1.

-INVERSION DE UAN EMPRESA

Se detallan los pasos a seguir, y qu debe tener en cuenta un inversionista, sea nacional o
extranjero, para hacer empresa en nuestro pas.
No es afn del presente manual hablar de teoras y conceptos abstractos, que a las
personas comunes les confunde y no entienden, sino, plasmado a la realidad que vivimos,
sobre todo una realidad econmica que busca satisfacer necesidades actuales, en este
caso, necesidades empresariales, es que est elaborado.
2.- Empresas en el Per.
La Constitucin del Per de 1993 ha consagrado los principios que rigen y perfilan la vida
econmica, as como los derechos y libertades de las que gozan los actores de la economa.

La libre iniciativa privada en un marco de economa social de mercado y pluralismo

econmico.
La libertad de trabajo, empresa, comercio e industria.
La definicin del rol subsidiario del Estado en la actividad econmica.
La libre competencia y la prohibicin del establecimiento de monopolios y el combate
al
abuso de la posicin de dominio.
La libertad de contratar.
La facultad del Estado de establecer garantas y otorgar seguridades mediante
contratos ley.
La igualdad en el trato para la inversin nacional y extranjera.
La posibilidad de someter las controversias en las que participa el Estado a
tribunales
arbitrales nacionales o internacionales.
La garanta de libre tenencia y disposicin de moneda extranjera.

Las leyes de fomento a la inversin han establecido un homogneo esquema de promocin

y proteccin de la inversin que contiene entre otras instituciones la inviolabilidad de la
propiedad; la aplicacin del principio de igualdad en materia tributaria; y el reconocimiento
que ningn tributo puede tener efectos confiscatorios.
Las leyes del Per reconocen diversas formas empresariales, entre las que se destacan la
sociedad annima, en sus variables de abierta y cerrada y la sociedad de responsabilidad
limitada, entre las ms comunes, las empresas nacionales o extranjeras tienen la posibilidad
de abrir oficinas en nuestro pas por medio de sucursales, y existen contratos asociativos
como la asociacin en participacin, el consorcio y el joint venture que no generan la
creacin de una persona jurdica.
En tal sentido, los inversionistas privados, sean personas naturales o jurdicas, tendrn que
decidir si operarn a travs de la constitucin de una sociedad, del establecimiento de una
sucursal, o de la celebracin de contratos de naturaleza asociativa.
Dado que los modelos societarios sealados anteriormente son los ms utilizados por los
inversionistas privados, seguidamente presentamos sus aspectos ms importantes.
2.1. La sociedad annima.
La sociedad annima es la forma societaria ms extendida, confieren a sus socios la
limitacin de su responsabilidad hasta el lmite de su aporte. El capital social est
representado por acciones, teniendo los socios la calidad de accionistas, sus caractersticas
principales se describen a continuacin:
2.1.1. Denominacin: La sociedad annima podr adoptar cualquier denominacin, pero
deber figurar necesariamente la indicacin Sociedad Annima, o las siglas S.A. Cuando

se trate de sociedades cuyas actividades solo pueden desarrollarse, de acuerdo con la Ley,
por sociedades annimas, el uso de la indicacin o de las siglas es facultativo.
2.1.2. Capital: El capital social est representado por acciones nominativas y se integra por
aportes de los socios, quienes no responden personalmente por las deudas sociales.
Para que se constituya la sociedad es necesario que tenga su capital suscrito totalmente, y
cada accin pagada, por lo menos, en un 25%. No se exige un monto mnimo de capital
social, a efectos de constituir la sociedad.
2.1.3. Accionistas: El nmero de accionistas no puede ser menor a 2 personas naturales o
jurdicas, residentes o no residentes, mientras que el nmero mximo es ilimitado.
2.1.4. Constitucin: Existen dos formas de constituir una sociedad annima; en un slo
acto
(Constitucin Simultnea), o en forma sucesiva (Constitucin por Oferta a Terceros).
En ambos casos es imprescindible la intervencin del Notario Pblico, al cual los fundadores
de la sociedad debern ratificar su voluntad de constituir la empresa frente a un Notario
Pblico quien expedir la Escritura Pblica de Constitucin Social, la misma que se presenta
e inscribe en el Registro Pblico, momento en el cual nace para efectos legales la Persona
Jurdica. El tiempo de duracin de la sociedad annima puede ser determinado o
indeterminado.
2.1.5. Aportes de los accionistas: Los aportes pueden ser efectuados en moneda nacional
y/o extranjera, as como en bienes tangibles o en bienes y contribuciones tecnolgicas
intangibles, que se puedan presentar bajo la forma de bienes susceptibles de ser
valorizados. Los aportes no dinerarios sern revisados por el Directorio. En la sociedad
annima no se permite el aporte en servicios.
2.1.6. rganos de la sociedad.
2.1.6.1. Junta general de accionistas: Es el rgano mximo de la sociedad conformado
por la reunin de los accionistas debidamente convocada para decidir asuntos propios de su
competencia.
Este rgano decide por mayora de votos en funcin al nmero de acciones en que se
encuentra dividido el capital.
2.1.6.2. Directorio: Es elegido por la Junta General de Accionistas, el nmero mnimo es de
3 y debe inscribirse en los Registros Pblicos. Para ser director no se requiere ser
accionista; salvo pacto en contra y puede ser Director los extranjeros no domiciliados. El
directorio concentra per-se todas las facultades de administracin, regulndose por medio
del Estatuto el alcance de sus facultades.
2.1.6.3. Gerencia: El gerente es nombrado por el directorio o la Junta General segn
determine el estatuto.
Pueden existir varios gerentes si as lo determina el estatuto o lo acuerda la Junta General.
La duracin del cargo es por tiempo indefinido, salvo disposicin contraria del estatuto o que
el nombramiento se haga por un plazo determinado.
Las atribuciones del gerente se establecern en el estatuto o al ser nombrado, de lo
contrario, se presume que el gerente est facultado para la ejecucin de los actos y
contratos ordinarios correspondientes al objeto social.
2.2. Sociedad annima cerrada.
Es una modalidad de la sociedad annima, en estricto la SAC no puede tener ms de veinte
accionistas. Doctrinariamente se seala que las SAC estn reservadas a un grupo pequeo
de personas donde predomina el elemento personal en la propiedad del capital y en la
administracin, el inters se centra en mantener el desarrollo de una actividad econmica
bajo la supervisin y beneficio de un nmero mnimo de personas limitado estableciendo la
responsabilidad de los accionistas al aporte que haya efectuado.
La denominacin en ste tipo de sociedades debe incluir la indicacin de Sociedad
Annima

Cerrada o las siglas S.A.C.

