III.

DEFINICIONES Y CONCEPTOS

3.1 LAS DEFINICIONES BSICAS
3.2 UNIDAD DE OBSERVACIN
3.3 CARACTERSTICAS QUE DEBEN SER IDENTIFICADAS EN TODO TIPO DE EXPLOTACIONES
3.4 INFORMACIN QUE DEBE RECOLECTARSE EN FUNCIN DEL TIPO DE EXPLOTACIN

Este captulo presenta los conceptos que se deben tener en cuenta para elaborar estadsticas
que permitan conocer el funcionamiento de las explotaciones agropecuarias y disponer de
elementos para evaluar los factores relativos a la pobreza, la seguridad alimentaria y la
sostenibilidad del desarrollo en el sector agropecuario. Se destacan, en particular, los aspectos
que requieren una atencin particular para evitar el subregistro de la participacin de la mujer
en la produccin agropecuaria.
La Divisin de Estadstica de la FAO tiene una produccin importante de documentos que
tratan sobre los distintos tpicos relacionados con la realizacin de las encuestas y los censos
agropecuarios. Entre ellos se encuentran dos trabajos recientes de la coleccin sobre
"Desarrollo Estadstico": el documento nmero 5, Programa del Censo Agropecuario Mundial
2000, (FAO, 1995) y el nmero 6, Realizacin de censos y encuestas agropecuarios, (FAO,
1996). Es esencial que todas las personas que trabajen en la creacin de estadsticas
agropecuarias los consulten permanentemente. Estos estudios constituyen la base de este
captulo y el siguiente, pero no los substituye.
Las propuestas que aqu se presentan, se basan en los documentos citados y otros de la misma
FAO y en investigaciones sobre el sector agropecuario, especialmente las aplicadas a la mujer
rural. Las propuestas se refieren, en primer lugar, a los aspectos que deben ser observados
para evitar los sesgos que comnmente existen en la captacin de datos sobre la participacin
de la mujer en la produccin agropecuaria y en segundo lugar, a la necesidad de destacar
aquellos elementos donde existan diferencias en los roles que desempean hombres y
mujeres. El desconocimiento de estos aspectos puede conducir a polticas y acciones de
fomento que ignoren las diferencias de gnero existentes en la realizacin de las actividades
agropecuarias.
Para abordar el tema de la recoleccin de datos, particularmente si se est llevando a cabo con
una perspectiva de gnero, es fundamental tener en cuenta la heterogeneidad presente en el
sector agropecuario. No hay que olvidar que ste comprende desde el trabajador de
subsistencia[25] hasta el sector agrcola empresarial. Ello obliga a recurrir a dos diferentes
unidades de observacin: los hogares y los establecimientos.
3.1 LAS DEFINICIONES BSICAS

3.1.1 La explotacin
3.1.2 El productor
3.1.3 La nocin de productor vista desde una perspectiva de gnero

Dos conceptos se deben precisar como punto de partida: la explotacin y el productor.
3.1.1 La explotacin
La unidad de anlisis en las estadsticas agropecuarias es la explotacin destinada a la
produccin agrcola, pecuaria o forestal.
Una explotacin agraria[26] es una unidad econmica de produccin agrcola sometida a una
gerencia nica. Comprende todo el ganado contenido en ella y toda la tierra dedicada total o
parcialmente a la produccin agropecuaria, independientemente del tamao, ttulo o forma
jurdica. La gerencia nica puede ser ejercida por una persona; por un hogar; por dos o ms
personas u hogares conjuntamente; por un clan o una tribu; por una persona jurdica, como
una empresa o una colectividad agropecuaria; una cooperativa o un organismo oficial.
Las tierras de la explotacin pueden constar de una o ms parcelas situadas en una o ms
reas separadas, en una o ms divisiones territoriales o administrativas. Forman parte de una
misma explotacin todas las parcelas que comparten los mismos medios de produccin, como
mano de obra, edificios, maquinarias o animales de tiro[27].
En la identificacin de las explotaciones es necesario considerar caractersticas adicionales,
especialmente importantes para la medicin del trabajo de la mujer[28].
1. Las explotaciones pueden carecer de un rea importante de tierra, p. ej. granjas
agropecuarias para guardar ganado en las cuales la tierra no es un insumo de produccin
indispensable;
2. Varias unidades econmicas de produccin agrcola bajo la misma propiedad o bajo la
misma gerencia general pueden ser consideradas como explotaciones separadas si son
manejadas por personas distintas;
3. Puede haber ms de una explotacin en un hogar;
4. Pueden existir explotaciones manejadas conjuntamente por dos o ms personas.
Dos de estos aspectos, aquel relacionado con el problema de las explotaciones sin tierra y el
relativo a las diferentes unidades productivas requieren algunas precisiones.
Tener en cuenta las explotaciones sin tierra es crucial para las estadsticas con perspectiva de
gnero. La necesidad de mayor informacin y de estadsticas adecuadas e indicadores sobre la
poblacin rural carente de tierra, fue recalcada por la FAO en distintos foros y constituye una
de las recomendaciones de la consulta entre organismos sobre estadsticas con perspectiva de
gnero, de 1991[29].
Si bien en el pasado los censos agropecuarios solan considerar las explotaciones sin tierra,
normalmente se referan slo a los establecimientos que podan tener una alta rentabilidad. El
factor tierra no era indispensable debido al tipo de produccin agrcola que realizaban (p.ej.
explotaciones ganaderas).
Sin embargo, la falta de tierra o la disponibilidad de poca tierra se presenta en otras
situaciones que deben ser consideradas con sumo cuidado. El caso ms comn es el de los
campesinos ms pobres, en el que justamente la carencia de este recurso es una de las
principales causas de la pobreza. Otra circunstancia, que puede difundirse en el futuro, es
aquella relativa a las granjas basadas en nuevas tecnologas de alto rendimiento y que
requieren poca tierra (hidropona, viveros verticales de algunas especies como championes,
etc.).
En cuanto a la captacin de datos relativos a la extensin de la tierra debe contemplarse la
posibilidad de abarcar todas las unidades, an aquellas sin tierra, para luego poder construir
tipologas basadas nicamente en la extensin, o combinar esta caracterstica con factores
como el ingreso obtenido o el trabajo involucrado.
En muchas regiones en los pases en desarrollo, numerosas mujeres trabajan explotaciones sin
o con muy poca tierra. Se encargan de la cra de ganado y de actividades agropecuarias, del
cultivo de hortalizas o de granjas caseras. Vale anotar que explotaciones de este tipo existen
incluso en las reas urbanas[30].
El segundo aspecto, aquel relacionado con las diferentes unidades productivas es importante
para enumerar a las mujeres titulares de explotaciones. En el seno de un hogar puede haber
ms de una explotacin. Se debe respetar el principio bsico de que sta es la unidad de
enumeracin. Asimismo, hay que considerar todas las explotaciones y toda la informacin
relativa a las mismas, independientemente del hecho de que los titulares pertenezcan al
mismo hogar. Lo importante es no omitir el registro de quin o quines toman las decisiones,
especialmente hay que evitar que se excluyan las mujeres como protagonistas de la actividad
productiva. Un caso tpico es el de la mujer que trabaja a tiempo parcial o durante temporadas
en la explotacin del "marido" y que tambin maneja una propia. Su desempeo en uno y otro
caso debera ser tomado en cuenta: en el primero se registrara como "trabajadora familiar no
retribuida" y en el otro como "titular".
Una unidad de produccin agrcola manejada por una mujer, an si la gerencia general est en
manos del hombre, ser considerada como una explotacin separada y la mujer titular ser
enumerada como tal. Sin embargo, la superposicin de actividades productivas y las
actividades domsticas dificulta la distincin. En efecto, an si las tareas son realizadas por
distintas personas, en conjunto forman una unidad econmica. En estos casos se debe optar
por considerar a una unidad con varios titulares o productores.
Si no se pueden diferenciar las explotaciones, el registro de las actividades especficas
permitir a posteriori, la identificacin de todos los responsables de la explotacin individual o
compartida.
Dado que la titularidad puede ser conjunta o compartida, el nmero de explotaciones es
menor o igual que el de productores o titulares. Se debe tener cuidado al registrar a todos los
responsables de la unidad. En general, en caso de omisiones, el sesgo desfavorece a la mujer.
Tan slo en el caso de la agricultura empresarial, es posible que una persona cuente con ms
de una explotacin. Las pequeas unidades que desempean varias actividades pero siempre
comparten todos los recursos se consideran como una sola explotacin. La regla bsica
consiste en recordarse que en el censo agropecuario la unidad de anlisis es la explotacin. Por
lo tanto, no se registra si un individuo es dueo de ms de una, pero s se debe censar el hecho
de que una explotacin tenga ms de un responsable o titular. Todas las combinaciones
posibles de titularidad compartida (que se pueden dar dentro de un hogar, entre dos o ms
hogares, etc.) se presentarn ms adelante, cuando se exponga la manera en que se debe
llevar a cabo la identificacin.
3.1.2 El productor
El documento nmero 5 de la FAO, citado anteriormente, define: "El productor es una persona
civil o jurdica que adopta las principales decisiones acerca de la utilizacin de los recursos
disponibles y ejerce el control administrativo sobre las operaciones de la explotacin
agropecuaria. El productor tiene la responsabilidad tcnica y econmica de la explotacin, y
puede ejercer todas las funciones directamente o bien delegar las relativas a la gestin
cotidiana a un gerente contratado" (p.33).
En el mismo documento, se presentan varias opciones para caracterizar los diferentes tipos de
productores. La primera divisin comprende dos tipos: 1) los privados y 2) de la administracin
pblica. Entre los privados se consideran las siguientes posibilidades: a) individuo, b) hogar, c)
dos o ms individuos de diferentes hogares o dos o ms hogares, d) empresa y e) cooperativa,
f) otras (categora abierta para toda forma de organizacin particular que se d en la regin en
estudio). Para las explotaciones del sector pblico no se hace ninguna especificacin.
Ms adelante se seala que en los casos en que dos o ms miembros del mismo hogar
exploten conjuntamente la misma finca, se considera que el productor es el "jefe del hogar"
(prr. 5.17, p. 34), pero como se ver en la siguiente seccin esta indicacin contradice a otras
del mismo documento.

