Pigars Aqp 2004

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE
RESIDUOS SLIDOS
Arequipa
FEBRERO 2004
COMIT MULTISECTORIAL PIGARS

AREQUIPA PROVINCIA
Municipalidad Provincial de Arequipa
(Comisin de Gestin Ambiental)
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Secretaria Ejecutiva Regional: Aqp-Moq-Tac
Gobierno Regional de Arequipa,
Municipalidad de Alto Selva Alegre,
Municipalidad de Cayma,
Municipalidad de Cerro Colorado,
Municipalidad de Characato,
Municipalidad de Jacobo Hunter,
Municipalidad de Jos Luis Bustamante Rivero,
Municipalidad de Mariano Melgar,
Municipalidad de Miraflores,
Municipalidad de Paucarpata,
Municipalidad de Sabandia,
Municipalidad de Sachaca,
Municipalidad de Socabaya,
Municipalidad de Tiabaya,
Municipalidad de Uchumayo,
Municipalidad de Yanahuara,
Municipalidad de Yura,
Direccin Regional de Educacin,
Direccin Regional de Salud,
Direccin Regional de la Produccin,
Direccin Regional de Turismo y Comercio Exterior,
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones,
Direccin Regional de Vivienda Construccin y Saneamiento,
Universidad Nacional de San Agustn,
Universidad Catlica de Santa Maria,
Asociacin de Empresas del Parque Industrial de Arequipa (ADEPIA),
IIP Yachay Wasi
INDICE
Presentacin
pag.
6
CAPITULO I: Diagnstico
1.
Introduccin
2.
Objetivo
3.
Metodologa
4.
Caracterizacin del rea de estudio
5.
Situacin actual del manejo de los residuos slidos
19
6.
Conclusiones
44
7.
Recomendaciones
47
CAPTULO II: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
47
8.
Presentacin
48
9.
Las debilidades y oportunidades del sector de residuos slidos en

Arequipa
Hiptesis del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (PIGARS)
10.
11.
Estrategias del plan
12.
13.
Campos de actuacin, objetivos estratgicos y acciones de corto

plazo
Campos de actuacin y proyectos de mediano plazo
14.
Recomendaciones para la accin
Relacin de cuadros, figuras y grficos

Grfico 4-1:
Ubicacin de Arequipa en el mundo.
Grfico 4-2:
Uso de los suelos
Grfico 4-3:
Variacin estacional de los vientos, primavera-verano
Grfico 4-4:
Variacin estacional de los vientos, otoo-invierno
Cuadro 4-1:
Extensin geogrfica, poblacin y densidad poblacional.
Cuadro 4-2:
Poblacin econmicamente activa.
Grfico 4-5:
Pobreza urbana.
Grfico 4-6:
Analfabetismo.
Grfico 4-7:
Infraestructura educativa.
Cuadro 5-1:
Generacin diaria estimada de residuos slidos.
Cuadro 5-2:
Generacin diaria de residuos slidos domiciliario, mercados,

hospitales (bio-contaminantes) y otros.
Cuadro 5-3:
Distribucin de la generacin total de residuos slidos.
Grafico 5-1:
Distribucin de la generacin de residuos slidos
Cuadro 5-4:
Composicin fsica de los residuos slidos.
Cuadro 5-5:
Estimacin de la cantidad recolectada, frecuencia de recoleccin y

cobertura de servicio.
Cuadro 5-6:
Principales puntos crticos de recoleccin.
Cuadro 5-7:
Estimaciones de las capacidades operativas promedios en la

recoleccin de residuos slidos.
Cuadro 5-8:
Informacin legal de terrenos utilizados por los botaderos.
Cuadro 5-9:
Relacin de botaderos.
Grafico 5-2:
Toneladas acopiadas de papel del 2001 al 2003.
Cuadro 5-10:
Personal destacado al servicio de limpieza.
Cuadro 5-11:
Cuadro resumen del personal destacado al servicio de limpieza
Grafico 5-3:
Resumen del personal destacado al servicio de limpieza por cada mil

habitantes.
Cuadro 5-12:
Tarifa del servicio de limpieza pblica.
Cuadro 5-13:
Relacin total de ingresos y egresos por concepto de limpieza pblica

de enero a diciembre del 2003.
Cuadro 5-14:
Percepcin de las municipalidades distritales sobre los temas y

problemas prioritarios del servicio de limpieza pblica.
Cuadro 9-1:
Principales debilidades y oportunidades del sector de residuos

slidos en Arequipa.
Cuadro 10-1:
Actividades
Cuadro 10-2 : Esquema del PIGARS (estrategia de corto plazo)

Cuadro 10-3 : Inversin Estimada a Corto Plazo
Cuadro 10-4 : Esquema del PIGARS (estrategia de mediano plazo)
Cuadro 12-1:
Plan de Accin (Propuesto por el Comit)
Cuadro 12-2:
Plan de Ejecucin de los Sub-programas del PIGARS (Corto

plazo)
Cuadro 12-3:
Actividades del PIGARS y Resultados esperados en el

mediano plazo
Cuadro 13-1:
Plan de Monitoreo del PIGARS (corto plazo)
Cuadro 13-2:
Cronograma de Monitoreo del PIGARS (corto plazo)
Presentacin
En el ltimo trimestre del ao 2003, decidimos que Arequipa debera contar con
un Plan que Integral de Residuos Slidos, que adems es una de las cuatro
lneas especficas de trabajo identificada en nuestra Agenda Local 21 (AL21) de
la provincia de Arequipa y en la Agenda Ambiental Regional 2004.
Este trabajo se caracteriz por que participaron instituciones relacionadas al
tema de residuos slidos (limpieza, recojo, transporte, segregacin, reciclaje y
disposicin final de estos), como Municipalidades distritales, Gobierno
Regional, Direcciones Regionales, Sector Privado, Universidades y ONGs, tal
como lo estipula la Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314), para esto
recibimos el apoyo de CONAM, USAID y la CAR Arequipa, instalndose de
esta manera el Comit Provincial para la elaboracin del Plan Integral de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de Arequipa.
Amigos, es para mi un orgullo presentar a Uds. este documento que es un
esfuerzo concertado y que ponemos a su disposicin como una herramienta de
carcter fundamental y que ser implementada completamente de manera
etpica como parte de nuestra poltica de mejoramiento ambiental para la
ciudad de Arequipa.
Ing. Yamel Romero Peralta
Alcalde de Arequipa
Capitulo I
DIAGNOSTICO
1. INTRODUCCION
La Ley 27314 del 21 de julio del 2000 requiere que las Municipalidades
Provinciales formulen su respectivo Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS). La Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA) a
travs de su Comisin de Gestin Ambiental (CGA) en sujecin a este mandato de
Ley, y reconociendo la impostergable necesidad de establecer un adecuado manejo
de residuos slidos en toda la Provincia, acord unnimemente desplegar los
esfuerzos que estn a su alcance para encarar este desafo.
A efectos de facilitar la formulacin del PIGARS, la Municipalidad Provincial de
Arequipa y el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), firmaron un convenio,
propiciando la constitucin de un Comit Multisectorial conformado por el
Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidades Distritales, Direcciones
Regionales, Universidades(UNSA y UCSM), sector privado (ADEPIA) y el I.I.P.
Yachay Wasi, los cuales se encargaron de preparar el PIGARS de modo
participativo y multidisciplinario. Una primera tarea colectivamente planteada fue
elaborar el diagnstico o anlisis de la situacin actual del manejo de residuos
slidos en la Provincia de Arequipa, con la finalidad de disponer de una lnea base
consensuada que permita encarar, orgnica y estratgicamente los principales
conflictos que subyacen a la problemtica del manejo de residuos slidos en la
Provincia de Arequipa.
As, este documento constituye el primer producto logrado en la perspectiva de la
formulacin del PIGARS. Efectivamente, aqu se podr encontrar un anlisis
integral sobre el estado de la limpieza pblica en Arequipa Metropolitana y las
respectivas conclusiones y pautas para la accin. El trabajo se ha basado en el
procesamiento de la informacin proporcionada por la totalidad de distritos de la
Arequipa Metropolitana.
El Comit Multisectorial PIGARS (Arequipa Provincia) seala que este plan ser
un instrumento dinmico que promover efectivamente el mejoramiento del
sistema de limpieza pblica provincial.
2. OBJETIVO GENERAL
Formular e implementar participativamente el Plan Integral de Gestin Ambiental
de Residuos Slidos para la Provincia de Arequipa a fin de mejorar las condiciones
de salud y ambiente de la localidad.
2.1. Objetivos especficos

Se han identificado los siguientes objetivos especficos:
i) Servir de base para la ejecucin de acciones interdistritales de inters comn.
ii) Estimular la participacin activa de la poblacin mediante la discusin
amplia del PIGARS.
iii) Facilitar la obtencin de financiamiento.
iv) Identificar medidas concretas de mejoramiento de las actuales capacidades
instaladas.
3. METODOLOGA
La metodologa que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una
dinmica de trabajo multidisciplinario. Un equipo tcnico conformado por
delegados y especialistas de los distritos, se encargaron de recopilar la informacin
sobre el manejo de los residuos slidos en sus respectivos distritos. Esta
informacin se recopil empleando formatos homogneos previamente diseados
para tal fin, la cual se present y discuti en sesiones plenarias con la finalidad de
enriquecerla.
Se ha realizado una verificacin de la consistencia de la informacin disponible en
base a los parmetros y ratios disponibles para ciudades similares. Los datos que
no han guardado las proporciones o niveles razonables de consistencia han sido
reemplazados por estimaciones propias debidamente justificadas en cada caso.
El anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos se ha desarrollado
distinguiendo dos grandes campos de estudio: i) el tcnico- operativo; ii) el
gerencial, administrativo y financiero.
Los acuerdos bsicos para la formulacin del PIGARS han sido elaborados por el
Comit Multisectorial PIGARS.
4. CARACTERIZACIN DEL AREA DE ESTUDIO

4.1 Ubicacin
La ciudad de Arequipa se encuentra ubicada en la regin centro occidental del
continente sudamericano. Sus coordenadas, tomadas en su centro geogrfico
urbano, son 16 2417 Latitud Sur y 71 3209 Longitud Oeste. Arequipa se
localiza dentro del rea de influencia del Cinturn de Fuego del Pacfico, una
extensa cadena volcnica que recorre gran parte de las costas asiticas hasta la
parte sur-occidental del continente sudamericano.
Dentro del territorio peruano, Arequipa se ubica en la regin sur occidental del
pas. Como capital del departamento la ciudad se ubica a una distancia de 772
kilmetros (en lnea recta) al sur de Lima, la capital del Per.
El Departamento de Arequipa est ubicado en la parte suroeste del pas y limita

por el norte con los departamentos de Ica, Ayacucho, Apurimac y Cuzco, al este
con el departamento de Puno, al sur con el departamento de Moquegua y al oeste
con el Ocano Pacfico. El relieve de Arequipa est constituido por una llanura
costera en la que abundan las terrazas desrticas. La ciudad est ubicada a 2325
metros sobre el nivel del mar. Arequipa esta aproximadamente a 270 kilmetros
de la frontera con Chile y 400 kilmetros de La Paz capital de Bolivia, es decir, est
ms cerca de los pases vecinos que de la capital Lima.
Grfico 4-1: Ubicacin de Arequipa en el mundo
4.2 Territorio
El departamento de Arequipa comprende una superficie de 63 344 Km2 (4,9%
nacional), la provincia 10 430,12 Km2, los distritos que comprenden la ciudad
tienen 3 357,24 Km2 y el cercado 2,80 km2. Segn informacin del Atlas Ambiental
de Arequipa para 1997, la ciudad tena una rea ocupada para usos urbanos
de 8 701 ha ; para uso agrcola 11 059 ha y eriazos 1 435 ha.
La ciudad se extiende sobre un rea que esta formada por una hoyada, cruzada
por el ro Chili.
Las reas residenciales son las ms extensas con un 53,8%, las reas sin construir
representan el 11,8%, servicios 8,0%, recreacional 6,8%, comercial 6,4%, educacin
5,2%, industrial 4,0%, salud, institucional, religioso y sin informacin representan
4,0%. De hecho, la trama y configuracin urbana de la ciudad de Arequipa es
altamente diversa.
Grfico 4-2: Uso de los suelos
Residensiales
Sin construir
Servicios
Recreacional
Comercial
Eduacacion
Industrial
Otros
Fuente: Atlas Ambiental de Arequipa

4.3 Clima
El clima de Arequipa corresponde al modelo de clima continental semi desrtico
con escasez de precitaciones. Las temperaturas oscilan entre 10o C y 25o C.
La escasez de lluvias y la sequedad del ambiente hace posible la existencia de un
gran numero horas de sol durante el ao (ocho horas promedio) situacin que solo
es interrumpida en los meses de verano (enero a marzo)
La precipitacin pluvial promedio es de 30,2 mm, aunque estacionalmente se
pueden presentar precipitaciones intensas que incluso logran colmar los sistemas
de drenaje de aguas. Su clima es seco producto de una baja humedad relativa, que
se acenta en los meses de marzo a noviembre. La humedad relativa mxima es de
78% y la mnima de 22%.
La presencia de la cadena volcnica de Chila al norte y nordeste de Arequipa y la
topografa de cerros y colinas hacia el sudeste de la ciudad, definen una especie de
corredor que en gran parte define el patrn de circulacin de vientos superficiales
de nuestra ciudad. Mientras que la direccin predominante de vientos de gran
altura corre en direccin oeste en el da y este en la noche, la direccin del viento
superficial que se percibe en la ciudad es de oeste-noroeste en el da y de estesudeste en la noche.
La velocidad promedio del viento en Arequipa es de 3,5 m/s, sin embargo, se han
registrado ventarrones con velocidades de hasta 15,3 m/s.
En los grficos 4-3 y 4-4 veremos la variacin estacional de los vientos entre los
periodos 1997 a l 2001
Grfico 4-3: Variacin estacional de los vientos, primavera-verano

Pegar diapositiva 1 (power point)
Grfico 4-4 : Variacin estacional de los vientos, otoo-invierno

Pegar diapositiva 2 (power point)
4.4 Hidrologa
Los principales cursos hdricos que atraviesan la ciudad son el ro Chili y el ro
Socabaya. El primero constituido como la ms representativa y tradicional fuente
de vida para la ciudad de Arequipa.
El ro Chili forma parte de la cuenca del ro Quilca y en su recorrido tiene un
caudal promedio anual de 11.33 m3/s y una longitud de 102 Km desde la altura de
la presa Aguada Blanca hasta la unin con el ro Yura, para formar el ro Vtor.
La ciudad ocupa un territorio surcado por una extensa red de quebradas
conocidas localmente como torrenteras. Estas corren mayoritariamente en
direccin noreste-suroeste. En la banda oriental del ro Chili se pueden observar
hasta seis torrenteras principales, cinco de las cuales confluyen en el ro Chili y
una en el ro Socabaya. En la banda occidental existen menos torrenteras, siendo
las ms importantes las de Chullo y Aashuayco.
Complementariamente al sistema hidrolgico urbano se puede mencionar la
compleja red de acequias de regado que surcan la ciudad hasta los campos
agrcolas circundantes, as como la cada vez ms deteriorada red de canales
menores de regado de reas verdes pblicas. Finalmente, el sistema se completa
con una difusa red de represamientos, estanques y lagunas artificiales para uso
tanto agrcola como recreacional que provienen del sistema de aguas subterrneas
depositadas en formaciones geolgicas fisuradas por accin de la actividad
volcnica.
Tampoco podemos olvidar el afloramiento de acuferos en zonas como Tingo,
Lara, Sabanda y Characato.
En la zona de Semi Rural Pachactec es muy comn encontrar pozos artesianos de
donde a travs de energa elica y/o elctrica se bombea una importante cantidad
de agua subterrnea para diversos fines.
4.5 Problemas Ambientales Prioritarios
4.5.1 Deterioro de la Calidad de Aire
En los ltimos aos Arequipa ha tenido un crecimiento acelerado de la poblacin,
generando problemas en la posicin de los servicios pblicos el uso de recursos y
el ambiente. Esto se agrava con el incremento del parque automotor en su mayora
importados de segundo uso, produciendo elevados niveles de contaminacin.
Los contaminantes son emitidos a la atmsfera por fuentes fijas, fuentes mviles y
fuentes naturales y pueden existir en la atmsfera en forma de gases, gotas de
lquidos o en forma de partculas slidas, ocurriendo reacciones qumicas para
producir contaminantes secundarios, dndose eventos de transporte y dispersin
de los mismos.
La contaminacin atmosfrica esta asociada a las condiciones meteorolgicas

imperantes en la zona, es decir con la variacin de la temperatura del aire,
direccin y velocidad del viento, humedad atmosfrica, densidad del aire, balance
energtico de la atmsfera etc.
4.5.2 Contaminacin del ro Chili
La calidad de las aguas del ro est influenciada por las cercanas al conglomerado
urbano, las zonas menos habitadas preservan las condiciones naturales de flora y
fauna, pero a su paso por la ciudad este sufre los impactos tanto de residuos
urbanos, tanto domiciliarios como industriales.
Desde Chilina, hasta el puente Tingo, se registra unos 50 puntos de vertimiento de
aguas servidas domsticas, comerciales e industriales que suman unos 30 l/s,
aproximadamente 2 500 m3/da que representa un 2% del total de las aguas
residuales vertidas.
Puntos de vertimiento de aguas servidas en Alata, Tiabaya, Congata, sumando un
caudal aproximado de 1 200 l/s, esto es 100 000 m3/da siendo un 10% de origen
industrial.
En el periodo seco y los aos de sequas, el caudal del ro Chili ha descendido a 2,5
l/s, por lo que el aporte de las aguas contaminadas llega a constituir el 40% del
volumen total, con los consiguientes problemas para la salud de la poblacin.
4.6 Aspectos demogrficos
La ciudad de Arequipa ha demostrado un crecimiento demogrfico sostenido con
tasas superiores al promedio nacional, siendo el punto ms alto en el periodo
intercensal 19721981 donde se elevo casi a un 30% sobre la tasa nacional y
departamental. Actualmente se puede apreciar una disminucin de dichos flujos,
ya que la tendencia de la capital a consolidad su carcter centralista, convierte a las
ciudades como la nuestra en secundarias o de trnsito. Para el periodo 1993 al 2000
tenemos una tasas de crecimiento para Arequipa regin 1.8% y para Arequipa
metropolitana de 2,4%, para el 2003 se tiene una tasa de 2,2%
El rea metropolitana de Arequipa representa en la actualidad el 95,87% de la
poblacin total de la provincia y el 73,14% del total de la poblacin departamental.
La ciudad de Arequipa ha ido integrando a nuevos distritos conforme ha crecido.

