LEYGENERALDEDERECHOSLINGSTICOSDELOSPUEBLOSINDGENAS

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LEYGENERALDEDERECHOSLINGSTICOSDELOS
PUEBLOSINDGENAS
TEXTOVIGENTE
NuevaLeypublicadaenelDiarioOficialdelaFederacinel13demarzode2003

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos

Mexicanos. Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA,
PresidentedelosEstadosUnidosMexicanos,asushabitantessabed: Queel
HonorableCongresodelaUnin,sehaservidodirigirmeelsiguiente
DECRETO
ELCONGRESOGENERALDELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS,
DECRETA:
SECREALALEYGENERALDEDERECHOSLINGSTICOSDELOS
PUEBLOS INDGENAS Y REFORMA LA FRACCIN IV, DEL
ARTCULO7o.DELA LEY GENERAL DEEDUCACIN ARTCULO
PRIMERO. Secreala Ley General de Derechos Lingsticosdelos Pueblos
Indgenasconformealtextosiguiente.

LEYGENERALDEDERECHOSLINGSTICOSDELOS
PUEBLOSINDGENAS
CaptuloI
DISPOSICIONESGENERALES

ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social, de

observanciageneralenlosEstadosUnidosMexicanosytieneporobjetoregular
el reconocimiento y proteccin de los derechos lingsticos, individuales y
colectivosdelospueblosycomunidadesindgenas,ascomolapromocindel
usoydesarrollodelaslenguasindgenas.
ARTCULO2.Laslenguasindgenassonaquellasqueprocedendelospueblos
existentes en el territorio nacional antes del establecimiento del Estado
Mexicano,ademsdeaquellasprovenientesde otros pueblos indoamericanos,
igualmente preexistentes que se han arraigado en el territorio nacional con
posterioridadyquesereconocenporposeerunconjuntoordenadoysistemtico
deformasoralesfuncionalesysimblicasdecomunicacin.
ARTCULO 3. Las lenguas indgenas son parte integrante del patrimonio
culturalylingsticonacional.Lapluralidaddelenguasindgenasesunadelas
principalesexpresionesdelacomposicinpluriculturaldelaNacinMexicana.

ARTCULO4.Laslenguasindgenasquesereconozcanenlostrminosdela
presente Ley yel espaolsonlenguas nacionalesporsuorigenhistrico, y
tienen la misma validez en su territorio, localizacin y contexto en que se
hablen.
ARTCULO5.ElEstadoatravsdesustresrdenesdegobierno,Federacin,
EntidadesFederativasymunicipios,enlosmbitosdesusrespectivas
competencias,reconocer,protegerypromoverlapreservacin,desarrolloy
usodelaslenguasindgenasnacionales.
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ARTCULO6.ElEstadoadoptareinstrumentarlasmedidasnecesariaspara
asegurar que los medios de comunicacin masiva difundan la realidad y la
diversidadlingsticayculturaldelaNacin Mexicana.Adems,destinarun
porcentaje del tiempo que dispone en los medios de comunicacin masiva
concesionados, de acuerdo a la legislacin aplicable, para la emisin de
programasenlasdiversaslenguasnacionaleshabladasensusreasdecobertura,
ydeprogramasculturalesenlosquesepromuevalaliteratura,tradicionesorales
yelusodelaslenguasindgenasnacionalesdelasdiversasregionesdelpas.
ARTCULO7.Laslenguasindgenassernvlidas,aligualqueelespaol,para
cualquier asunto o trmite de carcter pblico, as como para acceder
plenamentealagestin,servicioseinformacinpblica.AlEstadocorresponde
garantizarelejerciciodelosderechosprevistosenesteartculo,conformealo
siguiente:
a). EnelDistritoFederalylasdemsentidadesfederativasconmunicipioso
comunidadesquehablenlenguasindgenas,losGobiernoscorrespondientes,en
consultaconlascomunidadesindgenas originariasymigrantes,determinarn
cules de sus dependencias administrativas adoptarn e instrumentarn las
medidasparaquelasinstanciasrequeridaspuedanatenderyresolverlosasuntos
queselesplanteenenlenguasindgenas.
b). En los municipios con comunidades que hablen lenguas indgenas, se
adoptarne instrumentarnlasmedidasaqueserefiereelprrafoanterior,en
todas sus instancias. La Federacin y las entidades federativas tendrn
disponiblesydifundirnatravsdetextos,mediosaudiovisualeseinformticos:
leyes,reglamentos,ascomoloscontenidosdelosprogramas,obras, servicios
dirigidos a las comunidades indgenas, en la lengua de sus correspondientes
beneficiarios.
ARTCULO 8. Ninguna persona podr ser sujeto a cualquier tipo de
discriminacinacausaoenvirtuddelalenguaquehable.

