LEY 115 DE 1994

Por la cual se expide la ley general de educacin

EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA

TITULO I
Disposiciones Preliminares.
ARTICULO 1o. Objeto de la ley.
La educacin es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se fundamenta
en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos, y de sus deberes.
La presente Ley seala las normas generales para regular el Servicio Pblico de la Educacin que
cumple una funcin social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de
la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitucin Poltica sobre el derecho a la
educacin que tiene toda persona, en las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y
ctedra y en su carcter de servicio pblico.
De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, se define y desarrolla la
organizacin y la prestacin de la educacin formal en sus niveles preescolar, bsica (primaria y
secundaria) y media, no formal e informal, dirigida a nios y jvenes en edad escolar, a adultos, a
campesinos, a grupos tnicos, a personas con limitaciones fsicas, sensoriales y psquicas, con
capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitacin social.
La educacin Superior es regulada por la ley especial, excepto lo dispuesto en la presente Ley.
ARTICULO 5o. Fines de la Educacin.
De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la educacin se desarrollar
atendiendo a los siguientes fines:
El pleno desarrollo de la personalidad sin ms limitaciones que las que le ponen los derechos de los
dems y el orden jurdico, dentro de un proceso de formacin integral, fsica, psquica, intelectual,
moral, espiritual, social, afectiva, tica, cvica y dems valores humanos.
La formacin en el respeto a la vida y a los dems derechos humanos, a la paz, a los principios
democrticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad., as como en el ejercicio
de la tolerancia y de la libertad.
La formacin para facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan en la vida
econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin.
La formacin en el respeto a la autoridad legtima y a la ley, a la cultura nacional, a la historia
colombiana y a los smbolos patrios.
La adquisicin y generacin de los conocimientos cientficos y tcnicos ms avanzados,
humansticos, histricos, sociales, geogrficos, y estticos, mediante la apropiacin de hbitos
intelectuales, adecuados para el desarrollo del saber.

El estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional, y de la diversidad tnica y cultural del

pas, como fundamento de la unidad nacional y de su identidad.
El acceso al conocimiento, la ciencia, la tcnica y dems bienes y valores de la cultura, el fomento
de la investigacin y el estmulo a la creacin artstica en sus diferentes manifestaciones.
La creacin y el fomento de una conciencia de la soberana nacional y para la prctica de la
solidaridad y la integracin con el mundo, en especial con Latinoamrica y el caribe.
El desarrollo de la capacidad crtica, reflexiva y analtica que fortalezca el avance cientfico, y
tecnolgico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural, y de la calidad de la vida de
la poblacin, a la participacin en la bsqueda de alternativas de solucin a los problemas y al
progreso social y econmico del pas.
La adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio
ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de
desastres, dentro de una cultura ecolgica y del riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la
nacin.
La formacin de la prctica del trabajo, mediante los conocimientos tcnicos y habilidades, as
como en la valoracin del mismo como fundamento del desarrollo individual y social.
La formacin para la promocin y preservacin de la salud y la higiene, la prevencin integral de
problemas socialmente relevantes, la educacin fsica, la recreacin el deporte y la utilizacin del
tiempo libre, y
La promocin en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar la
tecnologa que se requiere en los procesos de desarrollo del pas y le permita al educando ingresar al
sector productivo.
ARTICULO 6o. Comunidad educativa.
De acuerdo con el artculo 68 de la Constitucin poltica, la comunidad educativa participar en la
direccin de los establecimientos educativos, en los trminos de la presente Ley.
La comunidad educativa est conformada por los estudiantes o educandos, educadores, padres de
familia o acudientes de los estudiantes, egresados, directivos docentes, y administradores escolares.
Todos ellos, segn competencia, participarn en el diseo ejecucin y evaluacin del proyecto
Educativo Institucional y en la buena marcha del respectivo establecimiento educativo.
ARTICULO 7o. La familia.
A la familia como ncleo fundamental de la sociedad y primer responsable de la educacin de los
hijos, hasta la mayora de edad o hasta que ocurra cualquier otra clase o forma de emancipacin, le
corresponde:
Matricular a sus hijos en instituciones educativas que respondan a sus expectativas, para que
reciban una educacin conforme a los fines y objetivos establecidos en la Constitucin, la ley y el
proyecto educativo constitucional.
Participar en las asociaciones de padres de familia:
Informarse sobre el rendimiento acadmico y el comportamiento de sus hijos, y sobre la marcha de
la institucin educativa, y en ambos casos, participar en la acciones de mejoramiento.
Buscar y recibir orientacin sobre la educacin de los hijos;

