradigma de la ciudad
mediterrnea. Esta aproximacin metodolgica permitira afrontar la regeneracin
ecolgica de la ciudad de abajo a arriba, actuando localmente sin dejar de pensar
globalmente.
La participacin de la ciudad de Valencia como socio del proyecto CAT-MED se complementa
con el desarrollado de este Proyecto Piloto Manzana Verde que pretende ser un ejemplo
real de cmo se pueden definir estrategias innovadoras para la regeneracin urbana de un
barrio existente del Ensanche Histrico de la Ciudad.
El verdadero reto de esta propuesta de revitalizacin para el barrio de Russafa, localizada en el
conjunto de manzanas con mayores dimensiones del mbito, siempre sera el de integrar de
una forma efectiva sus metabolismos con los ciclos de la naturaleza. Con ello se pretende
apostar por una planificacin que se acople en la mayor medida posible a los ciclos
naturales, integrando los criterios ambientales y sociales necesarios para definir una nueva
forma de construir y rehabilitar la ciudad. No se trata nicamente de incluir naturaleza
simblica o fragmentos de ella, se trata de comprenderla y hacer que nuestra propuesta de
Manzana Verde se acomode a ella de la mejor forma posible.
Pero tambin la nueva Super-Manzana Verde propuesta debe ser algo ms que una suma de
sistemas y procesos eco-eficientes, debe de ser un espacio que forme parte de la ciudad,
entendida esta como una construccin social, en la que sus ciudadanos asuman la
responsabilidad de participar en la rehabilitacin de su espacio vital. En ese sentido, la nueva
estrategia propuesta para la Manzana Verde de Russafa no debe ser ajena a la realidad, sino
que debe convertirse en una pauta para la transformacin de toda la ciudad existente,
concibindola como un proyecto construido por todos sus ciudadanos.
Con todo ello, en el presente documento, se pretende definir una estrategia coherente que
integre un conjunto de objetivos ambientales necesarios que pueda significar una
transformacin profunda en las formas de rehabilitacin o reutilizacin de la ciudad
existente; entre las que se pueden citar los siguientes:
-
Integrar en el diseo las variables del microclima existente.
Cerrar el ciclo del agua en el entorno urbano
Anlisis de viabilidad de propuestas innovadoras del grupo metropolitano de Valencia orientadas a la mejora de su sostenibilidad 7
en un escenario de lucha contra el cambio climtico.

-
Conseguir un ahorro y uso eficiente de energa, agua y materiales.
Mejorar el entorno vegetal y la biodiversidad, incorporando la naturaleza al barrio.
Crear un entorno atractivo para vivir y trabajar.
Conseguir un barrio de cortas distancias peatonales, y bien conectado con el resto de

la ciudad.
Dotar de espacios adecuados para satisfacer los servicios bsicos y los equipamientos
que faciliten la vida cotidiana a los futuros habitantes.
Como aplicacin de estos principios el contenido del Plan de Regeneracin Urbana Sostenible
de la Manzana Verde de Russafa, se estructura a partir de los siguientes Ejes Temticos:
-
Eje: Planificacin Territorial Integrada
Eje: Movilidad y Transporte
Eje: Gestin de los Recursos Naturales y Huella Ecolgica
Eje: Cohesin Social y Econmica.
Eje: Gobernanza.
Con todo ello, el objetivo fundamental del documento es comunicar y dar a conocer en el
marco del Proyecto CAT-MED, estrategias innovadoras para la regeneracin sostenible de la
ciudad existente para que puedan convertirse en prctica corriente en la forma de intervenir
en la ciudad.
Por ello el presente documento recopila las principales actuaciones propuestas por el Grupo
Metropolitano, conformado por expertos actores de la ciudad de Valencia en el contexto del
proyecto CAT-MED, tras trabajar de manera conjunta para sugerir propuestas innovadoras,
orientadas a la mejora de la sostenibilidad en un escenario de lucha contra el cambio climtico
(pensadas inicialmente para un barrio concreto de la ciudad, pero con el deseo de ser
escalables a otros barrios).
Dichas actuaciones fueron las propuestas destacadas tras el estudio de seis grupos de desafos
propuestas para configurar una Gua de Diseo y Planeamiento Urbano: Gestin territorial y
Diseo urbano, Movilidad y transporte, Gestin de los recursos naturales y huella ecolgica,
Cohesin econmica y social, Gobernanza del proceso de planificacin y construccin del
barrio y Especifidades mediterrneas.
MBITO DE ESTUDIO MANZANA VERDE. BARRIO DE RUSSAFA. VALENCIA
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en un escenario de lucha contra el cambio climtico.
Eje - Gestin territorial y diseo urbano.
EJE - GESTIN TERRITORIAL Y DISEO

URBANO
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EJE - GESTIN TERRITORIAL Y DISEO URBANO
1.- DEFINICIN DE UN MODELO DE REGENERACIN URBANA MAS SOSTENIBLE.

1.1. FOMENTAR LA COMPACIDAD URBANA.
- Propuesta: Ecodensificacin del tejido urbano existente.
La prctica del urbanismo actual, que tiene mayoritariamente su concrecin espacial en un
plano de dos dimensiones a cota cero, aparece en muchas ocasiones limitado por su propio
soporte o instrumento proyectual. En el plano urbanstico bidimensional, muchas de las
variables ambientales mencionadas, como la visibilizacin de los flujos metablicos integrados
en la concepcin de las distintas piezas urbanas, o la compatibilidad de usos y funciones que
proporcionan una mayor mixticidad urbana con el fin de hacer compatibles esta complejidad
con una mejor calidad de vida, no tienen cabida y por ello es necesario recurrir a nuevos
mecanismos proyectuales que permitan reconocer esta nueva realidad en la ciudad.
Para ello, se propone la implementacin de un nuevo enfoque metodolgico orientado a un
urbanismo tridimensional, que proyecta no uno sino varios planos en horizontal con el
mismo detalle, y que religados en vertical compongan un ente continuo que podra
proporcionarnos el soporte proyectual adecuado para la mejora de las prestaciones ecolgicas
en el nuevo modelo de Manzana Verde para Valencia.
El paso de la ordenacin en planta a la composicin tridimensional de la unidad morfolgica
urbana incorpora, de una forma operativa la relacin entre planos horizontales y verticales.
As, esta tridimensionalidad del soporte de proyecto puede ser interpretado como una
composicin en estratos:
1. El Subsuelo, como soporte para la reubicacin de elementos infraestructurales urbanos.
2. La Planta Baja, como la base que toca el suelo y define dominios.
3. La Cubierta, con nuevas funciones ecolgicas que tambin incorporar los remates, ticos
y cuerpos superiores que definen la silueta urbana.
El hecho de recurrir a una composicin por niveles, abandonando la concepcin unitaria y
uniforme de las piezas urbanas tambin se justifica por el hibridismo que caracteriza la forma
urbana contempornea. Se reconoce as el objeto urbano posmoderno como un collage en
tres dimensiones que incluye una diversidad de partes superpuestas en una estructura en
altura. Es por ello que, las nuevas propuestas urbanas apuntan hacia tejidos hechos de la
mezcla de funciones, la superposicin y la relacin entre piezas urbanas densas y variadas
como una alternativa de ordenacin para la ciudad contempornea.
Coherentemente con esta visin, en la Manzana Verde propuesta para Russafa se reconoce la
siguiente caracterizacin de estratos.
1.- El Subsuelo.
La autosuficiencia de recursos, (agua, energa, residuos, etc.) obligan a una descentralizacin y
reorganizacin de las infraestructuras que precisa nuevas demandas espaciales que obligan a
una nueva regulacin del subsuelo para que sirva de soporte a los nuevos desarrollos tcnicos.
- Acumuladores trmicos estacionales.
- Parking de residentes.
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- Depsitos de aguas pluviales.
- Recogida automatizada de residuos.
2.- La Planta Baja.
La Planta Baja establece las relaciones entre el espacio pblico y el privado pues en este nivel
se materializan los accesos principales. Se trata, por tanto, de un estrato cuya funcin
primordial es la determinacin de los dominios por lo que se trata de un elemento primordial
en la configuracin del paisaje urbano.
Los espacios libres privados generados en la planta baja de ordenaciones urbanas compactas
(Ej: Ensanche de Valencia) tomarn la forma de jardines o patios privados, y los pasajes
constituirn los espacios de acceso y transicin entre el interior de la nueva Manzana Verde y
el exterior.
En este escenario, el patio interior es el tipo de espacio libre que aunque se le reconoce como
colectivo, posee tambin un carcter eminentemente privado para la comunidad ya que puede
ejercer control sobre su acceso.
3.- El Cuerpo Edificado.
Se trata de un estrato con ordenacin propia y en gran parte de los casos, diferente de la
ordenacin de la planta baja, cuyos puntos de relacin son los sistemas de accesos verticales:
ascensores y escaleras.
La alineacin perimetral continua de los cuerpos edificados de la trama uniforme y regular de
Ensanche genera una fachada urbana que delimita el espacio pblico exterior. Si la
ordenacin de dichos cuerpos se regulariza en sus frentes traseros tambin se puede
configurar una nueva fachada para los patios interiores de manzana.
4.- La Cubierta.
Este elemento se presenta como un mbito de oportunidad que de forma innovadora puede
convertirse en un medio compensatorio que permita la restitucin parcial de la prdida de
suelo, biodiversidad y balance hidrolgico asociada al proceso urbanizador.
Asimismo la cubierta puede servir para integrar nuevos elementos infraestructurales derivados
de un metabolismo urbano ms ecolgico.
- Captacin solar y elica.
- Retencin de agua de lluvia.
- Produccin descentralizada de compost.
Alternativamente las cubiertas tambin pueden desarrollar sus posibilidades como espacios
comunitarios con mltiples funciones sociales, de comunicacin y de educacin ambiental.
Por otro lado, la relacin que los remates de cubierta establecen con el cuerpo edificado
tambin define la variacin de alturas de la volumetra de la manzana. En ese sentido, aunque
las manzanas de Ensanche suelen tener una altura regular y se perciben como una masa
volumtrica uniforme, sin embargo, sus remates suelen estar fuera de la alineacin de la
fachada urbana, y son irregulares. La variacin del Skyline urbano resultar como
consecuencia de las diferentes alturas de cada volumen. No obstante a partir de determinadas
alturas y a ciertas distancias a la fachada, variar el remate no implicar modificar la percepcin
de irregularidad en la manzana. Se constata por tanto que el efecto de regularidad o diversidad
del paisaje urbano no parece estar condicionado directamente por las formas de los remates
existentes.
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Con todo ello, este recurso a la tridimensionalidad del nuevo urbanismo sostenible se
justificara tambin en base a los siguientes argumentos de naturaleza ambiental:
1.- Los principios de la utilizacin racional del territorio y la preservacin de los recursos
naturales obliga a buscar soluciones y propuestas que incrementen la eficiencia en el
uso del suelo (uso mltiple de estratos de suelo: cubierta, suelo y subsuelo).
2.- La integracin de elementos infraestructurales derivados de un nuevo metabolismo
urbano ms ecolgico genera nuevas demandas espaciales y derivadas de su
descentralizacin, internalizacin y reubicacin.
3.- La integracin de los flujos metablicos en la concepcin de las distintas piezas urbanas
y su continuidad tridimensional para lograr la autosuficiencia, forma parte del nuevo
concepto de ciudad eficiente que pretende cerrar los ciclos naturales in situ.
4.- El aprovechamiento del espacio ganado en cubierta como consecuencia de la
superposicin espacial de diferentes funciones urbanas para la ubicacin de zonas
verdes y equipamientos dotacionales es un recurso cada vez mas utilizado, derivado de
la escasez de suelo libre en los tejidos densos centrales.
En el debate actual referido a las frmulas que se deben proponer en las ciudades para
asegurar un desarrollo sostenible, la opcin que aboga por una ciudad densa y compacta
tiene una asociacin positiva con el empleo de tipologas residenciales ms complejas e
intensas que adems producen una menor demanda energtica. Esta utilizacin diferenciada
del vuelo correspondiente a un determinado suelo y de su subsuelo, abre el camino para la
definicin de un nuevo concepto de Eco-Densificacin o Densificacin Verde como futuro
patrn de desarrollo y regeneracin de nuestras ciudades que contrasta con el amplio vaco
que existe a este respecto actualmente en la prctica urbanstica.
El argumento propuesto de eco-densidad o densificacin verde para la Super-Manzana de
Russafa se centrar en el encaje efectivo de medidas paisajsticas y ecolgicas en los entornos
residenciales existentes, asocindolos y articulndolos en los nuevos mecanismos de
ampliacin y esponjamiento que se derivan de las operaciones de regeneracin y revitalizacin
urbana propuestas. Se plantea por tanto un proceso de redensificacin verde de la ciudad
consolidada, que organiza no solo una forma edificada transformada sino que define el nuevo
diseo y usos de los espacios libres regenerados. Para ello se plantean los tejidos del
Ensanche Burgus del barrio de Russafa, territorios formados a partir de la primera mitad del
siglo XIX y principios del XX, como mbitos paradigmticos de anlisis e intervencin para
desarrollar la nueva propuesta de Manzana Verde.
La reflexin e investigacin del trabajo busca identificar, en primer lugar espacios libres de
oportunidad, bien configurados y que admitan funciones claras donde soportar la estrategia de
transformacin, tanto de ampliacin y actualizacin tecnolgica de la edificacin, como de
dotacin de zonas verdes pblicas y privadas a los que se asocian usos y actividades que
favorezcan el bienestar fsico y psquico de los residentes. A partir de estos lugares, se
delimitan los permetros de intervencin agrupando las edificaciones a las que puede dar
servicio, y sobre los que se tipificarn situaciones de proyecto para configurar los escenarios
morfolgicos objeto de regeneracin. Para el anlisis sobre la integracin y coherencia de los
nuevos espacios configurados con el entorno, se recurre a la mencionada tridimensionalidad
ecolgica para organizar las unidades de proyecto que permita visibilizar mejor la coherencia
urbana de las nuevas piezas respecto a las variables ambientales y ciclos metablicos
existentes.
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- Adecuacin al Marco Normativo vigente
LEY 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenacin del Territorio y Proteccin del

Paisaje.
Artculo 13. Utilizacin racional del suelo
1. Los crecimientos urbansticos y los proyectos con incidencia territorial significativa debern
definirse bajo los criterios de generacin del menor impacto sobre el territorio y menor
afeccin a valores, recursos o riesgos naturales de relevancia presentes en el territorio.
2. Se procurar un modelo de ciudad compacta evitando una implantacin urbanstica
dispersa y respetando la morfologa del tejido urbano originaria.
Artculo 24. Incremento de la eficiencia de los recursos energticos
1. La poltica territorial de la Generalitat contribuir a los objetivos de ahorro y eficiencia
energtica de la Comunidad Valenciana. Adems de los criterios regulados en el presente
captulo de la ley, que contribuirn a una reduccin del consumo de recursos energticos,
tales como el fomento del transporte pblico o el modelo de ciudad compacta frente al
disperso, la planificacin territorial establecer, de acuerdo con las previsiones efectuadas por
las administraciones competentes, el marco para la implantacin de instalaciones de
aprovechamiento de las fuentes de energa especialmente renovables, con capacidad
suficiente para, al menos, satisfacer las necesidades presentes y futuras de la Comunidad
Valenciana.
REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido
de la ley de suelo.
Artculo 17. Formacin de fincas y parcelas y relacin entre ellas.
3. La constitucin de finca o fincas en rgimen de propiedad horizontal o de complejo
inmobiliario autoriza para considerar su superficie total como una sola parcela, siempre que
dentro del permetro de sta no quede superficie alguna que, conforme a la ordenacin
territorial y urbanstica aplicable, deba tener la condicin de dominio pblico, ser de uso
pblico o servir de soporte a las obras de urbanizacin o pueda computarse a los efectos del
cumplimiento del deber legal a que se refiere la letra a) del apartado 1 del artculo anterior.
4. Cuando, de conformidad con lo previsto en su legislacin reguladora, los instrumentos de
ordenacin urbanstica destinen superficies superpuestas, en la rasante y el subsuelo o el
vuelo, a la edificacin o uso privado y al dominio pblico, podr constituirse complejo
inmobiliario en el que aqullas y sta tengan el carcter de fincas especiales de atribucin
privativa, previa la desafectacin y con las limitaciones y servidumbres que procedan para la
proteccin del dominio pblico.
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El art. 17, apartados 3 y 4 TRLS 08, define la figura del complejo inmobiliario que ahora es
clarificada y complementada por los arts. 4 y 57 del Anteproyecto de Reglamento de la Ley del
Suelo. A pesar de su reciente conceptualizacin se trata de de una figura llamada a gozar de un
relevante protagonismo que superar los reducidos limites diseados por el art. 21 de la Ley
de Propiedad Horizontal. Esta novedosa figura traer consigo una mayor movilizacin de la
propiedad inmobiliaria proyectada en dos direcciones. La primera consistente en la posibilidad
de constituir complejos inmobiliarios por fincas colindantes, sin necesidad de agrupacin,
siempre que no estn separadas por bienes de dominio, usos pblicos o deban ser objeto de
cesin.
La segunda direccin se refiere a la posibilidad de que el complejo pueda asociarse a fincas
superpuestas en la rasante, vuelo o subsuelo susceptibles de asignacin de uso o edificabilidad
materializable de manera independiente. Dicha superposicin sera susceptible de
configurarse sobre parcelas privadas o sobre suelos de dominio pblico, previa desafectacin.
As, la aplicacin del TRLS/08 en su Artculo 17.3 y 4 introduce, la hiptesis novedosa en la
legislacin, pero no as en la prctica (Ej: aparcamientos pblicos subterrneos bajo una zona
verde), del concepto de complejo inmobiliario en el que la ordenacin urbanstica destine
superficies superpuestas en la rasante, el subsuelo y el vuelo, que se autorizan a constituir en
una nica finca o parcela.
En ese sentido, es fundamental distinguir aqu el complejo inmobiliario (propiedad
tridimensional), de la propiedad horizontal, cuyo elemento diferenciador es el principio de
unidad de parcela.
- En la propiedad horizontal, el edificio que constituye su base junto con la parcela, es un
solo objeto de derecho.
- En cambio, en el complejo inmobiliario propiamente dicho, el conjunto no es una sola
cosa, el suelo no es comn y cada finca del complejo es libre e independiente.
La ventaja del complejo inmobiliario es precisamente evitar la constitucin de un rgimen
tan abigarrado de relaciones como el de la propiedad horizontal, pues no responde a la
realidad del trfico jurdico-privado comn, que es mucho ms simple, fincas totalmente
independientes que tienen algn punto de conexin para su mejor aprovechamiento.
Continuando con esta reflexin, el rgimen jurdico del vuelo es un concepto bastante
moderno que est caracterizado por una serie de elementos que son fcilmente extrables del
estudio comparado de las leyes urbansticas vigentes:
a) El vuelo encaja plenamente en el concepto de urbanismo con una completa funcin
social y, por tanto, es uno de los elementos que configuran las polticas de
ordenacin y gestin urbansticas.
b) El vuelo puede ser objeto de una ordenacin y un rgimen de usos distintos en
relacin con el que se otorga al suelo.
c) Los usos y aprovechamiento de que sea susceptible el vuelo pueden estar
subordinadas, a una serie de valores superiores (la preservacin de riesgos, el ciclo
del agua, la creacin de infraestructuras y equipamientos pblicos en general, etc.).
El desdoblamiento del rgimen jurdico de suelo y vuelo en el urbanismo se puede
solucionar con la mencin especfica del rgimen del vuelo en la legislacin urbanstica
correspondiente, y la vinculacin de los usos a los que esta pueda dedicarse se definir
especficamente, a travs del instrumento de planificacin urbanstica correspondiente: en
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este caso mediante la nueva iniciativa del Plan Especial PRIMA-Russafa promovida por la
Generalitat Valenciana.
En definitiva, y en base a los antecedentes jurdicos mencionados, la aplicacin innovadora de
estos mecanismos de utilizacin diferenciado de vuelo y suelo en el caso propuesto para la
regeneracin de Russafa ser la posibilidad de constitucin de un derecho de vuelo sobre las
edificaciones existentes en el interior de los Patios de Manzana, conformando un complejo
inmobiliario, que permitan su posterior configuracin como una parcela separada e
independiente sin aprovechamiento urbanstico y destinada a espacios libres y zonas verdes
as como a equipamientos y zonas deportivas de recreo y expansin de uso colectivo,
pudiendo ser tanto de titularidad pblica como privada.
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AMBIENTES VERDES Y NATURALIZADOS EN LA PLAZA MANUEL GRANERO DEL BARRIO DE RUSSAFA
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1.2. COMPLEJIZAR LOS USOS DE LOS TEJIDOS RESIDENCIALES DE LA CIUDAD CONSOLIDADA.

- Propuesta: Fomento de la implantacin de un conjunto de usos y actividades innovadoras
para revitalizar el barrio.
RUSSAFA: UN TEJIDO URBANO COMPLEJO.
La concentracin de actividades genera espacios de centralidad. Por ello, el nuevo tejido
urbano que se propone para Russafa estar definido por la agregacin de nuevos usos
compatibles con su perfil residencial, y buscar su equilibrio en la mezcla y diversidad tanto
desde el punto de vista de la "forma urbana" como desde el de la "actividad". En ese sentido,
la continuidad y cohesin urbana y social que se pretende vendrn dados ms por la
complementariedad que por la uniformidad de las actividades.
Para Russafa se propone su dinamizacin mediante la integracin de actividades y servicios
productivos de ltima generacin, pero simultneamente favoreciendo el mantenimiento de
los tejidos residenciales y los usos existentes que sean compatibles. Asimismo otros usos que
podran considerarse dotaciones y equipamientos de proximidad (deportivo, salud, hotelero,
comercial, etc) tambin complementarn el nuevo tejido propuesto.
Es por ello que la configuracin de un tejido de caractersticas centrales que pueda acoger este
conjunto de usos precisa de una cierta densidad que garantice su buen funcionamiento, con
una fuerte interaccin entre los servicios que conforman el tejido econmico y el patrimonio
residencial, y que a la vez asegure su sostenibilidad ambiental.
En la estrategia de Russafa, se propone adems un modelo dotacional que cuente con los
equipamientos necesarios para garantizar la calidad de vida de sus ciudadanos,
complementarios a los existentes en su entorno, pero incorporando algunas dotaciones
singulares que cualifiquen el rea y la hagan atractiva para el resto de la ciudad.
DESCRIPCIN DE LAS NUEVAS ACTIVIDADES INNOVADORAS PROPUESTAS.
El nuevo Plan Especial tiene como objetivo tambin, posibilitar la renovacin de los usos en
Ruzafa a partir de los mbitos de intervencin seleccionados, focalizndose, en primer lugar,
en el desarrollo y fomento de nuevas actividades innovadoras basadas en las nuevas
tecnologas y en la produccin de informacin y conocimiento, y en la prestacin de servicios
avanzados (diseo, arte, cultura, investigacin, ecologa), y por otro lado, en la definicin de
las medidas para desencadenar un proceso de mejora de la calidad urbana del barrio.
El rgimen de los nuevos usos admitidos deber permitir el desarrollo de las actividades
emergentes que demanda la sociedad urbana actual, junto con la configuracin de un tejido
complejo que permita dotar al barrio de las caractersticas propias de un rea central,
integrndose en el tejido residencial existente.
Esta regeneracin urbana propuesta para la Manzana Verde de Russafa desarrollada en base a
los nuevos parmetros de entornos urbanos vinculados a la sociedad del conocimiento y a la
nueva economa creativa se articulara a travs de 3 ejes o recorridos urbanos que se
identificarn en el mbito de intervencin propuesto.
- Eje Eno-Gastronmico, Bienestar, y Salud
- Eje Tecnolgico, Educacin y Formacin
- Eje Cultural, Arte y Comunicacin
Este desarrollo econmico local se materializar a su vez, en clusters donde se agruparn los
servicios avanzados y de actividades de innovacin que en principio se ha propuesto que
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coincidan con los mbitos espaciales de cada una de las Manzanas seleccionadas. Estos
clusters propuestos promovern la ampliacin de la cadena de valor de los principales
potenciales del barrio mediante el desarrollo de nuevos productos y la propuesta de nuevos
servicios avanzados.
RELACIN DE USOS Y ACTIVIDADES PREFERENTES PARA LA REGENERACIN DE LOS PATIOS DE
MANZANA. PRIMA-RUSSAFA.
1- MICROCLUSTER DE CULTURA / ARTE / DISEO MULTIMEDIA / PUBLICIDAD / COMUNICACIN.
2- MICROCLUSTER DE EDUCACIN / FORMACIN / NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN.
3- MICROCLUSTER DE ASESORIA Y GESTIN EMPRESARIAL AVANZADA / CONSULTORA TCNICA /
SERVICIOS AMBIENTALES.
4- MICROCLUSTER DE ACTIVIDADES AVANZADAS DE HOSTELERA / GASTRONOMA Y TURISMO.
5- MICROCLUSTER DE ACTIVIDADES DE SERVICIOS DE SALUD / MEDICINA NATURAL / BIENESTAR.
En esencia se trata de un proyecto de Regeneracin Urbana para facilitar, potenciar y mejorar

la calidad, la diversidad y la complejidad de la oferta comercial y de servicios generando a su
vez, un espacio peatonal y pblico de calidad que conecte el corazn de Russafa con el resto
de espacios de centralidad del Ensanche de Valencia.
En ese sentido, la regeneracin del mbito de intervencin PRIMA-RUSSAFA supone la reactivacin de un rea urbana bisagra entre el eje marcado por el futuro Parque Central y el
Mercado de Russafa, permitiendo recuperar los suelos interiores de los Patios de Manzana,
que mantienen una ubicacin ptima para obtener una mayor rentabilidad social y econmica
del barrio aprovechando su alto valor de centralidad.
Esta estrategia se justifica, de este modo, por la oportunidad de crear un nuevo espacio
ubicado en el interior de la trama urbana del barrio, capaz de acoger actividades modernas y
competitivas, con menor impacto ambiental que las actuales, y capaces de coexistir tambin
con las actividades y con los usos residenciales existentes.
EQUIPAMIENTOS COMPARTIDOS
Complementariamente, el "equipamiento" constituye por excelencia el lugar de intercambio
de la actividad urbana y social del barrio. La superficie de equipamiento existente en el barrio
de Russafa es deficitaria y tienen la mayora la condicin de "equipamiento de vecinaje", es
decir, equipamientos endgenos del propio barrio, en los que es difcil que surja la posibilidad
de convertirse en un lugar de intercambio social y un espacio de encuentro diverso.
En ese sentido, se considera que la configuracin de una parte importante de la vida y
dinmica social de un barrio pasa en gran medida por la capacidad de sus equipamientos de
ser referencia de un espacio y una poblacin ms amplios, por su nivel de atraccin social,
cultural o por la oferta de actividad que se puede dar en un determinado espacio.
As el nuevo Plan Especial para la Manzana Verde se propone paliar el dficit de suelo
calificado para dotaciones pblicas en Russafa, y mejorar sus prestaciones, cuantitativamente
y cualitativamente, propiciando que estos equipamientos se conviertan en "Centros
Integrados", en los que puedan coexistir diversas dotaciones pblicas que propicien la
cohesin social del barrio y atiendan correctamente las necesidades sociales planteadas.
Esta medida tendr adems un importante componente mediombiental como es facilitar la
proximidad de las dotaciones pblicas locales al domicilio de sus usuarios, propiciando de este
modo un modelo de movilidad para el barrio de Russafa menos dependiente de los
desplazamientos con vehculo motorizado, lo que permitir reducir la congestin de los
espacios pblicos y los niveles de contaminacin atmosfrica y acstica existentes.
19

Por otro lado como en la nueva estrategia de Manzana Verde se plantea incrementar la
relacin de sus habitantes con los espacios libres del interior de las manzanas, tambin se
propone que los nuevos equipamientos se siten en esos patios interiores, proponiendo que
se mantengan abiertos ms all del horario funcional de la dotacin, para as dar servicio a la
totalidad de los ciudadanos.
de la ley de suelo.
Artculo 14. Actuaciones de transformacin urbanstica.
1. A efectos de esta Ley, se entiende por actuaciones de transformacin urbanstica:
b) Las actuaciones de dotacin, considerando como tales las que tengan por objeto
incrementar las dotaciones pblicas de un mbito de suelo urbanizado para reajustar su
proporcin con la mayor edificabilidad o densidad o con los nuevos usos asignados en la
ordenacin urbanstica a una o ms parcelas del mbito y no requieran la reforma o
renovacin integral de la urbanizacin de ste.

