Creacin del Consejo Econmico, Social

y Poltico
PROYECTO DE LEY
Proyecto y Fundamento

El Senado y la Cmara de Diputados de la Nacin reunidos en Congreso
sancionan con fuerza de ley:

CONSEJO ECONOMCO, SOC!L Y POLTCO

Captulo

Creacin y o!"eti#os

$rt% &' ( Cr)ase el Conse"o Econmico* Social y Poltico como persona "urdica de
derec+o p,!lico* de carcter colegiado* y plena autonoma orgnica* econmica y
funcional para el cumplimiento de sus fines% $ctuar en #inculacin directa con el Poder
E"ecuti#o Nacional* a tra#)s de la -efatura de .a!inete y de sus /inistros y el
/inisterio del nterior* y con el Congreso Nacional por intermedio de los0as presidentes
de las 1onora!les Cmaras de Diputados y Senadores de la Nacin% 2endr su sede en
la Ciudad $utnoma de 3uenos $ires%

$rt% 4' ( El Conse"o Econmico* Social y Poltico es un rgano de carcter consulti#o y
asesor de los poderes polticos del Estado Nacional en todas las reas del 5ue+acer
gu!ernamental* 5ue institucionaliza la participacin permanente de los di#ersos sectores
significati#os de la sociedad argentina teniendo como o!"eti#os:
a6 $fianzar la con#i#encia y los #alores democrticos7
!6 ncrementar la participacin social7
c6 Promo#er un m!ito institucionalizado de concertacin y consenso7
d6 Concurrir a la formulacin de proyectos nacionales concertados y controlar su
implementacin y realizacin7
e6 $fianzar la esta!ilidad y fortalecer la representati#idad de las instituciones de la
8ep,!lica7 y
f6 $#anzar en la construccin de una democracia social y participati#a en el marco de
una Nacin integrada* independiente y solidaria%

Captulo

Funciones y atri!uciones

$rt% 9' ( Para cumplir sus o!"eti#os* el Conse"o tiene las siguientes funciones:

a6 Dictaminar en las consultas 5ue le formulen el0la presidente de la Nacin* sus
ministros0as o cual5uiera de las Cmaras del Congreso7
!6 Emitir opinin o asesorar* por iniciati#a propia* al0a la presidente de la Nacin* a sus
ministros0as o a las Cmaras del Congreso* en materia econmica* social* poltica e
institucional7
c6 Ele#ar al Poder E"ecuti#o o a las Cmaras proyectos de normas* y propiciar reformas
o proponer medidas de carcter econmico* social o poltico* remitiendo las propuestas
al Poder E"ecuti#o o a las Cmaras7

d6 Ela!orar y ele#ar anualmente al Poder E"ecuti#o y a am!as Cmaras del Congreso de
la Nacin* una /emoria en la 5ue se e:pongan sus consideraciones so!re la situacin
socioeconmica de la Nacin* as como un resumen de sus dictmenes* opiniones*
proyectos y propuestas7
e6 Dictar resoluciones y disponer las medidas 5ue sean con#enientes para poner en
e"ercicio las funciones precedentes%

$rt% ;' ( El Poder E"ecuti#o o las Cmaras del Congreso consultarn pre#ia y
o!ligatoriamente al conse"o en lo referente al proyecto de ley de presupuesto de gastos y
recursos del Estado Nacional y en materia de plan o programacin econmica o social%
El conse"o dictaminar dentro de los treinta <9=6 das corridos de formulada la consulta7
#encido este plazo sin 5ue el conse"o se e:pida* los poderes p,!licos decidirn sin ms%

$rt% >' ( ?os dictmenes u opiniones del conse"o no son #inculantes% El Poder E"ecuti#o
y am!as Cmaras del Congreso informarn anualmente al Conse"o* dentro de los tres <96
primeros meses del a@o* el curso dado a sus dictmenes* opiniones* proyectos o
propuestas%

$rt% A' ( El conse"o tiene las siguientes atri!uciones:
a6 Solicitar informes escritos a las entidades p,!licas y pri#adas* las 5ue de!ern
e#acuarlos dentro del plazo de diez <&=6 das* prestando la ms amplia cola!oracin7
!6 Efectuar consultas o reca!ar la cola!oracin o el asesoramiento de e:pertos0as y
t)cnicos0as7
c6 Ela!orar anualmente su presupuesto de gastos y recursos y ele#arlo al Poder
E"ecuti#o% Dispondr de los recursos 5ue le asigna la ley de presupuesto y 5uedar
su"eto* en cuanto a su mane"o* a las disposiciones de la ley de conta!ilidad so!re
entidades descentralizadas%