En la actualidad comprende a 17 distritos, de los 29 que tiene como Provincia. El
distrito que concentra la mayor poblacin es Paucarpata, seguido de Cerro
Colorado y Arequipa Cercado.
Los distritos con mayor densidad poblacional son: Arequipa, Jacobo Hunter y
Yanahuara, mientras que Yura, Uchumayo y Characato son los distritos que tienen
la menor densidad poblacional.
Cuadro 4-1: Extensin geogrfica, poblacin y densidad poblacional.
Distrito
Alto Selva Alegre
Arequipa Cercado
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Jacobo Hunter
J.L.B.y Rivero
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Yanahuara
Yura
TOTAL
Fuente:
rea
km2
6,98
2,80
246,31
174,9
86,00
2,04
10,83
29,83
28,68
31,07
36,63
26,63
18,64
31,62
227,14
2,20
1 942,90
2 905,20
(1)Poblacin
(Habitantes)
57 005
95 537
67 541
(2)110 393
4 020
(3)60 489
86 591
54 600
56 600
131 973
3 624
17 607
39 601
18 421
8 636
19 322
9 948
841 908
Densidad
(hab./km2)
8 166,91
34 120,36
274,21
631,18
46,74
29 651,47
7 995,48
1 830,37
1 973,50
4 247,60
98,94
661,17
2 124,52
582,57
38,02
8 782,73
5,12
INEI 2003
INEI Octubre del 2003
(3) Dato proporcionado por la Municipalidad
(1)
(2)
4.7 Aspectos socio-econmicos

4.7.1 Poblacin econmicamente activa
Las actividades comerciales que incluyen a la hotelera y alimentacin, son las que
concentran la mayor poblacin econmicamente activa, seguida de los servicios, la
agricultura y la industria, este ultimo con una preocupante tendencia decreciente.
Cuadro 4-2: Poblacin econmicamente activa.
Distrito
Alto Selva Alegre
Arequipa Cercado
Cayma
Cerro Colorado
Characato
JacoboHunter
J.L.B.y Rivero
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabandia
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Yanahuara
Yura
Fuente: INEI 2000
Condicin de actividad
PEA
Ocupada
Desocupada
18 368
16 164
2 204
34 792
32 009
2 783
21 379
18 814
2 565
21 879
19 254
2 625
1 110
999
111
17 283
15 036
2 247
30 862
27 776
3 086
17 447
15 179
2 268
17 183
15 121
2 062
42 306
36 806
5 500
1 807
989
98
5 301
4 718
583
13 829
12 031
1 798
5 890
5 124
766
---7 114
6 572
572
4 198
3 820
378
4.7.2 Pobreza Urbana

Los distritos metropolitanos registran los menores niveles de pobreza, en
comparacin a los distritos ubicados en el mbito rural, debido a que estn mejor
dotados de servicios bsicos y de oportunidades de ingresos.
Para la elaboracin del grfico 4-5 se tomaron en cuenta los siguientes criterios de
medicin:
-Hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas.
-Hogares en viviendas con hacinamientos.
-Hogares en viviendas sin agua ni desague.
10
Grfico 4-5: Pobreza urbana
29
20
21
3
4
1 11
26
27
19
18
25
24 7 23
10
13
17
5
14
12
22
16
9
28
15
Leyenda
Extrema
Alta
Mediana
Baja
Muy baja
FUENTE: Compendio de necesidades bsicas por distrito- INEI 1996
Fuente: Compendio de necesidades bsicas INEI 1996.

4.7.3 Analfabetismo
Los distritos rurales son las de mayor tasa de analfabetismo, una de las razones
del acentuado analfabetismo es la presencia de poblaciones marginadas del
desarrollo social y econmico.
En el grafico 4-6 se muestra el porcentaje de analfabetismo, teniendo a la mayora
de distritos de Arequipa Metropolita entre el rango de 3% a 6% de analfabetismo.
Grfico 4-6: Analfabetismo
Fuente: Compendio estadstico INEI 1997-1998
11
4.7.4 Infraestructura educativa

En cuanto a la infraestructura educativa de Arequipa Metropolitana en la ciudad
existen 535 centros educativos de nivel inicial, 623 de nivel primario, 282 de nivel
secundarios, 21 de educacin especial, 109 de educacin ocupacional 10 de
formacin magisterial 29 de educacin superior tecnolgica y 2 de educacin
artstica. El distrito del Cercado es el que alberga el mayor porcentaje de centros
educativos primarios y secundarios (167). Asimismo es el distrito de Tiabaya el
que cuenta con el menor nmero de centros educativos de nivel primario y
secundario.
Grfico 4-7: Infraestructura educativa
600
500
400
300
200
100
O
cu
pa
ci
on
ac
al
io
n
M
ag
Su
is
te
pe
ria
rio
l
rT
ec
no
lo
Ed
gi
uc
ca
ac
io
n
A
rt
is
tic
a
pe
ci
al
Fo
rm
ec
iv
el
S
Es
ar
io
rim
N
iv
el
P
ni
ci
iv
el
I
N
un
da
rio
0
al
Numero de centros educativos
Infraestructura Educativa
Centros Educativos
Fuente: Padrn de Centros Educativos Arequipa- 1998. Direccin Regional
de Educacin
Arequipa
4.7.8 Infraestructura de salud

En cuanto a la infraestructura de salud, en la ciudad de Arequipa existen 7
hospitales, 20 centros de salud y 54 puestos de salud. Los distritos de Paucarpata
y Cerro Colorado son los que albergan el mayor porcentaje de centros de salud y
puestos sanitarios.
12
Grafico 4-8: Infraestructura de salud
Fuente: Compendio Estadstico Arequipa. INEI 1997-1998
5. MANEJO DE LOS RESIDOS SLIDOS

La situacin actual del manejo de los residuos slidos se ha analizado en base a
dos temas:
a) Aspectos tcnico-operativos (ver 5.1), que describe el ciclo de vida de los
residuos slidos desde la generacin hasta la disposicin final.
b) Aspectos gerenciales, administrativos y financieros (ver 5.2), que comprende
informacin sobre la organizacin, administracin y financiamiento del servicio
de limpieza pblica.
5.1.
Aspectos Tcnico-Operativos
Los aspectos tcnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida tpico
de los residuos slidos, as:
13
Generacin de residuos slidos

Almacenamiento y barrido
Recoleccin
Transporte
Disposicin final y reciclaje
(ver 5.1.1)
(ver 5.1.2)
(ver 5.1.3)
(ver 5.1.4)
(ver 5.1.5)
5.1.1. Generacin de Residuos Slidos

La generacin de residuos slidos esta ntimamente ligada al nmero de
habitantes o pobladores que existen en determinada localidad. El cuadro 5-1,
muestra el tamao poblacional, produccin per capita y generacin estimada de
residuos slidos por distrito.
Cuadro 5-1: Generacin diaria estimada de residuos slidos
(1)Poblacin
Distrito
(Habitantes)
Alto Selva Alegre

Arequipa Cercado
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Jacobo Hunter
J.L.B.y Rivero
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Yanahuara
Yura
TOTAL
Fuente:
57 005
95 537
67 541
110 393
4 020
60 489
86 591
54 600
56 600
131 973
3 624
17 607
39 601
18 421
8 636
19 322
9 948
841 908
(1)
(2)
(3)
(4)
Produccin
per capita
(kg/hab./d)
(3)0,86
(3)1,16
(2)0,60
(3)0,70
(4)0,58
(2)0,58
(2)1,107
(3)0,59
(2)0,50
(3)0,58
(4)0,58
(3)0,64
(3)0,71
(3)0,55
(4)0,58
(3)0,77
(4)0,58
Generacin estimada
de Residuos Slidos
(t/d)
49,02
110,82
40,52
77,28
2,33
35,08
95,82
32,21
28,3
76,54
2,10
11,27
28,12
10,13
5,01
14,88
5,77
625,20
INEI 2003
Datos proporcionados por las Municipalidades
Direccin Regional de Salud, rea de residuos slidos, ao 2000
Estimado empleando una produccin per capita de 0,58 (kg/hab./d)
En los distritos de Characato, Sabanda, Uchumayo y Yura no se tuvo datos sobre

produccin per capita, as que se utilizo un estimado de 0,58 kg/hab./d, que es el
promedio nacional hallado al ao 2002.
14
En el Cuadro 5-1, se observa que la generacin total de residuos slidos estimada

es de 625,20 toneladas por da. Se debe destacar que en Arequipa Cercado la
produccin per capita es la mas alta de la provincia de Arequipa (1,16 kg/hab./d),
esta situacin se explicara por la existencia de una alta poblacin flotante en el
Cercado.
El rango de produccin per capita esta entre 0,50 kg/hab./d y 1,16 kg/hab./d lo
cual es consistente con estudios de caracterizacin de residuos que se han
realizado en otras ciudades peruanas y con el promedio nacional hallado al 2002
de 0,58 kg/hab./d (proyeccin del anlisis sectorial de residuos slidos
DIGESA,OPS,CEPIS,1998)
En el cuadro 5-2 se muestran la generacin total de residuos slidos(domiciliarios,
mercados, hospitales y otros) segn los datos proporcionados por el Comit
Multisectorial.
Las municipalidades de Alto Selva Alegre, Cerro Colorado, Mariano Melgar,
Miraflores, Paucarpata, Sachaca y Tiabaya, muestran datos muy divergentes entre
la generacin estimada (ver cuadro 5-1) y la generacin diaria de residuos slidos
(ver cuadro 5-2), esto se debera fundamentalmente a que la produccin per capita
de dichos distritos varia, (la estimada versus la real), para la realizacin de futuros
estudios seria necesario ajustar y corroborar estos datos.
Cuadro 5-2: Generacin diaria de residuos slidos domiciliario, mercados,
hospitales (bio-contaminantes) y otros
Distrito
Generacin de residuos slidos (t /d)
Domiciliario Mercados Hospitales (3) Otros
Total
Alto Selva Alegre
28,00
1,00
-1,00
30,00
(1)
Arequipa Cercado
67,00
21,00
15,00
35,00
138,00
(2)
Cayma
34,92
1,60
0,99
2,39
39,90
(2)
Cerro Colorado
40,00
0,50
0,03
1,50
42,20
Characato
1,89
0,06
-0,06
2,00
Jacobo Hunter
34,00
0,16
-0,98
35,14
J.L.B.y Rivero
65,42
25,00
-4,50
94,92
(2)1,00
Mariano Melgar
15,00
1,00
7,00
24,00
Miraflores
28,00
20,00
-8,00
56,00
Paucarpata
30,00
3,80
-15,00
48,80
Sabanda
3,00
---3,00
Sachaca
11,00
--7,00
18,00
Socabaya
30,00
---30,00
Tiabaya
4,00
0,40
-0,20
4,60
Uchumayo
5,68
---5,68
(2)0,30
Yanahuara
13,50
0,75
0,45
15,00
Yura
5,14
0,02
-0,16
5,32
TOTAL (t /d)
416,55
75,29
17,32
83,24
592,39
15
Fuente: Comit Multisectorial PIGARS

(1) Para Arequipa Cercado el recojo de residuos slidos hospitalarios esta a cargo del Ministerio de
Salud.
(2) Cayma, Cerro Colorado, Mariano Melgar
y Yanahuara recogen los residuos slidos
hospitalarios.
(3)En otros se considera residuos de limpieza de espacios pblicos, residuos comerciales, residuos
de las actividades de construccin, residuos agropecuarios, etc.
El cuadro 5-2 nos da como resultado 592,39 toneladas de residuos slidos,

generados diariamente en Arequipa Metropolitana, este es el resultado de la
sumatoria de residuos slidos domiciliario, mercados, hospitales y otros.
Los datos proporcionados en los cuadros 5-1 (datos estimados) y 5-2 (datos
proporcionados por el Comit Multisectorial) acerca de la generacin diaria total
de residuos slidos, no muestra datos muy desiguales (625,20 y 592,39 t/ da
respectivamente) con lo cual podemos concluir que los datos encontrados se
encuentran cercanos a la realidad.
En Arequipa Cercado se genera un total de 138,00 t/da de residuos slidos de
diverso origen, de los cuales ms del 50% provienen de mercados,
establecimientos de salud y otras fuentes. Esta situacin merece una atencin
especial al momento de disear los sistemas de manejo de residuos slidos.
El segundo mayor productor de residuos slidos es el distrito de Jos Luis
Bustamante y Rivero, con un total de 94,92 toneladas generadas a diario.
Cuadro 5-3: Distribucin de la generacin de residuos slidos.
Distrito
% de generacin
de residuos slidos
Alto Selva Alegre
5,06
Arequipa Cercado
23,30
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Jacobo Hunter
J.L.B. y Rivero
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Yanahuara
Yura
6,74
7,10
0,34
5,93
16,02
4,05
9,45
8,24
0,51
3,04
5,06
0,78
0,96
2,53
0,90
16
TOTAL (t /d)
100,00
Segn el grafico 5-1, Arequipa Cercado tiene el mayor porcentaje de participacin
en la generacin de residuos slidos 23,30% , seguido del distrito de Jos Luis
Bustamante y Rivero con un 16,02 y Miraflores con un 9,45% , todos estos valores
tiene una estrecha relacin con la poblacin y la produccin per capita, que tiene
cada distrito.
Grfico 5-1: Distribucin de la generacin de residuos slidos.
Distribucion de la generacion de RR.SS.
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
re
qu
ip
a
J.L Ce
.B rc
.y ad
R o
M ive
ira ro
P f
C au lor
er c es
ro ar
C pat
ol a
or
ad
Ja
C
c
A ob ay o
lto o m
S e Hu a
lv n
a te
A r
le
M
S
ar oc gre
ia ab
no a
M ya
e
Sa lgar
Ya ch
na a c a
U hu
ch ar
um a
ay
o
Yu
Ti ra
ab
ay
a
C
ha
ra
ca
to
0.00
Distritos

A excepcin de algunos estudios puntuales, existe escasa informacin sobre la
composicin fsica de los residuos slidos.
El Cuadro 5-4 muestra la composicin fsica de los residuos slidos para
Arequipa Metropolitana, alcanzando los mas altos valores porcentuales en materia
orgnica (mayor de un 30%), teniendo el mximo valor para el distrito de
Yanahuara, con un 42%.
Componentes como el plstico, papel y cartn alcanza tambin altos valores, en
comparacin a los dems componentes (metal, vidrio, caucho, textil y otros). En el
distrito de Tiabaya se tiene el mximo valor en porcentaje de plstico 80,50%, otro
caso especial es Jacobo Hunter con un 60,51% de otros (residuos de limpieza de
espacios pblicos, residuos comerciales, residuos de las actividades de
construccin, residuos agropecuarios, etc.), estos datos merecen una especial
deferencia al momento de realizar el plan de accin.
Para el desarrollo de iniciativas de reaprovechamiento de residuos slidos sera
conveniente confirmar y afinar estos datos.
La composicin fsica de los residuos slidos para Arequipa Cercado fue hallada
17
en un estudio realizado en una muestra pequea en el ao 2000, este mismo

estudio encontr que el peso especfico de los residuos slidos es de 329 kg/m3 .
Cuadro 5-4: Composicin fsica de los residuos slidos.
Distrito
Alto Selva Alegre
(1)Arequipa Cercado
Porcentaje %
Papel y
Materia
Material
Cartn Plstico Metal Vidrio Caucho Textil Orgnica fino(otros)
20,00
20,00
5,00
5,00
6,00
4,00
30,00
10,00
20,30
21,00
2,60
2,90
0,40
2,90
31,90
18,00
Cayma
25,00
14,00
Cerro Colorado
20,00
16,00
Characato
20,00
15,00
Jacobo Hunter
0,14
0,10
J.L.B.y Rivero
20,26
20,94
Mariano Melgar
--Miraflores
20,00
20,00
Paucarpata
20,30
21,00
Sabanda
15,00
25,00
Sachaca
--Socabaya
21,00
16,00
Tiabaya
2,50
80,50
Uchumayo
25,00
20,00
Yanahuara
25,00
14,50
Yura
--Fuente: Comit Multisectorial PIGARS
7,00
5,00
0
0,08
2,62
-5,00
2,60
5,00
-4,00
0,40
5,00
5,00
--
7,00
9,00
0
0,70
2,91
-10,00
2,90
2,00
-8,00
0,80
10,00
9,50
--
5,00
8,00
0
0,15
0,36
-3,00
0,40
3,00
-2,50
8,00
5,00
1,50
--
6,00
5,00
0
4,90
2,92
-2,00
2,90
10,00
-3,50
0,20
1,50
--
30,00
30,00
40,00
32,70
31,94
-40,00
31,90
40,00
-25,00
0,40
25,00
42,00
--
6,00
7,00
25,00
60,51
18,05
-0
18,00
0
-20,00
7,20
10,00
1,00
--
(1)Adaptado
de "Lineamientos de Gestin de Residuos en Arequipa: Propuesta de Gestin para el

