RACIONALIZACIN

Es la solucin correcta de un problema profesional que se califica nueva y til para el individuo o el colectivo que la logra, y que su
aplicacin aporta un beneficio tcnico, econmico o social.

RACIONALIZACIN
Parmetros
Espritu crtico.
Metodologas alternativas.
Desarrollo
La racionalizacin ha sido un componente impulsor de la creatividad a lo largo del desarrollo de la humanidad.
Perspectivas
Dar posibilidad a la racionalizacin es optimizar y multiplicar la funcin del producto.
Barreras
- Frenar la independencia de pensamiento y accin.
- Utilizar expresiones de autoritarismo o de permisividad nociva.
- No reconocer ni valorar las realizaciones individuales originales.
- Censurar el error y el fracaso.

RACIONALIZACIN, LA ADMINISTRACIN Y EL TRIANGULO ADMINISTRATIVO MODERNO

En un perodo como el que se avecina, de transformaciones de toda ndole, toda organizacin opera a partir de un
conjunto de hiptesis, entre las que se cuentan: cul es el negocio, qu objetivos persigue, cmo se definen los
resultados, qu valoran los clientes y cunto estn dispuestos a pagar.
Pero, en qu puede basarse la estrategia en un perodo de cambios rpidos y total incertidumbre como el que est
enfrentando el mundo del siglo XXI? Hay algunas premisas que acten como basamento de las estrategias de una
empresa?
Para dar respuestas a estas y otras interrogantes podemos proponer el modelo del triangulo administrativo moderno, el
cual genera una interrelacin de estos tres aspectos que nos lleven a generar una estrategia de administracin moderna.
RACIONALIZACIN,
LA ADMINISTRACIN Y EL TRIANGULO ADMINISTRATIVO MODERNO..
Este modelo se basa en que la empresa es un todo, no solo un rea; est constituida por tres columnas bsicas que
operan integral, coordinada y racionalmente y una columna vertebral que es la de recursos humanos.

GENERALIDADES SOBRE RACIONALIZACIN

En realidad, actualmente se suele dar la misma acepcin, tanto a la Racionalizacin como a la Organizacin y Mtodos.
Sin embargo, cabe hacer los distingos siguientes:
- Aparecida esta ciencia, en el momento de su aplicacin, primero se conoce como Organizacin y Mtodos, y
posteriormente, con el nombre de Racionalizacin.
- En cuanto a amplitud, se podra entender que el nombre de Racionalizacin es ms amplio, ya que para alcanzar una
adecuada racionalizacin, se tiene que recurrir a la Organizacin y Mtodos.
- Un tercer aspecto se refiere a su empleo en la Alta Direccin.
- El nombre de RACIONALIZACIN, proviene de Espaa, pero actualmente tcnicas similares, son conocidas como:
Organizacin y Mtodos (apellido compuesto), Organstica. Orgnica (en Mjico), u Organizacin y Procedimientos.

CONCEPTO SOBRE RACIONALIZACIN

Entonces se deduce que el objetivo bsico de la Racionalizacin es la COMBINACIN PTIMA DE LOS RECURSOS
DISPONIBLES (que pueden ser escasos), para lograr el MXIMO DE BIENES Y SERVICIOS a un COSTO MNIMO.
Expresado en otra forma, la Racionalizacin implica organizar y disponer el trabajo o la produccin, (o una parte de ella),
con la finalidad de reducir los costos y aumentar el rendimiento.
Racionalizacin consiste en la aplicacin del CRITERIO y del PENSAR LGICO, a una situacin dada, considerando
todas las variables existentes. El estudio de la relacin CAUSA-EFECTO de cada situacin, permite llegar a aquel
mtodo que proporcione el resultado mximo, a un costo mnimo
Ver grafico siguiente:

CONCEPTO SOBRE RACIONALIZACIN

VENTAJAS DE LA RACIONALIZACIN
- Permite ELIMINAR LA PERDIDA DE ENERGA Y ESFUERZO.
- Disminuye LA PERDIDA DE LOS RECURSOS.
- Elimina LA PERDIDA DE TIEMPO.
Como es obvio, la eliminacin de todas estas trabas o complicaciones HACE AUMENTAR EL RENDIMIENTO DE LOS FACTORES
PRODUCTIVOS disponibles y por lo tanto se-obtiene una produccin de bienes y servicios a un costo menor, lo cual implica un mejor
aprovechamiento de los capitales con que se cuenta.