3.1.3 La nocin de productor vista desde una perspectiva de gnero
En primer lugar, cabe sealar que la etiqueta "productor", frecuentemente usada, no es muy
afortunada: inevitablemente el trmino remite a un slo individuo y del sexo masculino. La
ambigedad persiste an si se emplea la etiqueta "productor o productora", porque
permanece la idea de registrar solamente a una persona, a pesar de que la definicin indica
que en una explotacin puede haber varios responsables. En el caso de considerar slo a uno,
es muy probable que se omita a las mujeres. La situacin es an ms crtica cuando dos o ms
miembros del mismo hogar explotan conjuntamente la misma finca, ya que se seala
expresamente que debe considerarse que el productor es el jefe del hogar.
Esto conduce a varios problemas. En primer lugar, no slo la hiptesis que ms de una persona
pueda tomar decisiones en una misma unidad productiva ni siquiera se contempla, sino que
ms grave an, una persona que no est involucrada en la produccin como productor puede
ser registrada como tal. En segundo lugar, existe la tendencia a registrar como jefe del hogar a
un hombre, generalmente el de ms edad, que, en muchos casos, no toma las decisiones
relativas a la explotacin agropecuaria.
En consecuencia, es urgente escoger y utilizar una etiqueta que refleje el concepto de
responsabilidad individual o compartida de la explotacin, adems de encontrar la solucin
tcnica para captar a todas las personas que asumen tal responsabilidad. Si bien la solucin
necesariamente va a ser ms compleja que las formas existentes hasta ahora, de ninguna
manera constituye un problema insuperable. Su aporte ser el de eliminar los sesgos que se
mantienen en contra de la captacin de las personas verdaderamente responsables y mejor
informadas acerca de la explotacin. Las acciones para aumentar la productividad podrn
dirigirse a estas personas[31], en forma ms especfica.
En resumen, el centro de la cuestin consiste en encontrar la respuesta a la siguiente pregunta
Quin o quines toman las decisiones tcnicas y econmicas de la explotacin o finca? La
etiqueta adecuada tendra que designar a la(s) persona(s) que decide(n) los aspectos
trascendentales, es decir qu y cundo sembrar, qu animales criar, cundo vender, en qu
invertir. Se podra pensar en adoptar el trmino "TITULAR", que tambin ha sido utilizado y
que es un poco ms neutral respecto al gnero. Sin embargo dicho concepto encierra una
connotacin jurdica de titularidad del derecho sobre la tierra que no necesariamente
corresponde a quien se hace cargo de la explotacin. En el siguiente captulo se formulan
algunas propuestas para captar la informacin relativa a estas cuestiones, pero desde ahora se
puede anticipar que el procedimiento apunta a evitar la clasificacin automtica tanto por
parte del entrevistado como del entrevistador y a recabar los elementos que permitan
detectar a las personas que verdaderamente toman las decisiones fundamentales de la
explotacin.
Por otro lado, existen casos en los que el productor cede, mediante un contrato, parte de las
responsabilidades y de las tareas cotidianas a un o una gerente. No obstante, esta delegatoria
no sustituye la responsabilidad general; es decir, puede o no haber un gerente, pero siempre
existirn una o varias personas, fsicas o morales, que asuman la responsabilidad tcnica y
econmica.
De hecho, la naturaleza de algunas explotaciones exige la contratacin de un gerente (por
ejemplo las empresas estatales, las cooperativas, empresas privadas). En las cooperativas, si
bien probablemente las determinaciones importantes se acuerdan en la asamblea de
cooperativistas, las decisiones cotidianas sern adoptadas por un gerente, ya sea un
cooperativista o una persona externa a quien se contrata. En el caso de las empresas privadas
puede o no haber un gerente, pero siempre existen una o varias personas que toman las
decisiones tcnicas y econmicas trascendentales y a quienes tradicionalmente se les ha
denominado "productor" o "titular".
Visto que en una explotacin puede haber ms de un titular, el nmero de productores debe
ser mayor o igual al de las explotaciones. En cada caso se debe censar a todos y sealar sus
caractersticas bsicas (como mnimo: sexo y edad). Para las cooperativas se debern registrar
todos los miembros de la organizacin[32] y para los hogares, todas las personas que
participan en la toma de decisiones. Posteriormente, hay que anotar las caractersticas
laborales y socio-demogrficas de todos los miembros de los hogares presentes en las
pequeas unidades de produccin. Por otra parte, para los establecimientos que cuenten con
una gerencia, se deben captar las particularidades de la persona contratada, (al menos sexo,
edad, grupo tnico y nivel de instruccin).
Si se resuelve adecuadamente la problemtica del registro de la "titularidad" en el sentido de
la persona que toma las decisiones centrales en la explotacin, especialmente en las pequeas
unidades productivas (que son la mayora), muchos de los problemas respecto a la captacin
de la informacin con enfoque de gnero quedarn superados, incluyendo la incorporacin de
las mujeres. Despus slo ser necesario asegurarse de que se haga su diferenciacin por sexo
en las tabulaciones e indicadores. Las otras dificultades pueden ser resueltas con la
especificacin de las actividades de hombres y mujeres (estos aspectos se detallan en las
siguientes secciones).
3.2 UNIDAD DE OBSERVACIN
Para la recoleccin de datos en el terreno operativo, se debern definir unidades de
observacin que permitan captar la informacin de las unidades de anlisis, o explotaciones.
La ubicacin de las unidades de observacin se realizar a partir de las distintas formas de
organizacin de la actividad productiva. Se pueden distinguir dos situaciones extremas: por un
lado, las empresas agropecuarias y por el otro, las unidades de produccin en pequea escala,
estrechamente vinculadas a la vida cotidiana de la unidad domstica. Mientras que las
empresas pueden ser localizadas a travs de registros administrativos de unidades productivas
como la lista de productores o el registro en las oficinas recaudadoras de impuestos, las
pequeas slo pueden detectarse a travs de los hogares.
Cabe destacar que la atencin a las pequeas unidades ha cobrado importancia recientemente
y ello se asocia con la necesidad de conocer la contribucin de la mujer a la produccin
agropecuaria. En las dcadas pasadas, el nfasis de los censos agrcolas se centraba en la
produccin agrcola comercial, dado que los mayores volmenes de produccin se concentran
en esos establecimientos. Si bien no siempre se exclua a las pequeas unidades, tampoco se
tomaron las medidas necesarias para captar la informacin pertinente sobre ellas.
En algunas ocasiones el subregistro en los censos agropecuarios era intencional, pues se
recomendaba que se omitieran las unidades cuya produccin fuera menor de una cierta
cantidad. Esto se puede justificar en pases desarrollados donde la cantidad de estas unidades
no es significativa. Probablemente, en esos pases la subsistencia de la familia no est
supeditada a la produccin agropecuaria. Sin embargo, en los pases subdesarrollados, donde
el sustento de un gran nmero de las familias depende de las pequeas unidades agrcolas y
una parte significativa de la poblacin vive en condiciones mnimas de subsistencia, no se
pueden establecer normas mnimas para el registro.
Cuando se tienen fines especficos o se quieren realizar anlisis particulares se pueden definir a
posteriori, categoras diferentes por volumen de produccin, productividad, extensin de
tierra, nmero mnimo de personal ocupado, etc. Los anlisis pueden recurrir a las categoras
que deseen, pero las pequeas unidades no deben ser eliminadas de antemano en la
recoleccin de la informacin, visto que su importancia frente a la necesidad de combatir la
pobreza extrema es indiscutible.
Pese a que las pequeas unidades siempre han sido importantes, paradjicamente en la poca
actual de globalizacin econmica stas han adquirido una singular relevancia para la
seguridad alimentaria. En un contexto en el que la poltica econmica neo-liberal es
dominante, la agudizacin del desempleo urbano ha causado que las alternativas no
agropecuarias para subsistir sean cada vez ms limitadas. El aumentar la productividad de las
pequeas unidades agrcolas puede contribuir a disminuir la migracin de la poblacin rural
hacia las grandes ciudades, evitando con ello agravar los problemas urbanos, adems de
mejorar las condiciones de vida de los campesinos.
An cuando los mrgenes de maniobra de los pases subdesarrollados son reducidos, es
esencial que stos desarrollen sus potencialidades para alcanzar la autosuficiencia alimentaria.
Es preciso aumentar la productividad para mejorar las condiciones de nutricin de la
poblacin. Para ello se requiere conocer cmo actan los productores (qu, cunto y cmo
producen) con el fin de promover cambios positivos que favorezcan a las personas que
dependen de las pequeas unidades.
En estas unidades, estrechamente vinculadas a los hogares, el trabajo es efectuado
principalmente por las mujeres, los ancianos y los nios. Desafortunadamente cuando se
realizan los censos agropecuarios, no solamente se presentan subregistros en las unidades
pequeas, sino que se suele confundir la actividad de produccin agropecuaria con el trabajo
domstico.
3.3 CARACTERSTICAS QUE DEBEN SER IDENTIFICADAS EN TODO TIPO DE EXPLOTACIONES

3.3.1 Datos de identificacin
3.3.2 Los recursos productivos
3.3.3 Produccin
3.3.4 Destino de la produccin

Para todas las explotaciones, grandes o pequeas, se deben recolectar con la misma
metodologa los siguientes datos:
- Datos de identificacin;
- Recursos y servicios productivos: tierra, agua, tecnologa, maquinaria, herramienta y equipo,
edificios y otras estructuras, recursos financieros, capacitacin y participacin en
organizaciones vinculadas a la produccin;
- Produccin agrcola o pecuaria;
- Destino de la produccin.

