Facultad de Educacin Elemental y Especial, Universidad Nacional de Cuyo. Proyecto SECyT Cd.

06/H029

Desarrollo Curricular de Formacin tica y Ciudadana. Directora: Lic. Delia Albarracn.

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A.

Prof. Lic. Cecilia Tosoni

El presente informe se refiere a los avances realizados en funcin de

sistematizar problemticas de la filosofa prctica vinculadas a los bloques temticos
de los CBC de Formacin tica y Ciudadana. Particularmente nos propusimos
comprender cmo las modificaciones en el terreno del derecho positivo haban influido
en el ejercicio de la ciudadana y cmo condicionaban el accionar de los individuos. De
manera que pudisemos contar con un marco de referencia apropiado para la
enseanza de la ciudadana en la escuela.
La ciudadana 1 implica el conocimiento de saberes que permitan la participacin
democrtica en un orden social, de manera que contando con principios racionales se
pueda llevar a cabo una crtica racional de los modos histricos sociales que impiden la
participacin. El ejercicio de la ciudadana est estrechamente ligado al conocimiento
del derecho en cuanto este es el medio que la sociedades modernas han tomado como
forma de establecer y legitimar relaciones sociales. Si bien la enseanza de la
ciudadana no se reduce a la repeticin de las leyes, no puede obviar que su
conocimiento fundado y la reflexin tica e histrica-social de las mismas posibilita la
participacin responsable en un orden democrtico.
En pocas premodernas, las tradiciones y costumbres constituan una
plataforma indiscutible, densa, desde la cual se juzgaba el actuar de los individuos. El
pluralismo de las sociedades modernas implica un ethos disgregado en al medida en
que no hay una tradicin legitimante que especifique lo esperable o exigible. Se
plantea entonces la posibilidad misma de coordinacin de las acciones
interindividuales, es decir, la posibilidad de construccin de un orden que lleve a la
convivencia entre personas que sostienen distintas creencias y valores. En este punto
el derecho ha tenido y tiene un lugar eminente desde la modernidad en la regulacin
de las conductas. Aparece como el elemento que permite la coordinacin de las
acciones internidividuales al menos en el mbito pblico. Al respecto Habermas2
sostiene que el derecho positivo surge como complemento de la moral posconvencional
en la medida en que posibilita la coordinacin de acciones en una sociedad cuyo ethos
est disgregado.
La conciencia moral desligada de las tradiciones y el ethos social entendido
como convencin necesitan de un ordenamiento jurdico. La moral racional que surge
como un comportamiento crtico frente a las orientaciones cuasinaturales de la
tradicin que se perpetuaban institucionalmente y cuya motivacin estaba dada por
patrones de socializacin, se configura como un saber que se refiere a la justicia de
acciones posibles desde el principio de la universalidad. La moral racional, explica
1

Cfr . C ullen, Ca r lo s Auto no ma mo r al, p ar t ic ipa cin de mo cr t ica y cuida do d el ot r o. Bas e s pa r a el cur riculum d e
Fo rmac in tic a y Ciuda da na . Bue no s Air es , Edicio ne s No ve da de s Educa tivas , 1 99 6. pg. 37 y s iguiente s .
2 Cfr . H ab er ma s Fa ct icid ad y va lid ez, Ma dr id, Tr ot t a, 199 8 p g. 63 y siguient es .
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Habermas, demanda patrones de socializacin que den lugar a una conciencia