Cercado de Arequipa 2000
5.1.2. Almacenamiento y barrido

En la mayora de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en
recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin.
Cada da, es ms comn observar el empleo de bolsas plsticas que se entregan a
la unidad recolectora conjuntamente con los residuos.
Tambin, con frecuencia, el almacenamiento de los residuos slidos se realiza en
las vas o espacios pblicos. Prcticamente en cada distrito es posible encontrar
sitios precariamente acondicionados donde se depositan los residuos, y desde los
cuales las unidades de recoleccin los evacuan. Por este motivo, aun cuando
algunos distritos puedan tener una relativamente alta cobertura, estos no
presentan un aspecto limpio, debido a que los residuos se evacuan desde las vas
pblicas.
Algunas causas que estaran contribuyendo a la disposicin de residuos en las vas
18
pblicas por parte de la poblacin son:

a) Desinformacin de la poblacin acerca de los horarios y frecuencias de
recoleccin.
b) Horario de recoleccin incompatible con los hbitos o permanencia de la
poblacin en el hogar.
c) Irregular servicio de recoleccin.
d) Limitado nivel de educacin sanitaria.
El barrido se realiza de manera manual, el equipamiento de los barrenderos es
bsico, y normalmente esta compuesto por escobas, carretillas, lampas y cilindros.
Aunque algunas municipalidades refieren disponer de planes y cronogramas de
barrido, no existe informacin para conocer la eficiencia y eficacia de esta
actividad.
5.1.3
Recoleccin
La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzos

demanda a las municipalidades, as como todas las tareas relacionadas con el
servicio de limpieza pblica.
Las municipalidades realizan la recoleccin de los residuos slidos por
administracin directa. La informacin de cobertura y calidad del servicio de
recoleccin de residuos slidos no se registra, ni evala de modo sistemtico.
El cuadro mostrado a continuacin nos muestra la cantidad diaria recolectada por
las municipalidades, la frecuencia de recoleccin y la cobertura de servicio
Cuadro 5-5: Estimacin de la cantidad recolectada, frecuencia de recoleccin y
cobertura de servicio.
Distrito
Alto Selva Alegre

Arequipa Cercado
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Jacobo Hunter
J.L.B.y Rivero
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Cantidad
Recolectada
(t/d)
30,00
120,00
39,90
42,50
2,00
35,14
94,92
24,00
56,00
48,80
3,00
11,00
Numero de veces Cobertura de

por semana que se
servicio
recolecta
(%)
2
90,00
3
60,00
70,00
2
70,00
1
80,00
2
96,00
3
100,00
6
80,00
2
80,00
3
95,00
1
100,00
2
60,00
19
Socabaya
30,00
Tiabaya
4,60
Uchumayo
5,68
Yanahuara
15,00
Yura
6,38
TOTAL
568,92
2
4
3
6
1
75,00
90,00
90,00
98,00
80,00
El Cuadro 5-5 nos muestra un total de 568,92 toneladas de residuos slidos

recolectados diarios en Arequipa Metropolitana.
Segn los datos de cantidad generada total y cantidad recolectada total se puede
estimar una alta cobertura de recoleccin, para Arequipa Metropolitana.
Tambin los datos de este cuadro muestran que existen agudas diferencias en la
frecuencia de recoleccin, desde 1 vez por semana en los distritos de Characato,
Sabanda y Yura, hasta 6 veces por semana en Mariano Melgar y Yanahuara.
En cuanto a la cobertura de servicio la mayora de municipalidades muestran un
elevado porcentaje.
Cuadro 5-6: Principales puntos crticos de recoleccin.
Distritos
Alto Selva Alegre
Arequipa Cercado
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Jacobo Hunter
Puntos crticos de recoleccin

Parte Alta del distrito
Pampas de Polanco
Independencia
Calle San Camilo
Avenida Independencia
Calle Pierola
Calle San Juan de Dios
Calle Dos de Mayo
Calle Jorge Chvez
Avenida Ejercito
Avenida Cayma
Urb. cercanas a torrenteras
Avenida Villa Hermosa
Avenida Per S.R. Pachacutec
Avenida Aviacin Km 7.5
Urb. cercanas a torrenteras
San Francisco
San Cosme
Calle Moquegua
Avenida San Miguel de Piura
Avenida Las Peas
Va La Amistad
Asociacin Santa Mnica
20
J.L.B.y Rivero
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Yanahuara
Yura
Calle Arica
Avenida Andrs Avelino Cceres
Avenida Vidaurrazaga
Avenida Estados Unidos
Avenida Porongoche
Avenida Daniel Alcides Carrin
Mariscal Castilla, cuadra 7
Malecn Zolezzi
Elas Aguirre y Huanuco
Feria el Altiplano
Avenida Teniente Ferre
Torrenteras
Avenida Jess, parte alta
Anexo La Isla
La Rinconada
Las Rocas
-Avenida Paisajista
Avenida Las Peas
A.A.H.H. Horacio Zeballos
Pasaje el Molino-Alata
P. J. Santa Teresa (calle principal)
P.J. Cerro Verde
Ampliacin Alto Cerro Verde
Avenida Ejercito
Avenida Emmel
Avenida Vctor Andrs Belaunde
Pueblos tradicionales
Cono Norte
Carretera Arequipa-Yura

5.1.4
Transporte
En la Provincia de Arequipa no existen estaciones de transferencia, por este

motivo, las unidades de recoleccin primaria se encargan de transportar los
residuos hacia los sitios de disposicin final.
La distancia de transporte vara desde 2,50 Km en el distrito de Paucarpata, hasta
22 Km y 25 Km en Socabaya y Jacobo Hunter, respectivamente.
Los cuadros presentados a continuacin se han preparado en base a la informacin
disponible sobre las unidades operativas, lo cual nos permitir conocer el
volumen real de residuos slidos recolectados en los diferentes distritos de
Arequipa Metropolitana.
21
Cuadros 5-7: Estimaciones de las capacidades operativas promedios en la

recoleccin de residuos slidos.
Alto Selva Alegre
Placa de la
unidad o
cdigo
Tipo
Volquete
Compactadora
Camioneta
Marca
Volvo
GMC
Dyna
Capacidad Numero Cantidad total de

por viaje de viajes residuos recolectado
(t)
por da
(t /d)
7,00
2
14,00
7,00
2
14,00
7,00
2
2,00
30,00
Total (t /d)

Arequipa Cercado:
Placa de la
unidad o
cdigo
4002
4005
4006
4009
4010
3004
3007
Tipo
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Camin
Camin
Marca
Ford
Intern.
Intern.
Intern.
Intern.
Mitsub.
Hyund.

(t)
por da
(t /d)
7,00
3
20,00
7,00
3
20,00
7,00
3
20,00
12,00
3
34,00
12,00
3
34,00
3,00
3
8,00
3,00
3
8,00
144,00
Total (t /da)

Cayma:
Placa de la
unidad o
cdigo
Tipo
WP 9373 Compactadora
Compactadora
Volquete

Marca
(t)
por da
(t /d)
Ford
8,50
2
17,10
Volvo
4,80
2
9,60
Ford
6,60
2
13,20
39,90
Total (t /d)
22
Cerro Colorado:
Placa de la
unidad o
cdigo
Tipo
Marca
(t)
por da
(t /d)
Nro. 2 Compactadora Volvo
10,00
1
10,00
Nro. 3 Compactadora Volvo
10,00
1
10,00
WH 6852
Volquete
Volvo
4,00
2
8,00
WH 1501
Volquete
Ford
3,00
2
6,00
WZ 1382
Volquete
Ford
3,00
2
6,00
40,00
Total (t /d)
Characato:
Placa de la
unidad o
cdigo
WH 3372
Tipo
Volquete

Marca
(t)
por da
(t /d)
Volvo
4,00
4,00
2,00
2,00
Total (t /d)

*Characato tiene una frecuencia de recoleccin de una vez por semana
Jacobo Hunter:
Placa de la
unidad o
cdigo
Tipo
XH 7914
Camin
XH 4645
Volquete
S/P
Compactadora
Marca
Mitsu.
Nissan
Merced

(t)
por da
(t /da)
3,70
2
7,40
3,70
2
7,40
9,80
2
19,60
34,40
Total (t / da)

J.L.B.y Rivero:
Placa de la
unidad o
cdigo
Tipo
XH 3359 Compactadora
XH 1650
Volquete
S/P
Volquete
Marca
Volvo
Volvo
Volvo
Volvo
Nissan

(t)
por da
(t /d)
10,00
4
40,11
10,00
2
14,82
7,00
2
15,22
12,00
2
16,54
5,00
2
8,23
94,92
Total (t /d)
23

Mariano Melgar:
Placa de la
unidad o
cdigo
XP 2908
WH 5992
Tipo
Volquete
Volquete

Marca
(t)
por da
(t /da)
Volvo
8,00
2
16,00
Volvo
8,00
1
8,00
24,00
Total (t / da)

Paucarpata:
Placa de la
unidad o
cdigo
WH 9489
S/P
S/P
YH 2654
XH 3197
XH 1206
Tipo
Volquete
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Camioneta
Marca
Volvo
Volvo
Volvo
Volvo
Mitsub.
Toyota

(t)
por da
(t /d)
4,60
2
9,20
4,60
2
9,20
4,60
2
9,20
4,60
2
9,20
3,00
3
9,00
1,00
3
3,00
48,8
Total (t /d)

Sabanda:
Placa de la
unidad o
cdigo
XQ 3436
Tipo
Camin

Marca
(t)
por da
(t /d)
HINO
8,00
2
3,00
3,00
Total (t /d)

*Sabanda tiene una frecuencia de recoleccin de una vez por semana
Sachaca:
Placa de la
unidad o
cdigo
Tipo
Marca
(t)
por da
(t /d)
WH 7831 Compactadora Volvo
3,00
3
9,00
XH 2714
Camin
Mitsub.
2,00
1
2,00
11,00
Total (t /d)
24
Socabaya:
Placa de la
unidad o
cdigo
XH 3217
WH 9962
XH 3836
Tipo
Volquete
Volquete
Camin
Marca
Volvo
HINO
Hyund.

(t)
por da
(t /d)
5,00
3
15,00
4,50
2
9,00
3,00
2
6,00
30,00
Total (t /d)

Tiabaya:
Placa de la
unidad o
cdigo
WH 1449
Tipo
Volquete

Marca
(t)
por da
(t /d)
Volvo
4,60
1
4,60
4,60
Total (t /d)

Uchumayo:
Placa de la
unidad o
cdigo
WZ 1647

Tipo
Marca
(t)
por da
(t /d)
Volquete
Ford 2,00 3,00
3
5,68 6,50
5,68 6,50
Total (t /d)
Yanahuara:
Placa de la
unidad o
cdigo
Tipo
Marca
(t)
por da
(t /d)
XH 2057
Camin
Toyota
3,50
2
3,00
S/P
Volquete
Ford
3 cubos
-Solo maleza
S/P
Compactadora Ford
8,00
1
4,00
S/P
Compactadora Ford
8,00
1
4,00
S/P
Compactadora Ford
8,00
1
4,00
15,00
Total (t /d)
25
Yura:
Placa de la
unidad o
cdigo
--
Tipo
Volquete

Marca
(t)
por da
(t /d)
Dodge
6,00
-6,38
6,38
Total (t /d)

*Yura tiene una frecuencia de recoleccin de una vez por semana
5.1.5. Disposicin final

En la Provincia de Arequipa se cuenta con un relleno sanitario (el cual no se
encuentra operativo, ya que no cuenta con la infraestructura necesaria para su
funcionamiento, destacando que la actual gestin tiene presupuestado la puesta en
marcha del relleno sanitario.) La disposicin final de los residuos slidos
actualmente solo existe en botaderos a cielo abierto.
El cuadro 5-8 fue preparado con informacin proporcionada de las
Municipalidades, acerca de la propiedad de los terrenos, licencias o permisos de
los botaderos en los que disponen finalmente los residuos.
Cuadro 5-8: Informacin legal de terrenos utilizados por los botaderos
Distrito
Son de propiedad
Cuenta con
Estn legalmente
de la Municipalidad licencia y permisos
saneados
Alto Selva Alegre
Si
No
No
Arequipa Cercado
Si
Si
Si
Cayma
Si
No
No
Cerro Colorado
No
No
No
Characato
No
No
No
Jacobo Hunter
No
No
-J.L.B.y Rivero
No
Si (en tramite)
Si
Mariano Melgar
Si
--Miraflores
Si
No
No
Paucarpata
Si
No
No
Sabanda
No
Si
Si
Sachaca
---Socabaya
No
No
No
Tiabaya
No
No
No
Uchumayo
No
No
No
Yanahuara
No
Si
-Yura
No
No
No
26
La informacin proporcionada por las municipalidades dio como resultado 9

botaderos que se encuentran en la jurisdiccin de las siguientes Municipalidades:
Alto Selva Alegre, Cayma, Characato, Chiguata, Cerro Colorado, Paucarpata,
Mariano Melgar, Miraflores y Yura , de las cuales , Alto Selva Alegre, Arequipa
Cercado, Cayma, Mariano Melgar, Miraflores y Paucarpata respondieron que los
terrenos son de su propiedad.
Las municipalidades de Arequipa Cercado, J.L.B.y Rivero, Sabanda y Yanahuara,
manifestaron tener licencia o permisos en cuanto a los botaderos de su
jurisdiccin.
Tambin las municipalidades de Arequipa Cercado, J.L.B.y Rivero y Sabanda
cuentan con los terrenos legalmente saneados.
Los parmetros que se tuvieron para escoger el terreno, segn datos
proporcionados por las municipalidades fueron:
Distancia a los poblados y condiciones geogrficas, los cuales no son parmetros
sustentables para la ubicacin de los terrenos.
Cuadro 5-9: Relacin de botaderos.
Nombre del botadero
S/N
Ubicacin
Parte alta del distrito, a 2 km
de la poblacin mas cercana
Botadero Municipal de Costado del A.A.H.H. Sol de
Alto Cayma
los Andes (4 km Plaza)
Rinconada
Anexo Yanayaco
El Cebollar
Sector de Jess, Paucarpata
La Pascana
km 7 a Yura
Parte alta de Jerusalen Pueblo joven Jerusaln
Botadero Municipal de Parte alta del distrito, a 6 km
Miraflores
de la plaza Mayta Capac
Zorro Negro
Chiguata
Pampa la Estrella
Cerro Colorado
rea de Servicio
Alto Selva Alegre
Cayma
Characato
Paucarpata y Sabanda
Yura
Mariano Melgar
Miraflores
J.L.B.y Rivero
Arequipa, Cerro Colorado,
Jacobo Hunter, Sachaca,
Socabaya,
Tiabaya,
Uchumayo y Yanahuara

El principal botadero de la Provincia de Arequipa fue hasta hace poco tiempo La
Pascana, el cual ha sido utilizado desde hace 20 aos. Los botaderos de Pampa la
Estrella y el Cebollar albergan tambin un considerable volumen de residuos
slidos.
En los botaderos a cielo abierto existentes en la Provincia de Arequipa , se realiza
la quema indiscriminada de residuos slidos, provocando la emisin de
27
contaminantes gaseosos , pudiendo alcanzar zonas urbanizadas segn la direccin

del viento.
5.1.6.
Reciclaje
En la mayora de los botaderos se realiza la segregacin de residuos slidos por

informales, generndose con esta accin un problema social (adultos y nios), en
algunos casos como es el de la Municipalidad Distrital de Jos Luis Bustamante y
Rivero, manifiesta trabajar con la empresa Zorro Negro, la cual se encarga de
segregar los residuos slidos de su botadero.
Desde el ao 1998 el Consejo Nacional del Ambiente promueve a nivel nacional la
educacin ambiental a travs del Programa Recicla; que consiste en una red de
organizaciones publicas y privadas, que desarrollan la propuesta de Educacin
Ambiental en la comunidad educativa, buscando generar capacidades, actitudes,
valores y prcticas ambientales sostenibles con visin compartida, solidaridad y
mejora continua. El programa se desarrolla en centros educativos y Arequipa lo
lleva con mucho xito a travs de dos contrapartes o instituciones privadas que
son el IIP Yachay Wasi desde el ao 1998 y la ONG Asociacin Proyeccin desde
el ao 2000; consiste en organizar, sensibilizar y capacitar a comits ambientales en
la prctica de las 3Rs (Reducir, Reusar y reciclar); una de stas prcticas es el
acopio de papel que se hace a travs de la instalacin de cajas ecolgicas donde se
depositan el papel y cartn ya usado, para luego a travs de campaas internas y
en muchos casos externas, con apoyo de la comunidad aledaa a los centros
educativos, realizar el acopio; una parte se recicla utilizando mdulos sencillos y el
resto se lleva al centro de acopio, en Arequipa se cuenta con la empresa Papelera
Panamericana, que utiliza como materia prima el papel usado, y apoya
financieramente el programa.
Esta prctica disminuye el volumen de residuos slidos que debe recolectar el
Segn reportes de Papelera Panamericana (Panam) el ao 2003 se lograron acopiar
77,662 toneladas de papel, evitndose de esta manera que este residuo slido sea
llevado a los botaderos de los diferente distritos de Arequipa.
28
Grfico 5-2: Toneladas acopiadas de diferentes tipos de papel en el ao 2003