3.3.1 Datos de identificacin
Los datos de identificacin deben permitir la ubicacin de cada explotacin. En el caso de que
est asociada a uno, dos o ms hogares, stos deben poder identificarse de manera
inequvoca, con el fin de relacionar posteriormente la informacin de los hogares con la de las
explotaciones.
Para la seccin de "Datos de Identificacin" es conveniente indicar con precisin la ubicacin
geogrfica de la explotacin. Se asignarn un nmero de folio nico para cada explotacin y
dgitos adicionales para sus componentes. Los cdigos correspondern a la divisin poltico
administrativa. Asimismo, se asignar un espacio adicional para un dgito que indique si la
explotacin est asociada o no a un hogar. Por ejemplo, puede reservarse el 1 para
explotaciones asociadas por lo menos a un hogar; el 2 para las explotaciones empresariales; y
el 3 para situaciones mixtas, es decir para aquellas que operan como empresas, pero que su
organizacin permanece ligada a la estructura familiar de los dueos.
Para todas estas unidades es necesario captar sus especificidades, incluyendo las
caractersticas del hogar. Despus de registrar los datos para la explotacin, se compila el folio
nico correspondiente al hogar. Cabe aclarar que los folios de los hogares y de las
explotaciones deben ser diferentes porque no necesariamente se presenta una relacin
unvoca. Las situaciones que se pueden presentar son:
Hogar con la administracin de ms de una explotacin agrcola;
Una sola explotacin administrada por dos o ms personas de hogares diferentes;
Un hogar slo con una explotacin, administrada por personas de un solo hogar;
Explotacin organizada como empresa, administrada por un gerente contratado, sin
relacin con hogar alguno.
En el captulo 4 se expondrn algunas recomendaciones para asignar los folios de
identificacin. Se ilustrar igualmente el procedimiento para evitar los sesgos en el
reconocimiento de las mujeres como responsables de la produccin, pues en ausencia de una
estrategia especfica, se tiende siempre a asignar el rol de responsable de la produccin al
hombre.
3.3.2 Los recursos productivos
Los recursos productivos ms importantes son: tierra, agua, tecnologa, maquinaria,
instalaciones y equipo, medios financieros, capacitacin y participacin en las organizaciones
agropecuarias. En el captulo precedente se mencionaron algunos de los errores cometidos por
las polticas al desconocer la participacin real de la mujer en la produccin agropecuaria. Para
evitar la repeticin de esos desaciertos, se enunciarn los aspectos que deben tenerse en
cuenta en la recoleccin de informacin estadstica.
TIERRA
La tierra es uno de los factores de produccin ms importantes. Una visin precisa y completa
de cmo mujeres y hombres comparten este recurso es decisiva para la formulacin de
polticas apropiadas. La categora 5 del Programa del Censo[33], propone dos subdivisiones:
una a nivel de la explotacin y la otra a nivel de la parcela. Las categoras de tenencia de la
tierra recomendadas por el Programa para cada parcela incluyen (todas son importantes para
el anlisis de la tenencia de la tierra con perspectiva de gnero):
Registro de unidades sin tierra, sin importar el tipo de produccin agropecuaria a que
estn destinadas, incluyendo las dedicadas a recoleccin forestal o pastoreo;
Area en propiedad o en rgimen similar a la propiedad sobre la que el titular posee un
ttulo de propiedad o tiene derecho a determinar la naturaleza y alcance de su uso, o
bien la posibilidad de actuar como si fuera de su propiedad (no incluye las reas en
propiedad que haya arrendado a otros);
Area arrendada: superficie arrendada o alquilada para desarrollar habitualmente
alguna produccin agropecuaria por un perodo limitado. El pago de la renta puede ser
con dinero o con un porcentaje de la produccin (a medias es el 50%; en este caso
quien produce comparte riesgos con el propietario de la tierra);
Area sin ttulo legal de propiedad: rea trabajada sin ttulo de propiedad y sin pagar
arriendo, manteniendo su pleno usufructo;
Area comunal, tribal o rgimen tradicional de tenencia: tierra en uso conjunto o
comunal por condiciones tradicionales o tribales, o derivada de alguna forma especial
de legislaciones especficas, como la Reforma Agraria;
Superficie explotada mediante otras formas de tenencia: los ejemplos son tierras
trabajadas bajo formas transitorias o tierras bajo procesos de sucesin hereditaria;
Adems de la extensin de tierra que se posee, se debe detallar la superficie utilizada
(cultivada, sembrada y cosechada), la calidad de la tierra (de temporal, jugo o humedad, con
riego, con drenaje), el rea con pastos naturales y el acceso a reas forestales.
AGUA, RIEGO Y DRENAJE
Los servicios de agua, riego y drenaje son esenciales en la agricultura. Visto que mujeres y
hombres no tienen un acceso paritario a estos servicios, resulta importante identificar y tomar
acto de las diferencias existentes.
El Programa del Censo recomienda la recoleccin de los datos relativos al riego y drenaje a
nivel de parcela. Tambin sera pertinente considerar el acceso al agua de las explotaciones de
traspatio sin tierra. Se deben detallar las fuentes de agua y los servicios de irrigacin y drenaje
con sus costos, as como las diferentes alternativas como bordo u olla de agua, pozo profundo
para riego, canales de riego y drenaje y otras instalaciones para riego o para abrevaderos.
Igualmente, es menester recolectar datos sobre la distancia que separa la explotacin de la
fuente de agua y el tiempo que se requiere para llegar a ella, precisando la persona encargada
de la actividad. Adems de la distancia lineal, entra en juego la orografa, las tcnicas de
extraccin (bomba mecnica u otro instrumento) y si es necesario esperar turno para
obtenerla, etc.
TECNOLOGA EN PLANTAS Y ANIMALES
Los estudios han demostrado que las mujeres no comparten en condiciones de igualdad los
distintos insumos de produccin. Es importante determinar cual es el real acceso de hombres y
mujeres a los insumos para el control de plagas y enfermedades, pues no hay que olvidar que
stas tienen un impacto considerable sobre la productividad.
Como en el caso de los servicios de riego y drenaje, sera interesante obtener, en la medida de
lo posible, la informacin por parcela, especificando quin la dirige y quin trabaja en ella.
Adems del valor que tiene esta informacin para el sector agropecuario, en algunos casos
tambin puede ser relevante para el sector salud por los efectos que los pesticidas y
fertilizantes pueden tener en la salud humana.
El programa de censos recomienda igualmente que se recolecten los datos relativos a los
insumos para los cultivos, la produccin forestal y los animales.
En los cultivos1. fertilizantes: abonos orgnicos y fertilizantes inorgnicos;
2. pesticidas: herbicidas o insecticidas;
3. semillas: tipo de semillas utilizadas, semillas de alto rendimiento u otras;
4. rboles injertados;
5. cultivos bajo cubierta de proteccin u otras formas modernas de produccin (tomate con
bastn, hidropona, etc.);
6. produccin en vivero o invernadero.
Tecnologa para animales: la informacin de inters est relacionada con las vacunas, los
alimentos complementarios, las sales minerales, la mecanizacin, la eliminacin de parsitos y
la inseminacin artificial.
En la tecnologa forestal: reforestacin, control de plagas, limpieza y seleccin de rboles para
corte.
MAQUINARIA, EQUIPO, INSTALACIONES Y TRANSPORTE
El Programa de censos desarrolla una amplia seccin sobre maquinaria y equipo que incluye
apartados detallados sobre tipo de maquinaria, equipo, instalaciones y acceso a transportes, a
nivel de la explotacin y da una luz sobre la informacin que debe ser recolectada.
Dependiendo del pas, se puede preparar una lista precodificada con las especificaciones que
interesen para recolectar datos de maquinaria y equipo. Cabe recordar la importancia de
recoger datos relativos a los equipos utilizados por la mujer, sean stos tradicionales o
sofisticados, dado el papel trascendental que ella desempea en las labores de beneficio
(desgranar, pilar o descascarar, secar, etc.). Asimismo es preciso captar informacin sobre la
energa utilizada en la explotacin: electricidad, motor con gasolina, traccin animal y
eventualmente fuentes alternativas de energa, como la solar.
Ejemplos de maquinaria: tractor, trilladora, cosechadora, sembradora, desgranadora,
secadora, deshidratadora, seleccionadora, empacadora, beneficiadora de caf, arroz o cacao,
desfibradora, maquina fumigadora, molino (para maz, yuca, coco), motosierra, motogra,
sierra cinta, tractor y yunta.
Ejemplos de instalaciones: establo, gallinero, troje, corral de engorde, nave para aves, nave
para cerdos, tanque enfriador, incubadora, silo forrajero, mezcladora de alimentos.
Ejemplos de transporte: camionetas, camiones, carretas, botes, lanchas, animales de tiro o
carga.
La recoleccin de informacin desde una perspectiva de gnero exige que no slo se tengan en
