Constitucion de La Republica Del Ecuador

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CONSTITUCINDELAREPBLICADEL
ECUADOR
Nota:
La ConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuador(1998)puedeserconsultadaenlaseccinhistrica.
PREMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDOnuestrasracesmilenarias,forjadaspormujeresyhombresdedistintospueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y espiritualidad,
APELANDOalasabiduradetodaslasculturasquenosenriquecencomosociedad,
COMOHEREDEROSdelasluchassocialesdeliberacinfrenteatodaslasformasdedominacinycolonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Unanuevaformadeconvivenciaciudadana,endiversidadyarmonaconlanaturaleza,paraalcanzarelbuenvivir,el
sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades;
Unpasdemocrtico,comprometidoconlaintegracinlatinoamericanasueodeBolvaryAlfaro,lapazylasolidaridad
con todos los pueblos de la tierra; y,
Enejerciciodenuestrasoberana,enCiudadAlfaro,Montecristi,provinciadeManab,nosdamoslapresente:
CONSTITUCINDELAREPBLICADELECUADOR
TtuloI
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
CaptuloI
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Art. 1.- ElEcuadoresunEstadoconstitucionaldederechosyjusticia,social,democrtico,soberano,independiente,
unitario,intercultural,plurinacionalylaico.Seorganizaenformaderepblicaysegobiernademaneradescentralizada.
Lasoberanaradicaenelpueblo,cuyavoluntadeselfundamentodelaautoridad,yseejerceatravsdelosrganosdel
poderpblicoydelasformasdeparticipacindirectaprevistasenlaConstitucin.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e
imprescriptible.
Art. 2.- Labandera,elescudoyelhimnonacional,establecidosporlaley,sonlossmbolosdelapatria.
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ElcastellanoeselidiomaoficialdelEcuadorelcastellano,elkichwayelshuarsonidiomasoficialesderelacin
intercultural.Losdemsidiomasancestralessondeusooficialparalospueblosindgenasenlaszonasdondehabitanyen
lostrminosquefijalaley.ElEstadorespetaryestimularsuconservacinyuso.
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1.GarantizarsindiscriminacinalgunaelefectivogocedelosderechosestablecidosenlaConstitucinyenlos
instrumentosinternacionales,enparticularlaeducacin,lasalud,laalimentacin,laseguridadsocialyelaguaparasus
habitantes.
2.Garantizarydefenderlasoberananacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4.Garantizarlaticalaicacomosustentodelquehacerpblicoyelordenamientojurdico.
5.Planificareldesarrollonacional,erradicarlapobreza,promovereldesarrollosustentableylaredistribucinequitativade
los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir.
6.Promovereldesarrolloequitativoysolidariodetodoelterritorio,medianteelfortalecimientodelprocesodeautonomas
ydescentralizacin.
7.Protegerelpatrimonionaturalyculturaldelpas.
8.Garantizarasushabitanteselderechoaunaculturadepaz,alaseguridadintegralyavivirenunasociedaddemocrtica
ylibredecorrupcin.
Art. 4.- ElterritoriodelEcuadorconstituyeunaunidadgeogrficaehistricadedimensionesnaturales,socialesy
culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y
martimo,lasislasadyacentes,elmarterritorial,elArchipilagodeGalpagos,elsuelo,laplataformasubmarina,el
subsueloyelespaciosuprayacentecontinental,insularymartimo.Suslmitessonlosdeterminadosporlostratados
vigentes.
ElterritoriodelEcuadoresinalienable,irreductibleeinviolable.Nadieatentarcontralaunidadterritorialnifomentarla
secesin.
La capital del Ecuador es Quito.
ElEstadoecuatorianoejercerderechossobrelossegmentoscorrespondientesdelarbitasincrnicageoestacionaria,los
espaciosmartimosylaAntrtida.
Art. 5.- ElEcuadoresunterritoriodepaz.Nosepermitirelestablecimientodebasesmilitaresextranjerasnide
instalacionesextranjerasconpropsitosmilitares.Seprohbecederbasesmilitaresnacionalesafuerzasarmadasode
seguridad extranjeras.
CaptuloII
CIUDADANAS Y CIUDADANOS
Art. 6.- Todaslasecuatorianasylosecuatorianossonciudadanosygozarndelosderechosestablecidosenla
Constitucin.
LanacionalidadecuatorianaeselvnculojurdicopolticodelaspersonasconelEstado,sinperjuiciodesupertenenciaa
algunadelasnacionalidadesindgenasquecoexistenenelEcuadorplurinacional.
Lanacionalidadecuatorianaseobtendrpornacimientoopornaturalizacinynoseperderporelmatrimonioosu
disolucin,niporlaadquisicindeotranacionalidad.
Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:
1. Las personas nacidas en el Ecuador.
2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador; y sus descendientes hasta el tercer grado
de consanguinidad.
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3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el Ecuador con presencia en las
zonas de frontera.
Art. 8.- Sonecuatorianasyecuatorianospornaturalizacinlassiguientespersonas:
1.Lasqueobtenganlacartadenaturalizacin.
2.Lasextranjerasmenoresdeedadadoptadasporunaecuatorianaoecuatoriano,queconservarnlanacionalidad
ecuatoriana mientras no expresen voluntad contraria.
3.Lasnacidasenelexteriordemadreopadreecuatorianospornaturalizacin,mientrasaqullasseanmenoresdeedad
conservarnlanacionalidadecuatorianasinoexpresanvoluntadcontraria.
4.Lasquecontraiganmatrimonioomantenganunindehechoconunaecuatorianaounecuatoriano,deacuerdoconla
ley.
5.Lasqueobtenganlanacionalidadecuatorianaporhaberprestadoserviciosrelevantesalpasconsutalentooesfuerzo
individual.
Quienesadquieranlanacionalidadecuatoriananoestarnobligadosarenunciarasunacionalidaddeorigen.
Lanacionalidadecuatorianaadquiridapornaturalizacinseperderporrenunciaexpresa.
Art. 9.- Laspersonasextranjerasqueseencuentrenenelterritorioecuatorianotendrnlosmismosderechosydeberesque
lasecuatorianas,deacuerdoconlaConstitucin.
TtuloII
DERECHOS
CaptuloI
PRINCIPIOSDEAPLICACINDELOSDERECHOS
Art. 10.-Laspersonas,comunidades,pueblos,nacionalidadesycolectivossontitularesygozarndelosderechos
garantizadosenlaConstitucinyenlosinstrumentosinternacionales.
La naturalezasersujetodeaquellosderechosquelereconozcalaConstitucin.
Art. 11.- Elejerciciodelosderechosseregirporlossiguientesprincipios:
1.Losderechossepodrnejercer,promoveryexigirdeformaindividualocolectivaantelasautoridadescompetentes
estasautoridadesgarantizarnsucumplimiento.
2.Todaslaspersonassonigualesygozarndelosmismosderechos,deberesyoportunidades.
Nadiepodrserdiscriminadoporrazonesdeetnia,lugardenacimiento,edad,sexo,identidaddegnero,identidadcultural,
estadocivil,idioma,religin,ideologa,filiacinpoltica,pasadojudicial,condicinsocioeconmica,condicinmigratoria,
orientacinsexual,estadodesalud,portarVIH,discapacidad,diferenciafsicaniporcualquierotradistincin,personalo
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejerciciodelosderechos.Laleysancionartodaformadediscriminacin.
ElEstadoadoptarmedidasdeaccinafirmativaquepromuevanlaigualdadrealenfavordelostitularesdederechosque
seencuentrenensituacindedesigualdad.
3.LosderechosygarantasestablecidosenlaConstitucinyenlosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos
serndedirectaeinmediataaplicacinporyantecualquierservidoraoservidorpblico,administrativoojudicial,deoficio
oapeticindeparte.
Paraelejerciciodelosderechosylasgarantasconstitucionalesnoseexigirncondicionesorequisitosquenoestn
establecidosenlaConstitucinolaley.
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Losderechossernplenamentejusticiables.Nopodralegarsefaltadenormajurdicaparajustificarsuviolacino
desconocimiento,paradesecharlaaccinporesoshechosniparanegarsureconocimiento.
4.Ningunanormajurdicapodrrestringirelcontenidodelosderechosnidelasgarantasconstitucionales.
5.Enmateriadederechosygarantasconstitucionales,lasservidorasyservidorespblicos,administrativosojudiciales,
debernaplicarlanormaylainterpretacinquemsfavorezcansuefectivavigencia.
6.Todoslosprincipiosylosderechossoninalienables,irrenunciables,indivisibles,interdependientesydeigualjerarqua.
7.ElreconocimientodelosderechosygarantasestablecidosenlaConstitucinyenlosinstrumentosinternacionalesde
derechoshumanos,noexcluirlosdemsderechosderivadosdeladignidaddelaspersonas,comunidades,pueblosy
nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
8.Elcontenidodelosderechossedesarrollardemaneraprogresivaatravsdelasnormas,lajurisprudenciaylaspolticas
pblicas.ElEstadogenerarygarantizarlascondicionesnecesariasparasuplenoreconocimientoyejercicio.
Serinconstitucionalcualquieraccinuomisindecarcterregresivoquedisminuya,menoscabeoanule
injustificadamente el ejercicio de los derechos.
9.ElmsaltodeberdelEstadoconsisteenrespetaryhacerrespetarlosderechosgarantizadosenlaConstitucin.
ElEstado,susdelegatarios,concesionariosytodapersonaqueacteenejerciciodeunapotestadpblica,estarnobligados
arepararlasviolacionesalosderechosdelosparticularesporlafaltaodeficienciaenlaprestacindelosservicios
pblicos,oporlasaccionesuomisionesdesusfuncionariasyfuncionarios,yempleadasyempleadospblicosenel
desempeodesuscargos.
ElEstadoejercerdeformainmediataelderechoderepeticinencontradelaspersonasresponsablesdeldaoproducido,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas.
ElEstadoserresponsablepordetencinarbitraria,errorjudicial,retardoinjustificadooinadecuadaadministracinde
justicia,violacindelderechoalatutelajudicialefectiva,yporlasviolacionesdelosprincipiosyreglasdeldebido
proceso.
Cuandounasentenciacondenatoriaseareformadaorevocada,elEstadorepararalapersonaquehayasufridopenacomo
resultadodetalsentenciay,declaradalaresponsabilidadportalesactosdeservidorasoservidorespblicos,
administrativosojudiciales,serepetirencontradeellos.
CaptuloII
DERECHOS DEL BUEN VIVIR
SeccinI
AGUAYALIMENTACIN
Art. 12.-Elderechohumanoalaguaesfundamentaleirrenunciable.Elaguaconstituyepatrimonionacionalestratgicode
usopblico,inalienable,imprescriptible,inembargableyesencialparalavida.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y
nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones
culturales.
ElEstadoecuatorianopromoverlasoberanaalimentaria.
SeccinII
AMBIENTE SANO
Art. 14.-Sereconoceelderechodelapoblacinavivirenunambientesanoyecolgicamenteequilibrado,quegarantice
la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
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Sedeclaradeinterspblicolapreservacindelambiente,laconservacindelosecosistemas,labiodiversidadyla
integridaddelpatrimoniogenticodelpas,laprevencindeldaoambientalylarecuperacindelosespaciosnaturales
degradados.
Art. 15.-ElEstadopromover,enelsectorpblicoyprivado,elusodetecnologasambientalmentelimpiasydeenergas
alternativasnocontaminantesydebajoimpacto.Lasoberanaenergticanosealcanzarendetrimentodelasoberana
alimentaria,niafectarelderechoalagua.
Seprohbeeldesarrollo,produccin,tenencia,comercializacin,importacin,transporte,almacenamientoyusodearmas
qumicas,biolgicasynucleares,decontaminantesorgnicospersistentesaltamentetxicos,agroqumicos
internacionalmenteprohibidos,ylastecnologasyagentesbiolgicosexperimentalesnocivosyorganismosgenticamente
modificadosperjudicialesparalasaludhumanaoqueatentencontralasoberanaalimentariaolosecosistemas,ascomola
introduccinderesiduosnuclearesydesechostxicosalterritorionacional.
SeccinIII
COMUNICACINEINFORMACIN
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1.Unacomunicacinlibre,intercultural,incluyente,diversayparticipativa,entodoslosmbitosdelainteraccinsocial,
porcualquiermedioyforma,ensupropialenguayconsuspropiossmbolos.
2.Elaccesouniversalalastecnologasdeinformacinycomunicacin.
3.Lacreacindemediosdecomunicacinsocial,yalaccesoenigualdaddecondicionesalusodelasfrecuenciasdel
espectroradioelctricoparalagestindeestacionesderadioytelevisinpblicas,privadasycomunitarias,yabandas
libresparalaexplotacinderedesinalmbricas.
4. El acceso y uso detodaslasformasdecomunicacinvisual,auditiva,sensorialyaotrasquepermitanlainclusinde
personas con discapacidad.
5.IntegrarlosespaciosdeparticipacinprevistosenlaConstitucinenelcampodelacomunicacin.
Art. 17.-ElEstadofomentarlapluralidadyladiversidadenlacomunicacin,yalefecto:
1.Garantizarlaasignacin,atravsdemtodostransparentesyenigualdaddecondiciones,delasfrecuenciasdel
espectroradioelctrico,paralagestindeestacionesderadioytelevisinpblicas,privadasycomunitarias,ascomoel
accesoabandaslibresparalaexplotacinderedesinalmbricas,yprecautelarqueensuutilizacinprevalezcaelinters
colectivo.
2.Facilitarlacreacinyelfortalecimientodemediosdecomunicacinpblicos,privadosycomunitarios,ascomoel
accesouniversalalastecnologasdeinformacinycomunicacinenespecialparalaspersonasycolectividadesque
carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.
3.Nopermitireloligopolioomonopolio,directoniindirecto,delapropiedaddelosmediosdecomunicacinydelusode
las frecuencias.
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1.Buscar,recibir,intercambiar,producirydifundirinformacinveraz,verificada,oportuna,contextualizada,plural,sin
censurapreviaacercadeloshechos,acontecimientosyprocesosdeintersgeneral,yconresponsabilidadulterior.
2.Accederlibrementealainformacingeneradaenentidadespblicas,oenlasprivadasquemanejenfondosdelEstadoo
realicenfuncionespblicas.Noexistirreservadeinformacinexceptoenloscasosexpresamenteestablecidosenlaley.
Encasodeviolacinalosderechoshumanos,ningunaentidadpblicanegarlainformacin.
Art. 19.- Laleyregularlaprevalenciadecontenidosconfinesinformativos,educativosyculturalesenlaprogramacin
delosmediosdecomunicacin,yfomentarlacreacindeespaciosparaladifusindelaproduccinnacional
independiente.
Seprohbelaemisindepublicidadqueinduzcaalaviolencia,ladiscriminacin,elracismo,latoxicomana,elsexismo,la
intoleranciareligiosaopolticaytodaaquellaqueatentecontralosderechos.
Art. 20.- ElEstadogarantizarlaclusuladeconcienciaatodapersona,yelsecretoprofesionalylareservadelafuentea
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quienesinformen,emitansusopinionesatravsdelosmediosuotrasformasdecomunicacin,olaborenencualquier
actividaddecomunicacin.
SeccinIV
CULTURA Y CIENCIA
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a
unaovariascomunidadesculturalesyaexpresardichaseleccionesalalibertadestticaaconocerlamemoriahistrica
de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a
expresiones culturales diversas.
NosepodrinvocarlaculturacuandoseatentecontralosderechosreconocidosenlaConstitucin.
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las actividades
culturalesyartsticas,yabeneficiarsedelaproteccindelosderechosmoralesypatrimonialesquelescorrespondanpor
lasproduccionescientficas,literariasoartsticasdesuautora.
Art. 23.- Laspersonastienenderechoaaccederyparticipardelespaciopblicocomombitodedeliberacin,intercambio
cultural,cohesinsocialypromocindelaigualdadenladiversidad.Elderechoadifundirenelespaciopblicolaspropias
expresionesculturalesseejercersinmslimitacionesquelasqueestablezcalaley,consujecinalosprincipios
constitucionales.
Art. 24.- Laspersonastienenderechoalarecreacinyalesparcimiento,alaprcticadeldeporteyaltiempolibre.
Art. 25.- Laspersonastienenderechoagozardelosbeneficiosyaplicacionesdelprogresocientficoydelossaberes
ancestrales.
SeccinV
EDUCACIN
Art. 26.- LaeducacinesunderechodelaspersonasalolargodesuvidayundeberineludibleeinexcusabledelEstado.
Constituyeunreaprioritariadelapolticapblicaydelainversinestatal,garantadelaigualdadeinclusinsocialy
condicinindispensableparaelbuenvivir.Laspersonas,lasfamiliasylasociedadtienenelderechoylaresponsabilidad
de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- Laeducacinsecentrarenelserhumanoygarantizarsudesarrolloholstico,enelmarcodelrespetoalos
derechoshumanos,almedioambientesustentableyalademocraciaserparticipativa,obligatoria,intercultural,
democrtica,incluyenteydiversa,decalidadycalidezimpulsarlaequidaddegnero,lajusticia,lasolidaridadylapaz
estimularelsentidocrtico,elarteylaculturafsica,lainiciativaindividualycomunitaria,yeldesarrollodecompetencias
y capacidades para crear y trabajar.
Laeducacinesindispensableparaelconocimiento,elejerciciodelosderechosylaconstruccindeunpassoberano,y
constituyeunejeestratgicoparaeldesarrollonacional.
Art. 28.- Laeducacinresponderalinterspblicoynoestaralserviciodeinteresesindividualesycorporativos.Se
garantizarelaccesouniversal,permanencia,movilidadyegresosindiscriminacinalgunaylaobligatoriedadenelnivel
inicial,bsicoybachilleratoosuequivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado
promovereldilogointerculturalensusmltiplesdimensiones.
Elaprendizajesedesarrollardeformaescolarizadaynoescolarizada.
Laeducacinpblicaseruniversalylaicaentodossusniveles,ygratuitahastaeltercerniveldeeducacinsuperior
inclusive.
Art. 29.- ElEstadogarantizarlalibertaddeenseanza,lalibertaddectedraenlaeducacinsuperior,yelderechodelas
personasdeaprenderensupropialenguaymbitocultural.
Lasmadresypadresosusrepresentantestendrnlalibertaddeescogerparasushijasehijosunaeducacinacordeconsus
principios,creenciasyopcionespedaggicas.
SeccinVI
HBITATYVIVIENDA
Art. 30.- Laspersonastienenderechoaunhbitatseguroysaludable,yaunaviviendaadecuadaydigna,con
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independenciadesusituacinsocialyeconmica.
Art. 31.-Laspersonastienenderechoaldisfruteplenodelaciudadydesusespaciospblicos,bajolosprincipiosde
sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio
delderechoalaciudadsebasaenlagestindemocrticadesta,enlafuncinsocialyambientaldelapropiedadydela
ciudad,yenelejercicioplenodelaciudadana.
SeccinVII
SALUD
Art. 32.-LasaludesunderechoquegarantizaelEstado,cuyarealizacinsevinculaalejerciciodeotrosderechos,entre
elloselderechoalagua,laalimentacin,laeducacin,laculturafsica,eltrabajo,laseguridadsocial,losambientessanosy
otros que sustentan el buen vivir.
ElEstadogarantizarestederechomediantepolticaseconmicas,sociales,culturales,educativasyambientalesyel
accesopermanente,oportunoysinexclusinaprogramas,accionesyserviciosdepromocinyatencinintegraldesalud,
saludsexualysaludreproductiva.Laprestacindelosserviciosdesaludseregirporlosprincipiosdeequidad,
universalidad,solidaridad,interculturalidad,calidad,eficiencia,eficacia,precaucinybiotica,conenfoquedegneroy
generacional.
SeccinVIII
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Art. 33.-Eltrabajoesunderechoyundebersocial,yunderechoeconmico,fuentederealizacinpersonalybasedela
economa.ElEstadogarantizaralaspersonastrabajadoraselplenorespetoasudignidad,unavidadecorosa,
remuneracionesyretribucionesjustasyeldesempeodeuntrabajosaludableylibrementeescogidooaceptado.
Art. 34.- Elderechoalaseguridadsocialesunderechoirrenunciabledetodaslaspersonas,yserdeberyresponsabilidad
primordialdelEstado.Laseguridadsocialseregirporlosprincipiosdesolidaridad,obligatoriedad,universalidad,equidad,
eficiencia,subsidiaridad,suficiencia,transparenciayparticipacin,paralaatencindelasnecesidadesindividualesy
colectivas.
ElEstadogarantizaryharefectivoelejercicioplenodelderechoalaseguridadsocial,queincluyealaspersonasque
realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo
autnomoyaquienesseencuentranensituacindedesempleo.
CaptuloIII
DERECHOSDELASPERSONASYGRUPOSDEATENCINPRIORITARIA
Art. 35.-Laspersonasadultasmayores,nias,niosyadolescentes,mujeresembarazadas,personascondiscapacidad,
personasprivadasdelibertadyquienesadolezcandeenfermedadescatastrficasodealtacomplejidad,recibirnatencin
prioritariayespecializadaenlosmbitospblicoyprivado.Lamismaatencinprioritariarecibirnlaspersonasen
situacinderiesgo,lasvctimasdeviolenciadomsticaysexual,maltratoinfantil,desastresnaturalesoantropognicos.El
Estadoprestarespecialproteccinalaspersonasencondicindedoblevulnerabilidad.
SeccinI
ADULTAS Y ADULTOS MAYORES
Art. 36.-Laspersonasadultasmayoresrecibirnatencinprioritariayespecializadaenlosmbitospblicoyprivado,en
especialenloscamposdeinclusinsocialyeconmica,yproteccincontralaviolencia.Seconsiderarnpersonasadultas
mayoresaquellaspersonasquehayancumplidolossesentaycincoaosdeedad.
Art. 37.- ElEstadogarantizaralaspersonasadultasmayoreslossiguientesderechos:
1.Laatencingratuitayespecializadadesalud,ascomoelaccesogratuitoamedicinas.
2.Eltrabajoremunerado,enfuncindesuscapacidades,paralocualtomarencuentasuslimitaciones.
3.Lajubilacinuniversal.
4.Rebajasenlosserviciospblicosyenserviciosprivadosdetransporteyespectculos.
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5.Exencionesenelrgimentributario.
6.Exoneracindelpagoporcostosnotarialesyregistrales,deacuerdoconlaley.
7.Elaccesoaunaviviendaqueasegureunavidadigna,conrespetoasuopininyconsentimiento.
Art. 38.-ElEstadoestablecerpolticaspblicasyprogramasdeatencinalaspersonasadultasmayores,quetendrnen
cuentalasdiferenciasespecficasentrereasurbanasyrurales,lasinequidadesdegnero,laetnia,laculturaylas
diferenciaspropiasdelaspersonas,comunidades,pueblosynacionalidadesasimismo,fomentarelmayorgradoposible
deautonomapersonalyparticipacinenladefinicinyejecucindeestaspolticas.
Enparticular,elEstadotomarmedidasde:
1.Atencinencentrosespecializadosquegaranticensunutricin,salud,educacinycuidadodiario,enunmarcode
proteccinintegraldederechos.Secrearncentrosdeacogidaparaalbergaraquienesnopuedanseratendidosporsus
familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir de forma permanente.
2.Proteccinespecialcontracualquiertipodeexplotacinlaboraloeconmica.ElEstadoejecutarpolticasdestinadasa
fomentarlaparticipacinyeltrabajodelaspersonasadultasmayoresenentidadespblicasyprivadasparaque
contribuyanconsuexperiencia,ydesarrollarprogramasdecapacitacinlaboral,enfuncindesuvocacinysus
aspiraciones.
3.Desarrollodeprogramasypolticasdestinadasafomentarsuautonomapersonal,disminuirsudependenciayconseguir
suplenaintegracinsocial.
4.Proteccinyatencincontratodotipodeviolencia,maltrato,explotacinsexualodecualquierotrandole,o
negligencia que provoque tales situaciones.
5.Desarrollodeprogramasdestinadosafomentarlarealizacindeactividadesrecreativasyespirituales.
6.Atencinpreferenteencasosdedesastres,conflictosarmadosytodotipodeemergencias.
7.Creacinderegmenesespecialesparaelcumplimientodemedidasprivativasdelibertad.Encasodecondenaapena
privativadelibertad,siemprequenoseapliquenotrasmedidasalternativas,cumplirnsusentenciaencentrosadecuados
paraelefecto,yencasodeprisinpreventivasesometernaarrestodomiciliario.
8.Proteccin,cuidadoyasistenciaespecialcuandosufranenfermedadescrnicasodegenerativas.
9.Adecuadaasistenciaeconmicaypsicolgicaquegaranticesuestabilidadfsicaymental.
Laleysancionarelabandonodelaspersonasadultasmayoresporpartedesusfamiliaresolasinstitucionesestablecidas
parasuproteccin.
SeccinII
JVENES
Art. 39.-ElEstadogarantizarlosderechosdelasjvenesylosjvenes,ypromoversuefectivoejercicioatravsde
polticasyprogramas,institucionesyrecursosqueasegurenymantengandemodopermanentesuparticipacineinclusin
entodoslosmbitos,enparticularenlosespaciosdelpoderpblico.
ElEstadoreconoceralasjvenesylosjvenescomoactoresestratgicosdeldesarrollodelpas,ylesgarantizarla
educacin,salud,vivienda,recreacin,deporte,tiempolibre,libertaddeexpresinyasociacin.ElEstadofomentarsu
incorporacinaltrabajoencondicionesjustasydignas,connfasisenlacapacitacin,lagarantadeaccesoalprimer
empleoylapromocindesushabilidadesdeemprendimiento.
SeccinIII
MOVILIDAD HUMANA
Art. 40.-Sereconocealaspersonaselderechoamigrar.Noseidentificarniseconsideraraningnserhumanocomo
ilegalporsucondicinmigratoria.
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ElEstado,atravsdelasentidadescorrespondientes,desarrollarentreotraslassiguientesaccionesparaelejerciciodelos
derechos de las personas ecuatorianas en el exterior,cualquieraseasucondicinmigratoria:
1.Ofrecerasistenciaaellasyasusfamilias,yasea questasresidanenelexterioroenelpas.
2.Ofreceratencin,serviciosdeasesorayproteccinintegralparaquepuedanejercerlibrementesusderechos.
3.Precautelarsusderechoscuando,porcualquierrazn,hayansidoprivadasdesulibertadenelexterior.
4.PromoversusvnculosconelEcuador,facilitarlareunificacinfamiliaryestimularelretornovoluntario.
5.Mantendrlaconfidencialidaddelosdatosdecarcterpersonalqueseencuentrenenlosarchivosdelasinstituciones
del Ecuador en el exterior.
6.Protegerlasfamiliastransnacionalesylosderechosdesusmiembros.
Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de
derechoshumanos.Laspersonasqueseencuentrenencondicindeasiloorefugiogozarndeproteccinespecialque
garanticeelplenoejerciciodesusderechos.ElEstadorespetarygarantizarelprincipiodenodevolucin,ademsdela
asistenciahumanitariayjurdicadeemergencia.
Noseaplicaralaspersonassolicitantesdeasiloorefugiosancionespenalesporelhechodesuingresoodesu
permanenciaensituacindeirregularidad.
ElEstado,demaneraexcepcionalycuandolascircunstanciasloameriten,reconocerauncolectivoelestatutode
refugiado, de acuerdo con la ley.
Art. 42.-Seprohbetododesplazamientoarbitrario.Laspersonasquehayansidodesplazadastendrnderechoarecibir
proteccinyasistenciahumanitariaemergentedelasautoridades,queasegureelaccesoaalimentos,alojamiento,vivienda
yserviciosmdicosysanitarios.
Lasnias,nios,adolescentes,mujeresembarazadas,madresconhijasohijosmenores,personasadultasmayoresy
personascondiscapacidadrecibirnasistenciahumanitariapreferenteyespecializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna.
SeccinIV
MUJERES EMBARAZADAS
Art. 43.-ElEstadogarantizaralasmujeresembarazadasyenperiododelactancialosderechosa:
1.Noserdiscriminadasporsuembarazoenlosmbitoseducativo,socialylaboral.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3.Laproteccinprioritariaycuidadodesusaludintegralydesuvidaduranteelembarazo,partoyposparto.
4.Disponerdelasfacilidadesnecesariasparasurecuperacindespusdelembarazoyduranteelperiododelactancia.
SeccinV
NIAS,NIOSYADOLESCENTES
Art. 44.-ElEstado,lasociedadylafamiliapromoverndeformaprioritariaeldesarrollointegraldelasnias,niosy
adolescentes,yasegurarnelejercicioplenodesusderechosseatenderalprincipiodesuinterssuperiorysusderechos
prevalecernsobrelosdelasdemspersonas.
Lasnias,niosyadolescentestendrnderechoasudesarrollointegral,entendidocomoprocesodecrecimiento,
maduracinydesplieguedesuintelectoydesuscapacidades,potencialidadesyaspiraciones,enunentornofamiliar,
escolar,socialycomunitariodeafectividadyseguridad.Esteentornopermitirlasatisfaccindesusnecesidadessociales,
afectivoemocionalesyculturales,conelapoyodepolticasintersectorialesnacionalesylocales.
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Art. 45.-Lasnias,niosyadolescentesgozarndelosderechoscomunesdelserhumano,ademsdelosespecficosdesu
edad.ElEstadoreconocerygarantizarlavida,incluidoelcuidadoyproteccindesdelaconcepcin.
Lasnias,niosyadolescentestienenderechoalaintegridadfsicaypsquicaasuidentidad,nombreyciudadanaala
saludintegralynutricinalaeducacinycultura,aldeporteyrecreacinalaseguridadsocialatenerunafamiliay
disfrutardelaconvivenciafamiliarycomunitariaalaparticipacinsocialalrespetodesulibertadydignidadaser
consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales
propiosdesuspueblosynacionalidadesyarecibirinformacinacercadesusprogenitoresofamiliaresausentes,salvoque
fuera perjudicial para su bienestar.
ElEstadogarantizarsulibertaddeexpresinyasociacin,elfuncionamientolibredelosconsejosestudiantilesydems
formas asociativas.
Art. 46.-ElEstadoadoptar,entreotras,lassiguientesmedidasqueasegurenalasnias,niosyadolescentes:
1.Atencinamenoresdeseisaos,quegaranticesunutricin,salud,educacinycuidadodiarioenunmarcode
proteccinintegraldesusderechos.
2.Proteccinespecialcontracualquiertipodeexplotacinlaboraloeconmica.Seprohbeeltrabajodemenoresde
quinceaos,yseimplementarnpolticasdeerradicacinprogresivadeltrabajoinfantil.Eltrabajodelasadolescentesy
losadolescentesserexcepcional,ynopodrconculcarsuderechoalaeducacinnirealizarseensituacionesnocivaso
peligrosasparasusaludosudesarrollopersonal.Serespetar,reconoceryrespaldarsutrabajoylasdemsactividades
siemprequenoatentenasuformacinyasudesarrollointegral.
3.Atencinpreferenteparalaplenaintegracinsocialdequienestengandiscapacidad.ElEstadogarantizarsu
incorporacinenelsistemadeeducacinregularyenlasociedad.
4.Proteccinyatencincontratodotipodeviolencia,maltrato,explotacinsexualodecualquierotrandole,ocontrala
negligencia que provoque tales situaciones.
5.Prevencincontraelusodeestupefacientesopsicotrpicosyelconsumodebebidasalcohlicasyotrassustancias
nocivas para su salud y desarrollo.
6.Atencinprioritariaencasodedesastres,conflictosarmadosytodotipodeemergencias.
7.Proteccinfrentealainfluenciadeprogramasomensajes,difundidosatravsdecualquiermedio,quepromuevanla
violencia,oladiscriminacinracialodegnero.Laspolticaspblicasdecomunicacinpriorizarnsueducacinyel
respetoasusderechosdeimagen,integridadylosdemsespecficosdesuedad.Seestablecernlimitacionesysanciones
para hacer efectivos estos derechos.
8.Proteccinyasistenciaespecialescuandolaprogenitoraoelprogenitor,oambos,seencuentranprivadosdesulibertad.
9.Proteccin,cuidadoyasistenciaespecialcuandosufranenfermedadescrnicasodegenerativas.
SeccinVI
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Art. 47.-ElEstadogarantizarpolticasdeprevencindelasdiscapacidadesy,demaneraconjuntaconlasociedadyla
familia,procurarlaequiparacindeoportunidadesparalaspersonascondiscapacidadysuintegracinsocial.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1.Laatencinespecializadaenlasentidadespblicasyprivadasqueprestenserviciosdesaludparasusnecesidades
especficas,queincluirlaprovisindemedicamentosdeformagratuita,enparticularparaaquellaspersonasque
requieran tratamiento de por vida.
2.Larehabilitacinintegralylaasistenciapermanente,queincluirnlascorrespondientesayudastcnicas.
3.Rebajasenlosserviciospblicosyenserviciosprivadosdetransporteyespectculos.
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4.Exencionesenelrgimentributario.
5.Eltrabajoencondicionesdeigualdaddeoportunidades,quefomentesuscapacidadesypotencialidades,atravsde
polticasquepermitansuincorporacinenentidadespblicasyprivadas.
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar
elmayorgradodeautonomaensuvidacotidiana.Laspersonascondiscapacidadquenopuedanseratendidasporsus
familiaresduranteelda,oquenotengandonderesidirdeformapermanente,dispondrndecentrosdeacogidaparasu
albergue.
7.Unaeducacinquedesarrollesuspotencialidadesyhabilidadesparasuintegracinyparticipacinenigualdadde
condiciones.Segarantizarsueducacindentrodelaeducacinregular.Losplantelesregularesincorporarntrato
diferenciadoylosdeatencinespeciallaeducacinespecializada.Losestablecimientoseducativoscumplirnnormasde
accesibilidadparapersonascondiscapacidadeimplementarnunsistemadebecasquerespondaalascondiciones
econmicasdeestegrupo.
8.Laeducacinespecializadaparalaspersonascondiscapacidadintelectualyelfomentodesuscapacidadesmediantela
creacindecentroseducativosyprogramasdeenseanzaespecficos.
9.Laatencinpsicolgicagratuitaparalaspersonascondiscapacidadysusfamilias,enparticularencasodediscapacidad
intelectual.
10.Elaccesodemaneraadecuadaatodoslosbienesyservicios.Seeliminarnlasbarrerasarquitectnicas.
11.Elaccesoamecanismos,mediosyformasalternativasdecomunicacin,entreellosellenguajedeseasparapersonas
sordas, el oralismo y el sistema braille.
Art. 48.-ElEstadoadoptarafavordelaspersonascondiscapacidadmedidasqueaseguren:
1.Lainclusinsocial,medianteplanesyprogramasestatalesyprivadoscoordinados,quefomentensuparticipacin
poltica,social,cultural,educativayeconmica.
2.Laobtencindecrditosyrebajasoexoneracionestributariasquelespermitainiciarymanteneractividades
productivas,ylaobtencindebecasdeestudioentodoslosnivelesdeeducacin.
3.Eldesarrollodeprogramasypolticasdirigidasafomentarsuesparcimientoydescanso.
4.Laparticipacinpoltica,queasegurarsurepresentacin,deacuerdoconlaley.
5.Elestablecimientodeprogramasespecializadosparalaatencinintegraldelaspersonascondiscapacidadseveray
profunda,conelfindealcanzarelmximodesarrollodesupersonalidad,elfomentodesuautonomayladisminucinde
la dependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa.
7.Lagarantadelplenoejerciciodelosderechosdelaspersonascondiscapacidad.Laleysancionarelabandonodeestas
personas,ylosactosqueincurranencualquierformadeabuso,tratoinhumanoodegradanteydiscriminacinporraznde
la discapacidad.
Art. 49.-Laspersonasylasfamiliasquecuidenapersonascondiscapacidadquerequieranatencinpermanentesern
cubiertasporlaSeguridadSocialyrecibirncapacitacinperidicaparamejorarlacalidaddelaatencin.
SeccinVII
PERSONASCONENFERMEDADESCATASTRFICAS
Art. 50.-ElEstadogarantizaratodapersonaquesufradeenfermedadescatastrficasodealtacomplejidadelderechoa
laatencinespecializadaygratuitaentodoslosniveles,demaneraoportunaypreferente.
SeccinVIII
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
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Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos:
1.Nosersometidasaaislamientocomosancindisciplinaria.
2.Lacomunicacinyvisitadesusfamiliaresyprofesionalesdelderecho.
3.Declararanteunaautoridadjudicialsobreeltratoquehayarecibidodurantelaprivacindelalibertad.
4.Contarconlosrecursoshumanosymaterialesnecesariosparagarantizarsusaludintegralenloscentrosdeprivacinde
libertad.
5.Laatencindesusnecesidadeseducativas,laborales,productivas,culturales,alimenticiasyrecreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia,
adolescentes, y las personas adultas mayores, enfermas o con discapacidad.
7.Contarconmedidasdeproteccinparalasnias,nios,adolescentes,personascondiscapacidadypersonasadultas
mayoresqueestnbajosucuidadoydependencia.
SeccinIX
PERSONAS USUARIAS Y CONSUMIDORAS
Art. 52.-Laspersonastienenderechoadisponerdebienesyserviciosdeptimacalidadyaelegirlosconlibertad,as
comoaunainformacinprecisaynoengaosasobresucontenidoycaractersticas.
Laleyestablecerlosmecanismosdecontroldecalidadylosprocedimientosdedefensadelasconsumidorasy
consumidoresylassancionesporvulneracindeestosderechos,lareparacineindemnizacinpordeficiencias,daoso
malacalidaddebienesyservicios,yporlainterrupcindelosserviciospblicosquenofueraocasionadaporcasofortuito
o fuerza mayor.
Art. 53.-Lasempresas,institucionesyorganismosqueprestenserviciospblicosdebernincorporarsistemasdemedicin
desatisfaccindelaspersonasusuariasyconsumidoras,yponerenprcticasistemasdeatencinyreparacin.
ElEstadorespondercivilmenteporlosdaosyperjuicioscausadosalaspersonaspornegligenciaydescuidoenla
atencindelosserviciospblicosqueestnasucargo,yporlacarenciadeserviciosquehayansidopagados.
Art. 54.-Laspersonasoentidadesqueprestenserviciospblicosoqueproduzcanocomercialicenbienesdeconsumo,
sernresponsablescivilypenalmenteporladeficienteprestacindelservicio,porlacalidaddefectuosadelproducto,o
cuandosuscondicionesnoestndeacuerdoconlapublicidadefectuadaoconladescripcinqueincorpore.
Laspersonassernresponsablesporlamalaprcticaenelejerciciodesuprofesin,arteuoficio,enespecialaquellaque
ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas.
Art. 55.- Laspersonasusuariasyconsumidoraspodrnconstituirasociacionesquepromuevanlainformacinyeducacin
sobre sus derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas.
Paraelejerciciodeesteuotrosderechos,nadieserobligadoaasociarse.
CaptuloIV
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES
Art. 56.-Lascomunidades,pueblos,ynacionalidadesindgenas,elpuebloafroecuatoriano,elpueblomontubioylas
comunasformanpartedelEstadoecuatoriano,nicoeindivisible.
Art. 57.- Sereconoceygarantizaralascomunas,comunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,deconformidadcon
laConstitucinyconlospactos,convenios,declaracionesydemsinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos,los
siguientes derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de
organizacinsocial.
2.Noserobjetoderacismoydeningunaformadediscriminacinfundadaensuorigen,identidadtnicaocultural.
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3.Elreconocimiento,reparacinyresarcimientoalascolectividadesafectadasporracismo,xenofobiayotrasformas
conexasdeintoleranciaydiscriminacin.
4.Conservarlapropiedadimprescriptibledesustierrascomunitarias,queserninalienables,inembargableseindivisibles.
Estastierrasestarnexentasdelpagodetasaseimpuestos.
5.Mantenerlaposesindelastierrasyterritoriosancestralesyobtenersuadjudicacingratuita.
6.Participareneluso,usufructo,administracinyconservacindelosrecursosnaturalesrenovablesquesehallenensus
tierras.
7.Laconsultaprevia,libreeinformada,dentrodeunplazorazonable,sobreplanesyprogramasdeprospeccin,
explotacinycomercializacinderecursosnorenovablesqueseencuentrenensustierrasyquepuedanafectarles
ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los
perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes
serobligatoriayoportuna.Sinoseobtuvieseelconsentimientodelacomunidadconsultada,seprocederconformeala
Constitucinylaley.
8.Conservarypromoversusprcticasdemanejodelabiodiversidadydesuentornonatural.ElEstadoestablecery
ejecutarprogramas,conlaparticipacindelacomunidad,paraasegurarlaconservacinyutilizacinsustentabledela
biodiversidad.
9.Conservarydesarrollarsuspropiasformasdeconvivenciayorganizacinsocial,ydegeneracinyejerciciodela
autoridad,ensusterritorioslegalmentereconocidosytierrascomunitariasdeposesinancestral.
10.Crear,desarrollar,aplicarypracticarsuderechopropiooconsuetudinario,quenopodrvulnerarderechos
constitucionales,enparticulardelasmujeres,nias,niosyadolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
12.Mantener,protegerydesarrollarlosconocimientoscolectivossusciencias,tecnologasysaberesancestraleslos
recursosgenticosquecontienenladiversidadbiolgicaylaagrobiodiversidadsusmedicinasyprcticasdemedicina
tradicional,coninclusindelderechoarecuperar,promoveryprotegerloslugaresritualesysagrados,ascomoplantas,
animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la
flora.
Seprohbetodaformadeapropiacinsobresusconocimientos,innovacionesyprcticas.
13.Mantener,recuperar,proteger,desarrollarypreservarsupatrimonioculturalehistricocomoparteindivisibledel
patrimoniodelEcuador.ElEstadoproveerlosrecursosparaelefecto.
14.Desarrollar,fortalecerypotenciarelsistemadeeducacininterculturalbilinge,concriteriosdecalidad,desdela
estimulacintempranahastaelnivelsuperior,conformealadiversidadcultural,paraelcuidadoypreservacindelas
identidadesenconsonanciaconsusmetodologasdeenseanzayaprendizaje.
Segarantizarunacarreradocentedigna.Laadministracindeestesistemasercolectivayparticipativa,conalternancia
temporalyespacial,basadaenveeduracomunitariayrendicindecuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad
cultural,polticayorganizativa.ElEstadoreconocerypromovertodassusformasdeexpresinyorganizacin.
16.Participarmediantesusrepresentantesenlosorganismosoficialesquedeterminelaley,enladefinicindelaspolticas
pblicasquelesconciernan,ascomoeneldiseoydecisindesusprioridadesenlosplanesyproyectosdelEstado.
17.Serconsultadosantesdelaadopcindeunamedidalegislativaquepuedaafectarcualquieradesusderechos
colectivos.
18.Mantenerydesarrollarloscontactos,lasrelacionesylacooperacinconotrospueblos,enparticularlosqueestn
divididos por fronteras internacionales.
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19.Impulsarelusodelasvestimentas,lossmbolosylosemblemasquelosidentifiquen.
20.Lalimitacindelasactividadesmilitaresensusterritorios,deacuerdoconlaley.
21.Queladignidadydiversidaddesusculturas,tradiciones,historiasyaspiracionessereflejenenlaeducacinpblicay
enlosmediosdecomunicacinlacreacindesuspropiosmediosdecomunicacinsocialensusidiomasyelaccesoalos
demssindiscriminacinalguna.
Losterritoriosdelospueblosenaislamientovoluntariosondeposesinancestralirreductibleeintangible,yenellosestar
vedadatodotipodeactividadextractiva.ElEstadoadoptarmedidasparagarantizarsusvidas,hacerrespetarsu
autodeterminacinyvoluntaddepermanecerenaislamiento,yprecautelarlaobservanciadesusderechos.Laviolacinde
estosderechosconstituirdelitodeetnocidio,quesertipificadoporlaley.
ElEstadogarantizarlaaplicacindeestosderechoscolectivossindiscriminacinalguna,encondicionesdeigualdady
equidad entre mujeres y hombres.
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos
colectivosestablecidosenlaConstitucin,laleyylospactos,convenios,declaracionesydemsinstrumentos
internacionales de derechos humanos.
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su proceso de desarrollo humano
integral,sustentableysostenible,laspolticasyestrategiasparasuprogresoysusformasdeadministracinasociativa,a
partirdelconocimientodesurealidadyelrespetoasucultura,identidadyvisinpropia,deacuerdoconlaley.
Art. 60.-Lospueblosancestrales,indgenas,afroecuatorianosymontubiospodrnconstituircircunscripcionesterritoriales
paralapreservacindesucultura.Laleyregularsuconformacin.
Sereconocealascomunasquetienenpropiedadcolectivadelatierra,comounaformaancestraldeorganizacin
territorial.
CaptuloV
DERECHOSDEPARTICIPACIN
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2.Participarenlosasuntosdeinterspblico.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5.Fiscalizarlosactosdelpoderpblico.
6.Revocarelmandatoquehayanconferidoalasautoridadesdeeleccinpopular.
7.Desempearempleosyfuncionespblicasconbaseenmritosycapacidades,yenunsistemadeselecciny
designacintransparente,incluyente,equitativo,pluralistaydemocrtico,quegaranticesuparticipacin,concriteriosde
equidadyparidaddegnero,igualdaddeoportunidadesparalaspersonascondiscapacidadyparticipacin
intergeneracional.
8.Conformarpartidosymovimientospolticos,afiliarseodesafiliarselibrementedeellosyparticiparentodaslas
decisionesquestosadopten.
Laspersonasextranjerasgozarndeestosderechosenloquelesseaaplicable.
Art. 62.-Laspersonasengocedederechospolticostienenderechoalvotouniversal,igual,directo,secretoyescrutado
pblicamente,deconformidadconlassiguientesdisposiciones:
1.Elvotoserobligatorioparalaspersonasmayoresdedieciochoaos.Ejercernsuderechoalvotolaspersonasprivadas
de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.