Participar en el Consejo Directivo, asociaciones o comits para velar por la adecuada prestacin del
servicio educativo;
Contribuir solidariamente con la institucin educativa para la formacin de sus hijos, y
Educar a sus hijos y proporcionarles en el hogar el ambiente adecuado para el desarrollo integral.
ARTICULO 13o. Objetivos comunes de todos los niveles.
Es objetivo primordial de todos y cada uno de los niveles educativos el desarrollo integral de los
educandos mediante acciones estructuradas encaminadas a:
Formar la personalidad y la capacidad de asumir con responsabilidad y autonoma sus derechos y
deberes;
Proporcionar una slida formacin tica y moral, y fomentar la prctica del respeto a los derechos
humanos;
Fomentar en la institucin educativa, prcticas democrticas para el aprendizaje de los principios y
valores de la participacin y organizacin ciudadana y estimular la autonoma y la responsabilidad;
Desarrollar una sana sexualidad que promueva el conocimiento de s mismo y la autoestima, la
construccin de la identidad sexual dentro del respeto por la equidad de los sexos, la afectividad, el
respeto mutuo y prepararse para una vida familiar armnica y responsable:
Crear y fomentar una conciencia de solidaridad internacional;
Desarrollar acciones de orientacin escolar, profesional y ocupacional;
Formar una conciencia educativa para el esfuerzo y el trabajo, y
Fomentar el inters y el respeto por la identidad cultural de los grupos tnicos.
ARTICULO 14o. Enseanza obligatoria.
En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educacin formal es obligatorio en
los niveles de la educacin preescolar, bsica y media, cumplir con:
El estudio, la comprensin y la prctica de la Constitucin y la instruccin cvica, de conformidad
con el artculo 41 de la Constitucin Poltica;
El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la prctica de la educacin
fsica, la recreacin y el deporte formativo, para lo cual el Gobierno promover y estimular su
difusin y desarrollo;
La enseanza de la proteccin del ambiente, la ecologa y la preservacin de los recursos naturales,
de conformidad con lo establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica.
La educacin para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la confraternidad, el
cooperativismo y, en general, la formacin de los valores humanos, y
La educacin sexual, impartida en cada caso de acuerdo con las necesidades psquicas y afectivas
de los educandos segn su edad.
PARAGRAFO PRIMERO. El estudio de estos temas y la formacin en tales valores, salvo los
numerales a) y b), no exigen asignatura especfica. Esta formacin debe incorporarse al currculo y
desarrollarse a travs de todo el plan de estudios.
PARAGRAFO SEGUNDO. Los programas a que hace referencia el literal b) del presente artculo
sern presentados por los establecimientos educativos estatales a las Secretaras de Educacin del
respectivo municipio o ante el organismo que haga sus veces, para su financiacin EDUCACION

BASICA con cargo a la participacin en los ingresos corrientes de la Nacin, destinados por la ley
para tales reas de inversin social.

