ECONOMA POLTICA

TEMA 5:
EL SECTOR PBLICO Y LOS
MERCADOS
Prof. Virginia Rosales Lpez
www.aplicate.net
www.ugr.es/local/vrosales

Slide 1

Contenido

Parte I: Sistemas Econmicos.

Parte II: Limitaciones de la Economa de Mercado.

Parte III: Intervencin del Sector Pblico en la

Economa.

Slide 2

PARTE I
SISTEMAS ECONMICOS

Slide 3

PARTE I: SISTEMAS ECONMICOS

Un sistema econmico se define como el

conjunto de relaciones bsicas, tcnicas e
institucionales que caracterizan la organizacin
econmica de una sociedad y condicionan el
sentido
general
de
sus
decisiones
fundamentales y los causes predominantes de
su actividad.

Slide 4

PARTE I: SISTEMAS ECONMICOS

Tipos de sistemas econmicos:
Economas de planificacin central.
Economas de mercado.
Pero ambas son los casos extremos ya que en realidad
lo comn es encontrar las denominadas economas
mixtas....

Slide 5

PARTE I: SISTEMAS ECONMICOS

En las economas de planificacin central las decisiones

econmicas son adoptadas por una autoridad centralizada
que decide qu, cmo y para quin producir.

Entre sus
mencionar:
No

La

caractersticas

ms

relevantes

podemos

existe libertad para producir ni para consumir.

propiedad de los factores de produccin es del estado.

Los

deseos de los sujetos individuales no son tenidos en

cuenta, ya que es la autoridad central quien define qu
necesidades sociales han de ser satisfechas.
Slide 6

PARTE I: SISTEMAS ECONMICOS

En una economa de mercado los recursos se asignan

por medio de decisiones descentralizadas de muchas
empresas y hogares conforme interactan en los
mercados, coordinados mediante el mecanismo de
los precios....

Slide 7

PARTE I: SISTEMAS ECONMICOS

Por lo general encontramos economas mixtas donde

las decisiones econmicas son producto de la
interaccin de miles de agentes que actan dentro
del mercado, y donde existen instituciones de
carcter pblico, como por ejemplo el estado,
encargadas de regular la actividad econmica....

Slide 8

PARTE I: SISTEMAS ECONMICOS

La regulacin puede ser:

A nivel microeconmico (marcos regulatorios para el

desempeo de las empresas, regulaciones para proteger a
los consumidores, al medio ambiente, etc...),
A nivel macroeconmico (diseo de polticas para
promover el crecimiento econmico, aplicacin polticas
fiscales, polticas monetarias, polticas sociales, etc...).

Slide 9

PARTE II
LIMITACIONES DE LA ECONOMA
DE MERCADO

Slide 10

PARTE II: LIMITACIONES DE LA ECONOMA

DE MERCADO
1) Existen fallos en el funcionamiento del mercado
2) La renta no se distribuye de forma equitativa
3) Existen fluctuaciones a nivel macroeconmico

Las limitaciones arriba mencionadas justifican la

intervencin del estado en una economa de mercado,

para favorecer la eficiencia, la equidad y la estabilidad
macroeconmica.
Slide 11

PARTE II: LIMITACIONES DE LA ECONOMA

DE MERCADO
1. Fallos de mercado:

Conducen a situaciones ineficientes desde el

punto de vista social.

Slide 12

PARTE II: LIMITACIONES DE LA ECONOMA

DE MERCADO
1. LOS FALLOS DE MERCADO SON:
1.1.Poder de mercado
1.2. Externalidades
1.3. Bienes pblicos
1.4. Abuso de los bienes de propiedad comn
1.5. Informacin imperfecta

Slide 13

1. FALLOS DE MERCADO
1.1. Poder de mercado

Hace que surjan estructuras de mercado que

conducen a resultados ineficientes como por
ejemplo el monopolio y el oligopolio. Donde
se produce una menor cantidad y a un mayor
precio que en un mercado de competencia
perfecta.

Slide 14

1. FALLOS DE MERCADO:
1.2. Externalidades

Una externalidad consiste en la influencia que tienen las

acciones de un agente en el bienestar de otro.
Existen dos tipos de externalidades

Externalidad negativa: Cuando la accin de una de las partes

impone costes a la otra Pindyck y Rubinfeld (2000: 560). Ejemplo los
vertidos contaminantes de las empresas. El estado interviene para
restaurar un nivel de produccin eficiente, por ejemplo estableciendo
impuestos a la contaminacin.
Externalidad Positiva: Cuando la accin de una de las partes
beneficia a la otra Pindyck y Rubinfeld (2000: 560). El descubrimiento
de un cientfico. El estado interviene subvencionando la actividad. Por
ejemplo ayudas para investigacin y desarrollo.
Slide 15

1. FALLOS DE MERCADO:
1.3. Bienes pblicos

En Economa se considera Bien Pblico a aquellos bienes

que cumplen con las siguientes caractersticas:

1era.

No rivalidad en el consumo: () el consumo de ese

bien por parte de un individuo no disminuye la cantidad
disponible para el resto de los individuos.
2da.