posconvencional, en desmedro de una fuerza motivacional que se atrinchera
dbilmente en las buenas razones. Esto implica una fragilidad en la autorregulacin o
control de los individuos que no siempre logran las competencias exigidas por la moral
racional. Por ello necesitan una va diferente a la internalizacin para motivarse a
actuar de forma justa. Esto es posible porque el derecho no es slo un sistema de saber
acerca de las conductas que permite juzgarlas sino tambin un sistema de accin que
institucionaliza o fija elementos regulativos que le otorgan eficacia.
El derecho positivo constituye el marco que regula las conductas en una
sociedad determinada. Este modo de regulacin y de consecusin de objetivos comunes
diferencia la sociedades modernas, no slo fcticamente sino que a partir del concepto
de Estado de Derecho, como legitimante del orden poltico democrtico. Desde la
modernidad se aspira a concretar un orden legal que garantice igual libertad e iguales
oportunidades de vida. De all que el ejercicio de la ciudadana est estrechamente
vinculado al derecho positivo.
Bobbio3 en su comprensin histrica de los derechos humanos advierte que las
exigencias y aspiraciones referidas al respeto por la dignidad humana slo se han
efectivizado en la medida en que se han incorporado al derecho positivo. Pues, la
garanta de su cumplimiento viene avalada por la amenaza de sancin. Un derecho se
garantiza en la medida en que se obliga a otros a su cumplimiento. De otra manera
son slo aspiraciones. El carcter vinculante del derecho se basa en la posibilidad de
sancin al infractor. Cuando sta no est especificada, incluso cuando no est
especificado en obligado el destinatario, no se puede hablar de que otro tenga la
titularidad de un derecho en sentido estricto. Para Bobbio los derechos se constituyen
como tales y dejan de ser slo meras exigencias en la medida en que son positivizados,
en la medida en que son recogidos por un ordenamiento jurdico positivo.
Sobre este punto articulamos nuestra investigacin, es decir, en qu medida es
posible el ejercicio de la ciudadana y cmo se lleva a cabo si se observan
transformaciones profundas en el derecho positivo en las ltimas dcadas, sobre todo
en relacin al poder que el estado como ejercutor del derecho tiene.
Presentamos a continuacin una referencia a la transformacin de derecho
ocurrida en las ltimas dcadas a fin de advertir cmo esto ha modificado el ejercicio
de la ciudadana. Nuestra hiptesis es que las transformaciones en el derecho
positivo implican una desorientacin en el ejercicio de la ciudadana, lo cual lleva a
una confusin en su enseanza. Este ltimo punto ser objeto de anlisis durante el
presente ao.

El estado intervencionista y el papel de los ciudadanos

Despus de la primer guerra, la crisis del 29 promovi un cambio en la funcin
del Estado en relacin a la economa. Se impuso un modelo intervencionista de Estado

Bobb io, Nor be r to . El t iemp o d e de re c ho s, Mad rd , Sis te ma , 1 99 1. pg. 11 3 y s iguie nt es .

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que Capella llama normal4. En este contexto se multiplican los derechos y libertades
bsicas gracias al ensanchamiento de la mediacin jurdica. Adems, en el plano
internacional se impuls la conformacin de una legalidad interestatal y regulaciones
internacionales. Esta forma ha perdurado hasta los 80.
La lgica de las polticas keynesianas de estimular la demanda provocan un
estado intervencionista. Las caractersticas principales del keynesianismo son el
crecimiento en el plano econmico y la distribucin en el plano social. El
keynesianismo puede entenderse como un pacto entre las clases sociales, las
poseedoras aceptaron la redistribucin por parte del estado con el objeto de conseguir
la paz social, la regularidad de la produccin y las garantas de recuperacin de las
inversiones; las clases trabajadoras encontraron garanta de jornada limitada,
vacaciones y salarios indirectos como educacin y sanidad; el empresariado encontr
mano de obra calificada y se frenaron los costos de accidentes laborales. Se
reconocieron los partidos polticos. Se form el obrero masa, que tena poder de
decisin pero estaba endeudado. La revolucin antropolgica del consumismo provoc
su aburguesamiento. Con las grandes empresas, apareci la distincin entre
poseedores y administradores. Surgen los grandes monopolios.
Se produjeron concomitantemente grandes cambios en las funciones del estado,
sobre todo a nivel econmico y social. Las nuevas funciones econmicas fueron el
diseo de polticas presupuestarias y monetarias, la fijacin de precios y subvenciones,
la socializacin de prdidas mediante la nacionalizacin, la creacin de industrias, la
planificacin de la economa, la socializacin de gastos de innovacin tecnolgica, la
socializacin de riesgos de las empresas privadas. Las funciones socioeconmicas
atienden a las necesidades de la poblacin como el salario indirecto a travs de la
satisfaccin de necesidades sanitarias, sistemas pblicos de seguros sociales y
pensiones. Se consolida el aparato e ducativo y la investigacin bsica. El estado toma
parte en construccin de viviendas. Los aparatos represivos pasan a tener tambin
funciones preventivas. Y los medios de comunicacin se convierten en transmisores de
la ideologa del consumo y del hedonismo.
El estado intervencionista normalizado toma como base el modelo de Kelsen
para regular internamente al estado, los poderes pblicos deben ajustarse a un
proceso legal. Despus de las dos guerras el concepto de derechos subjetivos result
insuficiente para abarcar la tutela de diferentes derechos que se pretenda
fundamentar, aparece entonces el concepto de intereses legtimos, como por ejemplo
expropiacin de tierras. El Estado nacional se constituye en director de la economa.
Hay que dotar de voz a los intereses, se necesita de un capitalismo organizado. Debido
a los cambios econmicos, polticos y sociales los tratamientos jurdicos desbordaron
los cdigos y empezaron a desparramarse una multitud de leyes. La nocin de ley
abstracta e imparcial perdi valor y se plante la necesidad de juridificar todas las
relaciones sociales atendiendo a su particularidad. A travs de la legislacin el
gobierno, especficamente, el poder ejecutivo instrumentalizaba las medidas
particulares que le permitan controlar la situacin econmica o social.
4 C ap ella, Juan Ramn. F rut a pr o hibid a, una a pr oximac in hist ric o- te or tic a al e st ud io de l d er e cho y el estado. Madrid,
Tr ot t a, 19 97 . Ca p. IV Mad ur a cin y cr isis de l p ro ye ct o p oltic o j ur d ico mod er no p g.1 59 y siguie nt es

