FORO DE CONSULTA POPULAR HACIA LA PRIMERA COMISION NACIONAL HACENDARIA.

MESA DE TRABAJO 7.- TRANSPARENCIA, FISCALIZACIN Y RENDICION DE CUENTAS.

Qu es la rendicin de cuentas?

Rendicin de cuentas significa el estado de ser sujeto a la obligacin de reportar, explicar o

justificar algo; ser sujeto y responsable para dar cuentas y responder a preguntas. La rendicin de
cuentas significa la obligacin de todos los servidores pblicos de dar cuentas, explicar y justificar
sus actos al pblico, que es el ltimo depositario de la soberana en una democracia, la rendicin
de cuentas es el requerimiento para que los representantes den cuenta y responda frente a los
representados sobre el uso de sus poderes y responsabilidades, acten como respuesta a las
crticas o requerimientos que les son sealados y acepten su responsabilidad en caso de errores,
incompetencia o engao. La rendicin de cuentas se define como la obligacin permanente de los
mandatarios o agentes para informar a sus mandantes, en caso de incumplimiento. Los
mandantes o principales supervisan tambin a los mandatarios o agentes para garantizar que la
informacin proporcionada sea fidedigna.

Control y fiscalizacin son trminos que se usan como sinnimos de rendicin de cuentas, a
pesar de no serlo. Control y fiscalizacin son mecanismos para supervisar los actos de gobierno,
pero no siempre implican la obligacin de los gobernantes para informar de manera peridica
sobre sus decisiones y acciones. Por ello, el control y la fiscalizacin son mecanismos de un sistema
global de rendicin de cuentas, pero ste abarca adems otros instrumentos como la
transparencia y los informes peridicos que los gobernantes deben rendir a los ciudadanos.

Finalmente, el concepto de transparencia tambin se usa en ocasiones como sinnimo de

rendicin de cuentas.

La transparencia es una caracterstica que abre la informacin de las organizaciones polticas y

burocrticas al escrutinio pblico mediante sistemas de clasificacin y difusin que reducen los
costos de acceso a la informacin del gobierno. Sin embargo, la transparencia no implica un acto
de rendir cuentas a un destinatario especfico, sino la prctica de colocar la informacin en la
vitrina pblica para que los interesados puedan revisarla, analizar y, en su caso, usarla como
mecanismo para sancionar en caso de que haya anomalas en su interior.

Al igual que en el caso de la fiscalizacin, la transparencia es slo un instrumento de un sistema

global de rendicin de cuentas.

RENDICION DE CUENTAS EN LOS GOBIERNOS.

Es una demanda social, la transparencia y rendicin de cuentas, adems en los ltimos aos el
galopante aumento de la corrupcin ha sido un factor que ha sensibilizado a la opinin pblica
sobre la necesidad de poner los ojos en los gobernantes.

Falta mucho por hacer en esta materia para implementar un rgimen institucional de vigilancia
ciudadana, transparencia y rendicin de cuentas de los gobernantes.

La mala administracin y asignacin de los recursos pblicos, y la corrupcin creciente en el sector

pblico obedece a la falta de controles institucionales internos y externos, y a que las actividades
crecientes del Estado son difciles de vigilar, incluso por el mismo gobierno.

Los ciudadanos, por su parte, no siempre tienen la capacidad poltica y econmica para establecer
mecanismos de vigilancia eficaces. Esta situacin ha generado muchas dudas entre los polticos y
los ciudadanos, a quienes preocupan algunas preguntas relevantes. Quin o quines vigilarn y
controlarn al gobierno y no solo para que realicen lo que debe, sino tambin para que lo haga
como debe?

Es efectivamente posible que el gobierno se controle a s mismo y rinda cuentas con

transparencia? Y si no es as, los ciudadanos lo podran hacer?

El problema del control del gobierno adquiere relevancia en el contexto de la corrupcin, en

efecto, existen elementos que alimentan la legtima preocupacin de la sociedad sobre el papel de
la corrupcin del sector pblico en el desempeo de la economa.

