Laj Responsabilidad

Social desde el enfoque de la

Gestin Publica
Juan Manuel Snchez Soto

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

De qu hablamos cuando hablamos de corrupcin??

Mal uso del poder pblico o de la autoridad para el beneficio particular, por
medio del soborno, la extorsin, la venta de influencias, el nepotismo, el
fraude, el trfico de dinero y el desfalco.
PNUD 1998

Aunque la corrupcin es considerada a menudo como un

mal de los funcionarios del gobierno y del sector
pblico, tambin prevalece en el sector privado.

Qu es corrupcin?
Abuso del Poder
Conferido/Adquirido, en Beneficio
Propio, en desmedro de terceros,
violando normas legales y ticas

CORRUPCION
C (Corrupcin)= M (Monopolio)+D (Discrecin) - T (Transparencia)

M = Un solo proveedor
D = Poder funcionario
T = Visibilidad del funcionario y de sus actos

Licencias municipales

Percepcin

en ranking
internacional
de corrupcin
#78

(#75 en 2013)
Altamente
corrupto

3.5

Altamente
tico
10

Per
Fuente: Transparencia Internacional

Percepcin

Corrupcin:
principal
problema del
pas
(

51% de encuestados)

Fuente: Sexta Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupcin en el

Per 201 3Protica, Ipsos Apoyo, Confiep)

Corrupto vs. Corruptor

Oferta o Demanda?

En una coima la empresa es un cmplice,

no una vctima
(73% de encuestados)
Fuente: Sexta Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupcin en el Per 2010 (Protica, Ipsos Apoyo, Confiep)

Impacto en costos y calidad

Compras e
inversiones pblicas

10-15%

Fuente: Contralora General de la Repblica, 2010

Pilares bsicos de
competitividad
Afecta nuestra capacidad para competir
#96

#88

#75

#92

entre 139 pases

entre 139 pases

entre 139 pases

entre 139 pases

INFRAESTRUCTURA

ESTABILIDAD
MACROECONMICA

SALUD Y
EDUCACIN
PRIMARIA

INSTITUCIONES

INSTITUCIONES

INFRAESTRUCTURA

ESTABILIDAD
MACROECONMICA

SALUD Y
EDUCACIN
PRIMARIA

Qu se ha hecho hasta el
momento?

Gremios Confiep - Cdigo de Conducta (2009)

90 empresas - Suscripcin de Pacto Mundial de las Naciones Unidas (2003)
Confiep - Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin (2010)
CGR - 1ra Conferencia Anual Anticorrupcin (2010)
Suscripcin de Convencin Interamericana Contra la Corrupcin (1997)
CAD Cdigo de tica de Abogados Corporativos (2010)
BVL/CAF - Programa de Buen Gobierno Corporativo BVL (2010 )
Oficina Nacional Anticorrupcin (2007)
Procapitales/UPC - Concurso Buen Gobierno Corporativo (2006)
Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin (2006)
Consejo Nacional Anticorrupcin (2006)
CAD - Premio a las Buenas Prcticas en Gestin Pblica (2005)
Confiep - Comit Peruano de Gobierno Corporativo (2003)
Suscripcin de Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin (2003)
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (2002)
BVL - ndice de Buen Gobierno Corporativo (2002)
Comisin Nacional de Lucha contra la Corrupcin y la Promocin de la tica y
Transparencia en la Gestin Pblica y en la Sociedad (2001)
Iniciativas del Estado
Iniciativas privadas

Formas de corrupcin
Manipulacin
y fraude
contable
Fraudes y
malversacin
de activos

Impunidad

Sobornos
Fraude
corporativo

Corrupcin

Abuso de
informacin
privilegiada

Conflicto de
intereses

Licitaciones
irregulares

20

La Responsabilidad
Social desde el enfoque de la
Gestin Publica

Antecedentes
Andrew Carnegie quien pensaba, guiado por la piedad
religiosa, que la riqueza no era para beneficio personal sino
que deba estar encaminada como ayuda al prjimo. Fue
jefe de la Carnegie Stell Company, que posteriormente se
convirti en la U.S. Steel, importante empresa que logr
muchos xitos financieros y se consolid como unas de las
grandes compaas de su tiempo.
Carnegie gasto en obras de caridad mas de $400 millones de
dlares, lo que propicio la quiebra de su empresa. Cuentan
que a la muerte del seor Carnegie, ni sus propios herederos
legtimos se vieron favorecidos por la herencia, pues la mayor
parte de sus bienes los haba dejado en caridad al prjimo.
Andrew Carnegie tuvo la firme creencia que la riqueza deba
ser utilizada para el bienestar del prjimo, pues estaba dicho
en las Sagradas Escrituras que as podra alcanzar el Reino de
los Cielos prometido por Jess.