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2.Elvotoserfacultativoparalaspersonasentrediecisisydieciochoaosdeedad,lasmayoresdesesentaycincoaos,
lasecuatorianasyecuatorianosquehabitanenelexterior,losintegrantesdelasFuerzasArmadasyPolicaNacional,ylas
personas con discapacidad.
Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a la
VicepresidentaoVicepresidentedelaRepblica,representantesnacionalesydelacircunscripcindelexteriorypodrn
ser elegidos para cualquier cargo.
LaspersonasextranjerasresidentesenelEcuadortienenderechoalvotosiemprequehayanresididolegalmenteenelpas
almenoscincoaos.
Art. 64.- El gocedelosderechospolticossesuspender,ademsdeloscasosquedeterminelaley,porlasrazones
siguientes:
1.Interdiccinjudicial,mientrasstasubsista,salvoencasodeinsolvenciaoquiebraquenohayasidodeclarada
fraudulenta.
2.Sentenciaejecutoriadaquecondeneapenaprivativadelibertad,mientrasstasubsista.
Art. 65.-ElEstadopromoverlarepresentacinparitariademujeresyhombresenloscargosdenominacinodesignacin
delafuncinpblica,ensusinstanciasdedireccinydecisin,yenlospartidosymovimientospolticos.Enlas
candidaturasalaseleccionespluripersonalesserespetarsuparticipacinalternadaysecuencial.
ElEstadoadoptarmedidasdeaccinafirmativaparagarantizarlaparticipacindelossectoresdiscriminados.
CaptuloVI
DERECHOS DE LIBERTAD
Art. 66.-Sereconoceygarantizaralaspersonas:
1.Elderechoalainviolabilidaddelavida.Nohabrpenademuerte.
2.Elderechoaunavidadigna,queasegurelasalud,alimentacinynutricin,aguapotable,vivienda,saneamiento
ambiental,educacin,trabajo,empleo,descansoyocio,culturafsica,vestido,seguridadsocialyotrosserviciossociales
necesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a)Laintegridadfsica,psquica,moralysexual.
b)Unavidalibredeviolenciaenelmbitopblicoyprivado.ElEstadoadoptarlasmedidasnecesariasparaprevenir,
eliminarysancionartodaformadeviolencia,enespeciallaejercidacontralasmujeres,nias,niosyadolescentes,
personasadultasmayores,personascondiscapacidadycontratodapersonaensituacindedesventajaovulnerabilidad
idnticasmedidassetomarncontralaviolencia,laesclavitudylaexplotacinsexual.
c)Laprohibicindelatortura,ladesaparicinforzadaylostratosypenascrueles,inhumanosodegradantes.
d)Laprohibicindelusodematerialgenticoylaexperimentacincientficaqueatentencontralosderechoshumanos.
4.Derechoalaigualdadformal,igualdadmaterialynodiscriminacin.
5.Elderechoallibredesarrollodelapersonalidad,sinmslimitacionesquelosderechosdelosdems.
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones.
7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas, emitidas por medios de
comunicacinsocial,alacorrespondienterectificacin,rplicaorespuesta,enformainmediata,obligatoriaygratuita,en
el mismo espacio u horario.
8.Elderechoapracticar,conservar,cambiar,profesarenpblicooenprivado,sureliginosuscreencias,ya
difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derechos.
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ElEstadoprotegerlaprcticareligiosavoluntaria,ascomolaexpresindequienesnoprofesanreliginalguna,y
favorecerunambientedepluralidadytolerancia.
9.Elderechoatomardecisioneslibres,informadas,voluntariasyresponsablessobresusexualidad,ysuvidayorientacin
sexual.ElEstadopromoverelaccesoalosmediosnecesariosparaqueestasdecisionessedenencondicionesseguras.
10.Elderechoatomardecisioneslibres,responsableseinformadassobresusaludyvidareproductivayadecidircundoy
cuntashijasehijostener.
11.Elderechoaguardarreservasobresusconvicciones.Nadiepodrserobligadoadeclararsobrelasmismas.En
ningncasosepodrexigiroutilizarsinautorizacindeltitularodesuslegtimosrepresentantes,lainformacinpersonalo
detercerossobresuscreenciasreligiosas,filiacinopensamientopolticonisobredatosreferentesasusaludyvida
sexual,salvopornecesidadesdeatencinmdica.
12.Elderechoalaobjecindeconciencia,quenopodrmenoscabarotrosderechos,nicausardaoalaspersonasoala
naturaleza.
Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar.
13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.
14.Elderechoatransitarlibrementeporelterritorionacionalyaescogersuresidencia,ascomoaentrarysalir
librementedelpas,cuyoejercicioseregulardeacuerdoconlaley.Laprohibicindesalirdelpasslopodrser
ordenada por juez competente.
Laspersonasextranjerasnopodrnserdevueltasoexpulsadasaunpasdondesuvida,libertad,seguridadointegridadola
desusfamiliarespeligrenporcausadesuetnia,religin,nacionalidad,ideologa,pertenenciaadeterminadogruposocial,o
porsusopinionespolticas.
Seprohbelaexpulsindecolectivosdeextranjeros.Losprocesosmigratoriosdebernsersingularizados.
15.Elderechoadesarrollaractividadeseconmicas,enformaindividualocolectiva,conformealosprincipiosde
solidaridad, responsabilidad social y ambiental.
16.Elderechoalalibertaddecontratacin.
17.Elderechoalalibertaddetrabajo.Nadieserobligadoarealizaruntrabajogratuitooforzoso,salvoloscasosque
determine la ley.
18.Elderechoalhonoryalbuennombre.Laleyprotegerlaimagenylavozdelapersona.
19.Elderechoalaproteccindedatosdecarcterpersonal,queincluyeelaccesoyladecisinsobreinformacinydatos
deestecarcter,ascomosucorrespondienteproteccin.Larecoleccin,archivo,procesamiento,distribucinodifusin
deestosdatosoinformacinrequerirnlaautorizacindeltitularoelmandatodelaley.
20. El derecho a la intimidad personal y familiar.
21.Elderechoalainviolabilidadyalsecretodelacorrespondenciafsicayvirtualstanopodrserretenida,abiertani
examinada,exceptoenloscasosprevistosenlaley,previaintervencinjudicialyconlaobligacindeguardarelsecreto
delosasuntosajenosalhechoquemotivesuexamen.Estederechoprotegecualquierotrotipooformadecomunicacin.
22.Elderechoalainviolabilidaddedomicilio.Nosepodringresareneldomiciliodeunapersona,nirealizar
inspeccionesoregistrossinsuautorizacinosinordenjudicial,salvodelitoflagrante,enloscasosyformaqueestablezca
la ley.
23.Elderechoadirigirquejasypeticionesindividualesycolectivasalasautoridadesyarecibiratencinorespuestas
motivadas.Nosepodrdirigirpeticionesanombredelpueblo.
24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.
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25.Elderechoaaccederabienesyserviciospblicosyprivadosdecalidad,coneficiencia,eficaciaybuentrato,ascomo
arecibirinformacinadecuadayverazsobresucontenidoycaractersticas.
26.Elderechoalapropiedadentodassusformas,confuncinyresponsabilidadsocialyambiental.Elderechoal
accesoalapropiedadseharefectivoconlaadopcindepolticaspblicas,entreotrasmedidas.
27.Elderechoavivirenunambientesano,ecolgicamenteequilibrado,libredecontaminacinyenarmonaconla
naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido, debidamente registrados y
librementeescogidosyconservar,desarrollaryfortalecerlascaractersticasmaterialeseinmaterialesdelaidentidad,tales
comolanacionalidad,laprocedenciafamiliar,lasmanifestacionesespirituales,culturales,religiosas,lingsticas,polticasy
sociales.
29.Losderechosdelibertadtambinincluyen:
a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.
b)Laprohibicindelaesclavitud,laexplotacin,laservidumbreyeltrficoylatratadesereshumanosentodassus
formas.ElEstadoadoptarmedidasdeprevencinyerradicacindelatratadepersonas,ydeproteccinyreinsercin
socialdelasvctimasdelatrataydeotrasformasdeviolacindelalibertad.
c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto
el caso de pensiones alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la ley.
Art. 67.- Se reconocelafamiliaensusdiversostipos.ElEstadolaprotegercomoncleofundamentaldelasociedady
garantizarcondicionesquefavorezcanintegralmentelaconsecucindesusfines.Estasseconstituirnporvnculos
jurdicosodehechoysebasarnenlaigualdaddederechosyoportunidadesdesusintegrantes.
Elmatrimonioeslauninentrehombreymujer,sefundarenellibreconsentimientodelaspersonascontrayentesyenla
igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal.
Art. 68.-Launinestableymonogmicaentredospersonaslibresdevnculomatrimonialqueformenunhogardehecho,
porellapsoybajolascondicionesycircunstanciasquesealelaley,generarlosmismosderechosyobligacionesque
tienen las familias constituidas mediante matrimonio.
Laadopcincorrespondersloaparejasdedistintosexo.
Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia:
1.Sepromoverlamaternidadypaternidadresponsableslamadreyelpadreestarnobligadosalcuidado,crianza,
educacin,alimentacin,desarrollointegralyproteccindelosderechosdesushijasehijos,enparticularcuandose
encuentren separados de ellos por cualquier motivo.
2.Sereconoceelpatrimoniofamiliarinembargableenlacuantayconlascondicionesylimitacionesqueestablezcalaley.
Segarantizarelderechodetestarydeheredar.
3.ElEstadogarantizarlaigualdaddederechosenlatomadedecisionesparalaadministracindelasociedadconyugaly
de la sociedad de bienes.
4.ElEstadoprotegeralasmadres,alospadresyaquienesseanjefasyjefesdefamilia,enelejerciciodesus
obligaciones,yprestarespecialatencinalasfamiliasdisgregadasporcualquiercausa.
5.ElEstadopromoverlacorresponsabilidadmaternaypaternayvigilarelcumplimientodelosdeberesyderechos
recprocosentremadres,padres,hijasehijos.
6.Lashijasehijostendrnlosmismosderechossinconsiderarantecedentesdefiliacinoadopcin.
7.Noseexigirdeclaracinsobrelacalidaddelafiliacinenelmomentodelainscripcindelnacimiento,yningn
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documentodeidentidadharreferenciaaella.
Art. 70.- ElEstadoformularyejecutarpolticasparaalcanzarlaigualdadentremujeresyhombres,atravsdel
mecanismoespecializadodeacuerdoconlaley,eincorporarelenfoquedegneroenplanesyprogramas,ybrindar
asistenciatcnicaparasuobligatoriaaplicacinenelsectorpblico.
CaptuloVII
DERECHOS DE LA NATURALEZA
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente
suexistenciayelmantenimientoyregeneracindesusciclosvitales,estructura,funcionesyprocesosevolutivos.
Todapersona,comunidad,puebloonacionalidadpodrexigiralaautoridadpblicaelcumplimientodelosderechosdela
naturaleza.ParaaplicareinterpretarestosderechosseobservarnlosprincipiosestablecidosenlaConstitucin,enloque
proceda.
ElEstadoincentivaralaspersonasnaturalesyjurdicas,yaloscolectivos,paraqueprotejanlanaturaleza,ypromover
el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.-Lanaturalezatienederechoalarestauracin.Estarestauracinserindependientedelaobligacinquetienenel
Estadoylaspersonasnaturalesojurdicasdeindemnizaralosindividuosycolectivosquedependandelossistemas
naturales afectados.
Enloscasosdeimpactoambientalgraveopermanente,incluidoslosocasionadosporlaexplotacindelosrecursos
naturalesnorenovables,elEstadoestablecerlosmecanismosmseficacesparaalcanzarlarestauracin,yadoptarlas
medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.-ElEstadoaplicarmedidasdeprecaucinyrestriccinparalasactividadesquepuedanconduciralaextincinde
especies,ladestruccindeecosistemasolaalteracinpermanentedelosciclosnaturales.
Seprohbelaintroduccindeorganismosymaterialorgnicoeinorgnicoquepuedanalterardemaneradefinitivael
patrimoniogenticonacional.
Art. 74.-Laspersonas,comunidades,pueblosynacionalidadestendrnderechoabeneficiarsedelambienteydelas
riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Losserviciosambientalesnosernsusceptiblesdeapropiacinsuproduccin,prestacin,usoyaprovechamientosern
regulados por el Estado.
CaptuloVIII
DERECHOSDEPROTECCIN
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus
derechoseintereses,consujecinalosprincipiosdeinmediacinyceleridadenningncasoquedarenindefensin.El
incumplimientodelasresolucionesjudicialessersancionadoporlaley.
Art. 76.-Entodoprocesoenelquesedeterminenderechosyobligacionesdecualquierorden,seasegurarelderechoal
debidoprocesoqueincluirlassiguientesgarantasbsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las
partes.
2.Sepresumirlainocenciadetodapersona,ysertratadacomotal,mientrasnosedeclaresuresponsabilidadmediante
resolucinfirmeosentenciaejecutoriada.
3.Nadiepodrserjuzgadonisancionadoporunactouomisinque,almomentodecometerse,noesttipificadoenla
leycomoinfraccinpenal,administrativaodeotranaturalezaniseleaplicarunasancinnoprevistaporlaConstitucin
olaley.Slosepodrjuzgaraunapersonaanteunjuezoautoridadcompetenteyconobservanciadeltrmitepropiode
cada procedimiento.
4.LaspruebasobtenidasoactuadasconviolacindelaConstitucinolaleynotendrnvalidezalgunaycarecernde
eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho,
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seaplicarlamenosrigurosa,ancuandosupromulgacinseaposterioralainfraccin.Encasodedudasobreunanorma
quecontengasanciones,selaaplicarenelsentidomsfavorablealapersonainfractora.
6.Laleyestablecerladebidaproporcionalidadentrelasinfraccionesylassancionespenales,administrativasodeotra
naturaleza.
7.Elderechodelaspersonasaladefensaincluirlassiguientesgarantas:
a)Nadiepodrserprivadodelderechoaladefensaenningunaetapaogradodelprocedimiento.
b)Contarconeltiempoyconlosmediosadecuadosparalapreparacindesudefensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d)Losprocedimientossernpblicossalvolasexcepcionesprevistasporlaley.Laspartespodrnaccederatodoslos
documentos y actuaciones del procedimiento.
e)Nadiepodrserinterrogado,nianconfinesdeinvestigacin,porlaFiscalaGeneraldelEstado,porunaautoridad
policialoporcualquierotra,sinlapresenciadeunabogadoparticularoundefensorpblico,nifueradelosrecintos
autorizados para el efecto.
f)Serasistidogratuitamenteporunatraductoraotraductorointrprete,sinocomprendeonohablaelidiomaenelquese
sustancia el procedimiento.
g)Enprocedimientosjudiciales,serasistidoporunaabogadaoabogadodesueleccinopordefensoraodefensorpblico
nopodrrestringirseelaccesonilacomunicacinlibreyprivadaconsudefensoraodefensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar los argumentos de las
otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su contra.
i)Nadiepodrserjuzgadomsdeunavezporlamismacausaymateria.Loscasosresueltosporlajurisdiccinindgena
debernserconsideradosparaesteefecto.
j)Quienesactencomotestigosoperitosestarnobligadosacomparecerantelajueza,juezoautoridad,yaresponderal
interrogatorio respectivo.
k)Serjuzgadoporunajuezaojuezindependiente,imparcialycompetente.Nadieserjuzgadoportribunalesde
excepcinoporcomisionesespecialescreadasparaelefecto.
l)Lasresolucionesdelospoderespblicosdebernsermotivadas.Nohabrmotivacinsienlaresolucinnose
enuncianlasnormasoprincipiosjurdicosenquesefundaynoseexplicalapertinenciadesuaplicacinalosantecedentes
dehecho.Losactosadministrativos,resolucionesofallosquenoseencuentrendebidamentemotivadosseconsiderarn
nulos.Lasservidorasoservidoresresponsablessernsancionados.
m)Recurrirelfallooresolucinentodoslosprocedimientosenlosquesedecidasobresusderechos.
Art. 77.Entodoprocesopenalenquesehayaprivadodelalibertadaunapersona,seobservarnlassiguientes
garantasbsicas:
1. (Sustituido por el Anexo No. 2 de la Pregunta No. 2 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O.
490S,13VII2011).Laprivacindelalibertadnoserlareglageneralyseaplicarparagarantizarlacomparecenciadel
imputadooacusadoalproceso,elderechodelavctimadeldelitoaunajusticiapronta,oportunaysindilaciones,ypara
asegurarelcumplimientodelapenaprocederporordenescritadejuezaojuezcompetente,enloscasos,poreltiempoy
conlasformalidadesestablecidasenlaley.Seexceptanlosdelitosflagrantes,encuyocasonopodrmantenerseala
personadetenidasinformuladejuiciopormsdeveinticuatrohoras.Lasmedidasnoprivativasdelibertadseaplicarnde
conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.
2.Ningunapersonapodrseradmitidaenuncentrodeprivacindelibertadsinunaordenescritaemitidaporjuezao
juez competente, salvo en caso de delito flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en juicio penal que se hallen
privadasdelibertadpermanecernencentrosdeprivacinprovisionaldelibertadlegalmenteestablecidos.
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3.Todapersona,enelmomentodeladetencin,tendrderechoaconocerenformaclarayenunlenguajesencillolas
razonesdesudetencin,laidentidaddelajuezaojuez,oautoridadquelaorden,ladequieneslaejecutanyladelas
personas responsables del respectivo interrogatorio.
4.Enelmomentodeladetencin,laagenteoelagenteinformaralapersonadetenidadesuderechoapermaneceren
silencio,asolicitarlaasistenciadeunaabogadaoabogado,odeunadefensoraodefensorpblicoencasodequeno
pudieradesignarloporsmismo,yacomunicarseconunfamiliaroconcualquierpersonaqueindique.
5.Silapersonadetenidafueraextranjera,quienlleveacaboladetencininformarinmediatamentealrepresentante
consulardesupas.
6.Nadiepodrserincomunicado.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje sencillo de las acciones y
procedimientosformuladosensucontra,ydelaidentidaddelaautoridadresponsabledelaaccinoprocedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c)Nadiepodrserforzadoadeclararencontradesmismo,sobreasuntosquepuedanocasionarsuresponsabilidad
penal.
8.Nadiepodrserllamadoadeclararenjuiciopenalcontrasucnyuge,parejaoparienteshastaelcuartogradode
consanguinidadosegundodeafinidad,exceptoenelcasodeviolenciaintrafamiliar,sexualydegnero.Sernadmisibles
lasdeclaracionesvoluntariasdelasvctimasdeundelitoodelosparientesdestas,conindependenciadelgradode
parentesco.Estaspersonaspodrnplantearyproseguirlaaccinpenalcorrespondiente.
9. (Reformado por el Anexo No. 1 de la Pregunta No. 1 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O.
490S,13VII2011).Bajolaresponsabilidaddelajuezaojuezqueconoceelproceso,laprisinpreventivanopodr
excederdeseismesesenlascausaspordelitossancionadosconprisin,nideunaoenloscasosdedelitossancionados
conreclusin.Siseexcedenestosplazos,laordendeprisinpreventivaquedarsinefecto.
Laordendeprisinpreventivasemantendrvigenteysesuspenderipsojureeldecursodelplazodelaprisinpreventiva
si por cualquier medio, la persona procesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento mediante actos
orientadosaprovocarsucaducidad.Siladilacinocurrieraduranteelprocesooprodujeralacaducidad,seaestapor
accionesuomisionesdejuezas,jueces,fiscales,defensorpblico,peritososervidoresderganosauxiliares,seconsiderar
queestoshanincurridoenfaltagravsimaydebernsersancionadosdeconformidadconlaley.
10.Sinexcepcinalguna,dictadoelautodesobreseimientoolasentenciaabsolutoria,lapersonadetenidarecobrar
inmediatamentesulibertad,ancuandoestuvierapendientecualquierconsultaorecurso.
11. (Reformado por el Anexo No. 2 de la Pregunta No. 2 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O.
490S,13VII2011).Lajuezaojuezaplicarlasmedidascautelaresalternativasalaprivacindelibertadcontempladas
enlaley.Lassancionesalternativasseaplicarndeacuerdoconloscasos,plazos,condicionesyrequisitosestablecidosen
la ley.
12.Laspersonasdeclaradasculpablesysancionadasconpenasdeprivacindelibertadporsentenciacondenatoria
ejecutoriada,permanecernencentrosderehabilitacinsocial.Ningunapersonacondenadapordelitoscomunescumplir
lapenafueradeloscentrosderehabilitacinsocialdelEstado,salvoloscasosdepenasalternativasydelibertad
condicionada, de acuerdo con la ley.
13.Paralasadolescentesylosadolescentesinfractoresregirunsistemademedidassocioeducativasproporcionalesala
infraccinatribuida.ElEstadodeterminarmedianteleysancionesprivativasynoprivativasdelibertad.Laprivacindela
libertadserestablecidacomoltimorecurso,porelperiodomnimonecesario,ysellevaracaboenestablecimientos
diferentes a los de personas adultas.
14.Alresolverlaimpugnacindeunasancin,nosepodrempeorarlasituacindelapersonaquerecurre.
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Quienhayadetenidoaunapersonaconviolacindeestasnormassersancionado.Laleyestablecersancionespenalesy
administrativasporladetencinarbitrariaqueseproduzcaenusoexcesivodelafuerzapolicial,enaplicacino
interpretacinabusivadecontravencionesuotrasnormas,opormotivosdiscriminatorios.
ParalosarrestosdisciplinariosdelosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacional,seaplicarlodispuestoen
la ley.
Art. 78.-Lasvctimasdeinfraccionespenalesgozarndeproteccinespecial,selesgarantizarsunorevictimizacin,
particularmenteenlaobtencinyvaloracindelaspruebas,yselasprotegerdecualquieramenazauotrasformasde
intimidacin.Seadoptarnmecanismosparaunareparacinintegralqueincluir,sindilaciones,elconocimientodela
verdaddeloshechosylarestitucin,indemnizacin,rehabilitacin,garantadenorepeticinysatisfaccindelderecho
violado.
Seestablecerunsistemadeproteccinyasistenciaavctimas,testigosyparticipantesprocesales.
Art. 79.-Enningncasoseconcederlaextradicindeunaecuatorianaoecuatoriano.Sujuzgamientosesujetaralas
leyes del Ecuador.
Art. 80.- Lasaccionesypenaspordelitosdegenocidio,lesahumanidad,crmenesdeguerra,desaparicinforzadade
personasocrmenesdeagresinaunEstadosernimprescriptibles.Ningunodeestoscasossersusceptibledeamnista.El
hechodequeunadeestasinfraccioneshayasidocometidaporunsubordinadonoeximirderesponsabilidadpenalal
superiorquelaordennialsubordinadoquelaejecut.
Art. 81.-Laleyestablecerprocedimientosespecialesyexpeditosparaeljuzgamientoysancindelosdelitosdeviolencia
intrafamiliar,sexual,crmenesdeodioylosquesecometancontranias,nios,adolescentes,jvenes,personascon
discapacidad,adultasmayoresypersonasque,porsusparticularidades,requierenunamayorproteccin.Senombrarn
fiscales y defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley.
Art. 82.-ElderechoalaseguridadjurdicasefundamentaenelrespetoalaConstitucinyenlaexistenciadenormas
jurdicasprevias,claras,pblicasyaplicadasporlasautoridadescompetentes.
CaptuloIX
RESPONSABILIDADES
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitucinylaley:
1.AcatarycumplirlaConstitucin,laleyylasdecisioneslegtimasdeautoridadcompetente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional,
sustentable y sostenible.
7.Promoverelbiencomnyanteponerelintersgeneralalintersparticular,conformealbuenvivir.
8.Administrarhonradamenteyconapegoirrestrictoalaleyelpatrimoniopblico,ydenunciarycombatirlosactosde
corrupcin.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales.
11.Asumirlasfuncionespblicascomounservicioalacolectividadyrendircuentasalasociedadyalaautoridad,de
acuerdo con la ley.
12.Ejercerlaprofesinuoficioconsujecinalatica.
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13.Conservarelpatrimonioculturalynaturaldelpas,ycuidarymantenerlosbienespblicos.
14.Respetaryreconocerlasdiferenciastnicas,nacionales,sociales,generacionales,degnero,ylaorientacine
identidad sexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos establecidos por la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de madres y padres en igual
proporcin,ycorrespondertambinalashijasehijoscuandolasmadresypadreslonecesiten.
17.Participarenlavidapoltica,cvicaycomunitariadelpas,demanerahonestaytransparente.
TtuloIII
GARANTASCONSTITUCIONALES
CaptuloI
GARANTASNORMATIVAS
Art. 84.-LaAsambleaNacionalytodorganoconpotestadnormativatendrlaobligacindeadecuar,formaly
materialmente,lasleyesydemsnormasjurdicasalosderechosprevistosenlaConstitucinylostratadosinternacionales,
y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En
ningncaso,lareformadelaConstitucin,lasleyes,otrasnormasjurdicasnilosactosdelpoderpblicoatentarncontra
losderechosquereconocelaConstitucin.
CaptuloII
POLTICASPBLICAS,SERVICIOSPBLICOSYPARTICIPACIN
CIUDADANA
Art. 85.- La formulacin,ejecucin,evaluacinycontroldelaspolticaspblicasyserviciospblicosquegaranticenlos
derechosreconocidosporlaConstitucin,seregularndeacuerdoconlassiguientesdisposiciones:
1.Laspolticaspblicasylaprestacindebienesyserviciospblicosseorientarnahacerefectivoselbuenvivirytodos
losderechos,yseformularnapartirdelprincipiodesolidaridad.
2.Sinperjuiciodelaprevalenciadelintersgeneralsobreelintersparticular,cuandolosefectosdelaejecucindelas
polticaspblicasoprestacindebienesoserviciospblicosvulnerenoamenacenconvulnerarderechosconstitucionales,
lapolticaoprestacindeberreformularseoseadoptarnmedidasalternativasqueconcilienlosderechosenconflicto.
3.ElEstadogarantizarladistribucinequitativaysolidariadelpresupuestoparalaejecucindelaspolticaspblicasyla
prestacindebienesyserviciospblicos.
Enlaformulacin,ejecucin,evaluacinycontroldelaspolticaspblicasyserviciospblicossegarantizarla
participacindelaspersonas,comunidades,pueblosynacionalidades.
CaptuloIII
GARANTASJURISDICCIONALES
SeccinI
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 86.-Lasgarantasjurisdiccionalesseregirn,engeneral,porlassiguientesdisposiciones:
1.Cualquierpersona,grupodepersonas,comunidad,puebloonacionalidadpodrproponerlasaccionesprevistasenla
Constitucin.
2.Sercompetentelajuezaojuezdellugarenelqueseoriginaelactoolaomisinodondeseproducensusefectos,y
sernaplicableslassiguientesnormasdeprocedimiento:
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a)Elprocedimientosersencillo,rpidoyeficaz.Seroralentodassusfaseseinstancias.
b)Sernhbilestodoslosdasyhoras.
c)Podrnserpropuestasoralmenteoporescrito,sinformalidades,ysinnecesidaddecitarlanormainfringida.Noser
indispensableelpatrociniodeunabogadoparaproponerlaaccin.
d)Lasnotificacionesseefectuarnporlosmediosmseficacesqueestnalalcancedeljuzgador,dellegitimadoactivoy
delrganoresponsabledelactouomisin.
e)Nosernaplicableslasnormasprocesalesquetiendanaretardarsugildespacho.
3.Presentadalaaccin,lajuezaojuezconvocarinmediatamenteaunaaudienciapblica,yencualquiermomentodel
procesopodrordenarlaprcticadepruebasydesignarcomisionespararecabarlas.Sepresumirnciertoslosfundamentos
alegadosporlapersonaaccionantecuandolaentidadpblicarequeridanodemuestrelocontrarioonosuministre
informacin.Lajuezaojuezresolverlacausamediantesentencia,yencasodeconstatarselavulneracindederechos,
deberdeclararla,ordenarlareparacinintegral,materialeinmaterial,yespecificareindividualizarlasobligaciones,
positivasynegativas,acargodeldestinatariodeladecisinjudicial,ylascircunstanciasenquedebancumplirse.
Lassentenciasdeprimerainstanciapodrnserapeladasantelacorteprovincial.Losprocesosjudicialesslofinalizarn
conlaejecucinintegraldelasentenciaoresolucin.
4.Silasentenciaoresolucinnosecumpleporpartedeservidorasoservidorespblicos,lajuezaojuezordenarsu
destitucindelcargooempleo,sinperjuiciodelaresponsabilidadcivilopenalaquehayalugar.Cuandoseaunparticular
quienincumplalasentenciaoresolucin,seharefectivalaresponsabilidaddeterminadaenlaley.
5.TodaslassentenciasejecutoriadassernremitidasalaCorteConstitucional,paraeldesarrollodesujurisprudencia.
Art. 87.-Sepodrnordenarmedidascautelaresconjuntaoindependientementedelasaccionesconstitucionalesde
proteccindederechos,conelobjetodeevitarohacercesarlaviolacinoamenazadeviolacindeunderecho.
SeccinII
ACCINDEPROTECCIN
Art. 88.-Laaccindeproteccintendrporobjetoelamparodirectoyeficazdelosderechosreconocidosenla
Constitucin,ypodrinterponersecuandoexistaunavulneracindederechosconstitucionales,poractosuomisionesde
cualquierautoridadpblicanojudicialcontrapolticaspblicascuandosuponganlaprivacindelgoceoejerciciodelos
derechosconstitucionalesycuandolaviolacinprocedadeunapersonaparticular,silaviolacindelderechoprovoca
daograve,siprestaserviciospblicosimpropios,siactapordelegacinoconcesin,osilapersonaafectadase
encuentraenestadodesubordinacin,indefensinodiscriminacin.
SeccinIII
ACCINDEHBEASCORPUS
Art. 89.-Laaccindehbeascorpustieneporobjetorecuperarlalibertaddequienseencuentreprivadodeelladeforma
ilegal,arbitrariaoilegtima,porordendeautoridadpblicaodecualquierpersona,ascomoprotegerlavidaylaintegridad
fsicadelaspersonasprivadasdelibertad.
Inmediatamentedeinterpuestalaaccin,lajuezaojuezconvocaraunaaudienciaquedeberrealizarseenlas
veinticuatrohorassiguientes,enlaquesedeberpresentarlaordendedetencinconlasformalidadesdeleyylas
justificacionesdehechoydederechoquesustentenlamedida.Lajuezaojuezordenarlacomparecenciadelapersona
privadadelibertad,delaautoridadacuyaordenseencuentrelapersonadetenida,deladefensoraodefensorpblicoyde
quienlahayadispuestooprovocado,segnelcaso.Desernecesario,laaudienciaserealizarenellugardondeocurrala
privacindelibertad.
Lajuezaojuezresolverdentrodelasveinticuatrohorassiguientesalafinalizacindelaaudiencia.Encasodeprivacin
ilegtimaoarbitraria,sedispondrlalibertad.Laresolucinqueordenelalibertadsecumplirdeformainmediata.
Encasodeverificarsecualquierformadetortura,tratoinhumano,cruelodegradantesedispondrlalibertaddelavctima,
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suatencinintegralyespecializada,ylaimposicindemedidasalternativasalaprivacindelalibertadcuandofuera
aplicable.
Cuandolaordendeprivacindelalibertadhayasidodispuestaenunprocesopenal,elrecursoseinterpondrantelaCorte
Provincial de Justicia.
Art. 90.-Cuandosedesconozcaellugardelaprivacindelibertadyexistanindiciossobrelaintervencindealgn
funcionariopblicoocualquierotroagentedelEstado,odepersonasqueactenconsuautorizacin,apoyoo
aquiescencia,lajuezaojuezdeberconvocaraaudienciaalmximorepresentantedelaPolicaNacionalyalministro
competente.Despusdeescucharlos,seadoptarnlasmedidasnecesariasparaubicaralapersonayalosresponsablesde
laprivacindelibertad.
SeccinIV
ACCINDEACCESOALAINFORMACINPBLICA
Art. 91.-Laaccindeaccesoalainformacinpblicatendrporobjetogarantizarelaccesoaellacuandohasido
denegadaexpresaotcitamente,ocuandolaquesehaproporcionadonoseacompletaofidedigna.Podrserinterpuesta
inclusosilanegativasesustentaenelcarctersecreto,reservado,confidencialocualquieraotraclasificacindela
informacin.Elcarcterreservadodelainformacindeberserdeclaradoconanterioridadalapeticin,porautoridad
competente y de acuerdo con la ley.
SeccinV
ACCINDEHBEASDATA
Art. 92.-Todapersona,porsuspropiosderechosocomorepresentantelegitimadoparaelefecto,tendrderechoaconocer
delaexistenciayaaccederalosdocumentos,datosgenticos,bancosoarchivosdedatospersonaleseinformesquesobre
smisma,osobresusbienes,constenenentidadespblicasoprivadas,ensoportematerialoelectrnico.Asimismotendr
derechoaconocerelusoquesehagadeellos,sufinalidad,elorigenydestinodeinformacinpersonalyeltiempode
vigencia del archivo o banco de datos.
Laspersonasresponsablesdelosbancosoarchivosdedatospersonalespodrndifundirlainformacinarchivadacon
autorizacindesutitularodelaley.
Lapersonatitulardelosdatospodrsolicitaralresponsableelaccesosincostoalarchivo,ascomolaactualizacindelos
datos,surectificacin,eliminacinoanulacin.Enelcasodedatossensibles,cuyoarchivodeberestarautorizadoporla
leyoporlapersonatitular,seexigirlaadopcindelasmedidasdeseguridadnecesarias.Sinoseatendierasusolicitud,
stapodracudiralajuezaojuez.Lapersonaafectadapodrdemandarporlosperjuiciosocasionados.
SeccinVI
ACCINPORINCUMPLIMIENTO
Art. 93.-Laaccinporincumplimientotendrporobjetogarantizarlaaplicacindelasnormasqueintegranelsistema
jurdico,ascomoelcumplimientodesentenciasoinformesdeorganismosinternacionalesdederechoshumanos,cuandola
normaodecisincuyocumplimientosepersiguecontengaunaobligacindehaceronohacerclara,expresayexigible.La
accinseinterpondrantelaCorteConstitucional.
SeccinVII
ACCINEXTRAORDINARIADEPROTECCIN
Art. 94.-Laaccinextraordinariadeproteccinprocedercontrasentenciasoautosdefinitivosenlosquesehayaviolado
poraccinuomisinderechosreconocidosenlaConstitucin,yseinterpondrantelaCorteConstitucional.Elrecurso
procedercuandosehayanagotadolosrecursosordinariosyextraordinariosdentrodeltrminolegal,amenosquelafalta
deinterposicindeestosrecursosnofueraatribuiblealanegligenciadelapersonatitulardelderechoconstitucional
vulnerado.
TtuloIV
PARTICIPACINYORGANIZACINDELPODER
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CaptuloI
PARTICIPACINENDEMOCRACIA
SeccinI
PRINCIPIOS DE LAPARTICIPACIN
Art. 95.- Lasciudadanasyciudadanos,enformaindividualycolectiva,participarndemaneraprotagnicaenlatomade
decisiones,planificacinygestindelosasuntospblicos,yenelcontrolpopulardelasinstitucionesdelEstadoyla
sociedad,ydesusrepresentantes,enunprocesopermanentedeconstruccindelpoderciudadano.Laparticipacinse
orientarporlosprincipiosdeigualdad,autonoma,deliberacinpblica,respetoaladiferencia,controlpopular,
solidaridad e interculturalidad.
Laparticipacindelaciudadanaentodoslosasuntosdeinterspblicoesunderecho,queseejerceratravsdelos
mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
SeccinII
ORGANIZACINCOLECTIVA
Art. 96.-Sereconocentodaslasformasdeorganizacindelasociedad,comoexpresindelasoberanapopularpara
desarrollarprocesosdeautodeterminacineincidirenlasdecisionesypolticaspblicasyenelcontrolsocialdetodoslos
nivelesdegobierno,ascomodelasentidadespblicasydelasprivadasqueprestenserviciospblicos.
Lasorganizacionespodrnarticularseendiferentesnivelesparafortalecerelpoderciudadanoysusformasdeexpresin
deberngarantizarlademocraciainterna,laalternabilidaddesusdirigentesylarendicindecuentas.
Art. 97.- Todaslasorganizacionespodrndesarrollarformasalternativasdemediacinysolucindeconflictos,enlos
casosquepermitalaleyactuarpordelegacindelaautoridadcompetente,conasuncindeladebidaresponsabilidad
compartidaconestaautoridaddemandarlareparacindedaosocasionadosporentespblicosoprivadosformular
propuestasyreivindicacioneseconmicas,polticas,ambientales,socialesyculturalesylasdemsiniciativasque
contribuyan al buen vivir.
Sereconocealvoluntariadodeaccinsocialydesarrollocomounaformadeparticipacinsocial.
Art. 98.- Losindividuosyloscolectivospodrnejercerelderechoalaresistenciafrenteaaccionesuomisionesdelpoder
pblicoodelaspersonasnaturalesojurdicasnoestatalesquevulnerenopuedanvulnerarsusderechosconstitucionales,y
demandar el reconocimiento de nuevos derechos.
Art. 99.-Laaccinciudadanaseejercerenformaindividualoenrepresentacindelacolectividad,cuandoseproduzca
laviolacindeunderechoolaamenazadesuafectacinserpresentadaanteautoridadcompetentedeacuerdoconla
ley.ElejerciciodeestaaccinnoimpedirlasdemsaccionesgarantizadasenlaConstitucinylaley.
SeccinIII
PARTICIPACINENLOSDIFERENTESNIVELESDEGOBIERNO
Art. 100.- Entodoslosnivelesdegobiernoseconformarninstanciasdeparticipacinintegradasporautoridadeselectas,
representantesdelrgimendependienteyrepresentantesdelasociedaddelmbitoterritorialdecadaniveldegobierno,
quefuncionarnregidasporprincipiosdemocrticos.Laparticipacinenestasinstanciasseejercepara:
1.Elaborarplanesypolticasnacionales,localesysectorialesentrelosgobiernosylaciudadana.
2.Mejorarlacalidaddelainversinpblicaydefiniragendasdedesarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4.Fortalecerlademocraciaconmecanismospermanentesdetransparencia,rendicindecuentasycontrolsocial.
5.Promoverlaformacinciudadanaeimpulsarprocesosdecomunicacin.
Paraelejerciciodeestaparticipacinseorganizarnaudienciaspblicas,veeduras,asambleas,cabildospopulares,
consejosconsultivos,observatoriosylasdemsinstanciasquepromuevalaciudadana.
Art. 101.-Lassesionesdelosgobiernosautnomosdescentralizadossernpblicas,yenellasexistirlasillavacaque
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ocuparunarepresentanteounrepresentanteciudadanoenfuncindelostemasatratarse,conelpropsitodeparticipar
en su debate y en la toma de decisiones.
Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual o colectiva,
podrnpresentarsuspropuestasyproyectosatodoslosnivelesdegobierno,atravsdelosmecanismosprevistosenla
Constitucinylaley.
SeccinIV
DEMOCRACIA DIRECTA
Art. 103.- Lainiciativapopularnormativaseejercerparaproponerlacreacin,reformaoderogatoriadenormasjurdicas
antelaFuncinLegislativaocualquierotrorganoconcompetencianormativa.Debercontarconelrespaldodeun
nmeronoinferioralceropuntoveinteycincoporcientodelaspersonasinscritasenelregistroelectoraldelajurisdiccin
correspondiente.
Quienesproponganlainiciativapopularparticiparn,medianterepresentantes,eneldebatedelproyectoenelrgano
correspondiente,quetendrunplazodecientoochentadasparatratarlapropuestasinolohace,lapropuestaentraren
vigencia.
Cuandosetratedeunproyectodeley,laPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrenmendarelproyectoperono
vetarlo totalmente.
Paralapresentacindepropuestasdereformaconstitucionalserequerirelrespaldodeunnmeronoinferioralunopor
cientodelaspersonasinscritasenelregistroelectoral.EnelcasodequelaFuncinLegislativanotratelapropuestaenel
plazodeunao,losproponentespodrnsolicitaralConsejoNacionalElectoralqueconvoqueaconsultapopular,sin
necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se tramite una
propuestaciudadanadereformaconstitucionalnopodrpresentarseotra.
Art. 104.-ElorganismoelectoralcorrespondienteconvocaraconsultapopularpordisposicindelaPresidentao
PresidentedelaRepblica,delamximaautoridaddelosgobiernosautnomosdescentralizadosodelainiciativa
ciudadana.
LaPresidentaoPresidentedelaRepblicadispondralConsejoNacionalElectoralqueconvoqueaconsultapopular
sobre los asuntos que estime convenientes.
Losgobiernosautnomosdescentralizados,conladecisindelastrescuartaspartesdesusintegrantes,podrnsolicitarla
convocatoriaaconsultapopularsobretemasdeintersparasujurisdiccin.
Laciudadanapodrsolicitarlaconvocatoriaaconsultapopularsobrecualquierasunto.Cuandolaconsultaseadecarcter
nacional,elpetitoriocontarconelrespaldodeunnmeronoinferioralcincoporcientodepersonasinscritasenel
registroelectoralcuandoseadecarcterlocalelrespaldoserdeunnmeronoinferioraldiezporcientodel
correspondiente registro electoral.
Cuandolaconsultaseasolicitadaporecuatorianasyecuatorianosenelexterior,paraasuntosdesuintersyrelacionados
conelEstadoecuatoriano,requerirelrespaldodeunnmeronoinferioralcincoporcientodelaspersonasinscritasenel
registroelectoraldelacircunscripcinespecial.
Lasconsultaspopularesquesolicitenlosgobiernosautnomosdescentralizadosolaciudadananopodrnreferirsea
asuntosrelativosatributosoalaorganizacinpolticoadministrativadelpas,salvolodispuestoenlaConstitucin.
Entodosloscasos,serequerirdictamenpreviodelaCorteConstitucionalsobrelaconstitucionalidaddelaspreguntas
propuestas.
Art. 105.-Laspersonasengocedelosderechospolticospodrnrevocarelmandatoalasautoridadesdeeleccinpopular.
Lasolicitudderevocatoriadelmandatopodrpresentarseunavezcumplidoelprimeroyantesdelltimoaodelperiodo
paraelquefueelectalaautoridadcuestionada.Duranteelperiododegestindeunaautoridadpodrrealizarsesloun
proceso de revocatoria del mandato.
Lasolicitudderevocatoriadeberrespaldarseporunnmeronoinferioraldiezporcientodepersonasinscritasenel
registroelectoralcorrespondiente.ParaelcasodelaPresidentaoPresidentedelaRepblicaserequerirelrespaldodeun
nmeronoinferioralquinceporcientodeinscritosenelregistroelectoral.
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Art. 106.-ElConsejoNacionalElectoral,unavezqueconozcaladecisindelaPresidentaoPresidentedelaRepblicao
delosgobiernosautnomosdescentralizados,oaceptelasolicitudpresentadaporlaciudadana,convocarenelplazode
quincedasareferndum,consultapopularorevocatoriadelmandato,quedeberefectuarseenlossiguientessesentadas.
Paralaaprobacindeunasuntopropuestoareferndum,consultapopularorevocatoriadelmandato,serequerirla
mayoraabsolutadelosvotosvlidos,salvolarevocatoriadelaPresidentaoPresidentedelaRepblicaencuyocasose
requerirlamayoraabsolutadelossufragantes.
Elpronunciamientopopularserdeobligatorioeinmediatocumplimiento.Enelcasoderevocatoriadelmandatola
autoridadcuestionadasercesadadesucargoyserreemplazadaporquiencorrespondadeacuerdoconlaConstitucin.
Art. 107.-Losgastosquedemandelarealizacindelosprocesoselectoralesqueseconvoquenpordisposicindelos
gobiernosautnomosdescentralizadosseimputarnalpresupuestodelcorrespondienteniveldegobiernolosquese
convoquenpordisposicindelaPresidentaoPresidentedelaRepblicaoporsolicituddelaciudadanaseimputarnal
Presupuesto General del Estado.
SeccinV
ORGANIZACIONESPOLTICAS
Art. 108.-Lospartidosymovimientospolticossonorganizacionespblicasnoestatales,queconstituyenexpresionesdela
pluralidadpolticadelpuebloysustentarnconcepcionesfilosficas,polticas,ideolgicas,incluyentesyno
discriminatorias.
Suorganizacin,estructurayfuncionamientoserndemocrticosygarantizarnlaalternabilidad,rendicindecuentasy
conformacinparitariaentremujeresyhombresensusdirectivas.Seleccionarnasusdirectivasycandidaturasmediante
procesos electorales internos o elecciones primarias.
Art. 109.- Lospartidospolticosserndecarcternacional,seregirnporsusprincipiosyestatutos,propondrnun
programadegobiernoymantendrnelregistrodesusafiliados.Losmovimientospolticospodrncorresponderacualquier
niveldegobiernooalacircunscripcindelexterior.Laleyestablecerlosrequisitosycondicionesdeorganizacin,
permanenciayaccionardemocrticodelosmovimientospolticos,ascomolosincentivosparaqueconformenalianzas.
Lospartidospolticosdebernpresentarsudeclaracindeprincipiosideolgicos,programadegobiernoqueestablezcalas
accionesbsicasqueseproponenrealizar,estatuto,smbolos,siglas,emblemas,distintivos,nminadeladirectiva.Los
partidosdeberncontarconunaorganizacinnacional,quecomprenderalmenosalcincuentaporcientodelas
provinciasdelpas,dosdelascualesdeberncorresponderalastresdemayorpoblacin.Elregistrodeafiliadosnopodr
sermenoralunopuntocincoporcientodelregistroelectoralutilizadoenelltimoprocesoelectoral.
Losmovimientospolticosdebernpresentarunadeclaracindeprincipios,programadegobierno,smbolos,siglas,
emblemas,distintivosyregistrodeadherentesosimpatizantes,ennmeronoinferioralunopuntocincoporcientodel
registroelectoralutilizadoenelltimoprocesoelectoral.