CaptuloII
DELOSDERECHOSDELOSHABLANTESDELENGUAS
INDGENAS
ARTCULO9.Esderechodetodomexicanocomunicarseenlalenguadelaque
seahablante,sin restriccionesenelmbitopblicooprivado,enformaoralo
escrita, en todas sus actividades sociales, econmicas, polticas, culturales,
religiosasycualesquieraotras.
ARTCULO10.ElEstadogarantizarelderechodelospueblosycomunidades
indgenaselaccesoalajurisdiccindelEstadoenlalenguaindgenanacionalde
que sean hablantes. Para garantizar ese derecho, en todos los juicios y
procedimientosenqueseanparte,individualocolectivamente,sedeberntomar
encuentasuscostumbresyespecificidadesculturalesrespetandolospreceptosde
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Las autoridades
federalesresponsablesdelaprocuracinyadministracindejusticia,incluyendo
lasagrariasylaborales,proveernlonecesarioaefectodequeenlosjuiciosque
realicen, los indgenas sean asistidos gratuitamente, en todo tiempo, por
intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua indgena y
cultura. Enlostrminosdelartculo5o.,enlasentidadesfederativasyenlos
municipios con comunidades que hablen lenguas indgenas, se adoptarn e
instrumentarnlasmedidasaqueserefiereelprrafoanterior,enlasinstancias
queserequieran.
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ARTCULO 11. Las autoridades educativas federales y de las entidades

federativas,garantizarnquelapoblacinindgenatengaaccesoalaeducacin
obligatoria,bilingeeintercultural,yadoptarnlasmedidasnecesariasparaque
enelsistemaeducativoseasegureelrespetoaladignidadeidentidadde las
personas,independientementedesulengua.Asimismo,enlosnivelesmedioy
superior,sefomentar lainterculturalidad,elmultilingismoyelrespetoala
diversidadylosderechoslingsticos.
ARTCULO12.Lasociedadyenespecialloshabitantesylasinstitucionesde
lospueblosylascomunidadesindgenasserncorresponsablesenlarealizacin
delosobjetivosdeestaLey,yparticipantesactivosenelusoylaenseanzade
laslenguasenelmbitofamiliar,comunitarioyregionalparalarehabilitacin
lingstica.

CaptuloIII

DELADISTRIBUCIN,CONCURRENCIAYCOORDINACIN
DECOMPETENCIAS
ARTCULO13.CorrespondealEstadoensusdistintosrdenesdegobiernola
creacin de instituciones y la realizacin de actividades en sus respectivos
mbitosdecompetencia,paralograrlosobjetivosgeneralesdelapresenteLey,
yenparticularlassiguientes:
I.Incluirdentrodelosplanesyprogramas,nacionales,estatalesymunicipalesen
materiadeeducacinyculturaindgenalaspolticasyaccionestendientesala
proteccin, preservacin, promocin y desarrollo de las diversas lenguas
indgenas nacionales, contando con la participacin de los pueblos y
comunidadesindgenas; II.Difundirenlaslenguasindgenasnacionalesdelos
beneficiarios,elcontenidodelosprogramas, obrasyserviciosdirigidosalas
comunidadesindgenas; III. Difundiratravsdelosmediosdecomunicacin
laslenguasindgenasnacionalesdelareginparapromoversuusoydesarrollo;
IV. Incluir en los programas de estudio de la educacin bsica y normal, el
origen y evolucin de las lenguas indgenas nacionales, as como de sus
aportacionesalaculturanacional; V.Supervisarqueenlaeducacinpblicay
privadasefomenteoimplementelainterculturalidad,el multilingismoyel
respetoaladiversidadlingsticaparacontribuiralapreservacin,estudioy
desarrollodelaslenguasindgenasnacionalesysuliteratura;VI.Garantizarque
los profesores que atiendan la educacin bsica bilinge en comunidades
indgenashablenyescribanlalenguadellugaryconozcanlaculturadelpueblo
indgena de que se trate; VII. Impulsar polticas de investigacin, difusin,
estudios y documentacin sobre las lenguas indgenas nacionales y sus
expresionesliterarias;VIII.Crearbibliotecas,hemerotecas,centrosculturalesu
otras instituciones depositarias que conserven los materiales lingsticos en
lenguasindgenasnacionales; IX. Procurarqueenlasbibliotecaspblicasse
reserveunlugarparalaconservacindelainformacin ydocumentacinms
representativadelaliteraturaylenguasindgenasnacionales; X. Apoyaralas
institucionespblicasyprivadas,ascomoalasorganizacionesdelasociedad
civil,legalmenteconstituidas,querealiceninvestigacionesetnolingsticas,en
todolorelacionadoalcumplimientodelosobjetivosdeestaLey;
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XI. Apoyarlaformacinyacreditacinprofesionaldeintrpretesytraductores
en lenguas indgenas nacionales y espaol; XII. Garantizar que las
instituciones,dependenciasyoficinaspblicascuentenconpersonalquetenga

