Estrategia de intervencin psico - ambiental para la solucin de la

segregacin socio - espacial en los cerros orientales de Bogot

Mster de Diseo Urbano, Arte , Ciudad, Sociedad
Mdulo de Psicologa Ambiental
Emerson Martnez Palacios

1. Introduccin
1.1 Objetivo general
1.2 Objetivos especficos
2. Contexto de Ocurrencia
2.1 Caracterizacin geogrfica
2,2 Caracterizacin de poblacin
2.3 caracterizacin visual
3. Parmetros del diagnstico
3.1 Dimensiones del diagnstico
3.2 Ejes del diagnstico
4. Problemtica ambiental urbana
4.1 Especificacin de la problemtica
4.2 Definicin de la problemtica ambiental
5. Propuestas de intervencin
6. Estrategias de intervencin encrrate
7. Resumen
8. Conclusiones

+
Preservacin natural

+
Crecimiento urbano

+
Legislacin prohibitiva

+
Desplazamiento socio - urbano

+
Fenmenos de violencia urbana

=
Segregacin socio - espacial

Asentamientos urbanos ilegales

Asentamientos urbanos legales

Reserva natural

El presente documento de anlisis, pretende mostrar la

relacin entre los aspectos urbanos fsicos y ambientales,
que actualmente se dan en los barrios que se encuentran en la
falda de los cerros nororientales, en el borde natural de la
ciudad de Bogot.
En esta ubicacin se intersectan una serie de variables: de
tipo ecolgico, por el carcter ambiental de reserva natural
que poseen los cerros orientales; de estructura y
crecimiento urbano de la ciudad, donde la conservacin y
preservacin de la naturaleza se bate con la construccin de
asentamientos urbanos legales e ilegales y por ende la
legislacin en un arrebato por encontrar solucin ante este
dilema decreta la prohibicin de algn tipo de intervencin
fsica. Todo lo anterior conlleva a una problemtica ambiental
de aislamiento y segregacin urbana, al darse estos
fenmenos en el mismo momento en que la poblacin
vulnerable y desplazada de Colombia, encuentra un lugar para
asentarse y vivir en la perifera, abriendo an ms las
posibilidades para que se genere la inequidad poblacional en
estos barrios a las afueras de Bogot.
Es en este punto donde se da origen a la segregacin de tipo
socio - espacial, causada por efectos de aislamiento de la
gestin pblica y de la infraestructura urbana de servicios y
equipamentos pblicos, como los son, las escuelas,
hospitales, centros cvicos, entre otros.
Es lgico pensar que la solucin de estos fenmenos, se d en
la creacin de estrategias legales que den paso a
intervenciones de tipo fsico, no obstante las actuales polticas
de suelo y de conservacin de reserva forestal, impiden este
desarrollo y hacen cada vez ms lejano un horizonte legal para
resolver este tipo de situaciones. Siendo as, abordaremos
esta temtica y situacin problemtica, desde el punto de vista
ambiental, teniendo en cuenta estrategias trazadas de manera
conceptual y dimensional, que articularn los diferentes
aspectos de la segregacin socio - espacial y sus efectos, en
los barrios en los cerros orientales de Bogot.

Elaborar una estrategia socio - ambiental con la participacin

ciudadana, partiendo del anlisis y caracterizacin social de la
poblacin residente de bajos recursos de la Localidad de
Chapinero de los Cerros Orientales y sus relaciones con el
entorno de reserva forestal y urbano, para resolver las
diferentes problemticas ambientales que all se dan.
Resolver la situacin problemtica de la segregacin socio
espacial, y disminuir la marginalidad urbana, mediante la
inclusin de servicios pblicos y acondicionamiento urbano
para la comunidad, en el sector borde de los cerros orientales.
Solucionar el desequilibrio, de la relacin: comunidad espacio pblico - medio ambiente, mediante la sensibilizacin
y concienciacin del deterioro ambiental de esta zona.

- Proponer las dimensiones que permitan elaborar un

diagnstico del contexto de ocurrencia y la caracterizacin
social del rea de estudio.
-identificar y definir las problemticas ambientales, partiendo
del problema general, establecido segn las dimensiones del
diagnstico.
- Proponer las temticas de accin, de acuerdo al diagnstico,
que deriven en ideas de actividades e intervenciones de tipo
socio - ambiental.
- Reconocer las posibles herramientas de psicologa
ambiental que se pueden utilizar en la estrategia a planear, y
darlas a conocer desde su definicin.