Paisaje. [2004/6916]
Artculo 5. Mejora de entornos urbanos
1. Se entender por actuaciones para la mejora del entorno urbano las que puedan llevar a
cabo los poderes pblicos tendentes a la planificacin, a la obtencin onerosa de los
correspondientes terrenos, a la ejecucin de las respectivas obras o a la realizacin de
cualquier otro gasto de inversin, vinculadas a cualquiera de las siguientes finalidades:
a) Intervenciones en reas urbanas, especialmente en ncleos histricos o reas degradadas,
con el fin de revitalizarlas, regenerar la morfologa urbana tradicional o conseguir una mejor
integracin urbanstica o social en el conjunto del municipio, especialmente mediante la
edificacin en solares vacantes, generacin de espacios libres y rehabilitacin de edificios con
destino a equipamientos pblicos o a la construccin de viviendas,
e) La correcta organizacin de las actividades urbanas de forma que se fomente la adecuada
implantacin de las actividades en funcin de su relevancia, fomentando la convivencia de
distintas funciones sobre un mismo espacio urbano que responde al modelo de ciudad
mediterrnea.
20

En el nuevo contexto de desarrollo de una economa basada en la creatividad y el
conocimiento, Russafa se sita como una de las reas de oportunidad destinada a albergar
proyectos estratgicos vinculados a esta emergente economa creativa.
El objetivo estratgico de la nueva Manzana Verde sera desarrollar en Russafa un rea
avanzada de conocimiento en el que los sueos de iniciativas empresariales altamente
innovadoras se hagan realidad para promover la sostenibilidad econmica del barrio.
Para cumplir este objetivo es necesario actuar sobre tres elementos bsicos relacionados entre
si, la actividad econmica, las personas y el atractivo de la ciudad.
Uno de los aspectos que distinguir la Innovacin al PEP-2 PRIMA-Russafa es que prevee la
creacin de un nuevo modelo de actividades preferenciales para la regeneracin de los Patios
de Manzana objeto de transformacin, en tanto que propone una actualizacin de la
regulacin del rgimen de usos del mbito en concordancia con las nuevas formas de
produccin y servicios. La nueva regulacin propuesta tendr como objetivo posibilitar la
renovacin de los usos en Russafa, centrndose en las tendencias emergentes en el barrio y
favoreciendo el desarrollo de nuevas actividades, en especial las que se basa en nuevas
tecnologas y servicios avanzados, al tiempo que se ponen en marcha las medidas para la
mejora de la calidad urbana de acuerdo con el nuevo modelo de tejido urbano complejo que
se propugna para Russafa.
Estos nuevos usos y actividades para Russafa se materializarn a travs de las Unidades de
Gestin transformadoras como ampliacin del uso terciario comercial de planta baja de las
edificaciones existentes pero dentro del espacio libre de parcela. As, fruto de su ordenacin
en manzana cerrada, los edificios existentes de uso exclusivo residencial podrn aumentar su
superficie edificada en planta baja (un mximo de un 20%) con nuevas edificaciones, de altura
mxima total 450 cms, y alineada con el nuevo lindero testero resultante de la delimitacin de
la Unidad de Actuacin Perimetral (UAP) correspondiente. Esta nueva edificacin propuesta,
como ampliacin de la existente, se separar del cuerpo de edificacin principal una distancia
igual o superior a 12 m, para de esta manera albergar un espacio libre privado de suficiente
funcionalidad urbana.
Estas nuevas superficies, correspondientes al mayor fondo edificable en planta baja,
respetarn en su diseo las medidas de compensacin paisajstica previstas por el ndice
factor verde pre-definido, y no computarn a efectos de edificabilidad, siempre que se
destinen al uso terciario de actividades preferentes para la regeneracin del barrio,
recogidas en el Anexo de la Normativa de PRIMA-Russafa.
Asimismo las parcelas para las dotaciones de equipamientos previstas debern obtenerse
como resultado de las actuaciones de transformacin del interior de las Manzanas y debern
cubrir los dficits y necesidades de la poblacin residente. Las Unidades de Actuacin Central
(UAC) incorporarn como carga especfica la cesin obligatoria gratuita, como sistema local, de
una parcela de suelo destinada a equipamiento, que se materializar preferentemente en las
plantas primera, segunda y tercera de los Centros Dotacionales integrados previstos en el
corazn de las manzanas.
21
ESCENAS URBANAS REPRESENTATIVAS DEL PERFIL COMERCIAL DEL BARRIO DE RUSSAFA
22
2.- FOMENTAR UN USO MS SOSTENIBLE DEL TEJIDO URBANO EXISTENTE.

2.1. FAVORECER UN USO MS EFICIENTE DEL SUELO.
- Propuesta: La oportunidad de intervencin en los espacios libres de los patios de manzana.
LA OPORTUNIDAD DEL ESPACIO LIBRE INTERIOR.
Los Ensanches Urbanos (como es el caso de Russafa) formados entre la segunda mitad del s.
XIX y primera mitad del s. XX estn constituidos normalmente por redes de calles rectilneas y
jerarquizadas que se cruzan ortogonalmente, que tambin determinan la regularidad de la
forma y el tamao de las manzanas residenciales, sensiblemente cuadradas y de un hectrea
de superficie aproximadamente.
Esta preexistencia de la malla del Ensanche como estructura de soporte ha facilitado
fundamentar los instrumentos de transformacin sobre la unidad de manzana como
principal foco de actuacin. En un principio estas manzanas se proyectaron con edificios
perimetrales y patios interiores de parcela que ocupaban una gran parte de su superficie, pero
las perversiones del modelo inicial fueron numerosas, y la realidad fctica ha sido muy
diferente ya que las edificaciones sucesivamente han terminado por ocuparla completamente
y macizar la mayor parte de los espacios libres existentes.
El nuevo instrumento propuesto de Innovacin al P.E.- PRIMA Russafa introduce una
primera modificacin importante a esa tendencia al promover la liberacin de los suelos de los
patios de manzana y convertirlos en zonas verdes colectivas sobre los que emergen cuerpos
edificados destinados a equipamientos y servicios comunitarios.
En esencia, se propone operaciones urbansticas de reforma interior en el interior de los Patios
de Manzana que adems de reordenar estos espacios proponen incrementos de
aprovechamiento urbanstico que junto al marco de ayudas de rehabilitacin aprobadas en el
barrio contribuir a financiar el coste de estas actuaciones de regeneracin interna. En el
marco de esta operacin se vislumbra como posible la rehabilitacin de los frentes de fachada
al interior de los Patios incorporando dicha actuacin como una carga de urbanizacin del
proceso, lo que permitir resolver su financiacin dentro del equilibrio global de la actuacin,
sin que suponga un coste aadido para los vecinos.
Asimismo, el nuevo Plan Especial entiende la arquitectura del paisaje urbano propuesto no
solo como un problema meramente formal sino como una necesaria contribucin al bienestar
psicofisiolgico del ciudadano. Por ello, surge esta preocupacin por el tratamiento del
entorno inmediato de la vivienda, por el espacio verde prximo y por la modulacin del sol y
de la luz.
En efecto, la provisin en las manzanas verdes seleccionadas de una reserva de espacio libre
interior garantiza la continuidad del espacio calle y la calidad del espacio abierto que adems
permitira una diversidad de usos comunitarios y zonas verdes que favorecera la cohesin
social entre los vecinos y la relacin intergeneracional. La forma de este espacio libre de
edificacin debe reunir buenas condiciones de soleamiento y ventilacin, y la disposicin de la
vegetacin debe considerar el balance de confort trmico para crear entornos agradables,
compatibilizando los diferentes usos y actividades propuestos.
El documento propuesto de Innovacin al Plan Especial PRIMA-Russafa parte de una
metodologa que ha evaluado las aptitudes de los diferentes Patios de Manzana para acoger
usos y actividades, dando lugar a una clasificacin y divisin tipolgica de los espacios libres
resultantes (de proximidad, estancial, comunicacin y pasajes de acceso). A partir de esa
23

categorizacin, se elabora una matriz de funciones de cada espacio, a los que, una vez
analizadas sus posibilidades de conectividad con otros espacios, se establece su delimitacin,
designacin de uso y sus criterios de gestin.
CONDICIONES PARA LA TRANSFORMACION Y REEQUIPAMIENTO DEL BARRIO.
Otro aspecto bsico para establecer las posibilidades de actuacin ha sido definir las
estrategias de mejora ambiental admisibles para la remodelacin de las manzanas dentro del
marco urbanstico existente que se agruparan en dos esferas:
1.- Ampliacin o Cambios de Uso para el reequipamiento, especializacin funcional y
mejora ambiental del espacio libre-interior.
2.- Ampliacin y Optimizacin ambiental de la edificacin existente, e incorporacin de
las ms altas prestaciones ecolgicas a los edificios de nueva planta que se prevean.
En ese sentido y con respecto a los ESPACIOS LIBRES INTERIORES de las Unidades Espaciales
de Intervencin de las manzanas ha sido necesario definir previamente las posibilidades de
implantacin de actividades estanciales y de expansin en cada una de ellas.
Otra cuestin relevante sobre la oportunidad de reequipamiento del espacio libre es la
posibilidad de implantar piscinas, pistas deportivas u otras instalaciones saludables (spa,
wellness, solarium etc), orientadas a favorecer el confort y bienestar de los residentes. Para
mitigar el impacto que supondra la reduccin de superficie de suelo destinada a tal fin, se
proponen dos mecanismos compensatorios.
1
- Promover nuevos tratamientos verdes o microreas ajardinadas en su

proximidad.
- Definir en un rgimen la compatibilidad de los usos en las zonas verdes privadas.
CONDICIONES PARA LA MEJORA DE LA HABITABILIDAD DE LA EDIFICACIN RESIDENCIAL.

Con respecto a la EDIFICACION existente resulta necesario definir las condiciones de las obras
de rehabilitacin y ampliacin de las viviendas y las posibilidades de implantacin de usos
compatibles con el residencial tanto en planta baja como en las diferentes plantas de piso al
objeto de definir el rgimen particular de su remodelacin.
Para justificar la aplicabilidad de las condiciones de ampliacin de las viviendas se tendr en
cuenta su comparacin con los estndares de superficie previstos en la legislacin de vivienda
protegida vigente.
De esta manera se permitir ampliaciones y aumentos de volumen de la edificacin residencial
que sin embargo no podr incrementarse ms que en una cuanta bruta de un veinte por
ciento (20%) de la edificabilidad inicial, justificando dicho incremento en la necesidad de
actualizacin de los estndares de calidad y adecuacin ambiental de las viviendas para el
mantenimiento de la poblacin existente.
PROPUESTA DE RECUALIFICACIN DE LOS ESPACIOS INTERIORES DE MANZANA.
En la medida que este Plan de Mejora Medioambiental tiene carcter piloto, y como tal puede
servir de modelo para su extensin o experiencias posteriores en el Ensanche de Valencia, no
slo debe considerarse conveniente la participacin de la iniciativa privada, sino incluso
imprescindible, ya que la Administracin no puede disponer por s sola de los recursos
necesarios para la replicacin de este tipo de planes al resto de los tejidos centrales que lo
necesiten.
Valorndose la oportunidad de revalorizacin econmica que supondra para el barrio la
integracin efectiva del conjunto de medidas medioambientales propuestas, y la necesidad de
participacin de la iniciativa particular en la operacin de remodelacin, se hace necesario
24

que la propuesta ofrezca incentivos para atraer la inversin privada que pueda desarrollarlas.
Con este propsito, se proponen:
1. Las ampliaciones de edificabilidad de los edificios residenciales para ubicacin de
nuevas infraestructuras comunes del edificio o para aumentar el tamao de las
viviendas.
2. La posibilidad de viabilizar el uso de espacio libre interior de manzana para azoteas
ecolgicas, jardines privados, huertos urbanos, lminas de agua, zonas de juegos...etc.
3. La previsin de nuevos edificios dotacionales de proximidad que promuevan el
fomento de comercio y hostelera especializada as como actividades deportivas y
saludables de carcter comunitario entre la poblacin residente, que pudieran ser de
titularidad y gestin tanto de empresas privadas, como de fundaciones y otros
organismos que pudieran radicarse en Russafa.
de la ley de suelo.
Artculo 2. Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible.
1. Las polticas pblicas relativas a la regulacin, ordenacin, ocupacin, transformacin y uso
del suelo tienen como fin comn la utilizacin de este recurso conforme al inters general y
segn el principio de desarrollo sostenible, sin perjuicio de los fines especficos que les
atribuyan las Leyes.
2. En virtud del principio de desarrollo sostenible, las polticas a que se refiere el apartado
anterior deben propiciar el uso racional de los recursos naturales armonizando los
requerimientos de la economa, el empleo, la cohesin social, la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres, la salud y la seguridad de las personas y la
proteccin del medio ambiente, contribuyendo a la prevencin y reduccin de la
contaminacin, y procurando en particular:
c) Un medio urbano en el que la ocupacin del suelo sea eficiente, que est suficientemente
dotado por las infraestructuras y los servicios que le son propios y en el que los usos se
combinen de forma funcional y se implanten efectivamente, cuando cumplan una funcin
social.

Paisaje. [2004/6916]
Artculo 2. Objetivos
1. Los objetivos de la ordenacin del territorio y el desarrollo urbanstico en la Comunidad
Valenciana son la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y el desarrollo sostenible.
2. La poltica territorial de la Generalitat dirigida a la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos se basar, fundamentalmente, en:
a) Mejora del entorno urbano y de su incidencia sobre el paisaje.
3. La poltica territorial de la Generalitat para el desarrollo sostenible de la Comunidad
Valenciana se basar, fundamentalmente, en:
e) Proporcionada ocupacin del suelo por los crecimientos urbanos e infraestructuras,
25

procurando un ptimo desarrollo con la menor ocupacin de suelo.
Artculo 20. Proteccin del medio natural
1. La planificacin territorial y urbanstica integrar la proteccin, conservacin y
regeneracin del medio natural garantizando el mantenimiento del equilibrio ecolgico.
Artculo 96. Determinaciones de ordenacin territorial en el planeamiento municipal
1. Los planes generales y, en su caso, los planes especiales actan como instrumentos de
ordenacin del territorio cuando adoptan decisiones y establecen propuestas en su propio
mbito que, por su importancia, resultan de trascendencia supramunicipal.
2. Se consideran propuestas de trascendencia supramunicipal el establecimiento de reservas
de suelo para infraestructuras, zonas verdes y espacios libres, dotaciones y equipamientos
susceptibles de vertebrar el territorio o para el emplazamiento de actuaciones estratgicas de
inters pblico. Adems de aquellas determinaciones de los planes municipales, que
conforme a la legislacin urbanstica, la administracin de la Generalitat est facultada para
formular reparos u objeciones en los actos de competencia autonmica de aprobacin
definitiva de dichos planes.
LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanstica Valenciana.

Artculo 45. Directrices relativas a la sostenibilidad
Las directrices definitorias de la estrategia de evolucin urbana y ocupacin del territorio
fijarn criterios y objetivos que tengan por finalidad la consecucin de la sostenibilidad del
municipio y, en concreto y como mnimo, respecto de:
1. La utilizacin racional del suelo:
a) Fijarn el criterio intensivo o extensivo de ocupacin del suelo que se propone para el
desarrollo urbanstico respecto a cada parte del trmino municipal, justificando
expresamente la asignacin de intensidades de edificacin o tipos edificatorios que conlleven
alta densidad urbana o modelos de ocupacin dispersa del territorio.
b) Indicarn de forma expresa el ndice mximo de ocupacin de suelo a los efectos previstos
en la legislacin de ordenacin del territorio y proteccin del paisaje.
c) Establecern los criterios para dirimir la posible incorporacin de nuevos terrenos al
proceso de urbanizacin y las necesidades de ampliacin de la red primaria que eso exija
cuando se trate de aumentar la superficie de suelo urbanizable en principio prevista por el
plan.
d) Determinarn la secuencia lgica del desarrollo y las condiciones objetivas que regulen la
incorporacin al proceso urbanizador de las previsiones ya fijadas en el planeamiento en los
trminos sealados en el punto 1, apartado b) del artculo anterior, as como tambin
establecern los criterios para dirimir la posible incorporacin de nuevos terrenos al proceso
de urbanizacin y las necesidades de ampliacin de la Red Primaria que ello exija cuando se
trate de aumentar la superficie de suelo urbanizable en principio prevista por el Plan.
e) Determinarn los criterios para preservar terrenos del proceso urbanizador aun cuando
stos no presenten valores ni riesgos naturales intrnsecos, tales como evitar conurbaciones
no deseables, limitar expansiones hipertrofiadas del desarrollo urbano, asegurar corredores
de recproca comunicacin entre espacios rurales, configurar entornos paisajsticos abiertos
para dotar de calidad de vida a los ncleos urbanos, separar usos incompatibles, preservar el
carcter intermunicipal del viario, evitar tanto la excesiva dispersin como la concentracin
de asentamientos u otros fines anlogos tendentes a vertebrar el desarrollo urbano y
26

territorial. Justificadamente las Directrices pueden prohibir las reclasificaciones en todo el
trmino municipal.
Artculo 72. Funcin y contenido
1. Pueden formularse Planes Parciales y Planes de Reforma Interior a fin de modificar la
ordenacin establecida en los Planes Generales para el suelo urbanizable y para el suelo
urbano, buscando soluciones que mejoren la calidad ambiental de los futuros espacios
urbanos de uso colectivo, o la capacidad de servicio de las dotaciones pblicas, o actualicen
ordenadamente la estructura territorial a nuevas demandas sociales. Sus determinaciones
debern ser coherentes con las directrices establecidas por el planeamiento general para su
desarrollo, incluso en el supuesto de que las modifiquen.

DIRECTRICES Y ESTRATEGIAS DE LAS AREAS DE OPORTUNIDAD.
Uno de los objetivos fundamentales del Nuevo Plan Especial, que ya han sido enunciados y
explicados, es el de Detectar reas de Oportunidad que completen el mejor desarrollo del
barrio de Russafa.
El Plan Especial en las reas de Oportunidad de los Patios Interiores de Manzana establece
estrategias para:
-
Rehabilitar, revitalizar, renovar y recualificar los edificios existentes.
Crear nuevos mbitos de centralidad residencial, econmica y dotacional.
Generar y consolidar una nueva trama verde y de mejora medioambiental en el barrio.
Incorporar criterios de sostenibilidad en las actuaciones sobre edificacin existente y

nueva edificacin.
Coordinar actuaciones y ayudas previstas para la rehabilitacin.
Planificar operaciones singulares que garanticen el carcter integral de la intervencin,

al impulsar simultneamente la transformacin fsica, social y econmica.
El documento propuesto PRIMA-Russafa ha evaluado las aptitudes de los diferentes patios de

manzana para acoger usos y actividades dando lugar a una clasificacin y divisin tipolgica
de los espacios libres resultantes (de proximidad, estancial, comunicacin y pasajes de
acceso). A los que, una vez analizadas sus posibilidades de conectividad con otros espacios se
establece su delimitacin, designacin de uso y los criterios de gestin que se aplicarn a cada
uno de ellos, teniendo en cuenta los siguientes criterios fundamentales.
- La multifuncionalidad del Espacio libre Comunitario.
- Los espacios como dotacin de Zona Verde de proximidad.
- La estrategia de Transformacin para la edificacin residencial perimetral.
LA MULTIFUNCIONALIDAD DEL ESPACIO LIBRE COMUNITARIO.
La funcionalidad de un espacio libre depende de su rgimen de uso, de la distribucin de su
superficie segn destino y del tratamiento del suelo. Los buenos espacios libres se configuran
como reas multifuncionales favorecedoras de encuentros, relaciones sociales y estancias,
integradoras y accesibles para todos (J.M. Sarandeses 2001).
As el Sistema de Espacios Abiertos ejercen un papel transcendental en la dimensin ecolgica
que pueden desempear los espacios libres en el interior de las manzanas, que son mltiples y
27

diversos:
- Jardines y Microreas ajardinadas.
- Huertos Urbanos.
- reas de Plantacin y de contacto con la naturaleza.
- reas de Juego y recreo infantil.
- reas de encuentro para preadolescentes.
- Pistas e instalaciones deportivas.
- Espacios de reserva para funciones ecolgicas.
(Depsitos de agua, compostaje, puntos limpios, aparcamiento de bicicletas, etc.)
Muchas de stas se solapan y complementan unas a otras en su distribucin en las diferentes
categoras de espacios abiertos que pueden considerarse segn su rgimen de uso privado,
comunitario o pblico, y sus posibilidades de interconexin entre ellos.
En el documento de PRIMA-Russafa el procedimiento a seguir para la adjudicacin de
funciones a los espacios libres ser el siguiente:
Se propondrn los mbitos espaciales de conexin con los elementos estructurantes de la
ordenacin del barrio que tendrn funciones de acceso y paso y se les adjudicar un uso
pblico.
Se identificarn unidades espaciales que permitan la oferta de actividades comunitarias
para los residentes (reas ajardinadas, huertos, pistas deportivas, dotaciones, etc), que
normalmente requieren acceso controlado.
Se considerarn otros mbitos de carcter eminentemente privado destinados a mejorar
la calidad de vida de los vecinos y a incorporar usos asociados a la edificacin, como
podran ser la instalacin de ascensores, la ampliacin de viviendas o la creacin de
jardines en planta baja.
La mejora dotacional que ha de completar esta mejora de la habitabilidad de las
manzanas, se concretar en la viabilizacin de una red de pequeos equipamientos
multiuso para servicio de las comunidades de vecinos y asociaciones del barrio.
LOS ESPACIOS LIBRES COMO DOTACIN DE ZONA VERDE DE PROXIMIDAD.
El actual barrio de Russafa se nos presenta como un rea con un elevado aprovechamiento
urbano del suelo, y en donde existe una demanda vecinal de nuevas dotaciones pblicas y
espacios y zonas verdes que den servicio al barrio.
La dotacin de zonas verdes en el entorno urbano ha estado siempre vinculada
poderosamente a la promocin de la salud de las personas. As la conexin entre esta
demanda de zonas verdes y su relacin con la salud humana, se articula a travs de viabilizar el
acceso de los ciudadanos a este tipo de espacios en su propio vecindario. En ese sentido,
numerosos estudios recientes han demostrado que los entornos cotidianos de las personas
tiene una gran incidencia en su nivel de stress y salud.
As, resulta recomendable desde la planificacin urbana la localizacin de las zonas o reas
verdes en proximidad o adyacentes a la residencia con un radio de acceso que no supere la
distancia recomendable de 50 m, ya que las grandes distancias hacen menos accesibles las
zonas verdes para la poblacin. As cuanto ms a menudo se visite un rea verde y cuanto ms
duradera sea la estancia, se reducirn ms el nmero de episodios de stress experimentados.
Por tanto la frecuencia y duracin de las visitas decrece con la distancia, lo que en trminos
operativos supone un efecto negativo para la salud.
28

Por otro lado, en relacin con las preferencias residenciales de la poblacin, recientes estudios
demuestran que para elegir el lugar de residencia los factores ms importantes que se
consideran son tener acceso a balcn/ patio/ jardn, seguido de la proximidad a parques y
entornos naturales. As podemos distinguir diferentes tipologas de viviendas con diferentes
oportunidades de acceso a espacios verdes. Estas mismas investigaciones demuestran que
existe una relacin significativa y positiva entre la frecuencia de los fenmenos de stress y la
disponibilidad o no de tener un jardn adyacente a la vivienda.
En resumen, todas estas reflexiones ponen de manifiesto la necesidad de disponer de
espacios verdes de proximidad y como parte integrante efectiva de los entornos
residenciales donde se desarrolla la vida de las personas, para su aplicacin en la regeneracin
urbana propuesta en el barrio de Ruzafa.
Por ello en la nueva ordenacin propuesta para los Patios de Manzana se crea una nueva
superficie de espacios verdes de 15.000 m2 que suponen aproximadamente un 20% del rea
de actuacin. En este nuevo escenario, la accesibilidad de un espacio verde o de estancia a
menos de 200 m conseguir extender a la totalidad de la poblacin residente del rea de
intervencin.
LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIN PARA LA EDIFICACIN RESIDENCIAL PERIMETRAL.
En la actualidad est plenamente aceptado que es mucho mas rentable ambientalmente la
rehabilitacin que la suma del derribo y la construccin nueva. Rehabilitar un edificio de
viviendas, aunque se sustituyan todas las carpinteras, se le dote de nuevos aislamientos y se le
cambien las instalaciones, supone un ahorro energtico y, por lo tanto, de contaminacin del
orden de aproximadamente el 50% inferior a la inversin energtica necesaria para construir
un edificio de nueva planta, evitndose numerosos impactos ambientales.
Ya existen suficientes estudios que demuestran como el presupuesto necesario para la
demolicin puede emplearse de una forma mucho ms adecuada en la conservacin y el
mantenimiento a largo plazo de las viviendas existentes.
En el nuevo Plan Especial propuesto se propone sacar partido de las cualidades intrnsecas de
las manzanas de vivienda objeto de intervencin, aprovechando lo existente y
transformndolo de manera eficaz para alcanzar una nueva calidad urbana mediante.
-
La densificacin del espacio no ocupado con el fin de crear proximidades entre

vivienda, servicios, equipamientos, comercio y actividades.
La posibilidad de ampliacin de las viviendas por prolongacin hacia el espacio interior

de manzana, favoreciendo un aumento de las salas de estar entre un 60% a un 100%.
Potenciar la transparencia de las fachadas interiores, mediante la introduccin de

balcones y terrazas.
Intervenir sobre los rellanos, circulaciones verticales y ascensores mejorando su

habitabilidad.
La modificacin de las plantas bajas o de las terrazas para introducir jardines, servicios
o equipamientos de uso exclusivo de los habitantes del inmueble.
El diseo de espacios exteriores bien organizados y con usos urbanos y funciones

ambientales concretas.
Por otra parte, partir del interior e instaurar, paso a paso, una estrategia de transformacin de
los espacios existentes (por acumulacin, por adicin y asociacin) constituye una manera de
proceder acumulativa y asociativa, que es en realidad la manera como se constituye la ciudad
real.
29
VISTAS INTERIORES REPRESENTATIVAS DE LOS PATIOS DE MANZANA DE RUSSAFA
30
2.2. Adoptar criterios de adecuacin bioclimtica para la re-urbanizacin del espacio

pblico y renovacin de la edificacin.
- Propuesta: Rehabilitacin Energtica y Paisajstica de la edificacin existente.
Para la mejora y recualificacin especfica de los edificios existentes, el Plan Especial distingue
dos lneas fundamentales de actuacin.
1- Rehabilitacin.
Supone poner en valor la edificacin y el espacio libre privado con el objetivo de su mejora
y adecuacin a nuevos criterios funcionales, medioambientales y estticos.
2- Revitalizacin y renovacin.
Supone la incorporacin de nuevos usos mediante la modificacin del marco urbanstico y
arquitectnico, con sustitucin de la edificacin existente o con la incorporacin de nueva
edificacin, generando polos urbanos que impulsen la transformacin social y econmica
del mbito.
La rehabilitacin implica la valoracin y conservacin del patrimonio edificado, con un
objetivo de mejora y adecuacin a nuevos criterios funcionales, medioambientales y estticos,
mejorando las condiciones sociales y econmicas del rea. Se ordena, para ello, en sus
variantes de rehabilitacin funcional, rehabilitacin sostenible, y rehabilitacin esttica
y de la escena urbana.
La revitalizacin y renovacin urbana, supone un modelo de cambio y mejora de la
identidad, la escena urbanstica y los usos del interior de manzana, y se organiza segn
mbitos de renovacin urbana en cada una de ellas.
TIPOS DE REHABILITACIN.
Las actuaciones de rehabilitacin debern ser coherentes con el estado de conservacin del
edificio. As, se debern cumplir los requisitos de seguridad y salubridad con carcter
prioritario.
Podemos diferenciar tres tipos o niveles de intervencin en la accin rehabilitadora.
A Funcional, que implica resolver carencias bsicas de seguridad, salubridad y accesibilidad
(incluyendo en este nivel funcional la subsanacin previa de las deficiencias detectadas en
informes de Inspeccin Tcnica de Edificios (ICE) desfavorables, como consecuencia de la
obligacin de conservacin.
B Sostenible, que implica reducir el impacto ambiental y climtico de la edificacin en sus
ciclos de funcionamiento y reforma, mejorando, entre otras cuestiones, su eficiencia en el
consumo energa, agua y materiales, o la generacin de emisiones y residuos.
C Paisajstica, que implica el tratamiento de su envolvente y de los espacios libres
privados, contribuyendo a mejorar la escena urbana como un valor colectivo de la ciudad.
Las tres modalidades se integran y complementan, con las siguientes categoras:
RF: Rehabilitacin Funcional
RS: Rehabilitacin Sostenible
RP: Rehabilitacin Paisajstica.
La intervencin funcional puede darse simultneamente de forma complementaria y no
excluyente. Para la bsqueda de soluciones y alternativas tcnicas de aplicacin en la
Rehabilitacin Sostenible se puede acudir tanto la Catlogo de Soluciones Constructivas del
Cdigo Tcnico de la Edificacin como al Catlogo de Soluciones Constructivas de
31

Rehabilitacin del IVE. Este ltimo documento contiene informacin sobre dos aspectos
bsicos en la rehabilitacin energtica:
-
Caracterizacin de las tipologas constructivas del parque de viviendas entre 1950 y

1980, (bibliografa especfica, consulta constructores, arquitectos, archivos, bases de
datos, )
Soluciones Tcnicas para mejorar energticamente la envolvente trmica dichas

tipologas: economa, tcnica, sostenibilidad,
REHABILITACIN FUNCIONAL (R.F.)