conocimientosdelaslenguasindgenasnacionalesrequeridasensusrespectivos
territorios; XIII.Establecerpolticas,accionesyvasparaprotegerypreservar
elusodelaslenguasyculturas nacionalesdelosmigrantesindgenasenel
territorio nacional y en el extranjero, y XIV. Propiciar y fomentar que los
hablantes de las lenguas indgenas nacionales participen en las polticas que
promuevan los estudios que se realicen en los diversos rdenes de gobierno,
espaciosacadmicosydeinvestigacin.

CaptuloIV
DELINSTITUTONACIONALDELENGUASINDGENAS
ARTCULO 14. Se crea el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, como
organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, de servicio
pblicoysocial,conpersonalidadjurdicaypatrimoniopropio,sectorizadoenla
SecretaradeEducacinPblica,cuyoobjetoespromoverelfortalecimiento,
preservacinydesarrollodelaslenguasindgenasquesehablanenelterritorio
nacional,elconocimientoydisfrutedelariquezaculturaldelaNacin,y
asesoraralostresrdenesdegobiernoparaarticularlaspolticaspblicas
necesariasenlamateria.Paraelcumplimientodeesteobjeto,elInstituto
tendrlassiguientescaractersticasyatribuciones:
a)Disearestrategiaseinstrumentosparaeldesarrollodelaslenguasindgenas
nacionales,en coordinacinconlostresrdenesdegobiernoylos pueblos y
comunidadesindgenas.
b)Promoverprogramas,proyectosyaccionesparavigorizarelconocimientode
lasculturasylenguasindgenasnacionales.
c) Ampliar el mbito social de uso de las lenguas indgenas nacionales y
promoverelaccesoasuconocimiento;estimularlapreservacin,conocimiento
y aprecio de las lenguas indgenas en los espacios pblicos y los medios de
comunicacin,deacuerdoalanormatividadenlamateria.
d)Establecerlanormatividadyformularprogramasparacertificaryacreditara
tcnicosyprofesionalesbilinges.Impulsarlaformacindeespecialistasenla
materia,queasimismoseanconocedoresdelaculturadequesetrate,vinculando
susactividadesyprogramasdelicenciaturaypostgrado,ascomoadiplomados
ycursosdeespecializacin,actualizacinycapacitacin.
e)Formularyrealizarproyectosdedesarrollolingstico,literarioyeducativo.
f) Elaborar y promover la produccin de gramticas, la estandarizacin de
escriturasylapromocindelalectoescrituraenlenguasindgenasnacionales.
g)Realizarypromoverinvestigacinbsicayaplicadaparamayorconocimiento
delaslenguasindgenasnacionalesypromoversudifusin.
h) Realizarinvestigacionesparaconocerladiversidaddelaslenguasindgenas
nacionales, y apoyar al Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica a disear la metodologa para la realizacin del censo
sociolingsticoparaconocerelnmeroydistribucindesushablantes.

