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Actualidad Empresarial
V
INFORME LABORAL
INDICADORES LABORALES
C o n t e n i d o
Ley que regula los Servicios de Tercerizacin
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Como es de conocimiento pblico, el
Congreso de la Repblica ha aprobado
la ley que regula los servicios de terce-
rizacin. Por su parte, el Ejecutivo ha
dicho que no la observar, sino que,
por el contrario, la va a promulgar. Ello
nos hace prever que esta ley pronto ser
publicada y entrar en vigencia.
Al momento de la redaccin de este
informe, an no se ha promulgado la
ley, pero, como quiera que la ley ya fue
aprobada por el Congreso, y slo falta
la promulgacin por el Presidente en el
presente informe, sealamos el contenido
de dicha Ley.
1. Intermediacin laboral y ter-
cerizacin
Suelen generar cierta confusin estas dos
guras, pero debe quedar claro que se
trata de dos modalidades contractuales
totalmente diferentes, tal como lo sea-
lamos a continuacin:
1.1. La intermediacin laboral
La intermediacin laboral, que en nuestro
pas est regulada por la Ley N 27626
(09-01-02) es la provisin de mano de
obra, es decir de trabajadores, por una
entidad, denominada de manera fre-
cuente como service a otra, llamada
usuaria.
La intermediacin laboral en nuestro
pas slo procede en los siguientes tres
supuestos:
Temporalidad: Consiste en emplear
uno o ms trabajadores con el n
de destacarlo temporalmente a una
tercera persona, natural o jurdica,
denominada empresa usuaria, que
dirige y supervisa sus tareas.
Complementariedad: Consiste en
prestar servicios complementarios
por una persona jurdica, que destaca
a su personal a una empresa usuaria,
para desarrollar labores complemen-
tarias, en las que esa ltima no deter-
mina ni supervisa sustancialmente las
tareas del trabajador destacado.
Especializacin: Consiste en prestar
servicios especializados por una
persona jurdica que destaca a su
personal a una empresa usuaria para
desarrollar labores altamente especia-
lizadas, en las que esa ltima no de-
termina ni supervisa sustancialmente
las tareas del trabajador destacado.
1.2 Tercerizacin
El artculo 2 de la Ley que acaba de apro-
bar el Congreso dene a la tercerizacin
de la siguiente manera: Se entiende por
tercerizacin la contratacin de empresas
para que desarrollen actividades espe-
cializadas u obras, siempre que asuman
los servicios prestados por su cuenta y
riesgo, cuenten con sus propios recursos
nancieros, tcnicos o materiales, sean
responsables por los resultados de sus
actividades y sus trabajadores estn bajo
su exclusiva subordinacin.
Constituyen elementos caractersticos
de tales actividades, entre otros, la
pluralidad de clientes, que cuente con
equipamiento, la inversin de capital
y la retribucin por obra o servicio. En
ningn caso se admite la sola provisin
de personal.
El artculo 3 del proyecto de ley aprobado
seala que constituyen tercerizacin
de servicios, entre otros, los contratos
de gerencia conforme a la Ley General
de Sociedades, los contratos de obra,
los procesos de tercerizacin externa,
los contratos que tienen por objeto que
un tercero se haga cargo de una parte
integral del proceso productivo. Estos
contratos no constituyen, por tanto,
intermediacin laboral.
Adicionalmente, la 1 D.C. y F. del Pro-
yecto aprobado seala que las empresas
que presten servicios de tercerizacin
podrn subcontratar siempre y cuando
el subcontratista cumpla con los requisi-
tos establecidos en la presente Ley. Es
decir, una tercerizadora puede a su vez
tercerizar.
Queda claro, entonces, que la intermedia-
cin laboral es la provisin de mano de
obra, es decir; de trabajadores, mientras
que la tercerizacin se da cuando una
empresa decide excluir de su mbito una
parte de su proceso productivo y se lo da
a un tercero para que se haga cargo de
este proceso.
En la intermediacin lo que busca la em-
presa usuaria es que le suministren mano
de obra; en la tercerizacin, la empresa
usuaria lo que hace es desligarse de una
etapa o proceso del ciclo empresarial,
para drselo a un tercero.
2. Reglas de la tercerizacin
La ley ha establecido algunas reglas que
deben tenerse presente en la terceriza-
cin, tanto por las empresas de terceri-
zadoras (contratistas o sub contratistas)
como por las empresas principales o
usuarias.
2.1. Derechos de los trabajadores de
las empresas tercerizadoras
El artculo 2 de la ley aprobada establece
que la aplicacin de este sistema de
contratacin no restringe el ejercicio de
los derechos individuales y colectivos de
los trabajadores.