Acopio de papel
40
35
Toneladas
30
25
20
15
10
5
0
Yachay Wasi
Proyeccion
Directo
Fuente: Reporte Papelera Panamericana

5.2 Aspectos gerenciales, administrativos y financieros
5.2.1. La organizacin del servicio
Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestacin del
servicio de limpieza pblica. La Ley 27314, promueve explcitamente la
participacin del sector privado en este servicio. Sin embargo, esta situacin no se
ha dado en Arequipa, como en la gran mayora de ciudades del pas.
As, las municipalidades brindan el servicio de limpieza pblica por
administracin directa, usando un modelo organizacional relativamente
homogneo. Normalmente existe una dependencia o rea encargada de
proporcionar este servicio, la cual a su vez asume otros servicios afines como el
mantenimiento de parques y jardines.
Las reas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pblica, se insertan
plenamente en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas reas
dependen de otras direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas
esenciales como: i) financiamiento, ii) administracin, iii) logstica, etc. Este
esquema fragmentado de organizacin no facilita un desempeo orgnico de las
dependencias de limpieza pblica. Cada aspecto clave de la gerencia del servicio
se maneja por separado, y el planeamiento y monitoreo de las acciones es
limitado. En este contexto, las interferencias polticas encuentran un escenario
propicio.
29
Por otro lado, las acciones de inters metropolitano raramente se realizan de

manera coordinada entre las municipalidades. Ciertamente, la Municipalidad
Provincial de Arequipa, juega un papel clave para la convocatoria y ejecucin de
intervenciones de inters provincial.
El servicio de limpieza pblica se organiza y estructura para atender las demandas
inmediatas o de corto plazo. En efecto, el servicio de limpieza pblica no esta
organizado con una visin metropolitana integral, ni existe un esquema global
para el manejo de los residuos slidos, que permita el mejoramiento continuo y
progresivo de la cobertura y calidad de este servicio.
Las municipalidades estn concentrando las funciones de regulador, proveedor y
fiscalizador del servicio de limpieza pblica, situacin que no es la ideal para
desarrollar un clima de sana competencia, en beneficio del cliente o usuario del
servicio de limpieza publica.
5.2.2 Del personal
El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en
la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean.
La capacitacin del personal no ha sido un tema de prioridad para las
municipalidades. Tampoco existen mecanismos de estmulo del personal.
Los controles mdicos que las Municipalidades realizan a su personal en su
mayora son solo cuanto este lo solicita. As que el tema de salud es de alta
prioridad.
Las enfermedades mas frecuentes del personal del rea de limpieza pblica segn
los datos proporcionados por las municipalidades son:
Alergias a la piel, infecciones respiratorias, infecciones estomacales y tuberculosis.
El cuadro 5-10, muestra el nmero y descripcin de la labor desempeada del
personal en los diferentes distritos de la cuidad de Arequipa.
Cuadros 5-10: Personal destacado al servicio de limpieza.
Distrito
Alto Selva Alegre
Arequipa Cercado
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Jacobo Hunter
J.L.B.y Rivero
Mariano Melgar
Miraflores
Descripcin de la labor desempeada

Jefe Adminis- Capataz Chofer Ayudante Barrendero Otros
trativo
1
1
-
1
1
1
3
6
4
-
1
-
3
18
6
1
6
5
-
40
42
9
11
2
3
27
6
6
113
14
11
16
26
7
20
3
3
30
Paucarpata
4
Sabanda
Sachaca
3
Socabaya
1
2
Tiabaya
1
Uchumayo
1
Yanahuara
4
Yura
7
1
3
1
1
16
2
5
8
3
2
32
2
22
24
14
4
2
-
51
10
-
Cuadro 5-11: Cuadro resumen del personal destacado al servicio de limpieza.

Distrito
Total de
personal
45
179
24
31
4
34
62
13
26
100
3
42
28
8
6
36
3
Alto Selva Alegre

Arequipa Cercado
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Jacobo Hunter
J.L.B.y Rivero
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Yanahuara
Yura
Personal x cada
1000 habitantes
0,79
1,87
0,36
0,28
1,00
0,56
0,72
0,24
0,46
0,76
0,83
2,39
0,71
0,43
0,70
1,86
0,30
Se observan diferencias significativas en cuanto a la relacin personal/poblacin.

Mientras que el Arequipa Cercado, Sachaca y Yanahuara tienen 1,87, 2,39 y 1,86 de
personal destacado al servicio de limpieza por cada mil habitantes
respectivamente, Cerro Colorado, Mariano Melgar y Yura, disponen de 0,28 , 0,24
y 0,30 personal por mil habitantes. Aunque la relacin ptima personal/poblacin
depende de mltiples factores, se estima que aquellos distritos que poseen menos
de una persona por cada mil habitantes estaran en dficit de personal, lo cual no
necesariamente se ajusta a la realidad ya que en los distritos mencionados se
encontr una elevada cobertura del servicio.
31
2.5
2
1.5
1
0.5
0
A Sel
re
v
qu a A
ip
l
a egr
Ce e
rc
ad
Ce
o
rr Ca
o
ym
C
ol a
o
Ch rad
J.L ar o
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Ja .y R to
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iv
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H
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ia
no nte
M r
M elga
ira r
Pa flor
uc es
ar
p
Sa ata
ba
nd
Sa ia
ch
So aca
ca
ba
Ti ya
a
U ba
ch ya
u
Ya ma
na yo
hu
ar
a
Yu
ra
Pesonal de limpeza al servicio de limpieza/1000

lto
habitantes
Grfico 5-3: Resumen del personal destacado al servicio de limpieza por cada
mil habitantes
Distritos

5.2.3 Financiamiento
El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da a travs del pago de una
tarifa normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y el comercial.
Es necesario destacar que en todos los distritos analizados la morosidad es
alarmantemente alta, llegando al 90,00% en el distrito de Alto Selva Alegre (ver
cuadro 5-12).
Los nicos distritos que tiene un bajo porcentaje de morosidad es Yanahuara y
Characato, este ultimo se debera al bajo costo de su tarifa, el cual merece un
anlisis especial.
La mayora de distritos realiza campaas de sensibilizacin tributaria, solo en
pocos existen polticas de incentivo por el pago puntual de arbitrios, estos puntos
son muy importantes para reducir el porcentaje elevado de morosidad.
32
Cuadro 5-12: Tarifa del servicio de limpieza pblica.

Distrito
Tarifa (S/./ao/predio) (1)

Domiciliaria
Comercial
72,00
36,00-1224,00
135,72
196,20
24,00 72,00
48,00 72,00
84,00
168,00
12,00
-60,00
72,00 90,00
60,00 84,00
60,00 108,00
84,00
96,00
120,00
120,00
24,00
24,00
30,00
-96,00
519,96
48,00
48,00
41,00
-24,00
-129,96
129,96
---
Alto Selva Alegre

Arequipa Cercado
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Jacobo Hunter
J.L.B.y Rivero
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Yanahuara
Yura
(1)
Morosidad
(%)
90,00
75,00
60,00
60,00
10,00
82,00
65,00
85,00
70,00
80,00
70,00
70,00
85,00
70,00
60,00
1,90
--
S/. 3.5 = 1 US$
Del cuadro 5-12 se observa que las tarifas anuales en general estn por debajo del
promedio para ciudades con las caractersticas de Arequipa, salvo los distritos de
Arequipa Cercado, Miraflores, Sachaca y Yanahuara estaran cobrando una tarifa
consistente con los estndares del caso.
33
Cuadro 5-13: Relacin total de ingresos y egresos por concepto de limpieza

pblica de enero a diciembre del 2003.
Distrito
Ingreso (S/.)
Alto Selva Alegre
220881,89
Arequipa Cercado
164682,00
Cayma
-Cerro Colorado
346550,41
Characato
7200,00
J.D.Hunter
123960,77
J.L.B.y Rivero
850694,00
Mariano Melgar
241475,59
Miraflores
374191,20
Paucarpata
84145,60
Sabanda
390,00
Sachaca
9884,55
Socabaya
-Tiabaya
26659,00
Uchumayo
8796,00
Yanahuara
131090,51
Yura
-Fuente: Comit Multisectorial PIGARS
Egreso (S/.)
245039,71
702000,00
--7680,00
445812,00
994917,14
476687,52
227326,80
1565534,29
10800,00
29754,00
-55820,16
22000,00
64140,00
--
Saldo (S/.)
-24157,82
-537318,00
---480,00
-321851,23
-144223,14
-235211,93
146864,40
-1481388,69
10410,00
-19869,45
--29161,16
-13204,00
66950,51
--
Los sistemas contables y de registro de informacin de ingresos y egresos que las

municipalidades emplean difcilmente permiten conocer por separado las finanzas
relacionadas con el servicio de limpieza pblica. Comnmente se recurre al
sistema del pozo comn, sin embargo, los datos mostrados en este cuadro
indican un patrn de dficit financiero permanente, lo cual es consistente con la
alta morosidad encontrada. El caso de los distritos de Miraflores y Yanahuara,
muestran un saldo notablemente positivo, esto merece un anlisis especial.
5.2.4
Temas prioritarios
A efectos de conocer la percepcin de los responsables del servicio de limpieza

pblica acerca de los principales problemas que les afectan se realiz una
encuesta, la cual fue resuelta por los distritos con los siguientes resultados:
Se observa que algunos temas vitales como la organizacin interna y burocracia
figuran dentro de los de media y baja prioridad relativa. Mientras que los temas
como el financiamiento, relleno sanitario y participacin de la poblacin se
perciben como de alta prioridad. La estrategia de mejoramiento continuo del
servicio de limpieza pblica debe considerar este cuadro de prioridades, el cual se
debera complementar con un anlisis de la percepcin de la poblacin.
34
Cuadro 5-14: Percepcin de las municipalidades distritales sobre los temas y problemas prioritarios del servicio de limpieza pblica.
Temas / Problemas
Motivacin
Capacitacin
Coordinacin
Organizacin
Legislacin Interinstitucional
Burocracia
Equipamiento
del personal
del personal
Interna
Prioridad
Distrito Alta Media Baja Alta Media Baja Alta Media Baja Alta Media Baja Alta Media Baja Alta Media Baja Alta Media Baja Alta Media Baja Alta Media Baja Alta Media Baja
1.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
2.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
3.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
4.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
5.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
6.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
7.
x
x
x
x
x
x
x
x
8
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
9.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
10.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
11.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
12.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
13.
14.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
15.
x
x
x
x
16.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
17.
Leyenda :
Participacin
Financiamiento Relleno sanitario de la poblacin
1. Alto Selva Alegre
5. Characato
9. Miraflores
13.
Socabaya
2. Arequipa Cercado
6. Jacobo Hunter
10. Paucarpata
14.
Tiabaya
3. Cayma
7. J.L.B.y Rivero
11. Sabanda
15.
Uchumayo
4. Cerro Colorado
8. Mariano Melgar
12. Sachaca
16.
Yanahuara
17. Yura
42
6. CONCLUSIONES
La declaracin de Arequipa como Patrimonio Cultural de la Humanidad por
UNESCO, y su perfil de ciudad turstica ofrece inmejorables oportunidades
para emprender un proceso de mejoramiento progresivo del servicio de
limpieza pblica. En efecto, este tema redundar positivamente en gestin
ambiental urbana de la ciudad.
La ciudad de Arequipa presenta una trama urbana bastante heterognea, y
consecuentemente una generacin de residuos de diversa naturaleza, por lo
cual las tecnologas de recoleccin se deben adecuar para atender cada situacin
particular.
Los responsables y delegados de las municipalidades participantes en este
trabajo han demostrado conocer los temas relacionados con el que hacer
cotidiano del servicio de limpieza pblica. En general, la respuesta a las
solicitudes de informacin fue oportuna.
Sin embargo, los niveles de registro de informacin sobre el servicio de
limpieza pblica son genricos y heterogneos entre cada municipalidad,
impidiendo en muchos casos disponer de informacin, que permita tomar
decisiones sobre bases ms slidas y monitorear posibles avances en la
prestacin del servicio. Esta situacin ocurre particularmente con los datos
contables y financieros, as como con la informacin de eficiencia tcnicooperativa.
El servicio de limpieza pblica se desarrolla de manera no integrada a nivel
Distrital, no ha existido una instancia tcnico-poltica provincial que plantee y
promueva acciones de inters e impacto metropolitano.
Esto se est superando progresivamente con la conformacin del Comit
Multisectorial PIGARS.
La cobertura de recoleccin de residuos slidos en la Provincia de Arequipa es
alta, pero la gran parte de los residuos se almacenan en las vas pblicas y
desde ah, se evacuan hacia los botaderos a cielo abierto. De hecho, existe un
serio problema de almacenamiento de residuos slidos en los espacios pblicos.
No existen contenedores para evitar que los residuos se almacenen en los
espacios pblicos. Adems, la descoordinacin de los horarios de recoleccin
con las preferencias de la poblacin podra estar agravando el problema.
De otro lado, la ciudad de Arequipa no cuenta con un relleno sanitario
operativo, lo cual de algn modo estimula prcticas nocivas e informales de
reaprovechamiento de residuos.
42
La morosidad en la Provincia de Arequipa por el pago del servicio de limpieza

pblica es alarmantemente alta, y en algunos casos las tarifas no
corresponderan a los gastos reales. Habra un error por defecto.
Las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y
administracin de las municipalidades an son dbiles, lo cual se traduce en la
falta de informacin y planes de optimizacin del servicio de limpieza pblica.
Igualmente, la capacitacin y motivacin del personal es un tema de prioridad.
Existen algunos indicios que sugieren que un proceso de privatizacin del
servicio de limpieza pblica en el Cercado de la ciudad, y en ciertos distritos,
podra ser factible. Estos son: a) relativamente alta relacin personal/poblacin
(2,39 por mil habitantes), b) interferencias polticas, c) la motivacin del
personal y cultura organizacional no es la idnea, d) los incentivos para mejorar
la productividad son limitados o inexistentes, e) hay discontinuidad en el
servicio, entre otros. En contraposicin a ello, la situacin y perspectivas
financieras no son alentadoras para atraer a inversionistas privados debido
esencialmente a la alta morosidad en el pago por el servicio. En cualquier
escenario, la municipalidad deber reforzar sus capacidades internas para
poder fijar los trminos de referencia de la participacin del sector privado, as
como para super vigilar el fiel cumplimiento de los mismos.
Los temas clave que podran ser abordados en lo inmediato debern focalizarse
a mejorar las capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se
pueden desarrollar son:
a) Capacitar al personal de limpieza pblica en aspectos tcnicos y
operativos con nfasis en rellenos sanitarios.
b) Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y
administracin del servicio de limpieza pblica ms adecuados,
incluyendo un sistema de contabilidad de costos, y planes preventivos y
reparativos de las unidades recolectoras.
c) Racionalizar rutas y frecuencias de recoleccin, en coordinacin con la
poblacin. Fomentar la participacin de la poblacin organizada en
fiscalizacin del servicio
d) Motivar al personal desarrollando estrategias de estmulo.
e) Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuacin de la
presentacin de las municipalidades ante los usuarios del servicio
(mejorar el estado de las unidades recolectoras, dotar de uniformes y
equipos de higiene y seguridad laboral a los trabajadores, etc.)
f) Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos como
42
base para campaas de concientizacin ambiental de la poblacin.
g) Evaluar la posibilidad de colocar contenedores en sitios estratgicos de la

ciudad.
h) Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recoleccin en la
poblacin.
i) Establecer un mecanismo de coordinacin con los grandes generadores
de residuos slidos municipales y no municipales para evaluar
colectivamente las posibilidades de mejoramiento del servicio de
limpieza pblica.
42
7. RECOMENDACIONES
Continuar con el reforzamiento del Comit Multisectorial como instancia
tcnico-poltica para promover la gestin integral de los residuos slidos en la
Provincia de Arequipa. Dentro de las funciones especficas de corto plazo del
Comit Multisectorial deberan figurar:
a) Aprobar y gestionar mancomunadamente los proyectos que se
desprendan del PIGARS.
b) Coordinar y supervisar la ejecucin de acciones de inters metropolitano
en el corto plazo.
c) Fomentar la sostenibilidad del proceso iniciado, asegurando los recursos
y logstica necesaria.
d) Elaborar un Plan de erradicacin de quema de residuos slidos realizada
en los botaderos a cielo abierto.
e) Realizar estudios de produccin per capita de residuos slidos (Kg/
hab./da) para cada una de las Municipalidades Distritales.
42
CAPITULO II:
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE
RESIDUOS SLIDOS
8. PRESENTACION
El plan integral de gestin ambiental de residuos slidos (PIGARS) de la
Provincia de Arequipa es un instrumento base para iniciar una serie de acciones
de mejoramiento del servicio de limpieza pblica. Esto permitir contrarrestar
los impactos negativos en la salud y el ambiente en la ciudad de Arequipa, que
se han generado por el inadecuado manejo de residuos slidos, situacin que se
agrav por el reciente sismo que afect a la Regin Sur del pas.
Aunque las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se deben
ejecutar considerando la coyuntura del momento, no se debe perder de vista la
perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las estrategias de
operativizacin del PIGARS se deben ir re-ajustando conforme se vayan
desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando, siempre
orientado a que se convierta en una herramienta sostenible y viable en el
tiempo.
Una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es que este se constituya
como un instrumento de negociacin y concertacin entre los diferentes actores
involucrados en el manejo de residuos slidos. El PIGARS se puede aprovechar
para convocar a la poblacin organizada, las industrias, los trabajadores del
rea de limpieza pblica, entre otros, para hacer que el desarrollo sostenible de
la ciudad se vuelva una realidad.
9. ALCANCE DEL PIGARS AREQUIPA

