Competencia en razn de la materia

Abarca todo el contenido de fe publica notarial y su instrumentacin, adems de

diversos actos que hacen al dcho privado y al escribano como profesional y
redactor de documentaos, as como otras intervenciones que integran el oportuno
asesoramiento.
El primer congreso del notariado latino BS.AS 1948- encargo al escribano una funcin
publica, dotndolo de una competencia, la cual comprende el hecho de interpretar las
manifestaciones de los requirentes y enmarcarlas en el orden legislativo, a la par de
documentar su voluntad y otorgarles autenticidad.
El escribano efecta la redaccin del instrumento, lo autoriza y luego expide las copias
necesarias o las que las partes hayan solicitado. Finalizada esta labor, debe conservar las
matrices sin ms lmite de tiempo que el impuesto por cada colegio notarial o por la
legislacin local, hasta su correcto y oportuno envo al archivo de protocolos.
La competencia material pretende adems del escribano, la confeccin de los
documentos, impregnados de una objetividad absoluta y dentro de las facultades que le
son propias, para que la autorizacin de dichos instrumentos pblicos goce de la
autenticidad de la cual son merecedores.
El notario debe actuar dentro de su esfera material, ejerciendo su funcin pblica y
fedataria, la que le ha sido concedida por delegacin expresa del estado.
Para que un acto pueda valer como I.P., es necesario que el escribano acte dentro
de las atribuciones de su competencia, en cuanto a la naturaleza del acto. Se define
a la competencia material del oficial pblico mediante las facultades que el mismo
ostenta y ejerce, siempre dentro de la esfera de las actuaciones notariales, en
respeto a la esencia natural del negocio jurdico

