Eficacia institucional de COFETEL: la regulacin del mercado de

telefona de 1996 a 2002.

Objetivo general:
El objeto de estudio en nuestro anteproyecto de investigacin es la Comisin
Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), su rgimen jurdico, estructura y
atribuciones, en funcin de la eficacia para cumplir con los objetivos para los
cuales fue creada; as como su actuacin en los primeros cinco aos de
funcionamiento desde su creacin en 1996 (LFT: 1996) hasta el ao 2000
cuando emite la primer declaracin de regulacin al considerar que Telmex
contaba con poder sustancial en cinco mercados.
Sin embargo para contextualizar la presente investigacin se analizaran los
procesos de privatizacin

y concesin del espacio radioelctrico en 1990,

posteriormente la promulgacin de la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT)

de 1995, la cual crea a la COFETEL y finalmente la apertura del mercado de
telefona en 1997. (Castaeda Sabido: 2010)
Para

el

cuerpo

analtico

de

este

trabajo

se

utilizar

el

enfoque

neoinstitucionalista, herramienta terica fundamental para interpretar el

carcter regulador del Estado neoliberal. El papel del estudio de las
instituciones es fundamental para la investigacin social, tanto a la hora de
explicar la estabilidad, el cambio o incluso, la inestabilidad de un determinado
sistema poltico y de la propia poltica.
Uno de los autores fundacionales del neoinstitucionalismo es el economista
Douglas North quien seala que las instituciones son las reglas del juego en
una sociedad o, ms formalmente, son las limitaciones ideadas por el hombre

que dan forma a la interaccin humana. Las instituciones conforman no solo la

base de cualquier sistema poltico sino, adems, es innegable que afectan el
desempeo de la economa, reducen la incertidumbre por el hecho de que
proporcionan una estructura a la vida diaria y constituyen una gua para la
interaccin humana. (North: 1993, p.13)
La importancia de utilizar el nuevo enfoque sobre las instituciones y no su
variante

clsica

se

debe

al

campo

de

estudio

ms

amplio

del

neoinstitucionalismo ya que adems de desarrollar un marco explicativo en

donde las decisiones no pueden ser explicadas sin la referencia al marco
institucional ms amplio, tambin se relacionan los andamiajes institucionales
con las relaciones de poder, entendido como la capacidad de una persona o
grupo de controlar las acciones de los otros. Las instituciones juegan un rol
determinante en esta tarea. (Martnez: 1999)
Mientras que el institucionalismo clsico est representado por los estudios
tradicionales sobre gobierno y Estado, que analizan la administracin pblica
desde un enfoque normativo y puramente jurdico, en donde los miembros de
las instituciones pblicas se caracterizan por la neutralidad de sus acciones.
(Peters: 2003)
La relacin entre las distintas instituciones estatales y organizaciones
empresariales son la variable que afecta el funcionamiento de la COFETEL, por
lo tanto nuestro anlisis partir desde el enfoque sistmico con las instituciones
como unidades de anlisis.

Justificacin:
El proyecto de investigacin ser de carcter monogrfico ya que es de suma
importancia reconocer y estudiar los detalles del funcionamiento de la
regulacin de un mercado significativo y fundamental (telefona fija de larga
distancia) en un tiempo determinado, situado desde el origen de la privatizacin
de TELMEX hasta el amparo de sta empresa contra las resoluciones de
COFETEL.

Bibliografa
Boeninger, Edgardo. (1999) El papel del Estado en Amrica Latina en Luders,
Rolf y Luis Rubio (coords.) Estado y economa en Amrica Latina. CIDAC
Miguel ngel Porra. Mxico

Castaeda Sabido, Alejandro. (2010). Las telecomunicaciones a partir de la

privatizacin de Telmex. En A. Castaeda Sabido (comp.), Los grandes
problemas de Mxico: Microeconoma, El Colegio de Mxico. Mxico

Ley Federal de telecomunicaciones (1995).DOF. Mxico.

Decreto por el cual se crea la Comisin Federal de Telecomunicaciones
(1996), DOF Mxico, Disponible en:
http://www.cofetel.gob.mx/work/models/Cofetel_2008/Resource/2971/1/decreto
cft.pdf Consultado el 05/10/2014

Martnez, Gabriel. (1999) El papel de la economa en la regulacin en Luders,

Rolf y Luis Rubio (coords.) Estado y economa en Amrica Latina. Mxico.
CIDAC Miguel ngel Porra.

North Douglas. (1993) Instituciones, cambio institucional y desempeo

econmico. Fondo de Cultura. Econmica. Mxico.

Guy, Peters. (2003) El Nuevo Institucionalismo. La teora institucional en

ciencia poltica. Editorial Gedisa, Barcelona

Telfonos de Mxico, S.A. DE C.V. (2003) Reporte pblico anual, Mxico,.

Disponible
en:
https://downloads.telmex.com/pdf/circular1133-2003.pdf
Consultado el 25/09/2014.