La Rehabilitacin Funcional implica tratar conjuntamente la resolucin de los deberes sobre
Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las Edificaciones con la resolucin de las
carencias funcionales en la edificacin existente, como la accesibilidad y eliminacin de
barreras arquitectnicas, seguridad y salubridad (incluyendo tambin en este nivel inicial la
dotacin en la edificacin de aparatos elevadores y las garantas de movilidad en el espacio
libre privado y portales), y falta de seguridad contra incendios en sus ncleos de comunicacin.
Estas acciones pueden realizarse conjuntamente con las mejoras en la eficiencia energtica y
comportamiento medioambiental, que se desarrollan en el apartado Rehabilitacin
Sostenible (RS).
La Rehabilitacin Funcional es un requisito implcito y previo para que tenga coherencia la
rehabilitacin sostenible, ya que resultara contradictorio abordar mejoras medioambientales,
sin tener resueltas sus carencias de seguridad, salubridad, accesibilidad, que constituyen
requisitos funcionales, para las personas.
Estas carencias de accesibilidad e ineficiencia energtica se presentan en general en las zonas
de mayor antigedad de la edificacin y cuyos estndares de calidad urbana han quedado ms
desfasados en relacin con las normativas actuales.
Los informes favorables de las Inspecciones tcnicas de Edificacin (ICEs), en su formato
actual, deben acreditar el estado de conservacin de la estructura y la cimentacin, de las
fachadas, cubiertas y azoteas y en general del estado de las redes de agua sanitaria y de
saneamiento.
La consumacin de la rehabilitacin funcional de un edificio implica que tiene un nivel de
conservacin adecuado, y ha superado la Inspeccin Tcnica de Edificios (ICE) favorablemente,
o que, en el caso de ICEs desfavorable, se incluye en el proceso de rehabilitacin la adecuacin
en paralelo del resto de actuaciones.
REHABILITACIN SOSTENIBLE (R.S.)
La rehabilitacin sostenible es el nivel de propuesta de intervencin que se prev ms
generalizable en el patrimonio edificado existente en la actualidad, ya que est orientada a
mejorar su comportamiento de eficiencia energtica a corto plazo, en funcin de las
experiencias y decretos existentes, y a medio plazo, mediante la incorporacin de nuevos
decretos y normativas, considerando objetivos que abarquen temas relacionados con el ciclo
del agua, recursos naturales, materiales y residuos, etc.
Rehabilitacin Sostenible Energtica.
Esta modalidad Implica inicialmente mejorar su eficiencia energtica y adaptarlo a las
exigencias del CTE (Cdigo Tcnico de la Edificacin) y de la nueva normativa de ahorro y
eficiencia energtica. Puede implementarse, en gran parte, tomando como referencia el marco
normativo y los programas actualmente vigentes.
Las rehabilitaciones sostenibles tambin pueden incluir el ahorro y eficiencia en el consumo de
agua en el espacio libre privado, combinado con las mejoras estticas (fundamentalmente en
32

los espacios libres privados abiertos al espacio pblico), y funcionales (accesibilidad y
seguridad).
REHABILITACIN DEL PAISAJE URBANO: (RP).
La rehabilitacin paisajstica implica el tratamiento de las fachadas, los espacios libres
privados, la envolvente y el entorno de las edificaciones que deben contribuir a mejorar la
escena urbana como un valor colectivo.
La alteracin formal de las fachadas de las edificaciones, por cierre indiscriminado de terrazas
o el adosamiento de elementos ajenos a la misma y la prdida de calidad de la imagen y del
paisaje urbano, han sido una prctica generalizada en nuestras ciudades.
La mejora de la escena urbana que se est promoviendo a nivel de cota cero en Russafa, debe
hacerse extensiva progresivamente a las edificaciones y jardines privados de las manzanas que
darn la fachada de estos futuros espacios pblicos, lo que unido al objetivo de mejora de la
eficiencia energtica y la rehabilitacin sostenible, obliga a plantear soluciones de fachadas
que combinen el ahorro energtico con la mejora de su imagen arquitectnica, especialmente
en las fachadas interiores de los patios.
Una vez se haya realizado el diagnstico de la estructura de la escena urbana en el mbito del
Plan Especial se determinan aquellas edificaciones y espacios libres privados que conforman
sus principales hitos y frentes urbanos y que requieran un tratamiento preferente, para ir
restableciendo progresivamente una imagen renovada.
La contraposicin de llenos y vacios, de edificaciones y espacios libres privados, forma parte de
la evolucin histrica de la fachada urbana y de la riqueza de la forma urbana. En base a la
valoracin de los distintos mbitos, la Rehabilitacin del Paisaje Urbano puede realizarse en
dos niveles:
-
Rehabilitacin Paisajstica Esttica: Un programa de actuacin general en todo el

mbito del Plan Especial, incentivando la mejora de las condiciones estticas de la
edificacin y el espacio libre privado, con proyectos que vayan ms all de la limpieza
de fachadas derivada de las ICEs, y que puedan ser justificados y gestionados
comunidad a comunidad (de vecinos).
Rehabilitacin Paisajstica de la Escena Urbana: Un programa especfico de

coordinacin de la rehabilitacin esttica considerando unidades edificatorias
completas (manzana a manzana o conjuntos homogneos). Los objetivos pueden tener
distintos grados: el primero, evitar que la limpieza de la fachada provoque la
fragmentacin de la imagen de conjunto de manzana que tiene diferentes
comunidades de vecinos (portales) aunque fue concebida de forma unitaria. Un
segundo grado, proponer imgenes alternativas al estado inicial, a partir de la
renovacin de la fachada como elemento de control climtico de la edificacin y su
consideracin de la escala y valor icnico en relacin con el nuevo espacio libre de la
Manzana. En el espacio libre privado, el tratamiento, podra coordinarse con el
arbolado del espacio pblico del ro y los detalles de urbanizacin para vallados,
accesos, luminarias, senderos, etc.
En los dos casos se necesita coordinacin con los propietarios y una cierta gestin de los
proyectos propuestos. En ese sentido, es recomendable que las Administraciones Pblicas
intervinientes, mediante la Oficina de gestin Riva-Russafa proponga nuevas imgenes y
soluciones a partir de proyectos o experiencias piloto de referencia, o establezca una lnea
continuada de trabajo de diseo y reinterpretacin de las fachadas privadas dentro de un
marco conjunto global.
33

LEY 3/2004, de 30 de junio, de Ordenacin y Fomento de la Calidad de la Edificacin.

Artculo 4. Requisitos bsicos de la edificacin.
2. Adems de los requisitos enunciados, todo el proceso de la edificacin deber tender a una
reduccin de los impactos ambientales producidos por el edificio, atendiendo a los siguientes
principios relativos a la proteccin medioambiental y al desarrollo sostenible.
a) La optimizacin en la utilizacin de los recursos disponibles, mediante una adecuada
reutilizacin, reciclaje y uso eficiente de los mismos, as como el empleo de recursos
renovables.
b) La conservacin del medio ambiente, mediante un adecuado uso del terreno, la gestin de
los residuos generados y la prevencin de emisiones y contaminacin.
c) La obtencin y el mantenimiento de ambientes saludables en el interior de los edificios,
mediante la prevencin de las emisiones nocivas y la contaminacin del aire, as como una
adecuada ventilacin.
Como ya se ha comentado, la mejora de la calidad urbana y de la calidad de las viviendas,
constituyen las dos lneas estratgicas de actuacin complementarias e interdependientes en
la Operacin de la Manzana Verde de Russafa.
Para incentivar la Rehabilitacin de las Viviendas, como un objetivo estratgico tanto desde el
mbito econmico y social como desde la esfera medioambiental, se ha propuesto la
intervencin en distintos grados combinables y acumulables en funcin de diferentes
premisas.
REHABILITACIN FUNCIONAL.
Implica mejoras ligadas a resolver falta de habitabilidad, seguridad estructural y estanqueidad
en fachadas o en cubierta, adems de posibles carencias en la seguridad contra incendios.
Incluye tambin la subsanacin de deficiencias detectadas en las ICEs y no resueltas todava.
Contenido de la Rehabilitacin Funcional.
Actuaciones y elementos
Sistemas
Objetivo: Seguridad Estructural
Consolidacin de elementos estructurales del edificio

Renovacin para el cumplimiento de los parmetros
normativos establecidos en DB-SE del CTE.
Actuaciones de proteccin contra la humedad interior.
Renovacin para cumplimiento de parmetros
normativos establecidos en DB-HS del CTE
Instalacin de ascensores de bajo consumo
Adaptacin de cabina para personas discapacitadas.
Instalacin y/o mejora de rampas de acceso en los
edificios y en el espacio libre privado
Instalacin de vestbulos estancos y puertas RF.
Revisin de viabilidad de acceso de bomberos y
sistemas de evaucacin
Revisin de viabilidad de acceso de bomberos y
sistemas de evacuacin.
Compartimentacin y sectorizacin de usos
Objetivo: Salubridad
Objetivo: mejora de la Accesibilidad
Objetivo: mejora de la Seguridad

Contraincendios
Fuente: PREM Madrid y reelaboracin propia
34

REHABILITACIN SOSTENIBLE.
Implica la adecuacin del edificio a los criterios de sostenibilidad ambiental, comprendiendo
tanto los elementos comunes de la edificacin, como los componentes privados de las
viviendas. En esencia, la rehabilitacin sostenible es el nivel de propuesta de intervencin
orientada a mejorar su comportamiento de eficiencia energtica, considerando objetivos que
abarquen temas relacionados con el ciclo del agua, energa, emisiones, materiales y residuos.
Contenido de la Rehabilitacin Sostenible.

a) Energa
Sistemas constructivos
Medidas pasivas
Objetivo: Reduccin de prdidas de
acondicionamiento trmico
Mejoras de la envolvente exterior
Aislamiento trmico de fachadas (exteriores,

interiores, medianeras)
Revestimiento con aislamiento exterior

revocado.
Revestimiento con paneles exteriores y cmara
ventilada.
Aislamiento trmico de cubiertas
Revestimiento con aislamiento trmico de gran

espesor
Prgola adicional de sombreamiento y soporte
de paneles solares
Cubiertas vegetales o azoteas ajardinadas
Aislamiento de huecos de fachadas y proteccin a

la radiacin
Carpinteras con rotura de puente trmico

Acristalamiento dobles con baja emisividad
Protec. solares (Lamas, persianas y/o toldos).
Aislamientos trmico de suelos
Aislamiento en paramentos horizontales bajo

pavimento o bajo techo.
Objetivo: Mejora de la inercia trmica
Mejoras en materiales
Utilizacin de materiales que aporten inercia
trmica en interiores y exteriores.
Objetivo: Reduccin de la carga energtica solar
Mejoras en el espacio libre privado
Favorecer corrientes de aire fresco en verano
Ajardinamiento y sombreado del espacio libre

privado
Nueva plantacin de patios y jardines
Utilizacin de materiales y colores de baja
emisividad.
35
Medidas activas
Objetivo: Reduccin de consumo y produccin de
energa
Mejoras en las instalaciones
Reduccin consumos elctricos
Detectores de presencia en zonas comunes

Ascensores de bajo consumo energtico
Sustitucin de lmparas de bajo consumo
Reduccin del consumo de combustibles fsiles
Sustitucin de calderas individuales o

centralizadas por otras de mayor rendimiento
Produccin de energa para agua caliente sanitaria

ACS y calefaccin
Instalacin de paneles solares en cubiertas,

fachadas y zonas comunes
Produccin de energas renovables
Instalacin de paneles fotovoltaicos en cubiertas

y fachadas.
Evaluacin de resultados
Objetivo: Certificacin del ahorro energtico.
Perfil de calidad Rehabilitacin
Realizacin de sistemas de evaluacin y

certificacin de la eficiencia energtica de la
edificacin rehabilitada
b) Agua
Sistemas Constructivos
Medidas pasivas
Objetivo: Reduccin del consumo
Mejoras en redes, mecanismos de ahorro y en

electrodomsticos
Ahorro en usos residencial y terciario
Instalacin de mecanismos en aseos y cocinas,

como grifos con aireadores o reduccin de
caudal
Cisternas de doble descarga
Sustitucin de electrodomsticos de menor
consumo y ms eficientes
Ahorro en usos residencial y terciario
Sistemas de riego eficiente

Jardinera de bajo consumo hdrico
Medidas activas
Objetivo: Reutilizacin del agua
Implantacin de redes y sistemas
Ahorro en edificacin y espacio libre privado
Instalacin de redes separativas

Recogida de aguas pluviales en cubierta y patios
Reciclaje y reutilizacin parcial de aguas grises
Objetivo: Certificacin del ahorro de agua.
Perfil de Calidad Rehabilitacin
Realizacin de sistemas de evaluacin.

Certificacin del ahorro de agua en la edificacin
rehabilitada
36

c) Materiales y Residuos
Sistemas
Objetivo: Reduccin del consumo de materiales
Seleccin de materiales y sistemas

Utilizacin de materiales reciclados, reciclables o
reutilizables, y materiales con etiqueta sostenible
Componentes y sistemas constructivos
prefabricados e industrializados, posibilitando el
montaje in situ.
Objetivo: Reciclado y reutilizacin
Planificacin
Incorporacin en los proyectos de rehabilitacin
de planes especficos de minimizacin,
separacin selectiva y gestin de residuos
Objetivo Evaluacin de resultados
Planificacin
Incorporacin en los proyectos de rehabilitacin
de planes especficos de minimizacin,
separacin selectiva y gestin de residuos
Objetivo: Certificacin de sistemas
Seguimiento de actividades
Perfil de Calidad Rehabilitacin

REHABILITACIN PAISAJSTICA (ESTTICA Y DE LA ESCENA URBANA).

Este tipo de intervencin implica el tratamiento de la envolvente de la edificacin para
recuperar una nueva imagen urbana, y de los espacios libres privados asociados con el objetivo
de contribuir a mejorar la escena urbana como un valor colectivo.
Contenido de la Rehabilitacin Esttica y de la Escena Urbana.
Sistemas Constructivos
Objetivo: adecuacin de fachadas y eliminacin

de elementos fuera de normativa
Alternativas: rehabilitacin constructiva,

limpieza y retirada de elementos, renovacin de
fachadas
Carpinteras y cerramientos
Adecuacin a un proyecto unitario de los

cerramientos acristalados mejorando a su vez la
eficiencia energtica
Cumplimiento de las NNUU del Plan General de
Valencia de 1988 o PGOU vigente.
Muros y medianeras
Limpieza y decoro de paredes y cerramientos

opacos.
Tratamiento de Medianeras y Testeros
Incorporacin de revocos o paneles con
aislamiento que mejoren la envolvente trmica
Armonizacin de cornisas, aleros, impostas,
vuelos zcalos y recercados
37

Aparatos
Retirada de aparatos de aire acondicionado,

antenas, capialzados exteriores, extractores
Adecuacin a un proyecto unitario de
instalacin, integrado con el tratamiento de
terrazas.
Cumplimiento de las NNUU del Plan General de
Valencia de 1988 o PGOU vigente.
Estudio de sustitucin por nuevos aparatos de
cubierta
Objetivo: Reordenacin de los aspectos estticos

y visuales de la planta baja
Cerramientos y sealtica
Zcalo comercial
Sealtica
Unificacin de cerramientos
Portales y viviendas
Unificar medidas de seguridad
Objetivo: Adecuacin del espacio libre privado
Arbolado, cerramientos y pavimentacin
Espacio libre privado
Reposicin de arbolado y mantenimiento de

vegetacin
Fomento de superficies permeables al agua
Incorporacin de azoteas vegetadas en cubiertas
(cubiertas verdes)
FUENTE: PREM Madrid y reelaboracin propia
MARCO DE INSTRUMENTOS PARA LA REHABILITACIN.

Con el objetivo de aproximar un marco general para realizar una cuantificacin general del
coste de la rehabilitacin se analizan someramente los instrumentos y decretos relacionados
sobre los que se articulara la rehabilitacin privada de la edificacin residencial.
En relacin con el deber de Conservacin y Rehabilitacin de la Edificacin, la Consellera de
Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Generalitat Valenciana ha promovido
recientemente una nueva lnea de ayudas para incentivar la Inspeccin Tcnica de los Edificios
(ICE) de mas de 50 aos, que se adjudicar mediante convocatoria pblica dirigida a los
Ayuntamientos.
A su vez, las comunidades de propietarios que ejecuten obras pueden acceder a las ayudas
para la rehabilitacin que concede tanto la Generalitat Valenciana como el Gobierno central a
travs del Plan de Vivienda y que pueden alcanzar en total hasta un 30% del presupuesto, con
un lmite de 4.600 euros por vivienda.
El Plan Autonmico de Vivienda 2009-2012 (Decreto 66/2009) establece ayudas a las
comunidades de propietarios para la rehabilitacin de los elementos comunes del edificio que
pueden alcanzar el 20% del presupuesto protegido, con un lmite de 3.500 euros por vivienda,
a lo que se podra acumular y complementar la subvencin que otorga el Ministerio de
Vivienda (RD. 2066/2008) que es del 10% y un lmite de 1.000 euros.
38

A su vez, el Ayuntamiento participa en el Area de Rehabilitacin integrada (ARI) mediante una
aportacin econmica que podr destinar a gastos de gestin, coste de las obras de
urbanizacin y ayudas complementarias. El importe mnimo de la aportacin municipal ser
del 10% del presupuesto de las obras de urbanizacin.
Complementando este escenario, resultara tambin recomendable la promulgacin de un
nuevo decreto de ayudas a la rehabilitacin como instrumento jurdico-econmico que de
cobertura a la nueva estrategia de PRIMA-Russafa y que contemple los distintos tipos de
rehabilitacin propuestos, actuando como ampliacin y readaptacin de los decretos
existentes.
Una barrera fundamental que debe resolverse para la actuacin de la rehabilitacin
sostenible es la econmica, para lo que habr que lograr una distribucin financieramente
viable de ayudas, sobrecostes y beneficios ambientales obtenidos. Estas nuevas frmulas de
rehabilitacin es probable que cuesten un poco ms, sencillamente porque son mejores.
Pero este posible incremento de coste es necesario contemplarlo en positivo, para lo que hay
que aplicar nuevas frmulas de contabilidad ambiental teniendo en cuenta que el coste real de
la intervencin es el que tendr la edificacin en su vida til. Si se realiza bien estas cuentas se
visualizar que estas intervenciones de rehabilitacin sostenible son rentables.
39
EJEMPLO DE FACHADAS Y AMBIENTES URBANOS DEL BARRIO DE RUSSAFA
40
3.- FAVORECER LA PRESENCIA Y EL ACCESO AL SISTEMA VERDE URBANO.

3.1. INTERCONEXIN ECOLGICA DE
CORREDORES Y CUAS VERDES.
LAS
ZONAS
VERDES
PRXIMAS:
ANILLOS,
- Propuesta: De la Estructura Verde a la Infraestructura Verde Multifuncional: La

oportunidad del futuro Parque Central de Valencia.
Uno de los objetivos principales de la Poltica de Paisaje de la Generalitat es definir la
Infraestructura Verde de la Comunitat Valenciana, una red interconectada conformada por
los paisajes de mayor valor medioambiental, cultural y visual que se convertir en la estructura
bsica ecolgica de la regin.
La Infraestructura Verde se consolidar as a partir de las actuaciones realizadas en otras
iniciativas anteriores como la Red Valenciana de Espacios Naturales Protegidos o la Red
Natura 2000, la incorporacin de otros paisajes de valor cultural y visual y las reas crticas del
territorio con restricciones para la urbanizacin, como puedan ser zonas inundables, reas con
elevado riesgo de erosin, zonas de recarga de acuferos, etc. El conjunto de estos espacios
quedar ligado territorialmente mediante corredores ecolgicos y conexiones funcionales que
podrn poner en relacin los diferentes paisajes valencianos, permitiendo el uso y disfrute
pblico para toda la poblacin.
El nuevo Sistema de Espacios Abiertos definido as conformar una red continua que estar
constituida por las reas de mayor valor medioambiental, cultural y visual de la Comunidad
Valenciana, as como por las conexiones funcionales y ecolgicas entre ellas. Ser un sistema
que garantice el adecuado acceso de los ciudadanos al paisaje y el correcto uso y disfrute de
las reas de inters medioambiental y cultural. Con este fin, la Infraestructura Verde incorpora
espacios urbanos, rurales y forestales, conformando un sistema integral. Es decir, no sern
islas verdes, sino que tendrn continuidad a travs de corredores ecolgicos y conexiones
funcionales.
Esta planificacin se ha integrado normativamente, a partir de la modificacin de seis artculos
de la Ley de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje del 2004, incorporada en la Ley
12/2009, y se deber tener en cuenta obligatoriamente en los planes urbansticos de los
municipios, debindose definir considerando las preferencias de la poblacin, y de las distintas
administraciones afectadas, a travs de sistemas de participativos.
En este contexto, la Revisin del Plan General de Valencia, se ha afrontado desde el
Ayuntamiento de la ciudad con el reto de incorporarse a las nuevas tendencias del urbanismo
actual basadas en los principios de sostenibilidad ambiental, mediante la limitacin de su
crecimiento y la integracin de los espacios naturales de mayor valor ambiental en el continuo
urbano y territorial.
El objetivo general ha partido, consiguientemente, de la redaccin previa de un Estudio de
Paisaje con el fin de hacer un diagnstico paisajstico de mbito territorial en el que se inserta
la ciudad, a partir de la delimitacin y valoracin de las unidades de paisaje, y del inventario de
recursos paisajsticos y su valor, incluyendo adems, la delimitacin del sistema de espacios
abiertos y la determinacin provisional de los objetivos de calidad.
41

De esta manera, el Sistema de Espacios Abiertos o Infraestructura Verde de la ciudad de
Valencia est constituido por los paisajes de mayor calidad, por la red primaria de espacios
libres (que incluye los espacios verdes y jardines del entramado urbano), y por las conexiones
ecolgicas y funcionales que permiten la continuidad entre ellos. Estos ltimos corresponden a
los senderos histricos, vas pecuarias, infraestructuras y corredores vedes que desempean
funciones de conexin biolgica y territorial.
Este sistema, encaminado a la mejora de la calidad de los habitantes presentes y futuros del
trmino municipal tendr tambin el carcter de infraestructura verde urbana dentro del
nuevo modelo territorial previsto para Valencia y tendr por objeto:
- Proteger de reas recreativas al aire libre.
- Proteger reas y hbitats naturales, as como el patrn ecolgico de cada lugar y sus
valores culturales y paisajsticos;
- Mejorar el paisaje visual;
- Preservar zonas de transicin fsica y visual entre distintos usos y actividades.
En este contexto, la Operacin del Parque Central de Valencia se hace posible gracias al
soterramiento de las lneas ferroviarias existentes. Dentro de su mbito, ms de la mitad de la
superficie disponible se plantar con vegetacin y un nuevo Parque Urbano de 23 hectreas
se convertir en el corazn del proyecto de la Operacin Urbana ms importante de Valencia
hasta la fecha.
El diseo es un reflejo del paisaje y la cultura valenciana y se concibe atendiendo a la situacin
nica de una ciudad que se sita entre diferentes hbitats ecolgicos la reserva del ro Turia,
la plana agrcola (la huerta), el parque natural de la Albufera y el Mediterrneo-, configurando
su perfil urbano como uno de los principales focos comerciales y culturales europeos a lo largo
de la historia.
Tal como se expresa en la memoria de la propuesta arquitectnica ganadora del concurso, el
concepto de cuenco en el que se inspira el proyecto ganador, se inspira en la tradicin local
de la cermica y dibuja el gesto unificador del parque, con el agua como el principal tema
articulador de su diseo. Su forma representa la idea de los diversos contenedores propuestos.
Cada uno de de estos contenedores albergar arte, actividades, personas, paisajes, historia y
memorias culturales. El agua, la topografa, la vegetacin y los edificios preexistentes son los
elementos de diseo utilizados para la configuracin de cada uno de los cuencos, o mbitos
funcionales propuestos:
- Plaza de las Artes: Los edificios existentes restaurados, el Centro de Arte, la Biblioteca,
el Centro de Visitantes y un Anfiteatro natural enmarcan un juego de agua espectacular
y generan uno de los polos de atraccin del Parque.
- Huerta Jardn: Las terrazas plantadas son reflejo de la tradicin agrcola de la regin de
Valencia (Huerta).
- Jardn Floral: Una avenida formalizada alrededor del edificio histrico de la Alquera
enmarcado por flores de colores.
42

- Jardn de los Nios: Ofrece un espacio flexible para reas de juegos que sirven para
distintas edades.
- Plaza Norte: Con un gran fuente y una espectacular cubierta arbolada.
- Plaza Central y Paseo Norte-Sur: Un paseo de palmeras y jacarandas que se abre a una
plaza central y que funciona como conexin para todos los caminos principales del
Parque.
- Plaza Sur: Ofrece una atmsfera de movimiento y velocidad creada por luces lineales y
proyecciones para mostrar la memoria histrica del lugar de viajes y trenes.
- Exposicin de jardines Mediterrneos: Un nuevo invernadero junto al paisaje
aterrazado de vegetacin mediterrnea constituye este segundo polo de atraccin.
- Anfiteatro: Un parque esclpido que forma un anfiteatro natural con un gran lago y
vegetacin acutica que crea un espacio para picnics y encuentros, as como una zona
de asientos informal para representaciones y conciertos.
- Jardn de los Perfumes: Jardn dedicado a las fragancias y esencias mediterrneas.
En continuidad con la Plaza Martnez Granero, la regeneracin ecolgica Manzana Verde
prevista para Russafa se articula primeramente a partir de la definicin previa de una
Infraestructura paisaje, que interconecte entre si los espacios libres recuperados de los
Patios de Manzana para conformar una nueva matriz verde, y que a su vez comunique estas
reas vegetadas internas con el futuro Parque Central.