NATURALEZA DE LAS FUNCIONES DE RACIONALIZACIN

a) Funcin Asesora
Es aquella que tiene como objetivo el dar pautas y aconsejar o recomendar. Tiene sus ventajas y sus desventajas.
Ventajas

La responsabilidad y autoridad del Ejecutivo no se ve afectada, puesto que sigue siendo l, quien toma las decisiones.


El tcnico en racionalizacin, al no tener autoridad para la implantacin de sus recomendaciones,- necesita convencer al
ejecutivo para que sean puestas en prctica.
Desventajas

Es sumamente lenta y a menudo es realizada cambindose algunos aspectos fundamentales de ellas, lo cual desvirta
altamente los principios y metas que los tcnicos se propusieron al formularles.

NATURALEZA DE LAS FUNCIONES DE RACIONALIZACIN

b) Funcin Ejecutiva o de Lnea
Es aquella que tiene como objetivo el de DIRIGIR Y EJECUTAR DIRECTAMENTE sus labores. Se diferencia de la
anterior porque piensa, y ejecuta e impone su trabajo.
Ventajas

Las recomendaciones es realizada con mayor rapidez y sin sufrir modificaciones sustanciales.

Los estudios que deber realizar la Oficina, generalmente son determinados por la Oficina misma.
Desventajas

El hecho que a menudo los trabajos a llevarse a cabo, sean decididos por la Oficina de Racionalizacin e
impuestos a las otras unidades de lnea, sin que stas los hayan solicitado.

Se percibe resistencias de parte de los funcionarios que pueden terminar en conflictos y roces.

DOCTRINA SOBRE RACIONALIZACIN

La doctrina, siendo un plan de accin, tiene involucrada en s los sectores de la TEORA: CIENCIA, TCNICA Y
MORAL. En otras palabras un plan de accin racional debe estar iluminado por conocimientos y reglados por normas de
actuacin, (desde el punto de vista de lo til y de lo bueno), previamente obtenidos y determinados.

DOCTRINA SOBRE RACIONALIZACIN..

Sin la luz de la Ciencia de la Organizacin y de la Administracin, la tcnica de racionalizacin perder su rumbo y tampoco es
probable que siga su avance.

POLTICA DE RACIONALIZACIN
La Doctrina, por estar todava en el sector de la teora, podra quedarse en un nivel de generalidad, no as la poltica que
por ser ya casi actuacin, tiene que tomar muy en cuenta las condiciones del medio en que esta situacin se va a llevar a
cabo y, adems, elegir y seleccionar los procedimientos e instrumentos que sean ms adecuados para la actuacin
especfica que motiva a la poltica.
La poltica debe entenderse como el estudio de comportamientos intersubjetivos; como la teora, arte y prctica de un
ente que tiene una actividad consecuente, respecto a la orientacin del control, en relacin con sus objetivos o con sus
mtodos.

EL ROL DE LA OFICINA DE RACIONALIZACIN

No es intencin recomendar la adopcin de una estrategia concreta de actuacin que pueda convertirse en el ROL de
una Oficina de Racionalizacin. Quienes practicamos la Racionalizacin, sabemos por la prctica y por la experiencia,
que a parte de la teora, las cosas no son enteramente negras ni blancas, sino que ms bien, pertenecen a una variada
gama de tonalidades de color gris.

PRIMERA ALTERNATIVA
ES TRABAJO DE EJECUCIN O TRABAJO DE DIRECCIN?..
El rol de la Oficina de Racionalizacin no debera limitarse ni detenerse en el mejoramiento de las funciones de las unidades
dependientes de la Direccin (Gerencia), sino que debera abarcar acciones orientadas al perfeccionamiento de la actuacin de la
propia Direccin.