El art. 20 describe la competencia material de la siguiente manera:
Como competencia privativa del escribano, se encuentra la de tomar las declaraciones
de las partes, interpretarlas acabadamente y asesorarlas en cuanto al mejor instrumento
jurdico que pueden otorgar, satisfaciendo sus intereses,
Incluye tambin la labor de creacin y la tarea de redaccin del documento publico para
dotarlo de autenticidad. Su funcin puede desarrollarse toda vez que haya sido requerido
por una parte o por orden de la justicia.
Se entiende que es competencia material el hecho de constatar y autenticar la existencia
de cosas o el acaecimiento de ciertos hechos, que hayan sido percibidos por l, y que
puedan constituir un elemento relevante para fundamentar una pretensin jurdica. Como
un lmite especial, la legislacin aclara que los notarios gozan de tales facultades, siempre
que las mismas no sean de competencia excluyente y exclusiva de otros oficiales
pblicos, previamente designados.
El inc. b) del citado artculo tambin es determinante y se refiere, en general a las actas,
las cuales adems son exclusivamente protocolares.
Sobre este tema encontramos una doble sealizacin: por un lado, la norma le asigna la
competencia notarial, separndola de los mbitos y funciones de otros poderes pblicos;
por el otro, efecta una introduccin a las actas de notoriedad.
Es competencia del escribano publico, precisar hechos o sucesos, que previamente haya
constatado, sin oposicin de terceros, y siempre dentro de un proceso no litigioso.
Artculo 20.- Son funciones notariales, de competencia privativa de los escribanos de
registro, a requerimiento de parte o, en su caso, por orden judicial:
a. Recibir, interpretar y, previo asesoramiento sobre el alcance y efectos jurdicos del
acto, dar forma legal y conferir autenticidad a las declaraciones de voluntad y de
verdad de quienes rogaren su instrumentacin pblica.
b. Comprobar, fijar y autenticar el acaecimiento de hechos, existencia de cosas o
contenido de documentos percibidos sensorialmente que sirvieren o pudieren
servir para fundar una pretensin en derecho, en tanto no fueren de competencia
exclusiva de otros funcionarios pblicos instituidos al efecto.
c. Fijar declaraciones sobre notoriedad de hechos y tenerla por comprobada a su
juicio, previa ejecucin de los actos, trmites o diligencias que estimare necesarios
para obtener ese resultado.
d. Redactar y extender documentos que contengan declaraciones de particulares y
expresiones del escribano autorizante, con forma de escrituras pblicas, actas,
copias testimoniadas o simples, certificados y documentos protocolares o extra
protocolares que tengan el carcter de instrumento pblico conforme las
disposiciones del Cdigo Civil, esta ley u otras que se dictaren.
e. Legitimar por acta de notoriedad hechos o circunstancias cuya comprobacin
pueda realizarse sin oposicin de persona interesada, en procedimiento no
litigioso. Sin perjuicio de lo que dispusieren especficamente leyes sobre la
materia, sern de aplicacin supletoria, en lo pertinente, las normas del Cdigo
Procesal.
En el art. 21 se enuncia descriptivamente la mayora de actos y contratos que pueden
realizar: En ejercicio de tal competencia, los escribanos de registro pueden:
a. Certificar firmas o impresiones digitales puestas en su presencia por personas
debidamente identificadas coetneamente al requerimiento y legitimar la actuacin
del firmante cuando ello fuere requerido u obligatorio.
b. Expedir copias autenticadas, totales o parciales y autorizar testimonios por
exhibicin o en relacin.
c. Expedir certificados sobre:
I. Existencia de personas, cosas o documentos.
II. Asientos de libros de actas, de correspondencia u otros registros,
pertenecientes a personas jurdicas o fsicas.
III. La remisin de correspondencia y documentos por correo, tomando a su
cargo la diligencia de despacharlos.
IV. La recepcin de depsitos de dinero, valores, documentos y otras cosas.
V. El alcance de representaciones y poderes.
VI. La autenticidad de fotografas, reproducciones o representaciones de
imgenes, personas, cosas o documentos que individualice.
VII. La vigencia y contenido de disposiciones legales.
VIII. Documentos que se hallen en trmite de otorgamiento o de inscripcin.
IX. Contenido de expedientes judiciales.
d. Labrar actas de sorteo, de reuniones de comisiones, asambleas o actos similares;
de protesta, de reserva de derechos, de presencia, de notificacin, de
requerimiento, de comprobacin de hechos, de notoriedad o de protocolizacin.
e. Exigir la presentacin o entrega de toda la documentacin necesaria para el acto a
instrumentar.
f. Extender, a requerimiento de parte interesada o por mandato judicial,
reproducciones totales o parciales o copias simples y extractos de las escrituras
otorgadas o traslados de sus agregados, cuando el protocolo en el que se hallen
insertas se encontrare a su cargo.
g. Certificar el estado de trmite de otorgamiento de todo tipo de documentos cuya
confeccin le hubiere sido encomendada, as como, en su caso, el de la pertinente
inscripcin.
h. Realizar inventarios u otras diligencias encomendadas por autoridades judiciales,
o administrativas, que no estuvieren asignadas en forma exclusiva a otros
funcionarios pblicos.

Se sealan en el art .22 algunos puntos cardinales para focalizar la competencia material
del escribano: El ejercicio de la profesin de escribano comprende, adems, las
siguientes actividades:
a. El asesoramiento y la emisin de dictmenes orales o escritos en lo relativo a
cuestiones jurdico notariales en general.
b. La redaccin de documentos de toda ndole, cuando el ordenamiento legal no le
impusiere forma pblica.
c. La relacin y el estudio de antecedentes de dominio u otras legitimaciones.
d. Las dems atribuciones que otras leyes le confirieren.