cuenta los aspectos relativos a la tenencia de maquinaria, transporte y equipo, sino que
tambin se considere el acceso a stos.
Los bajos niveles de ingresos de los pequeos productores se deben entre otras cosas, a la
falta de acceso a mercados diversificados. Frecuentemente, al no tener alternativas de
comercializacin, los agricultores venden sus productos a acaparadores que se desplazan hasta
los lugares de produccin. En efecto, la falta de acceso al transporte privado o pblico, o
incluso la carencia de vas de comunicacin (caminos, carreteras, ferrocarriles y/o transporte
fluvial) en numerosas localidades de los pases subdesarrollados dificulta o limita la capacidad
de movilizacin de los productores.
RECURSOS FINANCIEROS
La dificultad de obtener crdito limita el uso de insumos, lo que condiciona a su vez la
productividad. Los obstculos que enfrentan las mujeres, as como las alternativas
desarrolladas recientemente por las instituciones de crdito comerciales para superar dichos
problemas fueron expuestas precedentemente. En el caso de los crditos hay que considerar
los siguientes aspectos:
1. Condiciones del crdito: requisitos exigidos (respaldo de propiedad); garantas (seguros
contra riesgos de prdida de cosechas, compra adelantada de cosecha) y plazos de pago.
2. Fuentes del crdito: bancos comerciales, bancos agrarios o de fomento, instituciones de
prstamo a los pobres (especializados en mujeres con bajos ingresos), prestamistas,
cooperativas, organizaciones no gubernamentales, compaas de seguros y fuentes informales
como parientes o amigos.
Tambin existen subsidios gubernamentales al productor. En cada pas, es posible hacer
preguntas especficas sobre los programas existentes. Adems del apoyo monetario, la
asistencia tcnica contable, financiera y administrativa es de gran valor.
CAPACITACIN
Algunos problemas acerca de la forma en que se han llevado a cabo las polticas de
capacitacin y extensin fueron sealados cuando se discutieron los asuntos relativos a la
tenencia de la tierra. En dicha ocasin se hizo hincapi en la necesidad de no excluir a las
mujeres de los programas. Es necesario identificar a las personas que participan por tipo de
entrenamiento y aquellas que no participan en actividad alguna.
El anlisis de la situacin global puede conducir a revisar las estrategias de los programas de
extensin y capacitacin con perspectiva de gnero. De esta manera se puede evaluar si las
personas no participan porque los programas no corresponden a sus necesidades o si, a pesar
de que sean adecuados, la realizacin de los mismos no es compatible con sus mltiples roles.
Esto conllevara a buscar estrategias para sobrepasar los factores que obstaculizan la
participacin de las mujeres en estos programas. Por ejemplo, quizs antes de promover los
servicios de extensin, podra ser pertinente solucionar los problemas concernientes al alivio
de la carga de trabajo, la duracin y programacin de las sesiones, etc.
TOMA DE DECISIONES
La participacin en la toma de decisiones a nivel del hogar y de la comunidad influye en el
acceso a los recursos y en el papel global en el proceso de desarrollo. Si bien es difcil captar la
participacin real en la toma de decisiones, hay algunos criterios que pueden permitir dilucidar
la situacin. Por ejemplo, la pertenencia a una cooperativa de productores mostrara una
cierta capacidad a participar en debates y hacer escuchar su voz; la participacin en
asociaciones femeninas denota una cierta aptitud para salir del aislamiento familiar (imposible
en algunas sociedades), hacer arreglos familiares para ausentarse del hogar y la parcela, as
como para intercambiar ideas.
La participacin en organizaciones rurales y agrcolas fortalece las capacidades de gestin de la
parcela o explotacin (obtencin de asesora y en algunos casos, capacitacin). Sin embargo, la
afiliacin de la mujer a organizaciones agropecuarias sigue siendo muy baja. Algunos estudios
revelaron que mientras la condicin de las mujeres afiliadas como miembros es importante en
las cooperativas industriales, artesanales o de gestin relacionadas con la vivienda
(adquisicin, mejoramiento, introduccin de servicios), en las cooperativas agrcolas no es
significativa dicha presencia[34].
Es conveniente recolectar informacin a nivel comunitario acerca de la participacin de la
poblacin rural en varios tipos de organizaciones. La pregunta podra dirigirse a todos los
miembros del hogar involucrados en el trabajo agrcola. Habra que tener en cuenta la
afiliacin a organizaciones y el rol desempeado (miembro, consejo de administracin, de
gestin, de direccin etc.). Las organizaciones se pueden clasificar por objetivos, tal y como
sigue a continuacin:
Suministro de servicios: crdito, conocimientos tcnicos, materiales y equipos
agrcolas (tractor comunal), transporte colectivo, etc.;
Apoyo a la comercializacin: compras, ventas, procesos, etc.;
Asociaciones de propietarios o titulares de la tierra;
Asociaciones de productores agrcolas o ganaderas;
Organizaciones comunitarias, etc.
En los casos en que se verifique una ausencia de participacin, hay que especificar si la
limitacin es impuesta por reglas establecidas formalmente o por costumbres.
3.3.3 Produccin
El tipo de produccin se puede clasificar desde varios puntos de vista:
Destinacin de la propia actividad agropecuaria: para la alimentacin directa o para
insumos industriales, que a su vez pueden destinarse a la alimentacin (caa de
azcar) o a materias primas para uso industrial (algodn);
Tipo de cultivo: perennes (rboles frutales) o cclicos (maz);
La cra de animales: consumo alimenticio humano o aprovechamiento de sus
productos derivados etc.
En todo caso, lo mejor es centrar la atencin en los productos especficos y explorar las
contribuciones diferenciadas de hombres y mujeres a la produccin agrcola y la cra de
animales. Por ejemplo, es ms frecuente la presencia de las mujeres en la produccin de
hortalizas y en la cra de especies menores. La especializacin de cultivos por sexo se da tanto
en la produccin de pequeas unidades, como en los cultivos comerciales. Por lo tanto,
fomentar o inhibir el cultivo de un determinado producto puede tener repercusiones
diferentes sobre el empleo de hombres y mujeres.
En el mbito especfico de la produccin se deben recoger los siguientes datos:
Nombre especfico y tipo los cultivos producidos precisando si son perennes o
temporales. Aclarar si son hortalizas, flores para venta o granos, rboles frutales,
nopal, magueyes, plantaciones;
Area cultivada de rboles en produccin y nmero de ellos;
Ciclos de explotacin y produccin;
Especies menores y especies mayores de animales: colmenas, tipo de aves, cerdos,
borregos, cabras, conejos, burros, caballos, ganado vacuno, etc. y diferenciacin de su
utilizacin: consumo, transporte, trabajo, valorizacin de los productos derivados (el
cuero o la lana).
3.3.4 Destino de la produccin
Conocer el destino de la produccin es particularmente relevante para las polticas de
seguridad alimentaria y lucha contra la pobreza. Es importante distinguir entre la produccin
destinada para consumo de la propia explotacin o para la venta. En el primer caso se puede
distinguir entre: a) consumo humano, y b) consumo animal. En el segundo, es decir cuando el
destino es la comercializacin, se puede dirigir: a) mercado interno (local, regional y nacional)
o b) exportacin.
De cualquier forma, es importante examinar la capacidad de almacenamiento y conservacin.
Igualmente hay que tener en cuenta que la fluctuacin de los precios del mercado
internacional, el deterioro en los trminos de intercambio y unos precios relativos
desfavorables para la agricultura tradicional son algunas de las causas principales de la pobreza
de los campesinos. Por ltimo, es oportuno recabar datos sobre los sistemas de
comercializacin, ya que las deficiencias en el mercadeo es uno de los determinantes de los
bajos niveles de ingreso de los campesinos. Se pueden distinguir los siguientes sistemas de
comercializacin:
- Venta directa a los consumidores;
- Venta a travs de un intermediario en un centro de acopio, que puede ser: a) nico y siempre
el mismo; b) varios, con posibilidad de eleccin; 2) en la propia explotacin;
- Venta de la produccin a) ya cosechada; b) en pie, o sea an sin cosechar (cuando el
comprador contrata a jornaleros que cosechan);
- Otras modalidades que corresponden a procesos muy difundidos en algunas industrias (como
la costura), en que el trabajador o trabajadora, aparentemente independiente, en realidad
vende su trabajo incorporndolo en la renta de algunos recursos productivos. En el sector
agropecuario esto ocurre en las pequeas granjas de pollos, por ejemplo. Con frecuencia el
campesino recibe en sus propias instalaciones un nmero de pollos y el alimento que debe
suministrarles y despus de que los animales alcanzan la madurez deseada, quien hizo el
encargo pasa a recogerlos y paga nicamente el servicio.
3.4 INFORMACIN QUE DEBE RECOLECTARSE EN FUNCIN DEL TIPO DE EXPLOTACIN