Imposibilidad de exclusin: Un bien pblico es no

excluible cuando, a un coste razonable, no se puede impedir
que consuma el bien quien no pague por el.
La

defensa nacional y los faros son ejemplos de bienes

pblicos puros.
Slide 16

1. FALLOS DE MERCADO:
1.4. Abuso de los bienes de propiedad comn

Tienden a agotarse, dado que, cuando los derechos de

propiedad no estn claramente establecidos, el uso de
estos recursos tiende a ser abusivo.
Algunos Ejemplos

Los bancos de pesca: el atn y otras tipos de peces estn

a punto de desaparecer por la pesca abusiva.
El medio ambiente: los pases desarrollados contaminan
en exceso la atmsfera
Slide 17

1. FALLOS DE MERCADO:
1.5 Informacin imperfecta
Algunos ejemplos:

Asimetra de informacin: una persona tiene ms informacin que

las otras sobre el bien que se est intercambiando. Paliativos:
Reputacin, estandarizacin, seales del mercado (marcas, garantas).

Seleccin

adversa: Existe seleccin adversa cuando se venden

productos de distinta calidad a un mismo precio por la falta de
informacin de los consumidores. (Ejemplo: vendedores de coches de
segunda mano.)

Riesgo

moral: Existe riesgo moral cuando una persona asegurada

puede influir en la probabilidad o la magnitud del suceso que
desencadena la indemnizacin. (Ej: cuando aseguramos la moto nos
importa menos dnde dejarla, total el seguro paga...)
Slide 18

2. DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIN
DE LA RENTA

La desigualdad en la distribucin de la renta

ocurre debido a que la renta se reparte en funcin:

1)

De la propiedad de los recursos y

2)

De los salarios vigentes.

El resultado de esto es que aparecen unas

diferencias de renta muy elevadas, no deseables
desde el punto de vista social.
Slide 19

3. FLUCTUACIONES MACROECONMICAS

Las fluctuaciones macroeconmicas generan problemas de:

inflacin,
alto desempleo y
bajo crecimiento, entre otras...

El estado debe intervenir para estabilizarlas puesto que el

mercado por si solo no es capaz de lograrlo. En los temas
siguientes veremos las polticas que deben tomar los
gobiernos para corregir estos problemas...
Slide 20

PARTE III
Intervencin del Sector Pblico
en la Economa.

Slide 21

PARTE III

El papel del estado en una economa de mercado

consiste en:

1) Promover la Eficiencia. Corrigiendo los fallos de

mercado.
2) Promover la Equidad. Redistribuyendo la renta.

3) Estabilizar la Economa. A partir de la aplicacin

de polticas macroeconmicas.
Slide 22

PARTE III: INTERNVENCIN DEL SECTOR

PBLICO EN LA ECONOMA
1. Corregir los fallos de mercado:
Regulacin

de la actividad de monopolios, oligopolios y

empresas de competencia monopolstica.
Impuestos

o tasas a las empresas contaminantes para

disminuir las externalidades negativas que producen a la
sociedad. As como tambin el establecimiento de cnones
(umbrales mximos de produccin) o permisos
transferibles de contaminacin.
Subvenciones

a aquellos que producen externalidades

positivas, para incentivar sus actividades.
Slide 23

Produccin

de bienes pblicos no provistos por

empresas privadas. Ejemplo infraestructuras, defensa
nacional, parques naturales, etc..
Limitacin

de las actividades que pongan en peligro los

recursos de propiedad comn. Cuotas de pesca,
concesin de derechos de propiedad
Contra

la asimetra de informacin, normas de

informacin para los consumidores, por ejemplo el
smbolo CE en los juguetes, que garantiza que cumplen
las normas de la Comunidad Econmica Europea.

Slide 24

PARTE III: INTERNVENCIN DEL SECTOR

PBLICO EN LA ECONOMA
2. Garantizar la equidad:
Estableciendo

impuestos proporcionales: aquellos que

gravan ms a las rentas ms altas.
Transferencias:

son compensaciones monetarias a

individuos, sin esperar contraprestacin alguna. Por
ejemplo, ayuda a ancianos, incapacitados, parados, etc
Gasto

pblico: a travs del cual se redistribuye la renta.

Por ejemplo realizando inversiones en regiones con
niveles inferiores de renta.
Profundizaremos sobre esto en el tema 8.

Slide 25

PARTE III: INTERNVENCIN DEL SECTOR

PBLICO EN LA ECONOMA
3. Promover el crecimiento y la estabilidad

macroeconmica

Para lograrlo, el estado cuenta con dos instrumentos:

La

Poltica Fiscal: (impuestos y gasto pblico)

La

Poltica Monetaria: ( tipos de inters y mercado

de deuda pblica)
Profundizaremos sobre esto en los temas 8 y 9.

Slide 26

ACTIVIDADES DEL TEMA 5

Preguntas de tipo test del captulo 5 del libro

Economa Poltica: Cuestiones para la
Autoevaluacin.

Slide 27

Actividades sugeridas.

Lectura sugerida sobre la importancia de los

derechos de propiedad. Pginas 236 y 237 de
Mankiew (2009) principios de economa.

Videos sugeridos:

Detox: http://sablet.co/naturaleza/problema-planeta/
-La historia de las cosas:
http://www.youtube.com/watch?v=ykfp1WvVqAY

-Agotamiento de la Anchoa en el Cantbrico:

http://www.youtube.com/watch?v=GissbRjK2wk
-Agotamiento del Atn Rojo:
http://www.youtube.com/watch?v=rzBpFNgEVLk
Slide 28

BIBLIOGRAFA

Krugman, Wells y Graddy (2012). Fundamentos de

Economa.
Pindyck y Rubinfeld (2000). Microeconoma.
Mochn, Francisco (2005). Economa, teora y poltica.

Slide 29