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Por debajo de la administracin central hay adminstraciones locales que

implican un proceso de multiplicacin de organismos pblicos y un agigantamiento
burocrtico. Los poderes legislativos legitiman el sistema poltico al integrar las clases
trabajadoras. El poder ejecutivo gobierna, es decir, dirige o controla las funciones de
intervencin econmica o social. El poder judicial es ineficaz. La situacin de los
magistrados se ve desdibujada por la falta de generalidad de la ley, en muchas
ocasiones son vistos como trabas a las medidas estatales con su afan de enjuiciarlo
todo.
En el estado intervencionista las decisiones tienen un precio, se pone de
manifiesto que toda norma implica un redistribucin de cargas. Con el estado
intervencionista las formas jurdicas se conviertieron en apariencias pues surgen como
una decisin poltica negociable. La propia profesionalizacin de la poltica junto con
su oligarquizacin y burocracia partidaria abonaron el terreno.
El estado intervencionista tiene al derecho como herramienta normal de
actuacin. Principio jurdico predominante consiste para Capella en que se subordina
la propiedad a la poltica econmica. Las normas jurdicas posibilitan la redistribucin
de cargas. Se manifiesta el carcter poltico de todo derecho, su falta de imparcialidad,
se pierde el carcter general de la ley. Con el Estado intervencionista las formas
jurdicas se conviertieron en apariencias.
En este marco aparecen los derechos sociales, que son individuales pero son
reconocidos por el poder ejercido por los partidos obreros. Se constitucionalizan tales
derechos, el estado es su contraprestador. Para que existan el estado debe intervenir,
se necesita un mnimo de recaudacin fiscal, no puede garantizarlos por s solo en
cualquier circunstancias. Estos derechos tienen consecuencias neutralizadoras de los
conflictos sociales, son desactivantes.
Se produce una decodificacin prctica, una volatilizacin del carcter general
de la ley, la negociabilidad del derecho y la masificacin de las relaciones jurdicas.
Esto ltimo se aumenta con la necesidad de evitar catstrofes ecolgicas, no se pueden
valorar, atribuir a alguien y medir los daos que son irreparables. Las novedades
jurdicas estn dadas por la dimensin del derecho administrativo, se multiplica la
personalidad jurdica, aparece conceptos como servicio pblico corrector, contratacin
administrativa, concertacin, derecho penal administrativo. Pero se originan zonas
opacas de actuacin nuevas, prdida de garantas, secretismo, posibilidades inditas
de eludir el control.
El derecho empresarial sufre transformaciones en la poca de entreguerras, se
buscan los mecanismos para la concentracin de capitales, despus se desarrolla en
funcin de la negociacin, subvenciones, exenciones, moratorias, contratos pblicos, se
beneficia financieramente a los grandes capitales. Cambia el derecho a quiebra,
suspensiones de pago, se ampla el derecho del seguro. Aparece el derecho al consumo
que muestra la obsolescencia de las categoras de compraventa del derecho romano.
Se desarrolla el derecho laboral de gran importancia para las clases
subalternas. Se transforma el derecho penal, se pone el tela de juicio la prisin,
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aparecen los delitos de cuello blanco que pusieron de manifiesto el carcter clasista de
la represin.
La c i u d a d a n a en este contexto, para nosotros, tom la forma de reclamo ante el
Estado. Con un estado intervencionista fuerte en tanto negociador y neutralizador de
conflictos que utiliza el derecho positivo para legalizar sus decisiones, el ejercicio
ciudadano se configur como reclamar al estado. Siendo el Estado sobre todo el Poder
Ejecutivo en general y a cada administracin en particular el obligado a reconocer los
derechos y a cuidar intereses considerados legtimos, la accin de los ciudadanos
consista en lograr que el Estado los reconociera por medio de una ley. Esto hizo que el
propio Estado se conviertiese no slo en el garante sino en el fiador ltimo de los
desequilibrios sociales y econmicos a fin de neutralizar los conflictos. Exigencia
indiscutida de todos los sectores sociales.
Se explica de esta manera el carcter colectivo y nacional de la ciudadana que
seala Garca Delgado5, el carcter colectivo est dado por que los que reclaman
conforman un grupo en base a un inters que consideran legtimo y el de nacional
porque se reclama frente al Estado, frente al Poder Ejecutivo en particular.
As, se ampli el reclamo por la intervencin del Estado en actividades
econmicas, las relaciones sociales e incluso la esfera ntima. Por ejemplo en el caso de
la mentada jubilacin del ama de casa, un problema que surge de una relacin de
produccin y distribucin de bienes domstica al interior de una familia debe ser
subvencionada por el Estado. L as amas de casa reclaman al Estado el derecho a una
jubilacin por su trabajo cotidiano, pero no insisten con el mismo nfasis en sus
hogares para que se les pague un sueldo o se les reconozca un derecho sobre el ingreso
familiar.
De esta manera, podemos entender el fenmeno de la multiplicacin de los
derechos del que habla Bobbio, dentro de un contexto social proclive a ello. El
problema del ejercicio de la ciudadana surge, para nosotros, porque sta se entiende
dirigida nicamente hacia el Estado, hacia el Poder Ejecutivo o las administraciones,
en tanto se busca la validacin de un derecho mediante su reconocimiento. Pero, en
muchas ocasiones slo fue una reconocimiento formal, al decir de Bobbio una clusula
programtica, de manera que se apaciguaran los conflictos. De all que se aumentara
el nmero de derechos y se acrecentara al mismo tiempo la distancia entre su
reconocimiento formal y su efectivo cumplimiento.
En este punto el reclamo a organismos internacionales apareci como otro
aspecto d el ejercicio de la ciudadana. De esta manera terceros tambin presionan al
estado para que cumpla con su rol de fiador.