El nmero de accionistas no puede ser menor a dos (02) personas naturales o jurdicas,
residentes o no residentes, mientras que el nmero mximo es de veinte (20) accionistas.
En el caso de la Sociedad Annima cerrada el directorio es facultativo, en el pacto social o el
estatuto se establecer si la sociedad cuenta con l o no; en el caso que la sociedad no
cuente con directorio las funciones establecidas para este rgano las ejercer el gerente
general.
2.3. Sociedad annima abierta.
La Sociedad Annima Abierta es aquella que tiene acciones u obligaciones convertibles e
inscritas en el Registro Pblico de Mercado de Valores, esta sociedad est orientada para
transarse abiertamente en el mercado burstil. Le son aplicables las mismas reglas que para
la sociedad annima con las siguientes particularidades.
La denominacin debe incluir la indicacin de Sociedad Annima Abierta o las siglas
S.A.A.
La Comisin Nacional Supervisora de Valores (CONASEV) es la entidad encargada de
supervisar y controlar a la sociedad annima abierta.
La Sociedad Annima Abierta no reconoce los pactos de los accionistas que contengan
limitaciones o restricciones a la libre transmisibilidad de sus acciones, restricciones en la
negociacin de las acciones o al derecho de preferencia de los accionistas para adquirir las
acciones de la sociedad, como es el caso de la SAC.
2.4. Sociedad comercial de responsabilidad limitada.
En este tipo de sociedad el capital est dividido en participaciones iguales, acumulables e
indivisibles que no pueden ser incorporadas en ttulos valores ni denominarse acciones.
El capital social est integrado por las aportaciones de los socios. Al constituirse la sociedad
el capital debe estar pagado en no menos del veinticinco por ciento de cada participacin y
depositado en entidad bancaria o financiera del sistema financiero nacional a nombre de la
sociedad.
La Junta General de Participacionistas es el rgano mximo y adopta sus decisiones por
mayora de votos en funcin al nmero de participaciones en que se encuentra dividido el
capital. La Junta elige al Gerente, quien es el responsable de administrar la sociedad. Este
tipo de sociedad no tiene directorio.
A su denominacin se le deber aadir la indicacin Sociedad Comercial de
Responsabilidad
Limitada o las siglas S.R.L.; los socios no pueden exceder de veinte y no responden
personalmente por las obligaciones sociales.
2.5. La sucursal.
Las empresas, domiciliadas o no en el pas, pueden libremente establecer sucursales en el
Per, debiendo inscribirlas en el Registro de Personas Jurdicas de la Zona Registral de la
SUNARP del lugar de su funcionamiento.
La sucursal carece de personera jurdica independiente de su principal. Est dotada de
representacin legal permanente y goza de autonoma de gestin en el mbito de las
actividades que la sociedad principal le asigna, conforme a los poderes que otorga a sus
representantes.
La Escritura Pblica de Establecimiento de Sucursal deber contener cuando menos:
- El certificado de vigencia de la sociedad principal.
- Copia del pacto social y del estatuto o de los instrumentos equivalentes en el pas de
origen de ser el caso; y,
- El documento donde conste el acuerdo de establecer la sucursal, adoptado por el rgano
social competente de la sociedad principal, indicndose el capital que se le asigna a la
sucursal; la declaracin de que las actividades que realizar la sucursal estn comprendidas
dentro del objeto social de la principal; el lugar del domicilio de la sucursal.
El representante legal de la sucursal, deber tener poderes suficientes para resolver
cualquier cuestin relacionada con las actividades de la empresa, para obligar a la sociedad

por las operaciones que realice la sucursal y las generales de representacin procesal que
exige la ley.
2.6 Los contratos asociativos.
Este tipo de contratos, no generan una persona jurdica, debern constar por escrito y no
estn sujetos a inscripcin en el Registro; este gnero contractual contiene diversos tipos de
contratos caracterizados por la colaboracin entre las partes intervinientes con el fin de
propiciar su participacin o integracin a determinados negocios o empresas.
Los contratos asociativos ms extendidos son: el contrato de Asociacin en Participacin, el
Consorcio y el Joint Venture.
2.6.1 Asociacin en participacin.
Es el contrato por el cual una persona denominada asociante concede a otra u otras
personas denominadas asociados una participacin en el resultado o en las utilidades de
uno o de varios negocios o empresas del asociante, a cambio de una determinada
contribucin.
2.6.2. Consorcio.
Es el contrato por el cual dos o ms personas se asocian para participar en forma activa y
directa en un determinado negocio o empresa con el propsito de obtener un beneficio
econmico, manteniendo cada una su propia autonoma. Cada miembro del consorcio se
vincula individualmente con terceros en el desempeo de la actividad que le corresponde en
el consorcio, adquiriendo derechos y asumiendo obligaciones y responsabilidades a ttulo
particular, la responsabilidad ser solidaria entre los miembros del consorcio solo si as se
pacta en el contrato o lo dispone la Ley.
2.6.3 Joint venture.
Aun cuando nuestro ordenamiento interno no lo define ni regula, el Joint Venture. Este
genera una relacin jurdica entre dos o ms personas naturales o jurdicas dispuestas a
desarrollar una actividad econmica especfica, durante un tiempo especfico. El no tener
una definicin normativa en el ordenamiento interno le otorga al Joint Venture la facultad de
adaptarse a una variedad de situaciones lo que le ha valido ser usado en los principales
rubros econmicos.
3.- Sistema tributario peruano.
3.1. Registro nico de contribuyentes (RUC).
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT)9, es el rgano
administrador de tributos en el Per. Tiene, entre otras funciones, la de registrar a los
contribuyentes, otorgndoles el certificado que acredite su inscripcin en el Registro nico
de Contribuyentes, es de obtencin obligatoria para todos lo domiciliados que realicen
actividades comerciales en el pas.
3.2. Rgimen tributario.
El Rgimen Tributario Peruano se encuentra compuesto, entre otros, por los siguientes
impuestos:
Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo,
Impuesto Temporal a los Activos Netos e Impuesto a las Transacciones Financieras adems
del rgimen aduanero.
3.2.1. Impuesto a la renta.
Es un tributo de periodicidad anual, que se aplica sobre las rentas obtenidas por los
contribuyentes domiciliados en el pas quienes deben tributar bajo el criterio de fuente
mundial; los contribuyentes no domiciliados en el pas slo tributan sobre la renta
proveniente de fuente peruana. En el caso de empresas, el impuesto se aplica sobre
cualquier ganancia o beneficio derivado de operaciones con terceros, as como sobre el
resultado por exposicin a la inflacin determinado al cierre de cada ejercicio econmico.
Tasas aplicables a personas domiciliadas
El impuesto a cargo de las personas jurdicas domiciliadas se determinar
aplicando la tasa

del 30% sobre su renta neta.

El impuesto a cargo de las personas naturales se determinar aplicando sobre la
renta neta
global anual la escala progresiva acumulativa siguiente:
Hasta 27 UIT 15%
Por el exceso de 27 UIT y hasta 54 UIT 21%
Por el exceso de 54 UIT 30%
Dividendos y otras formas de distribucin de utilidades recibidas de las personas
jurdicas: 4.1%.

Tasas aplicables a personas no domiciliadas

Intereses provenientes de crditos externos: 4.99%, siempre que se acredite el
ingreso de la moneda al pas y que el inters anual a rebatir no sea superior a la tasa
preferencial predominante en la plaza de donde provenga ms 3 puntos.
Intereses que abonen al exterior las empresas bancarias y las empresas financieras
establecidas en el pas como resultado de la utilizacin en el pas de sus lneas de
crdito en el exterior: 1%.
Dividendos y otras formas de distribucin de utilidades recibidas de las personas
jurdicas: 4.1%.
Regalas: 30%.
Asistencia Tcnica: 15%
Otras rentas: 30%.
Las personas naturales, calcularn su impuesto aplicando la tasa del 30% a las
pensiones o
remuneraciones por servicios personales cumplidos en el pas, regalas y otras
rentas.
Convenios para evitar la doble tributacin internacional
Con la finalidad de evitar la doble tributacin, Per ha iniciado un proceso de negociacin de
convenios bilaterales para regular la doble tributacin de los respectivos capitales
nacionales. A la fecha han sido suscritos convenios con Chile, Canad Brasil y Espaa. Los
convenios suscritos con Chile y Canad se encuentran en aplicacin desde el ao 2006. Los
convenios suscritos con Brasil y Espaa se encuentran en proceso de ratificacin por el
Congreso de cada pas.
Adems, para las inversiones realizadas entre los pases miembros de la Comunidad
Andina, existe el rgimen contenido en la Decisin 578 y la Decisin 40 dictada, cabe
sealar que no existe a nivel nacional una posicin uniforme en relacin a cul de las dos
normal se encuentra actualmente vigente.
3.2.2. Algunas exoneraciones.
Estn exoneradas hasta el 31 de diciembre de 2012:
La renta generada por las empresas que se hayan constituido en los Centros de
Exportacin,
Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios (CETICOS) de Ilo, Matarani y Paita.
Estn exoneradas hasta el 31 de diciembre de 2011:
Cualquier tipo de inters de tasa fija o variable, en moneda nacional o extranjera, que se
pague con ocasin de depsitos en el Sistema Financiero o de valores mobiliarios
adquiridos en ofertas pblicas efectuadas al amparo de la Ley del Mercado de Valores.
Igualmente, cualquier tipo de inters de tasa fija o variable, en moneda nacional o
extranjera, provenientes de Cdulas Hipotecarias y Ttulos de Crdito Hipotecario
Negociable.
Los intereses provenientes de crditos de fomento otorgados directamente o mediante
proveedores o intermediarios financieros por organismos internacionales o instituciones
gubernamentales extranjeras.
Las ganancias de capital proveniente de la enajenacin de valores mobiliarios inscritos en el
Registro Pblico del Mercado de Valores a travs de mecanismos centralizados de
negociacin a los que se refiere la Ley del Mercado de Valores. Asimismo, la ganancia que
provenga de cualquier enajenacin realizada por personas naturales.

