PODER LEGISLATIVO

LEY N 2072
DE CREACIN DE LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIN Y ACREDITACION DE
LA EDUCACIN SUPERIOR.
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Artculo 1.- Crase la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior,
denominada en adelante Agencia, con la finalidad de evaluar y en su caso, acreditar la calidad acadmica de
las instituciones de educacin superior que se someten a su escrutinio y producir informes tcnicos sobre los
requerimientos acadmicos de las carreras y de las instituciones de educacin superior.
Artculo 2.- La participacin en procesos de evaluacin externa y acreditacin tendr carcter voluntario
salvo para las carreras de derecho, medicina, odontologa, ingeniera, arquitectura e ingeniera agronmica, y
para aqullas que otorguen ttulos que habiliten para el ejercicio de profesiones cuya prctica pueda significar
daos a la integridad de las personas o a su patrimonio.
Artculo 3.- La Agencia depender del Ministerio de Educacin y Cultura, pero gozar de autonoma tcnica
y acadmica para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 4.- Sern funciones de la Agencia
1.

realizar las evaluaciones externas de la calidad acadmica de instituciones de educacin

superior;

2.

producir informes tcnicos sobre proyectos acadmicos de habilitacin de carreras e

instituciones, a solicitud de la instancia competente de la Educacin Superior;

3.

servir de rgano consultivo en materia de evaluacin y acreditacin relativa a la educacin

superior;

4.

servir como rgano consultivo a solicitud de instituciones u organismos interesados en materias

relacionadas con la presente ley y en los trminos de su competencia;

5.

acreditar la calidad acadmica de las carreras y programas de postgrado que hubiesen sido
objeto de evaluaciones externas por la misma Agencia;

6.

dar difusin pblica oportuna sobre las carreras acreditadas; y,

7.

vincularse a organismos nacionales o extranjeros en materia de cooperacin financiera o tcnica;

Artculo 5.- Ser rgano rector de la Agencia, el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Evaluacin y
Acreditacin, en adelante Consejo Directivo, con los siguientes deberes y atribuciones:
1.

establecer los procedimientos para la evaluacin y acreditacin;

2.

realizar la evaluacin externa de la calidad de las instituciones de educacin superior,

determinando en cada caso si renen los niveles mnimos aceptables;

3.

responsabilizarse del dictamen tcnico sobre los proyectos acadmicos de nuevas carreras e
instituciones a solicitud de la instancia competente;

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4.

recibir los resultados de las autoevaluaciones que se realicen en instituciones de educacin

superior y someterlas a anlisis crtico;

5.

considerar las solicitudes y decidir la acreditacin de carreras de grado universitario y de cursos

de postgrado.

6.

brindar informacin pblica sobre carreras de grado universitario y cursos de postgrado

acreditados;

7.

establecer su reglamento interno;

8.

de acuerdo con la Ley de Presupuesto General de la Nacin, designar al personal tcnico y

administrativo de la Agencia, por concurso de ttulos, mritos y aptitudes y removerlos de
acuerdo a las normas jurdicas pertinentes;

9.

de acuerdo con la Ley de Presupuesto General de la Nacin, administrar los recursos asignados a
la Agencia;

10. preparar el presupuesto anual de gastos y recursos de la Agencia y elevarlo a la instancia

correspondiente;
11. conformar el Registro Nacional de Pares Evaluadores por reas disciplinarias o profesiones;
12. conformar los Comits de Pares Evaluadores por reas disciplinarias o profesiones;
13. solicitar la ejecucin de acciones o la prestacin de servicios necesarios para el mejor
cumplimiento de las funciones de la Agencia;
14. verificar peridicamente el desarrollo de los proyectos institucionales, a solicitud de la instancia
competente de la educacin superior y de conformidad al procedimiento establecido en esta ley;
15. establecer tarifas para la realizacin de procesos de evaluacin externa, de acreditacin y de
elaboracin de informes tcnicos en los casos en que fueran requeridos por personas fsicas o
jurdicas; y.
16. los dems establecidos en esta ley.
Artculo 6.- El Consejo Directivo se integrar con cinco miembros a ser nombrados por Decreto del Poder
Ejecutivo con nominaciones de las siguientes instancias:
1) un miembro titular y uno suplente, nominados por el Ministerio de Educacin y Cultura;
2) dos miembros titulares y dos suplentes, por el organismo que nuclee a las instituciones de
educacin superior pblicas y privadas;
3) un miembro titular y uno suplente, nominados por las federaciones de organizaciones de
profesionales universitarios;
4) un miembro titular y uno suplente, nominados por las federaciones que conformen las
asociaciones del sector productivo.
Los miembros del Consejo Directivo y sus suplentes durarn cuatro aos en sus funciones y podrn ser
reelectos una sola vez en forma consecutiva y alternadamente en forma indefinida.