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i)Actuarcomorganodeconsultayasesoradelasdependenciasyentidadesde
laAdministracin PblicaFederal,ascomodelasinstanciasdelosPoderes
LegislativoyJudicial,delosgobiernosdelosestadosydelosmunicipios,yde
lasinstitucionesyorganizacionessocialesyprivadasenlamateria.
j) InformarsobrelaaplicacindeloquedisponelaConstitucin,lostratados
internacionales ratificados por Mxico y esta Ley, en materia de lenguas
indgenas, y expedir a los tres rdenes de gobierno las recomendaciones y
medidaspertinentesparagarantizarsupreservacinydesarrollo.
k)Promoveryapoyarlacreacinyfuncionamientodeinstitutosenlosestadosy
municipios,conformealasleyesaplicablesdelasentidadesfederativas,segnla
presenciadelaslenguasindgenasnacionalesenlosterritoriosrespectivos.
l)Celebrarconvenios,conapegoalaConstitucinPolticadelosEstadosUnidos
Mexicanos, con personas fsicas o morales y con organismos pblicos o
privados,nacionales,internacionalesoextranjeros,conapegoalasactividades
propiasdelInstitutoyalanormatividadaplicable.
ARTCULO15.LaadministracindelInstitutoNacionaldeLenguasIndgenas
estaracargodeunConsejoNacional,comorganocolectivodegobierno,yun
Director General responsable del funcionamiento del propio Instituto. El
domiciliolegaldelInstitutoserlaCiudaddeMxico,DistritoFederal.
ARTCULO16.ElConsejoNacionalseintegrarcon:sieterepresentantesdela
administracinpblicafederal,tresrepresentantesdeescuelas,institucionesde
educacin superior y universidades indgenas, y tres representantes de
institucionesacadmicasyorganismoscivilesquesehayan distinguidoporla
promocin, preservacin y defensa del uso de las lenguas indgenas. Los
representantesdelaAdministracinPblicaFederalsonlossiguientes:
1). El Secretario de Educacin Pblica, quien lo presidir en su carcter de
titulardelacoordinadoradesector,confundamentoenloestablecidoenlaLey
FederaldeEntidadesParaestatales.
2).UnrepresentantedelaSecretaradeHaciendayCrditoPblicoconelnivel
deSubsecretario.
3).UnrepresentantedelaSecretaradeDesarrolloSocial.
4).UnrepresentantedelaSecretaradeComunicacionesyTransportes.
5).UnrepresentantedelConsejoNacionalparalaCulturaylasArtes.
6).UnrepresentantedelInstitutoNacionalIndigenista.
7).UnrepresentantedelaSecretaradeRelacionesExteriores.

El Director General ser designado por el Presidente de los Estados Unidos

Mexicanos,apropuestadeunaternapresentadaporelConsejoNacionalypodr
permanecer en elcargo porun periodo mximo de 6 aos; preferentemente
hablantenativodealgunalenguaindgena;conexperienciarelacionadacon
algunadelasactividadessustantivasdelInstitutoygozardereconocidoprestigio
profesionaly acadmicoenlainvestigacin,desarrollo,difusinyusodelas
lenguasindgenas.
ARTCULO 17. Las reglas de funcionamiento del rgano de gobierno, la
estructura administrativa y operativa, as como las facultades y reglas de
ejecucindelrganodedireccindelinstituto,seestablecernenelReglamento
InternodelorganismoyquesernexpedidasporelConsejoNacional.
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El rgano de gobierno se reunir cada seis meses de manera ordinaria, y de

maneraextraordinariacuandoseaconvocadoporsuPresidente;seintegrarpor
lamayoradesusintegrantes,ysusdecisionesseadoptarnconlamayorade
lospresentes.
ARTCULO18.ParaelcumplimientodesusatribucioneselDirectorGeneral
tendrlasfacultadesdedominio,deadministracinyparapleitosycobranzas,
incluyendolasquerequierandeclusulaespecial,sinmslimitacionesquelas
especficasquelellegueaimponerenformageneralelEstatutootemporales
porpartedelConsejoNacional.
ARTCULO19.ElrganodevigilanciaadministrativadelInstitutoNacionalde
LenguasIndgenasestarintegradoporunComisarioPblicoPropietarioyun
Suplente, designados por la Secretara de la Contralora y Desarrollo
Administrativo.
ARTCULO 20. El Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas
Indgenas,previaconsultaalosestudiosparticularesdelosInstitutosNacional
deAntropologaeHistoriayNacionaldeEstadstica,GeografaeInformtica,a
propuesta conjunta de los representantes de los pueblos y comunidades
indgenas, y de las instituciones acadmicas que formen parte del propio
Consejo,harelcatlogodelaslenguasindgenas;elcatlogoserpublicadoen
elDiarioOficialdelaFederacin.
ARTCULO21. ElpatrimoniodelInstitutoNacionaldeLenguasIndgenasse
integrarconlosbienesqueenseguidaseenumeran:
I.LacantidadqueanualmentelefijecomosubsidioelGobiernoFederal,atravs
delPresupuestodeEgresos;II.Conlosproductosqueadquieraporlasobrasque
realiceyporlaventadesuspublicaciones,yIII.Losqueadquieraporherencia,