3.4.1 La mano de obra en las empresas
3.4.2 La mano de obra en las pequeas unidades
3.4.3 Las empresas ligadas a una estructura familiar
3.4.4 Jornaleros y trabajadores a destajo en empresas

El factor trabajo es esencial para todas las actividades agropecuarias. El anlisis y la medicin
de la mano de obra y el empleo, primordial para evaluar la contribucin de hombres y mujeres
a la produccin, debe hacerse por tipo de explotacin y tener en cuenta las particularidades de
cada una de ellas. La razn de existir de las empresas son las ganancias, es decir funcionan con
la lgica del beneficio y el desarrollo de su actividad productiva depende de la mano de obra
contratada. En cambio, en las pequeas unidades la utilizacin de los recursos, principalmente
mano de obra, -algunas veces son autosuficientes, otras requieren transferencias de otras
unidades productivas, agrcolas o no agrcolas- est en funcin de satisfacer las necesidades de
subsistencia del ncleo familiar.
Obtener informacin sobre el empleo y caracterizarlo en un sector tan heterogneo como el
agropecuario es, sin lugar a dudas, una tarea compleja. Adems, la estacionalidad propia de la
actividad obliga a una ocupacin temporal que no slo cambia en el tiempo, sino tambin en el
espacio. Evidentemente las variaciones por gnero son de central importancia. La captacin de
la informacin de las personas involucradas en la actividad agropecuaria se tiene que adecuar
a las diferentes formas de organizacin y enfrentar las dificultades que cada una de ellas
encierra:
Las explotaciones empresariales: en el mejor de los casos se cuenta con un padrn
actualizado que slo suministrar informacin confiable sobre los trabajadores
permanentes. La informacin que se puede obtener sobre la mano de obra temporal
es sumamente limitada ya que en la empresa nicamente se encontrarn los datos
relativos al nmero de personas contratadas, la duracin del contrato y en ciertas
ocasiones (en particular cuando el proceso productivo requiere de tareas especficas),
al sexo de los trabajadores. En pocas de intensa utilizacin de mano de obra, como
las de cosecha, los trabajadores van siendo contratados por orden de llegada y el nivel
de empleo vara en funcin de las necesidades, incluso diarias. Para conseguir
informacin adicional sobre los trabajadores involucrados en las actividades de las
empresas es indispensable realizar encuestas a nivel de los hogares.
Las explotaciones ligadas a la unidad domstica: la primera dificultad es la deteccin
de las propias unidades y otra es el subregistro de las mujeres trabajadoras. La
confusin del trabajo productivo con el trabajo domstico y la existencia de
estereotipos que niegan el status de productora son las causas principales de la
omisin de las mujeres en la poblacin econmicamente activa en los censos.
Otras categoras de explotacin: entre las situaciones anteriores existe una gama de
posibilidades, lo que no siempre facilita la definicin de la categora a la que
pertenece: por ejemplo, una unidad econmica familiar con estructura empresarial.
Esta complejidad exige adoptar diversas estrategias y diferentes instrumentos para
dilucidar y evaluar la situacin del empleo. En cada caso, para obtener una
informacin confiable es oportuno analizar y valorar las potencialidades y los limites
relativos de los distintos instrumentos a travs de los cuales se pueden obtener los
datos.
Si bien la informacin relativa al acceso a la propia unidad, los insumos disponibles, el tipo de
produccin y el destino de la misma[35] permiten, en la mayora de los casos, identificar la
categora de la unidad, los datos relativos al tipo de trabajadores que participan en la actividad
productiva contribuyen a confirmar la clasificacin. De manera general, en las explotaciones, la
mano de obra puede ser:
1. Slo personal contratado
2. Slo miembros de la familia
3. Una combinacin de ambos tipos
Dos comentarios esenciales se desprenden de la relacin explotacin/mano de obra:
En primer lugar, es conveniente que cada pas fije un lmite relativo al nmero de
trabajadores permanentes, para poder clasificar las explotaciones en "pequeas
unidades" o "empresas". En los pases muy pobres la mano de obra es muy barata,
incluso hay personas que trabajan slo a cambio de la comida. Esto lleva a que
unidades relativamente pequeas lleguen a tener varios trabajadores ajenos a la
familia sin que su forma de operar deje de ser la de una unidad familiar o semi-
empresarial ("pequea unidad").
En segundo lugar, para las unidades mixtas, que son las ms difciles de diferenciar,
an si el destino de la produccin y su organizacin la caracterizan como empresa, los
trabajadores miembros de la familia la manejan como una explotacin familiar (las
relaciones familiares y laborales se mezclan), mientras que los trabajadores asalariados
operan con una lgica empresarial. En estos casos se debe captar la informacin tanto
a nivel de la empresa, como de la unidad familiar.
3.4.1 La mano de obra en las empresas
Se debe recolectar la siguiente informacin:
Las caractersticas de los titulares, es decir, el perfil sociodemogrfico de empresarias
y empresarios (sexo, edad, nivel de instruccin, etnia o lengua materna y antigedad
de la explotacin);
El perfil sociodemogrfico y profesional de trabajadores permanentes incluido el
gerente (sexo, edad, nivel de instruccin, etnia o lengua materna, antigedad en el
empleo y responsabilidades en el proceso productivo);
E idealmente, el perfil de los trabajadores temporales, pero en la mayora de los casos
es muy difcil de conseguir porque el contratante mismo lo desconoce, ya que la
contratacin se efecta diariamente y se les paga por volumen de trabajo realizado. En
algunas ocasiones el tipo de actividades desempeadas permite captar ciertas
caractersticas de los trabajadores, en particular el sexo de las personas. En efecto, en
unas regiones slo se contratan mujeres para determinados cultivos, como el de la
fresa y el tomate (en Mxico por ejemplo), y para otros slo hombres, como en la caa
de azcar. Por otro lado, un trabajador puede laborar en una temporada para varias
explotaciones. Adems, algunas veces el contrato se hace con una persona, por lo
general el jefe del hogar, pero son varios los miembros de la familia que trabajan. En
estas ocasiones el pago, calculado en funcin del trabajo realizado en conjunto, lo
recibe quien negoci con el empleador.
En consecuencia, vista la improbabilidad de captar las caractersticas laborales y
sociodemogrficas de los trabajadores temporales en las explotaciones, sus datos tienen que
recabarse en los hogares. An as, es preciso tener en cuenta que es posible que no se logre
censar a muchas mujeres, como por ejemplo las jornaleras temporales o las migrantes dado
que ellas se desplazan de una regin a otra en busca de trabajo. De hecho, el que ellas vivan
por temporadas en varias regiones, e incluso formen corrientes migratorias de especialistas
por cultivos (por ejemplo, el de tomate en Mxico) dificulta enormemente la definicin del
lugar de su residencia habitual. Ms adelante se retomar el caso de este tipo de trabajadores.
A pesar de esas limitaciones, a continuacin se menciona la informacin que debe recolectarse
en las empresas agrcolas que contratan trabajadores temporales:
- Sexo, edad, etnia o lengua materna;
- Lugar de residencia: dentro o fuera de la comunidad;
- Localizacin geogrfica del lugar de residencia: lejana o cercana;
- Estacionalidad (temporalidad);
- Lugares de procedencia: regional o local, interregional o nacional, internacional;
- Formas de contratacin: individual o colectiva;
- Lugares de contratacin: plaza, asentamiento, colonias;
- Vas de contratacin: indirecta: anuncios, sindicato, intermediarios (instituciones o individuos
"coyotes o enganchadores"). directa: patrn, gerente;
- Costos de contratacin: traslado, pago a intermediarios o enganchadores, etc.
An si las empresas no cuentan con registros nominativos de los trabajadores temporales, se
puede obtener una medida aproximada del volumen de trabajo realizado por esta mano de
obra[36]. Se trata de convertir el nmero de jornadas pagadas a un nmero equivalente de
traba-jadores permanentes. Por ejemplo, si se pagaron 24 jornadas, ello equivale a un
trabajador contratado durante un mes tiempo completo (30 das menos 1,5 de descanso cada
semana).
Las condiciones de trabajo en el sector agropecuario tiene caractersticas diferentes a las de
otros sectores[37]. La intensidad del trabajo agropecuario y la mano de obra contratada son
muy variables a lo largo del ao. Generalmente, la actividad diaria en el campo sobrepasa
ampliamente las 8 horas. En los pases subdesarrollados, el horario de trabajo legal ms comn
para las tareas no-agrcolas oscila alrededor de 45 horas a la semana (5 das de 9 horas o 5 de 8
y un sexto da de 4 a 6 horas). Encuestas realizadas en pases tropicales, donde el nmero de
horas-luz del da de verano no es muy diferente al del invierno, revelaron que cuando a los
agricultores se les pregunta por el horario de trabajo responden de sol a sol, o sea,
aproximadamente 12 horas, incluyendo por lo general el tiempo de traslado. Sin dejar de
reconocer la arbitrariedad de establecer una norma, se podra pensar en una jornada
promedio de 10 horas. Dada las limitaciones para determinar el nmero de jornaleros y
jornaleras, es preciso identificar las jornadas contratadas en las empresas. El nmero de
jornaleros en un perodo determinado, slo se puede captar mediante un censo (o encuesta)
realizado en los hogares.
3.4.2 La mano de obra en las pequeas unidades
La caracterstica esencial que identifica a las pequeas unidades es su estrecho vnculo con el
hogar. Es menester conocer los datos relativos a la mano de obra familiar y a aquella
asalariada. Si el nmero de personas contratado es pequeo, slo se captarn las
caractersticas bsicas sin entrar en detalles sobre los mercados de trabajo.
El concepto de hogar[38] se define en funcin de las estrategias adoptadas por las personas
para satisfacer sus necesidades alimentarias y de otros artculos esenciales para subsistir. El
hogar puede estar compuesto por una o varias personas. Sus miembros suelen juntar sus
ingresos, en medida variable, y tienen un presupuesto nico. Un hogar puede estar formado
nicamente por personas sin parentesco, emparentadas o una combinacin de ambos tipos.
El jefe de hogar es la persona, hombre o mujer, que los dems miembros del hogar reconocen
como tal. Este tiene la autoridad y la responsabilidad primordial del manejo de los recursos y
decisiones del hogar[39]. La identificacin de "la cabeza del hogar" es importante para
detectar las relaciones de parentesco y efectuar las clasificaciones pertinentes. Los
estereotipos dominantes conducen a que dicho papel se asocie a un hombre adulto y por
ende, existe una fuerte tendencia a subregistrar a la mujer, an si sta representa la verdadera
autoridad y la principal fuente de ingresos. Tan slo se suele contar como "jefe de familia" a las
mujeres cuando no hay un adulto masculino en el hogar, es decir si son viudas, separadas,
divorciadas, solteras solas o bien cuando el marido o compaero ha emigrado.
Cabe recordar que cuando se discuti el concepto de "productor" desde el anlisis de gnero
(seccin 3.1.3), se subray que el jefe del hogar no es necesariamente el responsable de la
unidad de produccin. La diferenciacin debe hacerse cuidadosamente en el momento de la
recoleccin de datos (ver captulo siguiente).
Es necesario relevar la informacin de cada uno de los miembros del hogar con respecto a la
situacin laboral en la explotacin familiar, al trabajo agropecuario realizado (poca, duracin,
especializacin, lugar de trabajo) en otras explotaciones (retribuido en dinero o en especie, por
intercambio o no retribuido) y a las tareas no-agropecuarias desempeadas.
Es preciso tener un cuidado especial con algunas actividades que por su carcter suelen ser
consideradas como parte del trabajo domstico y que por lo tanto, se omiten en las
estadsticas, an si son parte del ingreso generado en hogares. A ttulo de ejemplo, se pueden
mencionar las actividades para el aprovechamiento de productos forestales no maderables:
recoleccin de plantas, races y hongos para el autoconsumo y la venta;
recoleccin de plantas y cortezas medicinales para el autoconsumo y la venta;
recoleccin de lea para el autoconsumo y la venta;
recoleccin de resina, barro, fibras y plantas o los productos derivados de las mismas
para su comercializacin.
Mientras que el trabajo domstico no es considerado en las estadsticas como una actividad
econmica, las tareas de procesamiento (desgranar, pilar o descascarar, secar al sol) si lo son,
an si su destinacin es el autoconsumo. Hay que estar alerta y especificarlas claramente ya
que es muy fcil confundirlas con las labores domsticas. Por ello, el cuestionario deber
incluir preguntas directas acerca de las actividades econmicas especficas que se omiten con
frecuencia en las estadsticas.
Tambin interesa conocer las actividades productivas no agropecuarias: aquellas para el
consumo de la familia (bienes producidos) y para el mercado de trabajo (ocupacin principal,
situacin en el trabajo, rama de actividad e ingresos obtenidos). Esto permitir evaluar, en
parte, la dependencia de la pequea unidad de las transferencias de otros sectores.
Adems de la participacin de los miembros del hogar en el trabajo agropecuario en cada
explotacin, se debe verificar si se contrata personal especializado y sealar sus caractersticas:
sexo, nmero de jornadas, tareas especficas asignadas, forma de pago (por perodo de tiempo
determinado, por da trabajado, por tarea, proporcional al producto obtenido). Las unidades
familiares se distinguen porque las funciones de gerencia son ejercidas por un miembro del
hogar; en los casos de mujeres sin cnyuge, a menudo esta responsabilidad la asume un
familiar cercano, a quin se retribuye con parte de la produccin.
En sntesis, para tratar la cuestin de la mano de obra en las pequeas unidades de
explotacin se debe recoger la siguiente informacin:
- las caractersticas del hogar;
- las condiciones generales de la vivienda;
- las caractersticas sociodemogrficas de cada uno de los miembros del hogar;
- las caractersticas laborales de cada uno de los miembros del hogar.