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Artculo 7.- Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
1.

ser ciudadano paraguayo;

2.

grado acadmico mximo en su carrera de formacin;

3.

ser idneo para tareas de evaluacin integral de la educacin;

4.

no ser propietario, copropietario, socio o accionista de instituciones privadas de educacin

superior.

Los miembros del Consejo Directivo actuarn con independencia de criterio y se abstendrn de intervenir
cuando exista la posibilidad de conflicto de intereses con las entidades que los propusieron para el cargo.
Artculo 8.- Los suplentes debern reunir los mismos requisitos exigidos para los miembros del consejo
directivo.
Los suplentes reemplazarn al miembro que hubiese sido propuesto por la misma entidad, en caso de
fallecimiento, renuncia, retiro o incapacidad permanente; sustituirn temporaria u ocasionalmente en caso de
ausencia o incapacidad que les impida asistir a dos o ms sesiones del Consejo Directivo.
Artculo 9.- El Consejo Directivo contar con un Presidente y un Vicepresidente que durarn dos aos en
sus funciones, pudiendo ser reelectos, y que sern designados por los miembros del Consejo Directivo en
votacin secreta.
Son funciones del Presidente del Consejo Directivo, en los lmites de esta ley y de las resoluciones del
Consejo Directivo:
1.

representar a la Agencia;

2.

suscribir la documentacin que expida la Agencia;

3.

convocar las sesiones del Consejo Directivo;

4.

presidir y dirigir las sesiones del Consejo Directivo;

5.

dirigir la administracin de la Agencia, el Registro Nacional de Pares Evaluadores, al personal

permanente y al contratado;

6.

organizar y mantener el Registro Nacional de Pares Evaluadores; y,

7.

supervisar y coordinar las actividades de los Pares Evaluadores.

El Vicepresidente sustituir al Presidente en los casos de ausencia o incapacidad temporal.

El Presidente percibir la remuneracin mensual que establezca el Presupuesto General de la Nacin. El
Vicepresidente percibir una dieta adicional por cada da hbil administrativo que reemplace al Presidente.
Artculo 10.- El Consejo Directivo, por razones fundadas y con el voto de la mayora absoluta de sus
miembros, podr solicitar que se reemplace a uno de sus integrantes. En este caso, la institucin u organismo
que lo nomin podr nominar al suplente o proponer un nuevo candidato en un lapso breve.

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El Consejo Directivo reglamentar los procedimientos correspondientes.
Artculo 11.- El Consejo Directivo sesionar al menos dos veces por mes. Para sesionar, requerir cuatro de
sus miembros y sus decisiones se tomarn por mayora de los miembros presentes.
En caso de empate el Presidente del Consejo Directivo tendr un voto ms para desempatar.
Los suplentes podrn asistir a sus sesiones con voz pero sin voto y sin derecho a remuneracin.
Artculo 12.- El Presidente del Consejo Directivo deber dedicarse a esa funcin, no pudiendo ejercer ningn
otro cargo pblico o privado.
Los miembros del Consejo Directivo no podrn desempear cargos directivos o no docentes en instituciones
de educacin superior. Los suplentes no podrn hacerlo mientras estn en funciones reemplazando al
miembro titular.
Artculo 13.- Con excepcin del Presidente, los dems miembros del Consejo Directivo percibirn una dieta
por su asistencia a cada sesin.
Los suplentes percibirn la misma dieta por su asistencia a cada sesin en reemplazo de los miembros del
Consejo Directivo.
El monto de la dieta ser fijado en el Presupuesto General de la Nacin.
Artculo 14.- La Agencia podr contratar expertos en investigacin evaluativa de instituciones de educacin
superior y en procesamiento de datos de esa rea, para realizar sntesis evaluativas, procesar la informacin
obtenida por la Agencia y colaborar en la revisin de autoevaluaciones, evaluaciones externas y
certificaciones
Artculo 15.- El Consejo Directivo organizar y mantendr el Registro Nacional de Pares Evaluadores en
el que se inscribirn los Pares evaluadores seleccionados.
El Registro estar organizado como mnimo en las siguientes reas:
1.