SECCION TERCERA
Educacin Bsica
ARTICULO 20o. Objetivos generales de la educacin bsica. Son objetivos generales de la
educacin bsica:
Propiciar una formacin, general mediante el acceso, de manera crtica y creativa, al conocimiento
cientfico, tecnolgico, artstico y humanstico y de sus relaciones con la vida social y con la
naturaleza, de manera tal que prepare al educando para los niveles superiores del proceso educativo
y para su vinculacin de la sociedad y el trabajo;
Desarrollar las habilidades comunicativas para leer, comprender, escribir, escuchar, hablar y
expresarse correctamente.
Ampliar y profundizar en el razonamiento lgico y analtico para la interpretacin y solucin de los
problemas de la ciencia, la tecnologa y de la vida cotidiana.
Propiciar el conocimiento y comprensin de la realidad nacional para consolidar los valores propios
de la nacionalidad colombiana tales como la solidaridad, la tolerancia, la democracia, la justicia, la
convivencia social, la cooperacin y la ayuda mutua;
Fomentar el inters y el desarrollo de actitudes hacia la prctica investigativa, y
Propiciar la formacin social, moral y dems valores del desarrollo humano.
ARTICULO 21o. Objetivos especficos de la educacin bsica en el ciclo de primaria. Los cinco (5)
primeros grados de la educacin bsica que constituyen el ciclo de primaria, tendrn como objetivos
especficos los siguientes:
La formacin de los valores fundamentales para la convivencia en una sociedad democrtica,
participativa y pluralista;
El fomento del deseo de saber, de la iniciativa personal frente al conocimiento y frente a la realidad
social, as como del espritu crtico;
El desarrollo de las habilidades comunicativas bsicas para leer, comprender, escribir, escuchar,
hablar y expresarse correctamente en lengua castellana y tambin en la lengua materna, en le caso
de los grupos tnicos con tradicin lingstica propia, as como el fomento de la aficin por la
lectura.
El desarrollo de la capacidad para apreciar y utilizar la lengua como medio de expresin esttica;
El desarrollo de los conocimientos matemticos necesarios para manejar y utilizar operaciones
simples de clculo y procedimientos lgicos elementales en diferentes situaciones, as como la
capacidad para solucionar problemas que impliquen estos conocimientos;
La comprensin bsica del medio fsico, social y cultural en el nivel local, nacional y universal, de
acuerdo con el desarrollo intelectual correspondiente a la edad;
La asimilacin de conceptos cientficos en las reas de conocimientos que sean objeto de estudio, de
acuerdo con el desarrollo intelectual y la edad;
La valoracin de la higiene y salud del propio cuerpo y la formacin para la proteccin de la
naturaleza y el ambiente;
El conocimiento y ejercitacin del propio cuerpo, mediante la prctica de la educacin fsica, la
recreacin y los deportes adecuados a su edad y conducentes a un desarrollo fsico y armnico;

La formacin para la participacin y organizacin infantil y la utilizacin adecuada del tiempo libre;
El desarrollo de valores civiles, ticos y morales, de organizacin social y de convivencia humana;
La formacin artstica mediante la expresin corporal, la representacin, la msica, la plstica y la
literatura;
La adquisicin de elementos de conversacin y de lectura al menos en una lengua extranjera;
La iniciacin en el conocimiento de la Constitucin poltica y
La adquisicin de habilidades para desempearse con autonoma en la sociedad.

SECCION CUARTA
Educacin Media
ARTICULO 31o. reas fundamentales de la educacin media acadmica.
Para el logro de los objetivos de la educacin media acadmica sern obligatorias y fundamentales
las mismas reas de la educacin bsica en un nivel ms avanzado, adems de las ciencias
econmicas, polticas y la filosofa.
PARAGRAFO. Aunque todas las reas de la educacin media acadmica son obligatorias y
fundamentales, las instituciones educativas organizarn la programacin de tal manera que los
estudiantes puedan intensificar, entre otros, en ciencias naturales, creencias sociales, humanidades,
arte o lenguas extranjeras, de acuerdo con su vocacin e inters, como orientacin a la carrera que
vayan a escoger en la educacin superior.
ARTICULO 33o. Objetivos especficos de la educacin media tcnica. Son objetivos especficos de
la educacin media tcnica:
La capacitacin bsica inicial para el trabajo;
La preparacin para vincularse al sector productivo y a las posibilidades de formacin que ste
ofrece, y
La formacin adecuada a los objetivos de educacin media acadmica, que permita al educando el
ingreso a la educacin superior.
TITULO IV
Organizacin para la prestacin del servicio educativo
CAPITULO II
Currculo y Plan de Estudios

ARTICULO 77o. Autonoma escolar.

Dentro de los lmites fijados por la presente ley y el proyecto educativo institucional, las
instituciones de educacin formal gozan de autonoma para organizar la reas fundamentales de
conocimientos definidas para cada nivel, introducir asignaturas optativas dentro de las reas
establecidas en la ley, adaptar algunas reas a las necesidades y caractersticas regionales, adoptar
mtodos de enseanza y organizar actividades formativas culturales y deportivas dentro de los
lineamientos que establezca el Ministerio de Educacin Nacional.