Ga r ca De lga do , Danie l. Eme r ge nc ia de una ciuda da na p os so cia l o p os tmod er na 1 99 5, Pone nc ia (f/ d)

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Una serie de factores 6 pone fin al modelo social de las polticas econmicas
keynesianas y al Estado intervencionista asistencial. Los primeros sntomas fueron
revueltas del 68, Vietnam, los hippies, el aumento de los costos energticos. Este
estado tironeado por los diferentes grupos y sectores enfrenta problemas de
legitimacin y gobernabilidad. Por otra parte, surgen problemas de lmites del
crecimiento que ponen de manifiesto que la civilizacin tecnolgica no puede ser para
todos. El estado que haba integrado a las clase subalternas lleg a un lmite.
La gran transformacin la constituyen dos fenmenos estrechamente
interdependientes, la mundializacin (desigual y deforme) de las relaciones sociales y
una nueva revolucin industrial. La mundializacin impone una nueva estructura de
poder: la forma estado pierde su primaca al subordinarse a un soberano privado
supraestatal de carcter difuso, con una nueva funcin en este campo
interrelacionado. El estado tiene un poder limitado y mutado, es abierto
reprivatizador, se inclina ante este nuevo poder llamado por Cappella difuso soberano
privado supraestatal que no es otro que el poder ejercido econmicamente por las
multinacionales.
La accin social se entrelaza globalmente (flujos financieros, de comunicacin,
etc.) y las consecuencias son distantes y labernticas. La mundializacin es deforme o
desigual. El norte con el 20% de la poblacin consume el 80% de la produccin
mundial. El sur exporta productos manufacturados, la gente no est en condiciones
fsicas de reberlase. La sociedad implica la hipersocializacin que en las metrpolis se
vive como rechazo de la vida social, son individuos privatizados, disociados.
La tercer revolucin industrial consiste en el empleo de nuevos materiales de
origen qumico o bioqumico, en la introduccin de la informtica en la produccin y el
consumo privado y en las nuevas formas organizativas para desarrollar los procesos
econmicos. Operaciones en redes posibilitan la deslocalizacin de los procesos
productivos. Las multinacionales se desplazan dejando una estela de conflictos
sociales. El capital financiero se vuelve espritu puro. Industria cultural, se patentizan
todos los inventos intelectuales, por ejemplo una ecuacin matemtica.
La consecuencia directa de estas transformaciones es la aminoracin de la
fuerza de trabajo. Innovaciones tcnicas empleadas por el empresariado para despedir
empleados y endurecer las condiciones de trabajo de todos. En el norte se debilitan las
fuerzas de los trabajadores, en el sur existen en condiciones de semiesclavitud. El
trabajo ha sido objeto de flexibilizacin y desregulacin. La flexibilizacin deja el
empleo a merced de las condifencias de los empleadores y la desregulacin co nsiste en
la eliminacin de las obligaciones impuestas legalmente. Ej. con las tareas encargadas
a cooperativas de obreros las empresas no pagan costos sociales. El capitalismo
compatibiliza modos de explotacin diversos en el norte y el sur.

Ca pp ella , op . c it. ca p. V P od er y de re c ho e n Ba be l pg. 23 1 y s iguiente s.

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El s o b e r a n o p r i v a d o s u p r a e s t a t a l d i f u s o est constitudo por el poder

estratgico de las grandes compaas transnacionales y sobre todo por los