Captulo

ntegracin

$rt% B' ( El Conse"o Econmico* Social y Poltico estar integrado por conse"eros0as
representantes de los di#ersos sectores de la sociedad argentina* de acuerdo con la
siguiente distri!ucin:
nciso &C: Deinticinco <4>6 representantes del sector tra!a"ador* distri!uidos del siguiente
modo:
a6 organizaciones sindicales con personera gremial: #einte <4=6 representantes7
!6 organizaciones sindicales sin personera gremial: cinco <>6 representantes7
nciso 4C: Deinticinco <4>6 representantes del sector empresario* distri!uidos del
siguiente modo:
a6 $gropecuario: seis <A6 representantes7
!6 ndustrial: nue#e <E6 representantes7
c6 Ser#icios: siete <B6 representantes* los 5ue se distri!uirn: tres <96 por comercio
interior y e:terior7 dos <46 por finanzas y seguros7 uno0a <&6 por turismo7 y uno0a <&6 por
transporte%7
d6 /inera: un0a <&6 representante7
e6 Pesca: un0a <&6 representante%
nciso 9C: Fuince <&>6 representantes del sector p,!lico* distri!uidos del siguiente
modo:
a6 Siete <B6 funcionarios0as representantes del Estado nacional* asignando un0a <&6
representante a cada una de las siguientes reas: economa7 salud7 desarrollo social7
educacin y cultura7 tra!a"o7 o!ras y ser#icios p,!licos7 y !anca p,!lica%
!6 2res <96 de las uni#ersidades nacionales7
c6 Cinco <>6 representantes de las pro#incias por regiones* a sa!er: uno0a <&6 de la regin
patagnica* uno0a <&6 de Cuyo* uno0a <&6 de la regin pampeana* uno0a <&6 del ?itoral y
regin nordeste y uno0a <&6 de la regin noroeste y centro%
nciso ;C: Deinte <4=6 representantes de los intereses di#ersos* distri!uidos del siguiente
modo:
a6 Cuatro <;6 representantes de las cooperati#as y mutualidades: uno0a <&6 por las
cooperati#as de produccin y consumo* uno0a <&6 por las cooperati#as de tra!a"o7 uno0a
<&6 por las de cr)dito y uno0a <&6 por las mutualidades7
!6 Gn0a <&6 representante de las asociaciones culturales y artsticas7
c6 2res <96 representantes de las asociaciones gremiales de profesionales* a sa!er: uno0a
<&6 de la salud* uno0a <&6 de ciencias econmicas y sociales y uno0a <&6 de ciencias
e:actas7
d6 Gn0a <&6 representante de las organizaciones "u#eniles7
e6 Gn0a <&6 representante del mo#imiento estudiantil uni#ersitario7
f6 Gn0a <&6 representante de "u!ilados y pensionados7
g6 Gn <&6 representante de las entidades de comunicacin social7
+6 Gn0a <&6 representante de las organizaciones de derec+os +umanos7
i6 Dos <46 representantes de los usuarios y consumidores7
"6 Gn0a <&6 representante de los pue!los originarios7
H6 Gn0a <&6 representante del mo#imiento de mu"eres7
l6 Gn0a <&6 representante de las uni#ersidades pri#adas* academias y centros de estudio7
ll6 Gn0a <&6 representante de las asociaciones o entidades ecologistas o am!ientalistas%
m6 Gn0a <&6 representante de las organizaciones de desocupados%
nciso >C: Gn0a <&6 representante por cada partido poltico nacional o alianza electoral
nacional con representacin parlamentaria a ni#el nacional y uno0a <&6 por cada partido
poltico de distrito o alianza electoral de distrito 5ue go!ierne su pro#incia%
2odos los sectores tendrn igual n,mero de conse"eros0as suplentes%

$rt% I': El sector 5ue designe ms de un0a representante no podr elegir ms del A=J de
personas del mismo se:o%

$rt% E' ( ?as y los miem!ros del conse"o duran dos <46 a@os en el e"ercicio de sus
funciones y pueden ser reelegidos0as slo una #ez% ?as #acantes 5ue se produzcan sern
ocupadas por los0as suplentes +asta completar el perodo%