9.1 rea Geogrfica:
El rea geogrfica comprendido en el PIGARS-Arequipa tiene un alcance
provincial, incluye a la Municipalidad de Arequipa (Cercado) y a 16 de sus
Municipalidades Distritales (que conforman el eje Metropolitano), estas son:
Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo Hunter, J.L.
Bustamante y Rivero, Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata, Sabanda,
Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara y Yura.
9.2 Tipos de Residuos que considera el PIGARS:

La informacin contenida en el presente se relaciona bsicamente a los residuos
de carcter municipal, dentro de los cuales se considera principalmente a:
-
Residuos de origen domiciliario

Residuos procedentes de mercados y similares
Residuos producidos en actividades comerciales
Residuos colectados en espacios de uso pblico (barrido de calles, veredas,

recojo de maleza, poda, etc.)
9.3 Periodo de Planeamiento y Ejecucin:

Para la puesta en marcha del PIGARS, a corto plazo se ha estimado en 12 meses
(01 ao), para lo cual el Comit Multisectorial PIGARS monitorear el
cumplimiento del proceso de planeamiento y ejecucin del PIGARS, definiendo
de manera clara y puntual las responsabilidades de cada una de las
instituciones participantes e integrantes del presente documento, teniendo
como fin el cumplimiento de los objetivos planteados para el mediano plazo (de
03 a 05 aos), de manera participativa y concertada.
El periodo de planeamiento a largo plazo del PIGARS es de 15 aos, este se
relaciona al tiempo de vida til de los rellenos sanitarios que se proyecten
construir, as como la relacin establecida para la renovacin del parque
automotor del servicio de limpieza pblica/uso proyectado/vida til .
9.4 Las Debilidades y Oportunidades del sector de residuos slidos en

Arequipa
La formulacin del PIGARS se ha enriquecido de manera participativa con el
aporte de los miembros (titular y/o alterno) del Comit Multisectorial PIGARS.
Complementariamente al diagnstico se trabajaron las debilidades y
oportunidades del sector de residuos slidos en Arequipa. Esta informacin
brinda una percepcin ms amplia sobre la situacin del manejo de residuos
slidos y ofrece algunas pautas adicionales para disear y operativizar el
PIGARS en Arequipa. El resumen de las debilidades y oportunidades se
muestra en el Cuadro 9-1. Aunque no necesariamente existe una relacin lineal
entre las debilidades y oportunidades, en el mencionado cuadro se ha tratado
de establecer una correspondencia entre cada una de ellas.
Cuadro 9-1: Principales debilidades y oportunidades del sector de residuos
slidos en Arequipa.
Debilidades
Oportunidades
Relleno sanitario, que no esta

concluido, por lo que no puede
ponerse en funcionamiento
Presupuesto aprobado para su funcionamiento e

inters de instituciones locales para apoyar en el
funcionamiento del relleno sanitario.
Experiencia en reciclaje de residuos inorgnicos
Fuerte sentimiento de identidad local y presencia de
instituciones locales con predisposicin para
desarrollar acciones educativas en el campo
ambiental
Limitado
nivel
de
educacin
sanitaria de la poblacin y
comerciantes
Recursos humanos poco calificados
Alta morosidad del pago por el

servicio de limpieza pblica
Escasa cobertura de recoleccin de

residuos slidos
Dbil sistema de concertacin
interinstitucional
Potencial de desarrollo turstico de la ciudad y

declaracin de Patrimonio de la Humanidad por
UNESCO
Motivacin de autoridades ediles para encarar los
problemas derivados del manejo de residuos slidos
Presencia de instituciones y personas que coadyuven
a las Municipalidades
Apoyo proyectado hacia las municipalidades e
inters poltico por el desarrollo regional
Potencial
de
articulacin
de
acciones
de
mejoramiento del servicio de limpieza con la
promocin del turismo
Uso del equipamiento de recoleccin de residuos que
se puede optimizar
Predisposicin de Autoridades para coordinar
programas de trabajo de manera interinstitucional
multidisciplanaria y participativamente
Fuente: Municipalidad Provincial de Arequipa

Una de las mayores preocupaciones de las autoridades ediles respecto al
manejo de residuos slidos es el tema de la participacin de la poblacin para
contribuir con el servicio de limpieza pblica. Igualmente, el potencial que tiene
la ciudad para el desarrollo turstico-comercial ofrece una valiosa oportunidad
para mejorar ampliamente la calidad ambiental de la ciudad. En ese sentido la
orientacin y tarea de La Municipalidad Provincial, respecto a la poblacin es:
EDUCAR
COONCIENTIZAR
HACER PARTICIPAR.
9.5 Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS:

Se puede definir manifestando que estos se orientan a una Gestin integral,
viable, concertada, eficaz, eficiente, participativa y sostenible de los Residuos
Slidos de la Provincia de Arequipa para mejorar la calidad de vida de los
arequipeos y coadyuvar a proteger nuestro deteriorado entorno ambiental.
9.5.1 Objetivos Estratgicos del PIGARS:
1. Sensibilizar a la poblacin de la Provincia de Arequipa respecto al manejo
adecuado de residuos slidos.
2. Fortalecer las capacidades de participacin y concertacin entre los
diferentes actores identificados en el proceso de Gestin de Residuos slidos
de la Provincia de Arequipa.
3. Potenciar la capacidad logstica y operativa de las municipalidades que
conforman el eje metropolitano de la Provincia de Arequipa.
10. IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS O INICIATIVAS

El PIGARS debe considerar una estrategia basada en el mejoramiento
progresivo y/o paulatino del servicio de limpieza pblica y una adecuada
disposicin final de residuos. Los aspectos bsicos para identificar y evaluar
las alternativas se describen a continuacin:
-
Vincular los procesos de ordenamiento urbano con las propuestas de

manejo de residuos slidos
El manejo de residuos slidos en la localidad esta fuertemente influenciado
por el patrn de desarrollo urbano, por lo tanto, en la implementacin del
Plan Director se tuvo en cuenta la provisin de servicios bsicos, como la
limpieza pblica y la zonificacin (p.e. re-ubicacin de comerciantes en sitios
con un adecuado equipamiento para el almacenamiento y recoleccin de
residuos slidos, la implementacin del relleno sanitario esta comprendida
en una zona de tratamiento especial, etc.)
Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de residuos

slidos
La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y
fiscalizacin del manejo de residuos slidos, estas ms bien se deben
descentralizar transfirindolas concertadamente a otros estamentos sociales
de la localidad (p.e. organizaciones de base, polica, etc.)
Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos

Se debe promover que los grandes generadores de residuos slidos:
pobladores (incluyendo a turistas) y comerciantes participen conjuntamente
con las municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una
actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las
municipalidades estn desarrollando en este tema.
Diversificar las tecnologas de manejo de residuos slidos

El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar
empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las
demandas del centro histrico, como de las reas residenciales y
asentamiento humanos, optimizando el esquema actual (p.e. mejorar rutas,
recoleccin no convencional en zonas de difcil acceso, recoleccin selectiva
de residuos de mercados, etc.)
Estimular la concertacin inter-institucional a nivel distrital y provincial

Siguiendo con las acciones promovidas por la Municipalidad Provincial de
Arequipa, es necesario reforzar la estructura de coordinacin y accin intermunicipal, que permita optimizar el uso de los recursos locales.
Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera

Las municipalidades estn demostrando una gran voluntad de mejorar el
servicio de limpieza pblica, lo cual implica nuevos desafos gerenciales,
administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a travs de la

capacitacin y sensibilizacin del personal edil en su conjunto, adems de
implementar algunos instrumentos de gerenciamiento bsicos (p.e. manual y
rol de operacin y funciones, plan de mantenimiento de unidades de
recoleccin, mecanismos de recaudacin, etc.)
-
Estimular la participacin de proveedores privados

Identificar e instalar pequeas y medianas empresas para transferir la
ejecutora de determinados componentes del servicio de limpieza pblica
(p.e. cobranza, recoleccin, barrido, disposicin final, EPS-RS, etc.),
concentrando la accin edil en acciones de gerenciamiento y fiscalizacin.
10.1 Secuencia Estratgica del PIGARS:

Las acciones prioritarias de corto plazo se han agregado en 3 campos de
actuacin complementarios entre si. Las acciones prioritarias demandarn
relativamente poca o nula inversin econmica y se han conciliado con los
resultados de los proyectos prioritarios sugeridos por los participantes en el
proceso de elaboracin del PIGARS:
Sensibilizar a la poblacin local y tomadores de decisin de nivel distrital,

provincial y regional sobre la importancia de mantener limpia la ciudad de
Arequipa
Asegurar la viabilidad poltica, tcnica y financiera mediante un trabajo de

reforzamiento de las capacidades de gestin las municipalidades distritales
y provincial
Garantizar la viabilidad institucional y convergencia de esfuerzos a nivel

distrital y provincial.
La secuencia estratgica de las acciones prioritarias se muestran en el esquema
consignado en el Cuadro 10-1.
Cuadro 10-1: Actividades
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS
ACTIVIDADES
Comunicacin social, educacin y sensibilizacin
Campaas de limpieza ( la
poblacin participa )
Campaas de sensibilizacin y
participacin ciudadana
Sensibilizar a nivel
distrital y provincial
Desarrollo de capacidad e imagen de los gobiernos

Mejoramiento del servicio de
recoleccin y de la imagen
institucional
Mejoramiento gerencial y
administrativo
Asegurar la
viabilidad poltica,
tcnica y financiera
Concertacin institucional
Reforzar y posicionar al
Comit Multisectorial PIGARS
Garantizar la
viabilidad
institucional y
convergencia de
esfuerzos
10.2 Propuesta de Alternativas (o lneas de accin del Plan):

Para hacer mas viable el presente documento se plantean alternativas para cada
uno de los Objetivos Estratgicos, as tenemos:
10.2.1 Alternativas para el Objetivo Estratgico 1:
-
Implementar mecanismos de difusin masiva para lograr la concientizacin

y participacin ciudadana.
Capacitar a la poblacin, sobre aspectos bsicos relacionados a residuos

slidos (p.e. segregacin desde la fuente, conocimiento de horarios de
recojo, compostaje, etc.)

-
Potenciar la agenda de trabajo del Comit Multisectorial PIGARS de la

Provincia de Arequipa.
Crear Grupos Tcnicos (GT) al interior del Comit, para resolver de manera
puntual y viable problemas especficos, relacionados a la gestin de residuos
slidos en la provincia.
Promover la realizacin de eventos de carcter provincial orientados a

capacitar y actualizar los conocimientos en materia de residuos slidos,
tanto de los actores, tcnicos y tomadores de decisin.

-
Promover el mantenimiento y reponteciamiento de la flota encargada del

Disminuir el porcentaje de morosidad tan elevado (casi 90%)

Actividad 1: Optimizar los sistemas de cobranza.
Actividad 2: Implementar campaas de incentivos para los vecinos que
son puntuales en sus pagos.
Propiciar e identificar fuentes de cooperacin, tanto locales, como nacionales

e internacionales.
Actividad 1: Implementar convenios con empresas privadas del mbito
(empresas mineras, manufactureras, industriales, etc.)
Actividad 2: Identificar lneas de cooperacin internacional en gestin de
residuos.
Implementar sistemas de aprovechamiento de residuos slidos.

Actividad 1: Promover la creacin de microempresas.
Actividad 2: Formalizar a las organizaciones de segregadores informales.
Terminar de construir el Relleno Sanitario y ponerlo en operatividad

(propiedad de la Municipalidad Provincial), potenciar la construccin y
funcionamiento de otros rellenos sanitarios.
Construir la Planta de Transferencia (propiedad de la Municipalidad

Provincial) y ubicar equidistantemente otras que coadyuven al
funcionamiento del sistema integrado de disposicin final de residuos
slidos.
Las alternativas planteadas para cada uno de los objetivos estratgicos, fueron
formuladas teniendo en cuenta dos aspectos priorizados: el tcnico operativo y
el gerencial, administrativo y financiero. Estas alternativas han resultado ser de
tipo transversal a los objetivos y las metas estratgicas, originndose de esta
manera 3 sub-programas:
1. Educacin, Sensibilizacin y Participacin
2. Reforzamiento Institucional y Participativo
3. Potenciamiento de las capacidades tcnico-logsticas
Es necesario sealar que estos sub-programas por ser prioritarios contienen
actividades que se proyectan a ser desarrolladas en el corto plazo (12 meses),
siendo cada una de ellas concertadas y participativas.
Dentro de las acciones inmediatas que se plantean en el presente documento, se
busca la participacin a todo nivel, la misma que ser potenciada por campaas
de difusin en los diferentes medios de comunicacin (escritos, hablados y
televisivos), para lo cual fue necesario establecer como estrategia de marketing
un logo o slogan, optndose por lo segundo, las propuestas fueron 2 que sern
incluidos en todas las campaas que se realicen en el marco del PIGARS, estos
son: Por Arequipa nos sacamos la mugre y Arequipa....an ms limpia. En el
cuadro 10-2 se puede ver la propuesta esquematizada, donde bsicamente se
hace un flujo de actividades para las estrategias priorizadas.
La campaa de limpieza de la provincia, denominada preliminarmente
Arequipa... an ms limpia, debe constituir el punto de partida de un proceso
de mejoramiento gradual del servicio de limpieza pblica. Esta campaa se
debe preparar y ejecutar de modo tal que se logren impactos al interior de cada
distrito, pero fundamentalmente se concite la atencin provincial y regional
sobre la problemtica ambiental de la ciudad en su conjunto. Se debe procurar
poner en relieve que el desarrollo del turismo y el mantenimiento de la
nominacin de UNESCO representan aspectos ntimamente vinculados a la
limpieza de la ciudad.
Cuadro 10-2 : Esquema del PIGARS (estrategia de corto plazo)
SUB-PROGRAMA
ESTRATEGIA DE
CORTO PLAZO
Viabilidad y
Sostenibilidad
Polticoinstitucional
Reforzamiento
Institucional y
Participativo
(2)
Potenciamiento de
las capacidades
tcnico-logsticas
(3)
Mejoramiento
tcnico, logstico
y operativo
Por Arequipa....nos sacamos la mugre

o
Arequipa...an ms limpia
PIGARS AREQUIPA
Educacin,
Sensibilizacin y
Participacin
(1)
10.2.4 Sub-programa de Educacin, Sensibilizacin y Participacin:

a) Campaas de limpieza.- Realizar campaas de limpieza en barrios
(techos, parques, alamedas, etc.), botaderos, lugares crticos de
acumulacin de residuos, entre otros.
La meta ser impactar de manera positiva a la poblacin mediante la
difusin de estas campaas en los diferentes medios de
comunicacin, esto se puede potenciar an ms si se realizan en
fechas ambientales importantes, como el da mundial del ambiente, el
da Interamericano de Limpieza y Ciudadana, el Da de Arequipa, el
aniversario de cada distrito, etc.
b) Campaas de Sensibilizacin Tributaria.- Implementar este tipo de
campaas enmarcadas en las polticas de gestin financiera de las
municipalidades, teniendo en cuenta que una de las debilidades del
servicio de limpieza pblica es la baja recaudacin de rentas. Ello se
agrava por cuanto no existira deseo de pago (willing to pay) por parte
de la poblacin, a pesar que actualmente algunos reciben el servicio
de manera regular.
c) Campaas de Capacitacin.- Programar una serie de cursos, seminarios
y talleres en los diferentes barrios piloto identificados en cada uno de
los distritos. Para esto se debe preparar material de difusin como
volantes, cartillas, afiches, etc.
d) Campaas de Segregacin.- Implementar programas piloto en los
barrios o urbanizaciones identificadas en cada distrito, para
capacitarlos en el proceso de segregado en la fuente y que puede
convertirse en un ingreso econmico constante y fijo, que
coadyuvara a mejorar los servicios de limpieza pblica.
El costo para la ejecucin de este sub-programa es: S/. 42 000,00
10.2.5 Sub-programa de Reforzamiento Institucional y Participativo:

a) Acciones de Continuidad.- Elaborar un Plan de Trabajo concertado para
el presente ao, que permita al Comit Multisectorial PIGARS
alcanzar metas que respondan a los objetivos planteados.
b) Ejecucin del Plan de Accin.- Implementar un sistema eficaz de
monitoreo, que permita al Comit evaluar el cumplimiento del Plan
de Accin propuesto en el PIGARS en cada una de las
Municipalidades.
El costo estimado para la ejecucin de este sub-programa es: S/. 7 000,00
10.2.6 Sub-programa de Potenciamiento de las Capacidades tcnico-logsticas

a) Repotenciamiento de la Flota.- Este est orientado a poner en total y
completo funcionamiento las compactadoras deterioradas (que para
la primera etapa son 04).
b) Operatividad del Relleno Sanitario.- Para el presente ao se asign un
presupuesto orientado a culminar las obras faltantes en el Relleno
Sanitario de la Municipalidad Provincial (ubicado en Quebrada
Honda Yura) y as poder tenerlo en funcionamiento en el primer
trimestre de este ao.
c) Planta de Transferencia.- El ao pasado se licito la compra del terreno
para la instalacin de la futura Planta de Transferencia, actualmente
se viene realizando el proyecto para su construccin y
funcionamiento posterior antes del primer semestre del presente ao.
d) Mejoramiento del Servicio de Limpieza Pblica.- Para el presente ao, se
incluyo dentro del Programa de Inversin el rubro de Mejoramiento
del Servicio de Limpieza Pblica, esto coadyuvara significativamente
ya que este programa es independiente de lo que significa el
presupuesto asignado para el Servicio de Limpieza Pblica.
e) Clausura de Botaderos.- Una vez puesto en funcionamiento el Relleno
Sanitario de la Municipalidad Provincial, se proceder a cerrar el
botadero a cielo abierto de La Pascana.
El costo para la ejecucin de este sub-programa es de: S/. 910 000,00
En el Cuadro 10-3 se resume le inversin estimada para la
implementacin de cada uno de los sub-programas a corto plazo (12
meses).
Cuadro 10-3 : Inversin Estimada a Corto Plazo
SUB-PROGRAMA
ACTIVIDAD
PRESUPUESTO
Campaas vecinales de limpieza
24 000,00
Educacin, Sensibilizacin y
Campaas de sensibilizacin tributaria
8 000,00
Participacin de la poblacin
Campaas de segregacin en la fuente