Paisaje.
a) Intervenciones en reas urbanas, especialmente en ncleos histricos o reas degradadas,
con el fin de revitalizarlas, regenerar la morfologa urbana tradicional o conseguir una mejor
integracin urbanstica o social en el conjunto del municipio, especialmente mediante la
edificacin en solares vacantes, generacin de espacios libres y rehabilitacin de edificios con
destino a equipamientos pblicos o a la construccin de viviendas, especialmente sujetas a
algn rgimen de proteccin pblica.
Artculo 20. Proteccin del medio natural
7. Los planes urbansticos y territoriales prevern corredores verdes que desempeen
funciones de conexin biolgica y territorial, cuyos ejes estarn constituidos por los
barrancos, vas pecuarias, ros u otros hitos geogrficos identificables en el territorio,
ayudando a la vertebracin de los espacios naturales de la Comunidad Valenciana.
43
LEY 12/2009, de 23 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestin,

administrativa y financiera y de organizacin de la Generalitat.
Artculo 81.
Se aade un nuevo artculo 19 bis en la ley 4/2004, de 30 de Junio, de Ordenacin del
Territorio y Proteccin del Paisaje, con el siguiente contenido:
Artculo 19 bis: Infraestructura Verde de la Comunitat Valenciana.
1. Con el fin de garantizar la calidad de vida, la preservacin de la biodiversidad y el
mantenimiento de los procesos ecolgicos bsicos, se crea la Infraestructura Verde de la
Comunitat Valenciana, definida como la estructura territorial bsica formada por las reas y
elementos territoriales de alto valor ambiental, cultural y visual; las reas crticas del territorio
que deban quedar libres de urbanizacin; y el entramado territorial de corredores ecolgicos
y conexiones y conexiones funcionales que pongan en relacin todos los elementos
anteriores.
2. La Planificacin territorial y urbanstica deber integrar de forma adecuada y eficaz la
proteccin, conservacin y regeneracin del medio natural, cultural y visual, integrando las
reas y elementos que conforman la Infraestructura Verde.
LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanstica Valenciana.

Artculo 52. Red Primaria de reservas de suelo dotacional pblico
1. Los Planes Generales delimitarn una red estructural compuesta por la red primaria de
reserva de suelo dotacional de titularidad y uso pblico y por la de aquellos otros
equipamientos de titularidad privada cuya funcin o relevancia contribuyan a la articulacin
de la ciudad.
Los elementos de la red primaria debern cumplir con los requisitos de calidad, funcionalidad,
capacidad y coherencia con el modelo urbanstico. A tal efecto, cualquier alteracin del
planeamiento deber justificar que se mantienen dichas condiciones y, en su caso, completar
los elementos de la red primaria en la medida que garanticen el cumplimiento de los
requisitos anteriores.
2. Necesariamente el Plan General deber prever los siguientes elementos de la red primaria:
a) Parque Pblico, en proporcin no inferior a 5 metros cuadrados por habitante.
b) reas destinadas a parques pblicos naturales en las que deba materializarse la cesin
gratuita a la administracin de una superficie equivalente de suelo no urbanizable protegido,
a las que se refiere el artculo 13.6 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenacin del
territorio y proteccin del paisaje, salvo que las directrices definitorias de la estrategia de
evolucin urbana y de ocupacin del territorio excluyan nuevas clasificaciones de suelo
urbanizable. Estos parques pblicos naturales debern estar clasificados como suelo no
urbanizable.
f) Infraestructuras, espacios libres, jardines y otras dotaciones de cualquier ndole que, por
su cometido especfico, sus dimensiones o su posicin estratgica, integren o hayan de
integrar la estructura del desarrollo urbanstico de todo el territorio ordenado, as como las
que cumplan anloga funcin estructurante respecto a cada sector, sealando, incluso, las
principales avenidas, plazas o escenarios urbanos en proyecto que sirvan de pauta o hito de
referencia para el desarrollo coherente del planeamiento parcial.
44
DECRETO 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial
de la Comunitat Valenciana. [2011/235].
Directriz 37. La infraestructura verde del territorio
1. La Administracin del Consell definir un sistema territorial de espacios abiertos o
infraestructura verde, tal y como la misma ha sido establecida en la Ley de Ordenacin del
Territorio y Proteccin del Paisaje de la Comunitat Valenciana. Sistema territorial que incluir
los espacios con valores ambientales, paisajsticos y patrimoniales, as como sus conexiones,
que resulten necesarios para mantener los procesos ecolgicos bsicos del territorio, a fin de
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y orientar los futuros desarrollos urbanos y
territoriales.
2. La infraestructura verde se definir a diferentes escalas en el marco del planeamiento
urbanstico y territorial, y deber ser ordenada de forma que quede garantizada su funcin
territorial, paisajstica, ambiental y cultural, pudindose llevar a cabo las actuaciones que se
autoricen, en su caso, en las condiciones y circunstancias que las normas establezcan.

Segn establece el Edicto de la Consellera de Territorio y Vivienda sobre la resolucin del
Conseller de 6 de Marzo de 2007 relativo a la Homologacin y Plan de Reforma Interior
Parque Central de Valencia (PL-21/07), esta operacin se configurar en el Plan General de
Valencia como una actuacin estratgica, destinada a recalificar una parte importante del
tejido urbano, mediante el soterramiento de las instalaciones ferroviarias y la creacin de un
gran parque pblico central. Adems del mantenimiento del Servicio Ferroviario en las
condiciones actuales de centralidad, el Plan General destaca la importancia singular del
proyecto por su funcin de servir de conexin entre las grandes vas y la avenida Ausias March,
y favorecer la permeabilidad entre los distritos de Jess, Cuatre Carreres y Ensanche de
Russafa.
De acuerdo con lo que se expresa en dicha reduccin (BOPV 27-III-2007), con cargo a las
plusvalas se financiarn todas la actuaciones previstas en la operacin por un importe de
310,50 m. euros, a cuyo efecto su planificacin urbanstica ha considerado en el mbito
resultante de la liberacin de los terrenos del uso ferroviario una edificabilidad aproximada de
627.417 metros cuadrados de techo edificable, garantizando que entre un setenta y un
ochenta por ciento del mismo se destine a uso residencial y el resto a uso terciario.
En este contexto se configura el espacio definido, pero a la vez permeable, que contendr el
gran Parque Central y resuelva los encuentros con las preexistencias de los barrios colindantes.
En el diseo finalmente propuesto destaca el protagonismo del agua y su accesibilidad ya
que servir de rotula de unin entre el este y el oeste de de la ciudad.
La ordenacin se completa con el mantenimiento en el interior del futuro urbano de las cuatro
antiguas naves de talleres, en desuso, as como una alquera que se conserva en buen estado,
que se califican como dotaciones pblicas y por tanto pueden destinarse a servicios asociados
al mismo.
45

El Parque tiene una superficie de 260.000 m2, para los que se estima un coste de ejecucin de
73 millones de euros en un horizonte de 10 aos en tres fases.
La primera fase comprende un rea de aproximadamente 100.000 m2 que estn situados en el
borde ms prximo a Russafa. En esta primera etapa de las obras est previsto que se ejecuten
la denominada Plaza de las Artes, el Huerto-Jardn; y una Zona Verde infantil, entre otros
elementos, con un presupuesto estimado de 33 millones de euros.
La segunda fase afectar a los terrenos liberados por el tnel pasante y la tercera comprende
los terrenos ocupados actualmente por la estacin provisional Joaqun Sorolla destinada al
trfico de trenes de alta velocidad.
46
VISTAS DE LA OPERACIN Y DISEO DEL PROYECTO DE PARQUE CENTRAL. VALENCIA
47
3.2. FOMENTAR LA BIODIVERSIDAD Y LA PRESENCIA DE ESPACIOS VEGETADOS, CUBIERTAS

VERDES, JARDINES VERTICALES Y MICROREAS AJARDINADAS EN EL BARRIO.
- Propuesta: Aplicacin de la frmula Factor Verde en PRIMA-Russafa.
LOS ESPACIOS LIBRES PRIVADOS COMO DOTACIN COMPLEMENTARIA DE ZONA VERDE.
El actual barrio de Russafa se nos presenta como un rea con un elevado aprovechamiento
urbano del suelo y en donde existe una demanda histrica de nuevas dotaciones pblicas y
espacios verdes.
Habitualmente los documentos de planificacin urbana reflejan las dotaciones de zonas
verdes, espacios libres y parques deportivos exigidos por la legislacin urbanstica vigente. A
continuacin se recogen, a ttulo indicativo, algunos mdulos mnimos de reserva que pueden
servir de referencia:
Antiguo T.R. Ley del Suelo: 18 m2/viv (Parques, Jardines, Zonas deportivas etc).
Anexo Reglamento de Planeamiento Estatal: 29 m2/viv (15 m2 jardines + 3 a 6 m2 reas de
juego y recreo + 6 a 8 m2 parque deportivo).
Ley Urbanstica Valenciana y Reglamento: 15 m2/100 m2 viv (zonas verdes pblicas).
En muchas ocasiones, esa sobredotacin de superficies destinadas a espacios libres pblicos,

provoca que la elevada proporcin de suelo que tienen ajardinado les confiere un carcter
eminentemente ornamental, y carente de funcionalidad urbana, reduciendo
considerablemente la posibilidad de dotacin a los sistemas de actividades colindantes.
En ese sentido, la disponibilidad de una dotacin de espacios libres privados funcionales en
el barrio, y residencializados a pie de inmueble permitira conectar con las preferencias de
muchos ciudadanos para el desarrollo de actividades al aire libre que no tendran cabida en
zonas o espacios verdes pblicos, especialmente actividades domsticas (comer, reunin con
familiares, cuidado de nios pequeos, tendedero de ropa, cuidado de plantas, etc.) que se
desarrollaran en dichos espacios libres privados con un grado de intimidad propio. En ese
sentido, los espacios libres comunitarios tambin pueden servir de soporte para otro tipo de
instalaciones urbanas privadas (piscinas, pistas deportivas, gimnasios, etc.) complementarias
de las existentes en las dotaciones pblicas.
Por todo ello, se propone como experiencia piloto en esta operacin de regeneracin urbana,
la posibilidad de, considerar como parmetro mximo el mdulo mnimo legal correspondiente
para zonas verdes y espacios libres pblicos; complementando dichas dotaciones pblicas con
una dotacin mnima de espacios libres privados, que por analoga con el Art. 10.2 del
Anexo del Reglamento de Planeamiento (aplicable en ordenaciones de viviendas unifamiliares)
se admitira la sustitucin o compensacin de parte de la dotacin de espacios libres pblicos
requerida por una superficie equivalente de espacios libres privados, con el fin de favorecer el
control y personalizacin por los usuarios de espacios libres privados vinculados a edificios y
posibilitar la existencia de actividades al aire libre que no tienen fcil cabida en espacios verdes
pblicos. De hecho, este mecanismo de transferencia y equivalencia de dotaciones de
titularidad pblica y privada tambin ya est siendo comnmente utilizada para la reserva de
plazas de aparcamiento en las reas urbanas.
48

Por otro lado, la dotacin de zonas verdes en el entorno urbano ha estado siempre vinculada
poderosamente a la promocin del bienestar y de la salud de las personas. As la conexin
entre esta demanda de zonas verdes y su relacin con la salud humana, se articula a travs de
viabilizar el acceso de los ciudadanos a este tipo de espacios en su propio vecindario. En ese
sentido, numerosos estudios recientes han demostrado que los entornos cotidianos de las
personas tiene una gran incidencia en su nivel de stress y salud.
As, resulta recomendable desde la planificacin urbana la localizacin de las zonas o reas
verdes en proximidad o adyacentes a la residencia con un radio de acceso que no supere los
50 m, ya que las grandes distancias hacen menos accesibles las zonas verdes para la poblacin.
As cuanto ms a menudo se visite un rea verde y cuanto ms duradera sea la estancia, se
reducirn ms el nmero de episodios de stress experimentados. Por tanto la frecuencia y
duracin de las visitas decrece con la distancia, lo que en trminos operativos supone un
efecto negativo para la salud.
Por otro lado, en relacin con las preferencias residenciales de la poblacin, recientes estudios
demuestran que para elegir el lugar de residencia los factores ms importantes que se
consideran son tener acceso a balcn/ patio/ jardn, seguido de la proximidad a parques y
entornos naturales. As podemos distinguir diferentes tipologas de viviendas con diferentes
oportunidades de acceso a espacios verdes. Estas mismas investigaciones demuestran que
existe una relacin significativa y positiva entre la frecuencia de los fenmenos de stress y la
disponibilidad o no de tener un jardn adyacente a la vivienda.
En resumen, todas estas reflexiones ponen de manifiesto la necesidad de disponer de
espacios verdes de proximidad y como parte integrante efectiva de los entornos
residenciales donde se desarrolla la vida de las personas, para su aplicacin en la operacin de
regeneracin urbana propuesta en la Manzana Verde para el barrio de Ruzafa.
FACTOR VERDE AREA DE BIOTOPO.
El factor o frmula verde, en realidad es una innovadora estrategia que se pretende
implantar en la operacin PRIMA-Russafa para medir la superficie de suelo ecolgicamente
eficiente en cualquier remodelacin o desarrollo urbano. As el rea ecolgicamente
eficiente se define como la superficie concreta de una actuacin urbana que de alguna
manera contribuye a incorporarse a los ciclos ecolgicos o que contribuyen a la funcin
ecosistemtica de la ciudad mediante el uso eficiente del agua, la integracin de zonas verdes y
el aumento de la biodiversidad.
As, el factor verde o frmula verde es una medida que se focaliza en la creacin de
minireas verdes o tratamientos ajardinados de proximidad en tejidos de suelo urbano
consolidado mediante el establecimiento de la obligacin de incorporar un porcentaje de
superficie ecolgicamente eficiente como consecuencia de ampliaciones o nuevos aumentos
de edificabilidad en los edificios existentes.
En realidad el propsito fundamental de esta frmula UVE sera contrarrestar el efecto de
impermeabilizacin creciente del suelo y la prdida de biodiversidad urbana como
resultado de la tendencia de densificacin, ampliacin y compactacin creciente que se
produce en los centros urbanos.
As de esta manera, con la aplicacin de esta herramienta en Russafa se conseguira compensar
que las nuevas edificaciones y las ampliaciones de las existentes se desarrollen conjuntamente
con la implementacin de una estrategia de mejora paisajstica del espacio libre exterior de
los Patios de Manzana. Los beneficios esperados de su aplicacin se podrn resumir en tres
aspectos diferenciales:
1- Su aplicacin descentralizada y a pequea escala permite obtener un efecto acumulativo
en el desarrollo de la estrategia global.
49

2- Cada parcela o conjunto de parcelas urbanas puede contribuir de una forma autnoma a
fortalecer la infraestructura verde de la ciudad.
3- Se consigue que los impactos ambientales de cada nuevo pequeo aumento de edificacin o
incremento de volumen pueda ser mitigado sobre la propia parcela.

Paisaje. [2004/6916]
Artculo 8. Equipamientos y dotaciones pblicas
1. La planificacin territorial y urbanstica, al prever los nuevos crecimientos urbanos, deber
articular eficazmente los espacios pblicos procurando una integracin funcional de los
municipios.
A estos efectos, la planificacin territorial y urbanstica deber:
c) Prever zonas verdes y parques pblicos en las ciudades en una proporcin no inferior a
diez metros cuadrados de zona verde por habitante, con relacin al total de poblacin
prevista en el plan.
LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanstica Valenciana. [2005/14692]

Artculo 67. Determinaciones mnimas exigibles al planeamiento parcial
1. La ordenacin establecida en los Planes Parciales debe cumplir con unos estndares
mnimos de calidad urbanstica que se determinarn reglamentariamente y, en especial, las
siguientes:
c) Deben destinarse a zonas verdes pblicas, al menos, 15 metros cuadrados de los 35
exigidos en el apartado b) anterior y, en todo caso, ms del 10 por ciento de la superficie total
del sector, cuando sta no sea residencial.

De esta manera, la frmula o factor verde permitira viabilizar desarrollos urbanos de mayor
densidad y mayor calidad ambiental al tiempo que se protege el ecosistema, los hbitats
naturales y el paisaje urbano. Tambin una de las ventajas de su aplicacin es que no se trata
de una medida prescriptiva, sino que permite que sean los propios promotores los que
determinen el conjunto de medidas de integracin paisajstica que se pueden aplicar para cada
caso, y en cada parcela.
El clculo del factor verde de una parcela o unidad morfolgica de intervencin se obtendra
a partir de la siguiente frmula.
UVE =
(rea de tratamiento1 x Factor de Ponderacin1 ) +( rea de tratamiento2 x Factor de Ponderacin 2)

rea Total de la Parcela
Esta frmula permitira a los diferentes promotores o agentes rehabilitadores combinar

diferentes estrategias o tcnicas paisajsticas en funcin de sus deseos u oportunidades para
50

poder alcanzar el valor mnimo de factor verde permitido en cada unidad de actuacin
objeto de gestin.
Esta aproximacin descentralizada de mejoras paisajsticas promovida por el factor verde en
el desarrollo de la actuacin traera aparejada un conjunto de beneficios para:
-
Fomentar la ecologa urbana en las parcelas de rgimen propiedad privada lo que se

traduce en un ahorro para los fondos pblicos.
Promover el desarrollo e implementacin de una infraestructura verde en el interior

del barrio (mediante la incorporacin de espacios libres ajardinados, arbolado
urbano, fachadas vegetales, balsas de retencin de pluviales).
Comprometer al sector pblico en la mejora de la infraestructura verde en las
operaciones de regeneracin urbana de la ciudad.
Fortalecer una aproximacin proactiva del urbanismo en favor del desarrollo
sostenible.
Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos manteniendo la poblacin existente en el
barrio.
Fomentar el desarrollo de planteamientos ecolgicos en reas densamente pobladas
sin sacrificar la identidad y la estructuracin social que caracterizan esos entornos
urbanos.
De esta manera, aplicando la frmula verde en los tejidos centrales de la ciudad consolidada,
se implantara una nueva aproximacin que fomenta y asegura la incorporacin de nuevas
estructuras verdes que optimicen la calidad ecolgica de dichas reas urbanas, en trminos
de biodiversidad, microclima y calidad del aire. En la operacin de Supermanzana Verde del
barrio de Russafa de la ciudad de Valencia, esta medida podra integrarse en la prctica de la
gestin urbana cotidiana a travs de la aplicacin normativa de la Ordenanza integrada en el
nuevo Plan Especial de Mejora de la Calidad Ambiental propuesto (PRIMA-Russafa).
En esencia, su aplicacin se justifica como un instrumento de microcompensacin ambiental,
que mediante la seleccin de diferentes tcnicas de diseo sostenible entre las relacionadas en
la tabla propuesta, se pretende garantizar sin un coste econmico adicional un encaje
ecolgico de las nuevas construcciones y edificaciones propuestas en el interior de los Patios
de la Manzana Verde de Russafa.
51
TCNICAS PAISAJSTICAS DE APLICACIN EN EL CLCULO DEL FACTOR VERDE PARA LA INTERVENCIN EN UNA
PARCELA O UNIDAD ESPACIAL DE ACTUACIN.
52
TCNICAS PAISAJSTICAS DE APLICACIN EN EL CLCULO DEL FACTOR VERDE PARA LA INTERVENCIN EN UNA
PARCELA O UNIDAD ESPACIAL DE ACTUACIN.
53

4.- MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A LOS EQUIPAMIENTOS.
4.1. FOMENTAR LA PROXIMIDAD DE LOS EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES.
- Propuesta: Nuevos Centros Dotacionales Integrados en el interior de las Manzanas.
Con la nueva oferta dotacional propuesta se trata de crear focos dinamizadores de la escena
urbana que acten como concentradores de actividad y puntos de referencia dentro de los
Patios Verdes de las Manzanas, adems de potenciar la conexin entre los diferentes
itinerarios peatonales propuestos ofreciendo programas pblicos hbridos asociados a la
informacin, la energa y la activacin de la nueva sensibilidad urbana.
Los objetivos especficos a cubrir por los nuevos Centros Dotacionales Integrados pueden
establecerse en:
-
Garantizar la cobertura del dficit de comercio especializado y equipamientos bsicos

en esta rea de la ciudad
Crear, en los Patios de Manzana, elementos de dinamizacin de otras actividades de

servicios de carcter local, o distrital, en su caso.
Definir unas nuevas tipologas de Equipamiento, para unas concentraciones relativas

de actividad comercial y de equipamientos organizados en relacin a espacios cvicos
de uso pblico (Plazas interiores de Manzana).
La diferente importancia de los dficits existentes, las caractersticas de la manzana de

implantacin en relacin al potencial de desarrollo de la demanda en la zona o de la oferta
privada, y el carcter estratgico atribuido por el nuevo P.E. a cada patio de manzana son,
entre otros, factores que afectarn al contenido de los Centros y al papel que le otorga la
estrategia de Manzana Verde en cada caso.
La garanta de que los nuevos Centros vayan a cubrir al menos los requerimientos bsicos de la
demanda comercial y de equipamientos cvicos implica la necesidad de que la iniciativa pblica
sustituya, excepcionalmente, o acte como propulsor o coordinador de la privada en la
promocin y gestin de dichos Centros. En materia de equipamientos, se considerarn
prioritarias las instalaciones de animacin cultural y de carcter social, un espacio cvico
Plaza de uso pblico; variable en su posible amplitud y acondicionamiento, alrededor del
cual se articularn los elementos que componen el Centro y sus espacios de servicios anejos
(aparcamientos, espacios de carga y descarga, etc).
No obstante, las diferentes caractersticas de tamao y complejidad en los servicios que los
Centros Dotacionales integrados, puedan ofrecer, as como la capacidad y el dinamismo que
puedan suponer para el sector privado, sugiere, al mismo tiempo, distintos modos de
implicacin de la iniciativa pblica, bien en forma subsidiaria a la privada o bien con
actuaciones mixtas. En estos casos, los Centros Integrados podran llegar a proveer una oferta
mayor y ms diversa de servicios privados, ampliando la oferta comercial, fomentando
servicios de hostelera, ocio y en general, de carcter ldico y cultural.
Para ello, el nuevo Documento Innovacin al PEP-2: Prima Russafa propone tambin un
nuevo modelo dotacional y de actividades para el mbito comprometido con los parmetros
54

mas exigentes de sostenibilidad propios de una Manzana Verde. Con este propsito, los
nuevos Centros Multifuncionales previstos en el interior de cada Manzana se albergarn en
Edificios Zero, concebidos como arquitecturas bioclimticas orientadas al consumo cero de
energa, agua y residuos.

Paisaje. [2004/6916]
Artculo 2. Objetivos
1. Los objetivos de la ordenacin del territorio y el desarrollo urbanstico en la Comunidad
Valenciana son la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y el desarrollo sostenible.
2. La poltica territorial de la Generalitat dirigida a la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos se basar, fundamentalmente, en:
d) Calidad, racionalidad y eficiencia en la ordenacin e implantacin de los equipamientos y
dotaciones pblicas de la ciudad o del medio rural, procurando la convergencia cuantitativa y
cualitativa con las zonas urbanas desarrolladas.
Artculo 8. Equipamientos y dotaciones pblicas
2. Los poderes pblicos procurarn un diseo de los espacios y edificios de uso pblico que
garantice su efectiva utilizacin por los ciudadanos y su accesibilidad, especialmente
mediante la eliminacin de las barreras arquitectnicas.

Artculo 57. Principio general
La ordenacin pormenorizada comprende las determinaciones enunciadas en el artculo 37.
Puede ser establecida, en suelo urbano, por los Planes Generales o por Planes de Reforma
Interior o estudios de detalle y, en urbanizable, mediante Plan Parcial. Las decisiones sobre la
ordenacin pormenorizada son competencia municipal, si bien han de ser coherentes con la
ordenacin estructural, cuya modificacin debe ser siempre aprobada por La Generalitat.
Artculo 67. Determinaciones mnimas exigibles al planeamiento parcial
1. La ordenacin establecida en los Planes Parciales debe cumplir con unos estndares
mnimos de calidad urbanstica que se determinarn reglamentariamente y, en especial, las
siguientes:
b) En sectores susceptibles de utilizacin residencial, la reserva de suelo con destino
dotacional pblico, sin contar el viario, debe superar los 35 metros cuadrados por cada 100
de techo potencialmente edificable, con ese uso.
Artculo 94. Modificacin de los Planes
1. Las modificaciones de los Planes se llevarn a cabo segn el procedimiento establecido en
cada tipo de Plan.
2. Las nuevas soluciones propuestas debern mantener el equilibrio de las dotaciones
pblicas, suplementando en su caso la red primaria y secundaria de dotaciones de forma que
cumplan con los criterios de calidad, capacidad e idoneidad exigidos en esta Ley.
55

REEQUIPAMIENTO DEL BARRIO
Como ya se ha mencionado uno de los objetivos principales del nuevo Plan Especial es la
regeneracin y revitalizacin del barrio de Russafa, que se aborda estableciendo un conjunto
de intervenciones destinadas a la recualificacin de su espacio urbano y a su reequipamiento
dotacional. Este objetivo pasa ineludiblemente por dotar a estos barrios de un nivel de
equipamiento pblico y de una accesibilidad suficiente (radio de accin: 500 m) para cubrir
todas sus necesidades, garantizando una distribucin equilibrada a lo largo de todo su mbito,
tanto en su localizacin espacial como en su relacin con la red de espacio libres, zonas verdes
e itinerarios peatonales. Asimismo la creacin complementaria de algunas dotaciones
innovadoras cuyo alcance puede trascender el mbito puramente local contribuir a generar
nuevos focos de atraccin y actividad para el resto de la ciudad, propiciando un efecto
catalizador en la revitalizacin urbana del rea.
NUEVAS TIPOLOGIAS DOTACIONALES.
Los objetivos en materia de cohesin social del proyecto de Manzana Verde requieren
tambin una adaptabilidad de la nueva red de dotaciones pblicas propuestas a la evolucin
de la composicin de la poblacin de Russafa.
Por otro lado, la resolucin de esta problemtica dotacional del barrio, en un contexto de
restriccin del gasto pblico, debe realizarse buscando soluciones imaginativas mediante la
aplicacin de un modelo integrador de intervencin que tenga en cuenta las necesidades
actuales y futuras de la poblacin, que incluya medidas de fomento de la salud de los
ciudadanos y donde cobra fuerza la hiptesis de una creciente concertacin pblico-privada
para la prestacin de estos servicios.
As el nuevo modelo propuesto se caracterizar por:
-
Esponjamiento interno y Equipamiento comunitario.

Los espacios pblicos de los Patios de Manzana se complementarn con programas
dotacionales adaptados a los objetivos de cohesin social y potenciacin de la
identidad del barrio.
Hibridacin.
Los nuevos procesos de terciarizacin propuesta debidamente regulados podrn, a
travs de la hibridacin urbana, ser entendidos como frmulas de reequilibrio del
barrio, aumentando la diversidad y favoreciendo su actividad econmica.
Innovacin tipolgica.
La incorporacin de criterios de innovacin en la gestin de los nuevos espacios
dotacionales, incluyendo la participacin ciudadana y la iniciativa privada, y con el
apoyo de las nuevas tecnologas en su gestin concertada.
OBTENCIN DE LOS SUELOS DOTACIONALES PBICOS.

En la propuesta de PRIMA-RUSSAFA que se ha extrapolado para el proyecto de Manzana Verde
se prev que al menos un 20% del suelo transformado en el interior de los Patios se destine a
56

equipamientos pblicos. Estos suelos al estar incluidos en las Unidades Centrales de Ejecucin
del mbito, se obtendrn por cesin gratuita mediante la oportuna gestin urbanstica de las
mismas, de acuerdo con el Art. 16 del Texto Refundido de la Ley del Suelo que para las
actuaciones de transformacin urbanstica establece que en aquellos suelos urbanos a los que
el planeamiento atribuya nuevos usos o edificabilidades superiores a las preexistentes,
debern asumir el deber de cesin de los suelos dotacionales que les corresponden.
57
RECREACIN DE VISTAS INTERIORES DE LOS PATIOS TRAS LA INTERVENCIN DEL PROYECTO DE MANZANA VERDE
58
Eje Movilidad y Transporte
EJE - MOVILIDAD Y TRANSPORTE
59
EJE - MOVILIDAD Y TRANSPORTE
5.- FOMENTAR UN BARRIO PASEABLE.