El primer congreso del notariado latino agrupo las funciones notariales clasificndolas
de la siguiente manera:
1) Interpretar y recibir las manifestaciones de las partes
2) Elaborarlas dando forma legal a las mismas
3) Redactar e instrumentalizar documentos
4) Autenticar y dotar de fe pblica a los instrumentos que pasen ante el
5) Conservar, guardar y mantener las matrices o folios de protocolo
6) Expedir copias del documento pblico

Competencia en razn del territorio
Es aquella que se ejercita sobre el espacio geogrfico exclusivo, donde el
escribano debe realizar su actuacin, para que sus actos sean validos.
La competencia seala en forma estricta el territorio donde el notario debe ejercer su
actuacin y ministerio, para que sus actos gocen de fe publica. Es irrelevante el caso del
domicilio de los requirentes del servicio notarial, el lugar de cumplimiento de las
obligaciones o el sitio de ubicacin de los bienes.
La ley 404 resguarda y organiza la funcin notarial y se desempeo dentro del radio
territorial de la ciudad autnoma de buenos aires. Artculo 1.- Esta ley regula el ejercicio
de la funcin notarial y de la profesin de escribano, y organiza su desempeo en el
mbito de la Ciudad de Buenos Aires. Subsidiariamente, se aplicarn las normas de la
reglamentacin de esta ley en las materias que lo requieran y las resoluciones que se
dictaren con sujecin a la presente
Artculo 23.- Los escribanos estn facultados para realizar ante los jueces de cualquier
fuero y jurisdiccin, as como ante los organismos estatales, nacionales, provinciales o
municipales o de la Ciudad de Buenos Aires, todas las gestiones y trmites necesarios
para el cumplimiento de sus funciones e, incluso, las de inscripcin en los registros
pblicos de los documentos otorgados ante ellos y de los autorizados fuera de su distrito.
Podrn examinar y retirar, mediante autorizacin judicial, expedientes judiciales o
administrativos. Los funcionarios, oficiales y empleados pblicos debern prestar la
colaboracin que los escribanos les requieran en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes que les incumben.
Artculo 24.- Los escribanos de registro debern fijar su domicilio profesional en la
Ciudad de Buenos Aires. Podrn residir en un sitio que se encuentre a no ms de 100
kilmetros de distancia de la sede del registro a su cargo, con conocimiento del Tribunal
de Superintendencia y del Colegio de Escribanos. La Ciudad de Buenos Aires ser el
territorio en que tendrn competencia, salvo en los actos y diligencias que realicen fuera
de ella por delegacin judicial y en los que refieren los artculos 22 y 23.
Art. 980 C.C.
Para la validez del acto, como instrumento pblico, es necesario que el oficial pblico
obre en los lmites de sus atribuciones, respecto a la naturaleza del acto, y que ste se
extienda dentro del territorio que se le ha asignado para el ejercicio de sus funciones.
Los instrumentos pblicos extendidos de acuerdo a lo que establece este cdigo gozan de
entera fe y producen idnticos efectos en todo el territorio de la Repblica Argentina,
cualquiera sea la jurisdiccin donde se hubieren otorgado.
Esto no debe confundirse con la competencia territorial del escribano, quien debe actuar
dentro del marco geogrfico que se la ha asignado.

Sistemas de territorialidad
Abierto: es aquel que se utiliza en los pases del notariado libre. En los mismos, el
escribano puede ejercer su funcin en todo el mbito del pas. Utilizan este
modelo: Uruguay, Honduras y Puerto rico
Cerrado: los profesionales desarrollan su ministerio dentro de los limites de un
distrito, el cual es respetado con rigurosidad. De manera tal que si actua fuera de
l, sus actos son invlidos.
Este sistema es el que utilizan en la Argentina, Espaa, Italia y en la mayora de
los pases del notariado latino
De lugar de ubicacin de los bienes: en este modelo, los instrumentos que
refieren o versan sobre inmuebles sol pueden ser autorizados por los notarios de
ubicacin de dichos bienes. Es la organizacin imperante en algunos cantones
suizos
Extra territorial: permite a los escribanos autorizar documentos en cualquier lugar
del extranjero, siempre que los actos deban surtir efectos en el propio pas. Este
rgimen es utilizado en Nicaragua

Doctrina y jurisprudencia
Zona martima: todo escribano esta facultado para efectuar un acta de
comprobacin de hechos en una embarcacin que surta en un puerto dentro de su
competencia territorial o geogrfica, puesto que la zona martima no esta excluida
de ella.