La corrupcin influye negativamente en la credibilidad y confianza de los agentes econmicos

acerca de las polticas pblicas. Mxico no es ajeno a las anteriores preocupaciones, por el
contrario se ha puesto de relieve que nuestro pas tiene uno de los niveles ms altos de corrupcin
del mundo. Ello se explica, en gran parte, por las deficiencias del control gubernamental y sus
efectos sobre el nepotismo, la desviacin de recursos, el dao moral, el oportunismo de polticos.
Estos factores no solo influyen en la ineficiencia del gobierno en s mismo. Sino, desprestigia y
debilitan los esfuerzos de democratizacin. Y en suma debilitan el papel del propio gobierno y de
las polticas pblicas para mejorar la asignacin de recursos y la distribucin del ingreso.

El costo econmico para lograr abatir la corrupcin sin duda ser alto, pero nunca comparable con
los costos sociales, que es el padecerla.

Para que en esta lucha tenga resultados, es necesario emprender acciones que desanimen la
corrupcin, estableciendo polticas institucionales sustentables.

Lo que la gente exige ahora es que sus gobiernos democrticos den resultados. Para ello es
urgente construir las Instituciones de rendicin de cuentas, tanto en el mbito federal como en los
gobiernos estatales y municipales. De otra forma, la democracia mexicana puede convertirse en
un concepto de vaco al no producir gobierno eficaces y honestos.

Que el gobierno acepte como prioritario, rendir cuentas a sus gobernados, as en esta direccin
pensar en sistemas adecuados de vigilancia de los gobernantes que limiten la corrupcin y
desviacin de recursos.

La contralora, la rendicin de cuentas y transparencia obligatorias, son elementos que en

conjunto si garantizar un control adecuado de las actividades del gobierno.

Vigilar por medio de la participacin ciudadana el correcto desempeo y distribucin de recursos

en los tres rdenes de gobierno.

Crear un sistema eficiente de quejas, denuncias y de atencin a la ciudadana y seguimientos del

mismo con eficacia e imparcialidad.

Se propone que los controlares y los titulares de las Contraloras sean por eleccin popular y que
no desempeen algn cargo pblico o partidista y que cuenten con la facultad para sancionar y
fincar responsabilidades e iniciar juicio en contra de los servidores pblicos corruptos.

Desarrollar un sistema de rendicin de cuentas para que la ciudadana conozca en qu y cmo

gasta los recursos el gobierno.

Crear una oficina de quejas y denuncias contra abusos de policas.

Crear nuevos mecanismos para someter a concurso la obra pblica y se apliquen las sanciones
correspondientes a los funcionarios o contratistas que dejen las obras inconclusas.

ELABOR: LIC. MANUEL CASTELN GERMAN.

Antecedentes de la rendicin de cuentas
Nace con el diseo constitucional de principios del siglo XIX el cual fue heredado por la
tradicin espaola, en la transicin del rgimen colonial alindependiente se conservo la
funcin del poder legislativo para revisar la cuenta pblica y que fuera este el facultado
para que le rindiera cuentas los otros rganos del poder, asi una revisin de lassucesivas
constituciones desde 1824 hasta 1857 muestra a un poder legislativo fiscalizador pero no
fiscalizable.
La necesidad de controlar y vigilar el poder, ha sido un problema que se ha
establecido,hace ms de dos siglos aproximadamente 1824. Ello se debe a la influencia
Estadounidense, ya que la rendicin de cuentas aparece con la democracia
representativa esencialmente, con el sistema depesos y contrapesos, plasmado en la
Constitucin estadounidense de 1789.
De esta forma, Mxico se abre por primera vez un debate, que en ese entonces parece
imperfecto, sobre la rendicin de cuentas.Mxico toma un papel gubernamental, una
repblica representativa, popular y federal, y se divide el " Supremo Poder de la
Federacin", para ejercer un ejercicio Legislativo, Ejecutivo y Federal"establecido en el
acta Constitutiva de 1824.
El poder ejecutivo tenia margen de maniobra, por suerte no era el Ejecutivo ante el poder
Legislativo; el congreso tenia el poder de fijar los gastos de lafederacin y llamar a
cuentas al gobierno anualmente (art. 50) esto hacia que el poder Ejecutivo dejaba a la
suerte del primero, por tal motivo, consinti el conceder a los Legisladores la posibilidad
deemitir acusaciones en contra del presidente por la presunta comisin de algn delito,
(tambin poda hacerse socio de la suprema corte de justicia y gobernadores y secretarios
de estado).