N 160 Primera Quincena - Junio 2008
APLICACIN PRCTICA
Autor : Dr. Tulio M. Obregn Sevillano
Ttulo : Ley que regula los Servicios de Terceriza-
cin
Fuente : Actualidad Empresarial, N 160 - Primera
Quincena de Junio 2008
Ficha Tcnica
Ley que regula los Servicios de Tercerizacin .............................................................................................................. V-1
Rgimen Laboral del Trabajador Portuario ........................................................................................................................ V-3
.............................................................................................................................................................................................................................................................................. V-8
.............................................................................................................................................................................................................................................................................. V-10
SECTORIAL
Informe Laboral
Instituto Pacco
V-2
V
Por tanto, los trabajadores de estas
empresas tienen los mismos derechos y
benecios que los trabajadores en general
sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada.
2.2. Desplazamiento de personal a la
empresa principal
El artculo 4 del proyecto aprobado
establece que los contratos donde el
personal de la empresa tercerizadora
realiza el trabajo especializado u obra en
las unidades productivas o mbitos de la
empresa principal, no deben afectar los
derechos laborales y de seguridad social
de dichos trabajadores, mantenindose
la subordinacin de los mismos respecto
de la empresa que presta los servicios
de tercerizacin, lo cual debe constar
por escrito en dicho contrato, en el cual
debe especicarse cul es la actividad
empresarial a ejecutar y en qu unidades
productivas o mbitos de la empresa
principal se realiza.
Es decir:
a. La tercerizacin puede hacerse fuera
de las instalaciones de la empresa
principal, como en los locales de
sta.
b. Los trabajadores de la empresa
tercerizadora, aunque trabajen en
el mbito de la empresa principal,
estn subordinados a la empresa
tercerizadora.
c. El contrato que vincula a la empresa
tercerizadora y a la empresa principal
debe constar por escrito.
d. El contrato de tercerizacin debe
especicar la actividad empresarial a
ejecutar y en qu unidades producti-
vas o mbitos de la empresa principal
se realiza.
2.3. Desnaturalizacin
El artculo 5 del proyecto aprobado
establece que los contratos de terceri-
zacin que no cumplan con los requisitos
sealados en los artculos 2 y 3 de la
presente ley y que impliquen una simple
provisin de personal, originan que los
trabajadores desplazados de la empresa
tercerizadora tengan una relacin de tra-
bajo directa e inmediata con la empresa
principal, as como la cancelacin del
registro a que se reere el artculo 8 de
la presente Ley, sin perjuicio de las dems
sanciones establecidas en las normas
correspondientes.
Es decir, si la tercerizacin no es tal, sino
una simple simulacin o no se cumplen
con las normas que contiene la Ley
aprobada, el contrato de tercerizacin
se desnaturaliza y se establece el vncu-
lo laboral entre los trabajadores de la
empresa tercerizadora con la empresa
principal, y se cancela el registro de la
empresa tercerizadora.
3. Derecho de informacin
El artculo 6 del proyecto aprobado es-
tablece el derecho a informacin de los
trabajadores.
Seala que al iniciar la ejecucin del
contrato, la empresa tercerizadora tiene
la obligacin de informar por escrito a los
trabajadores encargados de la ejecucin
de la obra o servicio, a sus representantes,
as como a las organizaciones sindicales
y a los trabajadores de la empresa prin-
cipal, lo siguiente:
1. La identidad de la empresa principal,
incluyendo a estos efectos el nombre,
denominacin o razn social de sta,
su domicilio y nmero de Registro
nico del Contribuyente.
2. Las actividades que son objeto del
contrato celebrado con la empresa
principal, cuya ejecucin se llevar
a cabo en el centro de trabajo o de
operaciones de la misma.
3. El lugar donde se ejecutarn las acti-
vidades mencionadas en el numeral
anterior.
El incumplimiento de esta obligacin
constituye infraccin administrativa, de
conformidad con lo sealado en las nor-
mas sobre inspeccin del trabajo.
4. Garanta de los derechos la-
borales
De acuerdo con el artculo 7 del proyecto
aprobado, los trabajadores de las empre-
sas que prestan servicio de tercerizacin
tienen los siguientes derechos, sin perjui-
cio de los ya establecidos en la legislacin
laboral vigente:
1. Los trabajadores bajo contrato de
trabajo sujetos a modalidad tienen
iguales derechos que los trabajadores
contratados a tiempo indeterminado.
Este derecho se aplica a los trabajado-
res desplazados en una tercerizacin,
respecto de su empleador.
2. Los trabajadores que realicen labores
en las instalaciones de la empresa prin-
cipal en una tercerizacin, cualquiera
fuese la modalidad de contratacin la-
boral utilizada, como todo trabajador
contratado a tiempo indeterminado
o bajo modalidad, tiene respecto
de su empleador todos los derechos
laborales individuales y colectivos
establecidos en la normativa vigente;
en consecuencia, los trabajadores no
estn sujetos a subordinacin por
parte de la empresa principal.