Ciencias de la Salud

2.

Ciencias Exactas e Ingeniera

3.

Ciencias de la Vida y Ecolgicas

4.

Ciencias Humansticas y Sociales

Si lo considerara necesario, el Consejo Directivo podr crear otras reas de Registro o agruparlas de diferente
manera.
Artculo 16.- Los Pares Evaluadores sern seleccionados por concurso convocado por el Consejo Directivo
para su incorporacin en el Registro Nacional de Pares Evaluadores.
Para ser miembro de los Comits de Pares Evaluadores se requerir
1.

grado acadmico superior al de licenciatura en el rea de conocimiento correspondiente y y

experiencia mnima acumulada de diez aos de labor acadmica o acadmico administrativa, en
una o varias instituciones de Educacin Superior, o bien,

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2.

un grado de licenciatura en su rea de conocimiento y una experiencia acumulada de quince aos

de labor acadmica o acadmico administrativa; o,

3.

grado acadmico de licenciatura como mnimo, y un desarrollo y experiencia profesional

relevante de ms de quince aos en el rea de su especialidad, estando activo en ella.

El Consejo Directivo podr agregar otras condiciones y requisitos para los miembros de los Comits de Pares
Evaluadores.
Los Pares Evaluadores sern seleccionados e incorporados en el Registro Nacional de Pares Evaluadores.
Artculo 17.- Los Pares Evaluadores inscriptos cesarn en sus funciones:
a)

a los seis aos de su inscripcin en el Registro Nacional de Pares Evaluadores;

b) si no estuvieran, por causa debidamente justificada, a disposicin del Consejo Directivo cuando
ste los convocara;
c)

por mal desempeo de sus funciones determinado por decisin unnime de la totalidad de los
miembros del Consejo Directivo.

Los que hubieran cumplido seis aos en el Registro Nacional de Pares Evaluadores continuarn en funciones
hasta tanto se designen sus sustitutos.
Los Pares Evaluadores inscriptos que cesaran en sus funciones por la causal indicada en el apartado a) del
presente artculo, podrn competir nuevamente en concurso y ser inscriptos como tales por otro periodo de
seis aos.
Artculo 18.- Los Pares Evaluadores inscriptos como tales en el Registro Nacional de Pares Evaluadores no
formarn parte del personal permanente o contratado de la Agencia, ni percibirn remuneracin alguna por el
solo hecho de su inscripcin.
Cuando fuera menester de concurso, los Pares Evaluadores, sern convocados por el Consejo Directivo para
una tarea y desconvocados una vez terminada la misma. Es obligacin de los Pares Evaluadores estar a
disposicin del Consejo Directivo cada vez que este los convoque, salvo causa debidamente justificada.
Los Pares Evaluadores convocados sern contratados por el Consejo Directivo. En el contrato respectivo se
detallarn las tareas especficas que los Pares Evaluadores tendrn a su cargo, as como la remuneracin que
percibirn, la que estar acorde con la importancia, complejidad y duracin de dichas tareas.
Los Pares Evaluadores actuarn con independencia de criterio en su funcin tcnica, sin someterse en esa
funcin a dictados ni instrucciones de entidad o persona alguna.
Artculo 19.- La evaluacin y acreditacin abarcarn como mnimo los aspectos de la integridad institucional,
las funciones de docencia, investigacin y extensin y de la gestin institucional, as como los recursos
humanos, fsicos, econmicos y financieros necesarios para otorgar los grados acadmicos y los ttulos
profesionales de que se trate.
El proceso de evaluacin y acreditacin puede abarcar a toda una institucin de educacin superior o
restringirse a una o ms carreras.
Artculo 20.- Las instituciones de educacin superior que han de ser sometidas a un proceso de evaluacin
externa y acreditacin debern crear y asegurar el funcionamiento de rganos internos de autoevaluacin.