conglomerados financieros Banco Mundial, FMI. Estos imponen condiciones generales
para el funcionamiento de las transnacionales y facilitan los flujos financieros, pero
sus decisiones deben llevarlas a cabo los poderes estatales permeables subalternos.
Estos no pueden determinar su poltica econmica, ni otras decisiones como las
educativas, se impone una industria cultural. Hay una tendencia a la pasividad de la
poblacin.
La legitimacin del poder supraestatal difuso es su eficacia. La eficacia
legitimadora es una versin ideologizada de la transformacin tecnocientfica, una
versin depurada de sus aspectos perversos. La ley del ms fuerte, no admite que
aparezca la duda acerca de la ley, no es posible la democracia.
La mundializacin produce un derecho dual. La desregulacin no provoca la
ausencia de normas, advierte Capella. Tiene dos aspectos fundamentales. Se desplaza
la capacidad de normar hacia la esfera privada, se traslada el peso de las obligaciones
a los sujetos ms dbiles liberando a los capitales. En el plano de la soberana privada
supraestatal difusa se conforma una nueva l e x m e r c a n t o r i a , todo es negociable.
La lex mercantoria es el conjunto de normas acordadas explcita o
implcitamente por los grandes agentes econmicos, con independencia de los poderes
del Estado para regular sus relaciones y las relaciones con los Estados abiertos. Los
contenidos de la lex mercantoria son: acuerdos sobre polticas pblicas de los Estados
abiertos, acuerdos de normalizacin tcnica (compatibilidades tecnolgicas), acuerdos
de produccin, reparto de mercados. Existe un derecho extrajurisdiccional de
negociacin continuada y permanente: juego jurdico innovador.
Como materias destacables del derecho contemporneo Capella desta ca: la
minoracin del derecho laboral y asistencial, se han vaciado los derechos sociales. La
aparicin de las ONGs ha generado tareas de solidaridad nuevas aunque no todas son
autnticas, pero reducen el costo de la asistencia social. El derecho penal es utilizado
para reprimir la protesta generada por la minoracin del trabajo, pues se criminaliza
las situaciones de paro laboral (conductas a las que se ven avocados los que padecen la
falta de trabajo por largo tiempo). No se ataca la delincuencia de cuello blanco. Se deja
de lado las vctimas por no ser agentes econmicos importantes. Aparece el derecho al
medio ambiente con la doctrina de los derechos difusos, pues no existen titulares
especficos. Existen nuevos actores sociales como las asociaciones cvicas, las
organizaciones ecologistas, etc. El derecho de propiedad intelectual se transforma en
patentes industriales, o en patentar quimeras vivientes. Aparecen nuevos problemas
como el de juridificar el derecho a la muerte digna, la reproduccin asistida y los
problemas de filiacin.
La c i u d a d a n a possocial como la describe Garca Delgado se caracteriza por ser
individual. A nuestro entender, esto tiene que ver no con un proceso de individuacin
creciente que abandona al sujeto a su propia actuacin, sino con sus condiciones de
existencia. As, unos reclaman un ambiente sano y exigen derechos de los animales,
otros menos aventajados reclaman proteccin como consumidores, seguridad ante la
amenanza de los menos aventajados. El Estado no resuelve conflictos por medio de
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una legislacin, se ve imposibilitado a ello. El Estado no tiene poder para imponerse

