DERECHO USUAL Y PRCTICA FORENSE

ANALISIS DE LOS ARTICULOS DE LA CONSTITUCION NACIONAL

PRIMERA PARTE: DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS
ARTICULOS DEL 1 AL 43

ARTICULO 1: La nacin Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal.

aForma representativa: si el bien del pueblo es el soberano, no puede
gobernar por s mismo, sino que debe delegar en personas, elegidas por l, el ejercicio de
las funciones del gobierno. El pueblo gobierna a travs de sus representantes, que pueden
ser con mandato representativo o con mandato imperativo.
b-

Forma republicana: se basa en los principios:

todo cargo pblico surge del voto o sufragio.

Todos los funcionarios son responsables civil, penal, administrativa y polticamente,

por las faltas o delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones.
Los actos de gobierno deben ser dados a publicidad como respeto y libertad de
prensa.
El ejercicio de los cargos pblicos electivos, o cargos polticos, tienen una duracin
limitada a cierto perodo de tiempo.
El poder se fracciona en tres partes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder
Judicial. Es la divisin de poderes.
-

Existencia de una ley fundamental llamada Constitucin.

Igualdad ante la ley.

cForma federal: implica el reconocimiento de que la Repblica est

compuesta por entidades polticas autnomas, denominadas provincias. En nuestro pas
el poder de gobierno del pas aparece repartido entre dos clases de gobierno diferentes: el
gobierno central o nacional y los gobiernos locales o provinciales. En un rgimen
unitario o centralizado, las atribuciones polticas fundamentales del gobierno del pas
aparecenconcentradas en el gobierno nacional, que dirige a toda la Nacin desde un
mismo centro poltico, sin respetar las autonomas provinciales.

ARTCULO 2: este artculo confiere a la Iglesia catlica apostlica romana, una situacin
de preferencia frente a las dems religiones, respondiendo al sentimiento mayoritario del
pueblo argentino. Esto no significa, sin embargo, que la catlica sea la religin oficial del
Estado. El verbo sostener utilizado en el texto, significa que el gobierno federal debe
contribuir a financiar los gastos de mantenimiento de la Iglesia catlica, ste no es su nico
sentido. Dicho verbo tiene contenido ms profundo, como expresar el reconocimiento de
que la catlica, es la religin que profesa la mayora del pueblo argentino, y al mismo
tiempo declara la vinculacin moral existente entre la Nacin y la Iglesia Catlica. No
afecta para nada el principio de libertad de culto (artculo 14) sino que reconoce

la libertad religiosa, que es profesar libremente su culto, pero no la igualdad religiosa,

que se ve en la supremaca o privilegio de una religin sobre otra, como en el caso de la
catlica.

ARTICULO 3: trata la cuestin sobre la Capital sosteniendo que las autoridades

nacionales debern residir en la misma. Tiene un gobierno integrado por los tres poderes
clsicos: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.

ARTCULO 4: en este artculo se establece de qu manera se forma y se mantiene

el Tesoro Nacional, aclarando cules son los recursos que permiten obtener el dinero
necesario para que el Gobierno Federal pueda hacer frente a los gastos que causa el
funcionamiento del Estado nacional. Estos recursos se clasifican en dos categoras:
a- Ordinarios: aquellos que son corrientes y sirven para hacer frente a los gastos
comunes del Estado. Son los impuestos a la importacin y a la exportacin de
mercaderas, denominados tambin derechos o aranceles aduaneros, el producto de
las ventas fiscales, el precio de los servicios que presta el correo, las contribuciones.
b- Extraordinarios o de emergencia: aquellos que deben ser utilizados para hacer
frente a situaciones excepcionales. Los emprstitos(son prstamos que el gobierno
solicita, ya sea a particulares o a otros pases o a entidades financieras internacionales.
Tienen plazos largos de amortizacin (devolucin del capital), deben utilizarse
nicamente para casos de urgencia o bien para empresas de utilidad nacional); y
operaciones de crdito que decreta el mismo Congreso para urgencias de la Nacin o
empresas de utilidad nacional; y los impuestos directos creados por el Congreso federal.