Campaas de difusin en medios de
comunicacin
SUB-TOTAL S/.
4 000,00
Reforzamiento Institucional y
Participativo
Acciones de Continuidad
3 500,00
Ejecucin del Plan de Accin
3 500,00
SUB-TOTAL S/.
Repotenciamiento de la flota
Potenciamiento de
las Capacidades
Tcnico-logsticas
6 000,00
42 000,00
7 000,00
50 000,00
Operatividad del Relleno Sanitario
150 000,00
Planta de Transferencia (compra de terreno +

construccin)
Mejoramiento del Servicio de Limpieza
Pblica
Clausura de botadero La Pascana
500 000,00
SUB-TOTAL S/.
910 000,00
TOTAL S/.
959 000,00
200 000,00
10 000,00
10.3 Alternativas de Mediano Plazo (03 a 05 aos):

Las alternativas formuladas para este proceso en el mediano plazo para cada
sub-programa se relacionan de manera transversal con tres aspectos:
-
Implementar progresivamente los proyectos piloto de corto plazo, cuyas

experiencias exitosas permitan viabilizar la gestin integral de residuos y
convertirse en sostenibles en el tiempo.
Institucionalizar en cada Municipalidad el proceso de educacin,

concientizacin y participacin vecinal en el tema de residuos slidos,
Consolidar los procesos de optimizacin tcnico, logstico y operativos, que

permitan mejorar (hasta lograr el 100%) el servicio a la poblacin.
Los costos que se consignan a continuacin tienen un carcter de estimado, ya

que estos tendrn que ser precisados con exactitud en el momento de la
ejecucin de los proyectos o acciones planificados para el mediano plazo.
10.3.1 Sub-programa de Educacin, Sensibilizacin y Participacin:

a) Campaas de limpieza.- Consolidar en el mbito metropolitano las
campaas de limpieza en techos, parques, alamedas, botaderos,
lugares crticos de acumulacin de residuos, entre otros.
- Costo: S/. 35 000,00 (autofinanciado y aportes privados).
b) Campaas de Sensibilizacin Tributaria.- Institucionalizar este tipo de
campaas enmarcadas en las polticas de gestin financiera de las
municipalidades, de modo que en este plazo se pueda disminuir de
manera sustancial el porcentaje de morosidad e incrementar el deseo
de pago (willing to pay).
c) Campaas de Capacitacin.- Replicar de manera extensiva y en cada
Municipalidad del mbito metropolitano el dictado de cursos,
seminarios y talleres, tanto a los trabajadores del servicio de limpieza
como a la poblacin en general.
d) Campaas de Segregacin.- Ampliar los programas de segregado en la
fuente ya no solo en el mbito domiciliario, sino tambin a nivel
comercial e institucional.
10.3.2 Sub-programa de Reforzamiento Institucional y Participativo:

a) Acciones de Continuidad.- Se asegurar el normal funcionamiento del
Comit Multisectorial PIGARS , que ser el espacio de concertacin
reconocido para implementar acciones relacionadas los temas de
gestin y manejo de residuos slidos. dentro de sus metas priorizarn
la continuidad de su trabajo haciendo viable existencia y har viable
el funcionamiento la existencia de alcanzar metas que respondan a los
objetivos planteados.
- Costo: S/. 7 000,00 /por ao (autofinanciado y aportes privados).
b) Ejecucin del Plan de Accin.- El Comit Multisectorial PIGARS tendr
como objetivo prioritario el propiciar el cumplimiento de las acciones
propuestas en el PIGARS y monitorear su avance y resolver de
manera concertada los posibles problemas.
- Costo: S/. 20 000,00 /por ao (autofinanciado y aportes privados).
10.3.3 Sub-programa de Potenciamiento de las Capacidades tcnico-logsticas
a) Operatividad de Rellenos Sanitarios.- En el plazo de 02 aos se realizar
la identificacin de lugares apropiados para poner en funcionamiento
dos rellenos sanitarios ms.
b) Planta de Transferencia.- En el presente ao se construir una planta de
transferencia ms y dos centros de reaprovechamiento (uno en el
cono norte y otro en el cono sur.
c) Mejoramiento del Servicio de Limpieza Pblica.- Se propone para
viabilizar esta actividad el impulsar la creacin de un Plan de
Inversin en Equipamiento e Infraestructura, bsicamente para cubrir
el dficit en los aspectos de limpieza, recoleccin, tratamiento y
disposicin final. Este Plan se formulara antes de culminar el
presente ao.
d) Clausura de Botaderos.- Esta es una parte importante en el proceso de
planificacin integral, en la primera etapa (18 meses), se clausuraran
tres botaderos, paralelamente se establecer una campaa agresiva
para erradicar la costumbre negativa de quema de basura en estos
lugares, incidiendo bsicamente para esto en la capacitacin de
segregadores informales.
En el cuadro 10-4 se puede ver la propuesta esquematizada, donde
bsicamente se hace un flujo de actividades para las estrategias
priorizadas.
SUB-PROGRAMA
ESTRATEGIA DE
MEDIANO PLAZO
Educacin,
Sensibilizacin y
Participacin
(1)
Implementar los
Proyectos Piloto
con Experiencias
Exitosas
Reforzamiento
Institucional y
Participativo
(2)
Institucionalizar
el Proceso de
Educacin y
Participacin
Potenciamiento de
las capacidades
tcnico-logisticas
(3)
Consolidar la
optimizacin
tcnica, logstica
y operativa
Por Arequipa....nos sacamos la mugre

o
Arequipa...an ms limpia
PIGARS AREQUIPA
Cuadro 10-4 : Esquema del PIGARS (estrategia de mediano plazo)
11. ESTRATEGIAS DEL PIGARS

Las estrategias del PIGARS se han establecido teniendo en cuenta las
recomendaciones recibidas al interior del Comit, es importante precisar que
estas responden a la problemtica identificada de manera tcnica e individual
(por cada institucin) y luego concertada en las reuniones de trabajo.
Cabe destacar que este documento netamente tcnico trata de lograr mediante
la ejecucin de estas estrategias el aval institucional a travs de polticas
fortalecidas, viables, participativas y sostenibles.
11.1 Estrategias Generales del PIGARS:

Las estrategias generales y que sern en todo caso el soporte de la gestin de
residuos slidos son 2:
- Viabilidad y Sostenibilidad Poltico-institucional y
- Mejoramiento tcnico, logstico y operativo.
11.2 Estrategias Especficas:

11.2.1 Estrategia de Viabilidad y Sostenibilidad Poltico-institucional.a) Reafirmar los compromisos de los Alcaldes y autoridades
municipales para viabilizar el trabajo del Comit y coadyuvar de esta
manera a la ejecucin y poner en operatividad el PIGARS.
b) Contribuir con el reforzamiento del Comit Multisectorial como
instancia legtima de concertacin interinstitucional para estimular
acciones concretas de mejoramiento del servicio de limpieza pblica.
c) Sensibilizar a la poblacin usuaria del servicio de aseo urbano para
que cumpla voluntariamente con sus obligaciones econmicas.
d) Mejorar la capacidad gerencial y administrativa del rea de limpieza
pblica de las municipalidades, capacitando al personal y poniendo
en marcha instrumentos y procedimientos gerenciales y
administrativos.
11.2.2 Mejoramiento tcnico, logstico y operativo.a) Aprobar y Monitorear el PIGARS por parte de la Municipalidad
Provincial de Arequipa, con la colaboracin y apoyo del Comit
Multisectorial PIGARS.
b) Optimizar el sistema de recoleccin y almacenamiento de residuos
slidos a nivel metropolitano en zonas pilotos de la ciudad.
c) Sensibilizar a la poblacin usuaria del servicio de aseo urbano para
que cumpla voluntariamente con sus obligaciones econmicas.
d) Contribuir positivamente con la imagen de las municipalidades
mediante el mejoramiento de la presentacin del personal y equipo
de recoleccin y barrido.
e) Desarrollar e implementar el manual de roles y funciones, y
mecanismos de control y supervisin del personal, y de la operacin
de las unidades de recoleccin, dirigido al personal administrativo y
supervisor del servicio de limpieza pblica.
12. PLAN DE ACCION DEL PIGARS (primera fase)

12.1 Plan de Accin del Comit Multisectorial PIGARS:
Dentro de los acuerdos del Comit, se plante el siguiente cronograma,
para su ejecucin y monitoreo
Cuadro 12-1:
Plan de Accin (Propuesto por el Comit)

Ao
2003
Actividad/Mes
Firma del Convenio MPA-CONAM

Instalacin del Comit Provincial
Reuniones de trabajo del Comit (I fase)
Presentacin del 1er. borrador
Presentacin del 2do. borrador
Presentacin del 3er. borrador
Validacin del borrador (por el Comit)
Aprobacin del PIGARS por la M.P.A.
Publicacin de la Resolucin Municipal
Presentacin del PIGARS en evento pblico
Formalizacin de Acuerdos
Ejecucin
Reuniones de trabajo del Comit (II fase)
Monitoreo
X
X
X
2004
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
12.2 Plan Estratgico del PIGARS (Por componentes):

Este Plan responde de manera lgica a la estrategia especfica de la
ejecucin de las actividades priorizadas para cada sub-programa del
PIGARS a corto plazo.
Cuadro 12-2: Plan de Ejecucin de los Sub-programas del PIGARS (Corto

plazo)
Ao
Mes
2003
S
2004
D
SUB-PROGRAMA
Educacin, Sensibilizacin y Participacin
Campaas de limpieza
Campaas de capacitacin
Campaas segregacin en la fuente
X
X
X
X
X
X
Reforzamiento Institucional y Participativo

Acciones de continuidad
Potenciamiento de las Capacidades

Tcnico-logsticas
Reponteciamiento de la flota
X
X
X
X
Planta de Transferencia
Clausura de botaderos
X
X
X
X
Operatividad del Relleno sanitario
Mejoramiento del Servicio de Limpieza Pblica
X
X
Cuadro 12-3: Actividades del PIGARS y Resultados esperados en el

mediano plazo
SUB-PROGRAMA
RESULTADO ESPERADO AL 2008
Educacin, Sensibilizacin y Participacin

Campaas de limpieza
Campaas de Sensibilizacin Tributaria
Campaas de Capacitacin
Campaas de Segregacin
Se habrn eliminado en un 95% todos los lugares

crticos de almacenamiento de basura, as como se
habr logrado un ordenamiento vecinal, en
cuanto a los hbitos de recojo de basura.
Se habr logrado disminuir la de morosidad en
todo el mbito metropolitano, hasta en 50%, por lo
tanto la recaudacin se vera incrementada
Se habr logrado la masificacin de programas
pilotos en toda la ciudad, por lo que se encontrar
a vecinos sensibilizados y aplicando programas
como el de las 3 Rs.
Se contar en la mayora de distritos con centros
de reaprovechamiento, con residuos previamente
segregados en la fuente.
Reforzamiento Institucional y Participativo

Acciones de Continuidad
Se habrn realizado reuniones mensuales del

Comit, estableciendo e implementndose las
siguientes fases del PIGARS.
Se habr monitoreado y ejecutado de manera
participativa y concensuada el PIGARS (1ra.
Etapa)
Potenciamiento de las Capacidades tcnico-logsticas

Se habrn puesto en funcionamiento 03 rellenos
sanitarios, que cubran las demandas del cercado y
los conos norte y sur.
Se habrn construido 06 plantas de transferencia,
permitiendo un ahorro sustancial a las
municipalidades.
Se habr optimizado el servicio de limpieza
Mejoramiento del Servicio de Limpieza pblica, por ejemplo, todos los trabajadores estn
debidamente equipados, vacunados, con un % de
Pblica
enfermedades nfima y con un riesgo ocupacional
controlado.
Se habrn clausurado el 80% de todos los
botaderos informales a cielo abierto y por lo tanto
la quema de basura es casi inexistente.
13. MONITOREO DEL PIGARS

13.1 Plan de Monitoreo del PIGARS
De acuerdo a lo previamente establecido, es el Comit Multisectorial
PIGARS la instancia encargada de monitorear el avance y cumplimiento de
lo propuesto en el presente documento,
Cabe sealar que Comit, coordinar las acciones de cumplimiento y
vigilancia con las instancias responsables dentro de cada municipalidad (u
otra institucin participante), este mecanismo har ms viable esta etapa
que es sumamente importante, ya que al final del plazo establecido como
mediano nos permitir evaluar de manera puntual el % de eficacia
alcanzado, respecto a las metas plenamente alcanzadas y/o cumplidas.
En los siguientes cuadros (13-1 y 13-2) se muestra un consolidado recogido
por la Municipalidad Provincial de Arequipa, en la parte de anexos se
muestra de manera desglosada y por distrito las propuestas realizadas al
interior del Comit.
Es importante sealar que el proceso de elaboracin de las actividades se
ajust a la metodologa de la Gua PIGARS, adems se replico la
experiencia obtenida en los Mdulos de capacitacin Macro-regional
organizados por CONAM en la ciudad del Cusco (a los que asisti la
Municipalidad Provincial de Arequipa).
Cuadro 13-1: Plan de Monitoreo del PIGARS (corto plazo)
OBJETIVO/COMPONENTE
ACTIVIDAD
Campaas de limpieza
Educacin, Sensibilizacin
Participacin
Campaas
y Tributaria
de
Sensibilizacin
Indicador de Avance
Volumen (%)
evacuados
% de morosidad
de
residuos
Producto
t / campaa
%
Formacin
de
promotores Nmero total de
ambientales
promotores
Campaas de Segregacin en la Volumen de residuos reciclados
t/ d
fuente
Aprobacin del PIGARS
Publicacin
Reforzamiento Institucional y Acciones de Continuidad
Comit Sesiona mensualmente Actas de asistencia
Participativo
Actividades de corto plazo
Actividades
cumplidas
implementadas
Volumen
de
residuos
t/d
dispuestos finalmente
Volumen
de
residuos
t/d
Potenciamiento
de
las Planta de Transferencia
recepcionados y transferidos
Capacidades tcnico-logsticas
Mejoramiento del Servicio de Incremento de las zonas de incremento de
Limpieza Pblica
atendidas.
cobertura (50%)
Resoluc. de la MPA, Munic.
01
Distrital y Direc. Reg. de Salud
Responsable del
Monitoreo
Direccin de Gestin
Ambiental de la MPA
Gerencia de Administ.
Tributaria
Muncipalidades
Municipalidad
Provincial de Arequipa
Comit Provincial
Multisectorial
Municipalidades
Direccin de Gestin
Ambiental de la MPA
Direccin de Gestin
Ambiental de la MPA
Municipalidades
Comit Provincial
Multisectorial
Cuadro 13-2: Cronograma de Monitoreo del PIGARS (corto plazo)
OBJETIVO/COMPONENTE
ACTIVIDAD
Ene
Educacin,
Sensibilizacin
Participacin
Feb
Campaas de limpieza
Campaas
Tributaria
de
Institucional
Mejoramiento del Servicio de
Jun
Jul
X
X
Ago

Operatividad
del
Relleno
Sanitario
Potenciamiento de las Capacidades Limpieza Pblica

tcnico-logsticas
May
Sensibilizacin
y Acciones de Continuidad
Abr
Campaas de Segregacin en la
fuente
Reforzamiento
Participativo
Mar
Set
Oct
X
X
Dic
X
X
Nov
X
X
X
X
14. CAMPOS DE ACTUACION Y PROYECTOS DE MEDIANO

PLAZO
Dentro de los proyectos de mediano plazo se deben colocar aquellos que no tienen
una prioridad relativa, o que por razones de su complejidad implican el desarrollo
de acciones previas, como la ejecucin de los proyectos identificados para el corto
plazo (ver seccin anterior). En efecto, el cumplimiento de las acciones planteadas
para el corto plazo debe crear un clima favorable para emprender iniciativas que
requieren mayores niveles de inversin y capacidad de gestin, y por lo tanto se
ejecutarn en el mediano plazo. Es decir efectivamente hacia principios del 2 004.
Aunque las acciones de mediano plazo se pueden empezar a trabajar en el corto
plazo, es necesario tener en cuenta que de no garantizarse un entorno ms
favorable para el desarrollo de las mismas, estas podran tener efectos
contraproducentes.
Algunas iniciativas que se debern evaluar y desarrollar para su ejecucin en el
mediano plazo (2 004) son:
14.1 Comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental
- Proyecto de educacin y reciclaje en escuelas
- Proyecto de reciclaje a nivel intra-domiciliario
14.2 Desarrollo de capacidades en el gobierno local e imagen institucional
- Proyecto de almacenamiento de residuos slidos de la actividad comercial
- Proyecto de equipamiento e infraestructura de residuos slidos
- Proyecto de simplificacin administrativa y optimizacin financiera
- Proyecto de elaboracin de compost en plantas centralizadas
- Proyecto de parque porcino
- Proyecto de estudio de factibilidad para la privatizacin de los servicios
15. RECOMENDACIONES PARA LA ACCION