Art. 110.-Lospartidosymovimientospolticossefinanciarnconlosaportesdesusafiliadas,afiliadosysimpatizantes,y
enlamedidaenquecumplanconlosrequisitosqueestablezcalaley,lospartidospolticosrecibirnasignacionesdel
Estado sujetas a control.
Elmovimientopolticoqueendoseleccionespluripersonalessucesivasobtengaalmenoselcincoporcientodevotos
vlidosanivelnacional,adquiririgualesderechosydebercumplirlasmismasobligacionesquelospartidospolticos.
Art. 111.- SereconoceelderechodelospartidosymovimientospolticosregistradosenelConsejoNacionalElectoralala
oposicinpolticaentodoslosnivelesdegobierno.
SeccinVI
REPRESENTACINPOLTICA
Art. 112.-Lospartidosymovimientospolticososusalianzaspodrnpresentaramilitantes,simpatizantesopersonasno
afiliadascomocandidatasdeeleccinpopular.Losmovimientospolticosrequerirnelrespaldodepersonasinscritasenel
registroelectoraldelacorrespondientejurisdiccinenunnmeronoinferioralunopuntocincoporciento.
Alsolicitarlainscripcinquienespostulensucandidaturapresentarnsuprogramadegobiernoosuspropuestas.
Art. 113.-Nopodrnsercandidatasocandidatosdeeleccinpopular:
1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como representantes o
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apoderadosdepersonasjurdicas,siemprequeelcontratosehayacelebradoparalaejecucindeobrapblica,prestacin
deserviciopblicooexplotacinderecursosnaturales.
2.Quieneshayanrecibidosentenciacondenatoriaejecutoriadapordelitossancionadosconreclusin,oporcohecho,
enriquecimientoilcitoopeculado.
3. Quienes adeuden pensiones alimenticias.
4.LasjuezasyjuecesdelaFuncinJudicial,delTribunalContenciosoElectoral,ylosmiembrosdelaCorteConstitucional
ydelConsejoNacionalElectoral,salvoquehayanrenunciadoasusfuncionesseismesesantesdelafechasealadaparala
eleccin.
5.Losmiembrosdelservicioexteriorquecumplanfuncionesfueradelpasnopodrnsercandidatasnicandidatosen
representacindelasecuatorianasyecuatorianosenelexterior,salvoquehayanrenunciadoasusfuncionesseismeses
antesdelafechasealadaparalaeleccin.
6.Lasservidorasyservidorespblicosdelibrenombramientoyremocin,ylosdeperiodofijo,salvoquehayan
renunciadoconanterioridadalafechadelainscripcindesucandidatura.Lasdemsservidorasoservidorespblicosylos
docentes,podrncandidatizarseygozarndelicenciasinsueldodesdelafechadeinscripcindesuscandidaturashastael
dasiguientedelaselecciones,ydeserelegidos,mientrasejerzansusfunciones.Elejerciciodelcargodequienessean
elegidosparaintegrarlasjuntasparroquialesnoserincompatibleconeldesempeodesusfuncionescomoservidoraso
servidorespblicos,odocentes.
7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto.
8.LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalenservicioactivo.
Art. 114.-Lasautoridadesdeeleccinpopularpodrnreelegirseporunasolavez,consecutivaono,paraelmismocargo.
Lasautoridadesdeeleccinpopularquesepostulenparauncargodiferentedebernrenunciaralquedesempean.
Art. 115.-ElEstado,atravsdelosmediosdecomunicacin,garantizardeformaequitativaeigualitarialapromocin
electoralquepropicieeldebateyladifusindelaspropuestasprogramticasdetodaslascandidaturas.Lossujetos
polticosnopodrncontratarpublicidadenlosmediosdecomunicacinyvallaspublicitarias.
Seprohbeelusodelosrecursosylainfraestructuraestatales,ascomolapublicidadgubernamental,entodoslosniveles
degobierno,paralacampaaelectoral.
Laleyestablecersancionesparaquienesincumplanestasdisposicionesydeterminarellmiteylosmecanismosde
control de la propaganda y el gasto electoral.
Art. 116.- Paralaseleccionespluripersonales,laleyestablecerunsistemaelectoralconformealosprincipiosde
proporcionalidad,igualdaddelvoto,equidad,paridadyalternabilidadentremujeresyhombresydeterminarlas
circunscripcioneselectoralesdentroyfueradelpas.
Art. 117.- Seprohberealizarreformaslegalesenmateriaelectoralduranteelaoanterioralacelebracindeelecciones.
Encasodequeladeclaratoriadeinconstitucionalidaddeunadisposicinafecteelnormaldesarrollodelprocesoelectoral,
elConsejoNacionalElectoralpropondralaFuncinLegislativaunproyectodeleyparaquestaloconsidereenunplazo
nomayordetreintadasdenotratarlo,entrarenvigenciaporelministeriodelaley.
CaptuloII
FUNCINLEGISLATIVA
SeccinI
ASAMBLEA NACIONAL
Art. 118.-LaFuncinLegislativaseejerceporlaAsambleaNacional,queseintegrarporasamblestaselegidosparaun
periododecuatroaos.
LaAsambleaNacionalesunicameralytendrsusedeenQuito.Excepcionalmentepodrreunirseencualquierpartedel
territorio nacional.
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LaAsambleaNacionalseintegrarpor:
1.Quinceasamblestaselegidosencircunscripcinnacional.
2.Dosasamblestaselegidosporcadaprovincia,yunomsporcadadoscientosmilhabitantesofraccinquesuperelos
cientocincuentamil,deacuerdoalltimocensonacionaldelapoblacin.
3.Laleydeterminarlaeleccindeasamblestasderegiones,dedistritosmetropolitanos,ydelacircunscripcindel
exterior.
Art. 119.-Paraserasamblestaserequerirtenernacionalidadecuatoriana,habercumplidodieciochoaosdeedadal
momentodelainscripcindelacandidaturayestarengocedelosderechospolticos.
Art. 120.-LaAsambleaNacionaltendrlassiguientesatribucionesydeberes,ademsdelasquedeterminelaley:
1.PosesionaralaPresidentaoPresidenteyalaVicepresidentaoVicepresidentedelaRepblicaproclamadoselectospor
elConsejoNacionalElectoral.Laposesintendrlugarelveinticuatrodemayodelaodesueleccin.
2.DeclararlaincapacidadfsicaomentalinhabilitanteparaejercerelcargodePresidentaoPresidentedelaRepblicay
resolverelcesedesusfuncionesdeacuerdoconloprevistoenlaConstitucin.
3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna propuesta por la Presidenta o
PresidentedelaRepblica.
4.ConocerlosinformesanualesquedebepresentarlaPresidentaoPresidentedelaRepblicaypronunciarsealrespecto.
5. Participar en el proceso de reforma constitucional.
6.Expedir,codificar,reformaryderogarlasleyes,einterpretarlasconcarctergeneralmenteobligatorio.
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a los gobiernos
autnomosdescentralizados.
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda.
9.FiscalizarlosactosdelasfuncionesEjecutiva,ElectoralydeTransparenciayControlSocial,ylosotrosrganosdel
poderpblico,yrequeriralasservidorasyservidorespblicoslasinformacionesqueconsiderenecesarias.
10.Autorizarconlavotacindelasdosterceraspartesdesusintegrantes,elenjuiciamientopenaldelaPresidentao
PresidenteodelaVicepresidentaoVicepresidentedelaRepblica,cuandolaautoridadcompetentelosolicite
fundadamente.
11.PosesionaralamximaautoridaddelaProcuraduraGeneraldelEstado,ContraloraGeneraldelEstado,Fiscala
GeneraldelEstado,DefensoradelPueblo,DefensoraPblica,Superintendencias,yalosmiembrosdelConsejoNacional
Electoral,delConsejodelaJudicaturaydelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.
12.AprobarelPresupuestoGeneraldelEstado,enelqueconstarellmitedelendeudamientopblico,yvigilarsu
ejecucin.
13.Concederamnistaspordelitospolticoseindultospormotivoshumanitarios,conelvotofavorabledelasdos
terceraspartesdesusintegrantes.Noseconcedernpordelitoscometidoscontralaadministracinpblicanipor
genocidio,tortura,desaparicinforzadadepersonas,secuestroyhomicidioporrazonespolticasodeconciencia.
Art. 121.-LaAsambleaNacionalelegiraunaPresidentaoPresidenteyadosVicepresidentasoVicepresidentesdeentre
susmiembros,paraunperiododedosaos,ypodrnserreelegidos.
LasVicepresidentasoVicepresidentesocuparn,ensuorden,laPresidenciaencasodeausenciatemporalodefinitiva,o
derenunciadelcargo.LaAsambleaNacionalllenarlasvacantescuandoseaelcaso,yporeltiempoquefalte,para
completar los periodos.
LaAsambleaNacionalelegirdefueradesusenoaunasecretariaosecretarioyaunaprosecretariaoprosecretario.
Art. 122.- ElmximorganodelaadministracinlegislativaseintegrarporquienesocupenlaPresidenciaylasdos
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Vicepresidencias,yporcuatrovocaleselegidosporlaAsambleaNacionaldeentreasamblestaspertenecientesadiferentes
bancadas legislativas.
Art. 123.-LaAsambleaNacionalseinstalarenQuito,sinnecesidaddeconvocatoria,elcatorcedemayodelaodesu
eleccin.Elplenosesionardeformaordinariaypermanente,condosrecesosalaodequincedascadauno.Lassesiones
delaAsambleaNacionalsernpblicas,salvolasexcepcionesestablecidasenlaley.
Durante el tiempo de receso, laPresidentaoPresidentedelaAsambleaNacional,pors,apeticindelamayoradelos
miembrosdelaAsambleaodelaPresidentaoPresidentedelaRepblica,convocaraperiodosextraordinariosde
sesionesparaconocerexclusivamentelosasuntosespecficossealadosenlaconvocatoria.
Art. 124.-Lospartidosomovimientospolticosquecuentenconunnmerodeasamblestasquerepresentealmenosel
diezporcientodelosmiembrosdelaAsambleaNacionalpodrnformarunabancadalegislativa.Lospartidoso
movimientosquenolleguenatalporcentajepodrnunirseconotrosparaformarla.
Art. 125.-Paraelcumplimientodesusatribuciones,laAsambleaNacionalintegrarcomisionesespecializadas
permanentes,enlasqueparticiparntodossusmiembros.Laleydeterminarelnmero,conformacinycompetenciasde
cada una de ellas.
Art. 126.-ParaelcumplimientodesuslaboreslaAsambleaNacionalseregirporlaleycorrespondienteysureglamento
interno.ParalareformaocodificacindeestaleyserequerirlamayoraabsolutadelosmiembrosdelaAsamblea.
Art. 127.-Lasasamblestasylosasamblestasejercernunafuncinpblicaalserviciodelpas,actuarnconsentido
nacional,sernresponsablespolticamenteantelasociedaddesusaccionesuomisionesenelcumplimientodesusdeberes
yatribuciones,yestarnobligadosarendircuentasasusmandantes.
Lasasamblestasylosasamblestasnopodrn:
1.Desempearningunaotrafuncinpblicaoprivada,nidedicarseasusactividadesprofesionalessifueranincompatibles
con su cargo, excepto la docencia universitaria siempre que su horario lo permita.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo los destinados al
funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional.
3.Gestionarnombramientosdecargospblicos.
4.Percibirdietasuotrosingresosdefondospblicosquenoseanloscorrespondientesasufuncindeasamblestas.
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras funciones del Estado.
6.IntegrardirectoriosdeotroscuerposcolegiadosdeinstitucionesoempresasenlasquetengaparticipacinelEstado.
7.Celebrarcontratosconentidadesdelsectorpblico.
Quienincumplaalgunadeestasprohibicionesperderlacalidaddeasamblesta,ademsdelasresponsabilidadesque
determine la ley.
Art. 128.-LasasamblestasylosasamblestasgozarndefuerodeCorteNacionaldeJusticiaduranteelejerciciodesus
funcionesnoserncivilnipenalmenteresponsablesporlasopinionesqueemitan,niporlasdecisionesoactosque
realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional.
ParainiciarcausapenalencontradeunaasamblestaodeunasamblestaserequerirautorizacinpreviadelaAsamblea
Nacional, excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud de la
juezaojuezcompetenteenlaquepidelaautorizacinparaelenjuiciamientonosecontestaenelplazodetreintadas,se
entenderconcedida.Durantelosperiodosderecesosesuspendereldecursodelplazomencionado.Soloselespodr
privar de libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada.
Lascausaspenalesquesehayaniniciadoconanterioridadalaposesindelcargocontinuarnentrmiteantelajuezao
juezqueavocelconocimientodelacausa.
SeccinII
CONTROLDELAACCINDEGOBIERNO
Art. 129.-LaAsambleaNacionalpodrprocederalenjuiciamientopolticodelaPresidentaoPresidente,odela
VicepresidentaoVicepresidentedelaRepblica,asolicituddealmenosunatercerapartedesusmiembros,enlos
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siguientes casos:
1. Por delitos contra la seguridad del Estado.
2.Pordelitosdeconcusin,cohecho,peculadooenriquecimientoilcito.
3.Pordelitosdegenocidio,tortura,desaparicinforzadadepersonas,secuestrouhomicidioporrazonespolticasode
conciencia.
ParainiciareljuiciopolticoserequerireldictamendeadmisibilidaddelaCorteConstitucional,peronosernecesarioel
enjuiciamiento penal previo.
Enunplazodesetentaydoshoras,concluidoelprocedimientoestablecidoenlaley,laAsambleaNacionalresolver
motivadamenteconbaseenlaspruebasdedescargopresentadasporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica.
Paraprocederalacensuraydestitucinserequerirelvotofavorabledelasdosterceraspartesdelosmiembrosdela
AsambleaNacional.Sidelacensurasederivanindiciosderesponsabilidadpenal,sedispondrqueelasuntopasea
conocimiento de la jueza o juez competente.
Art. 130.- LaAsambleaNacionalpodrdestituiralaPresidentaoPresidentedelaRepblicaenlossiguientescasos:
1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional.
2.Porgravecrisispolticayconmocininterna.
Enunplazodesetentaydoshoras,concluidoelprocedimientoestablecidoenlaley,laAsambleaNacionalresolver
motivadamenteconbaseenlaspruebasdedescargopresentadasporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica.
ParaprocederaladestitucinserequerirelvotofavorabledelasdosterceraspartesdelosmiembrosdelaAsamblea
Nacional.Deprosperarladestitucin,laVicepresidentaoVicepresidenteasumirlaPresidenciadelaRepblica.
Estafacultadpodrserejercidaporunasolavezduranteelperiodolegislativo,enlostresprimerosaosdelmismo.
Enunplazomximodesietedasdespusdelapublicacindelaresolucindedestitucin,elConsejoNacionalElectoral
convocarparaunamismafechaaeleccioneslegislativasypresidencialesanticipadasparaelrestodelosrespectivos
periodos.LainstalacindelaAsambleaNacionalylaposesindelaPresidentaoPresidenteelectotendrlugarde
acuerdoconloprevistoenlaConstitucin,enlafechadeterminadaporelConsejoNacionalElectoral.
Nota:
Conforme lo dispone la Sentencia Interpretativa 002-10-SIC-CC(R.O.294S,6X2010),seentenderquelaselecciones
tanto legislativas como presidenciales convocadas por el Consejo Nacional Electoral son para completar el resto de los
respectivosperodos,sinquepuedaentendersequesetratadeunnuevoperodoregularimputableparaelcasodela
reeleccin.LafacultaddedestitucindelPresidentedelaRepblicasolopodrejercerseporunasolavezdentrodelos
tresprimerosaosdelperodolegislativo,sinquepuedavolveraejercitarseestemecanismoenelperodorestantedel
ejercicioqueresultecomoconsecuenciadedichadestitucin,puestoquenosetratadeunnuevoperodooperodo
regular,sinodelaculminacindeunoanterior.
Art. 131.-LaAsambleaNacionalpodrprocederalenjuiciamientopoltico,asolicituddealmenosunacuartapartedesus
miembrosyporincumplimientodelasfuncionesquelesasignanlaConstitucinylaley,delasministrasoministrosde
Estado,odelamximaautoridaddelaProcuraduraGeneraldelEstado,ContraloraGeneraldelEstado,FiscalaGeneral
delEstado,DefensoradelPueblo,DefensoraPblicaGeneral,Superintendencias,ydelosmiembrosdelConsejo
NacionalElectoral,TribunalContenciosoElectoral,ConsejodelaJudicaturayConsejodeParticipacinCiudadanay
ControlSocial,ydelasdemsautoridadesquelaConstitucindetermine,duranteelejerciciodesucargoyhastaunao
despusdeterminado.
Paraprocederasucensuraydestitucinserequerirelvotofavorabledelamayoraabsolutadelosmiembrosdela
AsambleaNacional,conexcepcindelasministrasoministrosdeEstadoylosmiembrosdelaFuncinElectoralydel
ConsejodelaJudicatura,encuyocasoserequerirlasdosterceraspartes.
Lacensuraproducirlainmediatadestitucindelaautoridad.Sidelosmotivosdelacensurasederivanindiciosde
responsabilidadpenal,sedispondrqueelasuntopaseaconocimientodelaautoridadcompetente.
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SeccinIII
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Art. 132.-LaAsambleaNacionalaprobarcomoleyeslasnormasgeneralesdeinterscomn.Lasatribucionesdela
AsambleaNacionalquenorequierandelaexpedicindeunaleyseejercernatravsdeacuerdosoresoluciones.Se
requerirdeleyenlossiguientescasos:
1.Regularelejerciciodelosderechosygarantasconstitucionales.
2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.
3.Crear,modificarosuprimirtributos,sinmenoscabodelasatribucionesquelaConstitucinconfierealosgobiernos
4.Atribuirdeberes,responsabilidadesycompetenciasalosgobiernosautnomosdescentralizados.
5.Modificarladivisinpolticoadministrativadelpas,exceptoenlorelativoalasparroquias.
6.Otorgaralosorganismospblicosdecontrolyregulacinlafacultaddeexpedirnormasdecarctergeneralenlas
materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.
Art. 133.-Lasleyessernorgnicasyordinarias.
Sernleyesorgnicas:
1.LasqueregulenlaorganizacinyfuncionamientodelasinstitucionescreadasporlaConstitucin.
2.Lasqueregulenelejerciciodelosderechosygarantasconstitucionales.
3.Lasqueregulenlaorganizacin,competencias,facultadesyfuncionamientodelosgobiernosautnomos
descentralizados.
4.Lasrelativasalrgimendepartidospolticosyalsistemaelectoral.
Laexpedicin,reforma,derogacineinterpretacinconcarctergeneralmenteobligatoriodelasleyesorgnicas
requerirnmayoraabsolutadelosmiembrosdelaAsambleaNacional.
Lasdemssernleyesordinarias,quenopodrnmodificarniprevalecersobreunaleyorgnica.
Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:
1.Alasasamblestasylosasamblestas,conelapoyodeunabancadalegislativaodealmenoselcincoporcientodelos
miembros de la Asamblea Nacional.
2.AlaPresidentaoPresidentedelaRepblica.
3.AlasotrasfuncionesdelEstadoenlosmbitosdesucompetencia.
4.AlaCorteConstitucional,ProcuraduraGeneraldelEstado,FiscalaGeneraldelEstado,DefensoradelPuebloy
DefensoraPblicaenlasmateriasquelescorrespondadeacuerdoconsusatribuciones.
5.Alasciudadanasylosciudadanosqueestnengocedelosderechospolticosyalasorganizacionessocialesque
cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el
padrnelectoralnacional.
6.Quienespresentenproyectosdeleydeacuerdoconestasdisposicionespodrnparticiparensudebate,personalmenteo
por medio de sus delegados.
Art. 135.-SlolaPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrpresentarproyectosdeleyquecreen,modifiqueno
suprimanimpuestos,aumentenelgastopblicoomodifiquenladivisinpolticoadministrativadelpas.
Art. 136.-LosproyectosdeleydebernreferirseaunasolamateriaysernpresentadosalaPresidentaoPresidentedela
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AsambleaNacionalconlasuficienteexposicindemotivos,elarticuladoquesepropongaylaexpresinclaradelos
artculosqueconlanuevaleysederogaranosereformaran.Sielproyectonoreneestosrequisitosnosetramitar.
Art. 137.-Elproyectodeleysersometidoadosdebates.LaPresidentaoPresidentedelaAsambleaNacional,dentrode
losplazosqueestablezcalaley,ordenarquesedistribuyaelproyectoalosmiembrosdelaAsambleaysedifunda
pblicamentesuextracto,yenviarelproyectoalacomisinquecorresponda,queiniciarsurespectivoconocimientoy
trmite.
Lasciudadanasylosciudadanosquetenganintersenlaaprobacindelproyectodeley,oqueconsiderenquesus
derechospuedanserafectadosporsuexpedicin,podrnacudirantelacomisinyexponersusargumentos.
Aprobadoelproyectodeley,laAsamblealoenviaralaPresidentaoPresidentedelaRepblicaparaquelosancioneu
objetedeformafundamentada.Sancionadoelproyectodeleyodenohaberobjecionesdentrodelplazodetreintadas
posterioresasurecepcinporpartedelaPresidentaoPresidentedelaRepblica,sepromulgarlaley,ysepublicarenel
Registro Oficial.
Art. 138.-SilaPresidentaoPresidentedelaRepblicaobjetatotalmenteelproyectodeley,laAsambleapodrvolvera
considerarlosolamentedespusdeunaocontadoapartirdelafechadelaobjecin.Transcurridoesteplazo,laAsamblea
podrratificarloenunsolodebate,conelvotofavorabledelasdosterceraspartesdesusmiembros,yloenviar
inmediatamentealRegistroOficialparasupublicacin.
Silaobjecinfueraparcial,laPresidentaoPresidentedelaRepblicapresentaruntextoalternativo,quenopodrincluir
materiasnocontempladasenelproyectoigualrestriccinobservarlaAsambleaNacionalenlaaprobacindelas
modificaciones sugeridas.
LaAsambleaexaminarlaobjecinparcialdentrodelplazodetreintadas,contadosapartirdelafechadesuentregay
podr,enunsolodebate,allanarseaellayenmendarelproyectoconelvotofavorabledelamayoradeasistentesala
sesin.Tambinpodrratificarelproyectoinicialmenteaprobado,conelvotofavorabledelasdosterceraspartesdesus
miembros.
Enamboscasos,laAsambleaenviarlaleyalRegistroOficialparasupublicacin.SilaAsambleanoconsideralaobjecin
enelplazosealado,seentenderquesehaallanadoastaylaPresidentaoPresidentedelaRepblicadispondrla
promulgacindelaleyysupublicacinenelRegistroOficial.
Silaobjecinfueratambinporinconstitucionalidad,seresolverprimerolaobjecinporinconstitucionalidad.
Art. 139.-SilaobjecindelaPresidentaoPresidentedelaRepblicasefundamentaenlainconstitucionalidadtotalo
parcialdelproyecto,requerirdictamendelaCorteConstitucional,queloemitirdentrodelplazodetreintadas.
Sieldictamenconfirmaralainconstitucionalidadtotaldelproyecto,steserarchivado,ysiestafueraparcial,la
AsambleaNacionalrealizarlasenmiendasnecesariasparaqueelproyectopasealasancindelaPresidentaoPresidente
delaRepblica.SilaCorteConstitucionaldictaminaquenohayinconstitucionalidad,laAsambleaNacionallopromulgar
yordenarsupublicacin.
Art. 140.-LaPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrenviaralaAsambleaNacionalproyectosdeleycalificadosde
urgenciaenmateriaeconmica.LaAsambleadeberaprobarlos,modificarlosonegarlosdentrodeunplazomximode
treintadasapartirdesurecepcin.
Eltrmiteparalapresentacin,discusinyaprobacindeestosproyectosserelordinario,exceptoencuantoalosplazos
anteriormente establecidos. Mientras se discuta un proyecto calificado de urgente, la Presidenta o Presidente de la
Repblicanopodrenviarotro,salvoquesehayadecretadoelestadodeexcepcin.
CuandoenelplazosealadolaAsambleanoapruebe,modifiqueoniegueelproyectocalificadodeurgenteenmateria
econmica,laPresidentaoPresidentedelaRepblicalopromulgarcomodecretoleyyordenarsupublicacinenel
RegistroOficial.LaAsambleaNacionalpodrencualquiertiempomodificarlaoderogarla,consujecinaltrmite
ordinarioprevistoenlaConstitucin.
CaptuloIII
FUNCINEJECUTIVA
SeccinI
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ORGANIZACINYFUNCIONES
Art. 141.-LaPresidentaoPresidentedelaRepblicaejercelaFuncinEjecutiva,eselJefedelEstadoydeGobiernoy
responsabledelaadministracinpblica.
LaFuncinEjecutivaestintegradaporlaPresidenciayVicepresidenciadelaRepblica,losMinisteriosdeEstadoylos
demsorganismoseinstitucionesnecesariosparacumplir,enelmbitodesucompetencia,lasatribucionesderectora,
planificacin,ejecucinyevaluacindelaspolticaspblicasnacionalesyplanesquesecreenparaejecutarlas.
Art. 142.- LaPresidentaoPresidentedelaRepblicadebeserecuatorianopornacimiento,habercumplidotreintaycinco
aosdeedadalafechadeinscripcindesucandidatura,estarengocedelosderechospolticosynoencontrarseincurso
enningunadelasinhabilidadesoprohibicionesestablecidasenlaConstitucin.
Art. 143.-LascandidaturasalaPresidenciayalaVicepresidenciadelaRepblicaconstarnenlamismapapeleta.La
PresidentaoPresidenteylaVicepresidentaoVicepresidentesernelegidospormayoraabsolutadevotosvlidos
emitidos.Sienlaprimeravotacinningnbinomiohubieralogradomayoraabsoluta,serealizarunasegundavuelta
electoraldentrodelossiguientescuarentaycincodas,yenellaparticiparnlosdosbinomiosmsvotadosenlaprimera
vuelta.Nosernecesarialasegundavotacinsielbinomioqueconsiguielprimerlugarobtienealmenoselcuarentapor
cientodelosvotosvlidosyunadiferenciamayordediezpuntosporcentualessobrelavotacinlogradaporelbinomio
ubicado en el segundo lugar.
Art. 144.-ElperododegobiernodelaPresidentaoPresidentedelaRepblicaseiniciardentrodelosdiezdas
posterioresalainstalacindelaAsambleaNacional,antelacualprestarjuramento.EncasodequelaAsambleaNacional
seencuentreinstalada,elperododegobiernoseiniciardentrodeloscuarentaycincodasposterioresalaproclamacin
de los resultados electorales.
LaPresidentaoPresidentedelaRepblicapermanecercuatroaosensusfuncionesypodrserreelectoporunasola
vez.
LaPresidentaoPresidentedelaRepblica,durantesumandatoyhastaunaodespusdehabercesadoensusfunciones,
debercomunicaralaAsambleaNacional,conantelacinasusalida,elperiodoylasrazonesdesuausenciadelpas.
Art. 145.-LaPresidentaoPresidentedelaRepblicacesarensusfuncionesydejarvacanteelcargoenloscasos
siguientes:
1.Porterminacindelperodopresidencial.
2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional.
3.Pordestitucin,deacuerdoalodispuestoenlaConstitucin.
4.Porincapacidadfsicaomentalpermanentequeleimpidaejercerelcargo,certificadadeacuerdoconlaleyporun
comitdemdicosespecializados,ydeclaradaporlaAsambleaNacionalconlosvotosdelasdosterceraspartesdesus
integrantes.
5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la Asamblea Nacional con los votos de
las dos terceras partes de sus integrantes.
6.Porrevocatoriadelmandato,deacuerdoconelprocedimientoestablecidoenlaConstitucin.
Art. 146.-EncasodeausenciatemporalenlaPresidenciadelaRepblica,loreemplazarquienejerzalaVicepresidencia.
Seconsiderarausenciatemporallaenfermedaduotracircunstanciadefuerzamayorqueleimpidaejercersufuncin
duranteunperodomximodetresmeses,olalicenciaconcedidaporlaAsambleaNacional.
EncasodefaltadefinitivadelaPresidentaoPresidentedelaRepblica,loreemplazarquienejerzalaVicepresidencia
poreltiempoqueresteparacompletarelcorrespondienteperodopresidencial.
AntefaltasimultneaydefinitivaenlaPresidenciayenlaVicepresidenciadelaRepblica,laPresidentaoPresidentede
laAsambleaNacionalasumirtemporalmentelaPresidencia,yeneltrminodecuarentayochohoras,elConsejo
NacionalElectoralconvocaraeleccinparadichoscargos.Quienesresultenelegidosejercernsusfuncioneshasta
completarelperodo.Enelcasodequefaltareunaoomenos,laPresidentaoPresidentedelaAsambleaNacional
asumirlaPresidenciadelaRepblicaporelrestodelperodo.
Nota:
Conforme lo dispone la Sentencia Interpretativa 002-10-SIC-CC (R.O. 294-S, 6-X-2010), en caso de ausencia definitiva
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delPresidentedelaRepblica,loreemplazarquienejerzalaVicepresidenciadelaRepblicaporeltiempoquereste
paracompletarelcorrespondienteperodopresidencial,sinquepuedaentendersequesetratadeunperodoregular
computableparalareeleccin.
Art. 147.-SonatribucionesydeberesdelaPresidentaoPresidentedelaRepblica,ademsdelosquedeterminelaley:
1.CumpliryhacercumplirlaConstitucin,lasleyes,lostratadosinternacionalesylasdemsnormasjurdicasdentrodel
mbitodesucompetencia.
2.PresentaralmomentodesuposesinantelaAsambleaNacionalloslineamientosfundamentalesdelaspolticasy
accionesquedesarrollardurantesuejercicio.
3.DefinirydirigirlaspolticaspblicasdelaFuncinEjecutiva.
4.PresentaralConsejoNacionaldePlanificacinlapropuestadelPlanNacionaldeDesarrolloparasuaprobacin.
5.Dirigirlaadministracinpblicaenformadesconcentradayexpedirlosdecretosnecesariosparasuintegracin,
organizacin,regulacinycontrol.
6.Crear,modificarysuprimirlosministerios,entidadeseinstanciasdecoordinacin.
7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los
objetivosqueelgobiernoseproponealcanzarduranteelaosiguiente.
8.EnviarlaproformadelPresupuestoGeneraldelEstadoalaAsambleaNacional,parasuaprobacin.
9.NombraryremoveralasministrasyministrosdeEstadoyalasdemsservidorasyservidorespblicoscuyanominacin
le corresponda.
10.Definirlapolticaexterior,suscribiryratificarlostratadosinternacionales,nombraryremoveraembajadoresyjefesde
misin.
11.Participarconiniciativalegislativaenelprocesodeformacindelasleyes.
12.SancionarlosproyectosdeleyaprobadosporlaAsambleaNacionalyordenarsupromulgacinenelRegistroOficial.
13.Expedirlosreglamentosnecesariosparalaaplicacindelasleyes,sincontravenirlasnialterarlas,ascomolosque
convenganalabuenamarchadelaadministracin.
14.ConvocaraconsultapopularenloscasosyconlosrequisitosprevistosenlaConstitucin.
15.ConvocaralaAsambleaNacionalaperodosextraordinariosdesesiones,condeterminacindelosasuntosespecficos
queseconocern.
16.EjercerlamximaautoridaddelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalydesignaralosintegrantesdelalto
mando militar y policial.
17.Velarporelmantenimientodelasoberana,delaindependenciadelEstado,delordeninternoydelaseguridadpblica,
yejercerladireccinpolticadeladefensanacional.
18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.
Art. 148.-LaPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrdisolverlaAsambleaNacionalcuando,asujuicio,stase
hubiera arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional;
osideformareiteradaeinjustificadaobstruyelaejecucindelPlanNacionaldeDesarrollo,oporgravecrisispolticay
conmocininterna.
Estafacultadpodrserejercidaporunasolavezenlostresprimerosaosdesumandato.
Enunplazomximodesietedasdespusdelapublicacindeldecretodedisolucin,elConsejoNacionalElectoral
convocarparaunamismafechaaeleccioneslegislativasypresidencialesparaelrestodelosrespectivosperodos.
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HastalainstalacindelaAsambleaNacional,laPresidentaoPresidentedelaRepblicapodr,previodictamenfavorable
delaCorteConstitucional,expedirdecretosleyesdeurgenciaeconmica,quepodrnseraprobadosoderogadosporel
rganolegislativo.
Nota:
Conforme lo dispone la Sentencia Interpretativa 002-10-SIC-CC(R.O.294S,6X2010),seentenderquelaselecciones
tanto legislativas como presidenciales convocadas por el Consejo Nacional Electoral son para completar el resto de los
respectivosperodos,sinquepuedaentendersequesetratadeunnuevoperodoregularimputableparaelcasodela
reeleccin.LafacultaddedisolucindelaAsambleaNacionalsolopodrejercerseporunasolavezdentrodelostres
primerosaosdelmandatopresidencial,sinquepuedavolveraejercitarseestemecanismoenelperodorestantedel
ejercicioqueresultecomoconsecuenciadedichadisolucin,puestoquenosetratadeunnuevoperodooperodo
regular,sinodelaculminacindeunoanterior.
Art. 149.-QuienejerzalaVicepresidenciadelaRepblicacumplirlosmismosrequisitos,estarsujetoalasmismas
inhabilidadesyprohibicionesestablecidasparalaPresidentaoPresidentedelaRepblica,ydesempearsusfunciones
porigualperodo.
LaVicepresidentaoVicepresidentedelaRepblica,cuandonoreemplacealaPresidentaoPresidentedelaRepblica,
ejercerlasfuncionesquestaosteleasigne.
Art. 150.-EncasodeausenciatemporaldequienejerzalaVicepresidenciadelaRepblica,corresponderelreemplazoa
laministraoministrodeEstadoqueseadesignadoporlaPresidenciadelaRepblica.
SerncausasdeausenciatemporaldequienejerzalaVicepresidenciadelaRepblicalasmismasdeterminadasparala
PresidenciadelaRepblica.
EncasodefaltadefinitivadelaVicepresidentaoVicepresidentedelaRepblica,laAsambleaNacional,conelvoto
conformedelamayoradesusintegrantes,elegirsureemplazodeunaternapresentadaporlaPresidenciadela
Repblica.Lapersonaelegidaejercersusfuncionesporeltiempoquefalteparacompletarelperodo.
SilaAsambleaNacionalomitepronunciarseenelplazodetreintadasdenotificadalapeticin,seentenderelegidala
primera persona que conforme la terna.
Art. 151.-LasministrasylosministrosdeEstadoserndelibrenombramientoyremocinporlaPresidentaoPresidente
delaRepblica,ylorepresentarnenlosasuntospropiosdelministerioasucargo.Sernresponsablespoltica,civily
penalmente por los actos y contratos que realicen en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la responsabilidad
civil subsidiaria del Estado.
ParasertitulardeunministeriodeEstadoserequerirtenerlanacionalidadecuatoriana,estarengocedelosderechos
polticosynoencontrarseenningunodeloscasosdeinhabilidadoincompatibilidadprevistosenlaConstitucin.El
nmerodeministrasoministrosdeEstado,sudenominacinylascompetenciasqueselesasignesernestablecidos
mediantedecretoexpedidoporlaPresidenciadelaRepblica.
Art. 152.-NopodrnserministrasoministrosdeEstado:
1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la
VicepresidenciadelaRepblica.
2.Laspersonasnaturales,propietarias,miembrosdeldirectorio,representantesoapoderadasdepersonasjurdicas
privadas,nacionalesoextranjeras,quemantengancontratoconelEstadoparalaejecucindeobraspblicas,prestacin
deserviciospblicosoexplotacinderecursosnaturales,medianteconcesin,asociacinocualquierotramodalidad
contractual.
3.LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalenservicioactivo.
Art. 153.-QuieneshayanejercidolatitularidaddelosministeriosdeEstadoylasservidorasyservidorespblicosdenivel
jerrquicosuperiordefinidosporlaley,unavezhayancesadoensucargoydurantelossiguientesdosaos,nopodrn
formarpartedeldirectorioodelequipodedireccin,oserrepresentanteslegalesoejercerlaprocuracindepersonas
jurdicasprivadas,nacionalesoextranjeras,quecelebrencontratoconelEstado,bienseaparalaejecucindeobras
pblicas,prestacindeserviciospblicosoexplotacinderecursosnaturales,medianteconcesin,asociacinocualquier
otra modalidad contractual, ni ser funcionarias o funcionarios de instituciones financieras internacionales acreedoras del
pas.
Art. 154.-AlasministrasyministrosdeEstado,ademsdelasatribucionesestablecidasenlaley,lescorresponde:
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1.Ejercerlarectoradelaspolticaspblicasdelreaasucargoyexpedirlosacuerdosyresolucionesadministrativasque
requierasugestin.
2.PresentarantelaAsambleaNacionallosinformesquelesseanrequeridosyqueestnrelacionadosconlasreasbajosu
responsabilidad,ycomparecercuandoseanconvocadososometidosaenjuiciamientopoltico.
Art. 155.-Encadaterritorio,laPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrtenerunrepresentantequecontrolarel
cumplimientodelaspolticasdelEjecutivo,ydirigirycoordinarlasactividadesdesusservidorasyservidorespblicos.
SeccinII
CONSEJOS NACIONALES DE IGUALDAD
Art. 156.Losconsejosnacionalesparalaigualdadsonrganosresponsablesdeasegurarlaplenavigenciayelejerciciode
losderechosconsagradosenlaConstitucinyenlosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos.Losconsejos
ejercernatribucionesenlaformulacin,transversalizacin,observancia,seguimientoyevaluacindelaspolticaspblicas
relacionadasconlastemticasdegnero,tnicas,generacionales,interculturales,ydediscapacidadesymovilidadhumana,
deacuerdoconlaley.Paraelcumplimientodesusfinessecoordinarnconlasentidadesrectorasyejecutorasyconlos
organismosespecializadosenlaproteccindederechosentodoslosnivelesdegobierno.
Art. 157.Losconsejosnacionalesdeigualdadseintegrarndeformaparitaria,porrepresentantesdelasociedadcivily
delEstado,yestarnpresididosporquienrepresentealaFuncinEjecutiva.Laestructura,funcionamientoyformade
integracindesusmiembrosseregulardeacuerdoconlosprincipiosdealternabilidad,participacindemocrtica,
inclusinypluralismo.
SeccinIII
FUERZAS ARMADASYPOLICANACIONAL
Art. 158.-LasFuerzasArmadasylaPolicaNacionalsoninstitucionesdeproteccindelosderechos,libertadesy
garantasdelosciudadanos.
LasFuerzasArmadastienencomomisinfundamentalladefensadelasoberanaylaintegridadterritorial.
LaproteccininternayelmantenimientodelordenpblicosonfuncionesprivativasdelEstadoyresponsabilidaddela
PolicaNacional.
LasservidorasyservidoresdelasFuerzasArmadasylaPolicaNacionalseformarnbajolosfundamentosdela
democraciaydelosderechoshumanos,yrespetarnladignidadylosderechosdelaspersonassindiscriminacinalgunay
conapegoirrestrictoalordenamientojurdico.
Art. 159.-LasFuerzasArmadasylaPolicaNacionalsernobedientesynodeliberantes,ycumplirnsumisincon
estrictasujecinalpodercivilyalaConstitucin.
LasautoridadesdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalsernresponsablesporlasrdenesqueimpartan.La
obedienciaalasrdenessuperioresnoeximirderesponsabilidadaquieneslasejecuten.
Art. 160.-Laspersonasaspirantesalacarreramilitarypolicialnoserndiscriminadasparasuingreso.Laleyestablecer
losrequisitosespecficosparaloscasosenlosqueserequieradehabilidades,conocimientosocapacidadesespeciales.
LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalestarnsujetosalasleyesespecficasqueregulensus
derechosyobligaciones,ysusistemadeascensosypromocionesconbaseenmritosyconcriteriosdeequidaddegnero.
Segarantizarsuestabilidadyprofesionalizacin.
LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalslopodrnserprivadosdesusgrados,pensiones,
condecoracionesyreconocimientosporlascausasestablecidasendichasleyesynopodrnhacerusodeprerrogativas
derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas.
LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalsernjuzgadosporlosrganosdelaFuncinJudicialenel
casodedelitoscometidosdentrodesumisinespecfica,sernjuzgadosporsalasespecializadasenmateriamilitary
policial,pertenecientesalamismaFuncinJudicial.Lasinfraccionesdisciplinariassernjuzgadasporlosrganos
competentes establecidos en la ley.
Art. 161.-Elserviciocvicomilitaresvoluntario.Esteservicioserealizarenelmarcodelrespetoaladiversidadyalos
derechos,yestaracompaadodeunacapacitacinalternativaendiversoscamposocupacionalesquecoadyuvenal
desarrolloindividualyalbienestardelasociedad.Quienesparticipenenesteservicionoserndestinadosareasdealto
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riesgo militar.
Seprohbetodaformadereclutamientoforzoso.
Art. 162.-LasFuerzasArmadasslopodrnparticiparenactividadeseconmicasrelacionadasconladefensanacional,y
podrnaportarsucontingenteparaapoyareldesarrollonacional,deacuerdoconlaley.
LasFuerzasArmadaspodrnorganizarfuerzasdereserva,deacuerdoalasnecesidadesparaelcumplimientodesus
funciones.ElEstadoasignarlosrecursosnecesariosparasuequipamiento,entrenamientoyformacin.
Art. 163.-LaPolicaNacionalesunainstitucinestataldecarctercivil,armada,tcnica,jerarquizada,disciplinada,
profesionalyaltamenteespecializada,cuyamisinesatenderlaseguridadciudadanayelordenpblico,yprotegerellibre
ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
LosmiembrosdelaPolicaNacionaltendrnunaformacinbasadaenderechoshumanos,investigacinespecializada,
prevencin,controlyprevencindeldelitoyutilizacindemediosdedisuasinyconciliacincomoalternativasalusode
la fuerza.
ParaeldesarrollodesustareaslaPolicaNacionalcoordinarsusfuncionesconlosdiferentesnivelesdegobiernos
SeccinIV
ESTADOSDEEXCEPCIN
Art. 164.-LaPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrdecretarelestadodeexcepcinentodoelterritorionacionalo
enpartedelencasodeagresin,conflictoarmadointernacionalointerno,graveconmocininterna,calamidadpblicao
desastrenatural.LadeclaracindelestadodeexcepcinnointerrumpirlasactividadesdelasfuncionesdelEstado.
Elestadodeexcepcinobservarlosprincipiosdenecesidad,proporcionalidad,legalidad,temporalidad,territorialidady
razonabilidad.Eldecretoqueestablezcaelestadodeexcepcincontendrladeterminacindelacausalysumotivacin,
mbitoterritorialdeaplicacin,elperiododeduracin,lasmedidasquedebernaplicarse,losderechosquepodrn
suspenderseolimitarseylasnotificacionesquecorrespondandeacuerdoalaConstitucinyalostratadosinternacionales.
Art. 165.-DuranteelestadodeexcepcinlaPresidentaoPresidentedelaRepblicanicamentepodrsuspenderolimitar
elejerciciodelderechoalainviolabilidaddedomicilio,inviolabilidaddecorrespondencia,libertaddetrnsito,libertadde
asociacinyreunin,ylibertaddeinformacin,enlostrminosquesealalaConstitucin.
Declaradoelestadodeexcepcin,laPresidentaoPresidentedelaRepblicapodr:
1.Decretarlarecaudacinanticipadadetributos.
2.Utilizarlosfondospblicosdestinadosaotrosfines,exceptoloscorrespondientesasaludyeducacin.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional.
4.Disponercensurapreviaenlainformacindelosmediosdecomunicacinsocialconestrictarelacinalosmotivosdel
estadodeexcepcinyalaseguridaddelEstado.
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio nacional.
6.DisponerelempleodelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalyllamaraservicioactivoatodalareservaoauna
partedeella,ascomoalpersonaldeotrasinstituciones.
7.Disponerelcierreolahabilitacindepuertos,aeropuertosypasosfronterizos.
8.Disponerlamovilizacinylasrequisicionesqueseannecesarias,ydecretarladesmovilizacinnacional,cuandose
restablezca la normalidad.
Art. 166.-LaPresidentaoPresidentedelaRepblicanotificarladeclaracindelestadodeexcepcinalaAsamblea
Nacional, a la Corte Constitucional y a los organismos internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientesalafirmadeldecretocorrespondiente.Silascircunstanciaslojustifican,laAsambleaNacionalpodrrevocarel
decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda realizar la Corte
Constitucional.
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Eldecretodeestadodeexcepcintendrvigenciahastaunplazomximodesesentadas.Silascausasquelomotivaron
persistenpodrrenovarsehastaportreintadasms,locualdebernotificarse.SielPresidentenorenuevaeldecretode
estadodeexcepcinonolonotifica,steseentendercaducado.
Cuandolascausasquemotivaronelestadodeexcepcindesaparezcan,laPresidentaoPresidentedelaRepblica
decretarsuterminacinylonotificarinmediatamenteconelinformecorrespondiente.
Lasservidorasyservidorespblicossernresponsablesporcualquierabusoquehubierancometidoenelejerciciodesus
facultadesdurantelavigenciadelestadodeexcepcin.
CaptuloIV
FUNCINJUDICIALYJUSTICIAINDGENA
SeccinI
PRINCIPIOSDELAADMINISTRACINDEJUSTICIA
Art. 167.-LapotestaddeadministrarjusticiaemanadelpuebloyseejerceporlosrganosdelaFuncinJudicialyporlos
demsrganosyfuncionesestablecidosenlaConstitucin.
Art. 168.Laadministracindejusticia,enelcumplimientodesusdeberesyenelejerciciodesusatribuciones,aplicar
los siguientes principios:
1.LosrganosdelaFuncinJudicialgozarndeindependenciainternayexterna.Todaviolacinaesteprincipio
conllevarresponsabilidadadministrativa,civilypenaldeacuerdoconlaley.