PARRAFO. Las Secretaras de Educacin departamentales o distritales o los organismos que hagan
sus veces, sern las responsabilidades de la asesora para el diseo y desarrollo del currculo de las
instituciones educativas estatales de su jurisdiccin, de conformidad con lo establecido en la
presente ley.
TITULO V
De los educandos
CAPITULO I
Formacin y capacitacin
ARTICULO 91. El alumno o educando.
El alumno o educando es el centro del proceso educativo y debe participar activamente en su propia
formacin integral. El Proyecto educativo Institucional reconocer este carcter.
ARTICULO 92. Formacin del educando.
La educacin debe favorecer el pleno desarrollo de la personalidad del educando, dar acceso a la
cultura, al logro del conocimiento cientfico y tcnico y a la formacin de valores ticos, estticos,
morales, ciudadanos y religiosos, que le faciliten la realizacin de una actividad til para el
desarrollo socioeconmico del pas.
Los establecimientos educativos incorporarn en el Proyecto educativo Institucional acciones
pedaggicas para favorecer el desarrollo equilibrado y armnico de las habilidades de los
educandos, en especial las capacidades para la toma de decisiones, la adquisicin de criterios, el
trabajo en equipo, la administracin eficiente del tiempo, la asuncin de responsabilidades, la
solucin de conflictos y problemas y las habilidades para la comunicacin, la negociacin y la
participacin.
ARTICULO 93. Representante de los estudiantes.
En los consejos directivos de los establecimientos de educacin bsica y media del estado habr un
representante de los estudiantes de los (3) ltimos grados, escogido por ellos mismo, de acuerdo con
el reglamento de cada institucin.
Los mecanismos de representacin y la participacin de los estudiantes en los establecimientos
educativos privados se regirn por lo dispuesto en el artculo 142 de esta Ley.
ARTICULO 94. Personero de los estudiantes.
En todos los establecimientos de educacin bsica y de educacin media y en cada ao lectivo, los
estudiantes elegirn a un alumno del ltimo grado que ofrezca el establecimiento, para que acte
como personero de los estudiantes y promotor de sus derechos y deberes.
El personero de los estudiantes tendr las siguientes funciones:

Promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los estudiantes como miembros de la

comunidad educativa, y
Presentar ante el rector del establecimiento las solicitudes que considere necesarias para proteger
los derechos de los estudiantes y facilitar el cumplimiento de sus deberes.
PARAGRAFO. Las decisiones respecto a las solicitudes del personero de los estudiantes sern
resueltas en ltima instancia por el Consejo directivo o el organismo que haga las veces de suprema
autoridad del establecimiento.
ARTICULO 95. Matrcula.
La matrcula es el acto que formaliza la vinculacin del educando del servicio educativo. Se
realizar por una sola vez, al ingresar el alumno a un establecimiento educativo, pudindose
establecer renovaciones para cada perodo acadmico.
ARTICULO 96. Permanencia en el establecimiento educativo.
El reglamento interno de la institucin educativa establecer las condiciones de permanencia del
alumno en el plantel y el procedimiento en casos de exclusin.
La reprobacin por primera vez de un determinado grado por parte del alumno, no ser causal de
exclusin del respectivo establecimiento, cuando no este asociada a otra causal expresamente
contemplada en el reglamento institucional o manual de convivencia.
ARTICULO 97. Servicio social obligatorio.
Los estudiantes de educacin media prestarn un servicio social obligatorio durante los dos (2)
grados de estudio. De acuerdo con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional.
CAPITULO II
Beneficios Estudiantiles
ARTICULO 98. Carn estudiantil.
El servicio pblico educativo deber facilitar a los estudiantes la asistencia y su participacin en
eventos de carcter cientfico, cultural, artstico, deportivo y recreativo. La forma de facilitar este
acceso y los beneficios especiales para tal efecto sern reglamentados por el Gobierno nacional.
Las entidades oficiales, y las privadas que as lo establezcan, otorgarn descuentos en las tarifas de
precios o tasas de servicios culturales, artstico, de transporte y de recreacin a los estudiantes de la
educacin formal. Para tal efecto los estudiantes acreditarn su condicin con el carn estudiantil
que expedir el respectivo establecimiento educativo.

ARTICULO 99. Puntajes altos en los exmenes de estado.