-
Someter a consideracin amplia el PIGARS, aprobarlo y presentarlo en acto

pblico.
Organizar la campaa Arequipa... an ms limpia convocando el concurso

de la empresa privada y dems grupos de inters de la localidad.
Convocar a una reunin con agencias de cooperacin externa para evaluar la

posibilidad de lograr financiamiento total o parcial del PIGARS .
Desarrollar un plan operativo estableciendo indicadores y metas especficas

para el Comit Tcnico del PIGARS a fin de asegurar la continuidad del
proceso iniciado
ANEXOS
ALTO SELVA ALEGRE

PLAN DE ACCION PIGARS
OBJETIVO/ COMPONENTE
ACTIVIDAD
Elaboracin y difusin de la gua PIGARS

Sensibilizar a todos los involucrados en la Dictado de cursos, seminarios y talleres
gestin ambiental de residuos slidos
Difusin de actividades en los medios de
comunicacin
Realizacin de campaas de limpieza
Sensibilizar a la poblacin en la adecuacin a la Formacin y capacitacin de promotores
ley general de residuos slidos
ambiental
Limpieza de drenes de aguas pluviales
Supervisar el tratamiento adecuado de RR.SS.
Sensibilizar a la poblacin en reducir la cantidad
Supervisar el cumplimiento de ordenanzas y
y peligro de los residuos slidos
normas de RR.SS.
PLAZO
(MESES)
c/3 meses
c/3 meses
Divisin de servicios comunales

PRESUPUESTO / FUENTE
DE FINANCIAMIENTO
Munici. - ONG - Empre. Privada.. - Universi.
c/ mes
c/ mes
c/3 meses
c/3 meses
c/ mes


c/ mes
RESPONSABLE
Fuente: Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre

CRONOGRAMA PIGARS: CORTO PLAZO
2003
ACTIVIDAD
Set
Oct
2004
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar

Sensibilizar a todos los involucrados en la Dictado de cursos, seminarios y talleres
Difusin de actividades en los medios de
comunicacin
Sensibilizar a la poblacin en la adecuacin a la Formacin y capacitacin de promotores
ambiental
Abr
May
Jun
Jul
x
x
x
x
x
x
Supervisar el tratamiento adecuado de RR.SS.
Sensibilizar a la poblacin en reducir la cantidad

normas de RR.SS.
x
x
PRESUPUESTO PIGARS POR COMPONENTE

OBJETIVO / COMPONENTE
DESCRIPCION
Sensibilizar a todos los involucrados en la gestin ambiental de Elaboracin y difusin de la gua PIGARS
residuos slidos
Dictado de cursos, seminarios y talleres
Difusin de actividades en los medios de comunicacin
Ago
PRESUPUESTO
1 000,00
1 500,00
26 000,00
SUB-TOTAL
Sensibilizar a la poblacin en la adecuacin a la ley general de Formacin y capacitacin de promotores ambiental
residuos slidos
SUB-TOTAL
Supervisar el tratamiento adecuado de residuos slidos
Sensibilizar a la poblacin en reducir la cantidad y peligro de los
Supervisar el cumplimiento de ordenanzas y normas de RR.SS.
residuos slidos
SUB-TOTAL
GRAN TOTAL
28 500,00
10 000,00
2 000,00
4 000,00
16 000,00
1 000,00
1 000,00
2 000,00
46 500,00

PLAN DE MONITOREO PIGARS
ACTIVIDAD

Sensibilizar a todos los involucrados en
la gestin ambiental de residuos slidos Dictado de cursos, seminarios y talleres
Difusin de actividades en los medios de comunicacin
Sensibilizar a la poblacin en la Realizacin de campaas de limpieza
adecuacin a la ley general de residuos Formacin y capacitacin de promotores
slidos
INDICADOR DE AVANCE
100
20
60
50
m3
RESPONSABLE DE
MONITOREO
(DSC)
DSC
DSC
DSC
DSC
DSC
100
DSC
100
DSC
PRODUCTO
Manejo adecuado de residuos slidos
1 gua
Cantidad de promotores sensibilizados

Numero de sptos y notas de prensa
Limpieza de barrios
Cantidad de promotores slidos
Cantidad de residuos slidos
Reduccin de la cantidad de residuos
slidos
Sensibilizar a la poblacin en reducir la Supervisar el tratamiento adecuado de residuos slidos

cantidad y peligro de los residuos
Supervisar el cumplimiento de ordenanzas y normas
slidos
Poblacin sensibilizadaza
vigentes de residuos slidos
CRONOGRAMA DE MONITOREO
2003
ACTIVIDAD
Set
Oct
2004
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
x
May
Jun
Jul
Actas de compromiso y asistencia

Sensibilizar a todos los involucrados en la
Material bibliogrfico
Notas de prensa, video, etc.
Sensibilizar a la poblacin en la adecuacin a la
Anlisis y material bibliogrfico
Anlisis
Sensibilizar a la poblacin en reducir la cantidad Actas de compromiso y asistencia
x
x
Ago
x
CERRO COLORADO
PLAZO
(MESES)
ACTIVIDAD
Elaborar la gua PIGARS

Incorporar en la gestin de residuos slidos a los
sectores involucrados
Dictar cursos, seminarios y talleres
Crear programas de vigilancia de RR.SS.
Realizar campaas vecinales de limpieza
Adecuar la presentacin del servicio a la Ley Realizar estudios tcnicos en la generacin de
General de residuos slidos
RR.SS.
Formar capacitar promotores ambientales
Crear programas de segregacin en el lugar de
origen
Reducir la cantidad y peligrosidad de residuos
slidos a cantidades compatibles con la Supervisar el tratamiento adecuado de residuos
industriales y de salud
capacidad de gestin servicio
normas vigentes de manejo de RR.SS.
DE FINANCIAMIENTO
RESPONSABLE
Comisin de Gestin Ambiental

Munic. Empre. Privad. ONG Univers.
(CGA)
CGA
CGA
CGA
3 meses
c/3 meses
3 meses
c/3 meses
3 meses
CGA
c/3 meses
CGA
3 meses
CGA
c/ meses
CGA
c/ meses
CGA
Fuente: Municipalidad Distrital de Cerro Colorado


Incorporar en la gestin de residuos slidos a los Dictar cursos, seminarios , etc.
Crear programas de vigilancia de residuos
slidos
Realizar campaas vecinales
Adecuar la presentacin del servicio a la Ley Realizar estudios tcnicos en la generacin
de residuos slidos
Formar, capacitar promotores
Crear programas de segregacin en el lugar
de origen
slidos a cantidades compatibles con la Supervisar el tratamiento adecuado de
residuos industriales y de salud
normas de RR.SS.
2004
ACTIVIDAD
Mar
Abr
May
2005
Jun
x
x
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
x
x
Jul
x
x

DESCRIPCION
PRESUPUESTO
1 000,00

Incorporar en la gestin de residuos slidos a los sectores Dictar cursos, seminarios y talleres
involucrados
Crear programas de vigilancia de residuos slidos
SUB-TOTAL
Adecuar la presentacin del servicio a la Ley General de residuos Realizar estudios tcnicos en la generacin de RR. SS
slidos
SUB-TOTAL
Crear programas de segregacin en el lugar de origen
Reducir la cantidad y peligrosidad de residuos slidos a cantidades Supervisar el tratamiento adecuado de residuos industriales y salud
compatibles con la capacidad de gestin servicio
Supervisar el cumplimiento de ordenanzas y normas de RR.SS.
SUB-TOTAL
GRAN TOTAL
8 000,00
1 000,00
10 000,00
12 000,00
1 000,00
8 000,00
21 000,00
1 000,00
1 000,00
1 000,00
3 000,00
34 000,00

Incorporar en la gestin de residuos
slidos a los sectores involucrados
Adecuar la presentacin del servicio a

la Ley General de residuos slidos
Reducir la cantidad y peligrosidad de

residuos
slidos
a
cantidades
compatibles con la capacidad de
gestin servicio
Manejo adecuado de residuos slidos

Promotores sensibilizados
Empoderamiento y genero
Limpieza de barrios
1 gua
200 promotores
200 barrios
50 barrios
RESPONSABLE DE
MONITOREO
Encargado de la oficina
Caracterizacin de residuos slidos
1 estudio
Vigas ambientales
Uso de la bolsa de residuos slidos
Reduccin de la cantidad de y peligrosidad
de los residuos slidos
100 vigas
200 barrios
50 establecimientos
200 barrios
ACTIVIDAD
INDICADOR DE AVANCE

Dictar cursos, seminarios y talleres
Crear programas de vigilancia de residuos slidos
Realizar estudios tcnicos en la generacin de residuos
slidos
Crear programas de segregacin en el lugar de origen
Supervisar el tratamiento adecuado de residuos
industriales y de establecimientos de salud
Supervisar el cumplimiento de ordenanzas y normas
vigentes de manejo de residuos slidos
PRODUCTO
Poblacin sensibilizada
2004
ACTIVIDAD
Incorporar en la gestin de residuos slidos a los Actas de compromiso y asistencia

Mar
Abr
May
2005
Jun
Jul
x
Ago
Set
Oct
x
Nov
Dic
Ene
x
Feb
Anlisis y material bibliogrfico

Adecuar la presentacin del servicio a la Ley
Anlisis, material bibliogrfico y asistencia
Anlisis, material bibliogrfico y asistencia
slidos a cantidades compatibles con la Actas de compromiso y asistencia
x
x
x
x
CHARACATO
Sensibilizar a la poblacin
Mejoramiento del: equipo, recoleccin,

almacenamiento de residuos slidos.
PLAZO
(MESES)
c/3 meses
c/mes
c/mes
6/mes
ACTIVIDAD
Dictado de cursos, talleres
Difusin por medios (volantes)
Equipar al personal
Mantenimiento de maquinaria
Rutas de recoleccin
Reciclaje
Servicio publico
Servicio publico
Servicio publico
Servicio publico
DE FINANCIAMIENTO
Municipalidad/ Sector privado
Municipalidad/ poblacin
Municipalidad
Municipalidad
Servicio publico
Servicio publico
Servicio publico
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad/ Sector privado
RESPONSABLE
2/mes
c/mes
c/mes
Fuente: Municipalidad Distrital de Characato

2003
ACTIVIDAD
Set
Oct
Nov
2004
Dic
Ene

Abr
May
Jun
Jul
Ago
Rutas de recoleccin
Reciclaje
Mar

Equipar al personal
Feb
x
x

DESCRIPCION
PRESUPUESTO
200.00
150.00
100.00
450.00
350.00
1000.00
---1350.00
1800.00

SUB-TOTAL
Equipar al personal
Mejoramiento del: equipo, recoleccin, almacenamiento de residuos Mantenimiento de maquinaria
slidos
Rutas de recoleccin
SUB-TOTAL
GRAN TOTAL
ACTIVIDAD

Equipar al personal
almacenamiento de residuos slidos
Rutas de recoleccin
INDICADOR DE AVANCE
RESPONSABLE DE
MONITOREO
Comisin
Medio
Ambiente
(CMA)
CMA
CMA
CMA
CMA
CMA
PRODUCTO
Formacin de promotores
Promotores
Limpieza de barrios
Escritos
Personal
Operatividad
Recoleccin
Barrios
Texto
Eficiencia
Operatividad
Recoleccin
2003
ACTIVIDAD
Set
Oct
Nov
2004
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago

Equipar al personal
Rutas de recoleccin
Reciclaje
x
x
x
x
x
JACOBO HUNTER
ACTIVIDAD
PLAZO
RESPONSABLE
DE FINANCIAMIENTO
(MESES)
Campaas especiales de limpieza

Desarrollar en la poblacin hbitos saludables
para su entorno
Talleres de informacin y motivacin
(participacin ciudadana idntica con el distrito
Implementacin del programa piloto de
segregacin de residuos slidos en los barrios
Educacin ambiental en el manejo de residuos Dictado de curso de compostage, manualidades
con material reciclado
slidos
Cursos de capacitacin a trabajadores y
funcionarios para mejorar el servicio que se
brinda
Sensibilizacin tributaria
Repotenciacin del transporte de RR.SS.
Divisin
de Serv.
Comun,
Comisin Medio Ambiente
Propios
c/6 mes
Propios
c/6 mes
Comisin Medio Ambiente, ONGLabor
c/6 mes
Propios
c/1 ao
Comisin
Medio
Ambiente,
Divisin de servicios Comunales
Propios
c/6 meses
Difusin en medios de comunicacin
Semanal
Colocacin de bambalinas, distribucin de

trifoliados
Incentivos a los contribuyentes puntuales
Reparacin de vehculos
c/4 meses
c/2 meses
Propio- ONG Labor
Imagen Institucional, Divisin de

Servicios comunales
Imagen Institucional
Gerencia, Servicios comunales
Alcalda
rea de abastecimientos
c/3 meses
Propios
Propios
Propios
Propios
Fuente: Municipalidad Distrital de Jacobo Hunter

2004
ACTIVIDAD
Ene
Feb
Mar
Abr

Desarrollar en la poblacin hbitos saludables Talleres de informacin y motivacin
para su entorno
(participacin ciudadana idntica con el
distrito
segregacin de RR.SS.
Educacin ambiental en el manejo de residuos Dictado de curso de compostage y
manualidades
slidos
brinda
trifoliados
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
x
x
x
x
x
x
x
Permanente
x

Repotenciacin del transporte de RR.SS.
May
x
x

DESCRIPCION
Talleres de informacin y motivacin (participacin ciudadana idntica con el distrito
SUB-TOTAL
Implementacin del programa piloto de segregacin de RR.SS. en los barrios
Dictado de curso de compostage, manualidades con material reciclado
Cursos de capacitacin a trabajadores y funcionarios para mejorar el servicio
SUB-TOTAL
Colocacin de bambalinas, distribucin de trifoliados
SUB-TOTAL
SUB-TOTAL
Desarrollar en la poblacin hbitos saludables para su entorno
Educacin ambiental en el manejo de residuos slidos
GRAN TOTAL
PRESUPUESTO
2 500,00
150,00
2 650,00
2 500,00
250,00
200,00
2 950,00
5 000,00
3 000,00
3 000,00
11 000,00
40 000,00
40 000,00
56 600,00

Desarrollar en la poblacin hbitos
saludables para su entorno
Educacin ambiental en el manejo de

residuos slidos
ACTIVIDAD
Talleres de informacin y motivacin (participacin
ciudadana idntica con el distrito
Implementacin del programa piloto de segregacin de
residuos slidos en los barrios
Dictado de curso de compostage, manualidades con
material reciclado
Cursos de capacitacin a trabajadores y funcionarios
para mejorar el servicio que se brinda
Colocacin de bambalinas, distribucin de trifoliados

Repotenciacin del transporte de

residuos slidos
INDICADOR DE AVANCE
PRODUCTO
2 campaas de limpieza
45 pueblos atendidos
Taller realizado
50 dirigentes capacitados
10% de residuos reciclados, 50% de 2 barrios atendidos, 100

vecinos participantes
participantes
50 estudiantes participantes
Spot, volantes trifoliados

exhibidas,
entregados,

50 estudiantes capacitados Comisin Medio Ambiente
20 trabajadores capacitados
Bambalinas
entregados
10 premios
premiacin
RESPONSABLE DE
MONITOREO
Divis. de servicios comunales y
trifoliados
evento
Mejoramiento del entorno

del servicio
Vecinos informados,
motivados
Divis. de servicios comunales y

Vecinos informados
de Incremento del pago de

arbitrios
Carro reparado
Imagen Institucional
Divisin de rentas
rea abastecimientos
2004
ACTIVIDAD
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun

Desarrollar en la poblacin hbitos saludables Talleres de informacin y motivacin
para su entorno
(participacin ciudadana idntica con el
distrito
segregacin de residuos slidos en los barrios
de
curso
de
compostage,
Educacin ambiental en el manejo de residuos Dictado
manualidades con material reciclado
slidos
brinda
trifoliados
Ago
Set
Oct
Nov
x
x
x
x
x
x
Permanente
x
PAUCARPATA
Sensibilizar a la poblacin en general
ACTIVIDAD
Dictado de cursos, seminarios
Campaas de limpieza
Sensibilizar a los responsables, padres de familia

Dictado de charlas
y escolares de los centros educativos
Campaas de limpieza
Sensibilizar a los vecinos que viven cerca de las
Dictado de charlas
torrenteras
Fuente: Municipalidad Distrital de Paucarpata
Dic
x

Repotenciacin del transporte de residuos
slidos
Jul
DE FINANCIAMIENTO
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
PLAZO
(MESES)
c/ mes
c/4meses
c/mes
3 meses
Divisin Encargada
Divisin Encargada
rea de Prensa
Divisin Encargada
3 meses
3 meses
c/mes
Divisin Encargada
rea de Prensa
Divisin Encargada
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
06 meses
Divisin Encargada
Municipalidad
06 meses
rea de Prensa
Municipalidad
RESPONSABLE
2003
ACTIVIDAD
Set
Oct
Nov
2004
Dic

Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Campaas de limpieza
Sensibilizar a los responsables, padres de familia
Dictado de charlas
Sensibilizar a los vecinos que viven cerca de las