$rt% &=' ( Para ser miem!ro del Conse"o se re5uiere ser mayor de edad* con e:cepcin
de los0as conse"eros0as pre#istos en el artculo BC* inciso ;C* apartados d6 y e6 5uienes
de!ern ser mayores de diecioc+o <&I6 a@os y contar con dos <46 a@os de pertenencia a
su sector% ?os0as e:tran"eros0as de!ern tener cinco <>6 a@os de residencia
ininterrumpida en el pas%

$rt% &&' ( Es incompati!le el cargo de conse"ero0a con el e"ercicio de la funcin p,!lica
a ni#el nacional* pro#incial o municipal* con e:cepcin de los0as conse"eros0as pre#istos
en el artculo BC* inciso 9C* apartados a6 y c6%

$rt% &4'K ?os0as conse"eros0$s son delegados0as de la organizacin* entidad o
institucin 5ue representan% ?os cargos pertenecen a la entidad representada y no a la
persona* y cada entidad podr re#ocar* en cual5uier momento y sin e:presin de causa*
la representacin de sus conse"eros0as y designar* en su caso* otro0a u otros0as en su
reemplazo% ?os0as conse"eros0as 5ue* durante su mandato* de"aran de pertenecer a la
organizacin o al sector 5ue representan* cesan automticamente en su calidad de
miem!ros del Conse"o%

Captulo D

Designacin de las y los miem!ros

$rt% &9' ( ?os0as conse"eros0as representantes del sector tra!a"ador sern elegidos0as
por la Confederacin .eneral del 2ra!a"o <C.26 en sus diferentes e:presiones Ksi las
+u!iereK* en representacin de las organizaciones sindicales con personera gremial* y
por la Central de 2ra!a"adores $rgentinos <C2$6* en representacin de las
organizaciones sindicales sin personera gremial* de conformidad con las normas 5ue en
dic+as entidades rigen la eleccin de sus m:imas autoridades de conduccin*
asegurando 5ue la nmina de representantes contemple adecuadamente la participacin
de los sindicatos grandes* medianos y pe5ue@os* las di#ersas ramas de la produccin* el
comercio* los ser#icios y la acti#idad p,!lica* y las distintas regiones del pas%

$rt% &;' ( ?os0as conse"eros0as representantes del sector empresario sern elegidos0as
por las organizaciones ms representati#as de cada sector* de conformidad a las
pre#isiones de su normati#a interna para la eleccin de sus m:imas autoridades y
asegurando 5ue cada representacin contemple adecuadamente la participacin de las
empresas grandes* medianas y pe5ue@as* las di#ersas ramas de acti#idad 5ue comprende
cada sector y las distintas regiones del pas% ?a representacin de empresas de capital
e:tran"ero* definidas de acuerdo a lo esta!lecido en el art% 4 inc% 9 de la ?ey 4&9I4* no
podr e:ceder de tres conse"eros0as pertenecientes al sector industrial* y de un0a
conse"ero0a para el sector ser#icios%

$rt% &>' ( ?os0as conse"eros0as representantes del sector p,!lico sern elegidos del
siguiente modo:

nciso &C: ?os0as conse"eros0as 5ue representan al Estado nacional sern designados por
el Poder E"ecuti#o a propuesta del ministro0a%

nciso 4C: ?os0as conse"eros0as 5ue representan a las uni#ersidades nacionales sern
elegidos0as por el Conse"o Nacional nteruni#ersitario de 8ectores de Gni#ersidades
Nacionales y de!ern pertenecer a uni#ersidades de distintas regiones del pas%

nciso 9': ?os0as conse"eros0as representantes de las di#ersas regiones del pas sern
elegidos0as por los go!iernos de las pro#incias 5ue componen cada regin* de
conformidad a la reglamentacin%

$rt% &A' ( ?os0as conse"eros0as representantes de los intereses di#ersos sern
designados0as por el Poder E"ecuti#o a propuesta de las organizaciones o entidades ms
representati#as de cada sector* 5ue sean con#ocadas a tal efecto por el Poder E"ecuti#o
seg,n el mecanismo 5ue esta!lezca la reglamentacin% Fueda e:ceptuado de esta
disposicin* el0la conse"ero0a representante del mo#imiento estudiantil uni#ersitario 5ue
ser elegido por la Federacin Gni#ersitaria $rgentina <FG$6* de conformidad con las
normas de la entidad 5ue rigen la eleccin de sus m:imas autoridades de conduccin%
Cuando a un sector de los pre#istos en este artculo le corresponda ms de un0a <&6
conse"ero0a* )stos0as de!ern pertenecer a distintas regiones del pas%