Calle 193
Tramo de estudio
Quebrada Yomasa

La zona de estudio, los cerros orientales, se localizan en el en

el borde oriental del suelo urbano de Bogot. El corredor se
extiende a lo largo de 42 kilmetros en frente de la ciudad entre
el sector dado desde la calle 193 al norte y la quebrada
Yomasa al sur. Cubren un rea de 408.74(1) hectreas y se
consolida desde su historia, como un que corredor cruza
algunas localidades de la ciudad de Bogot, que son: la de
Usaqun, Chapinero, Santa fe, San Cristbal y Usme.
Este corredor natural ocupa las reas sin desarrollo urbano de
la zona correspondiente a la Franja de adecuacin que a su
vez fue zonificada por el plan de manejo de la reserva forestal.
Por su localizacin y caractersticas biofsicas, el corredor
sobre los cerros orientales tiene un papel importante para la
estructura ecolgica y funcional de Bogot.
Esta importancia radica en cuatro aspectos: el primero de
ellos, como elemento base y estructurante del desarrollo
territorial, por su reconocimiento como anden biogeogrfico a
nivel regional; el segundo, su funcin y valor como fuente de
oferta ambiental y fuente hdrica regional, ya que de los cerros
orientales, provienen los rios y quebradas que en gran parte
abastecen de agua a Bogot; tercero, sus valores simblicos,
patrimoniales, escnicos para la ciudad y la regin, porque
cuenta con un gran bagaje histrico y es referencial de
ubicacin en la ciudad; por ltimo las relaciones biofsicas que
los integran como pieza ecolgica dentro de una estructura
urbano - ecolgica, por lo cual debe garantizar la conectividad
de estas relaciones.
El contexto de ocurrencia se encuentra de manera detallada
sobre la seccin central, y se toma como rea de estudio ya
que hibrida sectores poblacionales de distintos niveles
sociales o estratificacin econmica y tiene una de las
mayores reas en cubrimiento con los cerros orientales. A este
lo llamaremos el tramo prioritario, y comprende la localidad de
Chapinero.

(1) Datos tomados de la

SDHT, 2011
Guttman, Edith. Reina,
Martha. Villegas,
Marcela. (2007) Estudio
social de los cerros
orientales de bogot,
entre el lmite occidental
de la reserva forestal
protectora bosque
oriental de bogot y la
estructura ecolgica
principal
Bogot, Alcalda Mayor
de Bogota, Secretaria
Distrital de Planeacion
Subsecretaria de
Planeacin Territorial Direccin de Ambiente y
Ruralidad.

Franja de cerros orientales

entre calle 39 y calle 72

Localidad de Chapinero

Chapinero es una de las localidades con mayor incidencia

sobre los Cerros Orientales; se localiza entre las calles 100 y
39, entre los Cerros Orientales y la avenida Caracas.
Limita al norte y nororiente con la localidad de Usaqun; al sur
con la Localidad de Santa Fe, en el Parque Nacional; al
occidente, sobre la Avenida caracas, con las localidades de
Barrios Unidos y Teusaquillo; al oriente con la Reserva
Forestal y los municipios de La Calera y Choach.
El rea representa 1.6% del total de Distrito Capital y 3.2% del
rea urbana. Vale la pena anotar la mayor extensin de la
localidad corresponde a 2,497 hectreas de reserva natural de
los cerros orientales.
Chapinero es la localidad nmero dos del Distrito Capital de
Bogot, tiene una poblacin de 139.231 personas, de los
cuales son hombres 65.142 y mujeres 74.089;(2) Siendo el
grupo femenino mayor en todas las localidades, hay que
pensar en programas de atencin en salud por una parte y por
otra, en actividades recreativas y proyectos de prevencion a la
violencia intrafamiliar, convivencia ciudadana, entre otras, lo
que no quiere decir que tambin los grupos de hombres deben
de participar.
Se encuentra ubicada al nororiente de la ciudad y est
compuesta de tres grandes sectores urbanos: Chapinero
propiamente dicho, El Lago y Chic. Junto a Santa Fe, La
Candelaria y Teusaquillo es una de las localidades
tradicionales de la ciudad. Administrativamente, tambin
abarca una buena zona rural en los cerros orientales. Sus
cursos fluviales ms destacados son el ro Arzobispo, que
desemboca en el San Francisco) antes de que ste vierta sus
aguas al Bogot, y la quebrada El Virrey, que forma parte del
sistema del ro El Salitre, desembocando en el ro Bogot.

(2) Fuente: DANE.

Proyecciones
Municipales 1985-2016:
Total ciudad- DAPD,
Subdireccin de
Desarrollo Social, rea
de Desarrollo Humano:
Estimaciones por
localidad

La Franja de Adecuacin se caracteriza por ser un territorio

susceptible a nuevo procesos urbanos. Por localizarse en las
zonas de periferia de la ciudad, se denotan desarrollos
marginales. De la misma forma por ser una zona estratgica
ambientalmente de transicin para el Distrito, las dinmicas
territoriales son ms agudas y tienen mayores impactos, por
esta razn es de necesida hacer amplio los siguientes datos:
- Poblacin vulnerable segn Hogares en la localidad de
Chapinero, en la franja de adecuacin, por medicin integrada
de pobreza: 244(3)
- Poblacin de la localidad de chapinero, segn estratos
socioeconmicos 1 y 2, en escala de 1 a 6, siendo 6 el mas alto
Estrato 1: 5.771, Estrato 2: 10.809, para un 13.4% de la
poblacin total de chapinero(4)
- Poblacin en viviendas no residenciales: 427(5)
- Hogares en viviendas no residenciales: 481 (5)
- Nmero de manzanas no residenciables: 118 (6)
Poblacin vulnerable, desplazados por la violencia:
Los datos disponibles en el Sistema de la Unidad de Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada (UAID) del Distrito,
registran la atencin de 8.362 familias desplazadas
equivalente a 35.000 personas y segn cifras de la Red de
Solidaridad Social, hasta el mes de junio de 2004, haban
llegado 20.888 familias, equivalente a 90.922 personas
desplazadas por la violencia. Sin embargo, en el 2002, la
Consultora
CODHES, registr 480.000 personas,
equivalente al 23% del total de la poblacin desplazada del
pas. La situacin deficitaria de la localidad de chapinero,
dificulta la restitucin de derechos de ste grupo social
que entra a competir por el acceso a los servicios pblicos
con la comunidad local, creando una de las causas de su
rechazo e insensibilidad social sobre su situacin actual.