2.LaFuncinJudicialgozardeautonomaadministrativa,econmicayfinanciera.
3.Envirtuddelaunidadjurisdiccional,ningunaautoridaddelasdemsfuncionesdelEstadopodrdesempear
funcionesdeadministracindejusticiaordinaria,sinperjuiciodelaspotestadesjurisdiccionalesreconocidasporla
Constitucin.
4.Elaccesoalaadministracindejusticiasergratuito.Laleyestablecerelrgimendecostasprocesales.
5.Entodassusetapas,losjuiciosysusdecisionessernpblicos,salvoloscasosexpresamentesealadosenlaley.
6.Lasustanciacindelosprocesosentodaslasmaterias,instancias,etapasydiligenciassellevaracabomedianteel
sistemaoral,deacuerdoconlosprincipiosdeconcentracin,contradiccinydispositivo.
Art. 169.-Elsistemaprocesalesunmedioparalarealizacindelajusticia.Lasnormasprocesalesconsagrarnlos
principiosdesimplificacin,uniformidad,eficacia,inmediacin,celeridadyeconomaprocesal,yharnefectivaslas
garantasdeldebidoproceso.Nosesacrificarlajusticiaporlasolaomisindeformalidades.
Art. 170.ParaelingresoalaFuncinJudicialseobservarnloscriteriosdeigualdad,equidad,probidad,oposicin,
mritos,publicidad,impugnacinyparticipacinciudadana.
Sereconoceygarantizalacarrerajudicialenlajusticiaordinaria.Segarantizarlaprofesionalizacinmediantela
formacincontinuaylaevaluacinperidicadelasservidorasyservidoresjudiciales,comocondicionesindispensables
paralapromocinypermanenciaenlacarrerajudicial.
SeccinII
JUSTICIAINDGENA
Art. 171.-Lasautoridadesdelascomunidades,pueblosynacionalidadesindgenasejercernfuncionesjurisdiccionales,
conbaseensustradicionesancestralesysuderechopropio,dentrodesumbitoterritorial,congarantadeparticipaciny
decisindelasmujeres.Lasautoridadesaplicarnnormasyprocedimientospropiosparalasolucindesusconflictos
internos,yquenoseancontrariosalaConstitucinyalosderechoshumanosreconocidoseninstrumentosinternacionales.
ElEstadogarantizarquelasdecisionesdelajurisdiccinindgenaseanrespetadasporlasinstitucionesyautoridades
pblicas.Dichasdecisionesestarnsujetasalcontroldeconstitucionalidad.Laleyestablecerlosmecanismosde
coordinacinycooperacinentrelajurisdiccinindgenaylajurisdiccinordinaria.
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SeccinIII
PRINCIPIOSDELAFUNCINJUDICIAL
Art. 172.LasjuezasyjuecesadministrarnjusticiaconsujecinalaConstitucin,alosinstrumentosinternacionalesde
derechos humanos y a la ley.
Lasservidorasyservidoresjudiciales,queincluyenajuezasyjueces,ylosotrosoperadoresdejusticia,aplicarnel
principiodeladebidadiligenciaenlosprocesosdeadministracindejusticia.
Lasjuezasyjuecessernresponsablesporelperjuicioquesecausealaspartesporretardo,negligencia,denegacinde
justicia o quebrantamiento de la ley.
Art. 173.-LosactosadministrativosdecualquierautoridaddelEstadopodrnserimpugnados,tantoenlava
administrativacomoanteloscorrespondientesrganosdelaFuncinJudicial.
Art. 174.Lasservidorasyservidoresjudicialesnopodrnejercerlaabogacanidesempearotroempleopblicoo
privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo.
Lamalafeprocesal,ellitigiomaliciosootemerario,lageneracindeobstculosodilacinprocesal,sernsancionadosde
acuerdo con la ley.
Lasjuezasyjuecesnopodrnejercerfuncionesdedireccinenlospartidosymovimientospolticos,niparticiparcomo
candidatosenprocesosdeeleccinpopular,nirealizaractividadesdeproselitismopolticooreligioso.
Art. 175.Lasnias,niosyadolescentesestarnsujetosaunalegislacinyaunaadministracindejusticiaespecializada,
ascomoaoperadoresdejusticiadebidamentecapacitados,queaplicarnlosprincipiosdeladoctrinadeproteccin
integral.Laadministracindejusticiaespecializadadividirlacompetenciaenproteccindederechosyenresponsabilidad
de adolescentes infractores.
Art. 176.Losrequisitosyprocedimientosparadesignarservidorasyservidoresjudicialesdeberncontemplarun
concursodeoposicinymritos,impugnacinycontrolsocialsepropenderalaparidadentremujeresyhombres.
ConexcepcindelasjuezasyjuecesdelaCorteNacionaldeJusticia,lasservidorasyservidoresjudicialesdebern
aprobaruncursodeformacingeneralyespecial,ypasarpruebastericas,prcticasypsicolgicasparasuingresoal
servicio judicial.
SeccinIV
ORGANIZACINYFUNCIONAMIENTO
Art. 177.LaFuncinJudicialsecomponederganosjurisdiccionales,rganosadministrativos,rganosauxiliaresy
rganosautnomos.Laleydeterminarsuestructura,funciones,atribuciones,competenciasytodolonecesarioparala
adecuadaadministracindejusticia.
Art. 178.Losrganosjurisdiccionales,sinperjuiciodeotrosrganosconigualespotestadesreconocidosenla
Constitucin,sonlosencargadosdeadministrarjusticia,ysernlossiguientes:
1. La Corte Nacional de Justicia.
2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
4. Los juzgados de paz.
ElConsejodelaJudicaturaeselrganodegobierno,administracin,vigilanciaydisciplinadelaFuncinJudicial.
LaFuncinJudicialtendrcomorganosauxiliareselservicionotarial,losmartilladoresjudiciales,losdepositarios
judicialesylosdemsquedeterminelaley.
LaDefensoraPblicaylaFiscalaGeneraldelEstadosonrganosautnomosdelaFuncinJudicial.
Laleydeterminarlaorganizacin,elmbitodecompetencia,elfuncionamientodelosrganosjudicialesytodolo
necesarioparalaadecuadaadministracindejusticia.
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SeccinV
CONSEJO DE LA JUDICATURA
Art. 179.(Sustituido por el Anexo No. 5 de la Pregunta No. 5 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de
2011,R.O.490S,13VII2011).ElConsejodelaJudicaturaseintegrarpor5delegadosysusrespectivossuplentes,
quienessernelegidosmedianteternasenviadasporelPresidentedelaCorteNacionaldeJusticia,cuyorepresentantelo
presidirporelFiscalGeneraldelEstado,porelDefensorPblico,porlaFuncinEjecutivayporlaAsambleaNacional.
LosdelegadosmencionadosenelincisoanteriorsernelegidosporelConsejodeParticipacinCiudadanayControl
Social,atravsdeunprocesopblicodeescrutinioconveedurayposibilidaddeunaimpugnacinciudadana.
Elprocedimiento,plazosydemselementosdelprocesoserndeterminadosporelConsejodeParticipacinCiudadanay
Control Social.
LosmiembrosdelConsejodelaJudicatura,tantotitularescomosuplentes,durarnenelejerciciodesusfunciones6aos.
ElConsejodelaJudicaturarendirsuinformeanualantelaAsambleaNacional,quepodrfiscalizaryjuzgarasus
miembros.
Art. 180.-Lasvocalesylosvocalescumplirnlossiguientesrequisitos:
1.Serecuatorianaoecuatorianoyestarengocedelosderechospolticos.
2.TenerttulodetercernivelenDerecholegalmentereconocidoenelpasoenlasramasacadmicasafinesalas
funciones propias del Consejo, legalmente acreditado.
3.HaberejercidoconprobidadeidoneidadnotoriaslaprofesinoladocenciauniversitariaenDerechooenlasmaterias
afinesalasfuncionespropiasdelConsejo,porunlapsomnimodediezaos.
LadesignacindelasvocalesylosvocalesdelConsejodelaJudicaturaysussuplentesserealizarporconcursode
mritosyoposicinconveeduraeimpugnacinciudadana.SeelegirnseisvocalesprofesionalesenDerechoytres
profesionalesenlasreasdeadministracin,economa,gestinyotrasafines.
2011,R.O.490S,13VII2011).SernfuncionesdelConsejodelaJudicatura,ademsdelasquedeterminelaley:
1.Definiryejecutarlaspolticasparaelmejoramientoymodernizacindelsistemajudicial.
2.ConoceryaprobarlaproformapresupuestariadelaFuncinJudicial,conexcepcindelosrganosautnomos.
3.DirigirlosprocesosdeseleccindejuecesydemsservidoresdelaFuncinJudicial,ascomo,suevaluacin,ascensos
ysancin.Todoslosprocesossernpblicosylasdecisionesmotivadas.
4.Administrarlacarreraylaprofesionalizacinjudicial,yorganizarygestionarescuelasdeformacinycapacitacin
judicial.
5.VelarporlatransparenciayeficienciadelaFuncinJudicial.
LasdecisionesdelConsejodelaJudicaturasetomarnpormayorasimple.
SeccinVI
JUSTICIA ORDINARIA
Art. 182.LaCorteNacionaldeJusticiaestarintegradaporjuezasyjuecesenelnmerodeveinteyuno,quienesse
organizarnensalasespecializadas,yserndesignadosparaunperiododenueveaosnopodrnserreelectosyse
renovarnportercioscadatresaos.Cesarnensuscargosconformealaley.
Las juezasyjuecesdelaCorteNacionaldeJusticiaelegirndeentresusmiembrosalaPresidentaoPresidente,que
representaralaFuncinJudicialydurarensusfuncionestresaos.Encadasalaseelegirunpresidenteparaelperodo
deunao.
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ExistirnconjuezasyconjuecesqueformarnpartedelaFuncinJudicial,quienessernseleccionadosconlosmismos
procesosytendrnlasmismasresponsabilidadesyelmismorgimendeincompatibilidadesquesustitulares.
LaCorteNacionaldeJusticiatendrjurisdiccinentodoelterritorionacionalysusedeestarenQuito.
Art. 183.- ParaserjuezaojuezdelaCorteNacionaldeJusticia,ademsdelosrequisitosdeidoneidadquedeterminela
ley,serequerir:
1.Serecuatorianaoecuatorianoyhallarseengocedelosderechospolticos.
2.TenerttulodetercernivelenDerecholegalmentereconocidoenelpas.
3.Haberejercidoconprobidadnotorialaprofesindeabogadaoabogado,lajudicaturaoladocenciauniversitariaen
cienciasjurdicas,porunlapsomnimodediezaos.
LasjuezasyjuecesdelaCorteNacionaldeJusticiasernelegidosporelConsejodelaJudicaturaconformeaun
procedimientoconconcursodeoposicinymritos,impugnacinycontrolsocial.Sepropenderalaparidadentremujery
hombre.
Art. 184.SernfuncionesdelaCorteNacionaldeJusticia,ademsdelasdeterminadasenlaley,lassiguientes:
1.Conocerlosrecursosdecasacin,derevisinylosdemsqueestablezcalaley.
2.Desarrollarelsistemadeprecedentesjurisprudencialesfundamentadoenlosfallosdetriplereiteracin.
3.Conocerlascausasqueseiniciencontralasservidorasyservidorespblicosquegocendefuero.
4.Presentarproyectosdeleyrelacionadosconelsistemadeadministracindejusticia.
Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia que reiteren por tres
ocasioneslamismaopininsobreunmismopunto,obligarnaremitirelfalloalplenodelaCorteafindequestadelibere
ydecidaenelplazodehastasesentadassobresuconformidad.Siendichoplazonosepronuncia,osratificaelcriterio,
estaopininconstituirjurisprudenciaobligatoria.
Lajuezaojuezponenteparacadasentenciaserdesignadomediantesorteoydeberobservarlajurisprudenciaobligatoria
establecidademaneraprecedente.Paracambiarelcriteriojurisprudencialobligatoriolajuezaojuezponentesesustentar
enrazonesjurdicasmotivadasquejustifiquenelcambio,ysufallodeberseraprobadodeformaunnimeporlasala.
Art. 186.Encadaprovinciafuncionarunacorteprovincialdejusticiaintegradaporelnmerodejuezasyjueces
necesariosparaatenderlascausas,queprovendrndelacarrerajudicial,ellibreejercicioprofesionalyladocencia
universitaria.Lasjuezasyjuecesseorganizarnensalasespecializadasenlasmateriasquesecorrespondanconlasdela
Corte Nacional de Justicia.
ElConsejodelaJudicaturadeterminarelnmerodetribunalesyjuzgadosnecesarios,conformealasnecesidadesdela
poblacin.
Encadacantnexistiralmenosunajuezaojuezespecializadoenfamilia,niezyadolescenciayunajuezaojuez
especializado en adolescentes infractores, de acuerdo con las necesidades poblacionales.
Enlaslocalidadesdondeexistauncentroderehabilitacinsocialexistir,almenos,unjuzgadodegarantaspenitenciarias.
Art. 187.Lasservidorasyservidoresjudicialestienenderechoapermanecereneldesempeodesuscargosmientrasno
existaunacausalegalparasepararlosestarnsometidosaunaevaluacinindividualyperidicadesurendimiento,de
acuerdoaparmetrostcnicosqueelaboreelConsejodelaJudicaturayconpresenciadecontrolsocial.Aquellosqueno
alcancenlosmnimosrequeridos,sernremovidos.
Art. 188.Enaplicacindelprincipiodeunidadjurisdiccional,losmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolica
Nacionalsernjuzgadosporlajusticiaordinaria.Lasfaltasdecarcterdisciplinariooadministrativosernsometidasasus
propias normas de procedimiento.
Enrazndelajerarquayresponsabilidadadministrativa,laleyregularloscasosdefuero.
SeccinVII
JUECES DE PAZ
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Art. 189.Lasjuezasyjuecesdepazresolvernenequidadytendrncompetenciaexclusivayobligatoriaparaconocer
aquellosconflictosindividuales,comunitarios,vecinalesycontravenciones,queseansometidosasujurisdiccin,de
conformidadconlaley.Enningncasopodrdisponerlaprivacindelalibertadniprevalecersobrelajusticiaindgena.
Lasjuezasyjuecesdepazutilizarnmecanismosdeconciliacin,dilogo,acuerdoamistosoyotrospracticadosporla
comunidadparaadoptarsusresoluciones,quegarantizarnyrespetarnlosderechosreconocidosporlaConstitucin.No
sernecesarioelpatrociniodeabogadaoabogado.
Lasjuezasyjuecesdepazdeberntenersudomiciliopermanenteenellugardondeejerzansucompetenciaycontarconel
respeto,consideracinyapoyodelacomunidad.Sernelegidosporsucomunidad,medianteunprocesocuya
responsabilidadcorrespondealConsejodelaJudicaturaypermanecernenfuncioneshastaquelapropiacomunidad
decidasuremocin,deacuerdoconlaley.ParaserjuezaojuezdepaznoserequerirserprofesionalenDerecho.
SeccinVIII
MEDIOSALTERNATIVOSDESOLUCINDECONFLICTOS
Art. 190.-Sereconoceelarbitraje,lamediacinyotrosprocedimientosalternativosparalasolucindeconflictos.Estos
procedimientosseaplicarnconsujecinalaley,enmateriasenlasqueporsunaturalezasepuedatransigir.
Enlacontratacinpblicaprocederelarbitrajeenderecho,previopronunciamientofavorabledelaProcuraduraGeneral
del Estado, conforme a las condiciones establecidas en la ley.
SeccinIX
DEFENSORAPBLICA
Art. 191.-LaDefensoraPblicaesunrganoautnomodelaFuncinJudicialcuyofinesgarantizarelplenoeigual
accesoalajusticiadelaspersonasque,porsuestadodeindefensinocondicineconmica,socialocultural,nopuedan
contratarlosserviciosdedefensalegalparalaproteccindesusderechos.
LaDefensoraPblicaprestarunserviciolegal,tcnico,oportuno,eficiente,eficazygratuito,enelpatrocinioyasesora
jurdicadelosderechosdelaspersonas,entodaslasmateriaseinstancias.
LaDefensoraPblicaesindivisibleyfuncionardeformadesconcentradaconautonomaadministrativa,econmicay
financieraestarrepresentadaporlaDefensoraPblicaoelDefensorPblicoGeneralycontarconrecursoshumanos,
materialesycondicioneslaboralesequivalentesalasdelaFiscalaGeneraldelEstado.
Art. 192.LaDefensoraPblicaoDefensorPblicoGeneralreunirlossiguientesrequisitos:
2.TenerttulodetercernivelenDerecho,legalmentereconocidoenelpas,yconocimientosengestinadministrativa.
3.Haberejercidoconidoneidadyprobidadnotoriaslaprofesindeabogadaoabogado,lajudicaturaoladocencia
universitariaporunlapsomnimodediezaos.
LaDefensoraPblicaoDefensorPblicodesempearsusfuncionesduranteseisaosynopodrserreelegido,yrendir
informe anual a la Asamblea Nacional.
Art. 193.-LasfacultadesdeJurisprudencia,DerechooCienciasJurdicasdelasuniversidades,organizarnymantendrn
serviciosdedefensayasesorajurdicaapersonasdeescasosrecursoseconmicosygruposquerequieranatencin
prioritaria.
ParaqueotrasorganizacionespuedanbrindardichoserviciodebernacreditarseyserevaluadasporpartedelaDefensora
Pblica.
SeccinX
FISCALAGENERALDELESTADO
Art. 194.-LaFiscalaGeneraldelEstadoesunrganoautnomodelaFuncinJudicial,nicoeindivisible,funcionarde
formadesconcentradaytendrautonomaadministrativa,econmicayfinanciera.LaFiscaloelFiscalGeneralessu
mximaautoridadyrepresentantelegalyactuarconsujecinalosprincipiosconstitucionales,derechosygarantasdel
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debido proceso.
Art. 195.-LaFiscaladirigir,deoficiooapeticindeparte,lainvestigacinpreprocesalyprocesalpenalduranteel
procesoejercerlaaccinpblicaconsujecinalosprincipiosdeoportunidadymnimaintervencinpenal,conespecial
atencinalinterspblicoyalosderechosdelasvctimas.Dehallarmritoacusaralospresuntosinfractoresanteeljuez
competente,eimpulsarlaacusacinenlasustanciacindeljuiciopenal.
Paracumplirsusfunciones,laFiscalaorganizarydirigirunsistemaespecializadointegraldeinvestigacin,demedicina
legalycienciasforenses,queincluirunpersonaldeinvestigacincivilypolicialdirigirelsistemadeprotecciny
asistenciaavctimas,testigosyparticipantesenelprocesopenaly,cumplirconlasdemsatribucionesestablecidasenla
ley.
Art. 196.LaFiscaloelFiscalGeneraldelEstadoreunirlossiguientesrequisitos:
2.TenerttulodetercernivelenDerecholegalmentereconocidoenelpasyconocimientosengestinadministrativa.
3.Haberejercidoconidoneidadyprobidadnotoriaslaprofesindeabogadaoabogado,lajudicaturaoladocencia
universitariaenmateriapenalporunlapsomnimodediezaos.
LaFiscaloelFiscalGeneraldelEstadodesempearsusfuncionesduranteseisaosynopodrserreelegidorendirun
informeanualalaAsambleaNacional.Ladesignacinserealizardeacuerdoconelprocedimientoestablecidoenla
Constitucinyenlaley.
Art. 197.Sereconoceygarantizalacarrerafiscal,cuyasregulacionessedeterminarnenlaley.
Laprofesionalizacinconbaseenlaformacincontinua,ascomolaevaluacinperidicadesusservidorasyservidores,
serncondicionesindispensablesparalapromocinypermanenciaenlacarrerafiscal.
SeccinXI
SISTEMADEPROTECCINDEVCTIMASYTESTIGOS
Art. 198.LaFiscalaGeneraldelEstadodirigirelsistemanacionaldeproteccinyasistenciaavctimas,testigosyotros
participantesenelprocesopenal,paralocualcoordinarlaobligatoriaparticipacindelasentidadespblicasafinesalos
interesesyobjetivosdelsistemayarticularlaparticipacindeorganizacionesdelasociedadcivil.
Elsistemaseregirporlosprincipiosdeaccesibilidad,responsabilidad,complementariedad,oportunidad,eficaciay
eficiencia.
SeccinXII
SERVICIO NOTARIAL
Art. 199.Losserviciosnotarialessonpblicos.Encadacantnodistritometropolitanohabrelnmerodenotariasy
notariosquedetermineelConsejodelaJudicatura.Lasremuneracionesdelasnotariasynotarios,elrgimendepersonal
auxiliardeestosservicios,ylastasasquedebansatisfacerlosusuarios,sernfijadasporelConsejodelaJudicatura.Los
valoresrecuperadosporconceptodetasasingresarnalPresupuestoGeneraldelEstadoconformeloquedeterminelaley.
Art. 200.- LasnotariasynotariossondepositariosdelafepblicasernnombradosporelConsejodelaJudicaturaprevio
concursopblicodeoposicinymritos,sometidoaimpugnacinycontrolsocial.Parasernotariaonotarioserequerir
tenerttulodetercernivelenDerecholegalmentereconocidoenelpas,yhaberejercidoconprobidadnotorialaprofesin
deabogadaoabogadoporunlapsonomenordetresaos.Lasnotariasynotariospermanecernensusfuncionesseisaos
ypodrnserreelegidosporunasolavez.Laleyestablecerlosestndaresderendimientoylascausalesparasu
destitucin.
SeccinXIII
REHABILITACINSOCIAL
Art. 201.-Elsistemaderehabilitacinsocialtendrcomofinalidadlarehabilitacinintegraldelaspersonassentenciadas
penalmenteparareinsertarlasenlasociedad,ascomolaproteccindelaspersonasprivadasdelibertadylagarantade
sus derechos.
Elsistematendrcomoprioridadeldesarrollodelascapacidadesdelaspersonassentenciadaspenalmenteparaejercersus
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derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad.

Art. 202.-Elsistemagarantizarsusfinalidadesmedianteunorganismotcnicoencargadodeevaluarlaeficaciadesus
polticas,administrarloscentrosdeprivacindelibertadyfijarlosestndaresdecumplimientodelosfinesdelsistema.
Loscentrosdeprivacindelibertadpodrnseradministradosporlosgobiernosautnomosdescentralizados,deacuerdo
con la ley.
EldirectoriodelorganismoderehabilitacinsocialseintegrarporrepresentantesdelaFuncinEjecutivayprofesionales
queserndesignadosdeacuerdoconlaley.LaPresidentaoPresidentedelaRepblicadesignaralaministraoministro
deEstadoquepresidirelorganismo.
Elpersonaldeseguridad,tcnicoyadministrativodelsistemaderehabilitacinsocialsernombradoporelorganismode
rehabilitacinsocial,previaevaluacindesuscondicionestcnicas,cognoscitivasypsicolgicas.
Art. 203.Elsistemaseregirporlassiguientesdirectrices:
1.nicamentelaspersonassancionadasconpenasdeprivacindelibertad,mediantesentenciacondenatoriaejecutoriada,
permanecerninternasenloscentrosderehabilitacinsocial.
Sololoscentrosderehabilitacinsocialylosdedetencinprovisionalformarnpartedelsistemaderehabilitacinsocialy
estarnautorizadosparamantenerapersonasprivadasdelalibertad.Loscuartelesmilitares,policiales,odecualquierotro
tipo,nosonsitiosautorizadosparalaprivacindelalibertaddelapoblacincivil.
2.Enloscentrosderehabilitacinsocialyenlosdedetencinprovisionalsepromovernyejecutarnplaneseducativos,
decapacitacinlaboral,deproduccinagrcola,artesanal,industrialocualquierotraformaocupacional,desaludmentaly
fsica,ydeculturayrecreacin.
3.Lasjuezasyjuecesdegarantaspenitenciariasasegurarnlosderechosdelaspersonasinternasenelcumplimientodela
penaydecidirnsobresusmodificaciones.
4.Enloscentrosdeprivacindelibertadsetomarnmedidasdeaccinafirmativaparaprotegerlosderechosdelas
personaspertenecientesalosgruposdeatencinprioritaria.
5.ElEstadoestablecercondicionesdeinsercinsocialyeconmicarealdelaspersonasdespusdehaberestadoprivadas
de la libertad.
CaptuloV
FUNCINDETRANSPARENCIAYCONTROLSOCIAL
SeccinI
NATURALEZA Y FUNCIONES
Art. 204.-Elpuebloeselmandanteyprimerfiscalizadordelpoderpblico,enejerciciodesuderechoalaparticipacin.
LaFuncindeTransparenciayControlSocialpromovereimpulsarelcontroldelasentidadesyorganismosdelsector
pblico,ydelaspersonasnaturalesojurdicasdelsectorprivadoqueprestenserviciosodesarrollenactividadesdeinters
pblico,paraquelosrealicenconresponsabilidad,transparenciayequidadfomentareincentivarlaparticipacin
ciudadanaprotegerelejercicioycumplimientodelosderechosyprevendrycombatirlacorrupcin.
LaFuncindeTransparenciayControlSocialestarformadaporelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,
laDefensoradelPueblo,laContraloraGeneraldelEstadoylassuperintendencias.Estasentidadestendrnpersonalidad
jurdicayautonomaadministrativa,financiera,presupuestariayorganizativa.
Art. 205.LosrepresentantesdelasentidadesqueformanpartedelaFuncindeTransparenciayControlSocialejercern
susfuncionesduranteunperododecincoaos,tendrnfuerodeCorteNacionalyestarnsujetosalenjuiciamiento
polticodelaAsambleaNacional.Encasodedarseesteenjuiciamiento,ydeprocedersealadestitucin,sedeberrealizar
unnuevoprocesodedesignacin.EnningncasolaFuncinLegislativapodrdesignaralreemplazo.
Susmximasautoridadesdebernserecuatorianasoecuatorianosengocedelosderechospolticosysernseleccionadas
medianteconcursopblicodeoposicinymritosenloscasosqueproceda,conpostulacin,veeduraeimpugnacin
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ciudadana.
Art. 206.LostitularesdelasentidadesdelaFuncindeTransparenciayControlSocialconformarnunainstanciade
coordinacin,yelegirndeentreellos,cadaao,alaPresidentaoPresidentedelaFuncin.Sernatribucionesydeberes
delainstanciadecoordinacin,ademsdelosqueestablezcalaley:
1.Formularpolticaspblicasdetransparencia,control,rendicindecuentas,promocindelaparticipacinciudadanay
prevencinyluchacontralacorrupcin.
2.CoordinarelplandeaccindelasentidadesdelaFuncin,sinafectarsuautonoma.
3.Articularlaformulacindelplannacionaldeluchacontralacorrupcin.
4.PresentaralaAsambleaNacionalpropuestasdereformaslegalesenelmbitodesuscompetencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades relativas al cumplimiento de sus funciones, o cuando
stalorequiera.
SeccinII
CONSEJODEPARTICIPACINCIUDADANAYCONTROLSOCIAL
Art. 207.ElConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocialpromovereincentivarelejerciciodelosderechos
relativosalaparticipacinciudadana,impulsaryestablecermecanismosdecontrolsocialenlosasuntosdeinters
pblico,ydesignaralasautoridadesquelecorrespondadeacuerdoconlaConstitucinylaley.Laestructuradel
Consejoserdesconcentradayresponderalcumplimientodesusfunciones.
ElConsejoseintegrarporsieteconsejerasoconsejerosprincipalesysietesuplentes.Losmiembrosprincipaleselegirnde
entreellosalaPresidentaoPresidente,quiensersurepresentantelegal,poruntiempoqueseextenderalamitaddesu
perodo.
Laseleccindelasconsejerasylosconsejerosserealizardeentrelospostulantesqueproponganlasorganizaciones
socialesylaciudadana.ElprocesodeseleccinserorganizadoporelConsejoNacionalElectoral,queconducirel
concursopblicodeoposicinymritoscorrespondiente,conpostulacin,veedurayderecho,aimpugnacinciudadana
de acuerdo con la ley.
Art. 208.-SerndeberesyatribucionesdelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,ademsdelosprevistos
en la ley:
1.Promoverlaparticipacinciudadana,estimularprocesosdedeliberacinpblicaypropiciarlaformacinenciudadana,
valores,transparenciayluchacontralacorrupcin.
2.Establecermecanismosderendicindecuentasdelasinstitucionesyentidadesdelsectorpblico,ycoadyuvarprocesos
deveeduraciudadanaycontrolsocial.
3.InstaralasdemsentidadesdelaFuncinparaqueactendeformaobligatoriasobrelosasuntosqueameriten
intervencinacriteriodelConsejo.
4.Investigardenunciassobreactosuomisionesqueafectenalaparticipacinciudadanaogenerencorrupcin.
5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e
impulsar las acciones legales que correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones. Cuando en
sentenciasedeterminequeenlacomisindeldelitoexistiapropiacinindebidaderecursos,laautoridadcompetente
procederaldecomisodelosbienesdelpatrimoniopersonaldelsentenciado.
7.Coadyuvaralaproteccindelaspersonasquedenuncienactosdecorrupcin.
8.SolicitaracualquierentidadofuncionariodelasinstitucionesdelEstadolainformacinqueconsiderenecesariaparasus
investigacionesoprocesos.LaspersonaseinstitucionescolaborarnconelConsejoyquienessenieguenahacerlosern
sancionados de acuerdo con la ley.
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9.Organizarelprocesoyvigilarlatransparenciaenlaejecucindelosactosdelascomisionesciudadanasdeseleccinde
autoridades estatales.
10.DesignaralaprimeraautoridaddelaProcuraduraGeneraldelEstadoydelassuperintendenciasdeentrelasternas
propuestasporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica,luegodelprocesodeimpugnacinyveeduraciudadana
correspondiente.
11.DesignaralaprimeraautoridaddelaDefensoradelPueblo,DefensoraPblica,FiscalaGeneraldelEstadoy
ContraloraGeneraldelEstado,luegodeagotarelprocesodeseleccincorrespondiente.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura,
luegodeagotarelprocesodeseleccincorrespondiente.
Art. 209.- ParacumplirsusfuncionesdedesignacinelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocialorganizar
comisionesciudadanasdeseleccin,quesernlasencargadasdellevaracabo,enloscasosquecorresponda,elconcurso
pblicodeoposicinymritosconpostulacin,veedurayderechoaimpugnacinciudadana.
LascomisionesciudadanasdeseleccinseintegrarnporunadelegadaodelegadoporcadaFuncindelEstadoeigual
nmeroderepresentantesporlasorganizacionessocialesylaciudadana,escogidosensorteopblicodeentrequienesse
postulenycumplanconlosrequisitosquedeterminenelConsejoylaley.Lascandidatasycandidatossernsometidosa
escrutiniopblicoeimpugnacinciudadana.Lascomisionesserndirigidasporunodelosrepresentantesdelaciudadana,
quetendrvotodirimente,ysussesionessernpblicas.
Art. 210.Enloscasosdeseleccinporconcursodeoposicinymritosdeunaautoridad,elConsejodeParticipacin
CiudadanayControlSocialescogeraquienobtengalamejorpuntuacinenelrespectivoconcursoeinformarala
AsambleaNacionalparalaposesinrespectiva.
CuandosetratedelaseleccindecuerposcolegiadosquedirigenentidadesdelEstado,elConsejodesignaralos
miembrosprincipalesysuplentes,enordendeprelacin,entrequienesobtenganlasmejorespuntuacionesenelconcurso.
Losmiembrossuplentessustituirnalosprincipalescuandocorresponda,conapegoalordendesucalificaciny
designacin.
Quienesseencuentrenenejerciciodesusfuncionesnopodrnpresentarsealosconcursospblicosdeoposicinymritos
convocadosparadesignarasusreemplazos.Segarantizarncondicionesdeequidadyparidadentremujeresyhombres,as
comodeigualdaddecondicionesparalaparticipacindelasecuatorianasyecuatorianosenelexterior.
SeccinIII
CONTRALORAGENERALDELESTADO
Art. 211.-LaContraloraGeneraldelEstadoesunorganismotcnicoencargadodelcontroldelautilizacindelos
recursosestatales,ylaconsecucindelosobjetivosdelasinstitucionesdelEstadoydelaspersonasjurdicasdederecho
privadoquedisponganderecursospblicos.
Art. 212.-SernfuncionesdelaContraloraGeneraldelEstado,ademsdelasquedeterminelaley:
1.Dirigirelsistemadecontroladministrativoquesecomponedeauditorainterna,auditoraexternaydelcontrolinterno
delasentidadesdelsectorpblicoydelasentidadesprivadasquedisponganderecursospblicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los
aspectosygestionessujetasasucontrol,sinperjuiciodelasfuncionesqueenestamateriaseanpropiasdelaFiscala
General del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4.AsesoraralosrganosyentidadesdelEstadocuandoselesolicite.
SeccinIV
SUPERINTENDENCIAS
Art. 213.-Lassuperintendenciassonorganismostcnicosdevigilancia,auditora,intervencinycontroldelasactividades
econmicas,socialesyambientales,ydelosserviciosqueprestanlasentidadespblicasyprivadas,conelpropsitode
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queestasactividadesyserviciossesujetenalordenamientojurdicoyatiendanalintersgeneral.Lassuperintendencias
actuarndeoficiooporrequerimientociudadano.Lasfacultadesespecficasdelassuperintendenciasylasreasque
requierandelcontrol,auditorayvigilanciadecadaunadeellassedeterminarndeacuerdoconlaley.
Lassuperintendenciasserndirigidasyrepresentadasporlassuperintendentasosuperintendentes.Laleydeterminarlos
requisitos que deban cumplir quienes aspiren a dirigir estas entidades.
LassuperintendentasolossuperintendentessernnombradosporelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial
deunaternaqueenviarlaPresidentaoPresidentedelaRepblica,conformadaconcriteriosdeespecialidadymritosy
sujetaaescrutiniopblicoyderechodeimpugnacinciudadana.
SeccinV
DEFENSORADELPUEBLO
Art. 214.-LaDefensoradelPuebloserunrganodederechopblicoconjurisdiccinnacional,personalidadjurdicay
autonomaadministrativayfinanciera.Suestructuraserdesconcentradaytendrdelegadosencadaprovinciayenel
exterior.
Art. 215.-LaDefensoradelPueblotendrcomofuncioneslaproteccinytuteladelosderechosdeloshabitantesdel
Ecuadoryladefensadelosderechosdelasecuatorianasyecuatorianosqueestnfueradelpas.Sernsusatribuciones,
ademsdelasestablecidasenlaley,lassiguientes:
1.Elpatrocinio,deoficiooapeticindeparte,delasaccionesdeproteccin,hbeascorpus,accesoalainformacin
pblica,hbeasdata,incumplimiento,accinciudadanaylosreclamospormalacalidadoindebidaprestacindelos
serviciospblicosoprivados.
2.Emitirmedidasdecumplimientoobligatorioeinmediatoenmateriadeproteccindelosderechos,ysolicitar
juzgamientoysancinantelaautoridadcompetente,porsusincumplimientos.
3.Investigaryresolver,enelmarcodesusatribuciones,sobreaccionesuomisionesdepersonasnaturalesojurdicasque
prestenserviciospblicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de inmediato la tortura, el trato cruel,
inhumano y degradante en todas sus formas.
Art. 216.-ParaserdesignadoDefensoraoDefensordelPueblosernecesariocumplirconlosmismosrequisitosexigidos
para las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia y acreditar amplia trayectoria en la defensa de los derechos
humanos.LaDefensoraoDefensordelPueblotendrfuerodeCorteNacionaldeJusticiaygozardeinmunidadenlos
trminosqueestablezcalaley.
CaptuloVI
FUNCINELECTORAL
Art. 217.-LaFuncinElectoralgarantizarelejerciciodelosderechospolticosqueseexpresanatravsdelsufragio,as
comolosreferentesalaorganizacinpolticadelaciudadana.
LaFuncinElectoralestarconformadaporelConsejoNacionalElectoralyelTribunalContenciosoElectoral.Ambos
rganostendrnsedeenQuito,jurisdiccinnacional,autonomasadministrativa,financierayorganizativa,ypersonalidad
jurdicapropia.Seregirnporprincipiosdeautonoma,independencia,publicidad,transparencia,equidad,
interculturalidad,paridaddegnero,celeridadyprobidad.
SeccinI
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Art. 218.-ElConsejoNacionalElectoralseintegrarporcincoconsejerasoconsejerosprincipales,queejercernsus
funcionesporseisaos,yserenovarparcialmentecadatresaos,dosmiembrosenlaprimeraocasin,tresenlasegunda,
yassucesivamente.Existirncincoconsejerasoconsejerossuplentesqueserenovarndeigualformaquelosprincipales.
LaPresidentaoPresidenteylaVicepresidentaoVicepresidenteseelegirndeentresusmiembrosprincipales,yejercern
suscargosportresaos.
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LaPresidentaoPresidentedelConsejoNacionalElectoralserrepresentantedelaFuncinElectoral.Laleydeterminar
laorganizacin,funcionamientoyjurisdiccindelosorganismoselectoralesdesconcentrados,quetendrncarcter
temporal.
ParasermiembrodelConsejoNacionalElectoralserequerirtenerciudadanaecuatorianayestarengocedelosderechos
polticos.
Art. 219.-ElConsejoNacionalElectoraltendr,ademsdelasfuncionesquedeterminelaley,lassiguientes:
1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar
loscmputoselectorales,proclamarlosresultados,yposesionaralosganadoresdelaselecciones.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las organizaciones
polticasyloscandidatos.
4.Garantizarlatransparenciaylegalidaddelosprocesoselectoralesinternosdelasorganizacionespolticasylasdems
quesealelaley.
5.PresentarpropuestasdeiniciativalegislativasobreelmbitodecompetenciadelaFuncinElectoral,conatencinalo
sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral.
6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
7.Determinarsuorganizacinyformularyejecutarsupresupuesto.
8.Mantenerelregistropermanentedelasorganizacionespolticasydesusdirectivas,yverificarlosprocesosde
inscripcin.
9.Vigilarquelasorganizacionespolticascumplanconlaley,susreglamentosysusestatutos.
10.Ejecutar,administrarycontrolarelfinanciamientoestataldelascampaaselectoralesyelfondoparalas
organizacionespolticas.
11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos
desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan.
12.OrganizaryelaborarelregistroelectoraldelpasyenelexteriorencoordinacinconelRegistroCivil.
Nota:
MedianteD.E.8(R.O.10,24VIII2009),seadscribelaDireccinGeneraldeRegistroCivil,Identificaciny
CedulacinalMinisteriodeTelecomunicacionesySociedaddelaInformacin.
13.Organizarelfuncionamientodeuninstitutodeinvestigacin,capacitacinypromocinpolticoelectoral.
SeccinII
TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL
Art. 220.-ElTribunalContenciosoElectoralseconformarporcincomiembrosprincipales,queejercernsusfunciones
porseisaos.ElTribunalContenciosoElectoralserenovarparcialmentecadatresaos,dosmiembrosenlaprimera
ocasin,tresenlasegunda,yassucesivamente.Existirncincomiembrossuplentesqueserenovarndeigualformaque
los principales.
LaPresidentaoPresidenteylaVicepresidentaoVicepresidenteseelegirndeentresusmiembrosprincipales,yejercern
suscargosportresaos.
ParasermiembrodelTribunalContenciosoElectoralserequerirtenerlaciudadanaecuatoriana,estarengocedelos
derechospolticos,tenerttulodetercernivelenDerecholegalmentereconocidoenelpasyhaberejercidoconprobidad
notorialaprofesindeabogadaoabogado,lajudicaturaoladocenciauniversitariaencienciasjurdicasporunlapso
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mnimodediezaos.
Art. 221.-ElTribunalContenciosoElectoraltendr,ademsdelasfuncionesquedeterminelaley,lassiguientes:
1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de los organismos
desconcentrados,ylosasuntoslitigiososdelasorganizacionespolticas.
2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y en general por
vulneraciones de normas electorales.
3.Determinarsuorganizacin,yformularyejecutarsupresupuesto.
Susfallosyresolucionesconstituirnjurisprudenciaelectoral,yserndeltimainstanciaeinmediatocumplimiento.
SeccinIII
NORMASCOMUNESDECONTROLPOLTICOYSOCIAL
Art. 222.-LosintegrantesdelConsejoNacionalElectoralyelTribunalContenciosoElectoralsernsujetosde
enjuiciamientopolticoporelincumplimientodesusfuncionesyresponsabilidadesestablecidasenlaConstitucinylaley.
LaFuncinLegislativanopodrdesignaralosreemplazosdelaspersonasdestituidas.
Art. 223.-Losrganoselectoralesestarnsujetosalcontrolsocialsegarantizaralasorganizacionespolticasy
candidaturaslafacultaddecontrolyveeduradelalabordelosorganismoselectorales.
Losactosylassesionesdelosorganismoselectoralessernpblicos.
Art. 224.-LosmiembrosdelConsejoNacionalElectoralydelTribunalContenciosoElectoralserndesignadosporel
ConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,previaseleccinmedianteconcursopblicodeoposicinymritos,
conpostulacineimpugnacindelaciudadana,ygarantadeequidadyparidadentrehombresymujeres,deacuerdocon
la ley.
CaptuloVII
ADMINISTRACINPBLICA
SeccinI
SECTORPBLICO
Art. 225.-Elsectorpblicocomprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control
Social.
2.Lasentidadesqueintegranelrgimenautnomodescentralizado.
3.LosorganismosyentidadescreadosporlaConstitucinolaleyparaelejerciciodelapotestadestatal,paralaprestacin
deserviciospblicosoparadesarrollaractividadeseconmicasasumidasporelEstado.
4.Laspersonasjurdicascreadasporactonormativodelosgobiernosautnomosdescentralizadosparalaprestacinde
serviciospblicos.
Art. 226.-LasinstitucionesdelEstado,susorganismos,dependencias,lasservidorasoservidorespblicosylaspersonas
queactenenvirtuddeunapotestadestatalejercernsolamentelascompetenciasyfacultadesquelesseanatribuidasen
laConstitucinylaley.Tendrneldeberdecoordinaraccionesparaelcumplimientodesusfinesyhacerefectivoelgoce
yejerciciodelosderechosreconocidosenlaConstitucin.
SeccinII
ADMINISTRACINPBLICA
Art. 227.-Laadministracinpblicaconstituyeunservicioalacolectividadqueserigeporlosprincipiosdeeficacia,
eficiencia,calidad,jerarqua,desconcentracin,descentralizacin,coordinacin,participacin,planificacin,transparencia
yevaluacin.
Art. 228.-Elingresoalserviciopblico,elascensoylapromocinenlacarreraadministrativaserealizarnmediante
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concursodemritosyoposicin,enlaformaquedeterminelaley,conexcepcindelasservidorasyservidorespblicosde
eleccinpopularodelibrenombramientoyremocin.Suinobservanciaprovocarladestitucindelaautoridad
nominadora.
SeccinIII
SERVIDORASYSERVIDORESPBLICOS
Art. 229.-Sernservidorasoservidorespblicostodaslaspersonasqueencualquierformaoacualquierttulotrabajen,
prestenserviciosoejerzanuncargo,funcinodignidaddentrodelsectorpblico.
Losderechosdelasservidorasyservidorespblicossonirrenunciables.Laleydefinirelorganismorectorenmateriade
recursoshumanosyremuneracionesparatodoelsectorpblicoyregularelingreso,ascenso,promocin,incentivos,
rgimendisciplinario,estabilidad,sistemaderemuneracinycesacindefuncionesdesusservidores.
LasobrerasyobrerosdelsectorpblicoestarnsujetosalCdigodeTrabajo.
Laremuneracindelasservidorasyservidorespblicosserjustayequitativa,conrelacinasusfunciones,yvalorarla
profesionalizacin,capacitacin,responsabilidadyexperiencia.
Art. 230.-Enelejerciciodelserviciopblicoseprohbe,ademsdeloquedeterminelaley:
1.Desempearmsdeuncargopblicosimultneamenteaexcepcindeladocenciauniversitariasiemprequesuhorario
lo permita.
2. El nepotismo.
3.Lasaccionesdediscriminacindecualquiertipo.
Art. 231.-Lasservidorasyservidorespblicossinexcepcinpresentarn,aliniciaryalfinalizarsugestinyconla
periodicidadquedeterminelaley,unadeclaracinpatrimonialjuradaqueincluiractivosypasivos,ascomola
autorizacinparaque,desernecesario,selevanteelsigilodesuscuentasbancariasquienesincumplanestedeberno
podrnposesionarseensuscargos.LosmiembrosdelasFuerzasArmadasyPolicaNacionalharnunadeclaracin
patrimonialadicional,deformapreviaalaobtencindeascensosyasuretiro.
LaContraloraGeneraldelEstadoexaminaryconfrontarlasdeclaracioneseinvestigarloscasosenquesepresuma
enriquecimientoilcito.Lafaltadepresentacindeladeclaracinaltrminodelasfuncionesolainconsistenciano
justificadaentrelasdeclaracionesharpresumirenriquecimientoilcito.
Cuandoexistangravesindiciosdetestaferrismo,laContralorapodrsolicitardeclaracionessimilaresaterceraspersonas
vinculadasconquienejerzaohayaejercidounafuncinpblica.
Art. 232.-Nopodrnserfuncionariasnifuncionariosnimiembrosdeorganismosdirectivosdeentidadesqueejerzanla
potestadestataldecontrolyregulacin,quienestenganinteresesenlasreasquevayanasercontroladasoreguladaso
representen a terceros que los tengan.
Lasservidorasyservidorespblicosseabstendrndeactuarenloscasosenquesusinteresesentrenenconflictoconlos
del organismo o entidad en los que presten sus servicios.
Art. 233.-Ningunaservidoraniservidorpblicoestarexentoderesponsabilidadesporlosactosrealizadosenelejercicio
desusfunciones,oporsusomisiones,ysernresponsablesadministrativa,civilypenalmenteporelmanejoy
administracindefondos,bienesorecursospblicos.