27

Modernizando la Gestin del Estado

28

Modernizando la Gestin del Estado

FUNCION PUBLICA

Conjunto de actividades que se realizan a travs de las

entidades gubernamentales, para el cumplimiento de las
funciones del Estado y las polticas del gobierno.
El concepto abarca cualquier modalidad contractual por
lo que debe entenderse ampliamente

Informe Brundtland - 1987

"aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones

presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades"
Gro Harlem Brundtland, ex primera ministra de Noruega

ALGUNAS EXPLICACIONES
COMO UN MODO DE ALCANZAR LA SOSTENIBILIDAD EXISTEN INICIATIVAS EN
EL AMBITO INTERNACIONAL COMO NACIONES UNIDAS(AGENDA 21); UNION
EUROPEA(LIBRO VERDE), EL QUE TRAZA LAS LINEAS MAESTRAS DE LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL ; ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO
(DECLARACION TRIPARTITA).
CON TODAS LAS INICIATIVAS Y EXPERIENCIAS HABIDAS EN EL PERU SE DEBE
DE INNOVAR UN CONCEPTO QUE SE ADAPTE MEJOR EL MARCO LEGAL Y EL

CONTEXTO DEL SECTOR PUBLICO Y ASI APAREZCAN NUEEVOS PARADIGMAS

DE GESTION.

Empresa sostenible y empresa

socialmente responsable
La empresa sostenible es aquella que se considera
parte de la sociedad, es consciente de sus impactos
econmicos, sociales y ecolgicos y plantea y ejecuta
su estrategia de negocios en funcin de agregar valor
en esas esferas.
La empresa sostenible es, necesariamente, una
empresa socialmente responsable. La RSE tiene qu
ver con el cumplimiento de imperativos ticos por
parte de la empresa, que la llevan a actuar ms all
de lo que le exige la ley.

La empresa configura a la comunidad y

sta a la empresa

EMPRESA

COMUNIDAD

Desarrollo Sostenible

Social

Econmica

Ambiental

Dimensin econmica

Realizar actividades
empresariales para
crecer y obtener
ganancias.

Dimensin social

Reconocimiento de
aspiraciones econmicas
y sociales de sus
trabajadores y otras
personas
dependientes

Dimensin
mediambiental

Cuidar sus impactos

Sobre el medio ambiente
natural

EMPRESA
SOSTENIBLE

35

Qu es la RSE?
La Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) es una forma tica
de gestin, que implica la inclusin de las expectativas de todos los
grupos de inters alrededor de la empresa, para lograr el
desarrollo sostenible.
Grupos de inters (Accionistas/Inversionistas, Colaboradores y
sus familias, Comunidad, Clientes, Proveedores, Medio Ambiente y
Gobierno) alrededor de la empresa, para lograr el desarrollo
sostenible.
La RS ayudar a la empresa a tomar conciencia de su rol en el
desarrollo de nuestro pas, reconocindose como agente de
cambio para mejorar la calidad de vida y la competitividad de su
entorno.

Qu es la responsabilidad
social?
Es un compromiso voluntario, mas alla del
cumplimiento de la legislacion propia del nivel
competencial, en torno a la atencion directa o
indirecta de necesidades de los grupos de
interes, a traves de un gobierno y
administracion
publica
transparente
y
responsible en sus diferentes niveles de gestion
que contribuyan a multiplicar la sostenibilidad
colectiva, tanto economica, como social y
medio ambiental

Para que sirve la responsabilidad

social?
La gestin de la Responsabilidad Social para el
Sector Publico (RSP) es un medio o instrumento
cuya misin principal es hacer efectivo el fin o
compromiso global de desarrollo sostenible
global (econmico-social-ambiental)desde los
Gobiernos y administraciones Publicas de una
forma compartida con entidades del sector
privado y otros grupos de inters.