Estas familias desplazadas se ubican en la zona alta de la

localidad de chapinero, all se asientan de manera ilegal, a
costo de su propia integridad fsica por la construccin
precaria de sus viviendas. Esta situacin conlleva a que las
autoridades distritales cuenten con menos recursos para
atender al resto de la poblacin, hay deterioro en la atencin
de servicios de salud, educacin, vivienda digna y
alimentacin debido a que se afectan directamente los
ingresos y presupuestos de los entes locales.
El 50% de ste grupo social vulnerable lo conforman jvenes y
menores de edad, segn datos de la Unidad de Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada (UAID) (7). Se estima que el
60% tienen la intencin de permanecer definitivamente en la
capital, y el 15% de la totalidad de desplazados en Bogot
viven en Chapinero.
Hay que tener en cuenta que segn(8) el Sistema nico de
registro de Poblacin desplazada report en Enero 3 de 2006
haban llegado a Bogot 27.242 hogares o sean 106.277
personas expulsadas de otros departamentos por violencia
presentando una distribucin de la jefatura de hogar por
rangos de edad y sexo que la mayor parte de los hogares se
encuentran concentrados en los rangos de 30 a 34 aos de
edad de sus jefes con 14.5%, le sigue los hogares ubicados en
el rango de 20-24 aos con el 13.6%, en ambos casos la
proporcin de hogares con jefatura femenina es mayor frente a
lamasculina.
Segn estos ltimos datos la razn de la mayor jefatura
femenina y masculina puede ser explicada por mltiples
factores, como numero creciente de viudas como parte del
conflicto armado, la imposibilidad de registro del jefe de hogar,
situaciones de poligamia(sobre todo en algunas comunidades
indgenas), la ruptura o separacin de los hogares
durante el desplazamiento entre otras razones. Las mujeres
son quienes asumen a mas temprana edad la jefatura de

(3) Fuente: DANE, DNP;

DAPD, Encuesta Calidad
de Vida 2003.
Procesamiento DAPD,
Subdireccin de
Desarrollo Social. ltima
actualizacin: 21 Febrero
2004.
(4) Fuente: Secretara de
Hacienda Distrital:
Desarrollo Social de
Bogot- Primer Semestre
2002,
Gutirrez L, Javier
Alberto y otros, Bogot,
2002.
(5) Poblacin, Viviendas
y Hogares ubicados en
manzanas no
residenciales
(6) D.A.P.D. rea de
Estratificacin y
Monitoreo. Resultados de
la actualizacin
Socioeconmica del D.C.
(7) 22 El sistema de
informacin de la UAID
est consolidado en el
Registro de Identificacin
Distrital (RID), a
travs del cual se realiza
una caracterizacin de la
poblacin desplazada
que se acerca a las
instalaciones de
la misma desde 1999
hasta la fecha.
(8)S.U.R.- Sistema nico
de Registro de Poblacin
Desplazada en Colombia.
Datos hasta el 31 de
diciembre de 2005; fecha
de reporte: enero 3/2006.

hogar, esto en el rango de 14 a 19 aos, as mismo, es

importante resaltar como en el rango de 14 a 49 las
participaciones de jefatura de hogar se igualan y
posteriormente, son los hogares con cabeza de hogar
masculina las mas numerosas hasta los ltimos rangos de
edad.
Esta transformacin seala un grado de vulnerabilidad
especial en estos hogares al quedar bajo la responsabilidad de
una sola persona el sostenimiento afectivo y econmico de la
familia, an ms cuando esta se ubica en un contexto urbano,
de cualquier manera, es importante establecer si los hogares
cuentan con uno slo de los cnyuges, independientemente
de que sea mujer u hombre, pues ambas situaciones implican
combinar roles de cuidado de los hijos y dems familiares, con
el de proveedor(a) econmica, as, se requiere de una red de
apoyo familiar, institucional o social que contribuya a ello.
Adems es conocido que la oferta laboral del mercado urbano
se relaciona con actividades del sector informal como oficios
domsticos y ventas ambulantes, que no permiten cubrir en su
totalidad las necesidades de subsistencia del grupo familiar. El
nmero promedio de miembros por hogar se encuentra que
este es de 4.91 personas por familia entre los desplazados.
En conclusin, tenemos una poblacin que reside, desde hace
aproximadamente quince aos, en la periferia de la localidad
de chapinero, en el borde oriental de la ciudad, sobre las zonas
de riesgo de remosin en masa y deslizamientos, sin acceso a
la infraestructura urbana, ni mucho menos los servicios
pblicos de energa y sanitarios de manera legal. Sumado a
esto, las consecuencias que conlleva el desplazamiento
forzado, la fragmentacin del hogar y la hibridacin cultural
que surge del traslado de su propio contexto a la nueva
ciudad,hacen que los aspectos vivenciales sean de gran
imposibilidad creando caos, desde el interior de las familias
reconformadas, procurando realizar la adaptacin al nuevo
contexto urbano, y deseando hacer parte de este tejido
urbano.

