PROPUESTAS PARA ERRADICAR LA EVASIN DE IMPUESTOS EN EL

MERCADO DE SAN VICENTE CAETE

INTRODUCCIN
La evasin tributaria, por su naturaleza, debe ser atacada, para ello es de mucha necesidad la
aplicacin de una cultura tributaria, que se comprometa con la educacin tributaria, inculcando
el reconocimiento de valores bsicos a los ciudadanos y a la sociedad, implantando estos
conceptos en los alumnos de la educacin bsica regular-EBR. El crecimiento econmico
observado en nuestro pas, no es sin duda muestra del desarrollo por parte del gobierno, en una
cultura tributaria, que se ha convertido en un instrumento para revertir la evasin tributaria.
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA
1.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
El presente ensayo se inicia porque se observa deficiencia en el control tributario por parte de la
1

superintendencia nacional de administracin tributaria En el mercado de San Vicente

encontramos a muchos comerciantes que realizan actividad comercial de manera informal, por
el cual no pagan impuestos por las utilidades que obtiene, esto en gran parte a la poca
fiscalizacin tributaria que existe en este lugar, pero tambin se debe a que los comerciantes
desconocen las facilidades que brinda la SUNAT para formalizarse, las cuales a futuros les
resultan beneficiosos.
1.2 OBJETIVOS
Plantear alternativas de solucin para erradicar la evasin de impuestos en el mercado de San
Vicente caete, identificando los factores de evasin tributaria de los contribuyentes.

1.3 JUSTIFICACIN
1

SUPERINTENDENCIA:Mxima direccin en un organismo, Cargo y jurisdiccin del superintendente.

Este ensayo se justifica en que La evasin tributaria persiste por el incumplimiento de las
obligaciones y esto muchas veces afecta a la recaudacin de impuestos Por otra parte influye
la falta de multas al no pagar los impuestos municipales, as como la corrupcin de los
profesionales. Mi investigacin se limita al grupo de los diferentes comerciantes que laboran
(Rafael Lapinel Vasquez-2011)
CAPITULO II
MARCO TEORICO:
2.1 DEFINICIN DE TRIBUTACIN
La tributacin es la accin con que el ciudadano entrega al estado cierta cantidad de dinero para
el financiamiento de las funciones y servicios pblicos. La tributacin es un aporte del
contribuyente en aras del bien comn.Quien no percibe el bien comn est incapacitado para
aceptar la tributacin: se es el caso de la mentalidad pseudo liberal. Por eso, entre los pseudo
liberales y la autoridad tributaria existe un permanente y abierto conflicto.
2.2 DEFINICIN DE TRIBUTOS
Los tributosson ingresos pblicos dederecho pblico que consisten en prestaciones
pecuniarias2 obligatorias, impuestas unilateralmente por el Estado, exigidas por una
administracin pblicacomo consecuencia de la realizacin delhecho imponibleal que
laleyvincule en el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios
para el sostenimiento del gasto pblico, ( Manuel Estela Benavides )
2.4 CLASES DE TRIBUTOS
Se distinguen al menos tres figuras tributarias: el impuesto, la tasa y la contribucin especial.
Aunque, en general, existe coincidencia en cuanto a los aspectos bsicos de la clasificacin
tributaria
IMPUESTOS
Los impuestos son tributos cuyo hecho imponible se define sin referencia a servicios prestados
o actividades desarrolladas por laAdministracin Pblica.En ocasiones, se definen como
2

PECUNIARIAS: Concerniente al dinero. la palabra pecuniaria se usa para indicar que existe dinero de por
medio.

aquellos que no implican contraprestacin. Una definicin ms estricta seala que los
impuestos son aquellos tributos que no tienen una vinculacin directacon la prestacin de un
servicio pblico o la realizacin de una obra pblica.
TASAS
Generalmente se denominan tasas a la edita a los tributos que gravan la realizacin de alguno
de los siguienteshechos imponibles: La utilizacin privativa o el aprovechamiento especial
deldominio pblico, la prestacin de servicios pblicos y la realizacin de actividades en
rgimen derecho pblico.
CONTRIBUCIONES ESPECIALES
Las contribuciones especiales o contribuciones de mejora son tributos cuyo hecho 3imponible
consiste en la obtencin por el obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de
sus bienes como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o
ampliacin deservicios pblicos.
2.5 SUNAT
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria ms conocida como SUNAT es
una Institucin Pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas, dotada de personera
jurdica de Derecho Pblico, patrimonio propio y autonoma econmica, administrativa,
funcional, tcnica y financiera
2.6 CONCEPTO DE EVASION
Del latnevaso, es la accin y efecto de evadir o evadirse(eludir una dificultad, evitar un
peligro, sacar ilegalmente dinero o bienes de un pas, fugarse, escaparse). Es el no pago de las
contribuciones de manera dolosa.