Las ganancias de capital proveniente de la enajenacin de los ttulos representativos y de

los contratos sobre bienes o servicios efectuados en las Bolsas de Productos.
3.2.3. Impuesto a la renta en la Amazona.
Para efectos del Impuesto a la Renta, la Amazona comprende los departamentos de Loreto,
Madre de Dios, Ucayali, Amazonas, as como algunas provincias de departamentos
adyacentes, indicadas en la Ley 27037.
La referida Ley establece un rgimen especial del Impuesto a la Renta condicionado al
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Decreto Supremo 103-99-EF, entre los
cuales figura que el domicilio de la sede central del contribuyente, su inscripcin en los
Registros Pblicos y sus activos y/o actividades, se encuentren y se realicen en la
Amazona, en un porcentaje no menor al 70% del total de sus activos y/o actividades.
Los contribuyentes ubicados en la Amazona, dedicados principalmente a actividades
econmicas: de extraccin forestal, agropecuaria, acuicultura, pesca, turismo; as como a
las actividades manufactureras vinculadas al procesamiento, transformacin y
comercializacin de productos primarios provenientes de las actividades antes indicadas,
siempre que las mismas se realicen en la zona; aplicarn para efectos del Impuesto a la
Renta de tercera categora, una tasa del 10%.
Los contribuyentes de la Amazona que desarrollen principalmente actividades agrarias y/o
de transformacin o procesamiento de los productos calificados como cultivo nativo y/o
alternativo en dicho mbito, estarn exonerados del Impuesto a la Renta.
Para efecto de lo dispuesto en el prrafo anterior, los productos calificados como cultivo
nativo y/o alternativo, son: yuca, soya, arracacha, uncucha, urena, palmito, pijuayo, aguaje,
anona, caimito, carambola, cocona, guanbano, guayabo, maran, pomarosa, taperib,
tangerina, toronja, zapote, camu camu, ua de gato, achiote, caucho, pia, ajonjol, castaa,
yute, barbasco, algodn spero, crcuma, guaran, macadamia y pimienta.
En el caso de la palma aceitera, el caf y el cacao, el beneficio a que se refiere el prrafo
precedente, slo ser de aplicacin a la produccin agrcola. Las empresas de
transformacin o de procesamiento de estos productos aplicarn por concepto del Impuesto
a la renta una tasa de 10% o una tasa de 5%.
Las empresas dedicadas a la actividad de comercio en la Amazona que reinviertan no
menos del 30% de su renta neta en proyectos de inversin, podrn aplicar para efecto del
Impuesto a la Renta correspondiente a rentas de tercera categora, una tasa del 10%.
Por excepcin, los sujetos ubicados en los departamentos de Loreto, Madre de Dios y los
distritos de Iparia y Masisea de la provincia de Coronel Portillo y las provincias de Atalaya y
Purs del departamento de Ucayali, aplicarn una tasa de 5%.
3.2.4. Impuesto general a las ventas.
El Impuesto General a las Ventas (IGV) es un impuesto que grava el valor agregado en cada
transaccin realizada en la distintas etapas del ciclo econmico, empleando para ello un
esquema de dbitos y crditos que opera de la siguiente forma: del impuesto calculado por
cada contribuyente (al cual se denomina impuesto bruto), se deduce el IGV pagado por
todas las adquisiciones de bienes y servicios efectuadas (crdito fiscal), de tal manera que
slo la diferencia entre estos dos montos es lo que se paga al Fisco.
3.2.4.1. Operaciones gravadas.
Este tributo grava el consumo de bienes y de servicios realizado en nuestro pas, afectando
las siguientes operaciones:
- La venta en el pas de bienes muebles.
- La prestacin o utilizacin de los servicios en el pas.
- Los contratos de construccin.
- La primera venta de bienes inmuebles que realicen los constructores de los mismos.
- La importacin de bienes.
3.2.4.2. Tasa.
La tasa total del IGV es 18%.

3.2.4.3. Inafectaciones y exoneraciones.

La exportacin de bienes.
La exportacin de servicios contemplados por ley (tales como: consultora, asistencia
tcnica, servicios de asistencia telefnica que brindan los call centers, etc.).
La transferencia de bienes que se realice como consecuencia de la reorganizacin de
empresas.
La transferencia de bienes usados que efecten las personas naturales o jurdicas que no
realicen actividad empresarial.
El arrendamiento y dems formas de cesin en uso de bienes inmuebles, siempre que el
ingreso constituya renta de primera o de segunda categora gravada con el Impuesto a la
Renta.
El monto equivalente al valor CIF, en la transferencia de bienes no producidos en el pas,
efectuada antes de solicitar el despacho a consumo.
La adjudicacin, a ttulo exclusivo, a cada parte contratante, de bienes obtenidos por la
ejecucin de los contratos de colaboracin empresarial que no lleven contabilidad
independiente, en base a la proporcin contractual, siempre que cumplan con entregar a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria-SUNAT la informacin que, para tal
efecto, esta establezca.
La asignacin de recursos, bienes, servicios y contratos de construccin que efecten las
partes contratantes de sociedades de hecho, consorcios, joint ventures u otras formas de
contratos de colaboracin empresarial, que no lleven contabilidad independiente, para la
ejecucin del negocio u obra comn derivada de una obligacin expresa en el contrato,
siempre que cumplan con losrequisitos que establezca SUNAT.
La atribucin que realice el operador, en los contratos de colaboracin empresarial que no
lleven contabilidad independiente, de los bienes comunes tangibles e intangibles, servicios y
contratos de construccin, adquiridos para la ejecucin del negocio u obra comn, objeto del
contrato en la proporcin que corresponda a cada parte contratante, de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento.
Algunas Exoneraciones
Las empresas industriales ubicadas en la Zona de Frontera.
Las empresas que se hayan constituido en los Centros de Exportacin, Transformacin,
Industria, Comercializacin y Servicios (CETICOS) de Ilo, Matarani y Paita.
3.2.4.4. Rgimen especial de recuperacin anticipada del impuesto general a las
ventas.
El presente rgimen consiste en la devolucin del IGV que grav las importaciones y/o
adquisiciones locales de bienes de capital nuevos, bienes intermedios nuevos, servicios y
contratos de construccin, realizados en la etapa pre productiva a ser empleados por los
beneficiarios del Rgimen directamente para la ejecucin de los proyectos previstos en los
Contratos de Inversin y que se destinen a la realizacin de operaciones gravadas con el
IGV o a exportaciones.
Acogimiento al Rgimen
Se pueden acoger al rgimen las personas naturales o jurdicas que realicen inversiones en
cualquier sector de la actividad econmica que generen renta de tercera categora
(empresas) y cumplan con los siguientes requisitos:
- Suscriban un Contrato de Inversin con PROINVERSIN y el Sector correspondiente, en
representacin del Estado, comprometindose a realizar inversiones durante la etapa pre
operativa del proyecto por un monto no menor de US$ 5000,000.00 (CINCO MILLONES Y
00/100 DLARES DE ESTADOS UNIDOS DE AMRICA). Dicho monto no incluye IGV. No
se aplicar el monto mnimo de inversin detallado anteriormente, a los proyectos en el
sector agrario.
- Que el proyecto que requiera de una etapa pre productiva igual o mayor a dos aos,
contado
a partir de la fecha del inicio del cronograma de inversiones contenido en el Contrato de
Inversin.
- Obtengan la Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y el titular del