por eso su funcin es la de desregular que, como hemos sealado siguiento a Capella,
consiste en dejar que los poderosos puedan ejercer su poder sin trabas. Este padre
venido a menos no puede lograr una mediana igualdad en sus hijos pero no los
abandona a su suerte y da un mnimo a cada uno. As, como a los ms fuertes no puede
imponerse los mirar con beneplcito, a los menos aventajados le prometer proteccin
como consumidores de los ms fuertes que dirigen pese a todo el mercado, y a los ms
dbiles les prometer condiciones de subsistencia como algn empleo en condiciones
decimonnicas (la legislacin laboral que abiertamente obvia los logros de las luchas
obreras de principios del siglo XX pretende garantizar mayor nmero de empleos, y
con ello la posibilidad de supervivencia en un contexto de competencia y explotacin
generalizada) o la atencin por medio de algn programa social.
El derecho laboral y asistencial se ha vuelto selvtico. Ha sufrido los efectos
de la desregulcin, que ha volatiliado elementos substanciales de la
proteccin laboral y ha vaciado notablemente de contenido los derechos
sociales.7
De esta manera, si en alguna oportunidad ciertos derechos aparecieron como
clusulas programticas atendibles a futuro, en la actualidad aparecen como deseos
de un pasado cada vez ms lejano. Incluso algunos de los logros en este sentido se ven
como entorpecerdores u obstculos actuales. Por ejemplo, el aguinaldo como
participacin en las ganancias por parte de los empleados y obreros se ha
transformado en un costo laboral que frena la posibilitad de inversiones que traeran
nuevas fuentes de trabajo.
El ejercicio de la c i u d a d a n a aparece ms difuso al no contar con mediacin o la
contraprestacin estatal8 . La dispersin de poderes hace que las acciones se lleven a
cabo aisladamente y que desaparezca la posibilidad de acciones colectivas que
modifiquen el orden social. La pasividad o permisividad del Estado frente a la
declinacin de los derechos sociales hace que los individuos queden librados a su
suerte. En general se percibe la necesidad de ejercerla fuera del alcance estatal,
apareciendo instituciones que intentan cubrir los espacios abandonados por el Estado,
por ejemplo las juntas vecinales que implementan la seguridad privada de los barrios.
Se confunde el ejercicio ciudadano ligado tradicionalmente al bien pblico, con la
bsqueda del bien individual. Por otra parte se confunde la legitimidad y validez de
una norma con su efectividad. Entendida esta como aceptacin de negociaciones
pragmtica que benefician individualmente a los afectados.
La crisis de representacin conlleva a la indiferencia y pasividad en la vida
poltica. As, el ejercicio ciudadano por el respeto de los derechos se encuentra
desdibujado y su accionar se vuelve catico y poco efectivo. Tampoco se advierte un
proyecto social de transformacin que convoque a la modificacin de las condiciones
sociales existentes.

7
8

Ca pe lla, o p. cit . p g. 2 78
Cullen, op . c it. pg. 59 y siguient es .
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En este punto nos parece importante por un lado reconocer qu modelo de

c i u d a d a n a se promueve desde los documentos curriculares, los libros de texto y en qu
medida se responde a las transformaciones histricas ocurridas y si es posible desde la
escuela proyectar alternativas diferentes. Pues entendemos que el lugar otorgado a la
Formacin tica y Ciudadana en el curriculum posibilita en el mbito escolar no slo
una reflexin acerca de esta problemtica sino la posibilidad de promover un nuevo
ejercicio de la ciudadana.

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