ARTICULO 5: en este artculo se impone ciertos requisitos a las provincias como

condicin previa para que el Gobierno federal les garantice el goce y ejercicio de sus
propias instituciones, es decir, para reconocer su autonoma:
a-

Dictar para s una Constitucin.

b-

Dicha Constitucin debe respetar el sistema representativo y republicano.

c-

Debe incluir una parte consagrada a las declaraciones, derechos y garantas.

d- Debe asegurarse la existencia de un Poder Judicial independiente, del rgimen

municipal y de la educacin primaria.

ARTICULO 6: el gobierno federal puede, excepcional y temporaria mente, suspender la

autonoma provincial (garantizada en el artculo 5) mediante el recurso denominado
intervencin federal. Hay dos tipos de causas que justifican la intervencin del
Gobierno federal en las provincias:
a- Incluye las de garantir la forma republicana de gobierno y repeler invasiones
exteriores. Ambos casos dan origen a lo que puede llamarse intervencin
espontnea del Gobierno federal, es decir la que ste resuelve por s, sin que la provincia
se lo pida.

b- Incluye las que tienden a sostener o restablecer a las autoridades provinciales

cuando estuvieren amenazadas o hubieren sidodepuestas (expulsadas)
por sedicin (rebelin) interna o por la invasin de otra provincia. La intervencin no es
espontnea del Gobierno federal, sino que debe serle requerida por las autoridades
provinciales que estn amenazadas o que hubieren sido depuestas.
La intervencin es para garantizar la forma republicana de gobierno es la ms amplia y
usada abusivamente por el Gobierno federal, puede llegar a afectar seriamente las
autonomas provinciales. Esta funcin le corresponde al Congreso nacional.
ARTCULO 7: no obstante su autonoma poltica, las provincias integran un mismo pas: la
Repblica Argentina. Por eso los actos pblicos y procesos judiciales, es decir, los
emanados de cualquier dependencia de los poderes de una provincia gozan de entera fe
en las dems provincias, ninguna autoridad de otra puede negarles validez o resistirse a
cumplirlos si le correspondiere hacerlo.

ARTCULO 8: en este artculo encontramos dos disposiciones:

a- los Ciudadanos argentinos gozarn de derechos cualquiera que sea el punto del pas
en que se encuentren. No existen ciudadanas provinciales porque el principio de la
ciudadana es nacional.
b-

la obligacin de extraditar a los criminales.

ARTICULO 9: la aduana es una dependencia estatal encargada de controlar la entrada

y salida de mercaderas al territorio nacional (importacin y exportacin) y cobrar los
impuestos que corresponden por ese ingreso o egreso, llamados derechos o aranceles
aduaneros. Las tarifas (derechos de importacin y exportacin) sern fijadas por el
Congreso prohbe a las provincias establecer aduanas provinciales.

ARTICULO 10: este artculo es complemento del anterior, prohbe las aduanas
interiores, las nicas aduanas que admite la Constitucin, son las de frontera, y aun as
nicamente bajo administracin del Gobierno federal. La libre circulacin es el
transporte, trfico o traslado a travs de todo el territorio de la Repblica, de las
mercaderas fabricadas en el pas y de las importadas legalmente.

ARTCULO 11: este artculo es complementario de los dos anteriores y prohbe el

derecho de trnsito que son los impuestos con que una provincia gravaba el hecho en
s del traslado o transporte de mercaderas a travs de su territorio.

ARTCULO 12: en su ltimo prrafo prohbe otorgar preferencias a un puerto,

respecto de otros, para evitar mediante medidas de fomento, exenciones impositivas, que
se concedan ventajas o privilegios a determinados puertos en perjuicio de otros lugares del
pas.