(3) Fuente: DANE, DNP;

DAPD, Encuesta Calidad
de Vida 2003.
Procesamiento DAPD,
Subdireccin de
Desarrollo Social. ltima
actualizacin: 21 Febrero
2004.
(4) Fuente: Secretara de
Hacienda Distrital:
Desarrollo Social de
Bogot- Primer Semestre
2002,
Gutirrez L, Javier
Alberto y otros, Bogot,
2002.
(5) Poblacin, Viviendas
y Hogares ubicados en
manzanas no
residenciales
(6) D.A.P.D. rea de
Estratificacin y
Monitoreo. Resultados de
la actualizacin
Socioeconmica del D.C.
(7) El sistema de
informacin de la UAID
est consolidado en el
Registro de Identificacin
Distrital (RID), a
travs del cual se realiza
una caracterizacin de la
poblacin desplazada
que se acerca a las
instalaciones de
la misma desde 1999
hasta la fecha.
(8)S.U.R.- Sistema nico
de Registro de Poblacin
Desplazada en Colombia.
Datos hasta el 31 de
diciembre de 2005; fecha
de reporte: enero 3/2006.

Fuente: Archivo
Fotogrfico de la
Secretara Distrital del
Hbitat, Departamento de
Operaciones estratgicas

El diagnstico social (9), se debe realizar bajo un esquema y

proceso de planeacin participativa con la comunidad, en la
cual se recoge y analiza la informacin para orientar de mejor
manera el proceso de gestin del desarrollo, partiendo de una
problemtica real y ajustada, es decir, es el ejercicio a travs
del cual se intenta conocer e interpretar la realidad que se va a
transformar. Con ste anlisis entonces, se trata de
caracterizar los problemas y los potenciales de la Comuna y
debe mostrar el conjunto de problemticas y el consenso en
las prioridades. Las fuentes de informacin que se utilizan
para la realizacin de ste diagnstico deben ser tanto
Estatales como de la Comunidad(10). El Estado, debido a que
con la informacin que ste produce toma decisiones
correspondientes a la asignacin de recursos para el
desarrollo, y siendo ste el primer escenario de gestin de las
comunidades, pues es obvia la obligatoriedad de la fuente.
Adems, para ello tiene la infraestructura que le facilita la
recoleccin de dicha informacin.
En segundo lugar, y no por ello menos importante, est la
Comunidad como fuente de informacin. Las razones por el
cual se toma a la comunidad como referente de estudio real,
son, entre las ms importantes:.
1. Es la percepcin inmediata de las personas que por su
cercana vital tienen conocimiento de primera mano.
2. Porque en el proceso de producir informacin sobre la
realidad es posible que se obtenga mayor conciencia de sus
problemas y esto se traduzca en ms y mejor organizacin
comunitaria.
3. La comunidad aprueba o desaprueba la informacin del
Estado en el proceso de validacin.
El diagnstico social, debe ser abordado desde diferentes
dimensiones(11), que incluyen aspectos fsicos, poblacionales,
ambientales y situacionales; esto har que se llegue a tener un
entendimiento de la realidad sobre la cual se va a intervenir.
Estas dimensiones son:

Dimensin Socio Cultural: Esta dimensin integra de un

lado variables poblacionales, el gnero, la generacin, la
diversidad; y de otro lado, variables sectoriales y de realidad
urbanstica, como lo son la educacin, la salud pblica, la
seguridad alimentaria, la comunicacin, el ocio y la cultura.
Dimensin Econmica: Son las variables que se encuentran
en la dimensin sociocultural, como por ejemplo los aspectos
relativos a la calidad de vida de la poblacin local, los niveles
de pobreza y algunos aspectos relacionados con la inversin
pblica.
Dimensin Poltico Institucional: Esta dimensin es creada
desde el enfoque del Estado Social de Derecho y el Desarrollo
Humano. Plantea que el Estado est en el centro de atencin
del diagnstico, y a l se le acerca por la va del gobierno y la
participacin. En ese sentido mide la realidad de esta
dimensin con la capacidad y credibilidad en los dirigentes, la
atencin a las necesidades bsicas, la seguridad ciudadana y
la convivencia. La participacin hace referencia a la toma de
decisiones frente al futuro de la comunidad y la ciudad en s.
Dimensin Fsico Espacial: Este tipo de dimensin
caracteriza y describe de manera particular y detallada, como
est construido el espacio en el cual se habita; pasando por
sus lmites geogrficos, el equipamiento urbano talesw como
colegios, Bibliotecas, hopitales, iglesias, etc., tambin los
diferentes niveles de movilidad y la relacin proxmica de sus
habitantes con el espacio circundante. Es de gran importancia
entender cules son las caractersticas fsicas del entorno, ya
que este funciona como un monitor socio cultural de la
fenomenologa social y de relaciones que all existen.
Dimensin Ambiental: La gestin de residuos, el manejo de
la cuencas hidrogrficas, la educacin ambiental, la
prevencin y contaminacin del aire, la contaminacin
auditiva, los servicios pblicos y el paisaje urbano y natural, las
relaciones con el espacio fsico, el ambient vecinal, etc., hacen
parte de esta dimensin la cual es muy importante en el
momento de realizar un diagnstico social.