Aeropuerto de Ezeiza: el escribano de capital, no posee atribuciones para actuar
fuera de su demarcacin geogrfica, salvo expresa delegacin de la Justicia. El
aeropuerto es un bien del estado nacional, pero esta ubicado en el rea de la
provincia, la cual nunca ha cedido la porcin de su territorio ocupado por el
aeropuerto al Estado.
Consecuentemente, es competente para autorizar un acta en dicho aerdromo un
escribano de la provincia de buenos aires, con registro notarial en Ezeiza

Consideraciones:
El escribano fuera de su competencia geogrfica, no puede llevar a cabo los actos
fedantes en su calidad de funcionario pblico. Ahora bien, como profesional del derecho
puede asesorar, redactar instrumentos pblicos y referenciar antecedentes, para lo cual le
alcanza con el diploma que posee, y puede actuar en cualquier demarcacin.
El ejemplo tpico que damos, es el de aquel escribano que efecta estudios de ttulos, o
notarios referencistas, que para cumplir su labor, debe trasladarse de la capital para
efectuar el anlisis de las matrices y de los expedientes judiciales, sin verificarse la
incompetencia territorial.
Para el supuesto de encontrarnos con un escribano de distrito notarial, que ejerce sus
funciones fedantes en otro territorio, hallamos en principio tres consecuencias:
1) Sus actos no son validos
2) La conducta del notario es susceptible de reproche disciplinario por parte de
su respectivo colegio de escribanos
3) De encontrarse merito suficiente, el escribano responder tambin en la orbita
civil, por los daos y perjuicios que su accionar fuera de competencia hubiere
acarreado.

Competencia en razn de las personas
Carecen de valor los actos autorizados por un oficial publico, en el caso en que el o sus
parientes, dentro del cuarto grado, estuvieren interesados en forma personal; pero si los
mismos lo fueren solo por tener parte en sociedades annimas, o por ser directores o
gerentes de ella, el acto es valido ARTCULO 985 C.C.

Los funcionarios pblicos no pueden firmar actuaciones donde intervengan sus familiares.
Y la lnea es bastante extensa, ya que abarca hasta el cuarto grado inclusive.
La razn de ser esta prohibicin, es porque la ley entiende que el notario perdera su
objetividad, al encontrarse afectiva y subjetivamente vinculado a las partes. En similar
situacin se halla si tiene una motivacin personal del negocio.
El ultimo prrafo del art. 985, seala las excepciones. Se refiere al mero inters que
pudiere haber por parte del profesional, por el hecho de tener acciones en una sociedad
annima o bien por ocupar un cargo ejecutivo en la administracin de la misma.

Por lo que las dos causas que impiden que el notario acte son:
1) El parentesco
2) El inters
El parentesco tiene como base normativa una base fundada en el principio de objetividad
que debe impregnar la funcin pblica.
Debido a que la legislacin no diferencia entre la clase de familiares, la doctrina
mayoritaria ha sostenido que quedan comprendidos los parientes, consanguneos y
afines, sea en tronco ascendente o descendente y en el colateral y los parientes
adoptivos.
En cuanto al inters, seala la doctrina que la prohibicin de actuacin en los actos
jurdicos en que el notario publico se encuentre interesado personalmente. Ello implica
que la motivacin que exista debe ser propia, personal e influir de manera directa.
En el supuesta que dicha escritura contuviese alguna disposicin que pueda beneficiar al
escribano, el mismo no puede autorizarla, ya que estara vinculado de forma personal, y
perdera su objetividad con el negocio jurdico



La inobservancia de la competencia, en cualquiera de los mbitos que fuera, sea
material, territorial o personal, acarrea la nulidad de la actuacin del escribano
pblico.