ARTCULO 13: la garanta federal del artculo 5 le otorga a las provincias y les
garantiza el goce y ejercicio de sus instituciones, su integridad territorial y exige, en caso
de crear una nueva provincia, el consentimiento de la respectiva legislatura provincial y
del Congreso, para dividir una provincia en varias o para fusionar varias provincias en una
sola.

ARTICULO 14: los habitantes de la Nacin incluye no slo a los argentinos y extranjeros
que viven en nuestro pas, sino tambin a los que estn de paso o incluso a las personas
que estn en el extranjero, cuando tengan algn inters en la Repblica, ya sean
propietarios de una casa, de un comercio, etc. ubicados en el pas. Son los derechos
civiles de los habitantes que deben usarse conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio. Solamente el Congreso puede dictar leyes que los reglamenten y al
reglamentarlos pueden restringirlos, ponerles lmites, con el fin de evitar que alguien ejerza
un derecho abusivamente, daando los derechos de otros o el bien comn (sociedad).
Pero el Congreso no est obligado a dictar leyes que reglamenten los derechos
civiles (puede hacerlo si lo considera necesario.
Estos derechos que nos reconoce la Constitucin el gobierno no pueden privarnos
de ellos. Es un bastin de la libertad, un freno al ejercicio abusivo del poder del
Estado. Son una lista de prohibiciones al gobierno. Estos son:
-

Derecho a trabajar, garantiza la libre eleccin de una actividad para ganarse la vida.

Peticionar a las autoridades, nunca pueden los funcionarios guardar silencio ante
una peticin concreta de un individuo.
Publicacin de las ideas por la prensa sin censura previa; que exista una prensa
independiente es esencial para un sistema republicano y democrtico, ya que la funcin de
la prensa es denunciar ante la opinin pblica los abusos y demasas del poder. En
nuestro pas no tiene censura previa la prensa escrita (diarios, revistas, libros), s la tiene
la prensa oral (radio, televisin, el cine y el teatro), lo que a nuestro juicio es
inconstitucional.
Derecho de asociarte con fines tiles, la unin formada por personas que se
asocian debe tener fines lcitos, que no afecten la moralidad, la seguridad, la higiene y la
salubridad pblica.
Derecho de profesar libremente el culto, significa que cada habitante puede
adorar al Ser Supremo, en la forma en que su conciencia se lo indique, incluso abarca la
posibilidad de no profesar culto alguno. La libertad de culto es la manifestacin externa
de las creencias religiosas del individuo y puede ser reglamentada; mientras que la
libertad de conciencia, prevista en el artculo 19, es algo interno de la persona, la cual
no puede ser reglamentada.

ARTICULO 14 (bis): es consecuencia de la reforma de 1949, y fue el nico artculo que

qued. Es producto de un cambio en la concepcin filosfica, ya que del espritu
individualista que rigi la Constitucin de 1853 se evolucion a una concepcin ms
social.
Son los derechos sociales que se le otorgan a los trabajadores dependientes, sindicato
y beneficiaros de la seguridad social. Se reconoce al hombre no slo como individuo, sino

como parte de un grupo al consagrar los derechos gremiales de los trabajadores, los
derechos de las asociaciones gremiales y la seguridad social.
Le exige al gobierno hacer cosas como asegurar un salario digno, asegurar la estabilidad
del empleado pblico y el derecho no puede ser ejercido hasta que el Congreso no dicte la
ley respectiva.
La finalidad de este artculo es amparar al individuo de los perjuicios econmicos que le
provoquen tales hechos, con una obra social, con una jubilacin adecuada, con un seguro
contra el desempleo y accidente de trabajo; pero est lejos de tener vigencia en nuestra
legislacin.

ARTICULO 15: abolicin de la esclavitud: la Asamblea del ao XIII decret que en la

argentina no habr esclavos y los que existen quedan libres con la jura de la Constitucin.
Los esclavos que entren al territorio nacional quedan libres con solo pisar su suelo.