(9) Aguilar Idaez Maria

Jos. 2001. Diagnstico
Social. buenos Aires.
Editorial Humanitas
(10)Carucci, Flavio
(1995). Elementos de
gerencia local. Manual
para gerentes
municipales. Banco
Mundial, Instituto
Latinoamericano de
Investigaciones Sociales
y Fundacin Escuela de
Gerencia Social.
Caracas.
(11) Alcalda Municipal ;
Universidad Nacional de
Colombia, 2005.
Diagnstico Integral de
Ciudad para la Equidad.
Medelln (Colombia).
Alcalda. Departamento
Administrativo de
Planeacin

Los Cerros Orientales de la localidad de chapinero, albergan

una problemtica de construccin de ciudad que puede
analizarse desde los procesos histricos de dimensin
ambiental, social y fsico que all se han dado y que hoy
plantean un reto y una respuesta por parte de la administracin
pblica y de los ciudadana en general. La contextualizacin
del presente proyecto y su caracterizacin social, aporta
elementos valiosos para comprender desde pequeos
segmentos fsicos y referentes territoriales, en este caso la
localidad, y caractres cuantitativos de diferentes realidades ,
como lo son las estadsticas, dinmicas sociales, qu pasan
en los cerros orientales, y lo ms importante las formas de
apropiacin territorial y espacial, que redundan en aspectos
sociales, espaciales y ambientales.
Esta problemtica ambiental identificada para los cerros
orientales procede de dos lecturas:
1. El punto de vista desde lo institucional originado en las
entidades distritales
2. El punto de vista de los actores sociales, a partir de su
anlisis de la realidad cotidiana.
La caracterizacin que a continuacin se presenta intenta
presentar, a manera de sntesis, una territorializacin de
problemas socio - ambientales ms sentidos por los actores
sociales que inciden en el territorio, a saber: comunidades e
instituciones, hibridando as una situacin problemtica desde
dos aspectos o puntos de vista que buscan un fin comn, el
equilibrio socio - espacial y el ambiental de la localidad de
chapinero en la franja de adecuacin de los cerros orientales y
su relacin con la ciudad.
La problemtica socio-ambiental incorpora aspectos
biofsicos del territorio y aspectos sociales y de las
relaciones de la poblacin con el entorno vecinal, barrial,
ecosistema natural, ciudad, entre otros. En estos trminos la
problemtica identificada por los actores sociales para los
cerros orientales se clasifican en los siguientes aspectos:(12)

Problemas sociales de la poblacin: Pobreza, Poblacin

vulnerable, Seguridad y convivencia, Desempleo, Bajo nivel
de cohesin social y comunitaria, Mnima formacin y
capacitacin, Nula oferta para la recreacin, y cultura , Falta de
coherencia entre las entidades pblicas y carente preparacin
y capacidad suficiente para dialogar con las instituciones
pblicas y planear acciones con el estado.
Problemas surgidos de la relacin poblacin - entorno:
Ocupacin ilegal, Segregacin por parte de la ciudad,
Inaccesibilidad de servicios pblicos y de infraestructura
urbana, como colegios, bibliotecas, puestos de salud, etc.,
Problemas de legalidad de los asentamientos y de propiedad
de territorio, Sectores fsicos de alto riesgo de deslizamiento y
remocin en masa, no mitigados, Desequilibrio ambiental por
mala calidad del aire, extraccin minera ilegal, disposicin de
residuos sin definir, Erosin y deforestacin del bosque, etc.
Problemas de territorialidad y pertenencia del espacio:
Las comunidades desplazadas, tienen dificultades para la
restitucin de sus derechos, por lo tanto, entran de manera
forzosa a la localidad y hacen uso de territorio y servicios
pblicos que son de la comunidad local, creando una de las
causas de su rechazo e insensibilidad social sobre su
situacin actual, provocando la segregacin espacio social.
Los actuales barrios ilegales son muy vulnerables a, nuevas
ocupaciones, procesos de subdivisin predial y especulacin
del suelo, as como procesos de enajenacin, ventas ficticias y
por parte de urbanizadores piratas. Hay ambigedad en la
definicin de los bordes de reserva y permetro urbano, lo que
agudiza la desconfianza de la comunidad hacia el Estado.
Debido a la anterior situacin, los predios ilegales, no poseen
ttulo inmobiliario, de su espacio privado, lo cual genera una
carencia de apropiacin del lugar en donde se reside, y por
ende al espacio que est a su alrededor, creando dinmicas
de apata al espacio pblico compartido con los dems.

(12) Los temas

identificados se
conformaron a partir de
diferentes documentos,
presentaciones y
memorias que
dan cuenta de las
problemticas locales y
de las asociadas
explcitamente al territorio
de los Cerros Orientales
de Bogot; se incluye
informacin expuesta en
el marco de los
Encuentros
Ambientales Territoriales
apoyados por el DAMA
en 2006, informacin del
Panorama Turstico de 12
localidades 2001 2003
(IDCT),
Caracterizaciones por
UPZ elaboradas por el
PMIB de la Caja de la
Vivienda
Popular, Documentos del
DAPD.

Fuente: Elaboracin
propia

DIMENSIN
SOCIO
CULTURAL

PO DE PR
BL L OB
AC A R LE
I EL MA
N AC S
EN I
TO N
RN
O

Poblacin vulnerable - pobre

Segregacin socio - espacial
No pertenencia al territorio

DIMENSIN
FSICO
ESPACIAL

DIMENSIN
ECONMICA
PROBLEMA
AMBIENTAL

Seguridad y convivencia
Cohesin social y comunitaria
Deficiente oferta para la recreacin,
cultura y disfrute