CARACTERSTICAS DEL HOGAR
nmero de personas;
composicin por sexo y edad;
tipo de hogar;
caractersticas del "jefe de hogar".
En el documento de la FAO del Programa de Censo Mundial se propone una tipologa de
hogares (pginas 36 y 37). Otra clasificacin desarrollada por la ONU (1984) relaciona el
parentesco, la edad y el sexo, por ejemplo:
mujer sola (hogar de una sola persona);
hombre solo (hogar de una sola persona);
madre sola con hijos (dependientes);
padre solo con hijos (dependientes);
hogares de dos generaciones sin hijos;
hogares de tres generaciones, etc.
Existen otras tipologas que se basan slo en las relaciones de parentesco. En la actualidad la
tecnologa informtica disponible facilita la introduccin de nuevas variables y por ende, es
factible idear distintas formas de visualizar las estructuras familiares. Cualquiera que sea la
tipologa adoptada, debe estar en capacidad de establecer la relacin
productores/consumidores, en particular la carga de consumidores que descansa sobre la
mujer productora o el hombre productor, de tal forma que se puedan efectuar anlisis
comparativos por gnero.
CONDICIONES GENERALES DE LA VIVIENDA
Cuando se trabaja con un enfoque con perspectiva de gnero y de desarrollo sostenible, la
informacin relevante con relacin a la vivienda es aquella vinculada con las fuentes de agua y
energa utilizadas para cocinar. La urgencia de obtener datos confiables radica, entre otras
cosas, en que en muchas zonas rurales la necesidad de lea es tal, que se requeriran
tecnologas ahorradoras de energa y fuentes alternativas, con el fin de aliviar la carga de
trabajo y de proteger el medio ambiente.
CARACTERSTICAS DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR
Caractersticas socio-demogrficas de los miembros del hogar
Datos que hay que recolectar:
Sexo y edad;
Lugar de nacimiento;
Lugar de residencia;
Estado civil y nmero de hijos;
Relacin de parentesco;
Nivel de instruccin: alfabetismo; escolaridad;
Grupo tnico o lengua materna;
Lugar de procedencia para inmigrantes;
Migracin temporal de los miembros presentes, motivos y duracin de ausencia;
miembros temporalmente ausentes, causas de la migracin y duracin de la estada
fuera; lugar de destino; nmero de hijos para las mujeres en edades reproductivas.
Sexo y edad
Es necesario registrar siempre el sexo y la edad de todos los miembros del hogar.
Evidentemente, mientras la variable sexo es una informacin indispensable para el anlisis de
gnero, la edad es fundamental para estudiar el aporte de mujeres y hombres y su acceso a los
recursos a lo largo de su ciclo de vida. Los nios y los ancianos suelen contribuir al trabajo en la
agricultura, sobre todo en la granja familiar. El trabajo infantil tiene serias implicaciones sobre
la salud y la educacin de los menores.
En muchos pases, es frecuente ver a un nio ayudando en la granja familiar o trabajando en
actividades remuneradas, bien sea que haya sido contratado directamente por empleadores o
que ayude a sus familiares adultos contratados para llevar a cabo un trabajo que se paga por
volumen realizado (en este caso lo que produce el menor se suma a la produccin de su
familiar adulto). A menudo el nivel de escolarizacin de los nios es bajo o nulo, debido a que
deben trabajar desde muy pequeos o a causa de la carencia general de servicios educativos y
de transporte. Las limitaciones a las que se enfrentan para acceder a la educacin y a la
capacitacin agrcola formal, los margina de otras oportunidades de empleo en el futuro. La
situacin en que se encuentran las nias es an ms crtica.
Visto que cada pas fija una edad mnima para trabajar, las preguntas sobre la actividad
econmica suelen estar dirigidas solamente a aquellas personas que superan ese mnimo
establecido. Sin embargo, con frecuencia no se respeta esa norma. Dadas las dificultades que
se presentan para identificar el trabajo infantil y determinar su contribucin, es importante
apoyarse en diferentes tcnicas, como por ejemplo las antropolgicas. Adems, en las reas
rurales, los hombres y las mujeres trabajan por necesidad hasta una edad muy tarda, sobre
todo donde no hay seguridad social u otras formas de asistencia a los ancianos.
Estado civil y nmero de hijos
La condicin social de hombres y mujeres est estrechamente relacionada con su estado civil.
En el sector agropecuario ello tiene una fuerte incidencia sobre el acceso a la tierra y sobre las
responsabilidades en el seno del hogar y en la actividad agropecuaria.
En las zonas rurales la procreacin tiene una particular importancia. El hecho de no tener hijos
puede significar la marginacin social para una mujer adulta. Si bien un nmero elevado de
nios pequeos representa para los padres una gran carga de trabajo y un esfuerzo notable
para garantizar su subsistencia, los hijos pueden ser su nica posibilidad de sobrevivencia en
algn momento.
Educacin
En la agricultura, un mnimo de instruccin bsica es un pre-requisito indispensable para
acceder a la informacin, la tecnologa y para participar en los programas de capacitacin
tcnica y extensin. Algunos estudios han examinado la relacin entre el nivel de educacin
del agricultor y su eficiencia[40]. En las reas rurales donde los servicios comunitarios son
escasos, la educacin ejerce un fuerte impacto sobre la salud de las personas y sus familias, as
como en la participacin de las personas en la vida comunitaria.
Grupo tnico o lengua materna
Los procesos histricos han instaurado diferencias entre los grupos tnicos en lo relativo al
acceso a los factores de produccin y al conocimiento sobre el manejo de los recursos
naturales, entre otras. En algunos pases, muchos aspectos del desarrollo agropecuario no se
comprenden porque no se consideran las diferentes formas de proceder de los distintos
grupos tnicos.
Migracin
La movilidad de las personas entre reas geogrficas generalmente se da en funcin de las
oportunidades de trabajo. El desplazamiento puede ser definitivo o estacional (migracin
permanente o temporal). Los trabajadores que cruzan diariamente lmites geogrficos tambin
se definen como parte de la poblacin migratoria. Los movimientos migratorios definitivos, e
incluso algunos de los temporales, se dan de manera individual o en grupos familiares
completos. En algunas regiones el ndice de migracin de las mujeres solas es ms elevado que
el de los hombres solos.
Las caractersticas laborales generales
Se deben recopilar los siguientes datos:
Trabajo en la unidad productiva familiar;
Trabajo en otra explotacin en cambio de una remuneracin (como asalariado, a
destajo, ayudante de un familiar o jornalero);
Trabajo en una actividad no-agropecuaria (con sus caractersticas bsicas de rama de
actividad, ocupacin y situacin), remuneracin y temporalidad del empleo.
La combinacin de esas informaciones debe permitir la construccin de tipologas de
explotaciones que consientan distinguir:
aquellas que son a) viables, b) potencialmente viables y c) no viables;
aquellas que son a) autosostenibles y b) dependientes de transferencias externas.
Ellas consienten luego examinar algunos aspectos de central importancia, tales como "sector
informal agrcola" y "agricultura de subsistencia". En el captulo 4 se hacen propuestas para la
elaboracin de categoras.
Actividad econmica
El modo de definir, evaluar y medir la variable "trabajo" es decisivo para la construccin de
estadsticas con perspectiva de gnero. En los primeros dos captulos se sealaron los sesgos
principales que conducen al subregistro de las trabajadoras; en el sector agropecuario estos
problemas son mucho ms agudos.
La carencia de definiciones y conceptos adecuados para cuantificar el trabajo de las mujeres y
de los hombres ha sido ampliamente reconocida y, en consecuencia, las instancias
internacionales las han revisado y han producido recomendaciones para que las estadsticas
reflejen mejor la realidad. El concepto de actividad econmica fue ampliado por la XIII
Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo en 1982. A partir de all, el Sistema de
Cuentas y Balances Nacionales, de las Naciones Unidas (SCN)[41] incluye dentro de la
poblacin econmicamente activa todas las personas, de uno u otro sexo, que mediante su
trabajo producen bienes y servicios econmicos durante un perodo especfico de tiempo.
La ltima revisin del SCN, adoptada en 1993 por la Comisin Estadstica de las Naciones
Unidas, ampla la nocin de actividad econmica para abarcar algunas actividades domsticas.
En la actualidad, la produccin domstica de bienes para el autoconsumo as como toda la
produccin de bienes y servicios para el mercado quedaron incluidas y consideradas como
"econmicas". De esta forma, actividades que hasta entonces eran percibidas como "no
econmicas" se les asign un valor econmico y con ello, se dio un importante mejoramiento
en la medicin del trabajo de las mujeres econmicamente activas[42]. De hecho quedaron
incluidas:
Produccin de productos agrcolas y almacenamiento; recoleccin de frutos, etc.;
Transformacin de productos primarios (beneficio) como sal mineral y el suministro de
agua;
Procesamiento de bienes bsicos primarios, independientemente de si los productos
primarios se producen en el hogar o son comprados en el mercado;
Otros tipos de procesamiento, como tejido de ropa, corte y confeccin, produccin de
alfarera, fabricacin de muebles, etc., independientemente de si se venden o no.
Es importante reconocer que se incorporaron la mayor parte de las actividades de la economa
de subsistencia, las cuales estn fundamentalmente a cargo de la mujer. No obstante, hay que
anotar que el nuevo sistema SCN an excluye de la esfera de la produccin, los servicios
domsticos y personales realizados por miembros del hogar, por cuenta propia o para su
consumo, como por ejemplo, las tareas no retribuidas del hogar (preparacin de comida,
limpieza) y el cuidado de los nios y ancianos, tareas que primordialmente son responsabilidad
de la mujer.
Para examinar las evoluciones de tendencia, identificar lo que se debe a la nueva definicin y
determinar el impacto de la modificacin del concepto, es recomendable que a la hora de la
recoleccin y presentacin de los datos, se mantenga una diferenciacin entre los que
corresponden a la antigua definicin y aquellos que incumben a los nuevos rubros.
Poblacin econmicamente activa
Todas las personas en edad de trabajar y las que superan el lmite de edad fijado por la ley que
hayan realizado actividades, durante el perodo de referencia, reconocidas por el SCN, deben
ser contabilizadas como personas econmicamente activas[43]. Por ejemplo, las mujeres que
cultivan hortalizas para la familia, hacen mantequilla, acarrean agua y lea, almacenan
cosechas o procesan y almacenan alimentos para su consumo posterior, durante el perodo de
referencia, forman parte de la fuerza laboral, aun si la produccin no se destina al mercado.
El perodo de referencia recomendado por el Programa del Censo para el registro de los
miembros del hogar que trabajan en la explotacin es el ao agrcola, dado que la actividad del
campo flucta a lo largo de las distintas estaciones. Un perodo de referencia suficientemente
amplio resulta esencial para medir el alcance de la participacin de la mujer en la agricultura,
pues su mayor contribucin a la explotacin agrcola se lleva a cabo durante los perodos de
punta.
Las recomendaciones de la OIT en ese sentido sugieren medir a la poblacin econmicamente
activa con relacin a:
Un perodo largo de referencia: una estacin o un ao, denominado habitualmente
activo;
Un perodo de referencia corto: una semana o un da, denominado actualmente
activo.
Mientras que el perodo habitualmente activo se fija segn las realidades del pas[44], el
actualmente activo se utiliza para obtener una visin instantnea de la poblacin en un
momento dado. La informacin que se obtiene de esta manera es ms precisa en cuanto al
universo que abarca y su calidad es mejor. Sin embargo, no permite registrar a todas las
personas que contribuyeron al logro de la produccin durante todo el ciclo agrcola.
Ninguna de las opciones mide los cambios y las fluctuaciones que se producen en un perodo
ms largo y que son particularmente importantes en el sector agropecuario. Por lo tanto, para
adquirir una idea concisa del empleo agropecuario, es conveniente captar primero el universo
ms amplio y luego, profundizar sobre el tipo de participacin, tiempo dedicado, etctera, a
travs de encuestas retrospectivas o peridicas. Paralelamente, el empleo no-agropecuario
reviste unas caractersticas tales, que sugieren que la mejor alternativa es considerar un
perodo breve y efectuar levantamientos peridicos.
Cuando el objetivo consiste en identificar a quienes participan en la actividad agropecuaria, es
oportuno formular las preguntas directamente. De hecho, no se puede esperar obtener una
respuesta precisa con un cuestionario articulado sobre la base de actividad principal o
secundaria. Al momento del empadronamiento, la persona puede desempear otras labores
ms remunerativas y por lo tanto, considerar su trabajo agropecuario poco relevante o no
considerarlo digno de mencin, an si su contribucin es fundamental en las estaciones de
actividad intensa, como la siembra y la cosecha.
La poblacin inactiva (no econmicamente activa) se clasifica por categoras: amas de casa,
estudiantes y otros. En todas las recomendaciones alusivas a la captacin de la actividad
econmica, se aconseja que si una persona realiza contemporneamente una actividad
econmica y una no econmica, se d prioridad a la primera. Si bien el criterio es claro, el
problema consiste en hacer que se respete, venciendo los estereotipos que inducen a lo
contrario.
Problemas en la medicin de la poblacin econmicamente activa
A pesar de todos los esfuerzos para aplicar las recomendaciones internacionales formuladas
con miras a reflejar la realidad del trabajo de la mujer y del hombre, todava persisten
deficiencias en cuanto al registro de la participacin de la mujer en la actividad econmica.
Adems, varios pases no han logrado adoptar las nuevas recomendaciones y continan a
aplicar los viejos conceptos, definiciones y mtodos en la recoleccin de datos. Sin embargo,
an si se respetaran los nuevos parmetros, la cuantificacin del trabajo no remunerado
puede resultar poco confiable.