ARTICULO 16: Principio de igualdad o igualdad jurdica es la prohibicin de todos

los privilegios de los aristcratas o nobles, de los fueros personales (eclesisticos,
universitarios y militares) a quienes deben darse el mismo trato a todas las personas que
se hallen en las mismas circunstancias. Esto se plantea para evitar la discriminacin, es
decir que no responda a criterios injustos, estigmatizantes o persecutorios. Todos los
habitantes de la Nacin sern iguales frente a la ley. La igualdad es la base de los
impuestos. Esta igualdad de la Constitucin no es absoluta, sino que se trata de igualdad
en igualdad de condiciones.

ARTICULO 17: derecho de propiedad el concepto de propiedad no se limita a proteger

al dueo de una casa, de un auto, de un comercio, de una fbrica, propiedad se aplica a
cualquier derecho que tenga una persona, excepto su derecho a la vida, al honor, ala
libertad. Estn incluidos los crditos, su haber jubilatorio, los sueldos, honorarios o
cualquier otra remuneracin por servicios ya prestados, los derechos que surgen de un
contrato vigente. La propiedad es inviolable significa que ni el gobierno ni los particulares
pueden privar a una persona de su propiedad arbitrariamente, o restringir ese derecho en
forma irrazonable, de modo que fuese una anulacin del derecho. Para que una persona
pueda privrsela de su propiedad, es necesario que se den dos condiciones:
-

que exista una causa legal

que exista un proceso judicial que as lo declare.

La expropiacin es un medio que tiene el gobierno para adquirir un bien de un particular,

si ste no se lo quiere transferir al Estado, cuando ste expropia no tiene necesidad de
llegar a un acuerdo con el dueo del bien expropiado, incluso puede hacerlo contra la
voluntad del dueo. La expropiacin requiere de dos condiciones:
a- que una ley del Congreso declare al bien de que se trata afectado a un fin de utilidad
pblica
b- que antes de que el dueo de la cosa expropiada sea privado de su propiedad reciba
una indemnizacin justa que cubra el valor real de la cosa de la que se ve privado.

Si no hay acuerdo respecto del monto de la indemnizacin, entre el Estado que expropia y
el dueo de la cosa expropiada, ste debe ser fijado por la justicia.

Corresponde nicamente al Congreso crear las contribuciones (impuestos).

El servicio personal o carga pblica es a lo que puede ser obligado a prestar un
habitante, por ejemplo, actuando como funcionario de una mesa electoral (los ciudadanos)
o ser testigo de un choque o una detencin en la va pblica, o ser censista. Slo son
exigibles cuando exista una ley del Congreso que los imponga.

Todo autor o inventor es propietarios exclusivo de su obra, invento o descubrimiento por el

trmino que le acuerde la ley. Es un caso particular dentro del derecho de propiedad:
el derecho de autor, donde el bien amparado no es material (como ocurre en el caso del
dominio) sino una creacin del intelecto. La propiedad intelectual es la que ejercen los
creadores en el campo de la literatura, el arte y la ciencia sobre sus obras. La proteccin
verdadera surge luego de la sancin de la ley 11723, del ao 1933 y que an sigue
vigente,
El concepto de confiscacin es cualquier acto que restrinja, ms all de lo razonable, el
derecho de propiedad y queda borrada para siempre del Cdigo Penal.

ARTICULO 18: este artculo es conocido como el de las garantas porque en l se

establecen las normas y principios fundamentales para preservar la libertad y la seguridad
de las personas. Estos principios tratan de asegurar la dignidad del hombre cuyo respeto
es esencial para que la convivencia sea posible.

a- Enuncia la garanta esencial del proceso penal para que una persona pueda ser
penada, con prisin o multa, deben darse dos requisitos:
1-

que la conducta que se le reprocha a ese individuo est prevista en una ley

2- que la comisin de esa conducta y la responsabilidad penal del presunto ofensor

sean probadas fehacientemente en un juicio, donde tenga la oportunidad de defenderse.