DIMENSIN
AMBIENTAL

DIMENSIN
POLTICO
INSTITUCIONAL

Marginalidad de los asentamientos

Desequilibrio ambiental

PROBLEMAS DE
TERRITORIALIDAD
Y PERTINENCIA DEL ESPACIO

PROBLEMATICA AMBIENTAL

AS LA
M
LE DE N
B
O ES I
PR IAL LAC
C B
SO PO

Poblacin vulnerable - pobre

.
A simple vista, esta problemtica se podra catalogar, bajo el
ndice de la dimensin econmica, no obstante se debe
entender que la pobreza no provienen necesariamente de los
recursos para desenvolverse en un contexto citadino, sino que
tambin est asociada a otra serie de fenmenos y patologas
de ndole social, que afectan a diferentes sectores de la
poblacin; algunos de estos fenmenos son: Falta de
oportunidades de recreacin, capacitacin y empleo para la
poblacin de jvenes y adultos jvenes de los asentamientos
ilegales de desarrollo progresivo, junto con otros de orden
psico-social al interior de las familias y comunidades. Tambin
ee presenta prostitucin, desempleo, mal manejo del tiempo
libre, problemas familiares, malas compaas, exclusin
educativa y desercin escolar e inestabilidad social; estos
problemas revierten en la adhesin a pandillas y grupos de
delincuencia e incremento en el consumo de drogas. La
ausencia de proyecto de vida, hace muy vulnerables a los
jvenes en trminos de sus prioridades, metas y funciones
laborales.
Segregacin socio - espacial(16)
La segregacin socioespacial es un proceso en el que las
dimensin econmica tiene una gran ingerencia sobre la socio
cultural y que, en trminos de dimensin espacial, nos remite
al sistema pblico que asigna un valor positivo a ciertas
localizaciones y a otras, un valor negativo. Dicho sistema se
representan en desigualdades sobre la dotacin de
infraestructuras y servicios urbanos, la cual, en ltimas,
determina los precios y la plusvala del suelo (13) . Por su parte,
el sistema es cambiante y su dinmica est asociada a las
lgicas y estrategias de los agentes que intervienen en
el mercado del suelo. Ellas, adems, se asocian a procesos
histricos particulares de los cerros orientales, que obedecen
en buena medida a la dimensin simblica otorgada a un
espacio especfico(14).

No pertenencia al territorio
Uno de los efectos de la segregacin socio - espacial, es el
sentimiento de no pertenecer al territorio, ya que este debido al
desplazamiento y choque e hibridacin urbana, no posee ni
es, correspondiente al antiguo, territorio - hogar, de donde se
proviene. La no pertenencia ni correspondencia, hace que el
comportamiento social y su relacin con el espacio sea aptica
,y prcticamente nula, conllevando a la fractura de relaciones
vecinales y la generacin de situaciones problemticas de
convivencia ciudadana.
Seguridad y Convivencia
La problemtica abarca un sinnmero de patologas sociales
que incluyen diferentes formas de violencia intrafamiliar
(agresiones de pareja y a menores de edad), violencia barrial
(mala convivencia, violencia escolar, expendios de drogas,
robos, asesinatos), presencia de actores armados (pandillas,
actores ilegales y conformacin de estructuras criminales
ligadas o no a grupos armados: guerrillas o paramilitares).
La inseguridad de tipo delincuencial (en algunos sectores
afecta a las comunidades locales y restringe sensiblemente el
aprovechamiento de los Cerros Orientales como espacio
pblico efectivo para la ciudadana).
Es importante aclarar que, sin la solucin de este es imposible
abordar cualquier tipo de proyecto o programa de
regeneracin que se quiera implementar.
Cohesin social y comunitaria
Otro aspecto que se da en la poblacin es la incipiente
capacidad de organizacin que presenta para asumir su
propio desarrollo. La comunicacin del Estado con la
Comunidad presenta muchas limitaciones y no permite un
adecuado desarrollo de la misma(15); esto incide en bajos
niveles de participacin. Falta acompaamiento a la
comunidad, lo que genera alta vulnerabilidad frente a los
intereses que defienden, a pesar que desde la

(13) Parias, A. (2001). Le

rle du secteur locatif
dans le fonctionement
des marchs du
logement Bogot.
Segmentation et
segrgation spatiale.
Tesis de grado,
Doctorado
en Urbanismo. Pars:
Universidad de Pars XII.
(14) Jaramillo, S. (1994).
Hacia una teora de la
renta del suelo urbano.
Bogot: Ediciones
Uniandes, Instituto
Geogrfico Agustn
Codazzi.
(15)CAR. Plan de Manejo
Ambiental de la Reserva
Forestal Protectora
Bosque Oriental de
Bogot. 2006
(16)Bohrquez Alfonso,
Ivonne Alexandra. De
arriba para abajo:
la discusin de los cerros
orientales de Bogot,
entre lo ambiental y lo
urbano. 2007.
Universidad Agraria de
Colombia.

institucionalidad se han motivado la gestin comunitaria del

desarrollo local, mediante estrategias de planeacin
participacin, informacin y seguimiento a la gestin pblica.
Deficiente oferta para la recreacin, cultura y disfrute.
Los barrios localizados en los Cerros Orientales tienen dficit
de escenarios recreo-deportivos y de espacio pblico.
La inseguridad inhibe el aprovechamiento de los parques,
canchas y de los Cerros como escenario para el disfrute
gratuito y democrtico.
No se han formalizado programas especficos de
aprovechamiento de los Cerros Orientales en la materia; las
iniciativas son de grupos particulares y no del Estado.
Marginalidad de los asentamientos
Se refiere a las deficiencias fsicas y de infraestructura fsica
de los barrios y viviendas, que obviamente tienen efectos
directos sobre la calidad de vida de la poblacin.
Inaccesibilidad o mala calidad de servicios pblicos e
infraestructuras, por ejemplo vas y equipamientos, centros
educativos, iglesias y comunitarios, etc., y deficiencia de
espacios pblicos barriales.
Sectores en riesgo no intervenidos y obras de mitigacin no
realizadas.
Desequilibrio ambiental
Actividades de extraccin minera o de antiguas canteras
Contaminacin de suelos y quebradas por vertimiento de
aguas residuales,agroqumicos y excrementos de animales
domsticos.
Disposicin de residuos en espacios pblicos, lotes, caminos y
quebradas.
Acumulacin permanente de sedimentos y material vegetal en
cuerpos de agua.
Erosin y deforestacin de los cerros.
Contaminacin atmosfrica por CO2.