3. La tercerizacin de servicios y la
contratacin sujeta a modalidad,
incluyendo aquella realizada en la
tercerizacin de servicios, no puede
ser utilizada con la intencin o efecto
de limitar o perjudicar la libertad
sindical, el derecho de negociacin
colectiva, interferir en la actividad de
las organizaciones sindicales, sustituir
trabajadores en huelga o afectar la
situacin laboral de los dirigentes
amparados por el fuero sindical.
4. Cuando corresponda, los trabajadores
pueden interponer denuncias ante la
autoridad administrativa de trabajo
o recurrir al Poder Judicial, para so-
licitar la proteccin de sus derechos
colectivos, incluyendo los referidos en
el numeral 2 del presente artculo, a
impugnar las prcticas antisindicales,
incluyendo aquellas descritas en el
numeral 3 del presente artculo, a
la vericacin de la naturaleza de
los contratos de trabajo sujetos a
modalidad de acuerdo con la legis-
lacin laboral vigente, a impugnar la
no renovacin de un contrato para
perjudicar el ejercicio del derecho
de libertad sindical y de negociacin
colectiva o en violacin del principio
de no discriminacin, y obtener, si
correspondiera, su reposicin en el
puesto de trabajo, su reconocimiento
como trabajador de la empresa prin-
cipal, as como las indemnizaciones,
costos y costas que corresponda
declarar en un proceso judicial, sin
perjuicio de la aplicacin de multas.
Sobre este artculo, debemos sealar que
no tiene nada nuevo, pues el Ministerio
de Trabajo, a travs del D.S. 020-2007-TR
(20.9.2007), haba regulado la terceriza-
cin u out sourcing, modicando del D.S.
No. 002-2002-TR, Reglamento de la Ley
de Intermediacin Laboral, al ampliar
su artculo 4 con la incorporacin de los
artculos 4-A, 4-B y 4-C.
Este Decreto Supremo, que entr en
vigencia el da 21 de septiembre de
2007, fue dictado para garantizar el
cumplimiento de los derechos individua-
les y colectivos de los trabajadores que
laboraban en empresas a travs de la
tercerizacin de servicios y de los traba-
jadores bajo contratos de trabajo sujetos
a modalidad, reconocidos en los conve-
nios internacionales de la Organizacin
Internacional del Trabajo raticados por
el Per, as como en la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo y en la Ley de Com-
petitividad y Productividad Laboral.
5. Responsabilidad de la empre-
sa principal
Posiblemente el aspecto ms criticado
de la ley aprobada, y que motiva el
pedido de no raticacin de dicha ley
por el sector empresarial, es el artculo
9 que establece la responsabilidad de la
empresa principal.
Este artculo establece que la empresa
principal que contrate la realizacin de
obras o servicios con desplazamiento de
personal de la empresa tercerizadora es
solidariamente responsable por el pago
N 160 Primera Quincena - Junio 2008
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Actualidad Empresarial
rea Laboral
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de los derechos y benecios laborales
y por las obligaciones de seguridad
social devengados por el tiempo en
que el trabajador estuvo desplazado.
Dicha responsabilidad se extiende por
un ao posterior a la culminacin de su
desplazamiento. La empresa terceriza-
dora mantiene su responsabilidad por
el plazo establecido para la prescripcin
laboral.
Lo que ha hecho el proyecto de ley es
establecer la misma responsabilidad que
en el caso de la intermediacin laboral.
Esta norma obliga a las empresas prin-
cipales, a ser muy cuidadosas con las
empresas que contraten y a vericar que
las empresas tercerizadoras cumplan con
todas sus obligaciones laborales, previ-
sionales y de seguridad social, pues de
no hacerlo, e incumplir la tercerizadora
con sus obligaciones, ellos tendrn que
asumir dichos pagos.
6. Registro de empresas terceri-
zadoras
El artculo 8 del proyecto aprobado esta-
blece que para iniciar y desarrollar sus
actividades, las empresas tercerizadoras
se inscriben en un Registro Nacional de
Empresas Tercerizadoras a cargo de la
autoridad administrativa de trabajo, en
un plazo de treinta (30) das hbiles de
su constitucin.
La inscripcin en el Registro se realiza
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ante la autoridad administrativa de traba-
jo competente del lugar donde la empre-
sa desarrolla sus actividades, quedando
sujeta la vigencia de su autorizacin a la
subsistencia de su registro.
7. Adecuacin a la nueva Ley
La 3 D.C. y F. establece que las em-
presas comprendidas en la presente ley
tendrn un plazo de treinta (30) das
hbiles posteriores a la publicacin del
reglamento de la presente ley, para su
adecuacin.
Es decir, no ser no ser despus de la
ley, sino de su reglamento, el cual esta-
mos seguros tomar mucho tiempo en
publicarse.
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