legados,donacionesoporcualquierotrottulodepersonasode instituciones
pblicasoprivadas.
ARTCULO 22. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones y
atribucionessealadasenesta Ley yconformealodispuestoenelpenltimo
prrafo del Apartado B, del artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos y cultura indgena, la
Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, las Legislaturas de las
Entidades Federativas y los Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas
competencias, establecern las partidas especficas en los presupuestos de
egresosqueapruebenparaproteger,promover,preservar,usarydesarrollarlas
lenguasindgenas.
ARTCULO 23. Las relaciones laborales del Instituto Nacional de Lenguas
IndgenasysustrabajadoresseregirnporlaLeyFederaldelosTrabajadoresal
Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado A del artculo 123
Constitucional.
ARTCULO24. ElInstitutoNacionaldeLenguasIndgenasysuscorrelativos
estatalesensucaso, promovernquelasautoridadescorrespondientesexpidan
las leyes que sancionen y penalicen la comisin de cualquier tipo de
discriminacin,exclusinyexplotacindelaspersonashablantesde lenguas
indgenas nacionales, o que transgredan las disposiciones que establecen
derechosafavordeloshablantesdelenguasindgenasnacionales,consagrados
enestaley.
ARTCULO 25. Las autoridades, instituciones, servidores y funcionarios
pblicos que contravengan lo dispuesto en la presente ley sern sujetos de
responsabilidad, de conformidad con lo previsto en el Ttulo Cuarto de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos referente a la
responsabilidaddelosservidorespblicosysusleyesreglamentarias.
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ARTCULOSEGUNDO...........

TRANSITORIOS

Primero.ElpresenteDecretoentrarenvigoraldasiguientedesupublicacin
enelDiarioOficialdelaFederacin.
Segundo. ElConsejoNacionaldelInstitutoNacionaldeLenguasIndgenasse
constituirdentrodelosseismesessiguientesalapublicacindeesteDecreto
en el Diario Oficial de la Federacin. Para este efecto, el Secretario de
Educacin Pblica convocar a los directores y rectores de las escuelas,
instituciones de educacin superior y universidades indgenas, instituciones

acadmicas,incluyendoentrestasespecficamentealCentrodeInvestigaciny
EstudiosSuperioresenAntropologaSocial,as comoorganismoscivilespara
quehaganlapropuestadesusrespectivosrepresentantesparaque integrenel
Consejo Nacional del Instituto. Recibidas dichas propuestas, el Secretario de
EducacinPblica,losrepresentantesdelasSecretarasdeHaciendayCrdito
Pblico, de la Secretara de Desarrollo Social, de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes, del Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes, del Instituto Nacional Indigenista, de la Secretara de Relaciones
Exteriores, resolvern sobre la integracin del primer Consejo Nacional del
Institutoquefungirporelperiododeun ao.Concluidoesteplazodeber
integrarseelConsejoNacionalenlostrminosquedetermineel Estatutoque
deberexpedirseporelprimerConsejoNacionaldentrodelplazodeseismeses
contadoapartirdesuinstalacin.Tercero.Elcatlogoaquehacereferenciael
artculo 20 de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos
Indgenas,deberhacersedentrodelplazodeunaosiguientealafechaenque
quede constituido el Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas
Indgenas,conformealartculotransitorioanterior. Cuarto. Elprimercenso
sociolingsticodeberestarlevantadoypublicadodentrodelplazodedos
aoscontadoapartirdelaentradaenvigordeesteDecreto.Lossubsecuentesse
levantarnjuntocon elCenso General dePoblacinyVivienda. Quinto. La
Cmara de Diputados del Congreso de la Unin establecer dentro del
PresupuestodeEgresosdelaFederacin,lapartidacorrespondientealInstituto
NacionaldeLenguasIndgenas,paraquecumplaconlosobjetivosestablecidos
enlapresenteley.Sexto.Loscongresosestatalesanalizarn,deacuerdoconsus
especificidades etnolingsticas, la debida adecuacin de las leyes
correspondientesdeconformidadconloestablecidoenesta ley. Sptimo. En
relacinconlafraccinVIdelartculo13delapresenteLey,enelcasodeque
las autoridades educativas correspondientes no contaran con el personal
capacitadodemanerainmediata,stasdispondrndeunplazodehastadosaos,
apartirdelapublicacindelapresenteLey,paraformaralpersonalnecesario.
Conelfindecumplircabalmentecondichadisposicin,lasnormalesincluirnla
licenciaturaeneducacinindgena. Octavo.Sederogantodaslasdisposiciones
que contravengan al presente Decreto. Mxico, D.F., a 15 de diciembre de
2002. Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente. Dip. Beatriz Elena
ParedesRangel,Presidenta.Sen.SaraI.CastellanosCorts,Secretario.Dip.
AdelaCerezoBautista,Secretario.Rbricas.
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En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida
publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del
PoderEjecutivoFederal,enlaCiudaddeMxico,DistritoFederal,alosdiezdas
del mes de marzo de dos mil tres. Vicente Fox Quesada. Rbrica. El
SecretariodeGobernacin,Santiago
CreelMiranda.Rbrica.