Las propuestas de intervencin se realizan bajo la perspectiva

social, debido a la situacin problemtica de la poblacin de
los cerros orientales en la localidad de Chapinero, y deben ser
consideradas como un proceso social y poltico de
participacin ciudadana, que va ms all del carcter tcnico
usado por la construccin fsica urbana. Como proceso de
gestin socio poltica, estas propuestas estn orientadas a la
transformacin y el mejoramiento de las condiciones de vida
de la poblacin, as mismo como proceso social, implica la
inclusin de actores para la planeacin, la toma de decisiones
y en el desarrollo de los proyectos.
Desde este punto de vista, las propuestas, que se presentan
con esta propuesta de intervencin contribuyen con la gestin
ambiental, local, Distrital y regional. Su finalidad es apoyar y
contribuir al desarrollo sostenible del borde oriental de la
Ciudad en el espacio de la Reserva Forestal Protectora
Bosque Oriental de Bogot, partiendo del reconocimiento de la
necesidad de fortalecer el desarrollo ambiental, econmico,
social y poltico, dado desde las dimensiones del diagnstico,
de los habitantes de la zona.
Las propuestas sociales que a continuacin se presentan son
el resultado de la caracterizacin social presentado en este
anlisis. La estructura y pilar de la propuesta social se basa en
el reconocimiento del espacio local como pertenencia, en la
construccin de espacios seguros y democrticos, en aplicar y
mejorar la participacin ciudadana y en la equidad social.
Esta propuesta socialde intervencin consta de tres tpicos a
tratar y solucionar, cada uno de ellos es correspondiente con el
siguiente, por lo que su relacin es basada en la jerarquizacin
o la priorizacin de necesidades; tal como se denot
anteriormente, la primera de ellas es la seguridad y
convivencia ciudadana, ya que formentando esta se podr
seguir con las dems propuestas. Estas son:
1. Seguridad y Convivencia
2. Educacin Ambiental
3. Actividades Productivas

Educacin Ambiental

Actividades Productivas

Seguridad y Convivencia
Seguridad y Convivencia busca establecer las lneas de
accin, de gestin de seguridad y control, para el sector de los
Cerros Orientales, tanto desde las iniciativas en curso por
parte del Estado y la Polica Metropolitana, como desde
iniciativas que buscan fortalecer los procesos de convivencia y
seguridad ciudadana con alta participacin de los residentes la
comunidad en general.
Educacin Ambiental y comportamiento sostenible(18)
Para esta problemtica ambiental se hace necesario
consolidar proyectos de Educacin Ambiental y
comportamiento sostenible, que laboren
tanto en la
prevencin del deterioro ambiental, como en la promocin del
cuidado de los recursos ambintales de la Reserva Forestal de
los Cerros Orientales de Bogot, a partir de herramientas
formales definidas y vistas en el mdulo ambiental, tal como la
estrategia de las cuatro esferas(18)
Actividades Productivas
En este punto se proponen actividades o procesos que
contribuyan a mejorar los ingresos familiares de la poblacin y
consiste en impulsar el establecimiento de pequeas
unidades y actividades de produccin en los barrios con el
objeto de apoyar a personas de la comunidad, con iniciativas
emprendedoras, que busquen elevar el nivel de vida del grupo
social a intervenir, permitiendo la diversificacin de fuentes de
ingreso familiar y la incorporacin al sector laboral.

(18) Pol, E ., Vidal, T., &

Romeo, M. (2001).
Supuestos de Cambio de
actitud y conductas
usados en las campaas
de publicidad y los
programas de promocin
y educacin ambiental. El
modelo de las 4 esferas.
Estudios de psicologa
XXII (1), 11- 126.

Aspectos significativos de encerrate:(20)

La comunicacin del nombre de la estratega, da a entender,

mediante el imperativo encrrate, que se haga parte de los
cerros, que se unan a ellos, que no se sienta aparte ni lejano de
l, por el contrario que de manera simbitica se llegue a
construir una relacin equilibrada de interdependencia y
respeto.
Su identidad visual, es una mano izquierda (por estar ms
cerca al corazn), en sentido vertical ascendente y abierta,
formando un tronco de rbol frondoso. La mano significa la
incidencia humana en la naturaleza, sin embargo, este
encuentro es de carcter natural, por lo tanto los dedos de la
mano se muestran como si fuesen ramas que sostienen el
rbol, smbolo de la naturaleza.
El crculo nos denota la ciclicidad de esta relacin, la cual se
debe producir por estados de reciprocidad, del hombre hacia
la naturaleza y viceversa.
La creacin de esta identidad visual, es en correspondencia de
un carente lenguaje de identidad de la poblacin de los Cerros
Orientales de la localidad de Chapinero, y busca crear un
smbolo que represente la comunidad, la cohesione
visualmente y muestre el aporte a la ciudad y su medio natural.