Para que sirve la responsabilidad

social?
Aprovechar el comportamiento publico responsable como
ventaja competitiva.
Fortalecer el poder de la Entidad en la sociedad y su uso
responsible en la politica.
Alinear la organizacion publica con las demandas de sus
stakeholders
Desarrollar la responsabilidad etica de las organizaciones
publicas frente a la sociedad.

ASPECTOS CLAVES PARA LA RSC

1. La gestin de la transparencia y la gobernanza
publica(RSC-EFQM):
a. El liderazgo.
b. El compromiso publico con los grupos de inters.
2. La gestin publica de la Empleabilidad
socialmente responsable.
3. La gestin publica de un consumo y aprovisionamiento
responsable.
4. La inversin publica socialmente responsable.

Valores Esenciales de la RSC

Origen Social o Antropologa de la Empresa

EMPRESA

PERSONAS

EMPRESA

SOCIEDAD

PERSONAS

La empresa es una organizacin creada por las

personas, que dispone de una serie de recursos
(humanos, econmicos y materiales) para obtener
una produccin (bienes, servicios y excedente),
destinada a cubrir unas necesidades de dichas
personas
Empresa creada por, con y para las personas

Cmo entender la tica ?

La tica proviene del griego "Ethos" cuyo significado es "Costumbre"., tiene como
objeto de estudio la moral y la accin humana.
La tica permite establecer juicios tales como 'malo', 'bueno', 'correcto',
'incorrecto', 'obligatorio', 'permitido', etc, en relacin a algo.
tica privada hace referencia a la concepcin de cada uno,
tica pblica, hace referencia a valoraciones para toda la colectividad.
Por ejemplo valores constitucionales: libertad, igualdad, etc
tica administrativa hace referencia a valores que hacen posible el quehacer
profesional en la Administracin Pblica
Implica poner como centralidad el bien comn que es objetivo de la actividad
del Estado
Si se pierde el sentido social de servicio, la gestin pblica deja de tener
sentido y se deslegitima.

Valores Esenciales de la RSC

Sentido tico de la Empresa

ETICA EMPRESARIAL
FIN DE LA EMPRESA =

DESARROLLO / BIENESTAR DE
LAS PERSONAS Y DE LA SOCIEDAD

El dinero y los beneficios son medios para alcanzar este fin

Slo la persona tiene categora de fin.
La excelencia de la actividad econmica es de carcter supra-econmico: la
persona, la libertad.
Si la actividad econmica pasa a convertirse en el fin, entonces en vez de ser la
economa para el hombre, ste se transforma en instrumento del engranaje
econmico.
(Javier Aranguren, Universidad de Navarra)

CODIGO DE ETICA
Ley 27815
Funcin orientadora

Funcin preventiva

Difundir PRINCIPIOS y DEBERES

PROHIBICIONES
(Otras normas)
Fortalecer comisiones de Procedimientos
administrativos
Establecer mecanismos de denuncia y
proteccin para denunciante

La Sociedad y los Stakeholders

Qu es la sociedad para una empresa?

La sociedad, para una empresa, son sus grupos de
inters o stakeholders.

Qu son los stakeholders?

Son aquellos grupos a los que la empresa impacta con

su actuacin y quienes, por su parte, impactan en la
empresa con sus conductas.

EL MODELO DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
PARA LAS EMPRESAS

Algunos ejemplos de lo que puede pasar si no

se acta responsablemente con los
stakeholders:
Agotamiento
o deterioro
de recursos

Preferencia
por la
competencia

Insumos de
mala calidad y
entregas fuera
de tiempo

Multas,
denuncias

Conflictos y
retiro de la
licencia social

Renuncias, rotacin,
denuncias y baja
productividad

Retiro de inversiones,
no acceso a crditos

SISTEMA DE GESTIN SOCIAL

SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
OHSAS 18001:2007

MEDIO AMBIENTE
ISO 14001:2004

CALIDAD
ISO 9001:2000
(SGIC AUDIT:2007)

GRI

SISTEMA DE GESTIN SOCIAL

SA 8000:2001, SGE 21:2005, AA 1000:2003

CICLO
DE
DEMING

La Norma ISO 26000 fue aprobada y publicada

en el ao 2010, y es el estndar global de
Responsabilidad Social. Representantes de los
sectores
gobierno,
empresa,
academia,
trabajadores, ONGs y consumidores de ms de
90 pases trabajaron en consenso por 5 aos
para lograr este referente de qu es la
responsabilidad social.
La aplicacin de la Norma ISO 2600 es
voluntaria, y no es una norma certificable.