SEGUNDA ALTERNATIVA
"DEBE ACTUAR INDIVIDUAL O INDEPENDIENTEMENTE O DEBEN INTEGRARSE CON OTRAS ESPECIALIDADES AFINES?
Es conveniente recordar que para la integracin de la Oficina o su participacin en equipos multidisciplinarios, Organizacin y
Mtodos precede a Informtica, por la misma razn que el procesamiento manual precede al procesamiento mecanizado.

TERCERA ALTERNATIVA
"DEBE REALIZAR UNA FUNCIN PURAMENTE ASESORA. DE ESTUDIO Y RECOMENDACIONES O DEBE ASUMIR UNA FUNCIN
EJECUTIVA EN EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE SUS RECOMENDACIONES"
Al respecto, en la Administracin Pblica, desde el punto de vista de ubicacin, se debe sealar que las Oficinas de
Racionalizacin, son RGANOS DE ASESORAMIENTO de la Alta Direccin. En las Empresas privadas la tendencia a
hacer de las Oficinas de Racionalizacin, elementos asesores, es ms marcada.

CUARTA ALTERNATIVA
ES LA RACIONALIZACIN UNA LABOR QUE COMPETE NICAMENTE A LAS OFICINAS DE RACIONALIZACIN U ORGANIZACIN Y
MTODOS.
Debemos admitir, que el proceso de Racionalizacin no debe restringirse al conjunto de transformaciones provocadas por unidades
tales como Organizacin y Mtodos e Informtica sino que, entre otras, las Oficinas de Planificacin, Presupuesto etc. tambin
comparten cierta responsabilidad por el logro de la racionalizacin deseada.

SISTEMA DE RACIONALIZACIN EN LAS EMPRESAS

En las Empresas Estatales

El Sistema de Racionalizacin del Estado ha surgido como consecuencia del proceso de las continuas reformas, que en
ltima instancia fue fijado (el sistema), como necesario para "adecuar de manera permanente y sistemticamente la
estructura, funciones y procedimientos de la Administracin Pblica, a los requerimientos de los planes de gobierno, con
el fin de asegurar un mejor servicio a la colectividad nacional".
La implementacin del sistema, en cada uno de los niveles:
-Gobierno Central (Ministerios o Sectores);
-Instituciones Pblicas Descentralizadas;
-Empresas Pblicas (SEAL, SEDAPAR, ESSALUD, BN, etc.
-Gobiernos Locales (Concejos , Provinciales o Distritales);
-Regiones Administrativas .

SISTEMA DE RACIONALIZACIN EN LAS EMPRESAS.

En las Empresas Privadas
Estas empresas, en sus actividades productivas, son independientes del control gubernamental y estn dirigidas a
satisfacer las necesidades privadas, constituyendo el rasgo ms definitivo de la sociedad capitalista.
Se tiene en consideracin que:
Unos precios y unos beneficios crecientes, normalmente son signo de una demanda fuerte para una mercanca,
actuando como un estmulo para la produccin, y que
La baja de los precios y las prdidas indican que los recursos podran aplicarse mejor en algn otro lugar y tiende a
desalentar la produccin, es que, la Racionalizacin Administrativa se ha convertido en la base de las empresas
privadas, procurando un uso econmico de los recursos, manteniendo un sistema flexible, sin necesidad de una elevada
maquinaria administrativa o la restriccin de la libertad individual.

LA RACIONALIZACIN APLICADA
Permitir a los ejecutivos una mejor visin general de sus empresas.
IMPORTANCIA
La importancia que tiene la racionalizacin, aplicada a algunos elementos de la empresa, se determina de acuerdo con el
caso particular, en que se aplique, ya que las motivaciones sern muy diferentes, as se trate de la parte industrial o
comercial.