La medicin de la actividad econmica en la agricultura de subsistencia -recoleccin de lea y
agua, actividades de beneficio, cultivo de hortalizas, etc.- a travs de los mtodos tradicionales
de recoleccin de datos es una operacin particularmente difcil, no obstante se apliquen
conceptos y definiciones adecuadas. La frontera entre lo que se considera agricultura de
subsistencia y trabajo del hogar -por tanto, no econmico- no est claramente delineada en la
realidad. Las mujeres realizan ambos tipos de trabajo, a menudo con las mismas herramientas,
en el mismo lugar e, incluso, simultneamente.
Asimismo, en la medicin de la agricultura de subsistencia y, en general, del trabajo no
remunerado, las circunstancias y el contexto mismo del pas pueden determinar dificultades
adicionales vinculadas con: el lenguaje de los cuestionarios y la formulacin de las preguntas,
los estereotipos en materia de gnero, el modo como las mujeres perciben su trabajo, la
capacitacin de los encuestadores y la seleccin de los entrevistados.
El diseo de la pregunta o secuencia de preguntas debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:
La mayor parte de la poblacin en las reas rurales, hombres o mujeres, realiza algn
tipo de trabajo agrcola independientemente de que desempee otras actividades;
Las mujeres tienden a subestimar su propio trabajo agropecuario y a considerarlo
parte de las tareas del hogar. Algunos de los trminos tradicionalmente empleados en
los cuestionarios se asimilan, en general, solamente al empleo remunerado;
Los encuestadores aplican sus propias percepciones sobre el trabajo de las mujeres;
Los hombres pueden ser reacios a admitir que su mujer o hija trabajan, por las
implicaciones que ello supone para su posicin social y por otros factores culturales y
religiosos.
La manera en que se formula la pregunta o secuencia de preguntas debe evitar que las
mujeres se identifiquen a s mismas slo como amas de casa. Igualmente, la pregunta debe
referirse, clara y explcitamente, no slo al trabajo remunerado, sino tambin al trabajo de
subsistencia, dando ejemplos de actividades econmicas que las mujeres suelen realizar en el
pas/rea.
Medicin del desempleo
El desempleo es un fenmeno complejo y su definicin y medicin plantean considerables
dificultades tanto en los pases desarrollados, como en aquellos en desarrollo. En las naciones
ms pobres, son muy pocos los trabajadores cubiertos por la seguridad social, el seguro de
desempleo no existe y tan slo una parte nfima de la poblacin puede darse el lujo de estar
sin empleo. El concepto de desempleo plantea serias limitaciones para mostrar la situacin
laboral en los pases subdesarrollados, porque no refleja adecuadamente la necesidad efectiva
de fuentes de trabajo retribuido.
Segn la definicin internacional del desempleo establecida por la citada XIII Conferencia de
Estadsticos del Trabajo, en 1982[45], desempleadas son todas las personas que rebasan una
edad especfica y que durante el perodo de referencia cumplan estas tres condiciones:
Sin trabajo; es decir, no ejercan ningn trabajo pagado ni actividad independiente;
Disponibles para trabajar; es decir, dispuestos para realizar un empleo retribuido o
una actividad independiente, durante el perodo de referencia; y
En busca de trabajo; es decir, que llevaron a cabo acciones concretas para buscar un
empleo retribuido o una actividad independiente, en un perodo especfico de tiempo.
Como se mencion anteriormente, las agudas condiciones de pobreza en que vive gran parte
de la poblacin rural hacen que la gente no se pueda permitir la posibilidad de permanecer sin
trabajo; por ello es difcil que cumplan con la primera condicin an cuando el autoempleo es
extremadamente precario. Por otro lado, rara vez se cumple con la tercera condicin. Visto
que las oportunidades de empleo son limitadas, es poco probable que la gente d pasos
concretos para buscar un trabajo. No obstante, ello no significa que no tengan problema de
empleo. Lo que sucede es que el concepto es inapropiado para las economas en desarrollo.
Aspectos estructurales de la mano de obra
Para conocer la forma en que est estructurada la mano de obra hay que examinar la rama de
actividad, la ocupacin principal desempeada y la situacin en el trabajo (categora, posicin
o status).
Rama de actividad
Cuando se trata de actividades agropecuarias, la cuestin relacionada con la rama de actividad,
en su versin ms agregada, ya est resuelta. De hecho, toda la actividad de produccin se
engloba en el sector agropecuario, que se subdivide en agricultura, ganadera y silvicultura y
stos a su vez se pueden clasificar por especies. Para catalogar actividades de servicios a la
agricultura o agroindustrias, es necesario consultar la Clasificacin Internacional Uniforme de
Actividades Econmicas de Naciones Unidas o del propio pas.
La ocupacin principal
En trminos tcnicos, la ocupacin se refiere al oficio (definido por las tareas o funciones
especficas) o profesin que ejerce el trabajador. En todos los pases, los trabajos que
desempean mujeres y hombres difieren considerablemente. En general, las mujeres realizan
actividades menos retribuidas y con peores condiciones laborales. Se ha observado que
cuando ellas pasan a encargarse de trabajos que antes eran considerados como masculinos,
estas ocupaciones pierden status y retribucin[46].
Para analizar la discriminacin, en materia de gnero, en el mercado laboral, hay que
considerar todas las ocupaciones a un nivel razonable de desglose, para evitar agrupar trabajos
de distinto prestigio y retribucin. En la recoleccin de datos hay que registrar todas las
ocupaciones con el mayor detalle posible. Si bien es cierto que con la clasificacin de la OIT de
1988 (ISCO-88) se lograron avances importantes, an se deben realizar esfuerzos para incluir
una perspectiva de gnero. En el sector agropecuario, se registran rubros muy generales que
no permiten diferenciar grados de especializacin, obstaculizando de esta forma el anlisis de
la divisin tcnica del trabajo dentro de la agricultura y los estudios cualitativos de la
poblacin, por ejemplo, del impacto de una actividad sobre la salud.
Cabe recordar que cada pas tiene libertad para disear las subdivisiones adecuadas a su
realidad, pero es conveniente que stas sean compatibles con las grandes categoras de la
clasificacin internacional.
En la ms reciente clasificacin internacional ISCO-88, la mayora de los trabajadores agrcolas
est catalogada en el grupo 6, "Trabajadores Agrcolas y Pescadores Calificados", que agrega
en el sub-grupo principal 62, "Trabajo Agrcola, Pesquero y Afines", tanto a los que orientan su
produccin hacia la comercializacin, como a los trabajadores agrcolas y pesqueros de
subsistencia[47].
Situacin en el trabajo
Por situacin en el trabajo se entiende la relacin o vnculo que las personas tienen con su
actividad: si son o no retribuidos, si trabajan por cuenta propia, si trabajan con otros
empleados, o si emplean a otros trabajadores, etc. Lo cierto es que la clasificacin de la
"situacin en el trabajo" (categora, posicin o status) no ha logrado un consenso definitivo ni
siquiera en el seno de la OIT (discutida en la XV Conferencia de Estadsticos del Trabajo, de
1993).
En general, mujeres y hombres figuran en distintas categoras. Por ejemplo, algunos pases
suelen excluir a las mujeres del empleo retribuido o asalariado, y por lo tanto conforman el
grupo ms numeroso entre los trabajadores familiares no retribuidos. En la agricultura, una
buena parte de los trabajadores no son retribuidos porque son familiares que participan en la
explotacin familiar, o bien porque entran en la categora de trabajadores de subsistencia,
entre los cuales las mujeres suelen constituir la mayora.
La Clasificacin Internacional de la Situacin en el Trabajo (CISE-93), incluye, con algunas
precisiones adicionales, los siguientes grupos[48]:
Empleado: trabajador subordinado con puesto de trabajo retribuido por tiempo
trabajado. Si la contratacin es diaria se trata de un jornalero, si su relacin es ms
estable con pagos de periodicidad semanal, quincenal, etc. se habla de asalariado.
Empleador: trabajador que contrata a una o ms personas para que trabajen para el
establecimiento. Puede ser el nico empleador en el establecimiento o laborar con
uno o ms socios.
Trabajador por cuenta propia: persona que tiene su propia actividad econmica (sola
o con uno o ms socios) o que ejerce su profesin pero que no contrata a ningn
empleado de manera permanente; puede valerse de trabajadores familiares no
remunerados;
Miembros de cooperativas de productores: persona que es miembro activo de una
cooperativa productora de bienes y servicios;
Trabajadores familiares contribuyentes o no remunerados[49]: trabajadores que
contribuyen a la produccin de la explotacin agropecuaria o colaboran en el negocio
de un familiar, pero sin recibir ningn pago en dinero o en productos comercializables.
No pueden considerarse como socios por su diferente grado de involucramiento en
materia de tiempo trabajado o de participacin en el proceso productivo: no es
equitativo con el del titular de la empresa. En muchas ocasiones, se clasifica a las
mujeres en esta categora, aunque sean verdaderas socias que comparten trabajo,
decisiones y riesgos al mismo nivel que el titular (cnyuge, hermano, hijo o padre);
Trabajador a destajo. En todos los sectores, y en particular en el agropecuario, hay
una situacin que no se ajusta a las categoras expuestas. Se trata de trabajadores
subordinados que laboran para un empleador, pero el pago es por cantidad de
producto obtenido y no por tiempo trabajado. En este caso, el nico compromiso del
empleador es el de pagar por el volumen de trabajo realizado. Aunque su retribucin
depende del resultado obtenido, generalmente tienen que cumplir con cuotas
mnimas, lo que en ocasiones los obliga a involucrar a otros miembros de la familia (la
esposa, los hermanos y los hijos). Estos familiares deben ser clasificados tambin en
esta categora y hay que tener cuidado al considerar los ingresos, ya que aunque los
reciba el jefe de familia, stos fueron generados por diversas personas;
Trabajadores que no pueden ser clasificados segn su situacin en el trabajo: son
aquellos sobre los que no existe suficiente informacin y no pueden ser incluidos en
las categoras anteriores.
Los trabajadores de subsistencia son trabajadores independientes que producen los bienes o
servicios que se consumen en su propio hogar y cuyo valor econmico es fundamental para la
subsistencia del hogar. Estos trabajadores se pueden ubicar en alguna de las clasificaciones
anteriores y por lo tanto no se considera como una categora en s misma.
Las mujeres representan un alto porcentaje de los "trabajadores familiares no retribuidos". Por
lo general, su trabajo es subestimado y se suele confundir con las tareas domsticas. En el
pasado, las personas pertenecientes a una empresa familiar eran consideradas
econmicamente activas slo si trabajaban por lo menos un tercio del tiempo de una semana
normal de trabajo, que se sola definir de manera arbitraria, como de 45 horas. Esta restriccin
exclua a un alto nmero de mujeres que combinaban su trabajo en el negocio familiar con los
quehaceres domsticos.
En 1982 se suprimi esta restriccin y se recomend aplicar el mismo criterio utilizado para
todos los trabajadores, en general una hora durante el perodo de referencia. De esta forma se
otorga un mayor reconocimiento a la contribucin de las mujeres que trabajan en las
empresas familiares. Una hora puede parecer muy poco tiempo, pero cualquier otro lmite es
arbitrario. Despus de que todas las personas han sido registradas se puede proseguir a la
clasificacin por horas trabajadas.
En la revisin de 1993, la categora de trabajadores familiares no retribuidos fue reemplazada
por trabajadores familiares contribuyentes. Con la nueva definicin, todos los miembros de la
familia que participan en la empresa familiar estn incluidos en esta categora. Aqullos que
gestionan una empresa familiar son clasificados como trabajadores por cuenta propia y si la
mujer y el marido administran la empresa en calidad de asociados, ambos debern registrarse
como empleadores o trabajadores por cuenta propia, dependiendo de la contratacin de
empleados.
3.4.3 Las empresas ligadas a una estructura familiar
Existen algunas unidades de explotacin que no pueden definirse como pertenecientes a una
de las dos categoras descritas anteriormente: se trata de aquellas que funcionan como una
empresa, pero cuya organizacin est basada en la estructura familiar. Es probable que su
identificacin tan slo pueda hacerse a posteriori, es decir despus de haber recolectado un
conjunto de datos. Luego debern relevarse los datos de la empresa y del hogar de los
responsables de la explotacin.
3.4.4 Jornaleros y trabajadores a destajo en empresas
Las empresas suelen contratar trabajadores y trabajadoras a los que se les paga por da
trabajado o resultado (por ejemplo, kilos de caf recogidos). En el ltimo caso, la persona
contratada recurre a sus familiares para aumentar la cuota de produccin[50]. La informacin
que se debe obtener sobre estos trabajadores abarca las caractersticas laborales y los
aspectos socio-demogrficos. Para garantizar una validez cuantitativa, los datos debern
captarse en sus hogares. Algunas informaciones cualitativas pueden obtenerse en las
explotaciones, mediante estudios de caso. Ello permitir analizar sus condiciones materiales en
los campamentos o zonas de residencia temporal. Este tipo de estudios tiene un valor
incuestionable para conocer como operan los mercados de trabajo agrcola, pero no hay que
olvidar que los datos recabados slo son parciales por su carcter cualitativo y su cobertura
limitada.
Las caractersticas laborales:
- Condiciones de trabajo: duracin del contrato, formas de pago (asalariados, jornaleros, a
destajo), antigedad en el empleo; remuneraciones; prestaciones;
- Instrumentos y equipo (como requisito para ser contratado);
- Tareas especficas en el sector agrcola y en el agro-industrial, descripcin de las ocupaciones,
anlisis de los puestos; etapas del proceso productivo (siembra, cosecha);
- Trabajadores especializados o calificados;
- Movilidad interna y externa.