Lasservidorasoservidorespblicosylosdelegadosorepresentantesaloscuerposcolegiadosdelasinstitucionesdel
Estado,estarnsujetosalassancionesestablecidaspordelitosdepeculado,cohecho,concusinyenriquecimientoilcito.
Laaccinparaperseguirlosylaspenascorrespondientessernimprescriptiblesy,enestoscasos,losjuiciosseiniciarny
continuarninclusoenausenciadelaspersonasacusadas.Estasnormastambinseaplicarnaquienesparticipenenestos
delitos,auncuandonotenganlascalidadesantessealadas.
Art. 234.-ElEstadogarantizarlaformacinycapacitacincontinuadelasservidorasyservidorespblicosatravsde
lasescuelas,institutos,academiasyprogramasdeformacinocapacitacindelsectorpblicoylacoordinacincon
instituciones nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado.
SeccinIV
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PROCURADURAGENERALDELESTADO
Art. 235.-LaProcuraduraGeneraldelEstadoesunorganismopblico,tcnicojurdico,conautonomaadministrativa,
presupuestaria y financiera, dirigido y representado por la Procuradora o Procurador General del Estado, designado para
unperododecuatroaos.
Art. 236.-ElConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocialnombraralaProcuradoraoProcuradorGeneraldel
Estado,deunaternaqueenviarlaPresidenciadelaRepblica.Laternaseconformarconcriteriosdeespecialidady
mritosyestarsujetaaescrutiniopblicoyderechodeimpugnacinciudadanaquieneslaconformendebernreunirlos
mismos requisitos exigidos para ser miembros de la Corte Constitucional.
Art. 237.-CorresponderalaProcuradoraoProcuradorGeneraldelEstado,ademsdelasotrasfuncionesquedetermine
la ley:
1.LarepresentacinjudicialdelEstado.
2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.
3.Elasesoramientolegalylaabsolucindelasconsultasjurdicasalosorganismosyentidadesdelsectorpblicocon
carctervinculante,sobrelainteligenciaoaplicacindelaley,enaquellostemasenquelaConstitucinolaleyno
otorguen competencias a otras autoridades u organismos.
4.Controlarconsujecinalaleylosactosycontratosquesuscribanlosorganismosyentidadesdelsectorpblico.
TtuloV
ORGANIZACINTERRITORIALDELESTADO
CaptuloI
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 238.-Losgobiernosautnomosdescentralizadosgozarndeautonomapoltica,administrativayfinanciera,yse
regirnporlosprincipiosdesolidaridad,subsidiariedad,equidadinterterritorial,integracinyparticipacinciudadana.En
ningncasoelejerciciodelaautonomapermitirlasecesindelterritorionacional.
Constituyengobiernosautnomosdescentralizadoslasjuntasparroquialesrurales,losconcejosmunicipales,losconcejos
metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.-Elrgimendegobiernosautnomosdescentralizadosseregirporlaleycorrespondiente,queestablecerun
sistemanacionaldecompetenciasdecarcterobligatorioyprogresivoydefinirlaspolticasymecanismospara
compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.
Art. 240.-Losgobiernosautnomosdescentralizadosdelasregiones,distritosmetropolitanos,provinciasycantones
tendrnfacultadeslegislativasenelmbitodesuscompetenciasyjurisdiccionesterritoriales.Lasjuntasparroquiales
ruralestendrnfacultadesreglamentarias.
Todoslosgobiernosautnomosdescentralizadosejercernfacultadesejecutivasenelmbitodesuscompetenciasy
jurisdicciones territoriales.
Art. 241.-Laplanificacingarantizarelordenamientoterritorialyserobligatoriaentodoslosgobiernosautnomos
descentralizados.
CaptuloII
ORGANIZACINDELTERRITORIO
Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de
conservacinambiental,tnicoculturalesodepoblacinpodrnconstituirseregmenesespeciales.
Losdistritosmetropolitanosautnomos,laprovinciadeGalpagosylascircunscripcionesterritorialesindgenasy
pluriculturalessernregmenesespeciales.
Art. 243.-Dosomsregiones,provincias,cantonesoparroquiascontiguaspodrnagruparseyformarmancomunidades,
conlafinalidaddemejorarlagestindesuscompetenciasyfavorecersusprocesosdeintegracin.Sucreacin,estructura
yadministracinsernreguladasporlaley.
Art. 244.-Dosomsprovinciasconcontinuidadterritorial,superficieregionalmayoraveintemilkilmetroscuadradosy
unnmerodehabitantesqueenconjuntoseasuperioralcincoporcientodelapoblacinnacional,formarnregiones
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autnomasdeacuerdoconlaley.Seprocurarelequilibriointerregional,laafinidadhistricaycultural,la
complementariedadecolgicayelmanejointegradodecuencas.Laleycrearincentivoseconmicosydeotrandole,para
que las provincias se integren en regiones.
Art. 245.-Lainiciativaparalaconformacindeunareginautnomacorresponderalosgobiernosprovinciales,losque
elaborarnunproyectodeleyderegionalizacinquepropondrlaconformacinterritorialdelanuevaregin,ascomoun
proyectodeestatutodeautonomaregional.
LaAsambleaNacionalaprobarenunplazomximodecientoveintedaselproyectodeley,yencasodenopronunciarse
dentrodeesteplazoseconsideraraprobado.Paranegaroarchivarelproyectodeley,laAsambleaNacionalrequerirde
los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
ElproyectodeestatutoserpresentadoantelaCorteConstitucionalparaqueverifiquesuconformidadconla
Constitucin.Eldictamencorrespondienteseemitirenunplazomximodecuarentaycincodas,yencasodeno
emitirsedentrodesteseentenderqueeldictamenesfavorable.
ConeldictamenfavorabledelaCorteConstitucionalylaaprobacindelproyectodeleyorgnica,seconvocaraconsulta
popularenlasprovinciasqueformaranlaregin,paraquesepronunciensobreelestatutoregional.
Silaconsultafueraaprobadaporlamayoraabsolutadelosvotosvlidamenteemitidosencadaprovincia,entraren
vigencialaleyysuestatuto,yseconvocaraeleccionesregionalesenlossiguientescuarentaycincodasparanombrara
las autoridades y representantes correspondientes.
Art. 246.-Elestatutoaprobadoserlanormainstitucionalbsicadelareginyestablecersudenominacin,smbolos,
principios,institucionesdelgobiernoregionalysusede,ascomolaidentificacindelosbienes,rentas,recursospropiosy
laenumeracindelascompetenciasqueinicialmenteasumir.Lasreformasalestatutoserealizarnconsujecinal
procesoenlestablecidoyrequerirndedictamenfavorabledelaCorteConstitucional.
Art. 247.-Elcantnoconjuntodecantonescontiguosenlosqueexistanconurbaciones,conunnmerodehabitantes
mayoralsieteporcientodelapoblacinnacionalpodrnconstituirundistritometropolitano.
Loscantonesinteresadosenformarundistritometropolitanoseguirnelmismoprocedimientoestablecidoparala
conformacindelasregiones.Susconcejoscantonaleselaborarnunapropuestaquecontengaunproyectodeleyyun
proyectodeestatutodeautonomadeldistritometropolitano.
Losdistritosmetropolitanoscoordinarnlasaccionesdesuadministracinconlasprovinciasyregionesqueloscircundan.
Elestatutodeldistritometropolitanocumplirconlasmismascondicionesqueelestatutodelasregiones.
Art. 248.-Sereconocenlascomunidades,comunas,recintos,barriosyparroquiasurbanas.Laleyregularsuexistencia
conlafinalidaddequeseanconsideradascomounidadesbsicasdeparticipacinenlosgobiernosautnomos
descentralizadosyenelsistemanacionaldeplanificacin.
Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta
kilmetros,recibirnatencinpreferencialparaafianzarunaculturadepazyeldesarrollosocioeconmico,mediante
polticasintegralesqueprecautelenlasoberana,biodiversidadnaturaleinterculturalidad.Laleyregularygarantizarla
aplicacindeestosderechos.
Art. 250.-Elterritoriodelasprovinciasamaznicasformapartedeunecosistemanecesarioparaelequilibrioambiental
delplaneta.Esteterritorioconstituirunacircunscripcinterritorialespecialparalaqueexistirunaplanificacinintegral
recogidaenunaleyqueincluiraspectossociales,econmicos,ambientalesyculturales,conunordenamientoterritorial
quegaranticelaconservacinyproteccindesusecosistemasyelprincipiodelsumakkawsay.
CaptuloIII
GOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOSYREGMENES
ESPECIALES
Art. 251.-Cadareginautnomaelegirporvotacinasuconsejoregionalyasugobernadoraogobernadorregional,que
lopresidirytendrvotodirimente.Losconsejerosregionalesseelegirndeformaproporcionalalapoblacinurbanay
ruralporunperododecuatroaos,yentreellosseelegirunavicegobernadoraovicegobernador.
CadagobiernoregionalestablecerensuestatutolosmecanismosdeparticipacinciudadanaquelaConstitucinprevea.
Art. 252.-Cadaprovinciatendrunconsejoprovincialconsedeensucapital,queestarintegradoporunaprefectao
prefectoyunaviceprefectaoviceprefectoelegidosporvotacinpopularporalcaldesasoalcaldes,oconcejalaso
concejalesenrepresentacindeloscantonesyporrepresentanteselegidosdeentrequienespresidanlasjuntas
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parroquiales rurales, de acuerdo con la ley.

Laprefectaoprefectoserlamximaautoridadadministrativa,quepresidirelConsejoconvotodirimente,yensu
ausenciatemporalodefinitivaserreemplazadoporlapersonaqueejerzalaviceprefectura,elegidaporvotacinpopular
en binomio con la prefecta o prefecto.
Art. 253.-Cadacantntendrunconcejocantonal,queestarintegradoporlaalcaldesaoalcaldeylasconcejalasy
concejaleselegidosporvotacinpopular,entrequienesseelegirunavicealcaldesaovicealcalde.Laalcaldesaoalcalde
sersumximaautoridadadministrativaylopresidirconvotodirimente.Enelconcejoestarrepresentada
proporcionalmentealapoblacincantonalurbanayrural,enlostrminosqueestablezcalaley.
Art. 254.-Cadadistritometropolitanoautnomotendrunconcejoelegidoporvotacinpopular.Laalcaldesaoalcalde
metropolitanosersumximaautoridadadministrativaypresidirelconcejoconvotodirimente.
Losdistritosmetropolitanosautnomosestablecernregmenesquepermitansufuncionamientodescentralizadoo
desconcentrado.
Art. 255.-Cadaparroquiaruraltendrunajuntaparroquialconformadaporvocalesdeeleccinpopular,cuyovocalms
votadolapresidir.Laconformacin,lasatribucionesyresponsabilidadesdelasjuntasparroquialesestarndeterminadas
en la ley.
Art. 256.-Quienesejerzanlagobernacinterritorialylasalcaldasmetropolitanas,sernmiembrosdeungabinete
territorialdeconsultaqueserconvocadoporlaPresidenciadelaRepblicademaneraperidica.
Art. 257.-Enelmarcodelaorganizacinpolticoadministrativapodrnconformarsecircunscripcionesterritoriales
indgenasoafroecuatorianas,queejercernlascompetenciasdelgobiernoterritorialautnomocorrespondiente,yse
regirnporprincipiosdeinterculturalidad,plurinacionalidadydeacuerdoconlosderechoscolectivos.
Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por comunidades, pueblos o nacionalidades
indgenas,afroecuatorianos,montubiosoancestralespodrnadoptarestergimendeadministracinespecial,luegodeuna
consultaaprobadaporalmenoslasdosterceraspartesdelosvotosvlidos.Dosomscircunscripcionesadministradaspor
gobiernosterritorialesindgenasopluriculturalespodrnintegrarseyconformarunanuevacircunscripcin.Laley
establecerlasnormasdeconformacin,funcionamientoycompetenciasdeestascircunscripciones.
Art. 258.-LaprovinciadeGalpagostendrungobiernodergimenespecial.Suplanificacinydesarrolloseorganizar
enfuncindeunestrictoapegoalosprincipiosdeconservacindelpatrimonionaturaldelEstadoydelbuenvivir,de
conformidad con lo que la ley determine.
SuadministracinestaracargodeunConsejodeGobiernopresididoporelrepresentantedelaPresidenciadela
RepblicaeintegradoporlasalcaldesasyalcaldesdelosmunicipiosdelaprovinciadeGalpagos,representantedelas
juntas parroquiales y los representantes de los organismos que determine la ley.
DichoConsejodeGobiernotendrasucargolaplanificacin,manejodelosrecursosyorganizacindelasactividadesque
serealicenenlaprovincia.Laleydefinirelorganismoqueactuarencalidaddesecretaratcnica.
ParalaproteccindeldistritoespecialdeGalpagosselimitarnlosderechosdemigracininterna,trabajoocualquierotra
actividadpblicaoprivadaquepuedaafectaralambiente.Enmateriadeordenamientoterritorial,elConsejodeGobierno
dictarlaspolticasencoordinacinconlosmunicipiosyjuntasparroquiales,quieneslasejecutarn.
Laspersonasresidentespermanentesafectadasporlalimitacindelosderechostendrnaccesopreferentealosrecursos
naturales y a las actividades ambientalmente sustentables.
Art. 259.-Conlafinalidaddeprecautelarlabiodiversidaddelecosistemaamaznico,elEstadocentralylosgobiernos
autnomosdescentralizadosadoptarnpolticasdedesarrollosustentableque,adicionalmente,compensenlasinequidades
desudesarrolloyconsolidenlasoberana.
CaptuloIV
RGIMENDECOMPETENCIAS
Art. 260.-Elejerciciodelascompetenciasexclusivasnoexcluirelejercicioconcurrentedelagestinenlaprestacinde
serviciospblicosyactividadesdecolaboracinycomplementariedadentrelosdistintosnivelesdegobierno.
Art. 261.-ElEstadocentraltendrcompetenciasexclusivassobre:
1.Ladefensanacional,proteccininternayordenpblico.
2. Las relaciones internacionales.
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3.Elregistrodepersonas,nacionalizacindeextranjerosycontrolmigratorio.
4.Laplanificacinnacional.
5.Laspolticaseconmica,tributaria,aduanera,arancelariafiscalymonetariacomercioexterioryendeudamiento.
6.Laspolticasdeeducacin,salud,seguridadsocial,vivienda.
7.Lasreasnaturalesprotegidasylosrecursosnaturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.
10.Elespectroradioelctricoyelrgimengeneraldecomunicacionesytelecomunicacionespuertosyaeropuertos.
11.Losrecursosenergticosminerales,hidrocarburos,hdricos,biodiversidadyrecursosforestales.
12.Elcontrolyadministracindelasempresaspblicasnacionales.
Art. 262.-Losgobiernosregionalesautnomostendrnlassiguientescompetenciasexclusivas,sinperjuiciodelasotras
que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias:
1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada
conlaplanificacinnacional,provincial,cantonalyparroquial.
2.Gestionarelordenamientodecuencashidrogrficasypropiciarlacreacindeconsejosdecuenca,deacuerdoconla
ley.
3.Planificar,regularycontrolareltrnsitoyeltransporteregionalyelcantonalentantonoloasumanlasmunicipalidades.
4.Planificar,construirymantenerelsistemavialdembitoregional.
5.Otorgarpersonalidadjurdica,registrarycontrolarlasorganizacionessocialesdecarcterregional.
6.Determinarlaspolticasdeinvestigacineinnovacindelconocimiento,desarrolloytransferenciadetecnologas,
necesariasparaeldesarrolloregional,enelmarcodelaplanificacinnacional.
7. Fomentar las actividades productivas regionales.
8. Fomentar la seguridad alimentaria regional.
9.Gestionarlacooperacininternacionalparaelcumplimientodesuscompetencias.
Enelmbitodeestascompetenciasexclusivasyenelusodesusfacultades,expedirnormasregionales.
Art. 263.-Losgobiernosprovincialestendrnlassiguientescompetenciasexclusivas,sinperjuiciodelasotrasque
determine la ley:
1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articuladaconlaplanificacinnacional,regional,cantonalyparroquial.
2.Planificar,construirymantenerelsistemavialdembitoprovincial,quenoincluyalaszonasurbanas.
3.Ejecutar,encoordinacinconelgobiernoregional,obrasencuencasymicrocuencas.
4.Lagestinambientalprovincial.
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
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6. Fomentar la actividad agropecuaria.

7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
Enelmbitodesuscompetenciasyterritorio,yenusodesusfacultades,expedirnordenanzasprovinciales.
Art. 264.-Losgobiernosmunicipalestendrnlassiguientescompetenciasexclusivassinperjuiciodeotrasquedeterminela
ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada
conlaplanificacinnacional,regional,provincialyparroquial,conelfinderegularelusoylaocupacindelsuelourbano
y rural.
2.Ejercerelcontrolsobreelusoyocupacindelsueloenelcantn.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4.Prestarlosserviciospblicosdeaguapotable,alcantarillado,depuracindeaguasresiduales,manejodedesechos
slidos,actividadesdesaneamientoambientalyaquellosqueestablezcalaley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
6.Planificar,regularycontrolareltrnsitoyeltransportepblicodentrodesuterritoriocantonal.
7.Planificar,construirymantenerlainfraestructurafsicaylosequipamientosdesaludyeducacin,ascomolosespacios
pblicosdestinadosaldesarrollosocial,culturalydeportivo,deacuerdoconlaley.
8.Preservar,mantenerydifundirelpatrimonioarquitectnico,culturalynaturaldelcantnyconstruirlosespacios
pblicosparaestosfines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10.Delimitar,regular,autorizarycontrolarelusodelasplayasdemar,riberasylechosderos,lagosylagunas,sin
perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
11.Preservarygarantizarelaccesoefectivodelaspersonasalusodelasplayasdemar,riberasderos,lagosylagunas.
12.Regular,autorizarycontrolarlaexplotacindematerialesridosyptreos,queseencuentrenenloslechosdelosros,
lagos, playas de mar y canteras.
13.Gestionarlosserviciosdeprevencin,proteccin,socorroyextincindeincendios.
Enelmbitodesuscompetenciasyterritorio,yenusodesusfacultades,expedirnordenanzascantonales.
Art. 265.ElsistemapblicoderegistrodelapropiedadseradministradodemaneraconcurrenteentreelEjecutivoylas
municipalidades.
Art. 266.Losgobiernosdelosdistritosmetropolitanosautnomosejercernlascompetenciasquecorrespondenalos
gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las
adicionales que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias.
Enelmbitodesuscompetenciasyterritorio,yenusodesusfacultades,expedirnordenanzasdistritales.
Art. 267.Losgobiernosparroquialesruralesejercernlassiguientescompetenciasexclusivas,sinperjuiciodelas
adicionales que determine la ley:
1.Planificareldesarrolloparroquialysucorrespondienteordenamientoterritorial,encoordinacinconelgobierno
cantonal y provincial.
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2.Planificar,construirymantenerlainfraestructurafsica,losequipamientosylosespaciospblicosdelaparroquia,
contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3.Planificarymantener,encoordinacinconlosgobiernosprovinciales,lavialidadparroquialrural.
4.Incentivareldesarrollodeactividadesproductivascomunitarias,lapreservacindelabiodiversidadylaproteccindel
ambiente.
5.Gestionar,coordinaryadministrarlosserviciospblicosqueleseandelegadosodescentralizadosporotrosnivelesde
gobierno.
6.Promoverlaorganizacindelosciudadanosdelascomunas,recintosydemsasentamientosrurales,conelcarcterde
organizaciones territoriales de base.
8.Vigilarlaejecucindeobrasylacalidaddelosserviciospblicos.
Enelmbitodesuscompetenciasyterritorio,yenusodesusfacultades,emitirnacuerdosyresoluciones.
Art. 268.-Laleydeterminarloscasosexcepcionales,elprocedimientoylaformadecontrol,enlosqueporomisino
deficienteejecucindeunacompetenciasepodrintervenirenlagestindelgobiernoautnomodescentralizadoenesa
competencia,enformatemporalysubsidiaria,hastaquesesuperelacausaquemotivlaintervencin.
Art. 269.Elsistemanacionaldecompetenciascontarconunorganismotcnicoconformadoporunrepresentantede
cadaniveldegobierno,quetendrlassiguientesfunciones:
1.Regularelprocedimientoyelplazomximodetransferenciadelascompetenciasexclusivas,quedeformaobligatoriay
progresivadebernasumirlosgobiernosautnomosdescentralizados.Losgobiernosqueacreditentenercapacidad
operativapodrnasumirinmediatamenteestascompetencias.
2.Regularelprocedimientodetransferenciadelascompetenciasadicionalesquesealelaleyafavordelgobierno
autnomodescentralizado.
3.Regularlagestindelascompetenciasconcurrentesentrelosdiferentesnivelesdegobierno,deacuerdoalprincipiode
subsidiariedadysinincurrirenlasuperposicindecompetencias.
4.Asignarlascompetenciasresidualesafavordelosgobiernosautnomosdescentralizados,exceptoaquellasqueporsu
naturaleza no sean susceptibles de transferencia.
5. Resolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan entre los distintos niveles de gobierno, de
acuerdoconlosprincipiosdesubsidiariedadycompetencia,sinperjuiciodelaaccinantelaCorteConstitucional.
CaptuloV
RECURSOSECONMICOS
Art. 270.-Losgobiernosautnomosdescentralizadosgenerarnsuspropiosrecursosfinancierosyparticiparndelas
rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Art. 271.-Losgobiernosautnomosdescentralizadosparticiparndealmenoselquinceporcientodeingresos
permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes correspondientes al Estado central,
exceptolosdeendeudamientopblico.
Lasasignacionesanualessernpredecibles,directas,oportunasyautomticas,yseharnefectivasmediantelas
transferenciasdesdelaCuentanicadelTesoroNacionalalascuentasdelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 272.-Ladistribucindelosrecursosentrelosgobiernosautnomosdescentralizadosserreguladaporlaley,
conforme a los siguientes criterios:
1.Tamaoydensidaddelapoblacin.
2.Necesidadesbsicasinsatisfechas,jerarquizadasyconsideradasenrelacinconlapoblacinresidenteenelterritoriode
cadaunodelosgobiernosautnomosdescentralizados.
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3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan
NacionaldeDesarrolloydelplandedesarrollodelgobiernoautnomodescentralizado.
Art. 273.-Lascompetenciasqueasumanlosgobiernosautnomosdescentralizadosserntransferidasconlos
correspondientesrecursos.Nohabrtransferenciadecompetenciassinlatransferenciaderecursossuficientes,salvo
expresaaceptacindelaentidadqueasumalascompetencias.
Loscostosdirectoseindirectosdelejerciciodelascompetenciasdescentralizablesenelmbitoterritorialdecadaunode
losgobiernosautnomosdescentralizadossecuantificarnporunorganismotcnico,queseintegrarenpartesigualespor
delegadosdelEjecutivoydecadaunodelosgobiernosautnomosdescentralizados,deacuerdoconlaleyorgnica
correspondiente.
nicamenteencasodecatstrofeexistirnasignacionesdiscrecionalesnopermanentesparalosgobiernosautnomos
descentralizados.
Art. 274.-Losgobiernosautnomosdescentralizadosencuyoterritorioseexplotenoindustrialicenrecursosnaturalesno
renovablestendrnderechoaparticipardelasrentasquepercibaelEstadoporestaactividad,deacuerdoconlaley.
TtuloVI
RGIMENDEDESARROLLO
CaptuloI
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 275.-Elrgimendedesarrolloeselconjuntoorganizado,sostenibleydinmicodelossistemaseconmicos,polticos,
socioculturalesyambientales,quegarantizanlarealizacindelbuenvivir,delsumakkawsay.
ElEstadoplanificareldesarrollodelpasparagarantizarelejerciciodelosderechos,laconsecucindelosobjetivosdel
rgimendedesarrolloylosprincipiosconsagradosenlaConstitucin.Laplanificacinpropiciarlaequidadsocialy
territorial,promoverlaconcertacin,yserparticipativa,descentralizada,desconcentradaytransparente.
Elbuenvivirrequerirquelaspersonas,comunidades,pueblosynacionalidadesgocenefectivamentedesusderechos,y
ejerzanresponsabilidadesenelmarcodelainterculturalidad,delrespetoasusdiversidades,ydelaconvivenciaarmnica
con la naturaleza.
Art. 276.-Elrgimendedesarrollotendrlossiguientesobjetivos:
1.Mejorarlacalidadyesperanzadevida,yaumentarlascapacidadesypotencialidadesdelapoblacinenelmarcodelos
principiosyderechosqueestablecelaConstitucin.
2.Construirunsistemaeconmico,justo,democrtico,productivo,solidarioysosteniblebasadoenladistribucin
igualitariadelosbeneficiosdeldesarrollo,delosmediosdeproduccinyenlageneracindetrabajodignoyestable.
3.Fomentarlaparticipacinyelcontrolsocial,conreconocimientodelasdiversasidentidadesypromocindesu
representacinequitativa,entodaslasfasesdelagestindelpoderpblico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y
colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del
subsuelo y del patrimonio natural.
5.Garantizarlasoberananacional,promoverlaintegracinlatinoamericanaeimpulsarunainsercinestratgicaenel
contextointernacional,quecontribuyaalapazyaunsistemademocrticoyequitativomundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales,
administrativas,econmicasydegestin,yquecoadyuvealaunidaddelEstado.
7.Protegerypromoverladiversidadculturalyrespetarsusespaciosdereproduccineintercambiorecuperar,preservary
acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural.
Art. 277.Paralaconsecucindelbuenvivir,serndeberesgeneralesdelEstado:
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1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.

2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.
3.Generaryejecutarlaspolticaspblicas,ycontrolarysancionarsuincumplimiento.
4.Producirbienes,crearymantenerinfraestructurayproveerserviciospblicos.
5.Impulsareldesarrollodelasactividadeseconmicasmedianteunordenjurdicoeinstitucionespolticasquelas
promuevan,fomentenydefiendanmedianteelcumplimientodelaConstitucinylaley.
6.Promovereimpulsarlaciencia,latecnologa,lasartes,lossaberesancestralesyengenerallasactividadesdela
iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada.
Art. 278.Paralaconsecucindelbuenvivir,alaspersonasyalascolectividades,ysusdiversasformasorganizativas,les
corresponde:
1.Participarentodaslasfasesyespaciosdelagestinpblicaydelaplanificacindeldesarrollonacionalylocal,yenla
ejecucinycontroldelcumplimientodelosplanesdedesarrolloentodossusniveles.
2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.
CaptuloII
PLANIFICACINPARTICIPATIVAPARAELDESARROLLO
Art. 279.-Elsistemanacionaldescentralizadodeplanificacinparticipativaorganizarlaplanificacinparaeldesarrollo.
ElsistemaseconformarporunConsejoNacionaldePlanificacin,queintegraralosdistintosnivelesdegobierno,con
participacinciudadana,ytendrunasecretaratcnica,quelocoordinar.Esteconsejotendrporobjetivodictarlos
lineamientosylaspolticasqueorientenalsistemayaprobarelPlanNacionaldeDesarrollo,yserpresididoporla
PresidentaoPresidentedelaRepblica.
Losconsejosdeplanificacinenlosgobiernosautnomosdescentralizadosestarnpresididosporsusmximos
representantes e integrados de acuerdo con la ley.
Losconsejosciudadanosserninstanciasdedeliberacinygeneracindelineamientosyconsensosestratgicosdelargo
plazo,queorientarneldesarrollonacional.
Art. 280.-ElPlanNacionaldeDesarrolloeselinstrumentoalquesesujetarnlaspolticas,programasyproyectos
pblicoslaprogramacinyejecucindelpresupuestodelEstadoylainversinylaasignacindelosrecursospblicosy
coordinarlascompetenciasexclusivasentreelEstadocentralylosgobiernosautnomosdescentralizados.Suobservancia
serdecarcterobligatorioparaelsectorpblicoeindicativoparalosdemssectores.
CaptuloIII
SOBERANAALIMENTARIA
Art. 281.-LasoberanaalimentariaconstituyeunobjetivoestratgicoyunaobligacindelEstadoparagarantizarquelas
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado
de forma permanente.
Paraello,serresponsabilidaddelEstado:
1.Impulsarlaproduccin,transformacinagroalimentariaypesqueradelaspequeasymedianasunidadesdeproduccin,
comunitariasydelaeconomasocialysolidaria.
2.Adoptarpolticasfiscales,tributariasyarancelariasqueprotejanalsectoragroalimentarioypesqueronacional,para
evitar la dependencia de importaciones de alimentos.
3.Fortalecerladiversificacinylaintroduccindetecnologasecolgicasyorgnicasenlaproduccinagropecuaria.
4.Promoverpolticasredistributivasquepermitanelaccesodelcampesinadoalatierra,alaguayotrosrecursos
productivos.
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5.Establecermecanismospreferencialesdefinanciamientoparalospequeosymedianosproductoresyproductoras,
facilitndoleslaadquisicindemediosdeproduccin.
6.Promoverlapreservacinyrecuperacindelaagrobiodiversidadydelossaberesancestralesvinculadosaellaascomo
eluso,laconservacineintercambiolibredesemillas.
7.Precautelarquelosanimalesdestinadosalaalimentacinhumanaestnsanosyseancriadosenunentornosaludable.
8.Asegurareldesarrollodelainvestigacincientficaydelainnovacintecnolgicaapropiadasparagarantizarla
soberanaalimentaria.
9.Regularbajonormasdebioseguridadelusoydesarrollodebiotecnologa,ascomosuexperimentacin,usoy
comercializacin.
10.Fortalecereldesarrollodeorganizacionesyredesdeproductoresydeconsumidores,ascomolasdecomercializacin
ydistribucindealimentosquepromuevalaequidadentreespaciosruralesyurbanos.
11.Generarsistemasjustosysolidariosdedistribucinycomercializacindealimentos.Impedirprcticasmonoplicasy
cualquiertipodeespeculacinconproductosalimenticios.
12.Dotardealimentosalaspoblacionesvctimasdedesastresnaturalesoantrpicosqueponganenriesgoelaccesoala
alimentacin.Losalimentosrecibidosdeayudainternacionalnodebernafectarlasaludnielfuturodelaproduccinde
alimentos producidos localmente.
13.Preveniryprotegeralapoblacindelconsumodealimentoscontaminadosoqueponganenriesgosusaludoquela
ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos.
14. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimenticios, prioritariamente a redes asociativas de
pequeosproductoresyproductoras.
Art. 282.-ElEstadonormarelusoyaccesoalatierraquedebercumplirlafuncinsocialyambiental.Unfondo
nacionaldetierra,establecidoporley,regularelaccesoequitativodecampesinosycampesinasalatierra.
Seprohbeellatifundioylaconcentracindelatierra,ascomoelacaparamientooprivatizacindelaguaysusfuentes.
ElEstadoregularelusoymanejodelaguaderiegoparalaproduccindealimentos,bajolosprincipiosdeequidad,
eficiencia y sostenibilidad ambiental.
CaptuloIV
SOBERANAECONMICA
SeccinI
SISTEMAECONMICOYPOLTICAECONMICA
Art. 283.-Elsistemaeconmicoessocialysolidarioreconocealserhumanocomosujetoyfinpropendeaunarelacin
dinmicayequilibradaentresociedad,Estadoymercado,enarmonaconlanaturalezaytieneporobjetivogarantizarla
produccinyreproduccindelascondicionesmaterialeseinmaterialesqueposibilitenelbuenvivir.
Elsistemaeconmicoseintegrarporlasformasdeorganizacineconmicapblica,privada,mixta,popularysolidaria,y
lasdemsquelaConstitucindetermine.Laeconomapopularysolidariaseregulardeacuerdoconlaleyeincluiralos
sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
Art. 284.-Lapolticaeconmicatendrlossiguientesobjetivos:
1.Asegurarunaadecuadadistribucindelingresoydelariquezanacional.
2.Incentivarlaproduccinnacional,laproductividadycompetitividadsistmicas,laacumulacindelconocimiento
cientficoytecnolgico,lainsercinestratgicaenlaeconomamundialylasactividadesproductivascomplementariasen
laintegracinregional.
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3.Asegurarlasoberanaalimentariayenergtica.
4.Promocionarlaincorporacindelvaloragregadoconmximaeficiencia,dentrodeloslmitesbiofsicosdelanaturaleza
y el respeto a la vida y a las culturas.
5.Lograrundesarrolloequilibradodelterritorionacional,laintegracinentreregiones,enelcampo,entreelcampoyla
ciudad,enloeconmico,socialycultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.
7.Mantenerlaestabilidadeconmica,entendidacomoelmximoniveldeproduccinyempleosostenibleseneltiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
SeccinII
POLTICAFISCAL
Art. 285.- Lapolticafiscaltendrcomoobjetivosespecficos:
1.Elfinanciamientodeservicios,inversinybienespblicos.
2.Laredistribucindelingresopormediodetransferencias,tributosysubsidiosadecuados.
3.Lageneracindeincentivosparalainversinenlosdiferentessectoresdelaeconomayparalaproduccindebienesy
servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables.
Art. 286.-Lasfinanzaspblicas,entodoslosnivelesdegobierno,seconducirndeformasostenible,responsabley
transparenteyprocurarnlaestabilidadeconmica.Losegresospermanentessefinanciarnconingresospermanentes.
Losegresospermanentesparasalud,educacinyjusticiasernprioritariosy,demaneraexcepcional,podrnser
financiados con ingresos no permanentes.
Art. 287.- Todanormaquecreeunaobligacinfinanciadaconrecursospblicosestablecerlafuentedefinanciamiento
correspondiente.Solamentelasinstitucionesdederechopblicopodrnfinanciarsecontasasycontribucionesespeciales
establecidas por ley.
Art. 288.-Lascompraspblicascumplirnconcriteriosdeeficiencia,transparencia,calidad,responsabilidadambientaly
social.Sepriorizarnlosproductosyserviciosnacionales,enparticularlosprovenientesdelaeconomapopulary
solidaria,ydelasmicro,pequeasymedianasunidadesproductivas.
SeccinIII
ENDEUDAMIENTOPBLICO
Art. 289.LacontratacindedeudapblicaentodoslosnivelesdelEstadoseregirporlasdirectricesdelarespectiva
planificacinypresupuesto,yserautorizadaporuncomitdedeudayfinanciamientodeacuerdoconlaley,quedefinir
suconformacinyfuncionamiento.ElEstadopromoverlasinstanciasparaqueelpoderciudadanovigileyauditeel
endeudamientopblico.
Art. 290.Elendeudamientopblicosesujetaralassiguientesregulaciones:
1.Serecurriralendeudamientopblicosolocuandolosingresosfiscalesylosrecursosprovenientesdecooperacin
internacional sean insuficientes.
2.Sevelarparaqueelendeudamientopbliconoafectealasoberana,losderechos,elbuenvivirylapreservacindela
naturaleza.
3.Conendeudamientopblicosefinanciarnexclusivamenteprogramasyproyectosdeinversinparainfraestructura,o
quetengancapacidadfinancieradepago.Slosepodrrefinanciardeudapblicaexterna,siemprequelasnuevas
condicionesseanmsbeneficiosasparaelEcuador.
4.Losconveniosderenegociacinnocontendrn,deformatcitaoexpresa,ningunaformadeanatocismoousura.
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5.Seprocederalaimpugnacindelasdeudasquesedeclarenilegtimaspororganismocompetente.Encasodeilegalidad
declarada,seejercerelderechoderepeticin.
6.Sernimprescriptibleslasaccionesporlasresponsabilidadesadministrativasocivilescausadasporlaadquisiciny
manejodedeudapblica.
7.Seprohbelaestatizacindedeudasprivadas.
8.LaconcesindegarantasdedeudaporpartedelEstadoseregularporley.
9.LaFuncinEjecutivapodrdecidirsiasumironoasumirdeudasdelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 291.LosrganoscompetentesquelaConstitucinylaleydeterminenrealizarnanlisisfinancieros,socialesy
ambientalespreviosdelimpactodelosproyectosqueimpliquenendeudamientopblico,paradeterminarsuposible
financiacin.Dichosrganosrealizarnelcontrolylaauditorafinanciera,socialyambientalentodaslasfasesdel
endeudamientopblicointernoyexterno,tantoenlacontratacincomoenelmanejoylarenegociacin.
SeccinIV
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Art. 292.-ElPresupuestoGeneraldelEstadoeselinstrumentoparaladeterminacinygestindelosingresosyegresos
delEstado,eincluyetodoslosingresosyegresosdelsectorpblico,conexcepcindelospertenecientesalaseguridad
social,labancapblica,lasempresaspblicasylosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 293.-LaformulacinylaejecucindelPresupuestoGeneraldelEstadosesujetarnalPlanNacionaldeDesarrollo.
Lospresupuestosdelosgobiernosautnomosdescentralizadosylosdeotrasentidadespblicasseajustarnalosplanes
regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin
menoscabodesuscompetenciasysuautonoma.
Losgobiernosautnomosdescentralizadossesometernareglasfiscalesydeendeudamientointerno,anlogasalasdel
Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la ley.
Art. 294.-LaFuncinEjecutivaelaborarcadaaolaproformapresupuestariaanualylaprogramacinpresupuestaria
cuatrianual.LaAsambleaNacionalcontrolarquelaproformaanualylaprogramacincuatrianualseadecuenala
Constitucin,alaleyyalPlanNacionaldeDesarrolloy,enconsecuencia,lasaprobaruobservar.
Art. 295.-LaFuncinEjecutivapresentaralaAsambleaNacionallaproformapresupuestariaanualylaprogramacin
presupuestariacuatrianualdurantelosprimerosnoventadasdesugestiny,enlosaossiguientes,sesentadasantesdel
iniciodelaofiscalrespectivo.LaAsambleaNacionalaprobaruobservar,enlostreintadassiguientesyenunsolo
debate,laproformaanualylaprogramacincuatrianual.SitranscurridoesteplazolaAsambleaNacionalnosepronuncia,
entrarnenvigencialaproformaylaprogramacinelaboradasporlaFuncinEjecutiva.Lasobservacionesdela
AsambleaNacionalsernsloporsectoresdeingresosygastos,sinalterarelmontoglobaldelaproforma.
EncasodeobservacinalaproformaoprogramacinporpartedelaAsambleaNacional,laFuncinEjecutiva,enelplazo
dediezdas,podraceptardichaobservacinyenviarunanuevapropuestaalaAsambleaNacional,oratificarseensu
propuestaoriginal.LaAsambleaNacional,enlosdiezdassiguientes,podrratificarsusobservaciones,enunsolodebate,
conelvotodedosterciosdesusintegrantes.Delocontrario,entrarnenvigencialaprogramacinoproformaenviadasen
segundainstanciaporlaFuncinEjecutiva.
HastaqueseapruebeelpresupuestodelaoenqueseposesionalaPresidentaoPresidentedelaRepblica,regirel
presupuestoanterior.Cualquieraumentodegastosdurantelaejecucinpresupuestariadeberseraprobadoporla
AsambleaNacional,dentrodellmiteestablecidoporlaley.
Todalainformacinsobreelprocesodeformulacin,aprobacinyejecucindelpresupuestoserpblicaysedifundir
permanentementealapoblacinporlosmediosmsadecuados.
Art. 296.-LaFuncinEjecutivapresentarcadasemestrealaAsambleaNacionalelinformesobrelaejecucin
presupuestaria.Deigualmaneralosgobiernosautnomosdescentralizadospresentarncadasemestreinformesasus
correspondientesrganosdefiscalizacinsobrelaejecucindelospresupuestos.Laleyestablecerlassancionesencaso
de incumplimiento.
Art. 297.-Todoprogramafinanciadoconrecursospblicostendrobjetivos,metasyunplazopredeterminadoparaser
evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
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Lasinstitucionesyentidadesquerecibanotransfieranbienesorecursospblicossesometernalasnormasquelasregulan
yalosprincipiosyprocedimientosdetransparencia,rendicindecuentasycontrolpblico.
Art. 298.-Seestablecenpreasignacionespresupuestariasdestinadasalosgobiernosautnomosdescentralizados,alsector
salud,alsectoreducacin,alaeducacinsuperioryalainvestigacin,ciencia,tecnologaeinnovacinenlostrminos
previstosenlaley.Lastransferenciascorrespondientesapreasignacionessernpredeciblesyautomticas.Seprohbecrear
otras preasignaciones presupuestarias.
Art. 299.-ElPresupuestoGeneraldelEstadosegestionaratravsdeunaCuentanicadelTesoroNacionalabiertaenel
Banco Central, con las subcuentas correspondientes.
EnelBancoCentralsecrearncuentasespecialesparaelmanejodelosdepsitosdelasempresaspblicasylosgobiernos
autnomosdescentralizados,ylasdemscuentasquecorrespondan.
Losrecursospblicossemanejarnenlabancapblica,deacuerdoconlaley.Laleyestablecerlosmecanismosde
acreditacinypagos,ascomodeinversinderecursosfinancieros.Seprohbealasentidadesdelsectorpblicoinvertir
susrecursosenelexteriorsinautorizacinlegal.
SeccinV
RGIMENTRIBUTARIO
Art. 300.-Elrgimentributarioseregirporlosprincipiosdegeneralidad,progresividad,eficiencia,simplicidad
administrativa,irretroactividad,equidad,transparenciaysuficienciarecaudatoria.Sepriorizarnlosimpuestosdirectosy
progresivos.
Lapolticatributariapromoverlaredistribucinyestimularelempleo,laproduccindebienesyservicios,yconductas
ecolgicas,socialesyeconmicasresponsables.
Art. 301.-SloporiniciativadelaFuncinEjecutivaymedianteleysancionadaporlaAsambleaNacionalsepodr
establecer,modificar,exoneraroextinguirimpuestos.Sloporactonormativoderganocompetentesepodrnestablecer,
modificar,exoneraryextinguirtasasycontribuciones.Lastasasycontribucionesespecialessecrearnyregularnde
acuerdo con la ley.
SeccinVI
POLTICAMONETARIA,CAMBIARIA,CREDITICIAYFINANCIERA
Art. 302.-Laspolticasmonetaria,crediticia,cambiariayfinancieratendrncomoobjetivos:
1.Suministrarlosmediosdepagonecesariosparaqueelsistemaeconmicoopereconeficiencia.
2.Establecernivelesdeliquidezglobalquegaranticenadecuadosmrgenesdeseguridadfinanciera.
3.Orientarlosexcedentesdeliquidezhacialainversinrequeridaparaeldesarrollodelpas.
4.Promovernivelesyrelacionesentrelastasasdeinterspasivasyactivasqueestimulenelahorronacionalyel
financiamientodelasactividadesproductivas,conelpropsitodemantenerlaestabilidaddepreciosylosequilibrios
monetariosenlabalanzadepagos,deacuerdoalobjetivodeestabilidadeconmicadefinidoenlaConstitucin.
Art. 303.-Laformulacindelaspolticasmonetaria,crediticia,cambiariayfinancieraesfacultadexclusivadelaFuncin
EjecutivayseinstrumentaratravsdelBancoCentral.Laleyregularlacirculacindelamonedaconpoderliberatorio
en el territorio ecuatoriano.
Laejecucindelapolticacrediticiayfinancieratambinseejerceratravsdelabancapblica.
ElBancoCentralesunapersonajurdicadederechopblico,cuyaorganizacinyfuncionamientoserestablecidoporla
ley.
SeccinVII
POLTICACOMERCIAL
Art. 304.-Lapolticacomercialtendrlossiguientesobjetivos:
1.Desarrollar,fortalecerydinamizarlosmercadosinternosapartirdelobjetivoestratgicoestablecidoenelPlanNacional
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de Desarrollo.
2.Regular,promoveryejecutarlasaccionescorrespondientesparaimpulsarlainsercinestratgicadelpasenla
economamundial.
3.Fortalecerelaparatoproductivoylaproduccinnacionales.
4.Contribuiraquesegaranticenlasoberanaalimentariayenergtica,ysereduzcanlasdesigualdadesinternas.
5.Impulsareldesarrollodelaseconomasdeescalaydelcomerciojusto.
6.Evitarlasprcticasmonoplicasyoligoplicas,particularmenteenelsectorprivado,yotrasqueafectenel
funcionamiento de los mercados.
Art. 305.-LacreacindearancelesylafijacindesusnivelessoncompetenciaexclusivadelaFuncinEjecutiva.
Art. 306.-ElEstadopromoverlasexportacionesambientalmenteresponsables,conpreferenciadeaquellasquegeneren
mayorempleoyvaloragregado,yenparticularlasexportacionesdelospequeosymedianosproductoresydelsector
artesanal.
ElEstadopropiciarlasimportacionesnecesariasparalosobjetivosdeldesarrolloydesincentivaraquellasqueafecten
negativamentealaproduccinnacional,alapoblacinyalanaturaleza.
Art. 307.-LoscontratoscelebradosporelEstadoconpersonasnaturalesojurdicasextranjerasllevarnimplcitala
renunciadestasatodareclamacindiplomtica,salvocontratacionesquecorrespondanalserviciodiplomtico.
SeccinVIII
SISTEMA FINANCIERO
Art. 308.-Lasactividadesfinancierassonunserviciodeordenpblico,ypodrnejercerse,previaautorizacindelEstado,
deacuerdoconlaleytendrnlafinalidadfundamentaldepreservarlosdepsitosyatenderlosrequerimientosde
financiamientoparalaconsecucindelosobjetivosdedesarrollodelpas.Lasactividadesfinancierasintermediarnde
formaeficientelosrecursoscaptadosparafortalecerlainversinproductivanacional,yelconsumosocialy
ambientalmente responsable.
ElEstadofomentarelaccesoalosserviciosfinancierosyalademocratizacindelcrdito.Seprohbenlasprcticas
colusorias, el anatocismo y la usura.