5.1. CONFIGURAR REDES DE PRIORIDAD PEATONAL Y ARTICULADORAS DEL BARRIO.
- Propuesta: Nuevos Pasajes de Acceso a los Patios interiores de Manzana.
La aplicacin de un nuevo modelo de movilidad y espacio pblico para Russafa que incida de
forma directa en su mejora cualitativa y medioambiental mediante la jerarquizacin de las
redes de movilidad se considera una estrategia adecuada para la mejora de su oferta de
transporte y accesibilidad. Para ello en la propuesta de Manzana Verde para Russafa se ha
partido de la definicin previa de una estructura en Supermanzana partiendo de la
definicin de los ejes que han de conectar peatonalmente el rea de intervencin con el resto
del Ensanche del Centro de Valencia.
La supermanzana, en trminos fsicos estara constituida por un conjunto de vas bsicas
formando un polgono o rea interior interva que contiene en su seno varias manzanas del
tejido urbano actual del barrio de Russafa, comprendido entre las C/ Cdiz, C/ Cuba, C/
Literato Azorn y C/ Denia.
Esta nueva clula urbana propuesta, con unas dimensiones aproximadas de 400 a 600 m de
lado destinados a flujos motorizados, libera su espacio pblico interior para otros usos y
funciones potenciales (juegos de nios, estancias, fiesta, relax, etc.). Los vehculos de paso solo
ocuparan las vas perifricas que definen la supermanzana y que estaran consideradas
como vas bsicas. El interior (interva) permanecera cerrado al vehculo de paso, y abierto
(con un sistema de tarjetas y bolardos) nicamente a los residentes, al transporte pblico, a los
minusvlidos, a los vehculos de emergencia y, en algunas calles, a las bicicletas.
En esta red as concebida el porcentaje de los viajes a pie podra aumentarse porque la
propuesta incluira:
1. Intervas conectadas con una red verde de preferencia peatonal (sin barreras fsicas).
2. La mayor parte de la red para peatones tendra unos niveles sonoros LEQ<65 dBA.
3. Sera una red segura que ha de reducir el nmero de accidentes.
4. Se configurara como una red atractiva porque combina el verde y el diseo urbano
con actividades estanciales y comerciales.
5. La seccin tendra un nico nivel en el interior de las intervas para sealar que el
modo preponderante de transporte es ir a pie.
6. Se suprimirn las barreras arquitectnicas y se hara accesible para los minusvlidos
toda el rea en transformacin.
De esta manera, la implantacin previa de la estrategia de Supermanzana como eje central
del cambio de la red de movilidad, permitira integrar todas las intervenciones que se quieren
60

llevar a cabo de forma coherente y funcional, liberando el espacio pblico de la red interior de
la presin del trfico y recuperndolo para otros usos estanciales.
La Red Peatonal y su Acondicionamiento.
Caminar aporta beneficios significativos en trminos de salud y de condicin fsica. Frente a
formas de vida basadas en la utilizacin continua de medios motorizados para desplazarse y,
especialmente, el automvil privado, caminar ayuda a mantener la forma fsica y a evitar
enfermedades asociadas al sedentarismo como la obesidad, la diabetes, tensin alta,
colesterol, los riesgos cardiovasculares y otras patologas asociadas.
Numerosos estudios han demostrado que una actividad fsica moderada, como el caminar,
puede reducir sensiblemente los riesgos de las enfermedades relacionadas con el
sedentarismo.
En el marco del modelo de barrio sostenible y saludable propuesto para Russafa, el objetivo
primordial de limitar el trfico rodado en su interior y ganar espacio para el peatn se
conseguira especializando las calles que constituyen su trama viaria. As el intenso trfico de
paso que soporta el barrio se organizara en las zonas perimetrales, mientras que las calles
interiores se reservaran para la red peatonal.
Tambin el tipo de trama o trazado urbano tiene una incidencia importante en la potencialidad
de los desplazamientos a pie. En ese sentido, la consideracin de redes o tramos de alta
permeabilidad y conectividad o la concepcin de redes de infraestructuras peatonales
especficas, autnomas respecto a los trazados del viario rodado constituyen las opciones mas
fructferas para promover la caminabilidad urbana en el interior del barrio de Russafa.
As, adems del espacio que sustrae para los peatones el vehculo privado, en Russafa, a pesar
de que la relacin entre superficies de aceras peatonales y de calzadas de rodadura es similar
al resto del Ensanche, sin embargo la densidad de poblacin es ms elevada, lo que supone en
proporcin una reduccin del espacio pblico disponible para aquellos que se desplazan a pie.
En el Plan Especial del rea objeto de intervencin, la Red Peatonal se concibe como un
componente mas del modelo de ciudad saludable, y relacionada con el ocio y la calidad
paisajstica. As la ordenacin propuesta ofrece la posibilidad de incorporar una nueva red
peatonal de comunicaciones internas especficamente concebida que garantice la conexin
con el resto de reas peatonales perimetrales del mbito (Parque Central y Mercado) para que
se constituya en un nuevo elemento central y articulador del barrio.
As la nueva red peatonal propuesta se apoyar en las nuevas plazas interiores de las
manzanas objeto de intervencin. Por otro lado, la disposicin de los pasos y aberturas
peatonales previstas en dichas manzanas permitir desarrollar nuevos recorridos
diagonales, lo que aumentar las posibilidades de utilizacin de estos itinerarios y espacios
como atajos urbanos. Se pretende asimismo que esta nueva red peatonal conecte en una
secuencia de parques y zonas verdes con la Plaza de Manuel Granero, el futuro Parque Central
y el Mercado de Russafa.
61

Paisaje. [2004/6916]
Artculo 7. Movilidad urbana y transporte pblico
1. La planificacin urbanstica y territorial establecer reservas de suelo que permitan la
configuracin de una red de comunicaciones en las ciudades y entre las diferentes reas
urbanas en las que exista una relacin funcional o, de acuerdo con los correspondientes
instrumentos de ordenacin territorial, sea deseable establecer esa relacin, conforme a las
siguientes caractersticas:
a) Los instrumentos de planificacin territorial y urbanstica propondrn recorridos
peatonales o no motorizados, separados del trnsito rodado y seguros, que permitan la
conexin interurbana y el acceso a los equipamientos y dotaciones que conformen la
ordenacin estructural urbanstica en los mbitos donde la intensidad del trfico motorizado
as lo requiera.

Con la aplicacin del nuevo modelo de movilidad propuesto, que se articula alrededor de la
estructura en Supermanzana como elemento central, se invierte el dominio actual del
vehculo privado a favor del peatn, haciendo accesible simultneamente el 100% del espacio
urbano para personas con movilidad reducida.
Por otro lado, con la apertura de las nuevas plazas interiores previstas en los patios de
manzana, la superficie de espacios verdes aumentar hasta disponer aproximadamente de
15.000 M2 en el conjunto del barrio, esponjando el espacio edificado y aliviando la sensacin
de compresin visual existente.
Asimismo, en el nuevo escenario, la accesibilidad de su espacio verde o espacio libre estancial
a menos de 200 metros de la vivienda, se extiende prcticamente a la totalidad de la poblacin
residente.
Adems, con el modelo propuesto se mejoran las variables de confort ambiental de espacio
exterior. El confort trmico se consigue con la vegetacin del espacio una vez ha sido liberada
o reducida la circulacin rodada.
Tambin al incorporar los nuevos espacios verdes se prev reducir en un 5% la contaminacin
atmosfrica y un 10% la superficie expuesta a niveles de ruido superiores a 65 dBA.
Con todo ello, y a causa de esta mejora de la calidad urbana que optimizar la fluidez de la
movilidad de los ciudadanos, se pretende favorecer la actividad comercial y de servicios que
constituye una de las seas de identidad del barrio.
62

Regulacin del suelo destinado a pasajes inferiores de Acceso-Pblicos en la Manzana Verde.
1. Definicin y condiciones.
A. Se entiende por suelo destinado a pasajes de acceso pblico aquellos mbitos de planta
baja delimitados al efecto en el Plano de Gestin que permiten la entrada a los Patios
interiores de Manzana.
B. Estos suelos conservarn su titularidad privada pero tendrn un uso pblico para
favorecer la implantacin de actividades comerciales y productivas en su interior.
2. Procedimiento de Gestin.
La liberacin del suelo as como los costes de demolicin, reacondicionamiento e
indemnizaciones a que diera lugar el traslado del local comercial o finca afectado a la nueva
ubicacin prevista en el rea sealada al efecto en el Plano de Gestin para cada Unidad
Vecinal Central, podr resolverse mediante acuerdo privado en el marco del rgimen de
propiedad horizontal de la parcela o unidad vecinal donde se ubique la edificacin, o dentro
del marco de compensacin urbanstica de la Unidad de Gestin correspondiente.
Tal como establece la legislacin urbanstica (Art. 67.1 LRAU), el objetivo final en que el
importe de los costes indemnizatorios derivados de la demolicin de edificaciones o traslado
de obras o instalaciones que exija la ejecucin del nuevo Plan Especial, pueda ser absorbido
como carga de urbanizacin dentro del equilibrio financiero de toda la operacin propuesta.
De esta manera, estos pasajes de acceso se incluyen dentro de los mbitos de gestin de las
Unidades Espaciales Centrales de las Manzanas al objeto de compensar el traslado del local
existente y proponerle una nueva ubicacin dentro de la nueva ordenacin propuesta en cada
caso.
63
VISTAS DE PASAJES EXISTENTES Y PATIOS INTERIORES EN LAS MANZANAS DEL BARRIO DE RUSSAFA
64
5.2. INTEGRAR LA BICICLETA CON EL TRANSPORTE PBLICO Y LAS ZONAS VERDES.

- Propuesta: Servicio de Alquiler de Bicicletas Valenbisi.
Intervencin del Plan Especial sobre el sistema viario.
El nuevo Plan Especial PRIMA-Russafa interviene globalmente sobre los espacios pblicos y
destacadamente sobre el sistema viario. Las intenciones globales se basan en tres
fundamentos de partida:
-
La mejora de las condiciones para el peatn y para el ciclista.
El mantenimiento de la capacidad de las vas promoviendo un sistema de trfico

templado.
La adecuacin material de aceras y calzadas y en especial del arbolado de las calles.
Los principios generales de intervencin pasan inicialmente por seleccionar las vas a mejorar y
con que criterio stas han de someterse a las anteriores premisas. En segundo lugar con que
profundidad ha de intervenirse en cada una de ellas.
El Plan Especial propone una revisin de las calles seleccionadas, mediante el estudio de sus
secciones y en su caso una modificacin de las mismas para mejorar sus condiciones generales
de accesibilidad.
Movilidad Ciclista.
La bicicleta es un medio de transporte limpio, rpido, silencioso, que en muchas ciudades
europeas ya goza de gran aceptacin. Las realizaciones del Ayuntamiento de Valencia en los
ltimos tiempos, con la implantacin del Servicio de Alquiler de Bicicletas Valenbisi en el
interior de la ciudad, y su rpida aceptacin por los ciudadanos, facilitan que el nuevo Plan
Especial pueda incorporar la ampliacin de este servicio dentro de su mbito de actuacin
para demostrar la vigencia de este modo de transporte para desplazamientos de corto y medio
alcance, disminuyendo el uso de vehculos privados y sus impactos negativos: ruido, emisin
de gases y consumo de energas no renovables, etc.
En cuanto a las infraestructuras necesarias para favorecer el desplazamiento en bicicleta
dentro del mbito, es necesario tener en cuenta los siguientes requisitos:
1. La ampliacin de la red de carriles-bici existentes a las principales vas urbanas del
mbito en conexin con otras redes prximas, que permita circular en bicicleta con
seguridad, interconectando todos los espacios relevantes y estos con el resto de la
ciudad.
2. La pacificacin del trfico en el interior del mbito, limitando la velocidad
estrictamente para permitir la coexistencia de modos distintos de transporte, con
prioridad para peatones y ciclistas.
3. La creacin de aparcamientos seguros para bicicletas en puntos asociados con
estaciones de transporte, as como en centros de enseanza, centros pblicos,
polideportivos, zonas de ocio, etc.
65

4. La adopcin de medidas que permitan la combinacin de la bicicleta con el transporte
pblico, mejorando la accesibilidad de las estaciones y del Metro y permitiendo su
traslado dentro de los vagones.
5. Integrar las redes ciclistas en las nuevas zonas verdes de los Patios de Manzana
separando su trazado normal de las calles corredor como criterios de diseo
adecuado.
Elementos asociados al circuito ciclista.
Dentro de la accin propuesta de ampliacin del Servicio Valenbisi al barrio de Russafa, en
coordinacin con la trazada del futuro Parque Central, adems de los carriles bici es necesario
considerar otros elementos urbanos asociados que posibilitan el uso de la bicicleta como un
medio de transporte alternativo al vehculo privado, y son los siguientes:
1. Aparcamientos.
Los aparcamientos de bicicletas se localizarn de forma tal que se garantice su
distribucin de manera homognea en todo el mbito, y en general en las cercanas de
estaciones y paradas de otros modos de transporte pblico, en las conexiones con
carriles existentes y en los equipamientos y zonas verdes a los cuales se puede acceder
a travs de la bicicleta.
2. Alquiler de bicicletas.
Para implementar el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo en el
mbito del Plan Especial se propone la incorporacin de un sistema de alquiler de
bicicletas como ampliacin del servicio Valenbisi implantado en el resto de la ciudad,
que permita utilizar este medio de una forma econmica y accesible al gran pblico. Se
trata de establecer una red de estaciones de alquiler que posibilite los recorridos solo
ida (one way), capacitada para dar acceso a los distintos usuarios mediante el pago
electrnico y el abono multimodal (diario, mensual, anual, etc.).
Dentro del mbito del Plan Especial se propone situar los puntos de alquiler en lugares
asociados al transporte pblico y a puntos incluidos del mbito en los que destaca su
inters social, cultural, paisajstico o turstico, como es el caso de los Patios interiores
de Manzana con el acondicionamiento propuesto.
Tambin se aprovechara la creacin de los nuevos puntos de estacionamiento de bicicletas
para incorporar algunos servicios asociados: alquiler, reparacin, intercambio de transporte
pblico y car-sharing. De forma complementaria, los nuevos aparcamientos subterrneos
para residentes previstos en el rea debern reservar una parte de ese espacio para
estacionamiento de bicicletas.
66
DECRETO 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de

Ordenacin y Gestin Territorial y Urbanstica.
Artculo 130. Condiciones funcionales de la red viaria (en referencia al artculo 60 de la Ley
Urbanstica Valenciana). El diseo de la red viaria, no incluida en los catlogos de carreteras,
se ajustar las siguientes condiciones funcionales:
d) En los nuevos desarrollos, se implantar un recorrido de carril-bici que, discurra, al menos,
por los ejes principales de la ordenacin y que conecte, en su caso, con la red de carril-bici ya
implantada en las reas urbanizadas y con la estructura de caminos del medio rural, cuando la
actuacin sea colindante a terrenos no urbanizados.

El servicio Valenbisi constituye un nuevo concepto relacionado con la promocin de los
medios de transporte no motorizados en la ciudad, y que establece una apuesta ecolgica y
saludable, disponible las 24 horas del da, y los 365 das del ao. Valencia ya ha incorporado
esta moderna iniciativa poniendo a disposicin de ciudadanos y visitantes un total de 2.750
bicicletas, distribuidas en 275 estaciones, ubicadas en distintos puntos de la ciudad, que ahora
se pretende ampliar al barrio de Russafa.
Dada la excelente acogida que ha tenido este servicio de reciente implantacin en la ciudad de
Valencia, se estima que su ampliacin al barrio de Russafa se va a mantener en similares
niveles de demanda por lo que su viabilidad econmica parece garantizada.
Cmo funciona?
Sencillez y rapidez definen al funcionamiento de Valenbisi. Para hacer uso de una bicicleta,
basta con aproximar al Terminal de Acceso la tarjeta de Abono de Larga Duracin o su Tarjeta
Asociada al Sistema (Mbilis), introducir el cdigo PIN y retirar la bicicleta elegida.
Una vez finalizado el trayecto slo es necesario aproximar la bicicleta hasta el punto de anclaje
disponible.
Caractersticas de la bicicleta Valenbisi:
- Durabilidad: capaz de resistir el uso pblico intensivo propios de un servicio disponible las 24
horas al da los 365 das del ao.
- Robustez: concebida para recorrer ms de 20.000 kilmetros al ao.
- Comodidad: una ergonoma estudiada para ser utilizada tanto por jvenes como por adultos.
- Seguridad: estable, fiable, con un manillar protegido, iluminacin permanente y sin ningn
cable a la vista.
En sntesis, la incorporacin del servicio Valenbisi a la Manzana Verde de Russafa se
justificara en funcin de los siguientes principios que informaran la actuacin:
67

DESPCRIPCIN
OBJETIVOS
-
Normalizar el uso y presencia de las bicicletas en las calles como un modo de

transporte no motorizado apropiado ms para pequeos trayectos diarios dentro del
barrio (30 minutos).
Planear y disear una red de vas ciclistas, estructurada alrededor de la

Supermanzana.
Proveer de una nueva oferta completa de servicios acorde con este sistema de
movilidad alternativa.
ACCIONES INCLUIDAS
-
Tratamientos especficos del viario existente para el diseo de la red ciclista que
garantice la seguridad y la comodidad de los ciclistas (intersecciones, sealizaciones,
estacionamiento).
Acondicionamiento de puntos de intermodalidad en aparcamientos y estaciones de

bus y metro con parking para bicicletas.
Disposicin del conjunto de instalaciones relacionadas con los servicios necesarios

como reas de estacionamiento, servicio de alquiler, reparacin y compra de
repuestos.
LOCALIZACIN/MBITO.
-
Se extiende a todo el mbito de planificacin e intervencin de PRIMA-Russafa.
BENEFICIOS AMBIENTALES
EFECTOS ESPERADOS
-
La bicicleta se convierta en un verdadero modo de transporte cotidiano y

complemento ideal al transporte tradicional para pequeos desplazamientos dentro
del barrio.
Impulsar el uso de la bicicleta por su dimensin deportiva, recreativa y saludable para

el bienestar fsico entre sus residentes.
BENEFICIOS DIRECTOS
68
Reduccin del ruido y emisiones contaminantes.
Mejora del grado de ocupacin del espacio pblico del barrio.
Aumento del bienestar y salud de los residentes y usuarios.
Preservacin de la calidad ambiental y del patrimonio histrico del barrio.
INTEGRACION DEL SERVICIO VALENBISI EN LA TRAMA URBANA DEL CENTRO DE VALENCIA Y RUSSAFA
69
Eje - Gestin de los recursos naturales y huella ecolgica.
EJE - GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES

Y HUELLA ECOLGICA.
70
EJE - GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y HUELLA ECOLGICA.

6.- OPTIMIZAR Y REDUCIR EL CONSUMO DE ENERGIA Y EL IMPACTO DE LOS MATERIALES DE
CONSTRUCCIN.
- Propuesta: Aplicacin efectiva del Perfil de Calidad (IVE) en la Rehabilitacin del Barrio.
OBJETO DEL PERFIL DE CALIDAD.
La rehabilitacin se ha convertido en uno de los grandes objetivos de la Administracin
Pblica, y tanto a nivel Estatal como Autonmico se estn implementando Planes y Ayudas
para promoverla, como ocurre en el nuevo Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 20092012. La aplicacin de este Plan en la Comunitat Valenciana se materializa en el Plan
Autonmico de Vivienda de la Comunitat Valenciana 2009-2012. Este Plan sita la
rehabilitacin como lnea de accin preferente, e incluye en su articulado el Perfil de Calidad
de Rehabilitacin como instrumento para la concesin de ayudas econmicas para la mejora
de la calidad ambiental en la edificacin existente.
El Perfil de Calidad de Rehabilitacin es un distintivo voluntario, que expresa las principales
caractersticas de los edificios de viviendas rehabilitados, y que establece niveles de calidad
mas all de los mnimos, a travs de una caracterizacin orientada a la accesibilidad, al ahorro
energtico, y a la sostenibilidad:
-
Accesibilidad: se valoran las intervenciones que mejoren la accesibilidad del edificio

permitiendo el acceso a las personas con discapacidad, y un uso ms cmodo y seguro
a las personas mayores.
Ahorro de Energa: se valora la reduccin de las emisiones de CO2, la mejora de la

iluminacin, la reduccin del consumo elctrico y la incorporacin de energas
renovables.
Uso sostenible de los recursos naturales: se evala la implantacin de medidas que

reduzcan el impacto sobre el medio ambiente como son el uso de materiales con
etiquetado ambiental, la gestin de residuos mediante la valorizacin, y la utilizacin
de dispositivos para minimizar el consumo de agua.
La Entidad de Evaluacin de Edificios del IVE (IVE-EEE) es la responsable de la concesin de la

marca PdC Perfil de Calidad de Rehabilitacin, a aquellos edificios que alcanzan el distintivo
tras su proceso de rehabilitacin. El IVE-EEE se organiza conforme a los criterios establecidos
para las entidades de certificacin del producto.
REQUISITOS DEL PERFIL DE CALIDAD.
Los requisitos considerados en el Perfil de Calidad de rehabilitacin son los contemplados en
el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012 y en el Plan Autonmico de Vivienda
2009-2012 de la Comunidad Valenciana. Estos requisitos de calidad provienen del Cdigo
Tcnico de la Edificacin (CTE), aprobado por Real Decreto 314/2006, que representa el marco
normativo que regula la edificacin en nuestro pas. El CTE da cumplimiento a los requisitos
bsicos de la LOE y armoniza nuestro marco legal con la Directiva de Productos de la
Construccin 89/106/CEE.
71

El requisito R-FA, Accesibilidad al medio fsico, perteneciente al grupo de requisitos
referentes a la funcionalidad, hace referencia al acceso a los edificios de viviendas existentes
para personas con discapacidad.
El requisito R-HE, Ahorro de energa, dentro del grupo de requisitos relativos a la
habitabilidad, tiene como objetivo distinguir la calidad de la intervencin segn la eficiencia
energtica.
El requisito R-US, Uso sostenible de los recursos naturales proviene del proyecto Proposal
for a Constructin Products Regulation (CPR) que hace referencia a un nuevo requisito BWR 7
Sustainable Use of Natural Resources. Dicho proyecto est destinado a sustituir a la actual
directiva Construction Product Directive (CPD). Con este requisito, se persigue reducir las
presiones ambientales de cada etapa de ciclo de la vida de los recursos, lo que incluye su
extraccin, uso y eliminacin final.
Requisitos bsicos
Exigencias bsicas
R-FA
Accesibilidad al medio fsico
R-FA1
Reduccin de la barreras arquitectnicas
R-HE
Ahorro de energa
R-HE0
Eficiencia energtica de la rehabilitacin
R-HE1
Limitacin de la demanda energtica
R-HE3
Eficiencia energtica de las instalaciones

de iluminacin
R-HE4
Contribucin solar mnima de ACS
R-HE5
Incorporacin de energas renovables
R-HE6
Reduccin del consumo de agua
R-US1
Eficiencia en el consumo de agua
R-US2
Gestin de materiales y sistemas
R-US3
Gestin de residuos
R-US
Uso sostenible de los recursos naturales
Fuente: Perfil de Calidad de Rehabilitacin - IVE
SISTEMA DE VALORACIN DEL PDC DE REHABILITACIN.

A partir de la estructura de requisitos expuesta, el Perfil de Calidad de Rehabilitacin puede
valorar mejoras en varios aspectos, dependiendo de las posibilidades del edificio existente y de
los objetivos planteados en la intervencin.
En general, cada exigencia se desarrollar en un conjunto de medidas de mejora obligatorias y
voluntarias, que estn puntuadas.
Los requisitos que forman parte del perfil de calidad, pueden alcanzar un Nivel Alto o un Nivel
Muy Alto:
Nivel Alto: es el nivel que se alcanza con relativa facilidad, pero en el que se ven
mejorados los niveles de calidad existentes.
Nivel Muy Alto: es el nivel con unas cotas de calidad que superan substancialmente lo
normal o habitual.
La forma de alcanzar los niveles Alto o Muy Alto difiere para cada requisito:
72
En el requisito R-FA Accesibilidad los niveles se alcanzan de forma global como

cumplimiento de todas las medidas de mejora establecidas en cada uno de ellas.
En el requisito R-HE Ahorro de Energa los niveles se alcanzan como combinacin del
ahorro de CO2 conseguido con la rehabilitacin y los puntos obtenidos con las medidas
de mejora.
En el requisito R-US Uso sostenible de los recursos naturales, los niveles equivalen a
sumatorios de puntos que se alcanzan con el cumplimiento de las medidas de mejora.
REQUISITOS
R-FA
R-HE
R-US
R-FA1
Reduccin de las barreras

arquitectnicas
R-HE0
Eficiencia energtica de la
rehabilitacin
R-HE1
Limitacin de la demanda energtica
R-HE3
Eficiencia energtica de las

instalaciones de iluminacin
R-HE4
Contribucin solar mnima de ACS
R-HE5
Incorporacin de energas renovables
R-HE6
Reduccin del consumo elctrico
R-US1
Eficiencia en el consumo de agua
R-US2
Gestin de materiales y sistemas
R-US3
Gestin de residuos
SISTEMA DE VALORACIN
NIVEL
Cumplimiento de todas las

medidas de mejora de
cada nivel
ALTO
MUY ALTO
Clculo del % de reduccin

de emisiones de CO2
ALTO
de puntos de medidas
de mejora seleccin
MUY ALTO
de puntos de medidas
de mejora seleccin
ALTO
MUY ALTO
Fuente: Perfil de Calidad de Rehabilitacin. IVE
La valoracin de cada uno de los requisitos se realiza en funcin de los elementos que van a
ser objeto de la intervencin, es decir, las medidas de mejora establecidas slo son de
aplicacin en el caso de que el elemento en cuestin vaya a ser rehabilitado, excepto en el
caso del requisito R-FA Accesibilidad que engloba todos los elementos incluidos en el
itinerario desde el acceso del edificio hasta las viviendas.
Excepto en este requisito, el promotor de la intervencin, a travs del Proyecto de
Rehabilitacin, decide que elementos constructivos van a ser mejorados. A dichos elementos
se les aplicarn las medidas de mejoras establecidas en las exigencias bsicas de cada
requisito. Los elementos que no son objeto de la intervencin no estn sometidos a ninguna
exigencia.

Paisaje. [2004/6916]
Artculo 70. Finalidades de los poderes pblicos para la gestin del territorio
Los poderes pblicos, en el ejercicio de sus competencias en materia de ordenacin del
territorio, adoptarn las medidas previstas en esta ley con las siguientes finalidades:
a) Fomentar un desarrollo sostenible, favoreciendo la proteccin del territorio, el paisaje y el
73

patrimonio cultural asociado al mismo.
b) Garantizar una utilizacin racional de los recursos.
Artculo 82. Planificacin urbanstica sostenible
1. Los municipios ejercern su competencia de planificacin urbanstica, con los lmites que
impongan los valores territoriales, naturales, paisajsticos, culturales dignos de proteccin y la
disponibilidad de recursos en su trmino municipal.
2. Los municipios velarn porque el planeamiento previsto no supere los umbrales de
consumo de recursos y emisin de contaminantes fijados por decreto o establecidos en los
planes de accin territorial que afecten a su trmino.
LEY 8/2004, de 20 de octubre, de la Vivienda de la Comunidad Valenciana.

Artculo 45. Extensin de la proteccin pblica.
1. La proteccin pblica se podr extender a otros elementos diferentes de la vivienda, pero
pertenecientes a la misma: garajes, anejos, trasteros y otros locales asimilados, lo que se
regular reglamentariamente.
2. La proteccin pblica podr alcanzar tambin a:
e) las actuaciones que contribuyan al ahorro energtico o a la conservacin o rehabilitacin
del medio ambiente en la construccin de las viviendas.