b- Se define como irretroactividad de la ley penal a un hecho que no era delito en el

momento en que se comete, no puede despus de haberlo cometido, convertirse en delito
con posterioridad.

c- No puede privarse a ningn habitante el derecho a recurrir ante el juez competente (juez
natural) cuando aqul considere que ha sido perjudicado en su persona o en sus
derechos. Toda persona que tenga que participar en juicio tiene derecho a ser juzgado por
el juez que tenga atribucin en la materia de que se trate; este principio se llama jueces
naturales.

d- las comisiones especiales son las integradas por los funcionarios que pudieran
designarse despus de producido el hecho que provoc la iniciacin del juicio, con el
objeto exclusivo de juzgar a los que cometieron ese hecho.

e- nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo, esto significa que un acusado
por la presunta comisin de un delito puede negarse a prestar declaracin.

f- la privacin de la libertad fsica de una persona slo puede ser dispuesta por orden
escrita por la autoridad competente. Las nicas autoridades que pueden ordenar el arresto
de una persona son el juez que entiende en el proceso, o bien el presidente de la
Repblica durante la vigencia del estado de sitio (artculo 23).

g- Cualquier otro tipo de detencin o arresto es ilcito, solamente para averiguar si tiene
algn pedido de captura pendiente. El proceso especial, que se inicia ante el juez cuando
una persona ha sido detenida sin cumplirse los requisitos que hemos sealado se conoce
con el nombre de accin de habeas corpus y si se comprueba que la detencin ha sido
ilegal, juez ordena inmediatamente la libertad del detenido.

h- la inviolabilidad del domicilio nicamente el juez competente (juez natural) es el que

puede ordenar el allanamiento del domicilio de una persona o la incautacin y apertura de
su correspondencia o cualquier otro papel privado. El domicilio abarca el hogar de cada
persona, el domicilio comercial, una residencia transitoria, etc. las leyes que faculten a
autoridades policiales o administrativas a allanar domicilios o a incautarse de
correspondencia son inconstitucionales.

i- la abolicin de la pena de muerte y la prohibicin del tormento y de los azotes

son parte de los resabios que quedaban de antes de la Constitucin.

j- los principios de la organizacin carcelaria sostiene que las crceles tienen por
objeto la defensa de la sociedad y no el castigo de los presos, principio de avanzada en las
ciencias penales, que ve en el delincuente a una persona que necesita ser rehabilitada
para volver al seno de la sociedad, a la que ofendi con su delito.

En resumen, este artculo dispone:

que nadie puede ser arrestado si no lo es por orden escrita de autoridad

competente,

que no pueden ser violados el domicilio, la correspondencia y los papeles

privados,

que no se aplicar la pena de muerte por razones polticas,

el resguardo de la dignidad humana en las crceles,


que nadie sea penado sin el correspondiente proceso judicial ante los
jueces que establece la Constitucin y slo por ley anterior al hecho que es juzgado,

que debe respetarse la defensa en juicio del acusado y su derecho a no

declarar contra s mismo,

que nadie puede ser sometido a tortura ni a ningn castigo fsico.

Las disposiciones del artculo 18 se complementan con las normas establecidas en los
Tratados y
Convenciones Internacionales a los que adhiri el Estado Argentino y a los que se
dio jerarqua constitucional en la reforma de 1994, entre otros, se refieren al tema:

la Declaracin Universal de los Derechos Humanos;

el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos aprobado por las

Naciones Unidas en 1966;

la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos (llamada Pacto de San

Jos de Costa Rica), firmada en esa ciudad centroamericana en 1969; y

la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos

o Degradantes, aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas en 1975.