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Artculo 21.- Para establecer los procedimientos para la evaluacin y acreditacin, el Consejo Directivo
consultar con los organismos de educacin superior, acadmicos, cientficos, profesionales y empresariales
vinculados a temas de educacin superior. Estos procedimientos sern peridicamente revisados y
perfeccionados.
Artculo 22.- La acreditacin es la certificacin de la calidad acadmica de una institucin de educacin
superior o de una de sus carreras de grado o curso de postgrado, basada en un juicio sobre la consistencia
entre los objetivos, los recursos y la gestin de una unidad acadmica. Comprende la autoevaluacin, la
evaluacin externa y el informe final. El proceso de acreditacin se realizar en las carreras y programas de
educacin superior que ya posean egresados.
La acreditacin tendr lugar como culminacin de un proceso previo integrado por las siguientes etapas
sucesivas:
1) AUTOEVALUACIN de una institucin de educacin superior, realizar la correspondiente
auto evaluacin de una carrera de grado universitario o curso de postgrado, conforme a los
procedimientos establecidos por el Consejo Directivo. Una vez redactado el informe
autoevaluativo, lo remitir al Consejo Directivo junto con la solicitud de su acreditacin.
2) EVALUACIN EXTERNA: Aprobada la solicitud de acreditacin, el Consejo Directivo
designar, convocar y contratar a los Pares Evaluadores del rea que corresponda, los que
sern comisionados para realizar la evaluacin externa.
El Comit recibir el informe de autoevaluacin y verificar in situ el contenido del mismo. En
esta etapa existir una instancia de ampliacin o explicacin de la institucin ante el Comit de
Pares Evaluadores. Posteriormente, el Comit de Pares Evaluadores elevar el informe con sus
recomendaciones al Consejo Directivo.
El proceso de evaluacin externa se realizar dentro del plazo razonable que fije a tal efecto el
Consejo Directivo. Dicho plazo podr ser de hasta sesenta das cuando haya causa justificada
para ello.
La institucin objeto de evaluacin externa podr solicitar por una nica vez en esta etapa, la
suspensin del procedimiento hasta dos meses a fin de aplicar correctivos a fallas o problemas.
Vencido ese plazo, el Par de Evaluadores comisionados proseguir con su cometido.
3) INFORME FINAL: La Agencia analizar el informe del Comit de Pares Evaluadores y el
informe de autoevaluacin y en base a dicho anlisis redactar la sntesis evaluativa. Esta
sntesis tendr como objetivo verificar la precisin, suficiencia y relevancia de la evaluacin
externa y de la autoevaluacin.
Finalmente, el Consejo Directivo decidir sobre la acreditacin fundado en los informes de sntesis
evaluativa.
La institucin de educacin superior en proceso de acreditacin tendr acceso a toda esta documentacin y, si
as lo solicita, ser oda por el Consejo Directivo antes de dictar resolucin final.
Artculo 23.- Cumplidas las etapas previas referidas en el Artculo 22, el Consejo Directivo dictar una de las
siguientes resoluciones:
1) De Acreditacin: cuando determine en cada caso que cumple con los niveles mnimos de calidad
establecidos.