Acreditacin de las mejoras en las obras de Rehabilitacin.
Las mejoras de eficiencia energtica proyectadas y las efectivamente realizadas se acreditarn
respectivamente en los trmites de licencia municipal de obras y de primera ocupacin,
mediante la aportacin de las fichas y memorias justificativas de los clculos y valores
prescritos y efectivamente adoptados, y en la documentacin final de obra visada, exigidas por
el CTE y Perfil de Calidad, suscritas por el facultativo proyectista y conformadas por el
promotor en la fase de proyecto y por los directores de la obra y de la ejecucin y el
constructor, y asimismo conformadas por el promotor respecto de la obra concluida. En ambos
casos, se adjuntar informe especfico, expresamente emitido con esta finalidad, por entidad
tcnica independientemente de control de calidad homologada e inscrita en registro pblico,
verificando y constatando la correspondencia entre las disposiciones del CTE y Perfil de Calidad
y los contenidos del proyecto y la materialidad de la obra.
Certificacin de eficiencia energtica.
Se pretende que todos los proyectos tcnicos de obras de rehabilitacin que se sometan a
trmite de informe, autorizacin o aprobacin en el mbito de PRIMA-Russafa, as como las
solicitudes de licencia de primera ocupacin, debern incluir certificacin de Perfil de Calidad
en los trminos establecidos.
El proceso de evaluacin detallado en el procedimiento de concesin, comprender las fases
de proyecto y de obra, y ser realizado rigurosamente por tcnicos competentes.
74

Durante el desarrollo del proceso de regeneracin del barrio, todas las autorizaciones
administrativas municipales de ejecucin de obras o de su utilizacin incorporarn la expresin
del Nivel de Perfil de Calidad que resulte acreditada.
Tambin, de la calificacin que resulte de la certificacin se dejar constancia por el promotor
de las obras de rehabilitacin, mediante placa identificativa permanente en el acceso principal
del edificio.
De la calificacin del Nivel de Perfil de Calidad de los inmuebles tambin se har expresa
mencin y se dar cuenta en cualquier oferta, promocin o publicidad dirigida a la venta o
arrendamiento, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 515/1989, de 21 de abril,
sobre proteccin de los consumidores en cuanto a la informacin a suministrar en la
compraventa y arrendamiento.`
La Entidad de Evaluacin de Edificios del Instituto Valenciano de la Edificacin (IVE-EEE) a
travs de la Comisin de Evaluacin, ser la responsable de la concesin de la marca PdC
Perfil de calidad a los edificios rehabilitados. IVE-EEE est organizada segn los criterios para
las entidades de certificacin de producto especificados en la norma UNE-45011.
De esta manera, la aplicacin de este programa de certificacin puede colaborar
efectivamente en la regeneracin ambiental del barrio orientando las pautas de consumo de la
ciudadana para que estos edificios de alta eficiencia energtica obtengan una elevada
apreciacin social que permita viabilizar econmicamente el coste adicional que suponen este
tipo de intervenciones.
75
CALIFICACION ENERGTICA Y PERFIL DE CALIDAD EN LA EDIFICACIN
76
7.- OPTIMIZAR Y REDUCIR EL CONSUMO DE AGUA.

- Propuesta: Utilizacin de materiales permeables y sistemas que favorezcan la retencin y
filtracin de aguas pluviales (SUD) en el propio mbito.
AGUA DE LLUVIA EN LAS CIUDADES
El agua de lluvia tiene efectos fundamentalmente beneficiosos en las ciudades: purifica el aire,
refresca el ambiente, limpia tejados y pavimentos, ayuda a mantener con vida a los rboles y a
las superficies verdes, etc. Sin embargo, la carencia o el exceso de agua en las ciudades, como
en el caso de cualquier otro recurso, tambin causa problemas.
El ciclo del agua en las ciudades es completamente distinto al de las cuencas naturales. En la
ciudad no hay apenas cobertura vegetal para interceptar la lluvia, sino tejados y suelos
impermeables con un umbral de escorrenta muy bajo. Por lo tanto, la precipitacin se
transforma en su mayor parte en escorrenta superficial que se concentra rpidamente
originando grandes caudales punta. Esta gran cantidad de agua es drenada a travs de
sumideros y alcantarillas pasando al sistema de saneamiento y evitando las acumulaciones de
grandes volmenes en los puntos ms bajos de la ciudad. En comparacin con el resto de
zonas naturales no urbanizadas, en las ciudades, apenas se produce escorrenta subsuperficial,
infiltracin, almacenamiento superficial o subterrneo, y evaporacin.
SOLUCIONES SOSTENIBLES DE DRENAJE.
El drenaje urbano sostenible, o simplemente drenaje sostenible, ayuda a solucionar los
problemas asociados al agua de lluvia en las ciudades. As, frente a los problemas causados por
la cantidad, la calidad y el servicio, la gestin sostenible de las aguas pluviales se fundamenta
en la laminacin de la cantidad de agua, la mejora de su calidad mediante procesos naturales,
y el servicio al ciudadano a travs de la mejora del paisaje urbano y la recuperacin de hbitats
naturales dentro de las ciudades.
Tras haber analizado las principales clasificaciones existentes, y como sntesis de las mismas,
en la siguiente Tabla se presenta la clasificacin propuesta para las diferentes tcnicas de
drenaje sostenible existente. En esta clasificacin se engloban nueve tcnicas agrupadas en
tres categoras. Las tres categoras propuestas recogen las soluciones constructivas,
consideradas propiamente como sistemas urbanos de drenaje sostenible (SUDS).
Tabla. Clasificacin propuesta de tcnicas de drenaje sostenible.
Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible
A. Sistema de infiltracin
B. Sistemas de captacin y transporte
C. Sistemas de tratamiento pasivo
Tcnicas de Drenaje Sostenible

1. Superficies permeables
2. Pozos de infiltracin y zanjas de infiltracin
3. Depsitos de infiltracin
4. Drenes filtrantes o drenes franceses
5. Cunetas verdes
6. Franjas filtrantes
7. Depsitos de retencin
8. Estanques de retencin
9. Humedades artificiales
77

LA CADENA DE DRENAJE SOSTENIBLE
La aplicacin de sistemas de drenaje sostenible de forma aislada carece de sentido en la mayor
parte de los casos. Estos sistemas deben ser combinados para constituir una cadena
completa de tratamiento y gestin de aguas pluviales, bien unos con otros, o bien
complementado las infraestructuras de drenaje convencional existentes.
Existen unas premisas bsicas a la hora de planificar y seleccionar los diferentes sistemas que
han de constituir los eslabones de la cadena de drenaje sostenible de las aguas pluviales de
una determinada rea de actuacin:
-
El control en origen es fundamental en todos los casos y la infiltracin al terreno es

deseable siempre que sea posible.
La captacin y el transporte controlado de las aguas pluviales deben implicar el

mximo posible de oxigenacin, filtracin, retencin, infiltracin y evaporacin para
disminuir la cantidad de agua a tratar y mejorar su calidad.
Nunca se debe verter al medio natural sin pasar previamente por el nmero de
eslabones necesarios para asegurar que se cumplen las condiciones marcadas
previamente de cantidad, calidad y servicio.
El diseo de cualquier cadena de drenaje sostenible debe ser funcional, durable y

esttico, teniendo en cuenta las necesidades de mantenimiento para garantizar su
aceptacin y conservacin a lo largo del tiempo.
Para el diseo de la Manzana Verde de Russafa se ha previstos que todas las zonas verdes y
espacios libres de nueva creacin incorporen un sistema de recogida y almacenamiento de
agua de lluvia en estos mbitos, salvo que la ausencia de pendiente del terreno no lo haga
factible.
El diseo del sistema de gestin de aguas de lluvia deber incluir alguno o todos de los
siguientes sistemas ecolgicos de filtracin, drenaje y canalizacin de agua:
1. Caces permeables vegetados.
2. Pavimentos permeables y adoquinados drenantes en paseos y caminos.
3. Celdas drenantes
4. Tuberas filtrantes
5. Depsitos ecolgicos
6. Geotextiles permeables e impermeables
7. Estanques y humedales artificiales de acumulacin
8. Depsitos de Tormenta
78


Paisaje. [2004/6916]
Artculo 17. Uso eficiente de los recursos hdricos
La planificacin territorial y urbanstica, conforme a la Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre
de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en materia de poltica de
aguas, establecer medidas para la consecucin de los siguientes fines:
a) Proteccin del agua con el fin de prevenir su deterioro, mejorar los ecosistemas acuticos y
terrestres y los humedales.
b) Uso sostenible del agua que garantice su ahorro y el suministro suficiente y en buen
estado a la poblacin, basado en una gestin integral y conjunta de aguas superficiales y
subterrneas, y en la recuperacin completa de los costes.
c) Procurar polticas de consenso basadas en la participacin ciudadana y en la transparencia
e informacin.
Artculo 18. Proteccin de la calidad de los recursos hdricos
2. Los desarrollos urbansticos y la implantacin de usos sobre el territorio debern adoptar
las medidas para eliminar los vertidos de sustancias contaminantes a los cauces y al medio
marino, y garantizar la calidad de las aguas subterrneas evitando su contaminacin. A estos
efectos, los instrumentos de planificacin urbanstica debern prever que todos los sectores
de suelo urbanizable dispongan en su desarrollo de sistemas de saneamiento que impidan
fugas de aguas residuales, y de depuracin, con condiciones de reutilizacin del agua o, en su
caso, con condiciones de vertido a cauce pblico o al medio marino con las caractersticas de
calidad mnimas establecidas por la Directiva 80/778/CEE, de 15 de julio de 1980, relativa a la
calidad de las aguas destinadas al consumo humano, modificada por la Directiva 98/83/CE, de
3 de noviembre de 1998.
Artculo 19. Uso sostenible del agua
1. El uso sostenible del agua es un objetivo prioritario en materia de gestin del agua en la
Comunidad Valenciana. Para su consecucin, las acciones de los poderes pblicos en la
ordenacin del territorio y el urbanismo tienen por objeto:
b) Procurar un uso racional y eficiente del agua. Para ello debern, al menos, mejorar la red
de distribucin y realizar un tratamiento adecuado de las aguas residuales que permitan su
reutilizacin o reciclaje.

Artculo 45. Directrices relativas a la sostenibilidad
Las directrices definitorias de la estrategia de evolucin urbana y ocupacin del territorio
fijarn criterios y objetivos que tengan por finalidad la consecucin de la sostenibilidad del
municipio y, en concreto y como mnimo, respecto de:
2. El uso eficiente de los recursos hdricos y la proteccin de su calidad:
a) Establecern el lmite potencial de suministro de agua en el municipio, en funcin de los
estudios especficos de capacidad de la masa de agua de la que se suministre, de su posible
incremento mediante desalacin y de los informes del organismo responsable de la cuenca
79

hidrogrfica. Asimismo fijarn los caudales estimados para cada uso con los que debe ser
calculada la demanda en las actuaciones urbansticas que se acometan en desarrollo del plan.
b) Fijarn los criterios exigibles a las actuaciones urbansticas en aras a conseguir la mxima
reutilizacin de las aguas residuales.
c) Determinarn el rgimen de compatibilidad de usos en las zonas de proteccin de las
masas de agua y de las captaciones que el propio plan delimite, conforme a lo establecido en
la legislacin de ordenacin del territorio y proteccin del paisaje, o que vengan establecidas
como consecuencia de la legislacin en materia de aguas.
Octava. Modificacin de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de La Generalitat, de Ordenacin del
Territorio y Proteccin del Paisaje.
El apartado 2 del artculo 19 queda redactado en los siguientes trminos:
2. La implantacin de usos residenciales, industriales, terciarios, agrcolas u otros que
impliquen un incremento del consumo de agua, requerir la previa obtencin de informe del
organismo de cuenca competente, o entidad colaboradora autorizada para el suministro,
sobre su disponibilidad y compatibilidad de dicho incremento con las previsiones de los
planes hidrolgicos, adems de la no afectacin o menoscabo a otros usos existentes
legalmente implantados.
Dicho informe se emitir en los plazos y con los efectos establecidos por la normativa estatal
vigente en la materia.
La suficiente disponibilidad a la que se refiere el prrafo primero podr ser justificada
mediante el compromiso de ejecucin de infraestructuras generadoras de recursos hdricos a
travs de la aplicacin de nuevas tecnologas, como la desalacin de agua de mar o aguas
subterrneas salobres, aprovechamiento de aguas depuradas, potabilizacin o alternativas
similares.
Reglamentariamente, o a travs de instrucciones tcnicas, se establecern los mtodos para
contrastar la idoneidad de las tcnicas de generacin de recursos hdricos que permitan
acreditar la compatibilidad de las nuevas actuaciones consumidoras de agua potable u otros
usos, debiendo garantizarse el uso sostenible y eficiente del agua.
No ser necesaria la emisin del informe previsto en el prrafo anterior cuando la
implantacin de los referidos usos se verifique en aplicacin de instrumentos de
planeamiento que hayan sido objeto del correspondiente informe.

El problema de la contaminacin de las escorrentas urbanas y de su vertido directo al medio
natural es una cuestin grave que merece la misma atencin que en su da requiri el
tratamiento de las aguas residuales. No obstante, la naturaleza intermitente del proceso de
lluvia induce a encontrar soluciones que respondan correctamente con un funcionamiento
discontinuo.
El objetivo de los SUDS (Sistemas de Drenaje Sostenible) ser restaurar en el barrio el ciclo
natural del agua y mantener la hidrologa local, minimizando los impactos del tejido urbano en
cuanto a la cantidad y la calidad de la escorrenta (durante su captacin, transporte y en
80

destino), adems de maximizar la integracin paisajstica y el valor social y ambiental de la
actuacin, naturalizando una buena parte de la infraestructura hdrica.
Una de las caractersticas ms importantes de los SUDS ser la de promover y maximizar la
captacin del agua de lluvia favoreciendo simultneamente una retencin en origen y el
comienzo de la restauracin o preservacin de la calidad del agua captada.
Contando solamente con la reutilizacin de las aguas grises producidas en el rea, se alcanzara
la autosuficiencia del mbito en cuanto a las necesidades de agua para riego y descarga de
inodoros, estimando un ahorro de agua potable en el mbito de hasta 5,00 Hm3/ao, y la
generacin de un 40% menos de aguas residuales necesitadas de ser trasladadas y tratadas en
la depuradora municipal.
Adicionalmente, la gestin en origen del agua de lluvia supone una reduccin de volmenes de
escorrenta y caudales punta, que pueden solucionar la incapacidad hidrulica de la red de
colectores convencional, debido sobre todo a momentos punta de lluvias torrenciales. Con
esto puede evitarse la necesidad de desdoblamiento de la red convencional o el hecho de
tener que asumir inundaciones ms frecuentes. Por otra parte, la reduccin del volumen de
escorrenta y caudales punta conllevar un mejor funcionamiento de las estaciones
depuradoras (no solo por temas de cantidad sino tambin de calidad, al no alterarse
frecuentemente el patrn de contaminantes para el que la depuradora ha sido diseada).
Desde esta perspectiva, el empleo de SUDS no slo mejora la gestin de las aguas pluviales,
sino la gestin del agua en general, desde el abastecimiento hasta el drenaje y su posterior
tratamiento. Se tratara pues de una autntica transformacin hidrolgica del medio urbano
en el rea de Intervencin.
Entre los beneficios de este planteamiento alternativo de Gestin de Agua (SUDS) propuesto
cabe destacar los siguientes:
-
Ahorro en el consumo de agua potable.
Disminucin del volumen de agua a tratar, en la depuradora municipal.
Optimizacin del sistema de tratamiento de las aguas grises y de las pluviales.
Disminucin del volumen de agua que precisa gestin posterior tras los fenmenos de
evaporacin, evapotranspiracin e infiltracin, y disminucin de las dimensiones de los
sistemas de transporte necesarios.
Reduccin del volumen y la frecuencia de escorrentas desde el mbito de proyecto

hacia la red de alcantarillado unitario.
No se compromete la capacidad de los colectores existentes, ya que el excedente de

escorrenta se gestiona en la propia urbanizacin.
Reduccin del riego de inundaciones aguas abajo y de afecciones derivadas sobre los
cauces naturales.
Disminucin de concentracin de contaminantes en las aguas del sistema unitario.
Restitucin del flujo subterrneo hacia los cursos naturales mediante infiltracin
(cuando se considere oportuno).
81
82
Disponibilidad de agua no potable sin necesidad de traerla de otra fuente de

suministro lejana.
Mejora del microclima con la presencia de cubiertas vegetadas y lminas de agua

permanente en estanques y canales superficiales distribuidos en las zonas verdes del
mbito.
8.- REDUCIR LA CONTAMINACIN Y MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE.

- Propuesta: Aplicacin de materiales y acabados fotocatalticos y anticontaminantes en el
nuevo proceso de re-urbanizacin del barrio.
CONTAMINACIN Y FOTOCATLISIS.
La fotocatlisis es un fenmeno natural, con muchos aspectos afines a la fotosntesis, por el
que una sustancia llamada fotocatalizador, activa un fuerte proceso de oxidacin mediante la
accin de la luz natural o artificial que provoca la transformacin de sustancias orgnicas e
inorgnicas nocivas en compuestos totalmente inocuos. En sntesis, la fotocatlisis es un
proceso en el que la incidencia de radiacin ultravioleta sobre un semiconductor produce la
degradacin de la materia orgnica en contacto con el mismo.
Es decir, la fotocatlisis acelera los procesos de oxidacin que existen en la naturaleza,
favorece una descomposicin ms rpida de los contaminantes y evita su acumulacin.
La contaminacin atmosfrica es un fenmeno ligado al desarrollo y al progreso tecnolgico al
servicio de las necesidades del hombre. El trfico de vehculos, las calefacciones de los edificios
y las instalaciones industriales y de generacin de energa son las principales fuentes
contaminantes en los mbitos urbanos. Si a este fenmeno aadimos la suciedad en las
fachadas y equipamientos de nuestros pueblos y ciudades nos encontramos ante un paisaje
urbano deteriorado que afecta a la convivencia y a la salud de las personas.
CEMENTOS FOTOCATALTICOS.
Tras varios aos de investigacin y ensayos, se ha descubierto una solucin innovadora que
aporta resultados muy efectivos en la lucha contra la contaminacin atmosfrica y la suciedad
de nuestras ciudades: los cementos fotocatalticos.
En un esfuerzo por resolver esta problemtica, se ha venido desarrollando desde 1992 una
extensa labor de investigacin que ha dado como fruto el lanzamiento de esta nueva
generacin de cementos y productos derivados, especialmente adoptados para usos
arquitectnicos en reas urbanas, que mediante la aportacin a un cemento Portland de un
semiconductor con funciones fotocatalizadoras, confiere de manera permanente a los
hormigones y morteros, de los que forma parte, innovadoras propiedades ambientales,
conservando en todo momento las prestaciones tradicionales de resistencia, estabilidad,
durabilidad, etc.
Estas nuevas capacidades funcionales adquiridas son entre otras:
- Autolimpiante: Capacidad permanente de eliminar-descomponer por si mismo los
compuestos que manchan la superficie a lo largo del tiempo, fundamentalmente de origen
orgnico, de tal manera que ayuda a mantener su aspecto esttico.
- Descontaminante: Siendo capaz de disminuir el contenido de contaminantes atmosfricos
de su entorno como son: NOx, SOx, NH3, CO, compuestos orgnicos voltiles (COV),
cloruros orgnicos, partculas finas (PM10, PM2,5), etc.
Las propiedades fotocatalizadoras de este principio activo son tambin ampliamente
conocidas en sectores como el de los metales, vidrio, cermica, pinturas y plsticos, por la
83

capacidad fotodegradante frente a compuestos nocivos, olorosos, humos, residuos de
combustin e incluso propiedades antibacterianas. Este semiconductor tiene un alto poder
oxidante mediante la absorcin de fotones de luz en presencia de oxigeno y/o agua,
favoreciendo las reacciones de descomposicin de compuestos orgnicos e inorgnicos y
regenerndose en el proceso (fotocatalizador), siendo a su vez qumicamente estable en
presencia de compuestos cidos y bsicos y sin aportar toxicidad.
APLICACIN EN GRANDES SUPERFICIES.
El uso ms eficaz de los productos fabricados con estos cementos es evidente en obras a gran
escala, donde la mayor superficie expuesta a la luz y a los contaminantes ofrece la posibilidad
de un mejor rendimiento en trminos de reduccin de la contaminacin o la suciedad.
Existe una novedosa gama de productos de construccin especialmente indicada para obras en
entornos urbanos, basados en cementos fotocatalticos, que mediante sus efectos
autolimpiantes y descontaminantes son capaces de asegurar permanentemente los valores
estticos de las obras as como entornos urbanos ms saludables, realizando una importante
aportacin a la sostenibilidad y al desarrollo tecnolgico del sector de la construccin,
mediante una solucin innovadora, econmica y duradera.
La aplicacin generalizada de este tipo de revestimientos nanoestructurados, con actividad
fotocataltica implementados en materiales constructivos sera anlogo a crear bosques de
superficies anticontaminantes en las ciudades que reduciran la contaminacin y ayudaran a
purificar el aire en los centros urbanos.

Paisaje. [2004/6916]
d) Implantacin de medidas y tcnicas destinadas a lograr una mayor calidad del ambiente
urbano mediante la disminucin de la contaminacin acstica y vibraciones, la reduccin de
la contaminacin lumnica y de cualquier emisin o elemento que perturbe la calidad
atmosfrica, o cualquier otra de anloga naturaleza.
Artculo 82. Planificacin urbanstica sostenible
1. Los municipios ejercern su competencia de planificacin urbanstica, con los lmites que
impongan los valores territoriales, naturales, paisajsticos, culturales dignos de proteccin y la
disponibilidad de recursos en su trmino municipal.
2. Los municipios velarn porque el planeamiento previsto no supere los umbrales de
consumo de recursos y emisin de contaminantes fijados por decreto o establecidos en los
planes de accin territorial que afecten a su trmino.
84
LEY 3/2004, de 30 de junio, de Ordenacin y Fomento de la Calidad de la Edificacin.

Artculo 4. Requisitos bsicos de la edificacin.
2. Adems de los requisitos enunciados, todo el proceso de la edificacin deber tender a una
reduccin de los impactos ambientales producidos por el edificio, atendiendo a los siguientes
principios relativos a la proteccin medioambiental y al desarrollo sostenible.
a) La optimizacin en la utilizacin de los recursos disponibles, mediante una adecuada
reutilizacin, reciclaje y uso eficiente de los mismos, as como el empleo de recursos
renovables.
b) La conservacin del medio ambiente, mediante un adecuado uso del terreno, la gestin de
los residuos generados y la prevencin de emisiones y contaminacin.
c) La obtencin y el mantenimiento de ambientes saludables en el interior de los edificios,
mediante la prevencin de las emisiones nocivas y la contaminacin del aire, as como una
adecuada ventilacin.
LEY 2/2006, de 5 de mayo, de prevencin de la contaminacin y calidad ambiental.

Artculo 22. Determinacin de los valores lmite de emisin.
1. Para la determinacin, en la autorizacin ambiental integrada, de los valores lmite de
emisin se debern tener en cuenta los criterios establecidos en el artculo 7 de la Ley
16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.
2. Sin perjuicio de lo que establezca con carcter bsico el gobierno estatal, el Consell de La
Generalitat, en uso de su potestad reglamentaria y como norma adicional de proteccin,
podr establecer valores lmite de emisin para las sustancias contaminantes enumeradas en
el anexo 3 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la
Contaminacin, y para las instalaciones o actividades sometidas a autorizacin ambiental
integrada.
3. En los supuestos que reglamentariamente se determinen se podrn establecer parmetros
o medidas tcnicas de carcter equivalente que complementen o sustituyan a los valores
lmite de emisin regulados en este artculo.

La descontaminacin medioambiental es un campo nuevo y prometedor. En el mbito de
este desafo el desarrollo de nuevos recubrimientos y nuevos cementos fotocatalticos capaces
de responder a los problemas medioambientales mediante su aplicacin en los elementos de
construccin que los contienen, puede ser una estrategia muy efectiva en las operaciones de
regeneracin ambiental de los barrios.
Los resultados de las pruebas que se han llevado a cabo hasta ahora y en campo abierto
permiten llegar a la conclusin de que los materiales con cementos fotocatalticos, irradiados
con la luz adecuada, aumentan la eficacia de degradacin de las sustancias orgnicas e
inorgnicas con las que entran en contacto.
As, se puede considerar que la utilizacin de los fotocatalizadores aplicados a los materiales
de construccin puede ser, en efecto, un nuevo mtodo para contribuir a la reduccin de los
contaminantes que atacan el medio ambiente urbano.
85

La aplicacin de revestimientos nanoestructurados fotocatalticos para confeccionar
pinturas, morteros y pastas, revestimientos y hormigones en construcciones fotoactivas,
capaces de reducir las sustancias nocivas producidas por la actividad humana, las fbricas, los
automviles y las calefacciones domsticas puede utilizarse en estructuras horizontales como:
-
Pavimentos de hormign
Pavimentos de adoquines prefabricados
Revestimientos de pavimentos y calles.
Losas de cemento
Baldosas y azulejos cermicos
Pinturas para seales de trfico
Tejas de hormign y cermicas
En estructuras verticales:
-
Morteros de revestimiento
Pinturas de acabado
Paneles prefabricados
Barreras antirruido y de seguridad para calles y carreteras.
Y en tneles, para mejorar el aire y aumentar la seguridad.