Sector correspondiente, aprobando las personas que califiquen para el goce del rgimen;
as como los bienes, servicios y contratos de construccin que otorgarn la Recuperacin
Anticipada del IGV, para cada contrato.
3.2.4.5. Reintegro tributario del impuesto general a las ventas.
El Rgimen consiste en el reintegro de Impuesto que haya sido trasladado o pagado en las
operaciones de importacin y/o adquisicin local de bienes intermedios, bienes de capital,
servicios y contratos de construccin durante la etapa pre operativa de la obra pblica de
infraestructura y de servicios pblicos, siempre que los mismos sean destinados a
operaciones no gravadas con dicho impuesto y se utilicen directamente en la ejecucin de
los proyectos de inversin en obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos. El
rgimen se aplicar a partir de la fecha de suscripcin del Contrato de Inversin respectivo
Acogimiento al Rgimen
Se pueden acoger al rgimen, las personas jurdicas que hayan suscrito un Contrato de
Concesin al amparo de lo dispuesto por el Decreto Supremo N 059-96-PCM y normas
modificatorias, y cumplan con los siguientes requisitos:
- Suscribir un Contrato de Inversin con PROINVERSIN y el Sector correspondiente, en
representacin del Estado para la realizacin de inversiones en obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos por un monto no menor de US$ 5000,000.00 (CINCO
MILLONES Y 00/100 DLARES DE ESTADOS UNIDOS DE AMRICA) como monto de
inversin total incluida la etapa pre operativa. Dicho monto no incluye IGV.
- Encontrarse en la etapa pre operativa de la obra pblica de infraestructura y de servicios
pblicos materia del Contrato de Inversin.
3.2.5. Impuesto selectivo al consumo.
El Impuesto Selectivo al Consumo grava la venta en el pas a nivel de productor y la
importacin de bienes tales como, cigarrillos, bebidas alcohlicas, agua gaseosa y mineral,
otros artculos de lujo, combustibles, juegos de casino y apuestas.
Las tasas del impuesto fluctan entre 0% y 300%, segn el tipo de bien o servicio. En
algunos casos prev el pago de sumas fijas dependiendo del producto o servicio gravado.
A continuacin detallamos algunas exoneraciones al Impuesto Selectivo al Consumo:
- Las empresas ubicadas en los departamentos de Loreto, Ucayali y Madre de Dios por las
ventas que realicen, en dichos departamentos para el consumo en stos, del petrleo, gas
natural y sus derivados.
- Las empresas que se constituyan o se establezcan en los Centros de Exportacin,
Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios-CETICOS de Ilo, Matarani, Tacna y
Paita.
3.2.6. Impuesto temporal a los activos netos ITAN.
Inicialmente este impuesto tuvo un carcter temporal que tena una vigencia hasta el 31 de
diciembre del ao 2007, sin embargo mediante la Ley No. 28929, publicada el 12 de
diciembre del 2006, se prorrog la vigencia del ITAN, hasta el 31 de diciembre del 2007. A
su vez, el Decreto Legislativo No. 976, publicado el 15 de marzo del 2007 y vigente desde el
1 de enero de 2008, ha extendido indefinidamente el plazo de vigencia del mencionado
tributo. El impuesto se aplica sobre el valor de los Activos Netos.
Son considerados contribuyentes, todos los generadores de renta de tercera categora,
sujetos al rgimen general del Impuesto a la Renta, que hubieran iniciado sus operaciones
con anterioridad al 01 de enero del ao gravable en curso, incluyendo a las sucursales,
agencias y dems establecimientos permanentes de empresas no domiciliadas as como
incluidos los del Rgimen de la Amazona, Rgimen Agrario, los establecidos en Zona de
Frontera, etc.
El impuesto efectivamente pagado podr ser utilizado como crdito contra los pagos a
cuenta o el pago de regularizacin del Impuesto a la Renta.
Se encuentran exonerados del ITAN.
- Los sujetos que no hubieran iniciado sus operaciones productivas, as como aquellos que
este ltimo caso, que la obligacin surgir en el ejercicio siguiente.
- Las empresas que presten el servicio pblico de agua potable y alcantarillado.
- Las empresas pblicas que prestan servicios de administracin de obras e infraestructura
construida con recursos pblicos que son propietarias de dichos bienes, siempre que estn

destinados a la infraestructura elctrica de zonas rurales y de localidades aislada y de

frontera del pas.
- Las empresas en proceso de liquidacin o las declaradas en insolvencia por el INDECOPI
al 1 de enero de cada ejercicio.
- Las instituciones educativas particulares, salvo las academias de preparacin para el
ingreso a universidades.
- COFIDE, en su calidad de banco de fomento y desarrollo.
- Las personas naturales, sucesiones indivisas o sociedades conyugales que perciban
exclusivamente rentas de tercera categora.
- Las entidades inafectas o exoneradas del impuesto a la renta a que se refieren los
artculos
18 y 19 de la Ley del Impuesto a la Renta, y las personas generadoras de rentas de tercera
categora, exoneradas o inafectas del impuesto a la renta de manera expresa.
Conforme al artculo nico del Decreto Legislativo No. 976, estn exceptuados del pago del
ITAN aquellos contribuyentes que tengan activos netos de hasta S/. 1000,000.00 (UN
MILLON Y 00/100 NUEVOS SOLES) puesto que se les aplica una tasa de 0 por ciento.
En el caso de los dems contribuyentes afectos, que tengan activos netos mayores a S/.
1000,000.00 (UN MILLON Y 00/100 NUEVOS SOLES) quedarn exceptuados del pago por
ese primer tramo.
3.2.7. Impuesto a las transacciones financieras - ITF.
El ITF es un impuesto que existe en diversas partes del mundo y es una herramienta que
sirve a la Administracin Tributaria para obtener informacin respecto de las operaciones
econmicas realizadas por los contribuyentes.
La tasa del ITF es de 0.15% (la ms baja de la Regin), y se aplica sobre cada depsito y
cada retiro efectuado desde una cuenta bancaria, salvo que la misma se encuentre
exonerada.
En tal sentido, cada vez que se realice un depsito o un retiro de por ejemplo S/. 100.00
soles, el impuesto es de 0.15 soles (15 centavos). Dicho de otro modo por cada depsito o
retiro de 1,000 soles el impuesto es de 1.5 soles.
Los obligados a pagar el ITF son:
- Los titulares de cuentas de depsito abiertas en el sistema financiero respecto de las
acreditaciones de dinero en dichas cuentas o de los dbitos que se efecten con cargo a
dichas cuentas, salvo que las mismas se encuentren exoneradas.
- Los sujetos que compren en efectivo cheques de gerencia, certificados bancarios, cheques
de viajero u otros determinados instrumentos financieros.
- Los beneficiarios de las cobranzas realizadas por las entidades financieras.
- Los sujetos que ordenen los envos de dinero mediante una Empresa del Sistema
Financiero,
Empresa de Transferencia de Fondo u otra persona o empresa de tercera categora.
Las operaciones exentas al gravamen del ITF se encuentran detalladas en el Apndice del
Decreto Legislativo N 939.
Como principales exoneraciones estn los abonos de remuneraciones y pensiones as como
los retiros de estas cuentas, las actividades de intermediacin financiera y los abonos por
intereses de ahorros.
Tambin se han exonerado las acreditaciones y dbitos:
- De las cuentas del Sector Pblico Nacional.
- De las cuentas utilizadas para el Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias (SPOT) y
las
Cuentas utilizadas por los Agentes de Aduana para el pago de la deuda tributaria de sus
comitentes.
- De la cuenta de CTS del trabajador.
- De las cuentas utilizadas por las AFP para la constitucin del fondo de pensiones y pago
de las prestaciones de jubilacin, invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio.
- De las cuentas que las Empresas del Sistema Financiero mantienen con el Banco Central
de Reserva siempre que el pagador y/o beneficiario del pago fueran dichas empresas
actuando por cuenta propia.
- De las cuentas utilizadas por las redes de cajeros automticos y tarjetas de crdito o dbito
para realizar compensaciones por cuenta de empresas del sistema financiero.
- De las cuentas del Fondo de Seguro de Depsitos.
- De las cuentas de Bolsas de Valores, para administrar seguro de garanta.