La estratega encrrate tiene como finalidad, en primera

instancia, que la poblacin vulnerable del borde oriental del
Bogot y del piemonte de los Cerros Orientales, desarrollen un
alto nivel de pertencia territorial, y logren entender la
importancia que tiene este gran sector para la ciudad, desde
sus polticas de reserva natural hasta la defensa de la misma,
conllevando a la generacin de pertenencia espacial y
ambiental del sector, fomentando caractres de seguridad,
convivencia, y comportamiento ambiental adecuado para con
los Cerros Orientales.
Esta estrategia se divide en dos secciones dinmicas de
desarrollo y actividades.
1. Estrategia de participacin ciudadana(17), por los Cerros
orientales, Yo pienso el cerro, que consiste en construir de
manera conjunta, cada una de las soluciones que se abordan
desde la problemtica comn y estructurada desde los efectos
de diagnstico y sus dimensiones. Estos procesos de
participacin Ciudadana, se realizaran mediante las
actividades participativas(19) con los lderes comunales, y
habitantes del sector, representantes de las instituciones
pblicas, instituciones regionales de seguridad y el estado,
apuntando a realizar gestiones que solucionen las
problemticas psicolgicas ambientales comunitarias(19)
actuales, articulando la inclusin de la comunidad en cada uno
de los procesos de recoleccin de datos y toma de decisiones.
2. Dinmica de construccin y comunicacin de identidad
ambiental, bajo el modelo de las cuatro esferas(18), que es
una estrategia de intervencin psico-social para promover
comportamientos sostenibles y se determina por cuatro
tpicos, (racionalidad, emotividad, funcionalidad e influencia
social) que se caracterizan por facilitar la comprensin de la
interrelacin entre los diferentes aspectos que intervienen en
el cambio de actitudes y comportamientos en pro de la
sostenibilidad, en este caso aplicada a las situaciones
problemticas ambientales que se dan en la comunidad.

(17) Gonzlez
Esperanza, Manual
sobre participacin y
organizacin para la
gestin local, Bogot.
Ediciones
Foro Nacional por
Colombia, 1996.
(18) Pol, E ., Vidal, T., &
Romeo, M. (2001).
Supuestos de Cambio de
actitud y conductas
usados en las campaas
de publicidad y los
programas de promocin
y educacin ambiental. El
modelo de las 4 esferas.
Estudios de psicologa
XXII (1), 11- 126.
(19) Wiesenfeld, E.
(1994). La Psicologa
Ambiental en el contexto
dela comunidad.
Hacia una psicologa
ambiental
comunitaria. Psicologa
Contempornea 1
(2), 40-49.
(20) Elaboracin propia
de estrategia e identidad
visual desarrollada para
el presente documento
de anlisis.

Por qu se realiz?
Se realiz, con el fin de aplicar los conocimientos
y conceptos aprendidos en el Mdulo ambiental del
Mster de Diseo Urbano de la Universidad de Barcelona,
as como la valoracin de los mismos y su comprensin.
Por la inclusin de las personas menos favorecidas,
y con situaciones problemticas de desplazamiento forzado,
que redundan en problemas ambientales en su nuevo entorno.
Qu es?
Es una estrategia de intervencin psico - ambiental,
participativa
En donde?
En la Localidad de Chapinero, en la comunidad asentada
en la ladera de los Cerros Orientales
Para qu es?
Para la solucin de la segregacin socio - espacial de los
habitantes del piemonte en los cerros orientales de Bogot
Con quienes?
Se desarrolla en conjunto con los actores implicados:
La comunidad del sector y barrios aledaos, la administracin pblica,
instituciones de control y seguridad civil, Gobierno estatal y profesionales
que actuan como moderadores
Cmo?
Mediante procesos de participacin ciudadana
y contruccin de imaginarios ambientales urbanos
de la comunidad y vecinos; sumado a lo anterior, procesos de
modificacin y creacin de comportamientos
ambientales, que ms tarde redundarn en la demostracin
de identidad social y urbana.

El presente anlisis concluye con la posibilidad hipottica de la

aplicacin de una estrategia llamada encrrate que encierra
dos factores relevantes en el estudio y solucin de
problemticas ambientales: La participacin ciudadana en los
procesos de generacin y regeracin de barrios e inclusin
socio - espacial, y la aplicacin de la teora de las cuatro
esferas vistas en el mdulo ambiental y propuestas en la
estrategia como modelo de aprendizaje y modificacin de
comportamiento ambiental.
La manera como se puede llegar a solucionar cada una de las
problemticas ambientales que se demuestran en el presente
anlisis, es mediante la ejecucin de la estrategia encrrate
que d a conocer las posibilidad de aplicacin del trabajo
comunitaria a un proceso de gestin de participacin
ciudadada, en la cual se ven implicados los diferentes actores
(territoriales, pblicos, administrativos, de seguridad y la
comunidad), determinado por las dimensiones de cada unos
de los tpicos elaborados desde el diagnstico.
Es imprescindible que durante la gestin de la identidad de
comunidad y su labor participativa, se geste la identidad de la
comunidad, para finalmente ejecutar la estrategia de las
cuatro esferasque van a representar las modificaciones de los
comportamientos ambientales de la comunidad en el entorno
de los Cerros Orientales.
En el cumplimiento de los objetivos propuestos se d el
entendimiento de una cadena de actividades y dinmicas que
se deben desarrollar en pro de los buenos comportamientos
ambientales de ndole ecolgico - fsico y cvico, por parte de la
comunidad habitante de los cerros Orientales de la Localidad
de Chapinero, as como el mantenimiento de las dinmicas de
participacin ciudadana en pro del desarrollo de los barrios y la
comunidad en general.

Por
Emerson Martnez Palacios