-
Pinturas de cemento.
Paneles de hormign
Pavimentos de hormign
Las aplicaciones experimentales mas importantes que se han llevado a cabo se remontan a
2002, en un primer ensayo con un mortero fotocataltico que se utiliz para cubrir la superficie
asfltica de un tramo de la Va Morandi en Segrate (provincia de Miln). Se trata de una
carretera de 230 m de longitud y 10 m de ancho con un nivel de trfico de alrededor de 1.000
vehculos a la hora. El seguimiento realizado a esta carrera urbana ha corroborado una
reduccin de los xidos de nitrgeno de un 60% aproximadamente.
Posteriormente durante 2003, se colocaron bloques con recubrimiento fotocataltico a lo largo
de 8.000 m2 en un emplazamiento industrial situado en la provincia de Bergamo. El ensayo
demostr que, en la zona cubierta por los bloques fotocatalticos, la concentracin de xidos
ntricos medida era claramente inferior a la de una zona comparable. La reduccin calculada a
partir de los valores promedio registrados fue de un 45% aproximadamente.
Estas evidencias y la progresiva implementacin de este tipo de acabados en los elementos de
construccin est contribuyendo a reducir los mrgenes de sobrecostes actuales, que se
estiman entre un 5% a un 10% sobre los acabados convencionales, lo que permite vislumbrar
que un corto periodo de tiempo los precios de estos productos se asimilarn al resto de
acabados existentes permitiendo mejorar su atractivo comercial gracias a los beneficios
ambientales que genera.
86
Eje - Cohesin social y econmica.
87

9.- FAVORECER LA INTEGRACIN DE LA NUEVA POBLACIN INMIGRANTE.
- Propuesta: Barrio de Integracin Multicultural.
COHESIN SOCIAL Y MULTICULTURALIDAD.
El barrio de Russafa, popular donde los haya, es un territorio donde se da la mezcla, la
diversidad (de razas y culturas, de comercios, de estilos arquitectnicos) y la cohesin
social. En una primera aproximacin sobre Russafa nos muestra la compleja trama de
relaciones y formas de sociabilidad que conforman el barrio como un espacio social urbano
con un amplio abanico de formas de usos que evoca la imagen de un mosaico, con pequeos
mundos que se tocan pero no se interrelacionan.
Para una buena parte de los vecinos de toda la vida, la mayora gente mayor, Russafa
constituye su espacio central de sociabilidad. En contraste, los nuevos vecinos estudiantes y
profesionales suelen tener unas redes de relaciones mas all del barrio y, una parte de ellos,
hacen escasa vida en Russafa, aunque valoren positivamente su multiculturalismo. Sin
embargo, entre los vecinos inmigrantes tenemos una diversidad de formas de sociabilidad
segn la procedencia, cultura y estrategia de insercin, con usos muy distintos (residencial,
comercial, lugar de encuentro y ocio) del espacio del barrio como medio de relacin. De esta
manera, la imagen de un mosaico, parcelado pero comn, tambin nos puede ilustrar la vida
asociativa del barrio. Tambin se identifican dos redes o mundos asociativos que coexisten
ms o menos en paralelo. Por un lado las asociaciones autctonas de diverso tipo como las
organizaciones festivas de fallas, las asociaciones de vecinos, la asociacin de comerciantes,
diversas ONGs con sede en el barrio y otras organizaciones cvicas. El otro mundo asociativo es
el de los nuevos vecinos, y est constituido fundamentalmente por una organizacin
religiosa musulmana, la asociacin cultural islmica Al-fatah que gestiona el oratorio, y las
asociaciones de inmigrantes argelinos, de inmigrantes marroques Al amal y la ecuatoriana
Rumiatuvi, como asociaciones de organizacin y defensa de los inmigrantes.
Aunque podramos comentar que se trata de dos mundos paralelos en los ltimos aos se han
dado una serie de dinmicas e iniciativas conjuntas de una parte del tejido asociativo, incluidos
las organizaciones y redes de inmigrantes, porque lo que se podra matizar la metfora
anterior que describe el barrio como un mosaico comn pero donde todas sus partes
interaccionan.
PROBLEMAS Y TENSIONES DE UN PROCESO DE TRANSFORMACIN URBANA.
Como ya se ha comentado el barrio de Russafa se encuentra inmerso en un intenso proceso de
transformacin social acelerada en diversos mbitos. Desde los aos 70 ha venido
perdiendo poblacin y buena parte del pequeo comercio ha tenido que cerrar, arrastrando
consigo su trama asociativa de relaciones informales y vecinales. No obstante desde el
principio de los aos 90 este proceso de prdida de poblacin se va a mitigar y algunos de sus
rasgos tradicionales como la animada vida de calles y la intensa actividad comercial han
vuelto a renacer con nuevos perfiles. A los russafins de toda la vida, se han sumado nuevos
vecinos autctonos de la dcada de los 90, jvenes estudiantes y profesionales en su mayora
88

inmigrantes extracomunitarios en proceso de asentamiento, con las adaptaciones, tensiones
y cambios que ello comporta.
De esta manera, el barrio se nos presenta como una entidad con identidad propia, y al mismo
tiempo con una fuerte diversidad interna que se manifiesta en una pluralidad de paisajes
urbanos y sociales.
Un aspecto que ha cambiado poco, desde los aos 70, son los servicios pblicos y las
dotaciones ubicadas en el barrio. Las zonas verdes de Russafa se limitan al Parque de la Plaza
de Manuel Granero y el jardn central de la Calle Filipinas. Tampoco existe ninguna instalacin
deportiva pblica y la misma escasez se refleja en los centros educativos. Se constata adems
que esta falta de equipamientos de barrio afectan a todas las franjas de edad (centros de
jubilados, centros juveniles, centro de salud, guarderas, ...etc). Han sido estos dficits de
equipamientos y servicios urbanos los que posiblemente han provocado que estas familias
autctonas se trasladen a otras poblaciones urbanas.
Otro de los problemas mas agudos del barrio lo constituye tambin la fuerte intensidad de
trfico, provocado no solo por el trnsito de los vecinos sino tambin por la circulacin
generada por la actividad comercial y por el mismo trfico de paso (incluida el transporte
pblico) de la ciudad, por su situacin de centralidad. Este trfico tan intenso que soporta el
barrio constituye una fuente de contaminacin acstica y ambiental que degrada la calidad de
vida.
As una de las demandas recurrentes de las Asociaciones de Vecinos es el proceso de
degradacin urbana que esta sufriendo el barrio y que viene generado por una oferta
residencial con escasas condiciones de habitabilidad, el trfico intenso que lo atraviesa, la
escasez de zonas verdes y la demanda de nuevo equipamiento escolar.
Por consiguiente, la Russafa del futuro depender de como evolucionan estos procesos de
transformacin del barrio, entre los que se destacaran:
1) La evolucin del proceso de insercin de los inmigrantes.
2) Las frmulas que adopte la realizacin del Parque Central y las repercusiones que
generan sobre el barrio.
3) El incremento del proceso de gentrificacin que se ha iniciado en el barrio y que ir
en aumento.
BARRIO DE INTEGRACION MULTICULTURAL.
Del anlisis presentado y de su contexto (envejecimiento de la poblacin nativa, incremento
de la inmigracin, problemas de habitabilidad de las viviendas y dficit de equipamientos y
servicios urbanos) se deduce la importancia dada a Russafa para evitar la consolidacin de una
situacin potencialmente conflictiva que pueda agravar el deterioro del tejido socioeconmico
preexistente sin dejarle oportunidades de regeneracin, adecuacin o renovacin.
Dentro de ese marco, la propuesta de Manzana Verde PRIMA-Russafa representa la
oportunidad de aglutinar y potenciar las distintas medidas implcitas en el mbito as como el
establecimiento de un marco especfico de coordinacin que sera el motor del proyecto.
89

Para ello se establecern una serie de medidas integradas que se basarn en los EJES de
actuacin que prev el proyecto CAT-MED.
- Colaboracin y coordinacin de todas la iniciativas pblicas y agentes sociales (ONG,
asociaciones) con el fin de potenciar las acciones, incrementar la eficacia sobre la base de
objetivos fijados muy desde la base para hacerlos factibles, gestionables y, por tanto,
posibles.
- Reequipamiento dotacional para potenciar las acciones y colectivos con mayores dficits.
- Potenciacin de una escena urbana ms acogedora, visible, que despierte una mayor
responsabilidad de sus habitantes, trabajadores y visitantes, y que puedan mejorar la
apreciacin por la zona.
- Mejorar la oferta, la formacin y las manifestaciones interculturales a favor de la
integracin social y la revitalizacin urbana (Ej: Creacin de un Mercadillo de tiendas de
comercio justo multitnico).

Paisaje. [2004/6916]
Artculo 4. Alcance
1. Los poderes pblicos promovern la mejora de la calidad de vida de todos los ciudadanos,
mediante acciones que contribuyan al progreso, la cohesin econmica y social, la
conservacin y el aprovechamiento eficiente de los recursos naturales, la promocin del
patrimonio cultural, la calidad ambiental y la competitividad equilibrada del territorio
valenciano tanto en el medio urbano como en el rural. A tal efecto se dotarn de los
instrumentos ms adecuados a sus fines.
LEY 8/2004, de 20 de octubre, de la Vivienda de la Comunidad Valenciana.

Artculo 60. Medidas de coordinacin.
La Generalitat por si o por medio de sus entidades autnomas o sociedades instrumentales
potenciar la oferta de viviendas dignas que puedan satisfacer las necesidades bsicas de los
colectivos ms desfavorecidos. En este sentido definir mecanismos de coordinacin con
entidades pblicas y/o privadas que permitan, en primer lugar y con carcter prioritario, que
estos colectivos cuenten con medios para acceder a una vivienda digna.
Artculo 61. Medidas de inclusin y sostenibilidad social.
La Generalitat dentro de los planes de vivienda a que se hace referencia en el artculo 39 de la
presente Ley o complementariamente a los mismos, podr establecer lneas concretas de
actuacin que permita el cumplimiento de las polticas de inclusin y sostenibilidad social,
pudiendo potenciar entre otras medidas, los Convenios con distintas entidades pblicas o
privadas que supongan una garanta en la consecucin del cumplimiento del mandato
constitucional.
90

Para atender este elevado ndice de concentracin de poblacin inmigrante (ms del 15%
segn el censo de la zona) la nueva propuesta prev el desarrollo de un nuevo Plan Piloto por
la Convivencia y la Integracin Multicultural en el Barrio, basado en el conocimiento de la
realidad urbana actual y que debe contar la participacin de las principales asociaciones y
agentes locales.
Adems de esta herramienta de Planificacin, tambin se consideran acciones
complementarias relevantes a tener en cuenta, y que estn orientadas a cumplir la carencia de
puntos de encuentro entre ciudadanos inmigrantes y autctonos y a favorecer la integracin
sociolaboral de las familias inmigrantes, como son las siguientes.
-
La creacin de la Mesa por la Convivencia como rgano operativo de participacin.
El establecimiento de alianzas claves con los lderes sociales de las diferentes

comunidades de inmigrantes.
La puesta en marcha de una serie de proyectos orientados a la integracin y la mejora

de la calidad de vida de familias, mujeres y jvenes inmigrantes del barrio.
El desarrollo de estrategias de capacitacin e inclusin social, de mujeres y jvenes,

mediante cursos de capacitacin prelaboral, actividades de animacin intercultural
con jvenes (talleres) y campaas de apoyo a la conciliacin de la vida laboral y
familiar.
La formacin de mediadores culturales, especialmente entre mujeres y jvenes, que

impartan cursos de liderazgo y de mediacin en violencia de gnero.
Favorecer una convivencia cvica y multicultural a partir de la creacin de nuevos

espacios de encuentro y dilogo, que se concreten en la celebracin con carcter anual
de unas jornadas de Dilogo Intercultural, donde se expongan y debatan
problemticas similares de otros barrios y ciudades europeas, adems de la
celebracin en Russafa del Da Internacional contra el Racismo con diversos actos y
encuentros.
Con todas estas medidas se pretende crear en Russafa una dinmica de trabajo que
institucionalice de una forma estable las polticas por la integracin y la convivencia, que est
consensuada y conlleve una gestin participativa, democrtica y transparente.
91
NUEVOS VECINOS DE POBLACIN INMIGRANTE EN RUSSAFA
92
Eje - Gobernanza.
EJE - GOBERNANZA.
93
Eje - Gobernanza.
EJE - GOBERNANZA.
10.- INTEGRAR LOS PROCESOS DE PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS EN LA
PLANIFICACIN.
- Propuesta: Autoevaluacin del barrio mediante los Indicadores de seguimiento de CATMED.
Dentro del alcance del Proceso de Revisin del Plan General de Valencia, se propone como
experiencia piloto innovadora el proyecto de Manzana Verde incluido dentro de la operacin
PRIMA-Russafa, con un valor estratgico para el Ensanche de Valencia, que permita llevar a
cabo el cumplimiento de los objetivos ambientales planteados.
Por ello se propone la inclusin de un conjunto de Indicadores de Sostenibilidad Urbana que
condicionen las pautas de ordenacin del nuevo Plan Especial, lo que representara emplear
una nueva metodologa para aproximar la concrecin de los objetivos ambientales en las
etapas de ejecucin y desarrollo urbanstico.
De esta manera el nuevo Plan Especial propuesto define un modelo ms sostenible con un
aprovechamiento ms eficiente de los recursos en el proceso de transformacin urbana del
Ensanche de la ciudad consolidada, proponiendo un conjunto de indicadores que
condicionarn el contenido de la regulacin y ordenacin urbanstica siguiendo el modelo de
ciudad compacta, eficiente en sus flujos metablicos y cohesionada socialmente.
Los indicadores y condicionantes ambientales planteados en el presente documento tienen
como objetivo mantener una coherencia entre todos los componentes que intervienen en el
modelo de ecosistema urbano para el medio que le sirve de soporte por lo que se propone
que deben aproximar los siguientes objetivos globales:
94
En el mbito de la MORFOLOGA URBANA, se pretende regenerar el tejido urbano con

una densidad edificatoria y compacidad urbana ptima, que garantice el equilibrio
entre el espacio construido y el espacio libre, generando proximidad entre usos y
funciones para configurar espacios urbanos promotores de la idea de ciudad. En este
mismo mbito, se busca el equilibrio urbano entre espacios dedicados a la
funcionalidad y la organizacin urbana y los espacios dedicados al ciudadano, al relax,
la tranquilidad y el contacto con el verde.
En el mbito del aumento de BIODIVERSIDAD se pretende articular una red de espacios

verdes accesibles cotidianamente para lo que se determinarn los mbitos de
oportunidad de la ciudad existente con mayor potencialidad de ser naturalizados (los
Patios de Manzana) y se identificar la red verde urbana de corredores y espacios
verdes articuladores del nuevo tejido urbano propuesto.
En el mbito del METABOLISMO URBANO se persigue la mxima eficiencia en el uso de

los recursos locales con la finalidad de reducir al mnimo los impactos sobre los ciclos
de la materia y los flujos de la energa. As se pretende que la nueva urbanizacin se
aproxime a la autosuficiencia energtica, combinando la captacin de energa solar y
geotrmica, almacenando los excedentes, incorporando sistemas pasivos en la
construccin y ahorrando energa con luminarias, electrodomsticos, etc, de alta
eficiencia. Simultneamente, para el agua se pretende que el aporte procedente de la
red se minimice, combinando medidas de captacin de agua de lluvia, empleo de
sistemas de reutilizacin de aguas regeneradas y ahorros con griferas sanitarias y
electrodomsticas eficientes, etc.
Eje - Gobernanza.
-
En el mbito de la COHESIN SOCIAL, sobre la base de una mejora de la calidad de vida

del nuevo modelo urbano, se trata de extender un nuevo concepto de habitabilidad
de la vivienda a la nueva reurbanizacin del espacio urbano donde se facilite la
accesibilidad a los servicios bsicos de la vida ciudadana. Con esta nueva aproximacin
se ampla el concepto de habitabilidad llevndola de la vivienda el entorno prximo
del barrio y las nuevas dotaciones y equipamientos propuestos.
En esta materia es necesario resear la incorporacin de este proyecto de Manzana Verde

como experiencia del Proyecto CAT-MED financiado por el Fondo Europeo del Desarrollo
Regional, y en el que participa la ciudad de Valencia.
Tomando como referencia los ejes temticos de dicho programa, dentro de la propuesta del
Plan Especial PRIMA-Russafa, se ha pormenorizado un conjunto de indicadores que se
consideran adecuados para medir la adecuacin ambiental de la nueva operacin de
regeneracin urbana prevista.
INDICADOR
DIMENSION: MORFOLOGIA URBANA

PARAMTRO
FORMULACIN
DENSIDAD DE VIVIENDAS
> 60 viviendas/Hectrea
N de vivienda / Sup. Total (Has)
COMPACIDAD ABSOLUTA
> 5 m (equivale a 1,2 m2c/m2s

de edificabilidad neta)
Volumen Edificado / Sup. Total
10-50 M (equivalente a 20 m2
espacio verde por habitante)
Volumen Manzana / Espacio

Libre Interior
COMPACIDAD CORREGIDA
VALOR INICIAL
189,67 viv/Ha
8,96 m3/m2
309,13 m3/m2
INDICADOR
PERMEABILIDAD DE PATIOS DE
PARCELA DESDE VA PBLICA
PROXIMIDAD A PARADAS
TRANSPORTE PBLICO / RED DE
BICICLETAS
DIMENSIN: ESPACIO PBLICO Y MOVILIDAD

PARAMTRO
FORMULACIN
Prohibicin de condominios
cerrados / Disposicin de
espacios libres pblicos
Distancia < 300 m. (5 minutos a
pie)
VALOR INICIAL
-----No existe
------
Distancia mxima a
parada BUS 120 m
Distancia existente a
carril bici 350 m
DOTACIN DE PARKING
SUBTERRNEO VEHICULO
PRIVADO
Distancia Acceso < 300 m
N plazas / N viviendas
Mximo 1 plaza por vivienda
Hipotesis: se
considera dotacin
interna por manzana
(D<300 m)
0,38 Plazas/vivienda
REPARTO DEL ESPACIO VIARIO

PBLICO
75% de espacio viario destinado Sup. Aceras / Sup viaro = %

a peatn
ACCESIBILIDAD DEL ESPACIO DE

TRANSITO PEATONAL
Aceras > 2,5 m y pendiente <

5%
45,92%
------Todas las aceras

tienen Pendiente < 5%
75% de aceras > 2,5 m
HABITABILIDAD TRMICA DEL

ESPACIO LIBRE
50% de horas tiles de confort

al da (entre 8:00 y 22:00 h)
N horas confort / N horas de

uso totales
Pendiente de estudio
de soleamiento
95
Eje - Gobernanza.
CONFORT ACSTICO
Nivel Ruido diurno < 65 dB

(60% poblacin)
Leq dB diario
Pendiente de estudios
acsticos municipales
Nivel Ruido nocturno < 55 db

(60% poblacin)
APERTURA DE VISTA AL CIELO
ATRACCIN POR PERCEPCIN

VISUAL
% proporcin de vista de cielo

por seccin de calle
-------
Proporcin volumen verde

segn campo visual calle
-------
20%-33,33%
Muy bajo < 5%
Potencial de atraccin segn

tipologa de actividad
Medio
METABOLISMO URBANO
FORMULACIN
INDICADOR
PARAMTRO
RECUPERACIN EN MATERIA
ORGNICA DOMSTICA
> 50% recuperacin de materia

orgnica domstica
-----
ACCESO A PUNTOS LIMPIOS
> 600 metros (10 minutos a pie)
% Poblacin Cubierta / Poblacin

total
RESERVA DE ESPACIOS PARA

COMPOSTAJE / HUERTOS
URBANOS (30 m2)
% Reserva de espacios en
azoteas / espacios libres
-----
AUTOSUFICIENCIA HDRICA DE
LA DEMANDA URBANA
> 35% autosuficiencia de

demanda urbana
-----
AUTOGENERACIN ENERGTICA
DE LAS VIVIENDAS
> 35% Consumo energa global

mediante fuentes renovables
-----
INDICADOR
DIMENSION: VERDE URBANO / BIODIVERSIDAD

PARAMTRO
FORMULACIN
RESERVA DE ESPACIO LIBRE EN

PATIO DE MANZANA
30% Espacio Libre Interior de

Manzana
----
ENVERDECIMIENTO DE
BALCONES Y FACHADAS
Balcones con Jardineras de Sup.

min. 1 m2
30% Recubrimiento vegetal de
Medianeras
30% de Cubierta Verde sobre
total de azoteas
----
PRESENCIA DE CUBIERTAS
VERDES
DOTACIN DE ARBOLADO EN
ESPACIO PBLICO
1 rbol/20 m2 Sup. Ocupado
VALOR INICIAL
Pendiente Datos
Municpales
0%
Pendiente mediciones
contadores de
compaias
Pendiente mediciones
contadores de
compaas
VALOR INICIAL
3,74%
0%
Sup. Cubierta ve e / Sup.
Cubierta Edificada
n arboles / Sup. Ocupada en
planta
10-20 m2 verde urbano /

habitante
> 30% Suelo permeable del
espacio libre
factr Sup. rea / rea total
PROXIMIDAD A E PACIOS
VERDES
c eso simultneo a espaci s

verdes
Poblacin con a ceso / Poblacin

tot l
96
0%
0,02 arboles/ 0 m2
Sup ocupa a
Pendiente e tudio
demografico
mu icipal
NDICE DE PERMEABILIDAD DEL

SUELO
ZV > 1000 m2 ------ D < 200 m

ZV > 5000 m2 ------ D < 750 m
100% con impacto en

V.P.
1. Mayor parte del

suelo impermeable
Distancia mxima a
Espacio verde 460 m
40% hab a 200 m E.
Verde
100% hab a 750 m E.
Verde
Fuente: CAT-MED, PRIMA-Russafa
Eje - Gobernanza.

Paisaje. [2004/6916]
Artculo 89. Principios de gobernanza
La toma de decisiones para una ordenacin equilibrada y sostenible del territorio se
fundamentar en procesos basados en los siguientes principios:
a) Ejercicio responsable de las competencias atribuidas por los diferentes rganos de las
administraciones pblicas, con garanta del principio de informacin recproca.
b) Coherencia en las acciones de la administracin pblica que tengan incidencia sobre la
ordenacin del territorio dentro de un sistema complejo.
c) Eficacia en la toma de decisiones de ordenacin territorial.
d) Participacin de los ciudadanos en las fases de los procesos de decisin sobre polticas,
planes y programas territoriales.
e) Accesibilidad a la informacin territorial de todos los ciudadanos.
Artculo 6. Participacin de los particulares
1. Las personas privadas podrn formular iniciativas y propuestas para el desarrollo de la
actividad urbanstica y colaborar en ella en los trminos de la presente Ley.
2. Asimismo participarn en la adopcin de las decisiones mediante los trmites de
informacin pblica y audiencia que se disponen en los respectivos procedimientos.
3. Los particulares tienen derecho a formular alegaciones y peticiones en relacin con la
actividad urbanstica, las cuales se regirn por las normas generales del procedimiento
administrativo comn y las que regulan el ejercicio del derecho de peticin, sin perjuicio de
las particularidades de los procedimientos establecidos en la presente Ley.
4. Todo interesado tiene derecho a que la administracin competente le informe por escrito,
en el plazo de un mes, del rgimen y condiciones de ordenacin, gestin, uso,
aprovechamiento y programacin urbansticos aplicables a una parcela o mbito
determinado.
5. Se reconoce a todos los ciudadanos, propietarios o no, la participacin en la actividad
administrativa de ejecucin del planeamiento, en los trminos establecidos en el Ttulo III de
esta Ley.
6. Los Ayuntamientos deben establecer cauces de participacin de los ciudadanos, adems de
los trmites de informacin pblica, en las decisiones que afecten a la ordenacin y ejecucin
de los planes y proyectos con incidencia en el territorio, cuya promocin les corresponda.
Asimismo los Ayuntamientos intervendrn en las Juntas de Participacin de Territorio y
Paisaje, y en cuantas otras instituciones de participacin de mbito supramunicipal puedan
crearse al amparo de la legislacin en materia de territorio y paisaje de acuerdo con lo que
establezca su legislacin reguladora.
Artculo 129. Iniciativa particular
1. Los particulares, sean o no propietarios de los terrenos, pueden entablar consultas con
cualquier administracin pblica con el fin de elaborar y presentar, para su aprobacin,
propuestas de programa. Adems tienen derecho a solicitar y obtener de las administraciones
97
Eje - Gobernanza.
completa informacin sobre las resoluciones y previsiones oficiales que condicionen el
desarrollo de cada actuacin.
Artculo 144. Las Agrupaciones de Inters Urbanstico
1. Los propietarios de terrenos podrn asociarse como Agrupacin de Inters Urbanstico
siempre que cumplan los siguientes requisitos:
a) Integrar a los propietarios de terrenos que representen al menos la mitad de la superficie
afectada por una iniciativa urbanizadora, lo que se acreditar mediante la incorporacin a la
escritura pblica de constitucin del plano parcelario catastral del mbito de la actuacin en
el que aparezcan identificadas las fincas afectadas.
b) Tener por objeto:
1.) Concurrir al concurso para la adjudicacin de un programa de actuacin integrada.
2.) Colaborar con el Urbanizador de forma convenida con l.
c) Contar con poder dispositivo sobre los terrenos de los propietarios integrados.
En el caso previsto en el ordinal 1) del apartado anterior, el efectivo cumplimiento de este
requisito requiere que los propietarios que se integren tengan la libre disposicin de sus
terrenos afectndolos a los fines y obligaciones de la Agrupacin de Inters Urbanstico. Dicha
afectacin podr ser anotada en el Registro de la Propiedad y deber serlo en el caso de que
la Agrupacin aspire a la condicin de Urbanizador, debiendo verificarse dicho requisito antes
de producirse la adjudicacin.
d) Haber formalizado su constitucin en escritura pblica, que incorporar sus estatutos y
deber inscribirse en el Registro de Agrupaciones de Inters Urbanstico dependiente de la
Conselleria competente urbanismo. La inscripcin en el Registro de Agrupaciones de Inters
Urbanstico, dotar a la Agrupacin de personalidad jurdico-pblica. No obstante se regir
por el derecho privado salvo en lo referente a su organizacin, formacin de voluntad de sus
rganos y relaciones con la administracin actuante.
e) Haber reconocido el derecho a adherirse como asociado a favor de los terceros
propietarios afectados por la iniciativa en las mismas condiciones y anlogos derechos a los
propietarios fundadores. Para la legtima constitucin de la Agrupacin no ser necesaria la
previa aprobacin de la delimitacin de la unidad de ejecucin que se pretenda gestionar, si
bien, su eficacia, a los efectos de esta Ley, depende de la efectiva concurrencia de todos los
requisitos exigidos en este artculo una vez se apruebe definitivamente el Programa
correspondiente.

EVALUACION DE LA SOSTENIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES URBANAS EN BARRIOS.
Los proyectos de regeneracin urbana son imprescindibles para responder a los retos que
plantea la insostenibilidad de nuestro modelo socioeconmico y la amenaza del cambio
climtico. En la nueva visin que se propugna para la Manzana Verde, el proyecto de
regeneracin no se puede limitar nicamente a su dimensin tcnico ambiental sino que se
debe abordar tambin ofreciendo estmulos a la economa local, trabajando a favor de la
cohesin social, mejorando las condiciones de vida, rehabilitando espacios pblicos y edificios,
y complementando todas esta acciones con cambios de poltica urbana y gobernanza. En ese
98
Eje - Gobernanza.
sentido, existe todava un dficit de herramientas y metodologas de evaluacin
suficientemente contrastadas que dirijan o faciliten la generacin de propuestas de
intervencin a escala de manzana o de barrio para garantizar la definicin de alternativas
menos insostenibles y mejor adaptadas a los escenarios que se avecinan.
Para el proyecto de Manzana Verde, el principio fundamental del sistema de evaluacin
propuesto consiste en la vinculacin directa entre los ejes principales de la intervencin y un
abanico de indicadores y parmetros de referencia. Cada indicador refleja la condicin de una
caracterstica o atributo (criterio) del proyecto de regeneracin planteado con el fin de evaluar
hasta qu punto se han alcanzado los objetivos de desarrollo sostenible previstos. As la
comparacin del valor obtenido de un indicador con el parmetro de referencia propuesto
permite una evaluacin relativa para cada variable. A partir de la comparacin con estos de
valores de referencia, a cada indicador se le aplica una puntacin que va desde A (la mejor)
hasta E (la peor). Si el indicador toma el valor del parmetro de referencia, se considera una
prctica convencional y se le asigna una D. De esta manera, se le asignar A, B o C si su valor
es mejor que el de referencia, lo que muestra una mejora respecto a la prctica convencional.
Por ltimo, se reserva la inferior puntuacin (E) para aquellos casos en que los resultados sean
peores que los habituales en la prctica convencional.
El sistema de autoevaluacin propuesto para el proyecto ofrecer dos tipos de resultados.
-
Resultados cuantitativos obtenidos para cada criterio propuesto que seran tiles para
tcnicos, urbanistas y consultores.
Resultados globales en trminos de las tres dimensiones del desarrollo sostenible que
seran tiles para polticos, promotores y ciudadanos.
A su vez, los resultados obtenidos en la evaluacin son susceptibles de ser visualizados bien
mediante diagramas de barras, bien mediante grficos de araa. Ambos grficos pueden
mostrar el grado de cumplimiento de cada criterio mediante diferentes segmentos coloreados.
De esta manera, el sistema de autoevaluacin propuesto, que toma como referencia la
estrategia de CAT-MED, constituir un instrumento til para la evaluacin del potencial de
desarrollo sostenible de la Manzana Verde en su fase de planificacin general (Plan Especial) y
sus resultados podran emplearse para:
-
Visualizar los rasgos caractersticos de sostenibilidad del proyecto.
Identificar con anticipacin las fortalezas y debilidades de la solucin propuesta.
Proporcionar informacin clave para facilitar la toma de decisiones.
Ayudar a elegir la mejor opcin entre diferentes escenarios.
En cualquier caso, esta autoevaluacin debe considerarse como una instantnea del proceso
de planificacin previa. Para establecer un sistema de auditora y garanta de calidad debera
llevarse a cabo una labor de monitorizacin y evaluacin continua durante todo el proceso de
planificacin, ejecucin, gestin y mantenimiento del proyecto. Esto podra lograrse,
adoptando el sistema de autoevaluacin descrito en todas las fases relevantes de la vida del
proyecto. Para ello sera recomendable la recogida de datos a partir de las estadsticas
disponibles de todas las instancias y organismos pblicos presentes o intervinientes en el
99
Eje - Gobernanza.
mbito, que requeriran una reelaboracin e integracin posterior por parte del equipo
redactor para identificar y visualizar las posibles aproximaciones, desviaciones o simplemente
tendencias que aparezcan durante el proceso de desarrollo de las operaciones de
regeneracin urbana.
La realizacin de este seguimiento del Proyecto que asevere su buen funcionamiento trmico,
energtico y ambiental permitir demostrar que este tipo de intervenciones son posibles,
econmicamente viables y pueden aportar resultados tangibles, lo que integrado en una
adecuada estrategia de difusin y comunicacin permitir alcanzar avances significativos para
que este tipo de intervenciones sean una prctica comn.
100
Eje - Gobernanza.
Magnitudes estadsticas sociodemogrficas del barrio de Russafa. (Oficina Estadstica Ayuntamiento de Valencia).
101
Eje - Gobernanza.
11.- FOMENTAR LA COLABORACIN DE LA INICIATIVA PRIVADA Y LA TRANSPARENCIA