ARTICULO 19: este artculo encierra la filosofa poltica de la libertad donde reconoce
en el hombre toda la dignidad que emerge de su condicin humana, de ser racional, de
criatura de Dios, que Este hizo a su imagen y semejanza. Contiene dos principios
esenciales:
1- la libertad de conciencia que significa que cada hombre tiene derecho a pensar
como su conciencia se lo indique, en materia poltica, econmica, religiosa, etc., y que
nadie puede controlar ni reprimir su pensamiento. Si estas ideas lesionaran el orden o la
moral pblica, o perjudicaran a un tercero, slo en este caso el gobierno puede intervenir y
eventualmente reprimir tal acto lesivo. Podemos definir la libertad de conciencia como el
derecho de todo individuo a pensar y sentir segn lo que su razn, su fe o sus
sentimientos le indique en materia poltica, social, religiosa o en cualquier otro orden y a
actuar en consecuencia. Ha sido reconocida en el plano internacional a travs del
pronunciamiento de la Declaracin Universal de Derechos Humanos aprobada por las
Naciones Unidas en 1948. La libertad de conciencia est unida a otros dos conceptos:
la libertad de expresin y la tolerancia y el respeto mutuos.
Tolerancia significa respeto y consideracin hacia las opiniones o prcticas de los
dems, aun cuando no coincidan con las nuestras. No debe confundirse con la aceptacin
y adhesin a las ideas o creencias de los otros, significa que, aunque no las compartamos
y aunque argumentemos en contra de las mismas, reconocemos que el derecho del que
piensa distinto de nosotros es el mismo que nos asiste para pensar como lo
hacemos. Una actitud tolerante debe ser recproca: es decir que debe ser
correspondida por una actitud similar por parte del otro.

Tiempos de rara felicidad aquellos en los que se puede sentir lo que se quiere y es
lcito decirlo. (Tcito)

2-

El principio de legalidad de donde fluyen dos consecuencias:

a- que el nico rgano que puede imponer obligaciones a los habitantes es

el Congreso, mediante la ley que es la expresin natural de la voluntad del Parlamento.
b- Que el individuo est facultado a hacer todo aquello que no est expresamente
prohibido por una ley.
La situacin normal del individuo es la de libertad y esa libertad slo puede restringirse
mediante un acto del Congreso. Es el axioma principal del denominado Estado de
Derecho, se define como el funcionamiento pleno de ese orden constitucional, donde el
gobierno constituido dentro de ese Estado de Derecho se denomina gobierno de
jureo gobierno de derecho; que propugna el gobierno de las leyes, en lugar del gobierno
de los hombres. En los estados democrticos el orden jurdico derecho positivo es un
sistema dinmico de normas (leyes, disposiciones, ordenanzas y dems normas) que
estn vigentes en un pas; que han sido creadas por los rganos de gobierno y que tienen
una jerarqua donde las menos importantes estn subordinadas a las ms importantes y
que reconoce la libertad y asegura su existencia pero tambin establece sus lmites para
garantizar la paz social. Un principio fundamental de nuestro orden jurdico es el
reconocimiento de la libertad dentro del marco de la ley.

Por lo tanto las leyes, (decretos y sentencias), que emanen de los dos poderes, Ejecutivo y
Judicial, est a un nivel inferior que las leyes que emanen del poder Legislativo.

ARTCULO 20: este artculo forma parte de los derechos civiles, tambin llamados
libertades como enumeran los artculos 14, 15, 42 y 43. Especialmente en este, se les
otorga a los extranjeros todos los derechos civiles que los exime de contribuciones
extraordinarias por ser extranjeros. Pueden obtener la nacionalidad argentina luego de dos
aos continuos de residencia, o por los servicios prestados a la Repblica o tener hijos
argentinos o casarse con una persona de nacionalidad argentina. La adquisicin de la
nacionalidad argentina es un derecho, no una obligacin del extranjero, acordando
que si no se nacionaliza no tiene derechos polticos.
Las libertades que estn vigentes en nuestro pas son
-

libertad fsica

de trabajo y ejercicio de toda industria lcita; de comerciar y de navegar

de peticionar a las autoridades

de transitar y residir

de expresin

de asociarse con fines tiles

de ensear y aprender