RACIONALIZACIN DE PERSONAL
a) Conceptos Generales
Uno de los objetivos ms importantes de la racionalizacin es participar en lo referente a personal, en la medida que su adecuado
empleo, implica una significativa economa, ya que:
Evita gastos en la fabricacin.
Reduce las cargas burocrticas de la empresa.
b) Seleccin de Personal
Se supone que el personal ha sido elegido como consecuencia de pruebas de seleccin, como:
1- La Entrevista Personal o Inicial
2- La Realizacin de los Tests Sicolgicos en General
3- Entrevista Final
4- Cuadro de Mrito
5- Examen Mdico

RACIONALIZACIN DE PERSONAL.
c) La Racionalizacin propiamente dicha
1- Eliminacin definitiva
2- Disminucin de Personal
3- Reubicacin de Personal

RACIONALIZACIN DE MAQUINAS Y EQUIPOS

a) Aspectos Generales
El rendimiento de la maquinaria o equipo est dada por su capacidad d produccin o por la cantidad de trabajo que
hace, en la unidad de tiempo que se tome (hora, da, etc.).
b) Aspecto Tcnico
Para lograr un mximo rendimiento, de la maquinaria y equipo, es preciso que durante su racionalizacin se estudie y
tenga en cuenta aspectos tcnicos que influyen en forma determinante:
1- La forma como han sido instaladas las maquinarias.
2- Una consideracin importante es la antigedad.
3- Otro es lar racionalizacin es el mantenimiento.
4-Se recomendacin de "cambiar de maquinaria o equipo", a pesar de no ser antiguos, tener buen mantenimiento, estar
bien instalada y ser bien operada.

RACIONALIZACIN DEL ESPACIO

(AMBIENTES O LOCALES)

- Se puede aumentar el rendimiento (produccin),utilizando adecuadamente el espacio limitado, sin

ampliaciones.
- Se pueden desarrollar los servicios administrativos de la empresa, sin recurrir a ampliaciones.
a)NORMAS DE UTILIZACIN DE ESPACIOS
b)TCNICA PARA RACIONALIZAR ESPACIOS
1.Casos de Locales o Edificios
-Nuevos Diseos
-Locales construidos
2.Casos de Ambientes Especficos

DIAGRAMA DE RECORRIDO (LAY-OUT)

Llamado tambin LAY-OUT (disposicin, plan, arreglo, croquis o pliego de papel con flujo o recorrido).

Con este diagrama se consigue la expresin grfica para analizar la disposicin de los elementos materiales y para mejorar
las tareas relacionadas con su disposicin.

MODELO CONVENCIONAL DEL SISTEMA

FINALIDAD

Optimizar la gestin empresarial de cualquier tipo, a travs de la adecuacin y armonizacin permanente de los
objetivos, funciones, estructura y procedimientos particulares.
Objetivos

Consecucin de los fines especficos y adecuados al contorno econmico, poltico y social del pas.
Funciones

Las Funciones Bsicas, referidas a la empresa.

Las Funciones Generales, referidas a la Unidad Orgnica, y

Las Funciones Especficas, que se traducen en los cargos o puestos de trabajos.

RESPONSABILIDAD DE ALGUNOS INTEGRANTES DE LA EMPRESA

Tienen responsabilidad:
1.
Los rganos de Direccin
2.
Los Otros rganos de la Empresa
3.
El rgano de Racionalizacin
Racionalizar, ES UNA TAREA PERMANENTE DE TODOS LOS INTEGRANTES DE UNA EMPRESA

PROCESO PARA IMPLEMENTAR UN MODELO DE SISTEMA

Se sugiere seguir estos seis pasos:
1).Modelo
2). Proceso para llegar al Modelo
Anlisis de la Situacin
Planeamiento

Qu se va hacer?:

Cundo debe hacerse?

Quin va a ejecutarlo?

Cmo va a ejecutarlo?

Recursos Necesarios:
Hay que tener en cuenta: Los bienes, servicios, finanzas, instalaciones, seguridad, etc.

PROCESO PARA IMPLEMENTAR UN MODELO DE SISTEMA.

3. Ejecucin
4. Control

Qu se ha hecho?

Qu se hizo?

Debe continuar hacindose?