2.7 DEFINICIN DE EVACION TRIBUTARIA

IMPONIBLE: Que puede o debe ser gravado con un impuesto o tributo. Se aplica a la base evaluativa
obtenida de una declaracin patrimonial por la que se determina la cuanta de un impuesto y sobre la que este
se aplica

La evasin fiscal, evasin tributaria o evasin de impuestoses una actividad ilcita y

habitualmente est contemplado comodelitoo comoinfraccin4 administrativaen la mayora de
los ordenamientos.Es un acto ilegalque consiste en ocultar bienes o ingresos con el fin de pagar
menos impuestos.
Evasin tributaria es la sustraccin fraudulenta e intencional al pago de un tributo, destinada a
reducir total o parcialmente la carga tributaria; como por ejemplo, en los casos de doble
facturacin. La evasin debe distinguirse del mero incumplimiento o del retraso en el pago de
las obligaciones tributarias, supuestos en los que no existe voluntad de engao o fraude al
Estado. (David F. Camargo Hernndez-2005)
factores que favorecen el desarrollo de la actividad econmica informa, cada uno de los
cuales supone un gran nmero de interrelaciones, de tal manera , que muchos de ellos,
involucran en s mismos la influencia de otros que los refuerzan o tienen una repercusin
directa en los dems factores, (Guillermo Fino Serrano-2011)
2.8 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE EVACION TRIBUTARIA:
2.8.1 CAUSAS DE LA EVASIN TRIBUTARIA
Entre los principales factores de la evasin tributaria son:
El Deseo de obtener beneficios particulares apropindose del dinero pblico, percepcin de
bajo riesgo de ser detectado, desconocimiento de las normas tributaria, Ausencia de conciencia
tributaria,

procedimientos

tributarios

complejos,

predominio

de

valores

personales

conservadores y desinters por adecuarse a la formalizacin y la legalidad., percepcin de estar

pagando demasiados impuestos y sobre todo se debe a la desconfianza sobre el acierto con que
el estado administra los recursos
2.8.2 CONSECUENCIAS DE LA EVASIN TRIBUTARIA
La evasin afecta al estado y a la colectividad de diversas formas: No permite que el Estado
cuente con los recursos necesarios para brindar los servicios bsicos a la poblacin,
especialmente a la de menores recursos.

INFRACCIN: Accin con la que se infringe una ley, norma o pacto, Amonestacin que se hace a un
ciudadano por no haber cumplido alguna ley.

Influye en la generacin de un dficit fiscal, que origina nuevos tributos, mayores tasas o
crditos5 externos.La creacin de ms tributos o el aumento de las tasas de los tributos ya
existentes afectan a los que cumplen con sus obligaciones, cuando lo lgico sera ampliar la
base contributiva con respecto a los que poco o nada tributan.De otro lado, por los prstamos
externos hay que pagar intereses, lo que significa mayores gastos para el Estado; es decir toda
la sociedad debe hacer un esfuerzo para pagar los gastos ocasionados por quienes no
cumplieron con sus obligaciones tributarias, perjudica al desarrollo econmico del pas, no
permitiendo que el Estado pueda redistribuir el ingreso a partir de la tributacin
Desde el punto de vista moral la consideracin de la elusin y la evasin puede ser dudosa Es
ms cuestionable una persona pobre que tiene parte de sus ingresos en negro o una persona rica
que contrata un abogado costoso para pagar menos impuestos en forma legal. Por otro lado,
se ha encontrado que en la opinin pblica la consideracin de la evasin es negativa
(moralmente reprochable), pero no en el caso de la elusin fiscal. ( Kirchner, y Schneider2003).
2.9 DEFINICION DE MERCADO
Es el ambiente social o virtual que propicia las condiciones para el intercambio. En otras
palabras debe de interpretarse como la institucin u organizacin social a travs los ofertantes
(productores y vendedores) y demandantes (consumidores o compradores) de un determinado
tipo de bien o de servicio, entran en estrecha relacin comercial a fin de realizar abundantes
transacciones financieras
2.10 CONTROL TRIBUTARIO
MEDIDAS PARA ASEGURAR EL PAGO DEL IGV
A mediados del 2002, la SUNAT implement con xito una serie de medidas de ampliacin
De la base tributaria orientadas a incrementar la recaudacin del IGV. Estas medidas fueron: el
Rgimen de Retenciones, el Sistema de Pago de la Obligaciones Tributarias (Sistema de
Detracciones) y el Rgimen de Percepciones, que buscaron incrementar el nmero de
contribuyentes con declaracin y pago puntual de sus obligaciones del IGV.