Las caractersticas socio-demogrficas:
- Sexo, edad;
- Lugar de nacimiento;
- Lengua materna, origen tnico;
- Relacin de parentesco;
- Estado civil;
- Nmero de hijos para mujeres en edad frtil;
- Nivel de instruccin;
- Situacin migratoria: a) nativo, b) emigrante.

Caractersticas especficas de los trabajadores migrantes:
- Historia migratoria: edad de la primera migracin; movilidad territorial; diferentes lugares de
residencia; tiempo de permanencia y actividad desarrollada;
- Migracin laboral:
Transmigrante: traslado diario de su lugar de residencia al lugar donde trabaja.
Migrante permanente: sin lugar fijo de residencia, se mueve entre varias regiones pero
siempre las mismas, va de una zona a otra de acuerdo con las oportunidades de
trabajo.
Migrante temporal: emigra del lugar de residencia al de trabajo por temporada,
estancia de das, meses, o ciclos; puede ser una migracin individual, en familia o en
grupo desde la misma localidad de origen.

Condiciones de vida de los trabajadores migrantes temporales
- Tipos de vivienda o alojamiento de los jornaleros temporales: albergues, galerones,
campamentos, colonias; cuartos o viviendas en renta; construccin improvisada sin pago;
- Organizacin para el cuidado de hijos de las trabajadoras agrcolas: los deja en la casa
materna; los lleva al campo, se coordina con otras trabajadoras para contratar a quien los
cuide, hace arreglos personales, el empresario provee servicio de guardera;
- Condiciones de salubridad (asistencia mdica);
- Transporte;
- Abastecimiento (tiendas, comercio en general);
- Co-residencia (con quienes viven);
- Seguridad personal.
En el siguiente captulo se presentan los lineamientos generales para la captacin de los datos
en funcin de las recomendaciones hechas a lo largo de todo el documento. Igualmente, se
proponen algunas combinaciones tiles para desarrollar tipologas e indicadores para el
anlisis. Tambin se describen y examinan las distintas fuentes de informacin, destacando el
alcance y las limitaciones del Censo Agropecuario como fuente que no puede captar todo lo
necesario, pero que constituye la columna vertebral del sistema estadstico agropecuario.

[25] La clasificacin internacional de situacin en el empleo (CISE-93) define los trabajadores
de subsistencia como trabajadores con auto-empleo y que, en esa condicin, producen los
bienes o servicios que consumen en su proprio hogar y constituyen una base econmica para
la vida de ste.
[26] FAO. Programa Censo Agropecuario Mundial 2000, Coleccin FAO: Desarrollo Estadstico,
Roma, 1995, pag 28.
[27] Ibid, pgina 31.
[28] Ibid, pgina 28 y 29.
[29] FAO, Informe Consulta entre Organismos sobre Estadsticas y Bases de Datos sobre Gnero
en la Agricultura y el Desarrollo Rural, Roma, 24-26 septiembre 1991, FAO, Roma, 1992.
[30] Cabe recordar que para el concepto de urbano no se ha llegado a un consenso en las
recomendaciones internacionales. Lo urbano en una sociedad puede parecer rural en otro
contexto.
[31] En el captulo 2 del documento se hizo referencia al hecho que las polticas han fracasado
al no tener en cuenta el rol que desempean las mujeres en el sector agropecuario.
[32] Existen cooperativas muy grandes, generalmente organizadas, que por lo tanto deben
contar con el registro de sus miembros con sus caractersticas bsicas: mnimo, sexo y edad. Si
son pequeas y no cuentan con registros organizados se debe captar el sexo, edad, grupo
tnico y nivel de instruccin.
[33] En varias ocasiones se ha hecho referencia al documento Programa Censo Agropecuario
Mundial 2000, Coleccin FAO: Desarrollo Estadstico, Roma, 1995. Para abreviar, de aqu en
adelante slo se har referencia en el texto, al Programa del Censo, o simplemente al
Programa.
[34] Naciones Unidas, The Worlds Women 1995: Trends and Statistics, Sales No. E.95.XII.2.
Nueva York, 1995.
[35] Es decir los datos a los cuales se hizo referencia en la seccin 3.3.
[36] Registrar el nmero de trabajadores (cuando las empresas disponen de esta informacin)
conlleva el riesgo de contar dos veces a una misma persona: el trabajador puede prestar sus
servicios en varias empresas durante el perodo de referencia.
[37] Esta es una de las razones por las que la OIT slo recolecta estadsticas de horas
trabajadas en los sectores no-agropecuarios.
[38] En el documento de la FAO del Programa...en la p. 36 se presenta un concepto de hogar
muy amplio; aqu, la definicin es ms compacta, slo contiene los elementos bsicos.
[39] Hay casos en que la jefatura es compartida, pero la experiencia estadstica al respecto es
an insuficiente.
[40] Jamison and Lau, 1982, cited in Saito, K.A. and Weidemann, C.J. "Agricultural Extension for
Women Farmers in Africa", World Bank Discussion Papers, No. 103, The World Bank,
Washington D.C., 1990.
[41] International Conference of Labour Statisticians (ICLE), "Resolution concerning statistics of
the economically active population, employment, unemployment and underemployment", in
Bulletin of Labour Statistics, International Labour Office, Geneva, 1983-3.
[42] Unin Europea, Fondo Monetario Internacional, Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo, Naciones Unidas y Banco Mundial, Sistema de Cuentas Nacionales 1993, Nueva
York, 1993.
[43] Comprende igualmente las personas que estuvieron desocupadas durante el perodo de
referencia. Este punto se tratar ms adelante.
[44] Ralf Hussmanns, Farhad Mehran and Vijay Verma, Surveys of economically active
population, employment, unemployment and underemployment: an ILO manual on concepts
and methods, International Labour Office, Geneva, 1990.
[45] ILO, XIII International Conference of Labour Statisticians, "Resolution concerning statistics
of the economically active population, employment, unemployment and underemployment",
in Bulletin of Labour Statistics, International Labour Office, Geneva, 1983-3.
[46] Naciones Unidas, The Worlds Women 1995: Trends and Statistics, Sales No. E.95.XVII.2,
Nueva York, 1995.
[47] ILO, International Standard Classification of Occupations, ILO, Geneva, 1989.
[48] ILO, Fifteenth International Conference of Labour Statisticians (ICLS), "Resolution
concerning the International Classification of Status in Employment (ICSE)", in Bulletin of
Labour Statistics, International Labour Office, Geneva, 1993-2.
[49] Hasta la Conferencia de los Estadsticos del Trabajo de 1993 la denominacin de "familiar
no remunerado" se cambi a familiar contribuyente.
[50] En el caso del caf, por ejemplo, el trabajo infantil es ms productivo para la recoleccin
del caf en la parte baja de la planta.