- De las cuentas de las empresas de compensacin y liquidacin de valores aprobadas por

CONASEV.
- De las cuentas de las Bolsas de Productos para la liquidacin de operaciones y
administracin del fondo de garanta.
- De las cuentas de sociedades Agentes de Bolsa y corredoras de productos destinadas a
las operaciones de intermediacin en el Mercado de Productos.
- De las cuentas de sociedades Agentes de Bolsa destinadas a las operaciones de
intermediacin en el Mercado de Valores.
- De las cuentas de los gobiernos, misiones diplomticas y consulares, as como de
organismos internacionales acreditados en el Per.
- De las cuentas de universidades y centros educativos, destinadas a sus fines.
- De las cuentas de organismos de cooperacin tcnica internacional, inscritos en la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) respecto de los fondos destinados a
proyectos de cooperacin tcnica internacional.
- De las cuentas de compaas de seguros y reaseguros, para el respaldo de reservas
tcnicas, patrimonio mnimo y fondos de garanta.
- De las cuentas de Fondos Mutuos, Colectivos, de Inversin, Sociedades Titulizadoras de
Patrimonios Fideicometidos y Sociedades de Propsito Especial, para movimiento de fondos
constituidos por oferta pblica.
Tambin estn exonerados la renovacin de depsitos a plazo y certificados de depsito, la
acreditacin de intereses por los citados conceptos y los intereses en la cuenta de ahorro,
as como la renovacin de crditos, cualquiera sea su modalidad.
Igualmente estn exonerados los pagos de prstamos efectuados por Mi Vivienda o Techo
Propio, los dbitos por concepto del presente impuesto, gastos de mantenimiento de
cuentas y portes y la acreditacin o dbitos por contra-asientos por error o anulaciones de
movimientos en las empresas del Sistema Financiero.
4.- Marco jurdico de la inversin extranjera.
La base normativa del esquema de promocin a la inversin en el Per, es el Decreto
Legislativo N 66212, donde se establecen reglas claras y las seguridades necesarias para
el desarrollo de inversiones extranjeras en el pas complementado por la Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada, aprobada por Decreto Legislativo N 75713 y el
Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin Privada aprobado por el Decreto
Supremo 162-92-EF14; as como normas modificatorias y complementarias15, sobre las que
descansa el desarrollo de las potencialidades productivas del pas.
As tenemos que, PROINVERSIN (Agencia de Promocin de la Inversin Privada), es la
entidad del gobierno encargada de promover la inversin privada, nacional y extranjera;
llevar el registro de la inversin extranjera; tramitar y suscribir los convenios de estabilidad
jurdica, bajo el rgimen establecido por los Decretos Legislativos N 662 y N 757; y los
contratos de inversin, en el marco del Rgimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto
General a las Ventas. Promueve, de igual forma, la incorporacin de la inversin privada en
servicios y obras pblicas de infraestructura, as como en activos, proyectos y empresas del
Estado. Asimismo, preside la comisin para la negociacin de los convenios internacionales
de inversin.
4.1. Tratamiento de la inversin extranjera.
El tratamiento a las inversiones se basa en el principio de "trato nacional. Se permiten las
inversiones extranjeras, sin restricciones, en la gran mayora de actividades econmicas y
no requieren de autorizacin previa por su condicin de extranjera. La compra de acciones
de propiedad En
El Decreto Legislativo N 662, aprobado en agosto de 1991, establece las reglas y
seguridades necesarias para el desarrollo de inversiones extranjeras en el pas. Este marco
legal general para el tratamiento a las inversiones extranjeras es complementado por la Ley
Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (Decreto Legislativo N 757) y el
Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin Privada (Decreto Supremo 16292-EF); as como normas modificatorias y complementarias.
de inversionistas nacionales est permitida, tanto a travs del mercado burstil como a
travs de operaciones extraburstiles.
De igual forma, en cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas naturales o
jurdicas, estn en la misma condicin que los nacionales. No obstante, dentro de 50 Km. de
las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer minas, tierras, bosques, aguas,

combustibles ni fuentes de energa, con excepcin de los casos de necesidad pblica

expresamente declarada por decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros.
Respetando los compromisos asumidos en la OMC, ningn mecanismo de seleccin ni
requisito de rendimiento es aplicado o exigido a la inversin extranjera por su condicin de
tal. En los casos de inversiones que gozan de beneficios derivados de la suscripcin de
convenios de estabilidad jurdica con el Estado, los requerimientos son los mismos que
aquellos planteados para inversionistas nacionales.
La inversin extranjera se puede dar libremente en cualquiera de las formas empresariales
reconocidas por la ley, bajo las siguientes modalidades:
Inversin Extranjera Directa, como aporte al capital social
Aportes para el desarrollo de joint-ventures contractuales.
Inversiones en bienes y propiedades ubicados dentro del territorio nacional.
Inversiones en cartera.
Las contribuciones tecnolgicas intangibles.
Cualquier otra modalidad de inversin que contribuya al desarrollo del pas.
4.2. Derechos bsicos del inversionista extranjero.
El derecho de recibir un trato no discriminatorio frente al inversionista nacional.
La libertad de comercio e industria, y la libertad de exportacin e importacin.
La posibilidad de remesar libremente al exterior las utilidades o dividendos, previo
pago de
los impuestos que le correspondan.
El derecho a utilizar el tipo de cambio ms favorable existente en el mercado para el
tipo de
operacin cambiaria que se trate.
El derecho a la libre reexportacin del capital invertido, en el caso de venta de
acciones,
reduccin de capital o liquidacin parcial o total de las inversiones.
El acceso irrestricto al crdito interno, bajo las mismas condiciones que el
inversionista
nacional.
Libre contratacin de tecnologa y remesa de regalas.
La libertad para adquirir acciones de propiedad de inversionistas nacionales.
La posibilidad de contratar en el exterior, seguros para su inversin.
Posibilidad de suscribir con el Estado Convenios de Estabilidad Jurdica, para su
inversin en el pas.
4.3. Convenios de estabilidad jurdica.
Constitucin Poltica del Per 1993, artculo 71 El Estado otorga garantas de estabilidad
jurdica a los inversionistas nacionales y extranjeros y a las empresas en que ellos invierten,
mediante la suscripcin de convenios que tienen carcter de contrato-ley, y que se sujetan a
las disposiciones generales sobre contratos establecidas en el Cdigo Civil.
4.3.1. Garantas que el Estado reconoce al inversionista.
Tratamiento de igualdad, por el cual la legislacin nacional no discrimina a los inversionistas
en empresas, en trminos de su condicin de nacional o extranjero. Estabilidad del rgimen
del Impuesto a la Renta, aplicable al inversionista, vigente al momento de suscripcin del
convenio. Estabilidad del rgimen de libre disponibilidad de divisas y de remesa de
utilidades, dividendos y regalas en el caso de capitales extranjeros.
4.3.2. Garantas que el Estado reconoce a la empresa receptora de la inversin.
Estabilidad de los regmenes de contratacin laboral vigentes al momento de suscripcin del
convenio. Estabilidad de los regmenes de promocin de exportaciones que sean de
aplicacin al momento de suscribirse el convenio. Estabilidad del Rgimen del Impuesto a la
Renta.
4.3.3. Quines pueden suscribir convenios de estabilidad jurdica?
Podrn suscribir los convenios de estabilidad jurdica los inversionistas y las empresas
receptoras de inversin, tanto en el caso de constitucin de nuevas empresas, as como
para la ampliacin del capital social de empresas establecida. Asimismo, pueden suscribir

los inversionistas participantes en el proceso de privatizacin y concesiones y las empresas