CREDITOS:Es una operacin financiera donde una persona presta una cantidad determinada de dinero a otra
persona llamada

Estudia la economa informal en el Per y la problemtica fiscal que lleva aparejada, es

importante precisar que estas medidas no implicaron la creacin de nuevos impuestos o la
elevacin de las tasas vigentes, sino que constituyeron mecanismos por medio de los cuales se
asegur el pago de las obligaciones tributarias del IGV. Adems, se evit que quienes cobraban
este impuesto a sus clientes dejaran de pagar al Estado y lo considerasen como una "ganancia"
adicional de su negocio. (Juan vila Cabrer-2002)
Durante el 2002, la SUNAT implement con xito una serie de medidas orientadas a reducir la
morosidad6 a travs de programas masivos que ampliaron la cobertura de Contribuyentes con
medidas de cobranza. (Carlos Vargas-2014)
CAPITULO III
3.1 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN PARA ERRADICAR LA EVASIN DE
IMPUESTOS EN EL MERCADO DE SAN VICENTE-CAETE
Para revertir el principal problema observado en este ambiente social, es necesario cumplir las
siguientes alternativas de solucin:
Organizar campaas sobre tributacin en el mercadode San Vicente en donde participen las
autoridades correspondientes y los diferentes comerciantes que realizan actividades
comerciales en este ambiente social
Fomentar la cultura tributaria en los comerciantes, acerca del sistema tributario y
sus funciones. Es necesario que todos los ciudadanos de un pas posean una fuerte cultura
tributaria para que puedan comprender que los tributos son recursos que recauda el Estado
en carcter de administrador, pero en realidad esos recursos le pertenecen a la poblacin, por lo
tanto el Estado se los debe devolver prestando servicios pblicos.(Rosasco-2007)
Capacitar a los comerciantes, para que dejen de ser informales y as funcionen de acuerdo a ley
por ende dar a conocer a los comerciantes los principales beneficios y regulacin que tiene el
pagar impuestos, Que el sistema tributario este estructurado sobre el menor nmeros de
gravmenes posibles e que el pago sea real y no encubierto por subsidios o exenciones

MOROSIDAD: Falta de puntualidad o retraso, en especial en el pago de una cantidad debida o en la

devolucin de una cosa.

La cultura tributaria consiste en el nivel de conocimiento que tienen los individuos de una Por
ello lograr que los ciudadanos tributen tomando conciencia de su rol dentro del estado que
entiendan la importancia de tributar para el desarrollo del estado y el bienestar comn. El deber
de contribuir es un principio constitucional implcito en nuestro ordenamiento jurdico, y
adems tiene sus cimientos en el deber de solidaridad, que tiene como fin la colaboracin de
todo ciudadano con el estado, en suPoltica Tributaria7, que lo desarrolla a travs de la SUNAT,
mediante los mecanismos de: fiscalizacin tributaria, recaudacin fiscal y la lucha contra el
fraude de ley y la evasin fiscal; implicando la colaboracin o cooperacin de terceros en
proporcionar informacin.
CAPITULO IV
CONCLUSIONES
Al final de esta investigacin se concluye que si bien la economa de nuestro pas no depende
de lo que recaude por concepto de impuestos, es un hecho que la Evasin Fiscal afecta las
finanzas pblicas, ya que al disminuir los recursos recaudados, el Estado posee menos dinero
para invertir en obras, programas y acciones que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos y
propicien el desarrollo econmico del pas. Como recomendacin, pienso que el mejor
incentivo para que los ciudadanos paguemos impuestos es saber que nuestro dinero se est
gastando bien y que disfrutemos de dichos beneficios, La evasion de impuestos es un obstculo
para el crecimiento y desarrollo econmico .El resultado de una encuesta por IPSOS Apoyo,
muestra cifras sorprendentes , 8 de cada 10 personas pueden ser intolerantes a la evasion , la
corrupcin en nuestro pas no puede avanzar , debemos de tomar conciencia de la importancia
de combatir este tipo de situaciones hay que tener en cuenta que no solo los gobernantes y
principales autoridades tienen responsabilidad , si no tambin cada persona tiene la obligacin
de educar a sus hijos formando una verdadera conciencia cultura tributaria. Para ello la
ciudadana debe entender que la tributacin es clave para atender las principales necesidades
de la mayora de nuestro pas, por consiguiente no es un vano desprendimiento para gastos
innecesarios, sino un compromiso con nuestros conciudadanos.

POLITICA TRIBUTARIA : Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos para determinar

la carga impositiva directa e indirecta

CAPITULO V
FUENTES CONSULTADAS
Grupo editorial Agustn (2014).Tributacin directa en el Per
Franco Concha , Pedro y Bravo Tantalen Miguel (2005) Contabilidad Finanzas y
Tributacin.
Estela Benavides, Manuel (2002) El Per y la Tributacin
Tejada Mamani, Deysi (2009) Obligaciones Tributarias disponible en
http://es.slideshare.net/jaimemartin/tributacion
Vega Trujillo, Elisa (2013) Proyecto de investigacin evasin tributaria disponible en
http://elrincontributario.blogspot.com/2010/11/blog-post.html
vila Valenzuela, Milagros (2011) Consecuencias de la evasin fiscal disponible en
http://revistainvestigacionacademicasinfrontera.com/files/12-3.pdf
Michal Jorratt, Luis Evasin Tributaria
disponibleenhttp://www.estimacionestributarias.com/archivos/LEIT8.pdf

Ensayo elaborado por Ysela Isamar Medano Rojas, estudiante de Ciencia Contables de la
Universidad Nacional de Caete.asesoradopor: David Auris Villegas, Master por la
Universidad de la Habana, CubaPer- 2014