La RSC genera Valor

INNOVACION
TRANSPARENCIA

EFICIENCIA Y RENTABILIDAD
DESARROLLO SOSTENIBLE

CONFIANZA
REPUTACION Y LEGITIMIDAD

COMPETITIVIDAD

Algunas recomendaciones para iniciar la RSE

Identificar y comprometer al ms alto nivel de la empresa para que apuesten
por una gestin con RSE
Incorporar la RSE en el modelo de gestin de la empresa (misin, visin y
objetivos)
Realizar el Diagnstico Inicial - Aplicacin de Indicadores de RSE Per 2021
Priorizar los Stakeholders (grupos de inters a trabajar)
Establecer mecanismos de dilogo con los grupos de inters
Desarrollar la estrategia de RSE y el plan de accin
Crear el Grupo Estratgico de Responsabilidad Social (GERS)
Ejecutar el plan de accin de RSE
Evaluar los resultados
Implementar medidas correctivas

RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA

Articulo 124 de la ley N30220 seala:
.es la gestin tica y eficaz del impacto generado
por la universidad en la sociedad debido al ejercicio
de sus funciones; acadmica, de investigacin y de
servicios de extensin y participacin en el
desarrollo nacional en sus diferentes niveles y
dimensiones incluye la gestin del impacto
producido por las relaciones entre los miembros de
la comunidad universitaria sobre el ambiente y
sobre otras organizaciones publicas y privadas que
se constituyen en partes interesadas.

Muchas gracias

Los Stakeholders

Accionistas

Accionista es aquel que invierte en la empresa.

Las acciones y decisiones de la empresa afectarn su inversin positiva o
negativamente y afectarn su proceso de toma de decisiones.

Colaboradores

Son todos los trabajadores de la empresa, incluyendo aquellos en planilla,

contratados por servicios a terceros o sub contratados.
Las acciones y decisiones de la empresa pueden afectar tanto su vida laboral como
su vida personal. Asimismo, las reacciones que tales acciones generen en ellos
impactarn sobre el desempeo de la empresa.

Proveedores

Son todas aquellas personas o empresas que suministren bienes o servicios a la

empresa.
La forma en que la empresa se relaciona con ellos afectar su forma de trabajo. El
comportamiento de los proveedores puede afectar el desempeo de la empresa y
la calidad de sus productos o servicios.

Clientes

Los clientes o consumidores son aquellos que comprarn y utilizarn los productos
o servicios que produce la empresa.
La calidad de los productos o servicios y su forma de promocionarlos afectarn la
percepcin que tienen de la empresa y su decisin de compra; y pueden causar un
impacto en su vida cotidiana. Asimismo, sus decisiones influirn directamente en el
xito de la empresa.

Comunidad

La comunidad se compone por las personas que viven alrededor del lugar donde
opera o donde distribuye la empresa sus bienes o presta sus servicios. A veces la
comunidad es fcil de identificar, otras veces la comunidad es todo el pas o el
mundo.
Las acciones de la empresa impactarn en su vida cotidiana. Las acciones de la
comunidad pueden afectar la reputacin de la empresa y dificultar el desarrollo de
las labores o puede generar lazos de alianza y colaboracin mutua.

Gobierno

Se refiere tanto al gobierno central como al gobierno regional y los gobiernos locales.
El gobierno funciona como fiscalizador y regulador. Las reglas impuestas por l
normaran la forma en que trabaja la empresa. Puede ser un aliado en proyectos
conjuntos.

Medio Ambiente

Se refiere al entorno directo donde opera o distribuye sus productos o presta

servicios la empresa.
El medio ambiente es usualmente representado por una serie de organizaciones
gubernamentales o no gubernamentales.
Las acciones de la empresa pueden contribuir a preservarlo o a deteriorarlo. Es
importante porque genera los recursos que utiliza la empresa y es indispensable
para su sostenibilidad.

Si la empresa crece
y la sociedad no crece

Quin tendr poder adquisitivo para

comprar?

Quin permitir que trabaje en su zona,

consumiendo sus recursos?
Seguirn existiendo recursos?
Quin tendr recursos para invertir?
Quin estar capacitado para trabajar?
Quin podr suministrar insumos y
materia prima?