ADMINISTRATIVA.
- Propuesta: Creacin de una Oficina nica de Gestin (RIVA) y participacin del Agente
Rehabilitador.
NUEVA GOBERNANZA URBANA.
Esta nueva reorientacin de la estrategia de regeneracin urbana en la Manzana Verde de
Russafa debe ir acompaada por importantes innovaciones en la instrumentacin y gestin de
la operacin propuesta. As el nuevo modelo de gestin previsto, orientado tambin a una
mayor agilidad, flexibilidad y eficacia, debe sustentarse sobre la coordinacin, la cooperacin y
la colaboracin entre los diferentes niveles de las administraciones pblicas, y tambin entre el
sector pblico y privado con nuevas frmulas de gobernanza.
Este nuevo modelo de regeneracin urbana se desarrollar necesariamente con la decidida
participacin de la iniciativa privada mediante la creacin de un organismo especfico para
dirigir la operacin, que asuma y centralice competencias de gestin y que tenga tambin la
misin de transmitir a propietarios y residentes las ventajas que aporta la rehabilitacin
sostenible de las manzanas residenciales.
COORDINACIN INTERADMINISTRATIVA A TRAVES DE LA OFICINA RIVA.
Como continuacin de los convenios firmados entre la Generalitat Valenciana y el
Ayuntamiento de Valencia para la rehabilitacin Integral del Centro Histrico de Valencia, el 10
de marzo de 2005 se firm el Protocolo para la Intervencin y Rehabilitacin del Barrio de
Russafa, entre las Conselleras de Infraestructuras, y Transporte, y de Territorio y Vivienda, y el
Ayuntamiento de Valencia.
La Direccin General de Obras Pblicas de la Generalitat Valenciana, a travs de la Oficina
RIVA, incorpor en su modelo de intervencin regeneradora para Russafa un conjunto de
criterios de sostenibilidad urbana que intentaban reducir su impacto actual sobre el medio
ambiente urbano, para conseguir la sostenibilidad en sus tres vertientes: ambiental, social y
econmica.
Es por este motivo por lo que se decidi formalizar un convenio de colaboracin entre la
Oficina RIVA y FIVEC en el marco del Proyecto CAT-MED.
La Oficina RIVA ejerce como centro gestor que garantiza la coordinacin de las intervenciones
y permite aproximar la Administracin a los ciudadanos del barrio. Actualmente la oficina RIVA
que depende de la Direccin General de Obras Publicas, adems de ser una oficina tcnica de
gestin del plan de intervencin, cuenta con una planta abierta en la que se puede encontrar
un punto de informacin, una info@rea dotada con las ltima tecnologas y avances en
material multimedia para garantizar el acceso a la informacin de todos los vecinos del barrio y
una pequea sala de exposiciones. Adems la oficina cuenta con un espacio reservado en el
que los agentes implicados en el proceso de rehabilitacin puedan reunirse utilizando los
medios materiales de los que dispone la oficina.
Desde la oficina RIVA se gestionan ayudas municipales y se organizan talleres para discutir y
proponer junto a los vecinos del barrio nuevas acciones a implementar.
102
Eje - Gobernanza.
El objetivo de la Oficina Tcnica nica es el de coordinar las acciones entre el Ayuntamiento de
Valencia y la Generalitat Valenciana. Para ello debe estar en contacto con todas las reas de
ambos organismos pblicos intervinientes para el buen funcionamiento de las distintas
actuaciones que vayan teniendo lugar en el barrio. Todas las comunicaciones que se reciban
respecto a las actuaciones en el barrio podrn ser remitidos a los departamentos
correspondientes para que sean tenidas en su consideracin.
PARTICIPACIN DE LA INICIATIVA PRIVADA: LA FIGURA DEL AGENTE REHABILITADOR.
En la medida que el nuevo Plan Especial propuesto tiene, en una cierta proporcin, un carcter
piloto, es decir, que podra servir de modelo para experiencias posteriores, no solo debe
considerarse conveniente la participacin de la iniciativa privada, sino, incluso imprescindible,
ya que la Administracin no puede disponer por si sola de los recursos para extender este Plan
Especial al resto del Ensanche de Valencia o a otros barrios centrales de la Comunidad
Valenciana.
La necesidad y, al mismo tiempo, la dificultad de participacin de la iniciativa privada en la
operacin de remodelacin hace necesario proponer atractivos para que puedan desarrollarla.
Entre ellas se encuentran por ejemplo, las ampliaciones de edificabilidad de los edificios de
viviendas (por la instalacin de ascensores, para ampliar el tamao de las viviendas, o para
ampliar la edificabilidad de usos terciarios de planta baja) la mejora de las condiciones
funcionales del espacio libre privado para destinarlo a jardines, reas de juego y otras
actividades comunitarias. Pero tambin de promocin privada podra ser el desarrollo de
edificios multiusos que aunque puedan estar destinadas a servicios dotacionales o facilitar
actividades vecinales y comunitarias, podran ser de titularidad y gestin tanto de empresas
privadas como de fundaciones u otros organismos que pudieran estar interesados en
desarrollar sus actividades en Russafa.
En esta categora, se presenta la figura del agente rehabilitador, pblico o privado, que se
encargara de realizar estas operaciones de renovacin o remodelacin en virtud de un Plan de
Rehabilitacin Integral. As, el estatuto del Agente Rehabilitador privado deber ser el de un
agente inmobiliario cualificado para ello, al que, en todo caso, se le podrn exigir los
requisitos del gestor de un servicio pblico, entendiendo la condicin de servicio pblico al
proceso de rehabilitacin.
En el caso de Russafa la aprobacin del Plan Especial de Reforma Interior (PEP-2) y la
consiguiente Aprobacin como rea de Rehabilitacin Preferente por el Ayuntamiento de la
Ciudad, conllevara la declaracin de la situacin de "ejecucin por sustitucin" de las obras
rehabilitadoras sin necesidad de observar plazos, trmites adicionales u rdenes de ejecucin.
En este caso, la rehabilitacin al constituirse como obras de carcter privativo el
procedimiento concurrencial no exigir la aplicacin de la Normativa de Contratacin de las
Administraciones Pblicas para la ejecucin material de las mismas.
103
Eje - Gobernanza.

Paisaje. [2004/6916]
Artculo 90. Concertacin y armonizacin de las competencias administrativas con
transcendencia territorial
1. Las relaciones entre administraciones pblicas afectadas en las materias reguladas por esta
ley se regirn por los principios de coordinacin y cooperacin, y garantizarn la plena
aplicacin y eficacia de los instrumentos de ordenacin del territorio, sin perjuicio de las
competencias atribuidas a cada una de ellas.
2. Las administraciones pblicas con competencias en materia de ordenacin territorial y
urbanstica o sectorial, con relevancia territorial, o que ejerzan actos de ocupacin o
utilizacin del suelo o el subsuelo debern concertar las actuaciones que afecten al territorio
valenciano y, en especial, la aprobacin de los instrumentos de planificacin y ejecucin,
pudiendo a tal fin formalizar convenios de colaboracin y cooperacin entre
administraciones.
3. La administracin de la Generalitat prestar la cooperacin y asistencia activa que otra
administracin pudiera recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias. A estos efectos
deber coordinarse con la administracin general del estado y, en su caso, de la Unin
Europea para la ejecucin de actuaciones estratgicas de inters suprarregional.
Decreto 76/2007, de 18 de Mayo, Reglamento de Rehabilitacin de edificios y Viviendas.
Artculo 43. Operador de la rehabilitacin
El operador de la rehabilitacin es la persona pblica o privada que sin ostentar ttulo alguno
sobre el edificio o conjunto de edificios ejecuta por s o por terceros la rehabilitacin,
gestionando las ayudas que correspondan y obtiene el beneficio de la gestin conforme al
Plan de intervencin rehabilitadora del edificio o el conjunto de edificios, en las condiciones
contempladas en este Reglamento.
Artculo 44. Condicin jurdica del operador de la rehabilitacin.
El operador privado de rehabilitacin tendr la condicin de entidad colaboradora, en tanto
en cuanto acte en nombre y por cuenta del rgano concedente a todos los efectos
relacionados con la subvencin, entregue y distribuya los fondos pblicos a los beneficiarios
cuando as se establezca en las bases reguladoras, o colabore en la gestin de la subvencin
sin que se produzca la previa entrega y distribucin de los fondos recibidos. Estos fondos, en
ningn caso, se considerarn integrantes de su patrimonio, sindole aplicable el rgimen
jurdico establecido en la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Artculo 46. Operador de la rehabilitacin seleccionado por la administracin.
1. Las Administraciones a que se refiere el artculo 42.1 del presente reglamento, podrn
convocar un procedimiento con publicidad y concurrencia de los establecidos en la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas para proceder a la seleccin de un operador
privado de la rehabilitacin en los siguientes tipos de actuaciones:
a) Cuando se plantee la intervencin en aplicacin de una orden de ejecucin conforme a
la Ley 16/2005, Urbanstica Valenciana.
b) Cuando se plantee la intervencin en un edificio o conjunto de edificios, declarados en
104
Eje - Gobernanza.
su caso como rea de rehabilitacin a efectos de nombrar ente gestor de las
actuaciones.
c) Para determinar y organizar la estrategia de intervencin en un rea de rehabilitacin.
2. La seleccin del operador se realizar siempre a travs del Plan de Intervencin
rehabilitadora, que podr ser presentado por el licitador o haber sido redactado
previamente por la administracin, formando parte del pliego de prescripciones tcnicas.
3. La seleccin de un operador de la rehabilitacin podr hacerse con ocasin de la
delimitacin de un rea de rehabilitacin o en edificios o conjuntos de edificios. En estos
casos el Plan de Intervencin rehabilitadora deber comprender la totalidad de las
actuaciones previstas, con la periodificacin necesaria para su cumplimiento.
4. La relacin contractual del operador de la rehabilitacin y la administracin ser la
establecida en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
5. La cesin y subcontratacin del contrato se regirn por lo dispuesto en el Ttulo VI del Libro
I de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

PROPUESTA DE UN OPERATIVO DE GESTIN.
Esta apuesta coincidente desde las distintas instancias pblicas en incentivar la rehabilitacin
residencial como objetivo estratgico tanto desde el mbito econmico y social como desde la
esfera medioambiental requiere un modelo de gestin especfico de coordinacin
interadministrativa, para optimizar y compatibilizar las distintas ayudas pblicas, y para
informar y gestionar adecuadamente a los propietarios y residentes sobre las mejoras que
aporta este tipo de intervenciones.
En el marco de viabilidad econmica del Proyecto de Manzana Verde para Russafa, el modelo
de financiacin debe ser mixto pblico/privado en los principales mbitos de actuacin:
-
En los programas de rehabilitacin de la edificacin perimetral debe establecerse un

punto de equilibrio entre el porcentaje de aportacin de los propietarios y la
aportacin de las subvenciones pblicas.
En los programas de renovacin de los Patios interiores de Manzana debe alcanzarse

acuerdos con los operadores privados (agente rehabilitador) interesados en
desarrollar estos conjuntos, en trminos de autofinanciacin y que tambin pueda
posibilitar un balance positivo para las administraciones intervinientes.
COORDINACIN INTERADMINISTRATIVA.
La oficina RIVA debe mantener una relacin directa con todos los departamentos municipales
y regionales, que directa e indirectamente estn implicados en el proceso de planificacin,
participacin, financiacin o gestin de la rehabilitacin, y de una manera abierta e
integradora con todos los agentes interesados para alcanzar los siguientes objetivos:
-
Informar y coordinar las ayudas pblicas y mecanismos de subvenciones establecidos

para la rehabilitacin residencial y comercial.
Dar identidad al Proyecto de Manzana Verde como un nuevo escenario urbano

representativo del Centro de la ciudad Valencia.
105
Eje - Gobernanza.
-
Cuantificar de forma objetiva el grado de sostenibilidad alcanzado en todo el proceso

de regeneracin urbana.
Fomentar el conocimiento y la definicin de la Operacin PRIMA-Russafa / Manzana

Verde, sus objetivos y los distintos tipos de rehabilitacin y renovacin.
Definir una programacin de proyectos piloto con efecto de exhibicin y referencia

para el conjunto de la rehabilitacin; renovacin y revitalizacin del mbito Manzana
Verde de Russafa.
LA FIGURA DEL OPERADOR PRIVADO DE LA REHABILITACIN.

En ese contexto del Proyecto de Manzana Verde, la figura del Agente Rehabilitador se
configura como un elemento que contribuir a dinamizar la regeneracin del barrio,
mejorando la calidad arquitectnica de los inmuebles e incrementando la calidad de vida de
los vecinos.
Se confa que esta novedosa figura de gestin introduzca eficacia, seguridad jurdica,
transparencia y, solvencia al proceso de regeneracin. Eficacia porque la incorporacin del
Agente Rehabilitador har posible que se ponga fin a la progresiva degradacin de los edificios
y a los perjuicios que ello ocasiona a sus vecinos, viabilizando aquellos casos en los que ha sido
ineficaz la iniciativa particular de las comunidades de propietarios. Seguridad jurdica, porque
se puede iniciar de oficio o a peticin del interesado el procedimiento para utilizar en cualquier
edificio del mbito el rgimen de ejecucin con agente rehabilitador, dando siempre
audiencia previamente a las comunidades de propietarios afectadas. Transparencia, porque
para la aplicacin de este rgimen es requisito imprescindible la convocatoria de un concurso
pblico a fin de que cualquier interesado lleve a cabo las obras de rehabilitacin,
convirtindose as en Agente Rehabilitador, y Solvencia porque a travs de este Concurso se
establecen los mecanismos para que el Agente Rehabilitador lleve a cabo su labor en el plazo
establecido en los Pliegos y abone los precios acordados entre el concursante, la
Administracin competente, y los propietarios de las distintas fincas.
106
Eje - Gobernanza.
12.- FAVORECER LA FORMACIN DE LOS CIUDADANOS.

- Propuesta: Plan de Actividades de Educacin y Sensibilizacin Ambiental en los nuevos
Equipamientos propuestos, con apoyo de las nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC): La experiencia del Centro NaTuria.
PARTICIPACIN Y DIFUSIN.
Facilitar la traduccin de los criterios tericos de la sostenibilidad, generalmente ambiciosos y
abstractos a la realidad social, poltica y econmica del mbito de intervencin constituye
tambin uno de los grandes retos de la planificacin, que debe contar con el compromiso de
sus habitantes. Por ello resulta imprescindible integrar los elementos de interactividad y
participacin en el proceso de planificacin como parte de los objetivos del proyecto de
Manzana Verde, con el fin de lograr tanto el mejor diseo urbano sostenible como el
consenso ms amplio posible.
En una operacin urbana como la que se propone, de significativa incidencia social, debe
existir un medio propio y continuado de informacin pblica y directa a residentes y
propietarios, con el fin de hacerles partcipes de las iniciativas que se pongan en marcha y
especialmente para gestionar mediante procesos de consulta las propuestas concretas de
intervencin en el espacio pblico y en el patrimonio edificado que se pretendan desarrollar.
En ese sentido, resulta imprescindible, si se quiere desarrollar una rehabilitacin amplia y bien
coordinada, la utilizacin de los medios de la administracin electrnica, en la Oficina de
Gestin RIVA, como son:
-
La exposicin de documentos en la pgina web municipal.
La digitalizacin de un buzn de sugerencias y reclamaciones relacionadas con el

barrio.
La creacin de una pgina web propia de la operacin relacionada con la oficina de

gestin RIVA, que permita acceder e informarse a los ciudadanos de manera ms fcil
y directa.
La creacin de un programa especfico de actividades de relacin con los vecinos y

agentes econmicos involucrados mediante foros de carcter restringido, ...etc.
PROGRAMAS DE SENSIBILIZACIN AMBIENTAL EN LOS EQUIPAMIENTOS.

Para la incorporacin de Actividades de Educacin y Sensibilizacin Ambiental en los futuros
Centros Dotacionales del barrio se ha tomado como referencia la experiencia desarrollada en
el Centro NaTuria.
NaTuria es el Centro Local y Europeo de Medio Ambiente Urbano y Sostenibilidad ubicado en
la ciudad de Valencia. Se concibe como el primer centro abierto, punto de encuentro y espacio
de aprendizaje para todas las edades y recibir importantes lecciones para saber vivir en el
medio ambiente urbano.
NaTuria supone un espacio nico en el centro de la ciudad que se concibe como un rea de
exposicin y divulgacin del Medio Ambiente Urbano donde apoyar actividades y campaas
programadas en favor de la sostenibilidad.
107
Eje - Gobernanza.
Supone un espejo en el que se reflejan todas las implicaciones ambientales de la ciudad, una
ventana a travs de la cual conocer y comprender los esfuerzos invertidos en crear una urbe
cmplice con la sostenibilidad global.
Exposiciones
El objetivo de las exposiciones en NaTuria es mostrar iniciativas llevadas a cabo en entornos
urbanos sobre el medio ambiente y la sostenibilidad, en especial de la ciudad de Valencia, y
que pueden servir de inspiracin a la ciudad para su futuro desarrollo. NaTuria cuenta con 5
espacios para Exposiciones al servicio de las instituciones pblicas y privadas.
Cursos y talleres para todo tipo de pblico
Todo ello con el objetivo de:
- Educar en el respeto hacia el medio ambiente urbano.
- Reforzar los hbitos y actitudes tales como el cuidado del entorno, la responsabilidad, la
convivencia y el respeto por los dems.
- Dar a conocer los espacios pblicos, en especial los jardines, descubrindolos a travs del
conocimiento de las plantas, sus cuidados y necesidades.
En las Aulas de NaTuria se tiene prevista la programacin de diversos cursos y talleres:
Cursos: - Arte floral destinados a diferentes colectivos (profesionales, aficionados, tercera
edad, etc.).
- Talleres de Jardinera destinados a escolares.
- Arte floral japons (Ikebana).
- Cursos monogrficos (diseo de jardines, especies vegetales, etc).
Talleres: - NaTuria cuenta con tres Aulas para TALLERES, una Aula Infantil y una sala multiusos.
- Talleres previstos para grupos (escolares, asociaciones, etc.):
- Itinerario del Agua y Valencia, del Moli del Tell a NATURIA.
- Construccin de instrumentos, marionetas y juguetes con "basura".
- Percusin con materiales reciclados.
- Teatro y Medio Ambiente.
- Bisutera con papel de revistas y peridicos.
- Banco de Tiempo y Feria de Trueque.
- Gincana Ecolgica.
108
Eje - Gobernanza.
ACTIVIDADES EDUCATIVAS Y DE SENSIBILIZACIN AMBIENTAL EN EL CENTRO NATURIA. VALENCIA
109
Eje - Gobernanza.
LEY 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de
participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las
Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).
Art. 70 Promocin de los conocimientos tradicionales para la conservacin del Patrimonio Natural y
Biodiversidad.
De acuerdo con las normas, resoluciones y principios del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica y de la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual, las Administraciones
Pblicas:
a) Preservarn, mantendrn y fomentarn los conocimientos y las prcticas de utilizacin
consuetudinaria que sean de inters para la conservacin y el uso sostenible del patrimonio
natural y de la biodiversidad.
b) Promovern que los beneficios derivados de la utilizacin de estos conocimientos y
prcticas se compartan equitativamente.
c) Promovern la realizacin de Inventarios de los Conocimientos Tradicionales relevantes
para la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad y geodiversidad, con especial
atencin a los etnobotnicos. Estos se integrarn en el Inventario Espaol de los
Conocimientos Tradicionales relativos al Patrimonio Natural y la Biodiversidad.
LEY 9/2006, de 5 de diciembre, reguladora de campos de golf en la Comunitat Valenciana.

Artculo 27. Sensibilizacin ambiental.
Todo proyecto de campo de golf habr de disponer de un conjunto de acciones programadas
para sensibilizar a sus usuarios sobre la defensa y la conservacin de los valores de la flora y
la fauna del lugar.

RELACIONES SOCIALES Y REAPROPIACIN DEL ESPACIO PBLICO.
La mejora de la calidad urbana de los espacios pblicos y patios interiores de manzana traer
consigo efectos positivos que previsiblemente se vern reflejados en cambios en las prcticas y
comportamientos de los residentes del barrio a favor del medio ambiente, como el cuidado de
las plantas y rboles, y el uso responsable de las energas, el reciclaje de residuos y la
reutilizacin de materiales, como consecuencia de un incremento de la conciencia ambiental
impulsado por el efecto transformador del entorno propiciado por el proyecto.
A su vez las mejoras medioambientales producidas tras el desarrollo del proyecto de
Manzana Verde de Russafa tambin repercutirn en una mejora de las relaciones sociales de
sus residentes, ya que al mejorar el entorno urbano del barrio se promover una nueva
reapropiacin de los espacios renovados, fomentando el incremento de las relaciones
110
Eje - Gobernanza.
sociales entre sus habitantes. De esta manera la calidad de vida en Russafa mejorar
significativamente al desarrollarse las medidas propuestas para la mejora del entorno y medio
ambiente urbano que sirve de soporte para la vida de sus habitantes.
LA MEJORA DE LAS PERCEPCIONES AMBIENTALES.
Las percepciones ambientales de los habitantes de Russafa tambin se vern afectadas como
consecuencia de la revalorizacin que otorgar al barrio el nuevo proyecto de Manzana
Verde. As los residentes al percibir las transformaciones propuestas en el barrio,
experimentarn cambios en sus relaciones con el entorno urbano prximo, lo que conllevar a
nueva percepcin y un cambio de conciencia por las acciones que realicen y por el cuidado de
su barrio.
De esta manera, la conciencia, la educacin y la informacin se presentan como factores
relevantes para cambiar la percepcin ambiental y social de los vecinos del barrio que se
traducir en una mejora de sus prcticas y entornos cotidianos, para alcanzar un modelo
sostenible de habitar la ciudad con el menor impacto ambiental posible.
111
En Valencia, a 19 de Septiembre de 2011
Francisco Rubio Gonzlez

Arquitecto Urbanista INAP
SOC. DE ARQUITECTOS COL. N70.660

N70.660
GAZTAMBIDE 29, 6A. MADRIDMADRID-28015
SOC. DE ARQUITECTOS COL. N90.336

N90.336
C/ CIRILO AMOROS 6.
6. VALENCIAVALENCIA-46004
Agradecimientos
Esta propuesta ha sido posible gracias al entusiasmo de organizaciones y personas motivadas
por su amor a la ciudad entre las que deben destacarse el Ayuntamiento de Valencia, FIVEC
(Fundacin para la Innovacin Urbana y Economa del Conocimiento), la Generalitat
Valenciana, la Oficina Riva, etc., as como todas las instituciones que se interesan por la ciudad
y los valencianos y que trabajan por mejorar su entorno.
112
RECREACIN VIRTUAL DE PROYECTO DE MANZANA VERDE. MBITO DE ESTUDIO RUSSAFA
Anlisis de viabilidad de propuestas innovadoras del grupo metropolitano de valencia orientadas a la mejora de su
113
CRDITOS DE LAS IMGENES
Portada:
Pag 5:
Pag 12:
Pag. 17
Pag. 26
Pag. 36
Pag. 43
Pag. 48-49
Pag. 54
Pag. 59
Pag. 64
Pag. 70
Pag. 86-87
Pag. 95
Pag. 103
Pag. 106
114
Paisajes Areos Espaoles

para la Conselleria de Infraestructuras y Transporte
Conselleria de Infraestructuras y Transportes
Generalitat Valenciana
Proyecto Russafa: Mosaico Sostenible
Rigarquia s.l.p. en colaboracin con M.S.Fotografa
Gustafson Porter Architects
Sociedad Valencia Parque Central S.A.
Instituto de Planificacin y Gestin Ambiental de Berlin
Y elaboracin propia de Rigarquia s.l.p.
Proyecto PRIMA-RUSSAFA
Rigarquia s.l.p. para la Conselleria de Infraestructuras y Transportes
Proyecto Russafa Mosaico Sostenible
Rigarquia s.l.p. en colaboracin con M.S. Fotografa
Revisin del Plan General de Ordenacin Urbana. Ayuntamiento de
Valencia.
Fivec. Ayuntamiento de Valencia
Instituto Valenciano de la Edificacin
Agencia Provincial de la Energa. Diputacin de Alicante.
Oficina de Estadstica Municipal
Ayuntamiento de Valencia.
Centro Naturia
Ayuntamiento de Valencia
Proyecto PRIMA-RUSSAFA
Rigarquia s.l.p. para la Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Analisis Viabilidad FIVEC

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INTRODUCCION. OBJETO DEL TRABAJO.

EJE GESTION TERRITORIAL Y DISEO URBANO.

EJE - MOVILIDAD Y TRANSPORTE.

EJE - GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y HUELLA ECOLGICA.

EJE - COHESIN SOCIAL Y ECONMICA.

Introduccin. Objeto del trabajo

Introduccin. Objeto del trabajo

Integrar en el diseo las variables del microclima existente.

Cerrar el ciclo del agua en el entorno urbano

Introduccin. Objeto del trabajo

Conseguir un ahorro y uso eficiente de energa, agua y materiales.

Mejorar el entorno vegetal y la biodiversidad, incorporando la naturaleza al barrio.

Crear un entorno atractivo para vivir y trabajar.

Conseguir un barrio de cortas distancias peatonales, y bien conectado con el resto de

Eje: Planificacin Territorial Integrada

Eje: Movilidad y Transporte

Eje: Gestin de los Recursos Naturales y Huella Ecolgica

Eje: Cohesin Social y Econmica.

Introduccin. Objeto del trabajo

MBITO DE ESTUDIO MANZANA VERDE. BARRIO DE RUSSAFA. VALENCIA

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

EJE - GESTIN TERRITORIAL Y DISEO

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

EJE - GESTIN TERRITORIAL Y DISEO URBANO

1.- DEFINICIN DE UN MODELO DE REGENERACIN URBANA MAS SOSTENIBLE.

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

- Adecuacin al Marco Normativo vigente

LEY 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenacin del Territorio y Proteccin del

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

AMBIENTES VERDES Y NATURALIZADOS EN LA PLAZA MANUEL GRANERO DEL BARRIO DE RUSSAFA

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

1.2. COMPLEJIZAR LOS USOS DE LOS TEJIDOS RESIDENCIALES DE LA CIUDAD CONSOLIDADA.

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

En esencia se trata de un proyecto de Regeneracin Urbana para facilitar, potenciar y mejorar

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

- Adecuacin al Marco Normativo vigente

LEY 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenacin del Territorio y Proteccin del

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

- Anlisis de Viabilidad Tcnica y Econmica.

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

ESCENAS URBANAS REPRESENTATIVAS DEL PERFIL COMERCIAL DEL BARRIO DE RUSSAFA

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

2.- FOMENTAR UN USO MS SOSTENIBLE DEL TEJIDO URBANO EXISTENTE.

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

- Promover nuevos tratamientos verdes o microreas ajardinadas en su

- Definir en un rgimen la compatibilidad de los usos en las zonas verdes privadas.

CONDICIONES PARA LA MEJORA DE LA HABITABILIDAD DE LA EDIFICACIN RESIDENCIAL.

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

LEY 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenacin del Territorio y Proteccin del

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanstica Valenciana.

Eje - Gestin territorial y diseo urbano.

- Anlisis de Viabilidad Tcnica y Econmica.

Rehabilitar, revitalizar, renovar y recualificar los edificios existentes.

Crear nuevos mbitos de centralidad residencial, econmica y dotacional.

Generar y consolidar una nueva trama verde y de mejora medioambiental en el barrio.

Incorporar criterios de sostenibilidad en las actuaciones sobre edificacin existente y

Coordinar actuaciones y ayudas previstas para la rehabilitacin.