involucradas en dicho proceso, que cumplan con los siguientes requisitos:
4.3.3.1. Compromiso de inversin por parte del inversionista.
El inversionista deber cumplir con uno de los cuatro compromisos de inversin sealados a
continuacin:
- Efectuar, en el plazo de 2 aos, aportes de capital por un monto no menor de US$ 5 mm
en cualquier sector de la economa, con excepcin de los sectores minera e hidrocarburos.
- Efectuar, en el plazo de 2 aos, aportes de capital por un monto no menor de US$ 10 mm.
En los sectores minera e hidrocarburos.
- Adquirir ms del 50% de las acciones de una empresa en proceso de privatizacin.
- Efectuar aportes de capital a la empresa beneficiaria de un contrato de concesin y que
establezca en el contrato como mnimo los montos establecidos en los dos primeros
guiones, segn corresponda. Los Requisitos que debe cumplir la empresa receptora de
inversin son:
- Que uno de sus accionistas haya suscrito el correspondiente convenio de estabilidad
jurdica.
- En caso se solicite la estabilidad tributaria, que los aportes a recibir representen un
incremento del 50% respecto del monto total de capital y reservas, y sean destinados a
incrementar la capacidad productiva o al desarrollo tecnolgico de la empresa.
- Que se trate de la transferencia de ms del 50% de las acciones de la empresa, cuando se
trate de proceso de privatizacin.
- Que se trate de una sociedad beneficiaria de un contrato de concesin.
Plazo de vigencia
La vigencia de los convenios es de 10 aos. En el caso de concesiones, el plazo de vigencia
del convenio de estabilidad jurdica se extiende por el plazo de vigencia de la concesin.
Solucin de Controversias
Los convenios de estabilidad jurdica derivan la solucin de controversias a tribunales
arbitrales
4.4. Registro de inversiones y tecnologas extranjeras.
Una vez efectuada la inversin extranjera, debe registrarse en PROINVERSION, incluyendo
a las pactadas con una empresa peruana o las que se realizaron mediante contratos en
participacin o cualquier otra forma de asociacin18.
Dicho registro es importante en tanto otorga al titular del registro los derechos por los
artculos 7 y 9 del Decreto Legislativo 662 y que son:
Transferir al exterior, en divisas libremente convertibles sin autorizacin previa de ninguna
autoridad del Gobierno: El ntegro de sus capitales provenientes de las inversiones,
incluyendo la venta de acciones, participaciones o derechos, reduccin de capital o
liquidacin parcial o total de empresas; y El ntegro de los dividendos o las utilidades netas
comprobadas provenientes de su inversin as como las contraprestaciones por el uso o
disfrute de bienes ubicados fsicamente en el pas, registrados ante el Organismo Nacional
Competente y de las regalas y contraprestaciones por el uso y transferencia de tecnologa,
incluido cualquier otro elemento constitutivo de propiedad industrial que autorice el
Organismo Nacional Competente.
Derecho a utilizar el tipo de cambio de compra ms favorable al momento de efectuar la
operacin cambiaria
4.5. Acuerdos de inversin en el mbito internacional.
El Per ha negociado diversos instrumentos de carcter bilateral, regional y multilateral, que
tienen por finalidad establecer garantas de tratamiento, proteccin y acceso a mecanismos
de solucin de controversias aplicables a las inversiones.
Se han suscrito 31 convenios bilaterales de promocin y proteccin recproca de inversiones
con pases de la Cuenca del Pacfico, Europa y Amrica Latina, asimismo el Acuerdo de
Promocin Comercial suscrito con Estados Unidos (pendiente de aprobacin por el
Congreso norteamericano) incluye un Captulo sobre Inversin. Con Estados Unidos, el
Estado Peruano ha suscrito adems el convenio con OPIC19 para la emisin de coberturas
de riesgo a las inversiones norteamericanas que se desarrollan en el Per.
5.- Rgimen laboral.

La configuracin de la normativa laboral en el Per tiene como punto de partida el

reconocimiento que nuestra Constitucin, actualmente la de 1993, hace del trabajo como
derecho fundamental de la persona, y como deber, base del bienestar social y medio de
realizacin de la persona, y que se expresa en una poltica de proteccin del trabajador.
Ello explica el otorgamiento de determinados beneficios laborales, como los que a
continuacin se detallan, y que contienen las principales caractersticas diferenciales de la
regulacin laboral nacional:
En toda prestacin personal de servicios subordinados y remunerados se presume la
existencia de un contrato de trabajo por tiempo indeterminado. No obstante, la legislacin
prev distintas modalidades de contratacin laboral, incluyendo contratos a plazo
determinado de naturaleza temporal, accidental y de obra o servicio:
Para el caso de contratos de trabajo temporales, contratos de trabajo para extranjeros,
contratos a domicilio, la legislacin laboral exige la celebracin por escrito del contrato de
trabajo y su presentacin ante el Ministerio de Trabajo y Promocin Social21, debiendo el
empleador registrarlo en el libro de planillas a las 72 horas de su ingreso al centro de
trabajo, bajo sancin.
Por otro lado, las empresas tienen la posibilidad de contratar trabajadores temporalmente,
por intermedio de las Cooperativas de Fomento del Empleo y las empresas de
intermediacin laboral. En estos casos, no existe un vnculo laboral directo entre el
trabajador y el empleador y se aplica un porcentaje tope de 20% con relacin al nmero de
trabajadores que mantienen vnculo laboral directo.
A travs de las Modalidades Formativas, las empresas pueden celebrar convenios que
relacionan el aprendizaje terico y prctico mediante el desempeo de tareas programadas
de capacitacin y formacin profesional. Para el caso especfico de Capacitacin Laboral
Juvenil, el nmero de beneficiarios no puede exceder al 20% del total del personal del rea
u ocupacin especfica ni del 20% del total de trabajadores de la empresa. Este lmite puede
incrementarse en un 10% adicional siempre y cuando este porcentaje est compuesto
exclusivamente por jvenes con discapacidad, as como, por jvenes madres con
responsabilidades familiares.
5.1. Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT ratificados por el
Estado Peruano.
Forman parte de la normativa laboral nacional, los Convenios de la OIT ratificados por el
Estado Peruano, que tratan temas diversos como el descanso semanal, derecho de
asociacin, igualdad de trato, discriminacin, edad mnima para el trabajo, entre otros.
6.- Contratacin con el Estado.
En general las contrataciones que realiza el Estado se rigen por la Ley de Contrataciones
del Estado. Existen, sin embargo, regmenes especiales como: PETROPERU,
PROINVERSION, PRONAA, COFOPRI, etc.
6.1. Procesos de seleccin en general.
Los procesos encuentran su marco regulatorio en la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Legislativo No. 1017, en adelante la Ley, y el reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, que en adelante llamaremos el reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo No. 184-2008-EF26.
As mismo, mediante los Comunicados y Directivas que son emitidos por el Organismo
Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE27, se define criterios y se regula de forma
supletoria en materia de Adquisiciones y Contrataciones con el Estado Peruano.
6.1.1 Tipos de procesos de seleccin:
Licitacin Pblica.
Concurso Pblico.
Adjudicacin Directa Pblica.
Adjudicacin Directa Selectiva.
Adjudicacin de Menor Cuanta.
6.1.2. Etapas de los procesos de seleccin:

Programacin y actos preparatorios

Proceso de seleccin en s mismo.
Ejecucin contractual.
6.2. Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE34.
El SEACE es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y
software basado en el uso del Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar
y generar ahorro a en las contrataciones pblicas del Per.
6.3. Registro Nacional de Proveedores RNP.
Dentro del marco legal sealado, desde el desde el 28 de junio de 2006 es de carcter
obligatorio para aquellos personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras que deseen
contratar con el Estado encontrarse inscritos en el RNP y a su vez no estar sancionados o
impedidos para contratar con el Estado.
El RNP es un registro nico de carcter administrativo en el cual se registra a todas las
personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas o no domiciliadas que
deseen ser proveedores de bienes y servicios y/o ejecutores y consultores de obras, para
poder de esta forma contratar con el Estado Peruano.
El reglamento determina que el OSCE es la nica Entidad encargada de desarrollar,
administrar y operar el RNP, el mismo que est compuesto de:
El Captulo de Proveedores de Bienes36,
El Captulo de Proveedores de Servicios37,
El Captulo de Consultores de Obras38,
El Captulo de Ejecutores de Obras39 y
El Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
7.- Inversin privada.
7.1. Concesiones y privatizacin.
El Estado Peruano ha establecido un moderno marco promotor de la inversin privada en
las empresas pblicas y para el otorgamiento de concesiones en infraestructura y servicios
pblicos. La dependencia Estatal encargada de este esfuerzo es PROINVERSION41.
Mediante Decreto Legislativo N 67442, se promulg la Ley de Promocin de la Inversin
Privada de las empresas del Estado, por la que se regula las formas y procedimientos para
la transferencia al sector privado de empresas pblicas43. Dado que el Estado slo puede
realizar actividad empresarial
A travs del Decreto Supremo N 060-96-PCM44, se reglament el Texto nico Ordenado
de las normas con rango de ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de
las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos.
Por medio de estos dispositivos legales, se regula de manera integral las distintas
modalidades de intervencin de los privados en concesiones a travs de los mecanismos de
licitacin pblica.
Entre las garantas y beneficios que el estado otorga a las concesiones que se promueven a
travs de PROINVERSION, est la posibilidad de incluir en los contratos de concesin
clusulas de indemnizacin para el caso en que se ponga fin a la concesin por causa no
prevista, de arbitraje nacional o internacional y de sistemas para la revisin de las formas
previstas en el contrato en favor del concesionario (cobro de tarifas, precios, peajes o
similares).
Posteriormente, mediante la Ley N 2805945, Ley de Promocin de la Inversin
Descentralizada, se regula el marco normativo para que el Estado, en sus tres niveles de
gobierno, promueva la inversin de manera descentralizada, como herramienta para lograr
el desarrollo integral, armnico y sostenible de cada regin, en alianza estratgica entre los
gobiernos regionales, locales, la inversin privada y la sociedad civil.
En dicho sentido, por Decreto Supremo N 015-2004-PCM46 se desarrolla el marco
normativo para la Promocin de la Inversin Descentralizada.
7.2. Iniciativa privada.
La Iniciativa Privada es un novedoso esquema de inversin en el Estado, por medio de la
cual se fomenta la intervencin y aplicacin de capitales privados en algn recurso Estatal,
debiendo cumplir con la premisa de ser una forma innovadora en la explotacin y ejecucin
del recurso Estatal.