Laregulacinyelcontroldelsectorfinancieroprivadonotrasladarnlaresponsabilidaddelasolvenciabancariani
supondrngarantaalgunadelEstado.Lasadministradorasyadministradoresdelasinstitucionesfinancierasyquienes
controlensucapitalsernresponsablesdesusolvencia.Seprohbeelcongelamientoolaretencinarbitrariaogeneralizada
delosfondosodepsitosenlasinstitucionesfinancieraspblicasoprivadas.
Art. 309.-Elsistemafinancieronacionalsecomponedelossectorespblico,privado,ydelpopularysolidario,que
intermedianrecursosdelpblico.Cadaunodeestossectorescontarconnormasyentidadesdecontrolespecficasy
diferenciadas,queseencargarndepreservarsuseguridad,estabilidad,transparenciaysolidez.Estasentidadessern
autnomas.Losdirectivosdelasentidadesdecontrolsernresponsablesadministrativa,civilypenalmenteporsus
decisiones.
Art. 310.-Elsectorfinancieropblicotendrcomofinalidadlaprestacinsustentable,eficiente,accesibleyequitativade
serviciosfinancieros.Elcrditoqueotorgueseorientardemanerapreferenteaincrementarlaproductividady
competitividad de los sectores productivos que permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos
menosfavorecidos,afindeimpulsarsuinclusinactivaenlaeconoma.
Art. 311.-Elsectorfinancieropopularysolidariosecompondrdecooperativasdeahorroycrdito,entidadesasociativas
o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y
solidario,ydelasmicro,pequeasymedianasunidadesproductivas,recibirnuntratamientodiferenciadoypreferencial
delEstado,enlamedidaenqueimpulseneldesarrollodelaeconomapopularysolidaria.
Art. 312.(Reformado por el Anexo No. 3 de la Pregunta No. 3 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de
2011,R.O.490S,13VII2011).Lasinstitucionesdelsistemafinancieroprivado,ascomolasempresasprivadasde
comunicacindecarcternacional,susdirectoresyprincipalesaccionistas,nopodrnsertitulares,directani
indirectamente,deaccionesyparticipaciones,enempresasajenasalaactividadfinancieraocomunicacional,segnel
caso.Losrespectivosorganismosdecontrolsernlosencargadosderegularestadisposicin,deconformidadconelmarco
constitucional y normativo vigente.
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Seprohbelaparticipacinenelcontroldelcapital,lainversinoelpatrimoniodelosmediosdecomunicacinsocial,a
entidades o grupos financieros, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas.
Cadaentidadintegrantedelsistemafinancieronacionaltendrunadefensoraodefensordelcliente,queserindependiente
delainstitucinydesignadodeacuerdoconlaley.
CaptuloV
SECTORESESTRATGICOS,SERVICIOSYEMPRESASPBLICAS
Art. 313.-ElEstadosereservaelderechodeadministrar,regular,controlarygestionarlossectoresestratgicos,de
conformidadconlosprincipiosdesostenibilidadambiental,precaucin,prevencinyeficiencia.
Lossectoresestratgicos,dedecisinycontrolexclusivodelEstado,sonaquellosqueporsutrascendenciaymagnitud
tienendecisivainfluenciaeconmica,social,polticaoambiental,ydebernorientarsealplenodesarrollodelosderechos
yalinterssocial.
Seconsideransectoresestratgicoslaenergaentodassusformas,lastelecomunicaciones,losrecursosnaturalesno
renovables,eltransporteylarefinacindehidrocarburos,labiodiversidadyelpatrimoniogentico,elespectro
radioelctrico,elagua,ylosdemsquedeterminelaley.
Nota:
Mediante Sentencia No. 001-12-SIC-CC(R.O.629S,30I2012),laCorteConstitucionalinterpretlosArts.313,315y
316delaConstitucindelaRepblicaenelsiguientesentido:
"1. De conformidad con lo manifestado en los considerandos que anteceden, el Pleno de la Corte Constitucional
interpretalosartculos313,315y316delaConstitucindelaRepblica,enlossiguientestrminos:Debeentenderse
quelasempresaspblicasnicamentegozandelafacultaddegestionarlossectoresestratgicosy/oprestarlos
serviciospblicos,paralosquehubierensidoautorizadas,sinquelesestpermitidoasuvez,adichasempresas
pblicas,delegaralainiciativaprivadalagestindelossectoresestratgicosy/olaprestacindelosservicios
pblicos,locualescompetenciadelosorganismospertinentesconformeloestablecidoenlaley.
2.Porlotanto,soloelEstadoCentralpuedeautorizaralasempresaspblicaslagestindelossectoresestratgicosy/o
laprestacindelosserviciospblicos.Dichaautorizacinserealizaratravsdelasautoridadesdecontroly
regulacincompetentesdelaAdministracinPblicaogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal.Interprtese
lagestindelsectorestratgicocomolaprestacindelserviciopblicorelacionadoconelrespectivosector
estratgico.
3.Porotraparte,debeinterpretarsequeelEstadoCentral,atravsdelasautoridadesdecontrolyregulacin
competentesdelaAdministracinPblicaogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal,podrdelegara
empresasmixtas,oexcepcionalmentealainiciativaprivadaoeconomapopularysolidaria,lagestindelossectores
estratgicosy/olaprestacindelosserviciospblicos,enloscasoscontempladosenlaleydelamateriaosector
pertinente.
4.TambindebeinterpretarsequecuandolasinstitucionesdelEstadorequierangestionaralgnsectorestratgico
comomedioparapoderprestarlosserviciospblicosquelessoninherentes,comoenelejemploqueexponeelseor
presidentedelarepblicaenlasolicituddeinterpretacinconstitucional,respectoalMinisteriodeDefensa,aquellas
nonecesitanconstituirempresaspblicasnicompaasdeeconomamixtaparapoderaccederalosttuloshabilitantes
respectivos,atravsdelasautoridadesdecontrolyregulacincompetentesdelaAdministracinPblicaogobierno
central,quetengandichaatribucinlegal.As,paraconcederlefrecuenciasdentrodelespacioradioelctricoal
MinisteriodeDefensaparalagestindesuscomunicaciones,dichaentidadpodraserdirectamentebeneficiariadeun
ttulohabilitante,sinnecesidaddetenerqueconstituirunaempresapblica.
5.Asimismo,seinterpretarenloatinenteacasosdeexcepcinindicadosenelpunto3deestasentenciaestoes,para
quelainiciativaprivadaylaeconomapopularysolidariapuedangestionarsectoresestratgicosy/oprestarservicios
pblicosenelmbitodelasdisposicionesconstitucionalesconsultadas,debernceirsealoestablecidoenlaley
correspondienteyaloreguladoporlasautoridadescompetentesdelaAdministracinPblicaogobiernocentral,que
tengandichaatribucinlegal.
6.DeConformidadconloestablecidoenelartculo52delReglamentodeSustanciacindeProcesosdeCompetenciade
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laCorteConstitucional,paraelperiododetransicin,aplicablesalapresentecausa,estasentenciainterpretativatiene
carcternormativoyrigehaciaelfuturo,ascomoelcarctervinculantegeneral,deconformidadconlosealadoenel
artculo159delaLeyOrgnicadeGarantasJurisdiccionalesyControlConstitucional,publicadaenelSegundo
Suplemento del Registro Oficial No. 52 del 22 de octubre del 2009."
Art. 314.-ElEstadoserresponsabledelaprovisindelosserviciospblicosdeaguapotableyderiego,saneamiento,
energaelctrica,telecomunicaciones,vialidad,infraestructurasportuariasyaeroportuarias,ylosdemsquedeterminela
ley.
ElEstadogarantizarquelosserviciospblicosysuprovisinrespondanalosprincipiosdeobligatoriedad,generalidad,
uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado
dispondrquelospreciosytarifasdelosserviciospblicosseanequitativos,yestablecersucontrolyregulacin.
Art. 315.-ElEstadoconstituirempresaspblicasparalagestindesectoresestratgicos,laprestacindeservicios
pblicos,elaprovechamientosustentablederecursosnaturalesodebienespblicosyeldesarrollodeotrasactividades
econmicas.
Lasempresaspblicasestarnbajolaregulacinyelcontrolespecficodelosorganismospertinentes,deacuerdoconla
leyfuncionarncomosociedadesdederechopblico,conpersonalidadjurdica,autonomafinanciera,econmica,
administrativaydegestin,conaltosparmetrosdecalidadycriteriosempresariales,econmicos,socialesyambientales.
Losexcedentespodrndestinarsealainversinyreinversinenlasmismasempresasosussubsidiarias,relacionadaso
asociadas,decarcterpblico,ennivelesquegaranticensudesarrollo.Losexcedentesquenofueraninvertidoso
reinvertidossetransferirnalPresupuestoGeneraldelEstado.
LaleydefinirlaparticipacindelasempresaspblicasenempresasmixtasenlasqueelEstadosiempretendrlamayora
accionaria,paralaparticipacinenlagestindelossectoresestratgicosylaprestacindelosserviciospblicos.
Nota:
estratgico.
pertinente.
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Art. 316.-ElEstadopodrdelegarlaparticipacinenlossectoresestratgicosyserviciospblicosaempresasmixtasen
lascualestengamayoraaccionaria.Ladelegacinsesujetaralintersnacionalyrespetarlosplazosylmitesfijadosen
laleyparacadasectorestratgico.
ElEstadopodr,deformaexcepcional,delegaralainiciativaprivadayalaeconomapopularysolidaria,elejerciciode
estas actividades, en los casos que establezca la ley.
Nota:
estratgico.
pertinente.
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Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. En su
gestin,elEstadopriorizarlaresponsabilidadintergeneracional,laconservacindelanaturaleza,elcobroderegalasu
otrascontribucionesnotributariasydeparticipacionesempresarialesyminimizarlosimpactosnegativosdecarcter
ambiental,cultural,socialyeconmico.
Art. 318.-Elaguaespatrimonionacionalestratgicodeusopblico,dominioinalienableeimprescriptibledelEstado,y
constituyeunelementovitalparalanaturalezayparalaexistenciadelossereshumanos.Seprohbetodaformade
privatizacindelagua.
Lagestindelaguaserexclusivamentepblicaocomunitaria.Elserviciopblicodesaneamiento,elabastecimientode
aguapotableyelriegosernprestadosnicamenteporpersonasjurdicasestatalesocomunitarias.
ElEstadofortalecerlagestinyfuncionamientodelasiniciativascomunitariasentornoalagestindelaguayla
prestacindelosserviciospblicos,medianteelincentivodealianzasentrelopblicoycomunitarioparalaprestacinde
servicios.
ElEstado,atravsdelaautoridadnicadelagua,serelresponsabledirectodelaplanificacinygestindelosrecursos
hdricosquesedestinarnaconsumohumano,riegoquegaranticelasoberanaalimentaria,caudalecolgicoyactividades
productivas,enesteordendeprelacin.SerequerirautorizacindelEstadoparaelaprovechamientodelaguaconfines
productivosporpartedelossectorespblico,privadoydelaeconomapopularysolidaria,deacuerdoconlaley.
CaptuloVI
TRABAJOYPRODUCCIN
SeccinI
FORMASDEORGANIZACINDELAPRODUCCINYSUGESTIN
Art. 319.-Sereconocendiversasformasdeorganizacindelaproduccinenlaeconoma,entreotraslascomunitarias,
cooperativas,empresarialespblicasoprivadas,asociativas,familiares,domsticas,autnomasymixtas.
ElEstadopromoverlasformasdeproduccinqueasegurenelbuenvivirdelapoblacinydesincentivaraquellasque
atentencontrasusderechosolosdelanaturalezaalentarlaproduccinquesatisfagalademandainternaygaranticeuna
activaparticipacindelEcuadorenelcontextointernacional.
Art. 320.-Enlasdiversasformasdeorganizacindelosprocesosdeproduccinseestimularunagestinparticipativa,
transparente y eficiente.
Laproduccin,encualquieradesusformas,sesujetaraprincipiosynormasdecalidad,sostenibilidad,productividad
sistmica,valoracindeltrabajoyeficienciaeconmicaysocial.
SeccinII
TIPOS DE PROPIEDAD
Art. 321.-ElEstadoreconoceygarantizaelderechoalapropiedadensusformaspblica,privada,comunitaria,estatal,
asociativa,cooperativa,mixta,yquedebercumplirsufuncinsocialyambiental.
Art. 322.-Sereconocelapropiedadintelectualdeacuerdoconlascondicionesquesealelaley.Seprohbetodaformade
apropiacindeconocimientoscolectivos,enelmbitodelasciencias,tecnologasysaberesancestrales.Seprohbe
tambinlaapropiacinsobrelosrecursosgenticosquecontienenladiversidadbiolgicaylaagrobiodiversidad.
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo,
lasinstitucionesdelEstado,porrazonesdeutilidadpblicaointerssocialynacional,podrndeclararlaexpropiacinde
bienes,previajustavaloracin,indemnizacinypagodeconformidadconlaley.Seprohbetodaformadeconfiscacin.
Art. 324.-ElEstadogarantizarlaigualdaddederechosyoportunidadesdemujeresyhombresenelaccesoalapropiedad
yenlatomadedecisionesparalaadministracindelasociedadconyugal.
SeccinIII
FORMASDETRABAJOYSURETRIBUCIN
Art. 325.-ElEstadogarantizarelderechoaltrabajo.Sereconocentodaslasmodalidadesdetrabajo,enrelacinde
dependenciaoautnomas,coninclusindelaboresdeautosustentoycuidadohumanoycomoactoressociales
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productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.

Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
1.ElEstadoimpulsarelplenoempleoylaeliminacindelsubempleoydeldesempleo.
2.Losderechoslaboralessonirrenunciableseintangibles.Sernulatodaestipulacinencontrario.
3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, estas se
aplicarnenelsentidomsfavorablealaspersonastrabajadoras.
4.Atrabajodeigualvalorcorresponderigualremuneracin.
5.Todapersonatendrderechoadesarrollarsuslaboresenunambienteadecuadoypropicio,quegaranticesusalud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar.
6.Todapersonarehabilitadadespusdeunaccidentedetrabajooenfermedad,tendrderechoaserreintegradaaltrabajo
yamantenerlarelacinlaboral,deacuerdoconlaley.
7.Segarantizarelderechoylalibertaddeorganizacindelaspersonastrabajadoras,sinautorizacinprevia.Estederecho
comprendeeldeformarsindicatos,gremios,asociacionesyotrasformasdeorganizacin,afiliarsealasdesuelecciny
desafiliarselibremente.Deigualforma,segarantizarlaorganizacindelosempleadores.
8.ElEstadoestimularlacreacindeorganizacionesdelastrabajadorasytrabajadores,yempleadorasyempleadores,de
acuerdoconlaleyypromoversufuncionamientodemocrtico,participativoytransparenteconalternabilidadenla
direccin.
9.ParatodoslosefectosdelarelacinlaboralenlasinstitucionesdelEstado,elsectorlaboralestarrepresentadoporuna
solaorganizacin.
10.Seadoptareldilogosocialparalasolucindeconflictosdetrabajoyformulacindeacuerdos.
11.Servalidalatransaccinenmaterialaboralsiemprequenoimpliquerenunciadederechosysecelebreanteautoridad
administrativa o juez competente.
12.Losconflictoscolectivosdetrabajo,entodassusinstancias,sernsometidosatribunalesdeconciliacinyarbitraje.
13.Segarantizarlacontratacincolectivaentrepersonastrabajadorasyempleadoras,conlasexcepcionesqueestablezca
la ley.
14.Sereconocerelderechodelaspersonastrabajadorasysusorganizacionessindicalesalahuelga.Losrepresentantes
gremialesgozarndelasgarantasnecesariasenestoscasos.Laspersonasempleadorastendrnderechoalparodeacuerdo
con la ley.
15.Seprohbelaparalizacindelosserviciospblicosdesaludysaneamientoambiental,educacin,justicia,bomberos,
seguridadsocial,energaelctrica,aguapotableyalcantarillado,produccinhidrocarburfera,procesamiento,transportey
distribucindecombustibles,transportacinpblica,correosytelecomunicaciones.Laleyestablecerlmitesqueaseguren
el funcionamiento de dichos servicios.
16.EnlasinstitucionesdelEstadoyenlasentidadesdederechoprivadoenlasquehayaparticipacinmayoritariade
recursospblicos,quienescumplanactividadesderepresentacin,directivas,administrativasoprofesionales,sesujetarna
lasleyesqueregulanlaadministracinpblica.Aquellosquenoseincluyenenestacategorizacinestarnamparadospor
elCdigodelTrabajo.
Art. 327.-Larelacinlaboralentrepersonastrabajadorasyempleadorasserbilateralydirecta.
Seprohbetodaformadeprecarizacin,comolaintermediacinlaboralylatercerizacinenlasactividadespropiasy
habitualesdelaempresaopersonaempleadora,lacontratacinlaboralporhoras,ocualquieraotraqueafectelosderechos
delaspersonastrabajadorasenformaindividualocolectiva.Elincumplimientodeobligaciones,elfraude,lasimulacin,y
elenriquecimientoinjustoenmaterialaboralsepenalizarnysancionarndeacuerdoconlaley.
Art. 328.-Laremuneracinserjusta,conunsalariodignoquecubraalmenoslasnecesidadesbsicasdelapersona
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trabajadora,ascomolasdesufamiliaserinembargable,salvoparaelpagodepensionesporalimentos.
ElEstadofijaryrevisaranualmenteelsalariobsicoestablecidoenlaley,deaplicacingeneralyobligatoria.
Elpagoderemuneracionessedarenlosplazosconvenidosynopodrserdisminuidonidescontado,salvocon
autorizacinexpresadelapersonatrabajadoraydeacuerdoconlaley.
Loqueelempleadordebaalastrabajadorasytrabajadores,porcualquierconcepto,constituyecrditoprivilegiadode
primera clase, con preferencia aun a los hipotecarios.
Paraelpagodeindemnizaciones,laremuneracincomprendetodoloquepercibalapersonatrabajadoraendinero,en
servicios o en especies, inclusive lo que reciba por los trabajos extraordinarios y suplementarios, a destajo, comisiones,
participacinenbeneficiosocualquierotraretribucinquetengacarcternormal.Seexceptuarnelporcentajelegalde
utilidades,losviticososubsidiosocasionalesylasremuneracionesadicionales.
Laspersonastrabajadorasdelsectorprivadotienenderechoaparticipardelasutilidadeslquidasdelasempresas,de
acuerdoconlaley.Laleyfijarloslmitesdeesaparticipacinenlasempresasdeexplotacinderecursosnorenovables.
EnlasempresasenlascualeselEstadotengaparticipacinmayoritaria,nohabrpagodeutilidades.Todofraudeo
falsedadenladeclaracindeutilidadesqueperjudiqueestederechosesancionarporlaley.
Art. 329.-Lasjvenesylosjvenestendrnelderechodesersujetosactivosenlaproduccin,ascomoenlaslaboresde
autosustento,cuidadofamiliareiniciativascomunitarias.Seimpulsarncondicionesyoportunidadesconestefin.
Paraelcumplimientodelderechoaltrabajodelascomunidades,pueblosynacionalidades,elEstadoadoptarmedidas
especficasafindeeliminardiscriminacionesquelosafecten,reconoceryapoyarsusformasdeorganizacindeltrabajo,
ygarantizarelaccesoalempleoenigualdaddecondiciones.
Sereconoceryprotegereltrabajoautnomoyporcuentapropiarealizadoenespaciospblicos,permitidosporlaleyy
otrasregulaciones.Seprohbetodaformadeconfiscacindesusproductos,materialesoherramientasdetrabajo.
Losprocesosdeseleccin,contratacinypromocinlaboralsebasarnenrequisitosdehabilidades,destrezas,formacin,
mritosycapacidades.Seprohbeelusodecriterioseinstrumentosdiscriminatoriosqueafectenlaprivacidad,ladignidad
e integridad de las personas.
ElEstadoimpulsarlaformacinycapacitacinparamejorarelaccesoycalidaddelempleoylasiniciativasdetrabajo
autnomo.ElEstadovelarporelrespetoalosderechoslaboralesdelastrabajadorasytrabajadoresecuatorianosenel
exterior,ypromoverconveniosyacuerdosconotrospasesparalaregularizacindetalestrabajadores.
Art. 330.-Segarantizarlainsercinyaccesibilidadenigualdaddecondicionesaltrabajoremuneradodelaspersonascon
discapacidad.ElEstadoylosempleadoresimplementarnserviciossocialesydeayudaespecialparafacilitarsuactividad.
Seprohbedisminuirlaremuneracindeltrabajadorcondiscapacidadporcualquiercircunstanciarelativaasucondicin.
Art. 331.-ElEstadogarantizaralasmujeresigualdadenelaccesoalempleo,alaformacinypromocinlaboraly
profesional,alaremuneracinequitativa,yalainiciativadetrabajoautnomo.Seadoptarntodaslasmedidasnecesarias
para eliminar las desigualdades.
Seprohbetodaformadediscriminacin,acosooactodeviolenciadecualquierndole,seadirectaoindirecta,queafectea
las mujeres en el trabajo.
Art. 332.-ElEstadogarantizarelrespetoalosderechosreproductivosdelaspersonastrabajadoras,loqueincluyela
eliminacinderiesgoslaboralesqueafectenlasaludreproductiva,elaccesoyestabilidadenelempleosinlimitacionespor
embarazoonmerodehijasehijos,derechosdematernidad,lactancia,yelderechoalicenciaporpaternidad.
Seprohbeeldespidodelamujertrabajadoraasociadoasucondicindegestacinymaternidad,ascomola
discriminacinvinculadaconlosrolesreproductivos.
Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza
en los hogares
ElEstadopromoverunrgimenlaboralquefuncioneenarmonaconlasnecesidadesdelcuidadohumano,quefacilite
servicios,infraestructurayhorariosdetrabajoadecuadosdemaneraespecial,proveerserviciosdecuidadoinfantil,de
atencinalaspersonascondiscapacidadyotrosnecesariosparaquelaspersonastrabajadoraspuedandesempearsus
actividadeslaboraleseimpulsarlacorresponsabilidadyreciprocidaddehombresymujereseneltrabajodomsticoyen
las obligaciones familiares.
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Laproteccindelaseguridadsocialseextenderdemaneraprogresivaalaspersonasquetenganasucargoeltrabajo
familiar no remunerado en el hogar, conforme a las condiciones generales del sistema y la ley.
SeccinIV
DEMOCRATIZACINDELOSFACTORESDEPRODUCCIN
Art. 334.-ElEstadopromoverelaccesoequitativoalosfactoresdeproduccin,paralocuallecorresponder:
1.Evitarlaconcentracinoacaparamientodefactoresyrecursosproductivos,promoversuredistribucinyeliminar
privilegios o desigualdades en el acceso a ellos.
2.Desarrollarpolticasespecficasparaerradicarladesigualdadydiscriminacinhacialasmujeresproductoras,enel
accesoalosfactoresdeproduccin.
3.Impulsaryapoyareldesarrolloyladifusindeconocimientosytecnologasorientadosalosprocesosdeproduccin.
4.Desarrollarpolticasdefomentoalaproduccinnacionalentodoslossectores,enespecialparagarantizarlasoberana
alimentariaylasoberanaenergtica,generarempleoyvaloragregado.
5.Promoverlosserviciosfinancierospblicosylademocratizacindelcrdito.
SeccinV
INTERCAMBIOSECONMICOSYCOMERCIOJUSTO
Art. 335.-ElEstadoregular,controlareintervendr,cuandoseanecesario,enlosintercambiosytransacciones
econmicasysancionarlaexplotacin,usura,acaparamiento,simulacin,intermediacinespeculativadelosbienesy
servicios,ascomotodaformadeperjuicioalosderechoseconmicosyalosbienespblicosycolectivos.
ElEstadodefinirunapolticadepreciosorientadaaprotegerlaproduccinnacional,establecerlosmecanismosde
sancinparaevitarcualquierprcticademonopolioyoligopolioprivados,odeabusodeposicindedominioenel
mercadoyotrasprcticasdecompetenciadesleal.
Art. 336.-ElEstadoimpulsaryvelarporelcomerciojustocomomediodeaccesoabienesyserviciosdecalidad,que
minimicelasdistorsionesdelaintermediacinypromuevalasustentabilidad.
ElEstadoasegurarlatransparenciayeficienciaenlosmercadosyfomentarlacompetenciaenigualdaddecondicionesy
oportunidades,loquesedefinirmedianteley.
Art. 337.-ElEstadopromovereldesarrollodeinfraestructuraparaelacopio,trasformacin,transportey
comercializacindeproductosparalasatisfaccindelasnecesidadesbsicasinternas,ascomoparaasegurarla
participacindelaeconomaecuatorianaenelcontextoregionalymundialapartirdeunavisinestratgica.
SeccinVI
AHORROEINVERSIN
Art. 338.-ElEstadopromoveryprotegerelahorrointernocomofuentedeinversinproductivaenelpas.Asimismo,
generarincentivosalretornodelahorroydelosbienesdelaspersonasmigrantes,yparaqueelahorrodelaspersonasy
delasdiferentesunidadeseconmicasseorientehacialainversinproductivadecalidad.
Art. 339.-ElEstadopromoverlasinversionesnacionalesyextranjeras,yestablecerregulacionesespecficasdeacuerdo
asustipos,otorgandoprioridadalainversinnacional.Lasinversionesseorientarnconcriteriosdediversificacin
productiva,innovacintecnolgica,ygeneracindeequilibriosregionalesysectoriales.
Lainversinextranjeradirectasercomplementariaalanacional,estarsujetaaunestrictorespetodelmarcojurdicoy
delasregulacionesnacionales,alaaplicacindelosderechosyseorientarsegnlasnecesidadesyprioridadesdefinidas
enelPlanNacionaldeDesarrollo,ascomoenlosdiversosplanesdedesarrollodelosgobiernosautnomos
descentralizados.
LainversinpblicasedirigiracumplirlosobjetivosdelrgimendedesarrolloquelaConstitucinconsagra,yse
enmarcarenlosplanesdedesarrollonacionalylocales,yenloscorrespondientesplanesdeinversin.
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TtuloVII
RGIMENDELBUENVIVIR
CaptuloI
INCLUSINYEQUIDAD
Art. 340.-Elsistemanacionaldeinclusinyequidadsocialeselconjuntoarticuladoycoordinadodesistemas,
instituciones,polticas,normas,programasyserviciosqueaseguranelejercicio,garantayexigibilidaddelosderechos
reconocidosenlaConstitucinyelcumplimientodelosobjetivosdelrgimendedesarrollo.
ElsistemasearticularalPlanNacionaldeDesarrolloyalsistemanacionaldescentralizadodeplanificacinparticipativa
seguiarporlosprincipiosdeuniversalidad,igualdad,equidad,progresividad,interculturalidad,solidaridadyno
discriminacinyfuncionarbajoloscriteriosdecalidad,eficiencia,eficacia,transparencia,responsabilidady
participacin.
Elsistemasecomponedelosmbitosdelaeducacin,salud,seguridadsocial,gestinderiesgos,culturafsicaydeporte,
hbitatyvivienda,cultura,comunicacineinformacin,disfrutedeltiempolibre,cienciaytecnologa,poblacin,
seguridad humana y transporte.
Art. 341.-ElEstadogenerarlascondicionesparalaproteccinintegraldesushabitantesalolargodesusvidas,que
asegurenlosderechosyprincipiosreconocidosenlaConstitucin,enparticularlaigualdadenladiversidadylano
discriminacin,ypriorizarsuaccinhaciaaquellosgruposquerequieranconsideracinespecialporlapersistenciade
desigualdades,exclusin,discriminacinoviolencia,oenvirtuddesucondicinetaria,desaludodediscapacidad.
Laproteccinintegralfuncionaratravsdesistemasespecializados,deacuerdoconlaley.Lossistemasespecializadosse
guiarnporsusprincipiosespecficosylosdelsistemanacionaldeinclusinyequidadsocial.
Elsistemanacionaldescentralizadodeproteccinintegraldelaniezylaadolescenciaserelencargadodeasegurarel
ejerciciodelosderechosdenias,niosyadolescentes.Sernpartedelsistemalasinstitucionespblicas,privadasy
comunitarias.
Art. 342.-ElEstadoasignar,demaneraprioritariayequitativa,losrecursossuficientes,oportunosypermanentesparael
funcionamientoygestindelsistema.
SeccinI
EDUCACIN
Art. 343.-Elsistemanacionaldeeducacintendrcomofinalidadeldesarrollodecapacidadesypotencialidades
individualesycolectivasdelapoblacin,queposibilitenelaprendizaje,ylageneracinyutilizacindeconocimientos,
tcnicas,saberes,artesycultura.Elsistematendrcomocentroalsujetoqueaprende,yfuncionardemaneraflexibley
dinmica,incluyente,eficazyeficiente.
Elsistemanacionaldeeducacinintegrarunavisininterculturalacordeconladiversidadgeogrfica,culturaly
lingsticadelpas,yelrespetoalosderechosdelascomunidades,pueblosynacionalidades.
Art. 344.-Elsistemanacionaldeeducacincomprenderlasinstituciones,programas,polticas,recursosyactoresdel
procesoeducativo,ascomoaccionesenlosnivelesdeeducacininicial,bsicaybachillerato,yestararticuladoconel
sistemadeeducacinsuperior.
ElEstadoejercerlarectoradelsistemaatravsdelaautoridadeducativanacional,queformularlapolticanacionalde
educacinasimismoregularycontrolarlasactividadesrelacionadasconlaeducacin,ascomoelfuncionamientodelas
entidades del sistema.
Art. 345.-Laeducacincomoserviciopblicoseprestaratravsdeinstitucionespblicas,fiscomisionalesyparticulares.
Enlosestablecimientoseducativosseproporcionarnsincostoserviciosdecarctersocialydeapoyopsicolgico,enel
marcodelsistemadeinclusinyequidadsocial.
Art. 346.-Existirunainstitucinpblica,conautonoma,deevaluacinintegralinternayexterna,quepromuevala
calidaddelaeducacin.
Art. 347.-SerresponsabilidaddelEstado:
1.Fortalecerlaeducacinpblicaylacoeducacinasegurarelmejoramientopermanentedelacalidad,laampliacinde
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lacobertura,lainfraestructurafsicayelequipamientonecesariodelasinstitucioneseducativaspblicas.
2.Garantizarqueloscentroseducativosseanespaciosdemocrticosdeejerciciodederechosyconvivenciapacfica.Los
centroseducativossernespaciosdedeteccintempranaderequerimientosespeciales.
3.Garantizarmodalidadesformalesynoformalesdeeducacin.
4.Asegurarquetodaslasentidadeseducativasimpartanunaeducacinenciudadana,sexualidadyambiente,desdeel
enfoque de derechos.
5.Garantizarelrespetodeldesarrollopsicoevolutivodelosnios,niasyadolescentes,entodoelprocesoeducativo.
6.Erradicartodaslasformasdeviolenciaenelsistemaeducativoyvelarporlaintegridadfsica,psicolgicaysexualdelas
estudiantes y los estudiantes.
7.Erradicarelanalfabetismopuro,funcionalydigital,yapoyarlosprocesosdepostalfabetizacinyeducacin
permanenteparapersonasadultas,ylasuperacindelrezagoeducativo.
8.Incorporarlastecnologasdelainformacinycomunicacinenelprocesoeducativoypropiciarelenlacedela
enseanzaconlasactividadesproductivasosociales.
9.Garantizarelsistemadeeducacininterculturalbilinge,enelcualseutilizarcomolenguaprincipaldeeducacinlade
lanacionalidadrespectivayelcastellanocomoidiomaderelacinintercultural,bajolarectoradelaspolticaspblicasdel
Estado y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
10.Asegurarqueseincluyaenloscurrculosdeestudio,demaneraprogresiva,laenseanzadealmenosunalengua
ancestral.
11.Garantizarlaparticipacinactivadeestudiantes,familiasydocentesenlosprocesoseducativos.
12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que todas las personas tengan acceso a la
educacinpblica.
Art. 348.-LaeducacinpblicasergratuitayelEstadolafinanciardemaneraoportuna,regularysuficiente.La
distribucindelosrecursosdestinadosalaeducacinseregirporcriteriosdeequidadsocial,poblacionalyterritorial,
entre otros.
ElEstadofinanciarlaeducacinespecialypodrapoyarfinancieramentealaeducacinfiscomisional,artesanaly
comunitaria, siempre que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan
cuentasdesusresultadoseducativosydelmanejodelosrecursospblicos,yestndebidamentecalificadas,deacuerdo
conlaley.Lasinstitucioneseducativasquerecibanfinanciamientopbliconotendrnfinesdelucro.
Lafaltadetransferenciaderecursosenlascondicionessealadassersancionadaconladestitucindelaautoridadyde
lasservidorasyservidorespblicosremisosdesuobligacin.
Art. 349.-ElEstadogarantizaralpersonaldocente,entodoslosnivelesymodalidades,estabilidad,actualizacin,
formacincontinuaymejoramientopedaggicoyacadmicounaremuneracinjusta,deacuerdoalaprofesionalizacin,
desempeoymritosacadmicos.Laleyregularlacarreradocenteyelescalafnestablecerunsistemanacionalde
evaluacindeldesempeoylapolticasalarialentodoslosniveles.Seestablecernpolticasdepromocin,movilidady
alternancia docente.
Art. 350.-Elsistemadeeducacinsuperiortienecomofinalidadlaformacinacadmicayprofesionalconvisin
cientficayhumanistalainvestigacincientficaytecnolgicalainnovacin,promocin,desarrolloydifusindelos
saberesylasculturaslaconstruccindesolucionesparalosproblemasdelpas,enrelacinconlosobjetivosdelrgimen
de desarrollo.
Art. 351.-ElsistemadeeducacinsuperiorestararticuladoalsistemanacionaldeeducacinyalPlanNacionalde
DesarrollolaleyestablecerlosmecanismosdecoordinacindelsistemadeeducacinsuperiorconlaFuncinEjecutiva.
Estesistemaseregirporlosprincipiosdeautonomaresponsable,cogobierno,igualdaddeoportunidades,calidad,
pertinencia,integralidad,autodeterminacinparalaproduccindelpensamientoyconocimiento,enelmarcodeldilogo
desaberes,pensamientouniversalyproduccincientficatecnolgicaglobal.
Art. 352.-Elsistemadeeducacinsuperiorestarintegradoporuniversidadesyescuelaspolitcnicasinstitutossuperiores
tcnicos,tecnolgicosypedaggicosyconservatoriosdemsicayartes,debidamenteacreditadosyevaluados.
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Estasinstituciones,seanpblicasoparticulares,notendrnfinesdelucro.
Art. 353.-Elsistemadeeducacinsuperiorseregirpor:
1.Unorganismopblicodeplanificacin,regulacinycoordinacininternadelsistemaydelarelacinentresusdistintos
actoresconlaFuncinEjecutiva.
2.Unorganismopblicotcnicodeacreditacinyaseguramientodelacalidaddeinstituciones,carrerasyprogramas,que
nopodrconformarseporrepresentantesdelasinstitucionesobjetoderegulacin.
Art. 354.-Lasuniversidadesyescuelaspolitcnicas,pblicasyparticulares,secrearnporley,previoinformefavorable
vinculantedelorganismoencargadodelaplanificacin,regulacinycoordinacindelsistema,quetendrcomobaselos
informespreviosfavorablesyobligatoriosdelainstitucinresponsabledelaseguramientodelacalidadydelorganismo
nacionaldeplanificacin.
Losinstitutossuperiorestecnolgicos,tcnicosypedaggicos,ylosconservatorios,secrearnporresolucindel
organismoencargadodelaplanificacin,regulacinycoordinacindelsistema,previoinformefavorabledelainstitucin
deaseguramientodelacalidaddelsistemaydelorganismonacionaldeplanificacin.
Lacreacinyfinanciamientodenuevascasasdeestudioycarrerasuniversitariaspblicassesupeditarnalos
requerimientos del desarrollo nacional.
Elorganismoencargadodelaplanificacin,regulacinycoordinacindelsistemayelorganismoencargadoparala
acreditacinyaseguramientodelacalidadpodrnsuspender,deacuerdoconlaley,alasuniversidades,escuelas
politcnicas,institutossuperiores,tecnolgicosypedaggicos,yconservatorios,ascomosolicitarladerogatoriade
aquellas que se creen por ley.
Art. 355.-ElEstadoreconoceralasuniversidadesyescuelaspolitcnicasautonomaacadmica,administrativa,
financierayorgnica,acordeconlosobjetivosdelrgimendedesarrolloylosprincipiosestablecidosenlaConstitucin.
Sereconocealasuniversidadesyescuelaspolitcnicaselderechoalaautonoma,ejercidaycomprendidademanera
solidariayresponsable.Dichaautonomagarantizaelejerciciodelalibertadacadmicayelderechoalabsquedadela
verdad,sinrestriccioneselgobiernoygestindesmismas,enconsonanciaconlosprincipiosdealternancia,
transparenciaylosderechospolticosylaproduccindeciencia,tecnologa,culturayarte.
Susrecintossoninviolables,nopodrnserallanadossinoenloscasosytrminosenquepuedaserloeldomiciliodeuna
persona.Lagarantadelordeninternosercompetenciayresponsabilidaddesusautoridades.Cuandosenecesiteel
resguardodelafuerzapblica,lamximaautoridaddelaentidadsolicitarlaasistenciapertinente.
Laautonomanoeximealasinstitucionesdelsistemadeserfiscalizadas,delaresponsabilidadsocial,rendicindecuentas
yparticipacinenlaplanificacinnacional.
LaFuncinEjecutivanopodrprivardesusrentasoasignacionespresupuestarias,oretardarlastransferenciasaninguna
institucindelsistema,niclausurarlasoreorganizarlasdeformatotaloparcial.
Art. 356.-Laeducacinsuperiorpblicasergratuitahastaeltercernivel.
Elingresoalasinstitucionespblicasdeeducacinsuperiorseregularatravsdeunsistemadenivelacinyadmisin,
definidoenlaley.Lagratuidadsevincularalaresponsabilidadacadmicadelasestudiantesylosestudiantes.
Conindependenciadesucarcterpblicooparticular,segarantizalaigualdaddeoportunidadesenelacceso,enla
permanencia,yenlamovilidadyenelegreso,conexcepcindelcobrodearancelesenlaeducacinparticular.
Elcobrodearancelesenlaeducacinsuperiorparticularcontarconmecanismostalescomobecas,crditos,cuotasde
ingresouotrosquepermitanlaintegracinyequidadsocialensusmltiplesdimensiones.
Art. 357.-ElEstadogarantizarelfinanciamientodelasinstitucionespblicasdeeducacinsuperior.Lasuniversidadesy
escuelaspolitcnicaspblicaspodrncrearfuentescomplementariasdeingresosparamejorarsucapacidadacadmica,
invertirenlainvestigacinyenelotorgamientodebecasycrditos,quenoimplicarncostoogravamenalgunopara
quienesestudianeneltercernivel.Ladistribucindeestosrecursosdeberbasarsefundamentalmenteenlacalidadyotros
criterios definidos en la ley.
Laleyregularlosserviciosdeasesoratcnica,consultorayaquellosqueinvolucrenfuentesalternativasdeingresospara
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lasuniversidadesyescuelaspolitcnicas,pblicasyparticulares.
SeccinII
SALUD
Art. 358.- Elsistemanacionaldesaludtendrporfinalidadeldesarrollo,proteccinyrecuperacindelascapacidadesy
potencialidadesparaunavidasaludableeintegral,tantoindividualcomocolectiva,yreconocerladiversidadsocialy
cultural.Elsistemaseguiarporlosprincipiosgeneralesdelsistemanacionaldeinclusinyequidadsocial,yporlosde
biotica,suficienciaeinterculturalidad,conenfoquedegneroygeneracional.
Art. 359.-Elsistemanacionaldesaludcomprenderlasinstituciones,programas,polticas,recursos,accionesyactoresen
saludabarcartodaslasdimensionesdelderechoalasaludgarantizarlapromocin,prevencin,recuperaciny
rehabilitacinentodoslosnivelesypropiciarlaparticipacinciudadanayelcontrolsocial.
Art. 360.-Elsistemagarantizar,atravsdelasinstitucionesqueloconforman,lapromocindelasalud,prevenciny
atencinintegral,familiarycomunitaria,conbaseenlaatencinprimariadesaludarticularlosdiferentesnivelesde
atencinypromoverlacomplementariedadconlasmedicinasancestralesyalternativas.
Laredpblicaintegraldesaludserpartedelsistemanacionaldesaludyestarconformadaporelconjuntoarticuladode
establecimientosestatales,delaseguridadsocialyconotrosproveedoresquepertenecenalEstado,convnculosjurdicos,
operativos y de complementariedad.
Art. 361.-ElEstadoejercerlarectoradelsistemaatravsdelaautoridadsanitarianacional,serresponsablede
formularlapolticanacionaldesalud,ynormar,regularycontrolartodaslasactividadesrelacionadasconlasalud,as
como el funcionamiento de las entidades del sector.
Art. 362.-Laatencindesaludcomoserviciopblicoseprestaratravsdelasentidadesestatales,privadas,autnomas,
comunitariasyaquellasqueejerzanlasmedicinasancestralesalternativasycomplementarias.Losserviciosdesaludsern
seguros,decalidadycalidez,ygarantizarnelconsentimientoinformado,elaccesoalainformacinylaconfidencialidad
delainformacindelospacientes.
Losserviciospblicosestatalesdesaludsernuniversalesygratuitosentodoslosnivelesdeatencinycomprendernlos
procedimientosdediagnstico,tratamiento,medicamentosyrehabilitacinnecesarios.
Art. 363.-ElEstadoserresponsablede:
1.Formularpolticaspblicasquegaranticenlapromocin,prevencin,curacin,rehabilitacinyatencinintegralen
saludyfomentarprcticassaludablesenlosmbitosfamiliar,laboralycomunitario.
2.Universalizarlaatencinensalud,mejorarpermanentementelacalidadyampliarlacobertura.
3.Fortalecerlosserviciosestatalesdesalud,incorporareltalentohumanoyproporcionarlainfraestructurafsicayel
equipamientoalasinstitucionespblicasdesalud.
4.Garantizarlasprcticasdesaludancestralyalternativamedianteelreconocimiento,respetoypromocindelusodesus
conocimientos, medicinas e instrumentos.
5.BrindarcuidadoespecializadoalosgruposdeatencinprioritariaestablecidosenlaConstitucin.
6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la vida de las
mujeres, en especial durante el embarazo, parto y postparto.
7.Garantizarladisponibilidadyaccesoamedicamentosdecalidad,segurosyeficaces,regularsucomercializaciny
promoverlaproduccinnacionalylautilizacindemedicamentosgenricosquerespondanalasnecesidades
epidemiolgicasdelapoblacin.Enelaccesoamedicamentos,losinteresesdelasaludpblicaprevalecernsobrelos
econmicosycomerciales.
8. Promover el desarrollo integral del personal de salud.
Art. 364.-Lasadiccionessonunproblemadesaludpblica.AlEstadolecorresponderdesarrollarprogramascoordinados
deinformacin,prevencinycontroldelconsumodealcohol,tabacoysustanciasestupefacientesypsicotrpicasas
comoofrecertratamientoyrehabilitacinalosconsumidoresocasionales,habitualesyproblemticos.Enningncasose
permitirsucriminalizacinnisevulnerarnsusderechosconstitucionales.
ElEstadocontrolaryregularlapublicidaddealcoholytabaco.
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Art. 365.-Porningnmotivolosestablecimientospblicosoprivadosnilosprofesionalesdelasaludnegarnlaatencin
deemergencia.Dichanegativasesancionardeacuerdoconlaley.
Art. 366.-Elfinanciamientopblicoensaludseroportuno,regularysuficiente,ydeberprovenirdefuentes
permanentesdelPresupuestoGeneraldelEstado.Losrecursospblicosserndistribuidosconbaseencriteriosde
poblacinyenlasnecesidadesdesalud.
ElEstadofinanciaralasinstitucionesestatalesdesaludypodrapoyarfinancieramentealasautnomasyprivadas
siemprequenotenganfinesdelucro,quegaranticengratuidadenlasprestaciones,cumplanlaspolticaspblicasy
asegurencalidad,seguridadyrespetoalosderechos.EstasinstitucionesestarnsujetasacontrolyregulacindelEstado.
SeccinIII
SEGURIDAD SOCIAL
Art. 367.-Elsistemadeseguridadsocialespblicoyuniversal,nopodrprivatizarseyatenderlasnecesidades
contingentesdelapoblacin.Laproteccindelascontingenciasseharefectivaatravsdelsegurouniversalobligatorioy
desusregmenesespeciales.
Elsistemaseguiarporlosprincipiosdelsistemanacionaldeinclusinyequidadsocialyporlosdeobligatoriedad,
suficiencia,integracin,solidaridadysubsidiaridad.
Art. 368.-Elsistemadeseguridadsocialcomprenderlasentidadespblicas,normas,polticas,recursos,serviciosy
prestacionesdeseguridadsocial,yfuncionarconbaseencriteriosdesostenibilidad,eficiencia,celeridadytransparencia.
ElEstadonormar,regularycontrolarlasactividadesrelacionadasconlaseguridadsocial.
Art. 369.-Elsegurouniversalobligatoriocubrirlascontingenciasdeenfermedad,maternidad,paternidad,riesgosde
trabajo,cesanta,desempleo,vejez,invalidez,discapacidad,muerteyaquellasquedefinalaley.Lasprestacionesdesalud
delascontingenciasdeenfermedadymaternidadsebrindarnatravsdelaredpblicaintegraldesalud.
Elsegurouniversalobligatorioseextenderatodalapoblacinurbanayrural,conindependenciadesusituacinlaboral.
Lasprestacionesparalaspersonasquerealizantrabajodomsticonoremuneradoytareasdecuidadosefinanciarncon
aportesycontribucionesdelEstado.Laleydefinirelmecanismocorrespondiente.
Lacreacindenuevasprestacionesestardebidamentefinanciada.
Art. 370.-ElInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial,entidadautnomareguladaporlaley,serresponsabledela
prestacindelascontingenciasdelsegurouniversalobligatorioasusafiliados.