A los cincuenta (50) estudiantes del ltimo grado de educacin media que anualmente obtengan los
ms altos puntajes en los exmenes de Estado realizados por el Instituto Colombiano para el
Fomento de la educacin Superior, ICFES, se les garantizar el ingreso a programas de educacin
superior en instituciones del Estado. De igual beneficio gozarn los estudiantes de ltimo grado de
educacin media que ocupen los dos primeros lugares en cada uno de los departamentos, segn las
mismas pruebas.
De todos stos, quienes comprueben escasos recursos econmicos sern, adems, beneficiarios de
subsidios educativos especiales, otorgados por la Nacin.
ARTICULO 100. Seguro de salud estudiantil.
Los estudiantes que no se hallen amparados por algn sistema de seguridad social, en todos los
niveles de la educacin formal, estarn protegidos por un seguro colectivo que ampare su estado
fsico, en caso de accidente.
El Gobierno Nacional reglamentar lo relacionado con la gradualidad en los aportes
correspondientes y presentar un plan para lograr la paulatina cobertura.
ARTICULO 101. Premio al rendimiento estudiantil.
Los estudiantes de las instituciones educativas estatales que obtengan en cada grado los dos
primeros lugares en rendimiento acadmico, sern exonerados del pago de matrculas y pensiones
correspondiente al siguiente grado.
ARTICULO 102. Textos y materiales educativos.
El Gobierno Nacional a partir de 1995, destinar anualmente para textos y materiales o equipos
educativos para uso de los estudiantes de las instituciones educativas del estado o contratadas por
ste, un monto no menor a la cantidad resultante que resulte de multiplicar el equivalente a un
salario mnimo legal mensual, por el nmero total de los educadores oficiales.
Estos recursos sern administrados por el fondo de Inversin Social, FIS por el sistema de
cofinanciacin con las entidades territoriales a cuyo cargo est la prestacin del servicio pblico
educativo, de conformidad con el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
Los textos escolares que adquieran, debern ser definidos de acuerdo con el Proyecto Educativo
Institucional y harn parte de la biblioteca del respectivo establecimiento.
ARTICULO 103. Otorgamiento de subsidios y crditos.
El estado crear subsidios y crditos a la demanda educativa para ser otorgados a las familias de
menores ingresos econmicos, destinados al pago de los gastos escolares de los educandos tales
como matrcula, pensiones, uniformes, transporte, textos y materiales educativos, que aqullas
efecten en establecimientos educativos estatales o privados.

TITULO VII
De los Establecimientos educativos
CAPITULO I
Definicin de caractersticas
ARTICULO 139. Organizaciones en la institucin educativa.
En cada establecimiento educativo se promover por parte del Consejo Directivo la organizacin de
asociaciones de padres de familia y de estudiantes vinculados a la respectiva institucin educativa
que dinamicen el proceso educativo institucional.
CAPITULO II
Gobierno escolar
ARTICULO 142. Conformacin del gobierno escolar.
Cada establecimiento educativo del estado tendr un gobierno escolar conformado por el rector, el
Consejo Directivo y el Consejo Acadmico.
Las instituciones educativas privadas establecern en su reglamento, un gobierno escolar para la
participacin de la comunidad educativa a la que hace referencia el artculo 68 de la Constitucin
Poltica. En el gobierno escolar sern consideradas las iniciativas de los estudiantes, de los
educadores, de los administradores y de los padres de familia en aspectos tales como la adopcin y
verificacin del reglamento escolar, la organizacin de las actividades sociales, deportivas,
culturales, artsticas y comunitarias, la conformacin de organizaciones juveniles y dems acciones
que redunden en la prctica de la participacin democrtica en la vida escolar.
Los voceros de los estamentos constitutivos de la comunidad educativa, podrn presentar
sugerencias para la forma de decisiones de carcter financiero, administrativo y tcnico-pedaggico.
Tanto en las instituciones educativas pblicas como privadas, la comunidad educativa debe ser
informada para permitir una participacin seria y responsable en la direccin de las mismas.
SECCION SEGUNDA
De los foros educativos
TITULO IX
Financiacin de la Educacin
CAPITULO II
Estmulos especiales
ARTICULO 186. Estudio gratuito en los establecimientos educativos estatales.
Los hijos del personal de educadores, directivo y administrativo del sector educativo estatal y los de
los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional muertos en servicio activo, tendrn
prioridad para el ingreso y estudio gratuito en los establecimientos educativos estatales de
educacin bsica, media y superior.