Dicha idea se traduce en un documento que constituye un perfil econmico, financiero y

legal de una propuesta y que de ser aprobada se desarrollar con los correspondientes
estudios definitivos.
Para desarrollar la iniciativa privada se debe respetar el siguiente orden excluyente de
opciones:
Cuando el Estado sabe lo que quiere y como lo quiere: Licitacin Publica Especial.
Cuando el estado sabe que quiere, pero no sabe como hacer lo que quiere: Concurso de
Proyectos Integrales.
Cuando el Estado no sabe lo que quiere, ni sabe como podra hacerse ello: Iniciativas
Privadas.
7.2.1. Modalidades de participacin.
7.2.2. Requisitos de una iniciativa privada:
Modalidad Contractual Propuesta.
Descripcin del proyecto.
Beneficios concretos que la ejecucin del proyecto reportar a la comunidad.
mbito de influencia del proyecto.
Evaluacin econmica financiera.
Evaluacin preliminar del Impacto Ambiental.
Propuesta de Plazo y vigencia.
Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobacin.
La capacidad financiera del solicitante y la experiencia para la ejecucin de proyectos de
similar envergadura.
Tratndose de proyectos cuya modalidad contractual sea la concesin y que no requieran
de co-financiamiento por parte del Estado, se deber adjuntar una declaracin jurada
expresando que no se solicitar co-financiamiento por parte del Estado.
7.2.3. Formas de adjudicacin de los contratos de participacin de la inversin
privada:
Concurso de Proyectos Integrales.
Licitacin Pblica.
Adjudicacin Directa
De acuerdo a lo propuesto, dichos Contratos podrn ser adjudicados a ttulo gratuito,
oneroso, mixto y/o cofinanciado.
En el caso que el rgano promotor de la Inversin privada - OPIP decida declara de inters
la propuesta de iniciativa privada presentada por el privado, un resumen ejecutivo de la
misma ser publicado en el diario oficial El Peruano y en un diario de circulacin nacional
por una sola vez, por el plazo de treinta (30) das.
7.3. Posibles proyectos:
Modalidades de Participacin de la Inversin Privada
Venta de Activos,
Concesin,
Asociacin en Participacin
Contratos de Gerencia
Joint Venture
Outsourcing
Activos.
Empresas.
Proyectos.
Servicios.
Servicios Pblicos
Obras pblicas
de infraestructura.
Recursos Estatales
Agua y Saneamiento.
Infraestructura Vial.
reas verdes.
Mercados de Abasto.
Boticas municipales.
Mobiliarios pblicos.
Camales.
Educacin.
Cementerios.

Control de ruidos.
Registro Civil.
Control de gases txicos.
Residuos slidos.
Control de Trnsito.
Seguridad ciudadana.
Cooperacin Internacional.
Semaforizacin.
Estacionamiento vehicular.
Servicios higinicos.
Catastro y Gestin tributaria.
Terminales Terrestres.
Infraestructura productiva.
8.- Defensa de la competencia.
El organismo encargado de la promocin y defensa de la libre competencia en el Per es el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI); con dicho fin existen siete Comisiones y dos Salas de Defensa de la
Competencia, quienes se encargan de velar por el cumplimiento de las normas que
garantizan la competencia.
8.1. Comisin de defensa de la libre competencia.
Comisin cuya funcin es garantizar la existencia de la competencia misma en el mercado
esto mediante el cumplimiento de las normas de defensa de la competencia.
El marco legal aplicable para el cumplimiento de esta labor es el Decreto Legislativo 1034.
Que sanciona bsicamente dos supuestos de infraccin a libre competencia:
El abuso de la posicin de dominio que tenga una empresa sobre el mercado de un
determinado producto en un rea geogrfica definida. Entendido en la legislacin como
mercado relevante.
8.2. Comisin de fiscalizacin de dumping y subsidios.
La Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios es el rgano competente de evitar y
corregir las distorsiones de la competencia generadas por la importacin de productos a
precio dumping o subsidiados.
8.3. Comisin de eliminacin de barreras burocrticas.
Vela por la eliminacin de los actos y las disposiciones de la Administracin Pblica que
constituyan barreras burocrticas que obstaculicen o impidan irracionalmente el acceso o la
permanencia de los agentes econmicos en el mercado y; contribuye a la simplificacin
administrativa mediante el control posterior de las normas y disposiciones a favor de los
ciudadanos.
8.4. Comisin de proteccin al consumidor.
Es el rgano administrativo competente para proteger los derechos fundamentales de los
consumidores. La Ley de Proteccin al Consumidor tiene como mbito de aplicacin las
relaciones de consumo celebradas en el territorio nacional. La relacin de consumo lo
constituyen: consumidor o usuario final, proveedor y el producto o servicio objeto de la
transaccin.
8.5. Comisin de normalizacin y fiscalizacin de barreras comerciales no
arancelarias.
Es responsable del desarrollo de las actividades de normalizacin en el mbito nacional, en
su calidad de Organismo Nacional de Normalizacin. Tiene bajo su supervisin el control
posterior y eliminacin de barreras comerciales no arancelarias, conforme a los
compromisos contrados en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio, los acuerdos
de libre comercio y las normas supranacionales y nacionales correspondientes. Asimismo,
tiene asignada la administracin de la infraestructura oficial de firma electrnica.
8.6. Comisin de procedimientos concursales.
La Comisin est encargada de la tramitacin de los distintos procedimientos destinados a
afrontar las crisis econmicas que pueden atravesar a las empresas Para tal fin, la Ley

General del Sistema Concursal Ley N 27809, regula dos clases de procedimientos
concrsales:
Ordinario: Aplicable a las empresas con severas crisis econmicas. En estos casos, los
acreedores podrn optar por la Reestructuracin Patrimonial o liquidacin del deudor.
monoplico. Lo que se sanciona es el abuso que dicha empresa pueda ejercer con motivo
de la posicin de dominio de la que con justa razn goza.
Preventivo: Aplicable a las empresas que anticipan su situacin crisis econmica. En
estos
casos los acreedores podrn optar por la viabilidad o no de la propuesta de refinanciacin
formuladas por el deudor como solucin a sus crisis.
8.7. Comisin de fiscalizacin de la competencia desleal.
Se encarga de velar por el cumplimiento de las normas que reprimen la competencia desleal
entre los agentes econmicos que concurren en el mercado, siendo el rgano facultado para
la aplicacin del Decreto Legislativo N 1044 (Ley de Represin de la Competencia Desleal),
el cual prohbe y sanciona los actos de competencia desleal, as como las infracciones a las
normas que regulan la publicidad comercial. Asimismo, la Comisin de Fiscalizacin de la
Competencia Desleal es el nico organismo del Estado con facultades para evaluar la
legalidad de un anuncio publicitario e imponer sanciones en esta materia.
9.- Derechos intelectuales.
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual,
es tambin el Organismo competente de velar por el respeto y normas que protegen los
derechos intelectuales.
A fin de llevar a cabo dicha labor, INDECOPI cuenta con tres Direcciones y una Sala de
Propiedad Intelectual, quienes se encargan de velar por el cumplimiento de las normas que
protegen los derechos intangibles.
9.1. Direccin de derechos de autor.
Es responsable de proteger los derechos de autor y los derechos conexos. Resuelve en
primera instancia las causas contenciosas y no contenciosas que son sometidas a su
jurisdiccin, por denuncia de parte o de oficio. Administra el Registro Nacional de Derecho
de Autor y Derechos Conexos, as como los actos constitutivos o modificatorios
correspondientes a las sociedades de gestin colectiva.
9.2. Direccin de invenciones y nuevas tecnologas.
Tiene como funcin conocer y resolver, en primera instancia administrativa, las solicitudes
de
patentes de invencin, patentes de modelo de utilidad, diseos industriales, certificados de
proteccin, conocimientos colectivos de pueblos indgenas, circuitos integrados y
certificados de obtentor de nuevas variedades vegetales. Adems, se encarga de resolver
los procesos contenciosos derivados de los registros que administra.
9.3. Direccin de signos distintivos.
La Oficina de Signos Distintivos tiene como funciones las siguientes:
El registro de marcas, nombres comerciales, lemas comerciales, marcas de certificacin,
marcas colectivas y denominaciones de origen. Otorgando a quien solicite dicho registro, la
calidad de titular del derecho y la condicin de propietario del signo distintivo, mediante un
certificado de propiedad.
Conocer y resolver los procesos contenciosos derivados de dichos registros: ya sean
oposiciones al registro, cancelaciones del registro otorgado y nulidades de registro.
Conocer y resolver los procedimientos por infraccin a los derechos de propiedad
industrial
en materia de signos distintivos.
10.- Formalidades administrativa extraordinarias.
De acuerdo con su naturaleza, hay ciertas actividades que requiere cumplir con requisitos
especiales, como son:
10.1. Actividad industrial fiscalizada.