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2) De no acreditacin; cuando determine en cada caso que no cumple con los niveles mnimos de
calidad establecidos;
3) De postergacin: posponiendo la acreditacin.
La informacin pblica se referir exclusivamente a carreras de grado y cursos de postgrado acreditados. Las
instituciones y la Agencia establecern acuerdos para la divulgacin de la documentacin producida en las
etapas previas respecto de instituciones o carreras que resulten acreditadas.
Artculo 24.- Producida la acreditacin,
1) El Consejo Directivo otorgar a la institucin de educacin superior que fuera acreditada una
certificacin que d fe de ello.
2) Ella ser comunicada al Ministerio de Educacin y Cultura, al Ministerio de Relaciones
Exteriores, al Consejo de Universidades, al Consejo Nacional de Educacin y Cultura y a los
rganos del MERCOSUR Educativo y a otros que el Consejo Directivo considere pertinentes.
3) Los alumnos de la institucin certificada que se desplacen a otras instituciones de educacin
superior no podrn ser sometidos a estudios, exmenes o pruebas suplementarias respecto de
materias de la misma carreras aprobadas en aqulla.
Si la certificacin se otorgara respecto de carreras o programas de postgrado, lo prescrito en el prrafo
anterior se restringir a esa carrera o programa.
Artculo 25.- Si el Consejo Directivo resolviera la no acreditacin, la institucin respectiva no podr
presentar una nueva solicitud de acreditacin antes del plazo de un ao.
Artculo 26.- La postergacin de la acreditacin slo tendr lugar cuando, de acuerdo con el informe final de
la Agencia, existan problemas o fallas subsanables en un breve plazo.
El Consejo Directivo no podr resolver la postergacin por ms de un ao. En el periodo de postergacin, la
institucin de educacin superior beneficiada deber adoptar los recaudos para corregir los problemas o fallas
detectados.
Vencido el plazo de postergacin, el Comit de Pares de Evaluadores comisionado verificar si se han
efectuado esas correcciones y presentar un informe complementario al Consejo Directivo.
Presentado ese informe complementario, el Consejo Directivo slo podr dictar una de las resoluciones
especificadas en los apartados 1) y 2) del Artculo 23.
Artculo 27.- La Agencia producir informes tcnicos sobre
1) la calidad acadmica de instituciones pblicas y privadas de educacin superior o de alguna de
sus carreras o programas y
2) los recaudos que han de llenar proyectos acadmicos o instituciones a crearse, que les sean
requeridas por el Ministerio de Educacin y Cultura, el Consejo de Universidades, el Consejo
Nacional de Educacin y Cultura, las Cmaras del Congreso o sus Comisiones de Educacin.
Artculo 28.- Las instituciones de educacin superior prestarn, conforme a sus atribuciones y competencias,
la colaboracin que la Agencia les requiera para el cumplimiento de sus fines.

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Artculo 29.- Durante el primer periodo de funcionamiento del Consejo Directivo de la Agencia Nacional de
Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior, el organismo responsable de las nominaciones por las
instituciones pblicas y privadas de la Educacin Superior ser el Consejo de Universidades.
Para el primer periodo de funcionamiento de la Agencia, el Consejo de Universidades contemplar en la
nominacin de los miembros del Consejo Directivo, un miembro titular y uno suplente originarios de la
Universidad Nacional de Asuncin y un miembro titular y uno suplente originarios de la Universidad Catlica
Nuestra Seora de la Asuncin.
Los miembros que deban ser propuestos por las federaciones de organizaciones de profesionales
universitarios sern nominados por el Ministerio de Industria y Comercio. Para este efecto convocar a las
organizaciones de aquellas profesiones cuyo ejercicio est reglamentado por ley. La convocatoria estar
dirigida aquellas organizaciones de alcance nacional y que por resolucin ministerial o convenio, participan
en los procesos de acreditacin profesional.
Asimismo y para el mismo periodo, los miembros nominados por las federaciones que conformen las
asociaciones del sector productivo, sern nominados por la Federacin de la Produccin, Industria y el
Comercio (FEPRINCO).
Artculo 30.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobada el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a, los veinticuatro das del mes de enero
del ao dos mil tres, quedando sancionado el mismo; de conformidad con lo dispuesto en el Articulo 207,
numeral 2 de la Constitucin Nacional.
Oscar Alberto Gonzlez Daher
Presidente
H. Cmara de Senadores

Juan Carlos Galaverna D.

Presidente
H. Cmara de Senadores

Carlos Anbal Pez Rejalaga

Secretario Parlamentario

Alicia Jov Dvalos

Secretario Parlamentario
Asuncin, 13 de febrero de 2003

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.

El Presidente de la Repblica
LUIS NGEL GONZLEZ MACCHI
BLANCA OVELAR DE DUARTE
Ministerio de Educacin y Cultura