Dictado de charlas
torrenteras
Campaas de limpieza
DESCRIPCION
Sensibilizar a los responsables, padres de familia y escolares de los
centros educativos
SUB-TOTAL
Campaas de limpieza
Dictado de charlas
Sensibilizar a los vecinos que viven cerca de las torrenteras
SUB-TOTAL
Campaas de limpieza
Dictado de charlas
Sensibilizar a los vecinos que viven cerca de las torrenteras
SUB-TOTAL
GRAN TOTAL
PRESUPUESTO
1 000,00
500,00
---1 500,00
200,00
150,00
---350,00
200,00
150,00
---350,00
2 200,00

ACTIVIDAD

Implementacin de talleres
Sensibilizar a los responsables, padres Campaas de limpieza
INDICADOR DE AVANCE
Limpieza de pueblos
Notas de prensa
03 meses
PRODUCTO
80
40 promotores
12
15
x
x
x

x
x
RESPONSABLE DE
MONITOREO
Divisin Encargada
Divisin Encargada
rea de Prensa
Divisin Encargada
de familia y escolares de los centros Dictado de charlas

educativos
03 meses
Motas de prensa
Campaas de limpieza
Sensibilizar a los vecinos que viven
cerca de las torrenteras
Dictado de charlas
Cada mes
1 500 escolares
06
Limpieza total de 06
torrenteras
500 personas
12
c/6 meses
c/6 meses
Divisin Encargada
rea de Prensa
Divisin Encargada
Divisin Encargada
rea de Prensa

2003
ACTIVIDAD
Set
Oct
2004
Nov
Dic
Ene
Actas de compromiso de Asistencia

Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Notas de prensa

Sensibilizar a los responsables, padres de familia Material bibliogrfico
Notas de prensa

Sensibilizar a los vecinos que viven cerca de las Material bibliogrfico
torrenteras
Notas de prensa
SABANDA
ACTIVIDAD
(personal de limpieza pblica y poblacin)
Difusin de cartillas, volantes, perifoneo,
medios de comunicacin
PLAZO
(MESES)
c/4 meses
c/6 meses
c/4 meses
DE FINANCIAMIENTO
Propia-ONG
Propia, Sector prinado(ONG), Entidades
Estatales
Propia, Sector prinado(ONG), Entidades
Estatales
RESPONSABLE
Fuente: Municipalidad Distrital de Sabanda

2004
ACTIVIDAD
Ene
Feb
Mar
Abr
x
May
Jun
Jul
Ago
x
Set
Oct
Nov
Dic
x

(personal de limpieza pblica y poblacin)
Difusin de cartillas, volantes, perifoneo, medios
de comunicacin

DESCRIPCION
Campaas vecinales(combustible unidades operativas)
Campaas de capacitacin(Movilidad local para capacitadores)
Difusin (folletos,volantes,perifoneo y medios de comunicacin)
SUB-TOTAL
PRESUPUESTO
350,00
100,00
300,00
750,00
750,00
GRAN TOTAL
ACTIVIDAD
INDICADOR DE AVANCE
RESPONSABLE DE
MONITOREO
Administracin, Comisin de
limpieza y ornato
Administracin, Comisin de
limpieza y ornato
PRODUCTO
Limpieza de anexos del distrito
Complementacin de talleres (personal de servicios y

poblacin en general)
20
Difusin en medios de comunicacin y otros
Volantes, cartillas, perifoneo y notas de

prensa
2400 volantes,1200
cartillas, 4 perifoneos, 20
notas de prensa
2004
ACTIVIDAD
Ene
Feb
Mar

Abr
May
Jun
Jul
x
x
Notas de prensa, videos, volantes, cartillas,

perifoneo, etc.
Ago
Set
Oct
Nov
x
x
x
x
x
x
x
x
SOCABAYA
Diagnstico
slidos
ACTIVIDAD
y caracterizacin de los recursos Evaluacin de la generacin de residuos por

zonas y estrato social
PLAZO
(MESES)
RESPONSABLE
Durante 4 meses
ORCIP Y SERVICIOS
COMUNALES
Dic
DE FINANCIAMIENTO
Recursos Propios
Evaluacin de la composicin de los residuos

por zonas y estrato social
Evaluacin del proceso actual de la gestin de Evaluar los aspectos tcnicos operativos para la
residuos slidos
presentacin del servicio de limpieza
Capacitacin a los encargados de presentar el
servicio
Fortalecimiento de los procesos de limpieza Optimizacin del uso de los equipos asignados
pblica
al servicio
Mejorar el rendimiento y la cobertura del
servicio
Campaas de sensibilizacin a la poblacin
Dictado de cursos y talleres
Durante 4 meses
ORCIP Y SERVICIOS
COMUNALES
2 meses
A partir del 6
mes
A partir del 6
mes
A partir del 6
mes
c/ 3 meses
c/ 3 meses
c/ 3 meses
c/ 3 meses
ORCIP Y SERVICIOS
COMUNALES
Transporte
Recursos Propios
ORCIP Y SERVICIOS
COMUNALES
Recursos Propios
Fuente: Municipalidad Distrital de Socabaya

2004
ACTIVIDAD
Ene
Evaluacin de la generacin de residuos por
Diagnstico y caracterizacin de los recursos zonas y estrato social
slidos
Evaluacin del proceso actual de la gestin de Evaluar los aspectos tcnicos operativos para la
residuos slidos
Capacitacin a los encargados de presentar el
servicio
Fortalecimiento de los procesos de limpieza Optimizacin del uso de los equipos asignados al
pblica
servicio
Mejorar el rendimiento y la cobertura del
servicio
Feb
Mar
Abr
May
x
x
Jun
Jul
Ago
Set
Nov
Dic
x
x
Oct
x
x

Diagnstico y caracterizacin de los recursos slidos
DESCRIPCION
Evaluacin de la generacin de residuos por zonas y estrato social
Evaluacin de la composicin de los residuos por zonas y estrato social
PRESUPUESTO
3 500,00
3 500,00
SUB-TOTAL
Evaluar los aspectos tcnicos operativos para la presentacin del servicio de limpieza
SUB-TOTAL
Capacitacin a los encargados de presentar el servicio
Optimizacin del uso de los equipos asignados al servicio
Mejorar el rendimiento y la cobertura del servicio
SUB-TOTAL
SUB-TOTAL
Evaluacin del proceso actual de la gestin de residuos slidos
Fortalecimiento de los procesos de limpieza pblica
GRAN TOTAL
7 000,00
5 000,00
5 000,00
3 000,00
2 000,00
5 000,00
10 000,00
5 000,00
3 000,00
4 000,00
6 000,00
18 000,00
40 000,00

ACTIVIDAD
Evaluacin de la generacin de residuos

Diagnstico y caracterizacin de los
recursos slidos
Evaluacin de la composicin de los residuos por zonas
y estrato social
Evaluacin del proceso actual de la Evaluar los aspectos tcnicos operativos para la
gestin de residuos slidos
Documento final
Informes parciales
Documento final
Informes de evaluacin
Documento final
Jornadas de capacitacin
Tres capacitaciones
Ampliacin del servicio
Poblacin satisfecha
Mejorar el rendimiento y la cobertura del servicio
Ampliacin de cobertura del servicio
Poblacin satisfecha
Limpieza de barrios
30 barrios
Poblacin sensibilizada
Incremento de tributacin
ORCIP-SERVICIOS COMUNALES
30 promotores
Spots y escritos
15 spots
Capacitacin a los encargados de prestar el servicio
PRODUCTO
Informes parciales
Fortalecimiento de los procesos de Optimizacin del uso de los equipos asignados al

limpieza pblica
servicio
Campaas de sensibilizacin a la
poblacin
INDICADOR DE AVANCE
RESPONSABLE DE
MONITOREO
ORCIP-SERVICIOS
COMUNALES
ORCIP-SERVICIOS
COMUNALES
ORCIP-SERVICIOS
COMUNALES
ORCIP-SERVICIOS
COMUNALES
ORCIP-SERVICIOS
COMUNALES
ORCIP-SERVICIOS
COMUNALES
ORCIP-SERVICIOS
COMUNALES
ORCIP-SERVICIOS
COMUNALES
ORCIP-SERVICIOS
COMUNALES
ORCIP-SERVICIOS
COMUNALES
2004
ACTIVIDAD
Ene
Evaluacin de la generacin de residuos por

Diagnstico y caracterizacin de los recursos zonas y estrato social
slidos
Evaluacin del proceso actual de la gestin de Evaluar los aspectos tcnicos operativos para
residuos slidos
la presentacin del servicio de limpieza
Capacitacin a los encargados de prestar el
servicio
Fortalecimiento de los procesos de limpieza Optimizacin del uso de los equipos asignados
pblica
al servicio
Mejorar el rendimiento y cobertura del
servicio
Feb
Mar
Abr
May
x
x
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
x
x
TIABAYA
Sensibilizar a la Poblacin
ACTIVIDAD
PLAZO
(MESES)
Campaas vecinales o limpieza
c/3 meses

Difusin a travs de volantes y perifoneo
c/6 meses
c/3 meses
DE FINANCIAMIENTO
RESPONSABLE
Comisin
(CSC)
servicios
comunales
Propia
CSC
CSC
Propia
Propia
Fuente: Municipalidad Distrital de Tiabaya

2003
ACTIVIDAD
Set

Oct
Nov
2004
Dic
Ene
Feb
X
x
x
Mar
Abr
May
x
x
Jun
Jul
Ago
x
x
x

DESCRIPCION
Campaas de capacitacin
Campaa en medios: volantes y perifoneo
SUB-TOTAL
PRESUPUESTO
1 800,00
200,00
300,00
2 300,00
2 300,00
GRAN TOTAL
ACTIVIDAD
Campaa vecinales de limpieza
INDICADOR DE AVANCE
RESPONSABLE DE
MONITOREO
PRODUCTO
Limpieza de barrios
Spots y escritos (volantes)
13
01 spots

2003
ACTIVIDAD
Set
Oct
Nov
2004
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Compromiso y asistencia
Notas de Prensa
UCHUMAYO
ACTIVIDAD
Campaas de limpieza
Difusin en medios de comunicacin (Notas
de Prensa)
PLAZO
(MESES)
c/3 meses
Jefe de Servicios Comunales
c/3 meses
Jefe de Servicios Comunales
DE FINANCIAMIENTO
Propia
RESPONSABLE
Propia
Fuente: Municipalidad Distrital de Uchumayo

2003
ACTIVIDAD
Set
Campaas de limpieza, arreglo Plazas y

Parques
Difusin en medios de comunicacin (notas
de prensa)
Oct
Nov
2004
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago

DESCRIPCION
Campanas de limpieza
Notas de Prensa en medios de comunicacin radial, diarios.
SUB-TOTAL
GRAN TOTAL
PRESUPUESTO
2 500,00
500,00
3 000,00
3 000,00

ACTIVIDAD
INDICADOR DE AVANCE
RESPONSABLE DE
MONITOREO
PRODUCTO
Campanas de limpieza
Limpieza, pueblos, avenidas, parques y

plazas.
08 pueblos
Jefe de servicios Comunales
Notas de Prensa en medios de comunicacin radial,

diarios.
Notas de prensa
08 notas de prensa
Jefe de servicios Comunales
2003
ACTIVIDAD
Set
Oct
Nov
2004
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Reportes de asistencia y compromisos
Notas de prensa radial y escrita
YURA
ACTIVIDAD
PLAZO
(MESES)
c/3 meses
Difusin de cursos y seminarios

Coordinacin
con
asociaciones
y
c/3 meses
organizaciones de bases
Sensibilizar y motivar a la poblacin
Curso taller y sensibilizacin y Motivacin
c/3 meses
Difusin en medios de comunicacin y
c/3 meses
perifoneo en carros de basura
c/3 meses
Promover la disposicin adecuada de Residuos
Recojo
de
RR.SS.
de
la
Campaa
c/mes
Sociales
Colocado de carteles alusivos
Primeros 6 meses
Disponer adecuadamente los Residuos Slidos
Recojo de Residuos Slidos
c2/sem.
En carro de la Municipalidad
Fuente: Municipalidad Distrital de Yura
RESPONSABLE
DE FINANCIAMIENTO
Recursos Propios
Recursos Propios
Recursos Propios
Transporte
Transporte
Recursos Propios
Recursos Propios
ONG Intervida
Recursos Propios
Ago
2004
ACTIVIDAD
Ene
Feb
Mar
Coordinacin con asociaciones y

organizaciones de bases
Curso Taller
Difusin en medios de comunicacin y

perifoneo en carros de basura
Promover la disposicin adecuada de Residuos
Recojo de Residuos Slidos de la Campaa
Sociales
Colocado de carteles
Disponer Adecuadamente los residuos Slidos
Recojo de Residuos Slidos en carro de la

Municipalidad
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov

DESCRIPCION
PRESUPUESTO
100,00
1 500,00
50.00
1 650,00
-600,00
500,00
1 100,00
4 800,00
4 800,00
7 550,00
Difusin y Coordinacin de Cursos

Capacitacin Cursos Talleres
Difusin
SUB-TOTAL
Promover la disposicin adecuada de Residuos Sociales

Carteles
SUB-TOTAL
Disponer Adecuadamente los residuos Slidos
SUB-TOTAL
GRAN TOTAL

ACTIVIDAD
INDICADOR DE AVANCE
Difusin
Coordinacin con asociaciones y organizaciones de

Coordinacin
bases
Dic
PRODUCTO
Poblacin conoce de
cursos
Asoc. Y Org. Conocen de
cursos
RESPONSABLE DE
MONITOREO
Encargado de Limpieza
Curso Taller
Poblacin motivada
sensibilizada
Torrenteras y calles
limpias
limpias
limpias
Cartel visualizado
Hogares eliminar
adecuadamente RR.SS
Cursos Talleres
Difusin en medios de comunicacin y perifoneo en

Difusin/perifoneo
carros de basura
Promover la disposicin adecuada de
Residuos Sociales
Recojo de Residuos Slidos de la Campaa
Colocado de carteles
Disponer adecuadamente los residuos Recojo de Residuos
Slidos
Municipalidad
Campaa de Limpieza
Campaas
Carteles colocados
Slidos
en
carro
de
la
2004
ACTIVIDAD
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Notas de Prensa
Oficios de coordinacin
Asistencia de actas de compromiso
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Verificacin, monitoreo, supervisin de

difusin
Promover la disposicin adecuada de Residuos Asistencia a campaas, videos, fotos
Sociales
Verificacin de torrenteras y calles
Disponer adecuadamente los residuos Slidos
Encuesta a poblacin
Verificacin casa por casa

Pigars Aqp 2004

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PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE

COMIT MULTISECTORIAL PIGARS

Caracterizacin del rea de estudio

Situacin actual del manejo de los residuos slidos

CAPTULO II: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos

Las debilidades y oportunidades del sector de residuos slidos en

Estrategias del plan

Campos de actuacin, objetivos estratgicos y acciones de corto

Recomendaciones para la accin

Relacin de cuadros, figuras y grficos

Ubicacin de Arequipa en el mundo.

Uso de los suelos

Variacin estacional de los vientos, primavera-verano

Variacin estacional de los vientos, otoo-invierno

Extensin geogrfica, poblacin y densidad poblacional.

Poblacin econmicamente activa.

Generacin diaria estimada de residuos slidos.

Generacin diaria de residuos slidos domiciliario, mercados,

Distribucin de la generacin total de residuos slidos.

Distribucin de la generacin de residuos slidos

Composicin fsica de los residuos slidos.

Estimacin de la cantidad recolectada, frecuencia de recoleccin y

Principales puntos crticos de recoleccin.

Estimaciones de las capacidades operativas promedios en la

Informacin legal de terrenos utilizados por los botaderos.

Toneladas acopiadas de papel del 2001 al 2003.

Personal destacado al servicio de limpieza.

Cuadro resumen del personal destacado al servicio de limpieza

Resumen del personal destacado al servicio de limpieza por cada mil

Tarifa del servicio de limpieza pblica.

Relacin total de ingresos y egresos por concepto de limpieza pblica

Percepcin de las municipalidades distritales sobre los temas y

Principales debilidades y oportunidades del sector de residuos

Cuadro 10-2 : Esquema del PIGARS (estrategia de corto plazo)

Plan de Accin (Propuesto por el Comit)

Plan de Ejecucin de los Sub-programas del PIGARS (Corto

Actividades del PIGARS y Resultados esperados en el

Plan de Monitoreo del PIGARS (corto plazo)

Cronograma de Monitoreo del PIGARS (corto plazo)

2.1. Objetivos especficos

4. CARACTERIZACIN DEL AREA DE ESTUDIO

El Departamento de Arequipa est ubicado en la parte suroeste del pas y limita

Grfico 4-2: Uso de los suelos

Fuente: Atlas Ambiental de Arequipa

Grfico 4-3: Variacin estacional de los vientos, primavera-verano

Grfico 4-4 : Variacin estacional de los vientos, otoo-invierno

La contaminacin atmosfrica esta asociada a las condiciones meteorolgicas

La ciudad de Arequipa ha ido integrando a nuevos distritos conforme ha crecido.

Cuadro 4-1: Extensin geogrfica, poblacin y densidad poblacional.

4.7 Aspectos socio-econmicos

Cuadro 4-2: Poblacin econmicamente activa.

4.7.2 Pobreza Urbana

Grfico 4-5: Pobreza urbana

Fuente: Compendio de necesidades bsicas INEI 1996.

Fuente: Compendio estadstico INEI 1997-1998

4.7.4 Infraestructura educativa

Grfico 4-7: Infraestructura educativa

Numero de centros educativos

Fuente: Padrn de Centros Educativos Arequipa- 1998. Direccin Regional

4.7.8 Infraestructura de salud

Grafico 4-8: Infraestructura de salud

Fuente: Compendio Estadstico Arequipa. INEI 1997-1998

5. MANEJO DE LOS RESIDOS SLIDOS