LaPolicaNacionalylasFuerzasArmadaspodrncontarconunrgimenespecialdeseguridadsocial,deacuerdoconla
leysusentidadesdeseguridadsocialformarnpartedelaredpblicaintegraldesaludydelsistemadeseguridadsocial.
Art. 371.-Lasprestacionesdelaseguridadsocialsefinanciarnconelaportedelaspersonasaseguradasenrelacinde
dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas; con los
aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones del
Estado.
LosrecursosdelEstadodestinadosparaelsegurouniversalobligatorioconstarncadaaoenelPresupuestoGeneraldel
Estadoyserntransferidosdeformaoportuna.
Lasprestacionesendinerodelsegurosocialnosernsusceptiblesdecesin,embargooretencin,salvoloscasosde
alimentosdebidosporleyodeobligacionescontradasafavordelainstitucinaseguradora,yestarnexentasdelpagode
impuestos.
Art. 372.-Losfondosyreservasdelsegurouniversalobligatoriosernpropiosydistintosdelosdelfisco,yservirnpara
cumplirdeformaadecuadalosfinesdesucreacinysusfunciones.NingunainstitucindelEstadopodrinterveniro
disponer de sus fondos y reservas, ni menoscabar su patrimonio.
Losfondosprovisionalespblicosysusinversionessecanalizarnatravsdeunainstitucinfinancieradepropiedaddel
InstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialsugestinsesujetaralosprincipiosdeseguridad,solvencia,eficiencia,
rentabilidadyalcontroldelrganocompetente.
Art. 373.-Elsegurosocialcampesino,queformapartedelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial,serunrgimen
especialdelsegurouniversalobligatorioparaprotegeralapoblacinruralyalaspersonasdedicadasalapescaartesanal
sefinanciarconelaportesolidariodelaspersonasaseguradasyempleadorasdelsistemanacionaldeseguridadsocial,con
laaportacindiferenciadadelasjefasojefesdelasfamiliasprotegidasyconlasasignacionesfiscalesquegaranticensu
fortalecimientoydesarrollo.Elseguroofrecerprestacionesdesaludyproteccincontralascontingenciasdeinvalidez,
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discapacidad, vejez y muerte.

Lossegurospblicosyprivados,sinexcepcin,contribuirnalfinanciamientodelsegurosocialcampesinoatravsdel
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 374.-ElEstadoestimularlaafiliacinvoluntariaalInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialalasecuatorianasy
ecuatorianosdomiciliadosenelexterior,yasegurarlaprestacindecontingencias.Elfinanciamientodeestas
prestacionescontarconelaportedelaspersonasafiliadasvoluntariasdomiciliadasenelexterior.
SeccinIV
HBITATYVIVIENDA
Art. 375.-ElEstado,entodossusnivelesdegobierno,garantizarelderechoalhbitatyalaviviendadigna,paralocual:
1.Generarlainformacinnecesariaparaeldiseodeestrategiasyprogramasquecomprendanlasrelacionesentre
vivienda,servicios,espacioytransportepblicos,equipamientoygestindelsuelourbano.
2.Mantendruncatastronacionalintegradogeorreferenciado,dehbitatyvivienda.
3.Elaborar,implementaryevaluarpolticas,planesyprogramasdehbitatydeaccesouniversalalavivienda,apartir
delosprincipiosdeuniversalidad,equidadeinterculturalidad,conenfoqueenlagestinderiesgos.
4.Mejorarlaviviendaprecaria,dotardealbergues,espaciospblicosyreasverdes,ypromoverelalquilerenrgimen
especial.
5.Desarrollarplanesyprogramasdefinanciamientoparaviviendadeinterssocial,atravsdelabancapblicaydelas
institucionesdefinanzaspopulares,connfasisparalaspersonasdeescasosrecursoseconmicosylasmujeresjefasde
hogar.
6.Garantizarladotacinininterrumpidadelosserviciospblicosdeaguapotableyelectricidadalasescuelasyhospitales
pblicos.
7.Asegurarquetodapersonatengaderechoasuscribircontratosdearrendamientoaunpreciojustoysinabusos.
8.Garantizaryprotegerelaccesopblicoalasplayasdemaryriberasderos,lagosylagunas,ylaexistenciadevas
perpendiculares de acceso.
ElEstadoejercerlarectoraparalaplanificacin,regulacin,control,financiamientoyelaboracindepolticasdehbitat
y vivienda.
Art. 376.-Parahacerefectivoelderechoalavivienda,alhbitatyalaconservacindelambiente,lasmunicipalidades
podrnexpropiar,reservarycontrolarreasparaeldesarrollofuturo,deacuerdoconlaley.Seprohbelaobtencinde
beneficiosapartirdeprcticasespeculativassobreelusodelsuelo,enparticularporelcambiodeuso,dersticoaurbano
odepblicoaprivado.
SeccinV
CULTURA
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la
diversidaddelasexpresionesculturalesincentivarlalibrecreacinartsticaylaproduccin,difusin,distribuciny
disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio
pleno de los derechos culturales.
Art. 378.-Elsistemanacionaldeculturaestarintegradoportodaslasinstitucionesdelmbitoculturalquerecibanfondos
pblicosyporloscolectivosypersonasquevoluntariamentesevinculenalsistema.
Lasentidadesculturalesquerecibanfondospblicosestarnsujetasacontrolyrendicindecuentas.
ElEstadoejercerlarectoradelsistemaatravsdelrganocompetente,conrespetoalalibertaddecreacinyexpresin,
alainterculturalidadyaladiversidadserresponsabledelagestinypromocindelacultura,ascomodelaformulacin
eimplementacindelapolticanacionalenestecampo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y
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colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado, entre otros:

1.Laslenguas,formasdeexpresin,tradicinoralydiversasmanifestacionesycreacionesculturales,incluyendolasde
carcterritual,festivoyproductivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que
constituyanreferentesdeidentidadparalospueblosoquetenganvalorhistrico,artstico,arqueolgico,etnogrficoo
paleontolgico.
3.Losdocumentos,objetos,colecciones,archivos,bibliotecasymuseosquetenganvalorhistrico,artstico,arqueolgico,
etnogrficoopaleontolgico.
4.Lascreacionesartsticas,cientficasytecnolgicas.
LosbienesculturalespatrimonialesdelEstadoserninalienables,inembargableseimprescriptibles.ElEstadotendr
derechodeprelacinenlaadquisicindelosbienesdelpatrimonioculturalygarantizarsuproteccin.Cualquierdao
sersancionadodeacuerdoconlaley.
Nota:
La Sentencia Interpretativa 0004-09-SIC-CC (R.O. 50 establece que los bienes culturales patrimoniales no son objeto de
comerciosinembargo,siestnenposesindeparticularespuedensercomercializadosasmismo,elEstadotiene
derecho preferente para adquirir dichos bienes por cualquier medio legal. Esta sentencia tiene efecto erga omnes y
constituye jurisprudencia obligatoria.
Art. 380.-SernresponsabilidadesdelEstado:
1.Velar,mediantepolticaspermanentes,porlaidentificacin,proteccin,defensa,conservacin,restauracin,difusiny
acrecentamientodelpatrimonioculturaltangibleeintangible,delariquezahistrica,artstica,lingsticayarqueolgica,de
la memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y
multitnicadelEcuador.
2.Promoverlarestitucinyrecuperacindelosbienespatrimonialesexpoliados,perdidosodegradados,yasegurarel
depsitolegaldeimpresos,audiovisualesycontenidoselectrnicosdedifusinmasiva.
3.Asegurarqueloscircuitosdedistribucin,exhibicinpblicaydifusinmasivanocondicionennirestrinjanla
independenciadeloscreadores,nielaccesodelpblicoalacreacinculturalyartsticanacionalindependiente.
4.Establecerpolticaseimplementarformasdeenseanzaparaeldesarrollodelavocacinartsticaycreativadelas
personasdetodaslasedades,conprioridadparanias,niosyadolescentes.
5.Apoyarelejerciciodelasprofesionesartsticas.
6.Establecerincentivosyestmulosparaquelaspersonas,instituciones,empresasymediosdecomunicacinpromuevan,
apoyen, desarrollen y financien actividades culturales.
7.Garantizarladiversidadenlaofertaculturalypromoverlaproduccinnacionaldebienesculturales,ascomosu
difusinmasiva.
8.Garantizarlosfondossuficientesyoportunosparalaejecucindelapolticacultural.
SeccinVI
CULTURAFSICAYTIEMPOLIBRE
Art. 381.-ElEstadoproteger,promoverycoordinarlaculturafsicaquecomprendeeldeporte,laeducacinfsicayla
recreacin,comoactividadesquecontribuyenalasalud,formacinydesarrollointegraldelaspersonasimpulsarel
accesomasivoaldeporteyalasactividadesdeportivasanivelformativo,barrialyparroquialauspiciarlapreparaciny
participacindelosdeportistasencompetenciasnacionaleseinternacionales,queincluyenlosJuegosOlmpicosy
Paraolmpicosyfomentarlaparticipacindelaspersonascondiscapacidad.
ElEstadogarantizarlosrecursosylainfraestructuranecesariaparaestasactividades.Losrecursossesujetarnalcontrol
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estatal,rendicindecuentasydeberndistribuirsedeformaequitativa.
Art. 382.-Sereconocelaautonomadelasorganizacionesdeportivasydelaadministracindelosescenariosdeportivosy
demsinstalacionesdestinadasalaprcticadeldeporte,deacuerdoconlaley.
Art. 383.-Segarantizaelderechodelaspersonasylascolectividadesaltiempolibre,laampliacindelascondiciones
fsicas,socialesyambientalesparasudisfrute,ylapromocindeactividadesparaelesparcimiento,descansoydesarrollo
de la personalidad.
SeccinVII
COMUNICACINSOCIAL
Art. 384.-Elsistemadecomunicacinsocialasegurarelejerciciodelosderechosdelacomunicacin,lainformacinyla
libertaddeexpresin,yfortalecerlaparticipacinciudadana.
Elsistemaseconformarporlasinstitucionesyactoresdecarcterpblico,laspolticasylanormativaylosactores
privados,ciudadanosycomunitariosqueseintegrenvoluntariamenteal.ElEstadoformularlapolticapblicade
comunicacin,conrespetoirrestrictodelalibertaddeexpresinydelosderechosdelacomunicacinconsagradosenla
Constitucinylosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos.Laleydefinirsuorganizacin,funcionamientoy
lasformasdeparticipacinciudadana.
SeccinVIII
CIENCIA,TECNOLOGA,INNOVACINYSABERESANCESTRALES
Art. 385.-Elsistemanacionaldeciencia,tecnologa,innovacinysaberesancestrales,enelmarcodelrespetoal
ambiente,lanaturaleza,lavida,lasculturasylasoberana,tendrcomofinalidad:
1.Generar,adaptarydifundirconocimientoscientficosytecnolgicos.
2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.
3.Desarrollartecnologaseinnovacionesqueimpulsenlaproduccinnacional,elevenlaeficienciayproductividad,
mejorenlacalidaddevidaycontribuyanalarealizacindelbuenvivir.
Art. 386.-Elsistemacomprenderprogramas,polticas,recursos,acciones,eincorporarainstitucionesdelEstado,
universidadesyescuelaspolitcnicas,institutosdeinvestigacinpblicosyparticulares,empresaspblicasyprivadas,
organismosnogubernamentalesypersonasnaturalesojurdicas,entantorealizanactividadesdeinvestigacin,desarrollo
tecnolgico,innovacinyaquellasligadasalossaberesancestrales.
ElEstado,atravsdelorganismocompetente,coordinarelsistema,establecerlosobjetivosypolticas,deconformidad
conelPlanNacionaldeDesarrollo,conlaparticipacindelosactoresqueloconforman.
Art. 387.-SerresponsabilidaddelEstado:
1.Facilitareimpulsarlaincorporacinalasociedaddelconocimientoparaalcanzarlosobjetivosdelrgimende
desarrollo.
2.Promoverlageneracinyproduccindeconocimiento,fomentarlainvestigacincientficaytecnolgica,ypotenciar
lossaberesancestrales,paraascontribuiralarealizacindelbuenvivir,alsumakkawsay.
3.Asegurarladifusinyelaccesoalosconocimientoscientficosytecnolgicos,elusufructodesusdescubrimientosy
hallazgosenelmarcodeloestablecidoenlaConstitucinylaLey.
4.Garantizarlalibertaddecreacineinvestigacinenelmarcodelrespetoalatica,lanaturaleza,elambiente,yel
rescate de los conocimientos ancestrales.
5.ReconocerlacondicindeinvestigadordeacuerdoconlaLey.
Art. 388.-ElEstadodestinarlosrecursosnecesariosparalainvestigacincientfica,eldesarrollotecnolgico,la
innovacin,laformacincientfica,larecuperacinydesarrollodesaberesancestralesyladifusindelconocimiento.Un
porcentajedeestosrecursossedestinarafinanciarproyectosmediantefondosconcursables.Lasorganizacionesque
recibanfondospblicosestarnsujetasalarendicindecuentasyalcontrolestatalrespectivo.
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SeccinIX
GESTINDELRIESGO
Art. 389.-ElEstadoprotegeralaspersonas,lascolectividadesylanaturalezafrentealosefectosnegativosdelos
desastresdeorigennaturaloantrpicomediantelaprevencinanteelriesgo,lamitigacindedesastres,larecuperaciny
mejoramientodelascondicionessociales,econmicasyambientales,conelobjetivodeminimizarlacondicinde
vulnerabilidad.
Elsistemanacionaldescentralizadodegestinderiesgoestcompuestoporlasunidadesdegestinderiesgodetodaslas
institucionespblicasyprivadasenlosmbitoslocal,regionalynacional.ElEstadoejercerlarectoraatravsdel
organismotcnicoestablecidoenlaley.Tendrcomofuncionesprincipales,entreotras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano.
2.Generar,democratizarelaccesoydifundirinformacinsuficienteyoportunaparagestionaradecuadamenteelriesgo.
3.Asegurarquetodaslasinstitucionespblicasyprivadasincorporenobligatoriamente,yenformatransversal,lagestin
deriesgoensuplanificacinygestin.
4.Fortalecerenlaciudadanayenlasentidadespblicasyprivadascapacidadesparaidentificarlosriesgosinherentesa
susrespectivosmbitosdeaccin,informarsobreellos,eincorporaraccionestendientesareducirlos.
5.Articularlasinstitucionesparaquecoordinenaccionesafindeprevenirymitigarlosriesgos,ascomoparaenfrentarlos,
recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar
eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.
7.GarantizarfinanciamientosuficienteyoportunoparaelfuncionamientodelSistema,ycoordinarlacooperacin
internacionaldirigidaalagestinderiesgo.
Art. 390.-Losriesgossegestionarnbajoelprincipiodedescentralizacinsubsidiaria,queimplicarlaresponsabilidad
directadelasinstitucionesdentrodesumbitogeogrfico.Cuandosuscapacidadesparalagestindelriesgosean
insuficientes,lasinstanciasdemayormbitoterritorialymayorcapacidadtcnicayfinancierabrindarnelapoyo
necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
SeccinX
POBLACINYMOVILIDADHUMANA
Art. 391.-ElEstadogeneraryaplicarpolticasdemogrficasquecontribuyanaundesarrolloterritoriale
intergeneracionalequilibradoygaranticenlaproteccindelambienteylaseguridaddelapoblacin,enelmarcodel
respetoalaautodeterminacindelaspersonasyaladiversidad.
Art. 392.-ElEstadovelarporlosderechosdelaspersonasenmovilidadhumanayejercerlarectoradelapoltica
migratoriaatravsdelrganocompetenteencoordinacinconlosdistintosnivelesdegobierno.ElEstadodisear,
adoptar,ejecutaryevaluarpolticas,planes,programasyproyectos,ycoordinarlaaccindesusorganismosconlade
otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.
SeccinXI
SEGURIDAD HUMANA
Art. 393.-ElEstadogarantizarlaseguridadhumanaatravsdepolticasyaccionesintegradas,paraasegurarla
convivenciapacficadelaspersonas,promoverunaculturadepazyprevenirlasformasdeviolenciaydiscriminacinyla
comisindeinfraccionesydelitos.Laplanificacinyaplicacindeestaspolticasseencargararganosespecializadosen
los diferentes niveles de gobierno.
SeccinXII
TRANSPORTE
Art. 394.-ElEstadogarantizarlalibertaddetransporteterrestre,areo,martimoyfluvialdentrodelterritorionacional,
sinprivilegiosdeningunanaturaleza.Lapromocindeltransportepblicomasivoylaadopcindeunapolticadetarifas
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diferenciadasdetransportesernprioritarias.ElEstadoregulareltransporteterrestre,areoyacuticoylasactividades
aeroportuarias y portuarias.
CaptuloII
BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES
SeccinI
NATURALEZA Y AMBIENTE
Art. 395.-LaConstitucinreconocelossiguientesprincipiosambientales:
1.ElEstadogarantizarunmodelosustentablededesarrollo,ambientalmenteequilibradoyrespetuosodeladiversidad
cultural,queconservelabiodiversidadylacapacidadderegeneracinnaturaldelosecosistemas,yasegurelasatisfaccin
de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2.Laspolticasdegestinambientalseaplicarndemaneratransversalyserndeobligatoriocumplimientoporpartedel
Estadoentodossusnivelesyportodaslaspersonasnaturalesojurdicasenelterritorionacional.
3.ElEstadogarantizarlaparticipacinactivaypermanentedelaspersonas,comunidades,pueblosynacionalidades
afectadas,enlaplanificacin,ejecucinycontroldetodaactividadquegenereimpactosambientales.
4.Encasodedudasobreelalcancedelasdisposicioneslegalesenmateriaambiental,stasseaplicarnenelsentidoms
favorablealaproteccindelanaturaleza.
Art. 396.-ElEstadoadoptarlaspolticasymedidasoportunasqueevitenlosimpactosambientalesnegativos,cuando
existacertidumbrededao.Encasodedudasobreelimpactoambientaldealgunaaccinuomisin,aunquenoexista
evidenciacientficadeldao,elEstadoadoptarmedidasprotectoraseficacesyoportunas.
Laresponsabilidadpordaosambientalesesobjetiva.Tododaoalambiente,ademsdelassancionescorrespondientes,
implicartambinlaobligacinderestaurarintegralmentelosecosistemaseindemnizaralaspersonasycomunidades
afectadas.
Cadaunodelosactoresdelosprocesosdeproduccin,distribucin,comercializacinyusodebienesoserviciosasumir
laresponsabilidaddirectadeprevenircualquierimpactoambiental,demitigaryrepararlosdaosquehacausado,yde
mantener un sistema de control ambiental permanente.
Lasaccioneslegalesparaperseguirysancionarpordaosambientalessernimprescriptibles.
Art. 397.-EncasodedaosambientaleselEstadoactuardemanerainmediataysubsidiariaparagarantizarlasaludyla
restauracindelosecosistemas.Ademsdelasancincorrespondiente,elEstadorepetircontraeloperadordela
actividadqueprodujeraeldaolasobligacionesqueconllevelareparacinintegral,enlascondicionesyconlos
procedimientosquelaleyestablezca.Laresponsabilidadtambinrecaersobrelasservidorasoservidoresresponsablesde
realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamenteequilibrado,elEstadosecomprometea:
1.Permitiracualquierpersonanaturalojurdica,colectividadogrupohumano,ejercerlasaccioneslegalesyacudiralos
rganosjudicialesyadministrativos,sinperjuiciodesuintersdirecto,paraobtenerdeelloslatutelaefectivaenmateria
ambiental,incluyendolaposibilidaddesolicitarmedidascautelaresquepermitancesarlaamenazaoeldaoambiental
materiadelitigio.Lacargadelapruebasobrelainexistenciadedaopotencialorealrecaersobreelgestordela
actividad o el demandado.
2.Establecermecanismosefectivosdeprevencinycontroldelacontaminacinambiental,derecuperacindeespacios
naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3.Regularlaproduccin,importacin,distribucin,usoydisposicinfinaldematerialestxicosypeligrososparalas
personas o el ambiente.
4.Asegurarlaintangibilidaddelasreasnaturalesprotegidas,detalformaquesegaranticelaconservacindela
biodiversidadyelmantenimientodelasfuncionesecolgicasdelosecosistemas.Elmanejoyadministracindelasreas
naturalesprotegidasestaracargodelEstado.
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5.Establecerunsistemanacionaldeprevencin,gestinderiesgosydesastresnaturales,basadoenlosprincipiosde
inmediatez,eficiencia,precaucin,responsabilidadysolidaridad.
Art. 398.-Todadecisinoautorizacinestatalquepuedaafectaralambientedeberserconsultadaalacomunidad,ala
cualseinformarampliayoportunamente.ElsujetoconsultanteserelEstado.Laleyregularlaconsultaprevia,la
participacinciudadana,losplazos,elsujetoconsultadoyloscriteriosdevaloracinydeobjecinsobrelaactividad
sometida a consulta.
ElEstadovalorarlaopinindelacomunidadsegnloscriteriosestablecidosenlaleyylosinstrumentosinternacionales
de derechos humanos.
Sidelreferidoprocesodeconsultaresultaunaoposicinmayoritariadelacomunidadrespectiva,ladecisindeejecutaro
noelproyectoseradoptadaporresolucindebidamentemotivadadelainstanciaadministrativasuperiorcorrespondiente
de acuerdo con la ley.
Art. 399.-Elejerciciointegraldelatutelaestatalsobreelambienteylacorresponsabilidaddelaciudadanaensu
preservacin,searticularatravsdeunsistemanacionaldescentralizadodegestinambiental,quetendrasucargola
defensoradelambienteylanaturaleza.
SeccinII
BIODIVERSIDAD
Art. 400.-ElEstadoejercerlasoberanasobrelabiodiversidad,cuyaadministracinygestinserealizarcon
responsabilidad intergeneracional.
Sedeclaradeinterspblicolaconservacindelabiodiversidadytodossuscomponentes,enparticularlabiodiversidad
agrcolaysilvestreyelpatrimoniogenticodelpas.
Art. 401.-SedeclaraalEcuadorlibredecultivosysemillastransgnicas.Excepcionalmente,ysloencasodeinters
nacionaldebidamentefundamentadoporlaPresidenciadelaRepblicayaprobadoporlaAsambleaNacional,sepodrn
introducirsemillasycultivosgenticamentemodificados.ElEstadoregularbajoestrictasnormasdebioseguridad,elusoy
eldesarrollodelabiotecnologamodernaysusproductos,ascomosuexperimentacin,usoycomercializacin.Se
prohbelaaplicacindebiotecnologasriesgosasoexperimentales.
Art. 402.-Seprohbeelotorgamientodederechos,incluidoslosdepropiedadintelectual,sobreproductosderivadoso
sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
Art. 403.-ElEstadonosecomprometerenconveniosoacuerdosdecooperacinqueincluyanclusulasquemenoscaben
laconservacinyelmanejosustentabledelabiodiversidad,lasaludhumanaylosderechoscolectivosydelanaturaleza.
SeccinIII
PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS
Art. 404.-ElpatrimonionaturaldelEcuadornicoeinvaluablecomprende,entreotras,lasformacionesfsicas,biolgicas
ygeolgicascuyovalordesdeelpuntodevistaambiental,cientfico,culturalopaisajsticoexigesuproteccin,
conservacin,recuperacinypromocin.SugestinsesujetaralosprincipiosygarantasconsagradosenlaConstitucin
ysellevaracabodeacuerdoalordenamientoterritorialyunazonificacinecolgica,deacuerdoconlaley.
Art. 405.-Elsistemanacionaldereasprotegidasgarantizarlaconservacindelabiodiversidadyelmantenimientode
lasfuncionesecolgicas.Elsistemaseintegrarporlossubsistemasestatal,autnomodescentralizado,comunitarioy
privado,ysurectorayregulacinserejercidaporelEstado.ElEstadoasignarlosrecursoseconmicosnecesariospara
lasostenibilidadfinancieradelsistema,yfomentarlaparticipacindelascomunidades,pueblosynacionalidadesquehan
habitadoancestralmentelasreasprotegidasensuadministracinygestin.
Laspersonasnaturalesojurdicasextranjerasnopodrnadquiriraningnttulotierrasoconcesionesenlasreasde
seguridadnacionalnienreasprotegidas,deacuerdoconlaley.
Art. 406.-ElEstadoregularlaconservacin,manejoyusosustentable,recuperacin,ylimitacionesdedominiodelos
ecosistemasfrgilesyamenazadosentreotros,lospramos,humedales,bosquesnublados,bosquestropicalessecosy
hmedosymanglares,ecosistemasmarinosymarinoscosteros.
Art. 407.-Seprohbelaactividadextractivaderecursosnorenovablesenlasreasprotegidasyenzonasdeclaradascomo
intangibles,incluidalaexplotacinforestal.Excepcionalmentedichosrecursossepodrnexplotarapeticinfundamentada
delaPresidenciadelaRepblicaypreviadeclaratoriadeintersnacionalporpartedelaAsambleaNacional,que,de
estimarloconveniente,podrconvocaraconsultapopular.
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SeccinIV
RECURSOS NATURALES
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y,
en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta
deladelsuelo,inclusolosqueseencuentrenenlasreascubiertasporlasaguasdelmarterritorialylaszonasmartimas
ascomolabiodiversidadysupatrimoniogenticoyelespectroradioelctrico.Estosbienesslopodrnserexplotadosen
estrictocumplimientodelosprincipiosambientalesestablecidosenlaConstitucin.
ElEstadoparticiparenlosbeneficiosdelaprovechamientodeestosrecursos,enunmontoquenoserinferioralosdela
empresa que los explota.
ElEstadogarantizarquelosmecanismosdeproduccin,consumoyusodelosrecursosnaturalesylaenergapreserveny
recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.
Nota:
Mediante Sentencia Interpretativa 0006-09-SIC-CC (R.O. 43-S, 8-X-2009) La Corte Constitucional establece que el
espectroradioelctrico,consideradocomorecursoysectorestratgico,nopuedeserutilizadoyaprovechadopor
empresasajenasalsectorpblico,raznporlacual,lareglaprevistaenelincisosegundodelartculo408dela
Constitucinnoseaplicarespectoalespectrofrecuencialradioelctrico.Bajoesascircunstancias,laempresapblica,
constituidaporelEstado,podrdelegarexcepcionalmentelaparticipacinenelsectorestratgicoyserviciopblico
telecomunicaciones a la iniciativa privada.
SeccinV
SUELO
Art. 409.-Esdeinterspblicoyprioridadnacionallaconservacindelsuelo,enespecialsucapafrtil.Seestablecerun
marconormativoparasuproteccinyusosustentablequeprevengasudegradacin,enparticularlaprovocadaporla
contaminacin,ladesertificacinylaerosin.
Enreasafectadasporprocesosdedegradacinydesertificacin,elEstadodesarrollaryestimularproyectosde
forestacin,reforestacinyrevegetacinqueevitenelmonocultivoyutilicen,demanerapreferente,especiesnativasy
adaptadas a la zona.
Art. 410.-ElEstadobrindaralosagricultoresyalascomunidadesruralesapoyoparalaconservacinyrestauracinde
lossuelos,ascomoparaeldesarrollodeprcticasagrcolasquelosprotejanypromuevanlasoberanaalimentaria.
SeccinVI
AGUA
Art. 411.-ElEstadogarantizarlaconservacin,recuperacinymanejointegraldelosrecursoshdricos,cuencas
hidrogrficasycaudalesecolgicosasociadosalciclohidrolgico.Seregulartodaactividadquepuedaafectarlacalidady
cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
Lasustentabilidaddelosecosistemasyelconsumohumanosernprioritariosenelusoyaprovechamientodelagua.
Art. 412.-Laautoridadacargodelagestindelaguaserresponsabledesuplanificacin,regulacinycontrol.Esta
autoridadcooperarysecoordinarconlaquetengaasucargolagestinambientalparagarantizarelmanejodelaguacon
unenfoqueecosistmico.
SeccinVII
BISFERA,ECOLOGAURBANAYENERGASALTERNATIVAS
Art. 413.-ElEstadopromoverlaeficienciaenergtica,eldesarrolloyusodeprcticasytecnologasambientalmente
limpiasysanas,ascomodeenergasrenovables,diversificadas,debajoimpactoyquenoponganenriesgolasoberana
alimentaria,elequilibrioecolgicodelosecosistemasnielderechoalagua.
Art. 414.-ElEstadoadoptarmedidasadecuadasytransversalesparalamitigacindelcambioclimtico,mediantela
limitacindelasemisionesdegasesdeefectoinvernadero,deladeforestacinydelacontaminacinatmosfricatomar
medidasparalaconservacindelosbosquesylavegetacin,yprotegeralapoblacinenriesgo.
Art. 415.-ElEstadocentralylosgobiernosautnomosdescentralizadosadoptarnpolticasintegralesyparticipativasde
ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna
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urbanaeincentivenelestablecimientodezonasverdes.Losgobiernosautnomosdescentralizadosdesarrollarn
programasdeusoracionaldelagua,ydereduccinreciclajeytratamientoadecuadodedesechosslidosylquidos.Se
incentivaryfacilitareltransporteterrestrenomotorizado,enespecialmedianteelestablecimientodeciclovas.
TtuloVIII
RELACIONES INTERNACIONALES
CaptuloI
PRINCIPIOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Art. 416.-LasrelacionesdelEcuadorconlacomunidadinternacionalrespondernalosinteresesdelpuebloecuatoriano,
alquelerendirncuentasusresponsablesyejecutores,yenconsecuencia:
1.ProclamalaindependenciaeigualdadjurdicadelosEstados,laconvivenciapacficaylaautodeterminacindelos
pueblos,ascomolacooperacin,laintegracinylasolidaridad.
2.Propugnalasolucinpacficadelascontroversiasylosconflictosinternacionales,yrechazalaamenazaoelusodela
fuerza para resolverlos.
3.CondenalainjerenciadelosEstadosenlosasuntosinternosdeotrosEstados,ycualquierformadeintervencin,sea
incursinarmada,agresin,ocupacinobloqueoeconmicoomilitar.
4.Promuevelapaz,eldesarmeuniversalcondenaeldesarrolloyusodearmasdedestruccinmasivaylaimposicinde
basesoinstalacionesconpropsitosmilitaresdeunosEstadosenelterritoriodeotros.
5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los Estados, en especial el de promover
mecanismosqueexpresen,preservenyprotejanelcarcterdiversodesussociedades,yrechazaelracismo,laxenofobiay
todaformadediscriminacin.
6.Propugnaelprincipiodeciudadanauniversal,lalibremovilidaddetodosloshabitantesdelplanetayelprogresivofin
delacondicindeextranjerocomoelementotransformadordelasrelacionesdesigualesentrelospases,especialmente
Norte-Sur.
7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de las personas migrantes, y propicia su pleno
ejerciciomedianteelcumplimientodelasobligacionesasumidasconlasuscripcindeinstrumentosinternacionalesde
derechos humanos.
8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y reconoce el derecho de los pueblos a la
resistenciayliberacindetodaformadeopresin.
9.Reconocealderechointernacionalcomonormadeconducta,ydemandalademocratizacindelosorganismos
internacionalesylaequitativaparticipacindelosEstadosalinteriordeestos.
10.Promuevelaconformacindeunordenglobalmultipolarconlaparticipacinactivadebloqueseconmicosypolticos
regionales,yelfortalecimientodelasrelacioneshorizontalesparalaconstruccindeunmundojusto,democrtico,
solidario, diverso e intercultural.
11.Impulsaprioritariamentelaintegracinpoltica,culturalyeconmicadelareginandina,deAmricadelSuryde
Latinoamrica.
12.FomentaunnuevosistemadecomercioeinversinentrelosEstadosquesesustenteenlajusticia,lasolidaridad,la
complementariedad,lacreacindemecanismosdecontrolinternacionalalascorporacionesmultinacionalesyel
establecimiento de un sistema financiero internacional, justo, transparente y equitativo. Rechaza que controversias con
empresas privadas extranjeras se conviertan en conflictos entre Estados.
13.Impulsalacreacin,ratificacinyvigenciadeinstrumentosinternacionalesparalaconservacinyregeneracindelos
ciclos vitales del planeta y la biosfera.
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CaptuloII
TRATADOS E INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
Art. 417.-LostratadosinternacionalesratificadosporelEcuadorsesujetarnaloestablecidoenlaConstitucin.Enel
casodelostratadosyotrosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanosseaplicarnlosprincipiosproserhumano,
denorestriccindederechos,deaplicabilidaddirectaydeclusulaabiertaestablecidosenlaConstitucin.
Art. 418.-AlaPresidentaoPresidentedelaRepblicalecorrespondesuscribiroratificarlostratadosyotrosinstrumentos
internacionales.
LaPresidentaoPresidentedelaRepblicainformardemanerainmediataalaAsambleaNacionaldetodoslostratados
quesuscriba,conindicacinprecisadesucarcterycontenido.Untratadoslopodrserratificado,parasuposterior
canjeodepsito,diezdasdespusdequelaAsambleahayasidonotificadasobreelmismo.
Art. 419.-LaratificacinodenunciadelostratadosinternacionalesrequerirlaaprobacinpreviadelaAsamblea
Nacional en los casos que:
1.Serefieranamateriaterritorialodelmites.
2.Establezcanalianzaspolticasomilitares.
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
4.SerefieranalosderechosygarantasestablecidasenlaConstitucin.
5.ComprometanlapolticaeconmicadelEstadoestablecidaensuPlanNacionaldeDesarrolloacondicionesde
instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales.
6.Comprometanalpasenacuerdosdeintegracinydecomercio.
7.Atribuyancompetenciaspropiasdelordenjurdicointernoaunorganismointernacionalosupranacional.
8.Comprometanelpatrimonionaturalyenespecialelagua,labiodiversidadysupatrimoniogentico.
Art. 420.-Laratificacindetratadossepodrsolicitarporreferndum,poriniciativaciudadanaoporlaPresidentao
PresidentedelaRepblica.
LadenunciadeuntratadoaprobadocorresponderalaPresidentaoPresidentedelaRepblica.Encasodedenunciade
untratadoaprobadoporlaciudadanaenreferndumserequerirelmismoprocedimientoqueloaprob.
Art. 421.-Laaplicacindelosinstrumentoscomercialesinternacionalesnomenoscabar,directaoindirectamente,el
derechoalasalud,elaccesoamedicamentos,insumos,servicios,nilosavancescientficosytecnolgicos.
Art. 422.-NosepodrcelebrartratadosoinstrumentosinternacionalesenlosqueelEstadoecuatorianocedajurisdiccin
soberanaainstanciasdearbitrajeinternacional,encontroversiascontractualesodendolecomercial,entreelEstadoy
personasnaturalesojurdicasprivadas.
SeexceptanlostratadoseinstrumentosinternacionalesqueestablezcanlasolucindecontroversiasentreEstadosy
ciudadanosenLatinoamricaporinstanciasarbitralesregionalesoporrganosjurisdiccionalesdedesignacindelospases
signatarios.NopodrnintervenirjuecesdelosEstadosquecomotalesosusnacionalesseanpartedelacontroversia.
Enelcasodecontroversiasrelacionadasconladeudaexterna,elEstadoecuatorianopromoversolucionesarbitralesen
funcindelorigendeladeudayconsujecinalosprincipiosdetransparencia,equidadyjusticiainternacional.
Nota:
LaSentenciaInterpretativa000109SICCC(R.O.549S,16III2009)establecequeelinc.finaldeesteartculose
aplica en los casos de controversias relacionadas con la deuda externa, y, en consecuencia, no es aplicable el Art. 190
delaConstitucin.Enloscontratosdeemprstitosinternacionaleslafrase"falloenconciencia",deberentenderse
comosinnimode"falloenequidad",ysesujetarnalosprincipioscontenidosenlosArts.416,num.12289290y,
291delaConstitucin.
CaptuloIII
INTEGRACINLATINOAMERICANA
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Art. 423.-Laintegracin,enespecialconlospasesdeLatinoamricayelCaribeserunobjetivoestratgicodelEstado.
Entodaslasinstanciasyprocesosdeintegracin,elEstadoecuatorianosecomprometera:
1.Impulsarlaintegracineconmica,equitativa,solidariaycomplementarialaunidadproductiva,financieraymonetaria
laadopcindeunapolticaeconmicainternacionalcomnelfomentodepolticasdecompensacinparasuperarlas
asimetrasregionalesyelcomercioregional,connfasisenbienesdealtovaloragregado.
2.Promoverestrategiasconjuntasdemanejosustentabledelpatrimonionatural,enespeciallaregulacindelaactividad
extractivalacooperacinycomplementacinenergticasustentablelaconservacindelabiodiversidad,losecosistemas
yelagualainvestigacin,eldesarrollocientficoyelintercambiodeconocimientoytecnologaylaimplementacinde
estrategiascoordinadasdesoberanaalimentaria.
3.Fortalecerlaarmonizacindelaslegislacionesnacionalesconnfasisenlosderechosyregmeneslaboral,migratorio,
fronterizo,ambiental,social,educativo,culturalydesaludpblica,deacuerdoconlosprincipiosdeprogresividadydeno
regresividad.
4.Protegerypromoverladiversidadcultural,elejerciciodelainterculturalidad,laconservacindelpatrimonioculturaly
lamemoriacomndeAmricaLatinaydelCaribe,ascomolacreacinderedesdecomunicacinydeunmercado
comnparalasindustriasculturales.
5.Propiciarlacreacindelaciudadanalatinoamericanaycaribealalibrecirculacindelaspersonasenlareginla
implementacindepolticasquegaranticenlosderechoshumanosdelaspoblacionesdefronteraydelosrefugiadosyla
proteccincomndeloslatinoamericanosycaribeosenlospasesdetrnsitoydestinomigratorio.
6.Impulsarunapolticacomndedefensaqueconsolideunaalianzaestratgicaparafortalecerlasoberanadelospasesy
delaregin.
7.FavorecerlaconsolidacindeorganizacionesdecarctersupranacionalconformadasporEstadosdeAmricaLatinay
delCaribe,ascomolasuscripcindetratadosyotrosinstrumentosinternacionalesdeintegracinregional.
TtuloIX
SUPREMACADELACONSTITUCIN
CaptuloI
PRINCIPIOS
Art. 424.-LaConstitucineslanormasupremayprevalecesobrecualquierotradelordenamientojurdico.Lasnormasy
losactosdelpoderpblicodebernmantenerconformidadconlasdisposicionesconstitucionalesencasocontrario
carecerndeeficaciajurdica.
LaConstitucinylostratadosinternacionalesdederechoshumanosratificadosporelEstadoquereconozcanderechos
msfavorablesaloscontenidosenlaConstitucin,prevalecernsobrecualquierotranormajurdicaoactodelpoder
pblico.
Art. 425.-Elordenjerrquicodeaplicacindelasnormasserelsiguiente:LaConstitucinlostratadosyconvenios
internacionaleslasleyesorgnicaslasleyesordinariaslasnormasregionalesylasordenanzasdistritaleslosdecretosy
reglamentoslasordenanzaslosacuerdosylasresolucionesylosdemsactosydecisionesdelospoderespblicos.
Encasodeconflictoentrenormasdedistintajerarqua,laCorteConstitucional,lasjuezasyjueces,autoridades
administrativasyservidorasyservidorespblicos,loresolvernmediantelaaplicacindelanormajerrquicasuperior.
Lajerarquanormativaconsiderar,enloquecorresponda,elprincipiodecompetencia,enespeciallatitularidaddelas
competenciasexclusivasdelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 426.-Todaslaspersonas,autoridadeseinstitucionesestnsujetasalaConstitucin.
Lasjuezasyjueces,autoridadesadministrativasyservidorasyservidorespblicos,aplicarndirectamentelasnormas
constitucionalesylasprevistasenlosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanossiemprequeseanmsfavorables
alasestablecidasenlaConstitucin,aunquelaspartesnolasinvoquenexpresamente.
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LosderechosconsagradosenlaConstitucinylosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanosserndeinmediato
cumplimientoyaplicacin.Nopodralegarsefaltadeleyodesconocimientodelasnormasparajustificarlavulneracinde
losderechosygarantasestablecidosenlaConstitucin,paradesecharlaaccininterpuestaensudefensa,niparanegarel
reconocimiento de tales derechos.
Art. 427.-LasnormasconstitucionalesseinterpretarnporeltenorliteralquemsseajustealaConstitucinensu
integralidad.Encasodeduda,seinterpretarnenelsentidoquemsfavorezcaalaplenavigenciadelosderechosyque
mejorrespetelavoluntaddelconstituyente,ydeacuerdoconlosprincipiosgeneralesdelainterpretacinconstitucional.
Art. 428.-Cuandounajuezaojuez,deoficiooapeticindeparte,considerequeunanormajurdicaescontrariaala
Constitucinoalosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanosqueestablezcanderechosmsfavorablesquelos
reconocidosenlaConstitucin,suspenderlatramitacindelacausayremitirenconsultaelexpedientealaCorte
Constitucional,queenunplazonomayoracuarentaycincodas,resolversobrelaconstitucionalidaddelanorma.
SitranscurridoelplazoprevistolaCortenosepronuncia,elperjudicadopodrinterponerlaaccincorrespondiente.
CaptuloII
CORTE CONSTITUCIONAL
Art. 429.-LaCorteConstitucionaleselmximorganodecontrol,interpretacinconstitucionalydeadministracinde
justiciaenestamateria.EjercejurisdiccinnacionalysusedeeslaciudaddeQuito.
LasdecisionesrelacionadasconlasatribucionesprevistasenlaConstitucinsernadoptadasporelplenodelaCorte.
Art. 430.-LaCorteConstitucionalgozardeautonomaadministrativayfinanciera.Laleydeterminarsuorganizacin,
funcionamiento y los procedimientos para el cumplimiento de sus atribuciones.
Art. 431.-LosmiembrosdelaCorteConstitucionalnoestarnsujetosajuiciopolticonipodrnserremovidosporquienes
losdesignen.Noobstante,estarnsometidosalosmismoscontrolesqueelrestodeautoridadespblicasyrespondernpor
losdemsactosuomisionesquecometanenelejerciciodesusfunciones.
Sinperjuiciodelaresponsabilidadcivil,encasoderesponsabilidadpenalnicamentesernacusadosporlaFiscaloel
FiscalGeneraldelaNacinyjuzgadosporelplenodelaCorteNacionaldeJusticia,paracuyoefectoserequerirelvoto
conforme de las dos terceras partes de sus integrantes.
SudestitucinserdecididaporlasdosterceraspartesdelosintegrantesdelaCorteConstitucional.Elprocedimiento,los
requisitosylascausassedeterminarnenlaley.
Art. 432.-LaCorteConstitucionalestarintegradapornuevemiembrosqueejercernsusfuncionesenplenarioyensalas
deacuerdoconlaley.Desempearnsuscargosporunperiododenueveaos,sinreeleccininmediataysernrenovados
portercioscadatresaos.
Laleydeterminarelmecanismodereemplazoencasodeausenciadeltitular.
Art. 433.-ParaserdesignadomiembrodelaCorteConstitucionalserequerir:
1.Serecuatorianaoecuatorianoyencontrarseenejerciciodesusderechospolticos.
2.TenerttulodetercernivelenDerecholegalmentereconocidoenelpas.
3.Haberejercidoconprobidadnotorialaprofesindeabogadaoabogado,lajudicaturaoladocenciauniversitariaen
cienciasjurdicasporunlapsomnimodediezaos.
4.Demostrarprobidadytica.
5.Nopertenecernihaberpertenecidoenlosltimosdiezaosaladirectivadeningnpartidoomovimientopoltico.
Laleydeterminarelprocedimientoparaacreditarestosrequisitos.
Art. 434.-LosmiembrosdelaCorteConstitucionalsedesignarnporunacomisincalificadoraqueestarintegradapor
dos personas nombradas por cada una de las funciones, Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La
seleccindelosmiembrosserealizardeentrelascandidaturaspresentadasporlasfuncionesanteriores,atravsdeun
procesodeconcursopblico,conveedurayposibilidaddeimpugnacinciudadana.EnlaintegracindelaCortese
procurarlaparidadentrehombresymujeres.
Elprocedimiento,plazosydemselementosdeseleccinycalificacinserndeterminadosporlaley.
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Art. 435.-LaCorteConstitucionalelegirdeentresusmiembros,aunaPresidentaoPresidenteyaunaVicepresidentao
Vicepresidente,quienesdesempearnsusfuncionesdurantetresaos,ynopodrnserreelegidosdeformainmediata.La
PresidentaoPresidenteejercerlarepresentacinlegaldelaCorteConstitucional.
Art. 436.-LaCorteConstitucionalejercer,ademsdelasqueleconfieralaley,lassiguientesatribuciones:
1.SerlamximainstanciadeinterpretacindelaConstitucin,delostratadosinternacionalesdederechoshumanos
ratificadosporelEstadoecuatoriano,atravsdesusdictmenesysentencias.Susdecisionestendrncarctervinculante.
2.Conoceryresolverlasaccionespblicasdeinconstitucionalidad,porelfondooporlaforma,contraactosnormativos
decarctergeneralemitidosporrganosyautoridadesdelEstado.Ladeclaratoriadeinconstitucionalidadtendrcomo
efecto la invalidez del acto normativo impugnado.
3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los casos sometidos a su conocimiento
concluyaqueunaovariasdeellassoncontrariasalaConstitucin.
4.Conoceryresolver,apeticindeparte,lainconstitucionalidadcontralosactosadministrativosconefectosgenerales
emitidosportodaautoridadpblica.Ladeclaratoriadeinconstitucionalidadtendrcomoefectolainvalidezdelacto
administrativo.
5.Conoceryresolver,apeticindeparte,lasaccionesporincumplimientoquesepresentenconlafinalidaddegarantizar
laaplicacindenormasoactosadministrativosdecarctergeneral,cualquieraqueseasunaturalezaojerarqua,ascomo
paraelcumplimientodesentenciasoinformesdeorganismosinternacionalesdeproteccindederechoshumanosqueno
seanejecutablesporlasvasjudicialesordinarias.
