Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N.

3331-2014-JNE

Expediente N. J-2014-03423
TAMBO GRANDE - PIURA - PIURA
JEE PIURA (Expediente N. 00788-2014-081)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN
Lima, treinta de octubre de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por Luis Enrique
Nez Fras, personero legal titular del movimiento regional Unin Democrtica del Norte, en
contra de la Resolucin N. 001-2014-JEE-PIURA/JNE, de fecha 11 de octubre de 2014,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Piura, que declar la nulidad del Acta Electoral N.
013812-46-C, correspondiente a la eleccin municipal del distrito de Tambo Grande, provincia
y departamento de Piura, en el marco del proceso de elecciones regionales y municipales de
2014, y odo el informe oral.
ANTECEDENTES
Con fecha 6 de octubre de 2014 (fojas 38), la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
(ODPE) remiti el reporte de observaciones del Acta Electoral N. 013812-46-C,
correspondiente a la eleccin municipal provincial - distrital del distrito de Tambo Grande,
provincia y departamento de Piura, por la causal de error material, en el que el total de
ciudadanos de que votaron es menor que la suma de votos en ambas elecciones.
Seguidamente, mediante Resolucin N. 001-2014-JEE-PIURA/JNE (fojas 40), de fecha 11
de octubre de 2014, el Jurado Electoral Especial de Piura (en adelante, JEE), luego de
realizar el cotejo del ejemplar del acta observada (sobre plomo) con aquel que le
corresponde (sobre celeste), declar la nulidad del acta electoral y, en consecuencia,
dispuso considerar como total de votos nulos, tanto para la eleccin provincial como para
la distrital, la cifra de 142.
Ante esta situacin, con fecha 15 de octubre de 2014 (fojas 28), el personero legal del
movimiento regional Unin Democrtica del Norte interpone recurso de apelacin en
contra de la mencionada resolucin, solicitando que esta sea revocada y, por consiguiente,
se declare la validez del acta electoral, sealando que aun cuando los miembros de mesa
consignaron como total de ciudadanos que votaron la cifra de 142, debe considerarse
que dicho dato, en realidad, corresponde a la cifra de 143, tal como se obtiene del
resultado de la suma de votos de ambas elecciones, lo cual debe ser verificado, incluso,
con el ejemplar del acta electoral que corresponde al Jurado Nacional de Elecciones, a fin
de subsanar dicho error material y considerar la validez del acta electoral, mxime si se
tiene en cuenta que dicho resultado no supera el total de electores hbiles.
CONSIDERANDOS
1. Preliminarmente, corresponde indicar que el artculo 5, literal m, del Reglamento, define
a la confrontacin o cotejo como el acto de comparacin del ejemplar de la ODPE con
otro de la misma acta electoral, que efecta el JEE y, de ser el caso, el Jurado Nacional
de Elecciones, para apreciar las coincidencias y discrepancias en dichos
ejemplares, que aporten elementos que deben ser valorados en conjunto al
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momento de resolver. De ah que el artculo 14, literal c, del propio cuerpo normativo,
establece que el JEE resuelve en forma inmediata las observaciones formuladas al acta
electoral, realizando, para tal efecto, el cotejo del ejemplar observado con el ejemplar
del JEE.
2. En ese sentido, la actividad de cotejo descrita en el considerando anterior debe ser
realizada atendiendo al principio de presuncin de validez del voto, reconocido en el
artculo 4 de la Ley N. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (en adelante LOE). Por ello,
el cotejo debe tener por finalidad coadyuvar al levantamiento o subsanacin de las
observaciones advertidas por la ODPE, es decir, de preservar la validez del acta
electoral, y no la de hallar nuevos supuestos de observaciones o con el objeto de que
se declare la nulidad del acta electoral observada.
Consecuentemente, la actividad de cotejo puede ser considerada como una actividad
previa a la aplicacin de las disposiciones para la resolucin de actas que consignan la
existencia de votos impugnados o actas con errores materiales, ya que, como
consecuencia del cotejo o confrontacin entre los ejemplares del acta electoral, pueda
superarse o subsanarse el supuesto de observacin sin necesidad de aplicar las reglas
previstas en los artculos 8 al 11 del Reglamento. As, el cotejo no se circunscribe a la
resolucin de supuestos de ilegibilidad, de actas incompletas o sin datos.
3. De otro lado, el artculo 11, numeral 11.5, del Reglamento, dispone que en el acta
electoral con dos tipos de eleccin, en que el total de ciudadanos que votaron es
menor que la cifra obtenida de la suma de a) los votos vlidos emitidos a favor de cada
organizacin poltica, b) los votos en blanco, c) los nulos y d) los impugnados, en solo
una de las elecciones, se anula la votacin de la columna de la respectiva eleccin y se
carga el total de ciudadanos que votaron a los votos nulos de dicha eleccin.
Asimismo, seala que si el total de ciudadanos que votaron es menor que la suma de
votos en ambas elecciones, se anula el acta electoral y se carga el total de ciudadanos
que votaron a los votos nulos de cada eleccin.
4. Como se tiene dicho, la observacin realizada al Acta Electoral N. 013812-46-C,
correspondiente a la eleccin municipal del distrito de Tambo Grande, provincia y
departamento de Piura, est relacionada con un supuesto de error material, en el que el
total de ciudadanos que votaron es menor a la suma de votos, tanto en la eleccin
provincial como en la distrital, por consiguiente, el problema central del caso radica en
determinar si corresponde validar o anular la citada acta electoral.
5. As, de la revisin del ejemplar del acta electoral que corresponde al JEE (fojas 39)
como de aquel que corresponde al Jurado Nacional de Elecciones, se aprecia que
ambos tienen idntico contenido en relacin con el ejemplar correspondiente a la ODPE
(fojas 36 a 37), esto es, en todos estos ejemplares se ha consignado como total de
ciudadanos que votaron, la cifra de 142, en tanto que, de la suma de votos, tanto de la
eleccin provincial como de la distrital, se obtiene la cifra de 143.
6. En consecuencia, al haberse determinado que el total de ciudadanos que votaron es
menor que la suma de votos en ambas elecciones, corresponde declarar la nulidad del
acta electoral y considerar como votos nulos de cada eleccin el total de ciudadanos

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que votaron, que corresponde a la cifra de 142, en estricta aplicacin de lo dispuesto

en el artculo 11, numeral 11.5, del Reglamento.
7. Como una consideracin final, corresponde sealar que lo alegado por el recurrente,
respecto a que, en realidad, el total de ciudadanos que votaron es la cifra de 143, ha
quedado desvirtuado con la actividad de cotejo, puesto que los datos consignados tanto
en la seccin de instalacin como en la de sufragio de cada una de los ejemplares de
las citadas actas electorales permiten determinar, con claridad, que en la Mesa de
Sufragio N. 013812 acudieron a votar 142 ciudadanos; consecuentemente,
corresponde desestimar el recurso de apelacin y confirmar la resolucin recurrida.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Luis Enrique
Nez Fras, personero legal titular del movimiento regional Unin Democrtica del Norte, en
consecuencia, CONFIRMAR la Resolucin N. 001-2014-JEE-PIURA/JNE, de fecha 11 de
octubre de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de Piura, que declar la nulidad del
Acta Electoral N. 013812-46-C, correspondiente a la eleccin municipal del distrito de Tambo
Grande, provincia y departamento de Piura, en el marco del proceso de elecciones regionales
y municipales de 2014.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA

CHVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

RODRGUEZ VLEZ

Samaniego Monzn
Secretario General
fpfg