La produccin de algunos bienes tales como:

Armas.
Municiones o explosivos.
Prendas de uso militar y policial.
Productos e insumos qumicos que se encuentran fiscalizados por dispositivos especiales.
Para el inicio de este tipo de actividades, las empresas, debern someterse a la verificacin
del Ministerio de la Produccin - PRODUCE, y obtener su autorizacin expresa, luego de
realizar los trmites necesarios ante las entidades competentes del Ministerio del Interior y
Ministerio de Defensa, segn corresponda.
10.2. Actividades comerciales y de servicios.
La comercializacin de algunos bienes o prestacin de servicios:
Comercializacin de productos e insumos qumicos que se encuentran fiscalizados por
dispositivos especiales.
Comercializacin de plaguicidas, productos farmacuticos y biolgicos de uso veterinario,
alimentos para animales.
Comercializacin de flora y fauna que se encuentren fiscalizados por dispositivos
especiales
y por la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y
Fauna Silvestre.
Servicios de vigilancia y seguridad.
Servicios de fumigaciones de naturaleza agropecuaria.
10.3. Actividades tursticas.
Agencias de viajes y turismo.
Establecimientos de hospedaje que pretendan ostentar clase y categora de acuerdo a la
legislacin vigente.
Casinos de juego.
Tragamonedas.
Restaurantes que pretendan ostentar categora de 1 a 5 Tenedores y/o ser calificados
como
tursticos.
Servicios de alojamiento.
Canotaje turstico.
10.4. Servicio de transporte terrestre interprovincial e internacional.
Para el inicio de las actividades de transporte regular de pasajeros, turstico de pasajeros y
carga, las empresas debern solicitar la Concesin de Ruta, Permiso de Operacin o
Constancia de Empadronamiento, segn corresponda, ante la Direccin General de
Circulacin Terrestre del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
10.5. Actividades agroindustriales.
Las siguientes actividades agroindustriales:
El procesamiento de flora y fauna silvestre,
Beneficio de ganado y aves y
Produccin de plaguicidas de origen vegetal.
11.- Responsabilidad social empresarial.
En el Per las polticas de responsabilidad social empresarial que desarrollan las empresas
privadas son de carcter voluntario, tomando en consideracin las caractersticas especiales
del contexto
Las mismas que para ostentar la condicin de Agencia de Viajes y Turismo Acreditada
deber presentar a la Direccin Nacional de Turismo o al rgano Regional Competente una
solicitud segn el formulario otorgado por la Direccin otorgado por la Direccin Nacional de
Turismo o por el rgano Regional Competente, de conformidad con lo establecido por el
Decreto Supremo N 026-2004-MINCETUR.
Los cuales debern solicitar su clasificacin y categorizacin ante la Direccin Nacional de
Turismo, luego de inscritos en el RUC, de conformidad con el Decreto Supremo N 0292004-MINCETUR.

promotor de dicha iniciativa privada.

La responsabilidad social supone una gestin empresarial que implique la inclusin de las
expectativas de todos los grupos de inters:
Accionistas.
Inversionistas.
Clientes.
Proveedores.
Comunidad.
Gobierno.
La responsabilidad social aparece entonces como una estrategia que plantea una nueva
relacin entre la sociedad, la empresa y el Estado; por medio de la cual se busca la
obtencin de beneficios para la empresa y la comunidad a partir de una practica empresarial
que integre los factores involucrados en la sociedad.
11.1 Iniciativa privada de promocin de la responsabilidad social en el Per.
En el Per no existe una institucin gubernamental encargada de regular las prcticas
empresariales en materia de responsabilidad social empresarial. Teniendo estas el carcter
de voluntarias, su tratamiento se da en el sector al que la inversin privada corresponda.
Sin embargo, ya existen iniciativas a nivel privado que buscan promover, difundir y sobre
todo
asesorar a las empresas que decidan invertir en el Per para ayudarlas a desarrollar un plan
de inversin en el Per, acorde a los intereses y caractersticas de cada empresa para lograr
una coordinacin de intereses con sus trabajadores, la comunidad y el gobierno, dentro del
marco legal vigente.
11.2 Aspectos que engloba la responsabilidad social.
Concretamente la responsabilidad social se expresa en tres aspectos que comprenden el
mbito laboral, tributario y proteccin del medio ambiente.
11.2.1. En cuanto al aspecto laboral.
El Estado promueve, difunde y facilita la adopcin voluntaria de polticas, prcticas y
mecanismos de responsabilidad social de la empresa, entendiendo que sta constituye
un conjunto de acciones orientadas al establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo,
as como de relaciones de cooperacin y buena vecindad impulsadas por el propio titular de
operaciones.
Artculo 4.- De la tributacin y el ambiente
El diseo del marco tributario nacional considera los objetivos de la Poltica Nacional
Ambiental, promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables,
modalidades de produccin y consumo responsable de bienes y servicios, la conservacin,
aprovechamiento sostenible y recuperacin de los recursos naturales, as como el desarrollo
y uso de tecnologas apropiadas y de prcticas de produccin limpia en general.
La actividad empresarial debe regirse por la legislacin nacional vigente y los convenios OIT
suscritos por el Per, (ver punto 5.1. de la presente gua). En ese contexto, todo beneficio
laboral que en forma voluntaria sea otorgado por la empresa y que exceda los reconocidos
por la legislacin nacional, deber entenderse como un incentivo para incrementar la
competitividad de los trabajadores
11.2.2. En cuanto al aspecto tributario.
No existe en el Per imposicin tributaria bajo el rubro de responsabilidad social. Si bien
existen lineamientos generales que buscan orientar la poltica tributaria del Estado hacia el
beneficio de los sectores sociales y regiones especficas en las que se desarrolla la
actividad privada; esto no corresponde a una participacin directa del sector privado, ya ello
es producto una poltica macro que establece el destino de los fondos que recauda de la
actividad empresarial privada en calidad de
11.2.3. En cuanto a la proteccin del medio ambiente.
Debemos sealar que siendo el Per un pas que cuenta con abundantes recursos
naturales:
biolgicos, hdricos y minerales. Existe una gran actividad empresarial en dichos rubros, con
miras de expandirse debido a garantas para la inversin extranjera y a la estabilidad
jurdica, econmica y poltica que ofrece el Per.

Es en este contexto y tomando en cuenta las particulares fuentes de inversin que ofrece el
Per, tenemos en el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), un ente cuya funcin es:
Formular la Poltica Nacional Ambiental que constituye el conjunto de lineamientos
orientadores para conducir el accionar de las entidades del Gobierno, del sector privado y la
sociedad civil hacia el desarrollo sostenible.
Coordinar intersectorialmente con el Gobierno Central, con los Gobiernos Regionales y
Locales y concertar polticas, plazos y metas con las instituciones del sector privado y la
sociedad civil, con miras a lograr el desarrollo sostenible.
Debemos reconocer que la funcin del CONAM, es el cumplimiento de los lineamientos
nacionales generales en el marco de la proteccin del medio ambiente y no confundir esta
funcin con la imposicin de polticas de responsabilidad social empresarial, las cuales son
adoptadas nicamente de manera voluntaria.
Sin embargo, dado el contexto global y la preocupacin generalizada a nivel internacional
por la proteccin del medio ambiente, esta es considerada cada vez mas como una
responsabilidad de todas las instituciones publicas y privadas.