6.Expedirsentenciasqueconstituyanjurisprudenciavinculanterespectodelasaccionesdeproteccin,cumplimiento,
hbeascorpus,hbeasdata,accesoalainformacinpblicaydemsprocesosconstitucionales,ascomoloscasos
seleccionadosporlaCorteparasurevisin.
7.DirimirconflictosdecompetenciasodeatribucionesentrefuncionesdelEstadourganosestablecidosenla
Constitucin.
8.Efectuardeoficioydemodoinmediatoelcontroldeconstitucionalidaddelasdeclaratoriasdelosestadosdeexcepcin,
cuandoimpliquenlasuspensindederechosconstitucionales.
9.Conocerysancionarelincumplimientodelassentenciasydictmenesconstitucionales.
10.DeclararlainconstitucionalidadenqueincurranlasinstitucionesdelEstadooautoridadespblicasqueporomisin
inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en normas constitucionales, dentro del plazo establecido en
laConstitucinoenelplazoconsideradorazonableporlaCorteConstitucional.Sitranscurridoelplazolaomisinpersiste,
laCorte,demaneraprovisional,expedirlanormaoejecutarelactoomitido,deacuerdoconlaley.
Art. 437.-Losciudadanosenformaindividualocolectivapodrnpresentarunaaccinextraordinariadeproteccincontra
sentencias,autosdefinitivosyresolucionesconfuerzadesentencia.ParalaadmisindeesterecursolaCorteconstatarel
cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados.
2.Queelrecurrentedemuestrequeeneljuzgamientosehaviolado,poraccinuomisin,eldebidoprocesouotros
derechosreconocidosenlaConstitucin.
Art. 438.-LaCorteConstitucionalemitirdictamenprevioyvinculantedeconstitucionalidadenlossiguientescasos,
ademsdelosquedeterminelaley:
1.Tratadosinternacionales,previamenteasuratificacinporpartedelaAsambleaNacional.
2.Convocatoriasaconsultaspopularesdecarcternacionaloaniveldelosgobiernosautnomosdescentralizados.
3.ObjecionesdeinconstitucionalidadpresentadasporlaPresidentaoPresidentedelaRepblicaenelprocesode
formacindelasleyes.
Art. 439.-Lasaccionesconstitucionalespodrnserpresentadasporcualquierciudadanaociudadanoindividualo
colectivamente.
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Art. 440.-LassentenciasylosautosdelaCorteConstitucionaltendrnelcarcterdedefinitivoseinapelables.
CaptuloIII
REFORMADELACONSTITUCIN
Art. 441.-LaenmiendadeunoovariosartculosdelaConstitucinquenoalteresuestructurafundamental,oelcarcter
yelementosconstitutivosdelEstado,quenoestablezcarestriccionesalosderechosygarantas,oquenomodifiqueel
procedimientodereformadelaConstitucin,serealizar:
1.MediantereferndumsolicitadoporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica,oporlaciudadanaconelrespaldodeal
menos el ocho por ciento de las personas inscritas en el registro electoral.
2.PoriniciativadeunnmeronoinferioralatercerapartedelosmiembrosdelaAsambleaNacional.Elproyectose
tramitarendosdebateselsegundodebateserealizardemodoimpostergableenlostreintadassiguientesalaode
realizadoelprimero.Lareformasloseaprobarsiobtieneelrespaldodelasdosterceraspartesdelosmiembrosdela
Asamblea Nacional.
Art. 442.-Lareformaparcialquenosupongaunarestriccinenlosderechosygarantasconstitucionales,nimodifiqueel
procedimientodereformadelaConstitucintendrlugarporiniciativadelaPresidentaoPresidentedelaRepblica,oa
solicituddelaciudadanaconelrespaldodealmenoselunoporcientodeciudadanasyciudadanosinscritosenelregistro
electoral,omedianteresolucinaprobadaporlamayoradelosintegrantesdelaAsambleaNacional.
LainiciativadereformaconstitucionalsertramitadaporlaAsambleaNacionalenalmenosdosdebates.Elsegundo
debateserealizaralmenosnoventadasdespusdelprimero.ElproyectodereformaseaprobarporlaAsamblea
Nacional.Unavezaprobadoelproyectodereformaconstitucionalseconvocarareferndumdentrodeloscuarentay
cincodassiguientes.
Paralaaprobacinenreferndumserequeriralmenoslamitadmsunodelosvotosvlidosemitidos.Unavezaprobada
lareformaenreferndum,ydentrodelossietedassiguientes,elConsejoNacionalElectoraldispondrsupublicacin.
Art. 443.-LaCorteConstitucionalcalificarcualdelosprocedimientosprevistosenestecaptulocorrespondeencada
caso.
Art. 444.-Laasambleaconstituyenteslopodrserconvocadaatravsdeconsultapopular.Estaconsultapodrser
solicitadaporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica,porlasdosterceraspartesdelaAsambleaNacional,oporeldoce
porcientodelaspersonasinscritasenelregistroelectoral.Laconsultadeberincluirlaformadeeleccindelas
representantesylosrepresentantesylasreglasdelprocesoelectoral.LanuevaConstitucin,parasuentradaenvigencia,
requerirseraprobadamediantereferndumconlamitadmsunodelosvotosvlidos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Elrganolegislativo,enelplazomximodecientoveintedascontadosdesdelaentradaenvigenciadeesta
Constitucinaprobarlaleyquedesarrolleelrgimendesoberanaalimentaria,laleyelectoral,laleyreguladoradela
FuncinJudicial,delConsejodelaJudicaturaylaqueregulaelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.
Enelplazomximodetrescientossesentadas,seaprobarnlassiguientesleyes:
1. La ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los procedimientos de control de constitucionalidad.
2.Laleyqueregulelosrecursoshdricos,usosyaprovechamientodelagua,queincluirlospermisosdeusoy
aprovechamiento,actualesyfuturos,susplazos,condiciones,mecanismosderevisinyauditora,paraasegurarla
formalizacinyladistribucinequitativadeestepatrimonio.
3.Laleyqueregulelaparticipacinciudadana.
4.Laleydecomunicacin.
5.Lasleyesqueregulenlaeducacin,laeducacinsuperior,laculturayeldeporte.
6.Laleyquereguleelserviciopblico.
7.LaleyqueregulelaDefensoraPblica.
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8. Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los registros civil, mercantil y de la propiedad. En todos los
casosseestablecernsistemasdecontrolcruzadoybasesdedatosnacionales.
9.Laleyquereguleladescentralizacinterritorialdelosdistintosnivelesdegobiernoyelsistemadecompetencias,que
incorporarlosprocedimientosparaelclculoydistribucinanualdelosfondosquerecibirnlosgobiernosautnomos
descentralizadosdelPresupuestoGeneraldelEstado.Estaleyfijarelplazoparalaconformacinderegionesautnomas,
queenningncasoexcederdeochoaos.
10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y policial.
11.LaleyqueregulelaseguridadpblicaydelEstado.
ElordenamientojurdiconecesarioparaeldesarrollodelaConstitucinseraprobadoduranteelprimermandatodela
Asamblea Nacional.
Segunda.- Elrganolegislativo,enelplazodetreintadasdesdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,designarcon
baseenunconcursopblicodeoposicinymritos,conpostulacin,veeduraeimpugnacinciudadanasalasconsejerasy
consejerosdelprimerConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,quienespermanecernprovisionalmenteensus
funcioneshastalaaprobacindelaleycorrespondiente.Enesteprocesoseaplicarnlasnormasyprincipiossealadosen
laConstitucin.
ElConsejodetransicinpermanecerensusfuncioneshastaquesepromulguelaleyqueregulesuorganizaciny
funcionamiento,yencientoveintedasprepararelproyectodeleycorrespondienteparaconsideracindelrgano
legislativo.
Tercera.- LasservidorasyservidorespblicosdelaComisindeControlCvicodelaCorrupcinydelaSecretara
NacionalAnticorrupcin,quenoseandelibrenombramientoyremocin,pasarnaformarpartedelConsejode
ParticipacinCiudadanayControlSocial.
Lassuperintendenciasexistentescontinuarnenfuncionamientohastaqueelrganolegislativoexpidalasleyes
correspondientes.
Cuarta.- LasservidorasyservidorespblicosdelCongresoNacional,salvolosdelibrenombramientoyremocin,pasarn
a prestar sus servicios en la Asamblea Nacional.
LosbienesdelCongresoNacionalpasarnaformarpartedelpatrimoniodelaAsambleaNacional.
Quinta.- Elpersonaldefuncionariasyfuncionarios,yempleadasyempleadosdelTribunalConstitucional,conexcepcin
delosdelibrenombramientoyremocin,podrformarpartedelaCorteConstitucionalprevioprocesodeevaluaciny
seleccin.
LosbienesdelTribunalConstitucionalsetransferirnalaCorteConstitucional.
LaEditoraNacionalyelRegistroOficialsetransformarnenunaempresapblicadelEstado,autnoma,deconformidad
conloestablecidoenestaConstitucinyenlaley.Supersonal,bienesypresupuestosetransferirnalanuevaentidad.
Sexta.- Losconsejosnacionalesdeniezyadolescencia,discapacidades,mujeres,pueblosynacionalidadesindgenas,
afroecuatorianosymontubios,seconstituirnenconsejosnacionalesparalaigualdad,paraloqueadecuarnsuestructura
yfuncionesalaConstitucin.
Sptima.Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios, y las empleadas y empleados de la actual Corte
Suprema de Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, cortes superiores, tribunales distritales de lo contencioso
administrativoyfiscal,tribunalesdelofiscalytribunalespenales,quesernreubicadosencargosdesimilarjerarquay
remuneracinenelConsejodelaJudicatura,CorteNacionaldeJusticia,cortesprovincialesytribunales,respectivamente.
Octava.- LosprocesosqueestnsustancindosepormiembrosdelaCorteSupremadeJusticia,ascomoaqullosque
estnenconocimientodelascortespolicialymilitar,pasarnaconocimientoyresolucindelaCorteNacionaldeJusticia.
Novena.- ElConsejodelaJudicatura,enunplazonomayordetrescientossesentadasapartirdesuconformacin,
implementarelnuevoservicionotarial,deacuerdoconestaConstitucinylaley.
ApartirdelaentradaenvigenciadeestaConstitucinlosperiodosdenombramiento,encargos,interinazgoosuplenciasde
las notarias y notarios se declaran concluidos.
Enelplazosealadoenelprimerinciso,seconvocaraconcursospblicosdeoposicinymritosparaestasfunciones,de
conformidadconelnuevomarcoconstitucional.Mientrasconcluyenlosconcursos,lasnotariasynotariospermanecern
en funciones prorrogadas hasta ser legalmente sustituidos.
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Lasinstalacionesydocumentosnotarialespertenecientesalactualrgimennotarialingresarnalnuevoservicionotarial.
Dcima.EnelperiododetransicinelserviciodedefensapenalseguiracargodelMinisteriodeJusticia,atravsdela
UnidadTransitoriadeGestindeDefensoraPblicaPenal,sobrecuyabasetcnicaseorganizarlaDefensoraPblica,
quedebercrearseenelplazodedosaos,conprioridadenladefensapblicapenal,ladefensadelaniezy
adolescencia, y los asuntos laborales.
Nota:
ElArt.4delD.E.410(R.O.235,14VII2010),cambiladenominacindelMinisteriodeJusticiayDerechosHumanos
por la de Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
Undcima.DuranteelterceraodefuncionesserealizarunsorteoentrequienesintegrenelprimerConsejoNacional
ElectoralyelprimerTribunalContenciosoElectoral,paradeterminarculesdesusmiembrosdebernserreemplazados
conformelaregladerenovacinparcialestablecidaenestaConstitucin.Elsorteoserealizarenlasesinenlaquese
apruebelaconvocatoriaaloscorrespondientesexmenespblicoseliminatoriosdeconocimientosyconcursospblicosde
oposicinymritos.
Las funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales provinciales
electorales,quenoseandelibrenombramientoyremocin,continuarnensusfuncionesdentrodelaFuncinElectoral,y
sesujetarnaunprocesodeseleccinycalificacinacordealasnecesidadesdelosnuevosorganismos.
EncadaprovinciaseconformarntemporalmentelasjuntaselectoralesdependientesdelConsejoNacionalElectoral,que
ejercernlasfuncionesquestelesasigneylasdeterminadasenlaley.NoexistirnorganismosinferioresdelTribunal
Contencioso Electoral.
Duodcima.EnelplazodecuarentaycincodasdesdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,lospartidosy
movimientospolticosdebernreinscribirseenelConsejoNacionalElectoralypodrnconservarsusnombres,smbolosy
nmero.
Decimotercera.- LaerradicacindelanalfabetismoconstituirpolticadeEstado,ymientrasestasubsistaelvotodelas
personasanalfabetasserfacultativo.
Decimocuarta.- ApartirdelPresupuestoGeneraldelEstadodelao2009,elmontodetransferenciasdelEstadocentrala
losgobiernosautnomosdescentralizadosnoser,enningncaso,inferioralmontoasignadoenelPresupuestodel
ejerciciofiscaldelao2008.
Decimoquinta.- Los activos y pasivos, las funcionarias y funcionarios y las empleadas y empleados del Consejo Provincial
deGalpagosydelInstitutoNacionalGalpagos,pasarnaformarpartedelConsejodeGobiernodelRgimenEspecialde
Galpagos.
Decimosexta.- Pararesolverlosconflictosdelmitesterritorialesydepertenenciaseremitirnlosinformes
correspondientesalaPresidenciadelaRepblicaque,enelplazodedosaosdesdelaentradaenvigenciadeesta
Constitucin,remitirelproyectodeleydefijacindelmitesterritorialesalrganolegislativoy,deserelcaso,instarla
convocatoria de consulta popular para resolver conflictos de pertenencia.
Decimosptima.ElEstadocentral,dentrodelplazodedosaosdesdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,
financiary,encoordinacinconlosgobiernosautnomosdescentralizados,elaborarlacartografageodsicadel
territorionacionalparaeldiseodeloscatastrosurbanosyruralesdelapropiedadinmuebleydelosprocesosde
planificacinterritorial,entodoslosnivelesestablecidosenestaConstitucin.
Decimoctava.- ElEstadoasignardeformaprogresivarecursospblicosdelPresupuestoGeneraldelEstadoparala
educacininicialbsicayelbachillerato,conincrementosanualesdealmenoselceropuntocincoporcientodelProducto
InternoBrutohastaalcanzarunmnimodelseisporcientodelProductoInternoBruto.
HastalaaprobacindelPresupuestoGeneraldelEstadodelaosiguientealaentradaenvigenciadeestaConstitucin,el
Estadocompensaralasuniversidadesyescuelaspolitcnicaspblicasporelmontoquedejarndepercibirporconcepto
delcobrodearanceles,matrculasyderechosquehaganreferenciaalaescolaridaddelasestudiantesylosestudiantes.A
partirdeesemomento,estefinanciamientoconstarenelPresupuestoGeneraldelEstado.
Solamente,previaevaluacin,lasuniversidadesparticularesquealaentradaenvigenciadeestaConstitucinreciban
asignacionesyrentasdelEstado,deacuerdoconlaley,podrncontinuarpercibindolasenelfuturo.Estasentidades
debernrendircuentasdelosfondospblicosrecibidosydestinarnlosrecursosentregadosporelEstadoalaconcesin
debecasaestudiantesdeescasosrecursoseconmicosdesdeeliniciodelacarrera.
Decimonovena.- ElEstadorealizarunaevaluacinintegraldelasinstitucioneseducativasunidocentesypluridocentes
pblicas,ytomarmedidasconelfindesuperarlaprecariedadygarantizarelderechoalaeducacin.
Eneltranscursodetresaos,elEstadorealizarunaevaluacindelfuncionamiento,finalidadycalidaddelosprocesosde
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educacinpopularydisearlaspolticasadecuadasparaelmejoramientoyregularizacindelaplantadocente.
Vigsima.ElEjecutivocrearunainstitucinsuperiorconelobjetivodefomentarelejerciciodeladocenciaydecargos
directivos,administrativosydeapoyoenelsistemanacionaldeeducacin.Laautoridadeducativanacionaldirigiresta
institucinenloacadmico,administrativoyfinanciero.
EnelplazodecincoaosapartirdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,todaslasinstitucionesdeeducacin
superior,ascomosuscarreras,programasypostgradosdebernserevaluadosyacreditadosconformealaley.Encasode
nosuperarlaevaluacinyacreditacin,quedarnfueradelsistemadeeducacinsuperior.
Vigesimoprimera.- ElEstadoestimularlajubilacindelasdocentesylosdocentesdelsectorpblico,medianteelpago
deunacompensacinvariablequerelacioneedadyaosdeservicio.Elmontomximoserdecientocincuentasalarios
bsicosunificadosdeltrabajadorprivado,ydecincosalariosbsicosunificadosdeltrabajadorprivadoengeneralporao
deservicios.Laleyregularlosprocedimientosymtodosdeclculo.
Vigesimosegunda.- El Presupuesto General del Estado destinado al financiamiento del sistema nacional de salud, se
incrementarcadaaoenunporcentajenoinferioralceropuntocincoporcientodelProductoInteriorBruto,hasta
alcanzar al menos el cuatro por ciento.
Vigesimotercera.- DentrodelplazodecientoochentadasapartirdelaaprobacindeestaConstitucin,secrearla
entidadfinancieradepropiedaddelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial,responsabledelaadministracindesus
fondos,bajocriteriosdebancadeinversin,yconelobjetivodegenerarempleoyvaloragregado.
Vigesimocuarta.- DentrodelplazomximodetreintadasapartirdelaaprobacindeestaConstitucin,elEjecutivo
conformarunacomisinpararealizarunaauditoradelasconcesionesdelasfrecuenciasderadioytelevisin,cuyo
informeseentregarenunplazomximodecientoochentadas.
Vigesimoquinta.- Larevisinanualdelsalariobsicoserealizarconcarcterprogresivohastaalcanzarelsalariodigno
deacuerdoconlodispuestoenestaConstitucin.Elsalariobsicotenderaserequivalentealcostodelacanastafamiliar.
Lajubilacinuniversalparalosadultosmayoresseaplicardemodoprogresivo.
Vigesimosexta.- EnelplazodetrescientossesentadasapartirdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,las
delegacionesdeserviciospblicosenaguaysaneamientorealizadasaempresasprivadassernauditadasfinanciera,
jurdica,ambientalysocialmente.
ElEstadodefinirlavigencia,renegociaciny,ensucaso,laterminacindeloscontratosdedelegacin,deacuerdoconlo
establecidoenestaConstitucinyenlosresultadosdelasauditoras.
Secondonaalasusuariasyusuariosenextremapobrezalasdeudasdeaguadeconsumohumanoquehayancontrado
hastalaentradaenvigenciadeestaConstitucin.
Vigesimosptima.ElEjecutivo,enelplazodedosaosdesdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,revisarla
situacindeaccesoalaguaderiegoconelfindereorganizarelotorgamientodelasconcesiones,evitarelabusoylas
inequidadesenlastarifasdeuso,ygarantizarunadistribucinyaccesomsequitativo,enparticularalospequeosy
medianos productores agropecuarios.
Vigesimoctava.- Laleyqueregulelaparticipacindelosgobiernosautnomosdescentralizadosenlasrentasporla
explotacinoindustrializacindelosrecursosnorenovables,nopodrdisminuirlasrentasestablecidasporlaLey010del
FondoparaelEcodesarrolloRegionalAmaznicoydeFortalecimientodesusOrganismosSeccionales,ascomolas
establecidasenlaleydeasignacionesdelcincoporcientodelasrentasgeneradasporlaventadeenergaquerealicenlas
CentralesHidroelctricasdePaute,PisayamboyAgoyn(Ley047)parabeneficiodelasprovinciasdeAzuay,Caar,
Morona Santiago y Tungurahua.
Vigesimonovena.(Reformada por el Anexo No. 3 de la Pregunta No. 3 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de
mayo de 2011, R.O. 490-S, 13-VII-2011).- Las acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema
financieroprivado,ascomolasempresasdecomunicacinprivadasdecarcternacional,susdirectoresyprincipales
accionistas,enempresasdistintasalsectorenqueparticipan,seenajenarnenelplazodeunaocontadoapartirdela
aprobacindeestareformaenreferendo.
Lasparticipacionesaccionariasdelaspersonasjurdicasdelsectorfinanciero,susrepresentanteslegalesymiembrosde
directorioyaccionistasquetenganparticipacinenelcapitalpagadodemediosdecomunicacinsocial,debernser
enajenadasenelplazodedosaosapartirdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin.
Trigsima.ElFondodeSolidaridad,enelplazodetrescientossesentadas,deformapreviaasuliquidacin,transformar
alrgimendeempresaspblicaslasdergimenprivadoenlasqueseaaccionista.Paraello,dispondrquedichasempresas
realicenpreviamenteuninventariodetalladodesusactivosypasivos,ycontratenenformainmediatalarealizacinde
auditoras,cuyosresultadosservirndebaseparasutransformacin.
ElEstadogarantizarelfinanciamientodelasprestacionessocialesatendidasporelFondodeSolidaridad,enparticularla
dematernidadgratuitayatencinalainfancia,ascomodelosrecursoscomprometidosporesainstitucinparalos
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programasdedesarrollohumanoenejecucin,hastasuculminacin.
LasinversionesfinancierasylasdisponibilidadesmonetariasdelFondodeSolidaridadsernreinvertidasalmomentodesu
extincinenlasempresaspblicasquesecreenosetransferirnalEstadocentral.ElrestodelpatrimoniodelFondode
Solidaridadpasaralainstitucinquesedeterminemediantedecretoejecutivo.
Losproyectosdeinversinenlossectoreselctricoydelastelecomunicacionesqueseencuentrenaprobadosyen
ejecucinconformealMandatoConstituyentenmeronueve,pasarnalasempresaselctricasydetelecomunicaciones
quesecreenenvirtuddeestadisposicintransitoria,conlossaldosdelasrespectivasasignacionespresupuestarias
comprometidasparasuculminacinyliquidacin.
Unavezcumplidaslasdisposicionesprecedentes,yenelplazomximodetrescientossesentadas,elFondodeSolidaridad
seextinguir.
Nota:
LaDisposicinTransitoriaQuintadelaLeys/n(R.O.48S,16X2009)establecequelosrecursostecnolgicos,
materialesydemsactivosdelFondodeSolidaridadserntransferidos,conformedetermineelEjecutivo.Los
programas de desarrollo humano que estuvieren financiados por el Fondo de Solidaridad en cualquier fase o etapa de
ejecucin,serntrasladadosconsusrecursospresupuestariosrespectivosalBancodelEstado.
DISPOSICINDEROGATORIA
SederogalaConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuadorpublicadaenelRegistroOficialnmerounodeldaoncede
agostode1998,ytodanormacontrariaaestaConstitucin.Elrestodelordenamientojurdicopermanecervigenteen
cuantonoseacontrarioalaConstitucin.
RGIMENDETRANSICIN
CaptuloI
NATURALEZADELATRANSICIN
Art. 1.- DeaprobarseporelpuebloenelReferndumAprobatoriolaConstitucinPolticadelaRepblica,seaplicarnlas
normascontenidasenesteRgimendeTransicin.
CaptuloII
DE LAS ELECCIONES
Art. 2.- (Responsabilidad de las elecciones).- Elprocesodeeleccindelosdignatariossealadosenestasnormasde
transicinserorganizadoydirigidoporelConsejoNacionalElectoral.
Art. 3.- (Elecciones generales).- ElConsejoNacionalElectoral,enelplazomximodetreinta(30)dascontadosdesdesu
posesin,confundamentoenloestablecidoenlaley,convocaraeleccionesgeneralesparadesignarlassiguientes
dignidades:
1.PresidenteyVicepresidentedelaRepblica.
2. Cinco (5) representantes al Parlamento Andino.
3. Integrantes de la Asamblea Nacional elegidos por las circunscripciones provinciales, la nacional y la especial del
exterior.Encadaprovinciaseelegirndosasamblestas,msunoporcadadoscientosmilhabitantesofraccinmayorde
cientocincuentamilquince(15)asamblestasnacionalesy,seis(6)porlasecuatorianasyecuatorianosdomiciliadosenel
exterior,distribuidosas:dosporEuropa,OceanayAsia,dosporCanadyEstadosUnidosydosporLatinoamrica,El
Caribeyfrica.
4. Prefectos y viceprefectos provinciales.
5. Alcaldes municipales.
6.Cinco(5)yunmximodequince(15)concejalesyconcejalasencadacantn,conformelodispuestoenelartculo27
delaLeyOrgnicadeRgimenMunicipal.
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7.Cinco(5)vocalesencadaunadelasjuntasparroquialesrurales,elmsvotadoserelegidoPresidente.
Laaplicacindeestasnormassebasarenelltimocensodepoblacin.
Art. 4.- (Presentacindecandidaturas).Enestaselecciones,lasorganizacionespolticasyalianzasqueparticiparonen
laeleccindeasamblestaspodrnpresentarcandidaturas.
Podrntambinhacerlootrasorganizacionespolticas,paralocualdebernpresentarelunoporciento(1%)defirmasde
adhesindelosciudadanosyciudadanasdelcorrespondienteregistroelectoral.Alefecto,elConsejoNacionalElectoral
entregarlosformulariosnecesarios.
Lascandidaturaspluripersonalessepresentarnenlistascompletasconcandidatosprincipalesysusrespectivossuplentes.
Laslistasseconformarnparitariamenteconsecuenciademujer,hombreuhombre,mujerhastacompletareltotalde
candidaturas.
Art. 5.- (Formadevotacin).Loselectoresescogernloscandidatosdesupreferenciaas:
1. En las papeletas de Presidente y Vicepresidente, Parlamentarios Andinos, Prefectos y Viceprefectos y Alcaldes
marcando en el casillero de la lista; y,
2.EnlasdeAsamblestasNacionales,AsamblestasProvinciales,AsamblestasdelExterior,ConcejalesyMiembrosde
Juntas Parroquiales Rurales, marcando en los casilleros de los candidatos de una o varias listas.
Art. 6.- (Asignacindeescaos).Paralaadjudicacindelosescaosseaplicarnlassiguientesdisposiciones:
1.EnlaseleccionesdePresidenteyVicepresidentedelaRepblicaconformelosealadoenlaConstitucinPolticadela
Repblica.
2.EnlaseleccionesdelosbinomiosdePrefectosyViceprefectosyenlasdealcaldessernlosganadoresquieneshayan
obtenidolasmsaltasvotaciones.
3.Enlaseleccionesdeparlamentariosandinosseprocederas:
a)Sesumarnlosvotosalcanzadosporcadaunadelaslistas.
b)Estosresultadossedividenparalaseriedelosnmeros1,3,5,7,9,11,...hastaobtenertantoscocientescomopuestos
por asignarse.
c)Loscocientesobtenidosseordenandemayoramenorseasignarnacadalistalospuestosquelecorrespondan,de
acuerdoalosmsaltoscocientes.
d)Sifueseelcasoquecumplidoelprocedimientoanterior,todosloscuocientescorrespondenaunasolalista,elltimo
puestoseloasignaralalistaquesigaenvotacin.
e)Encasodeempate,seprocederalsorteoparadefinirlalistaganadoradelpuesto.
f)Losescaosalcanzadosporlaslistassernasignadosaloscandidatossegnelordenenlalista.
4.Enlaseleccionesdeasamblestasnacionales,asamblestasprovinciales,asamblestasdelexterior,concejales
municipalesymiembrosdejuntasparroquialesrurales,seprocederas:
4.1. En las circunscripciones donde se eligen dos (2) dignatarios, el primer puesto corresponde a la lista que obtenga el
mayornmerodevotoselsegundo,alaquelesigueenvotos,siemprequetengaporlomenosel35%delosvotosde
aquellacasocontrario,ambospuestoscorrespondernalalistamsvotada.
4.2.Dondeseeligentres(3)omsdignatarios,seseguirnlossiguientespasos:
a)Sesumarnlosvotosalcanzadosporloscandidatosdecadaunadelaslistas.
b)Estosresultadossedividirnparalaseriedenmeros1,3,5,7,9,11,...hastaobtenertantoscocientescomopuestos
por asignarse.
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c)Loscocientesobtenidosseordenandemayoramenorseasignarnacadalistalospuestosquelecorrespondan,de
acuerdoalosmsaltoscocientes.
d)Sifueseelcasoquecumplidoelprocedimientoanterior,todosloscocientescorrespondenaunasolalista,elltimo
puestoseloasignaralalistaquesigaenvotacin.
e)Encasodeempate,seprocederalsorteoparadefinirlalistaganadoradelpuesto.
f)Losescaosalcanzadosporlaslistassernasignadosaloscandidatosmsvotadosdecadalista.
Art. 7.- (Circunscripciones urbanas y rurales).- Paralaseleccionesdeconcejalesenloscantonesexistirndos
circunscripciones electorales, una urbana y otra rural, constituidas por los electores de las parroquias urbanas y las rurales,
respectivamente.
Encadacircunscripcinseelegirelnmeroqueresultedemultiplicareltotaldeconcejalesdelcantnporelporcentaje
delapoblacindelacircunscripcincorrespondiente.Elresultadoseaproximaralenteromscercano.Cuandoelvalor
noalcancelaunidadenlacircunscripcinseelegirunconcejal.
Enloscantonesquenocuentanconparroquiasruralesexistirunasolacircunscripcin,dondeseelegirntodoslos
concejales.
Art. 8.- (Registro electoral).- ElregistroelectoralseelaborarconformelasdisposicionesdelaConstitucin.Se
cumplirnlosplazosestablecidosenlaLeyOrgnicadeEleccionesparalaactualizacindedomicilioylaelaboracindel
registro electoral.
Art. 9.- (Calendarioyperodosdefunciones).Losdignatariosdeeleccinpopulariniciarnsusperodosdelasiguiente
forma y de acuerdo con el siguiente calendario:
1.LaAsambleaNacional,sinnecesidaddeconvocatoriaprevia,sereunirtreinta(30)dasluegodeproclamadoslos
resultadosdelaseleccionesdetodaslasdignidades.Enlamismafecha,iniciarnsusperodoslosprefectosy
viceprefectos, alcaldes, concejales y miembros de las juntas parroquiales rurales.
2.LosrepresentantesalParlamentoAndinoseposesionarnantelaAsambleaNacionalluegodecinco(5)dasdesu
instalacin.
3.ElPresidenteyVicepresidentedelaRepblicainiciarnsuperodoalosdiez(10)dasdelainstalacindelaAsamblea
Nacional,antelacualprestarnjuramento.
ElPresidenteyVicepresidentedelaRepblicaconcluirnsuperododegobiernoelda24demayode2013los
parlamentariosandinosloharnelda19demayode2013y,losmiembrosdelaAsambleaNacionalelda14demayode
2013.
Afindequelaseleccionesnacionalesylocalesnoseanconcurrentes,lossiguientesdosperodosdelosprefectosy
viceprefectos,alcaldes,concejalesmunicipalesyvocalesdelasjuntasparroquialesrurales,porstaylaprximaocasin,
concluirnsusperodoselda14demayode2014yelda14demayode2019.
Art. 10.(Cmputodelosperodosdegestin).Elperododegestindelosdignatarioselectosconlasnormasdel
RgimendeTransicin,seconsiderarelprimero,paratodoslosefectosjurdicos.
Art. 11.-(Terminacindeperodos).ElPresidenteyelVicepresidentedelaRepblica,losparlamentariosandinos,
prefectos,alcaldes,consejerosyconcejalesdemayorayminora,losmiembrosdelasjuntasparroquialesrurales,quese
encuentranenfuncionesalmomentodelReferndumAprobatorio,culminarnsusperodosenlasfechasdeposesinde
quienesseanelectosconformelanormativadelRgimendeTransicin.
Art. 12.- (Control del gasto y la propaganda electoral).-Paraesteprocesoaplqueseelartculo10delaLeyOrgnica
delControldelGastoElectoralydelaPropagandaElectoral,utilizandolossiguientesvaloresparaelclculo
correspondiente:
a)EleccindebinomiodePresidenteyVicepresidentedelaRepblica:ceropuntoquincedlares(0,15USD)
b)EleccindemiembrosalParlamentoAndino:ceropuntocerocincodlares(0,05USD)
c)Eleccindeasamblestasnacionales,provincialesyprefectos:ceropuntoquincedlares(0,15USD)
d)Eleccindeasamblestasdelexterior:ceropuntotreintadlares(0,30USD)
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e)Eleccindealcaldesmunicipales:ceropuntoquincedlares(0,15USD)
f)Eleccindeconcejales:elmontomximoserelsesentaporciento(60%)delvalorfijadoparaelrespectivoalcalde
municipal;
g)Eleccindemiembrosdejuntasparroquiales:ceropuntotreintadlares(0,30USD)
Dondeenlaleydicediputadosentindaseasamblestas.
Art. 13.- (Financiamientodelacampaa).ElEstado,atravsdelpresupuestodelConsejoNacionalElectoral,
financiarexclusivamentelacampaapropagandsticaenprensaescrita,radio,televisinyvallaspublicitariasdetodaslas
candidaturas unipersonales y pluripersonales, excepto las de juntas parroquiales rurales.
Art. 14.- (Prohibicindepropaganda).Duranteelperododelacampaaelectoral,conformelanormaconstitucionaly
legal,estprohibidoquelasfuncioneseinstitucionesdelEstadorealicenpropaganda,publicidadyutilicensusbienesy
recursos con estos fines.
Tambinseprohbelacontratacinprivadadepropagandaypublicidadsobreelprocesoelectoralenprensaescrita,radio,
televisinyvallaspublicitarias.
Lascandidatasycandidatosylasorganizacionespolticasnopodrnentregardonaciones,ddivasoregalosalas
ciudadanas y ciudadanos.
Art. 15.- (Aplicacindenormas).LosrganosdelaFuncinElectoralaplicarntodolodispuestoenlaConstitucin,la
LeyOrgnicadeEleccionesyenlasdemsleyesconexas,siemprequenoseopongaalapresentenormativaycontribuya
alcumplimientodelprocesoelectoral.Dichaaplicacinseextiendealassancionesporfaltas,violacionesodelitoscontra
lopreceptuado.Siesnecesario,podrntambin,enelmbitodesuscompetencias,dictarlasnormasnecesariaspara
viabilizarlaaplicacindelnuevoordenamientoconstitucional.
CaptuloIII
DELATRANSICININSTITUCIONAL
Art. 16.-(Procesodetransicin).UnavezaprobadalaConstitucinyaefectodeposibilitarloscambiosinstitucionales
previstosenella,seimplementarelprocesodetransicinestablecidoenlasnormasqueacontinuacinsesealan.
Art. 17.- (FuncinLegislativa).Sedeclaraconcluidoelperododelosdiputadosydiputadas,principalesysuplentes,
elegidos el 15 de octubre del 2006.
LaAsambleaConstituyentesereunircincodasdespusdeproclamadoslosresultadosdelreferndumaprobatoriopara
conformarlaComisinLegislativaydeFiscalizacinprocurandomantenerlaproporcionalidadpolticaquetuvoel
plenario de la Asamblea Constituyente.
EstaComisinLegislativaydeFiscalizacincumplirlasfuncionesdelaAsambleaNacionalprevistasenlaConstitucin,
hastaqueseelijanyposesionenlosAsamblestas,conformeloestablecidoenesteRgimendeTransicin.
Art. 18.- (FuncinElectoral).Conelfindeposibilitarlainmediatarealizacindelprocesoelectoraldispuestoeneste
RgimendeTransicin,laAsambleaConstituyentedesignaraquienestransitoriamenteconformarnelConsejoNacional
Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral.
Losintegrantesdeestosrganosasdesignados,sernreemplazadosporquienesresultenganadoresdelosconcursos
establecidosenlaConstitucin.Elprocesodeseleccindariniciounavezconcluidoelprocesoelectoral.
Art. 19.- Los funcionarios y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales provinciales electorales que no
sondelibrenombramientoyremocin,continuarndesempeandofuncionesenlaFuncinElectoral,sesujetarnaun
procesodeseleccinycalificacinacordealasnecesidadesdelosnuevosorganismos.
LosbienesdelTribunalSupremoElectoralpasarnaformarpartedelpatrimoniodelaFuncinElectoral.
2011, R.O. 490-S, 13-VII-2011).- Se disuelve el actual Pleno del Consejo de la Judicatura; en su reemplazo se crea un
ConsejodelaJudicaturadeTransicin,conformadoportresdelegadosdesignadosysusrespectivosalternos:unoporel
PresidentedelaRepblica,unoporlaAsambleaNacionalyunoporlaFuncindeTransparenciayControlSocialtodos
losdelegadosysusalternosestarnsometidosajuiciopoltico.EsteConsejodelaJudicaturatransitoriotendrtodaslas
facultadesestablecidasenlaConstitucin,ascomolasdispuestasenelCdigoOrgnicodelaFuncinJudicial,y
ejercernsusfuncionesporunperodoimprorrogablede18meses.
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ElConsejodelaJudicaturadefinitivoseconformarmedianteelprocedimientoestablecidoenelartculo179dela
Constitucinenmendada.ElConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocialasegurarquelosmiembrosdelnuevo
ConsejodelaJudicaturaestndesignadosantesdeconcluidoslos18mesesdefuncionesdelConsejodelaJudicaturade
transicin.
QuedasinefectoelconcursodemritosyoposicinquellevaacaboelConsejodeParticipacinCiudadanayControl
SocialparaladesignacindelosnuevosvocalesdelConsejodelaJudicatura.
Art. 21.- (Corte Nacional de Justicia).- Alosdiez(10)dasdeproclamadoslosresultadosdelReferndumAprobatorio
terminanlosperodosdelastreintayuno(31)magistradasymagistradosdelaCorteSupremadeJusticia.
ElConsejoNacionalElectoralorganizarunsorteopblicoentrelastreintayuno(31)magistradasymagistradosdela
Corte Suprema de Justicia, para escoger las veinte y uno (21) juezas y jueces a quienes se les encarga las funciones y
responsabilidadesdelaCorteNacionaldeJusticia,hastaquesedesignealostitulares,conaplicacindelos
procedimientosestablecidosenlaConstitucin.
Art. 22.-UnavezpromulgadalaleyqueregulelaconformacinyfuncionamientodelConsejodelaJudicatura,este
organismoconformarlaCorteNacionaldeJusticia,tambinprocederaorganizarlasCortesProvincialesdeJusticiaylos
Tribunales Distritales y Penales, designando a sus integrantes.
Art. 23.-EnlarenovacinparcialdelaCorteNacionaldeJusticia,queseefectuarluegodetresaos,seseleccionarlos
magistradosquedebenconcluirsugestin,considerandolaevaluacindeldesempeo.Cesarnensusfuncioneslossiete
quemenorpuntuacinalcanzaron.Alosseisaos,cuandoseproduzcalasiguienterenovacinparcial,lossiete
magistradosquedebansalirsernlossietemenospuntuadosenlaevaluacindeloscatorcerestantesdelprimergrupo.Los
sietemejoresdurarnnueveaosenfunciones.
Art. 24.- (Estabilidad de los funcionarios judiciales).- Se garantiza la estabilidad de los funcionarios judiciales, que no
sondelibreremocin,delaCorteSupremadeJusticia,cortessuperioresytribunalesdistritalessernreubicadosencargos
desimilarremuneracinenlaCorteNacionaldeJusticia,cortesprovincialesytribunales,respectivamente,previoproceso
deevaluacinyseleccin.
Art. 25.- (Corte Constitucional).- Una vez constituidas las nuevas funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y
ControlSocial,seorganizarlacomisincalificadoraquedesignaralasmagistradasymagistradosqueintegrarnla
primera Corte Constitucional.
Cadafuncinpropondralmenosnueve(9)candidatos.
LasnormasyprocedimientosdelconcursoserndictadasporelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.
CuandocorrespondalarenovacindelprimerterciodelasmagistradasymagistradosqueintegranlaCorte,seescogern
porsorteoquienesdebancesarensusfunciones.Cuandoserenueveelsegundotercioelsorteoserentrelasseis(6)
magistradas y magistrados restantes de los designados la primera vez.
Art. 26.-LosempleadosdelTribunalConstitucionalconexcepcindelosdelibrenombramientoyremocin,podrn
continuarprestandosusserviciosenlaCorteConstitucional,previoprocesodeevaluacinyseleccin.
Art. 27.- (Transicindeotrasentidades). Los integrantes del Consejo Nacional de la Judicatura, Tribunal Constitucional
yTribunalSupremoElectoralterminarnsusperodoscuandoseposesionenlosvocalesdelnuevoConsejodela
Judicatura, los miembros de la Corte Constitucional, los consejeros y consejeras del Consejo Nacional Electoral y los
integrantesdelTribunalContenciosoElectoral.SuseleccinserealizarconformelasnormasdelRgimendeTransiciny
delaConstitucin.
Art. 28.- (Vigencia de las designaciones provisionales).- Las designaciones provisionales efectuadas por la Asamblea
Constituyente para el ejercicio de las funciones de: Contralor General del Estado, Procurador General del Estado, Ministro
FiscalGeneral,DefensordelPueblo,SuperintendentesdeTelecomunicaciones,Compaas,BancosySegurosse
mantendrnvigenteshastaque,deacuerdoconlasnormasconstitucionales,seprocedaaladesignacindesusreemplazos.
Art. 29.- (ConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial).LaComisinLegislativa,enelplazodelosquince
(15)dasposterioresasuconformacin,iniciarelconcursopblicodeoposicinymritosparaladesignacindelos
miembrosdelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.UnavezconstituidoesteConsejoorganizarlas
correspondientes comisiones ciudadanas seleccionadoras para escoger las autoridades y funcionarios que establecen la
Constitucinylaley.
Mientrassedictalaley,elConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,reglamentarlaconformacindelas
comisionesciudadanasdeseleccinydictarlasnormasdecadaconcurso,losmismosquesernconvocadosluegodela
posesindelosdignatariosdeeleccinpopularalosquehacereferenciaelRgimendeTransicin.
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TendrtambinlapotestaddedesignaralosrepresentantesdelaFuncindeTransparenciayControlSocial,enlas
comisiones ciudadanas seleccionadoras.
ElConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,enelplazodecientoveinte(120)das,contadosdesdesu
posesin,prepararelproyectodeleyorgnicaqueregulesuorganizacinyfuncionamiento,propuestaquepasarpara
consideracindelaAsambleaNacional.
Art. 30.-LosservidorespblicosdelaComisindeControlCvicodelaCorrupcinydelaSecretaraNacional
Anticorrupcin,quenosondelibrenombramientoyremocin,pasarnaformarpartedelConsejodeParticipacin
Ciudadana y Control Social.
LosbienesdelaComisindeControlCvicodelaCorrupcinpasarnaformarpartedelpatrimoniodelConsejode
ParticipacinCiudadanayControlSocial.
DISPOSICINFINAL
EstaConstitucin,aprobadaenreferndumporelpuebloecuatoriano,entrarenvigenciaeldadesupublicacinenel
Registro Oficial.
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Constituyente.
f.) Francisco Vergara Ortiz, Secretario de la Asamblea Constituyente.
Asamblea Constituyente.
Certificoquelacopiaqueantecede,esfielcopiadeloriginalquereposaenelArchivodelaSecretaradelaAsamblea
Constituyente.
Montecristi, 25 de julio del 2008.
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
NOTIFICACINNo.01614
PARA:SEORPRESIDENTEDELORGANISMO
DIRECTORA FINANCIERA
DIRECTOR GENERAL ADMINISTRATIVO
DE: SECRETARIO GENERAL
FECHA: QUITO, 31 DE JULIO DEL 2008.
Para su conocimiento y fines legales pertinentes, comunico a Ustedes que el Pleno del Tribunal Supremo Electoral, en uso
desusatribucionesconstitucionales,legalesyreglamentarias,ensesinordinariadeldamartes29dejuliodel2008,
adoptlaresolucinqueacontinuacintranscribo:
PLE- TSE-14-29-7-2008
"ElPlenodelTribunalSupremoElectoraldisponealseorSecretarioGeneralsientelarazndequeelejemplardel
proyectodenuevaConstitucinPolticadelaRepblica,entregadoporeldoctorFernandoCorderoCueva,Presidentede
la Asamblea Constituyente, al doctor Jorge Acosta Cisneros, Presidente del Organismo, el viernes 25 de julio del 2008, en
laSededelaAsambleaConstituyente,ubicadaenciudadAlfaroMontecristi,constadecientosetentaydosfojastiles,
msndice.Unavezquesedcumplimientoaloestablecidoanteriormente,sedispondrelempastadodedicho
documento.
ElDirectorGeneralAdministrativorealizarlostrmitesqueserequieranpararealizarelempastadodedichodocumento,
ylaDirectoraFinancierarealizarlaserogacionesqueserequieranparaelcumplimientodeestaresolucin.".
Dada en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Tribunal Supremo Electoral, a los
veintinuevedasdelmesdejuliodel2008.LoCertifico.f).Dr.EduardoArmendrizVillalva,SecretarioGeneraldel
Tribunal Supremo Electoral.
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FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELACONSTITUCINDELA
REPBLICADELECUADOR
1.ConstitucindelaRepblica(RegistroOficial449,20X2008)
2.- Sentencia Interpretativa 0001-09-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 549, 16-III-2009)
3.- Sentencia Interpretativa 0006-09-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 43, 8-X-2009)
4.- Sentencia Interpretativa 0004-09-SIC-CC (Registro Oficial 50, 20-X-2009)
5.- Sentencia Interpretativa 002-10-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 294, 6-X-2010)
6.ResultadosdelReferndumyConsultaPopular2011(SuplementodelRegistroOficial490,13VII2011)
7.- Sentencia Interpretativa 001-12-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 629, 30-I-2012).
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derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad.

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parroquiales rurales, de acuerdo con la ley.

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6. Fomentar la actividad agropecuaria.

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1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.