5. Evaluacin y Seguimiento
6. Modelo Operativo Convencional de un Sistema de Racionalizacin

DISEO DE UN MODELO OPERATIVO DEL SISTEMA DE RACIONALIZACIN

Comprendera esencialmente los puntos siguientes:
1.
Doctrina y Poltica
Ciencia, Arte, Tcnica y tica.
2. Concepto y Naturaleza
3. Finalidad y Objetivos
4. mbito
mbito Material
mbito Formal
5. Estructura
6. Procesos
7. Interrelaciones

8. Dinmica

PASOS DEL PROCESO DE RACIONALIZACIN

La metodologa del proceso integral de Racionalizacin ha sido desarrollada por la Ca. L. & C. ASOCIADOS, con
singular xito, tiene las siguientes etapas:
1.
Diagnstico Integral;
2.
Diseo Organizacional;
3.
Preparacin del Reglamento Orgnico;
4.
Elaboracin del Manual de Organizacin y Funciones (MOF);
5.
Confeccin del Manual de Cargos;
6.
Diseo del Sistema de Remuneraciones;
7.
Confeccin del Manual de Procedimientos;

PASOS DEL PROCESO DE RACIONALIZACIN.

8. Distribucin Racional del Espacio Fsico;
9. Clasificacin del Personal y Asignacin de Cargos Clasificados;
10. Elaboracin del Programa de Capacitacin;
11. Preparacin del Sistema de Informacin Gerencial;
12. Asesoramiento en la Implantacin del Sistema; y
13. Mantenimiento y Control del Sistema.

PROBLEMTICA DE LA RACIONALIZACIN EN LA ADMINISTRACIN

La Administracin Pblica, an no est estructurada como un sistema de desconcentracin y descentralizacin,

que facilite el cumplimiento eficaz de sus fines, sin romper la unidad y asegurando la coordinacin necesaria

El avance de la Reforma de la Administracin es muy lenta, los resultados logrados son muy limitados,
subsistiendo deficiencias tales como:

Falta de un modelo de Administracin empresarial y un Plan General e Integral de Reforma.

Crecimiento inorgnico de la Administracin (burocratizacin), especial mente en el Gobierno Central, en

los Organismo Pblicos Descentralizados y en las Empresas Pblicas. En las empresas privadas es menos notorio. en
la reforma de la administracin

PROBLEMTICA DE LA RACIONALIZACIN EN LA ADMINISTRACIN .

Falta de calificacin adecuada de personal, que tiende a suplir la faltare calidad por la cantidad.

Falta de Integracin y Subordinacin de los sistemas administrativos, (de funcionamiento descentralizado), al

cumplimiento de los objetivos nacionales que ocasionan a la vez:

Duplicidad e interferencia de funciones;

Desperdicio de recursos;

Primaca de los sistemas auxiliares, sobre los orgenes de lnea.

PROBLEMTICA DE LA RACIONALIZACIN EN LA ADMINISTRACIN.

Falta de estmulo y mecanismos que garanticen la carrera administrativa del trabajador, lo que ocasiona una NO
identificacin de ste con los objetivos de la Institucin.

Falta de CONCIENCIA de lo que es RACIONALIZACIN, especialmente en los ms altos niveles de

decisin, que dificulta el cumplimiento d su verdadero rol.

Escasa y nula participacin de la colectividad, en el proceso administrativo pblico y privado.

Incipiente desarrollo institucional y falta de cohesin interna en el Sistema de Racionalizacin, lo que incide en su
escasa participacin

CONCLUSIONES
- El Modelo Convencional del Sistema ha incluido como elementos fundamentales para su diseo, lo relativo a:
o
Doctrina y Poltica, Concepto y Naturaleza, Finalidad y Objetivo, mbito (Alcance), Formal (Cobertura) y
Material (reas Funcionales),
o
Estructura, Procesos, Interrelaciones (Internas y Externas), Dinmicas.
- Al punto de vista Estatal, el Organismo Central del Sistema DNR (Direccin Nacional de Racionalizacin), ha definido y
aplicado una estrategia de ingreso gradual y progresivo a los diferentes mbitos de la Administracin Pblica.
- Para llegar a disear un Modelo Operativo de Sistema de Racionalizacin, se ha tenido que aplicar una metodologa
general, aplicable a cualquier tipo de Empresa y nivel.