$rt% &B' ( ?os0as conse"eros0as representantes de los partidos polticos o alianzas
electorales sern elegidos por los mismos* de conformidad a las normas de sus
respecti#as cartas orgnicas para la eleccin de sus m:imas autoridades de conduccin
a ni#el nacional%

$rt% &I' ( El Poder E"ecuti#o* por #a de reglamentacin de la presente ley* determinar
cules son la o las organizaciones ms representati#as de cada sector a 5ue se refieren
los artculos &; y &A* con e:cepcin del sector pre#isto en el artculo BC* inciso ;C*
apartado f6% ?as entidades o asociaciones 5ue se consideren afectadas por las
determinaciones efectuadas por el Poder E"ecuti#o* podrn disponer contra el acto
administrati#o en un recurso ante el -uzgado Federal en lo Contencioso $dministrati#o
de la Capital Federal% El recurso se conceder con efecto de#oluti#o%

Cuando el Poder E"ecuti#o reconociere en tal carcter a dos o ms organizaciones*
esta!lecer en el mismo decreto reglamentario la cantidad de conse"eros0as del sector
5ue se asigna a cada una% Cuando un sector de!a nominar un0a representante* fueren dos
o ms las organizaciones reconocidas y )stas no acordaren una representacin unificada*
el Poder E"ecuti#o optar por uno0a de losas 5ue le propusieren% Estas decisiones son
irrecurri!les%

$rt% &E' ( 8especto de la eleccin de los0as conse"eros0as a 5ue se refieren los artculos
&9* &; y &>* incisos 9C y ;C* &A Krespecto del conse"ero0a del mo#imiento estudiantil
uni#ersitarioK y &B* el Poder E"ecuti#o constatar 5ue las designaciones efectuadas por
las organizaciones* entidades o instituciones +ayan sido realizadas en de!ida forma* 5ue
los0as conse"eros0as re,nan los re5uisitos esta!lecidos en el artculo &=C y no est)n
su"etos a las incompati!ilidades del artculo &&% 2ranscurridos diez <&=6 das desde 5ue
las designaciones fueran notificadas al Poder E"ecuti#o sin 5ue el mismo se e:pida*
5uedarn conformadas de pleno derec+o%

$rt% 4=' ( 8especto de la eleccin de los0as conse"eros0as a 5ue se refieren los artculos
&>* inciso 4C* y &A* el Poder E"ecuti#o designar a5uellos0as 5ue le sean propuestos*
sal#o 5ue no re,nan los re5uisitos e:igidos por la presente ley%

$rt% 4&' ( El Poder E"ecuti#o determinar* por #a reglamentaria de la presente ley* 5u)
pro#incias integran las regiones del pas a 5ue se refiere el artculo BC* inciso 9C*
apartado !6%

$rt% 44' ( Son nulas las designaciones 5ue contraren lo dispuesto por el art% I% %El
Poder E"ecuti#o re5uerir a la entidad responsa!le de la designacin* el cumplimiento
del cupo pre#isto%

Captulo D

$utoridades y funcionamiento

$rt% 49' ( El Conse"o tendr una mesa directi#a integrada por un0a presidente* dos
#icepresidentes* un0a secretario0a general y cuatro secretarios0as* los0as 5ue sern
elegidos0as en la reunin constituti#a del cuerpo* con e:cepcin del0la presidente% Su
composicin de!er refle"ar la pluralidad del Conse"o%

$rt% 4;' ( El0la presidente del Conse"o ser elegido por el0la presidente de la Nacin*
con acuerdo del Senado* a propuesta del Conse"o* de fuera de su seno% El cargo de
presidente del Conse"o es incompati!le con la funcin p,!lica%

$rt% 4>' ( ?os0as #icepresidentes &C y 4C correspondern* respecti#amente* al sector
tra!a"ador y empresario* los0as 5ue sern elegidos* del seno de cada sector* por la
mayora a!soluta de #otos de las y los miem!ros del Conse"o%

$rt% 4A' ( El0la secretario0a general ser un0a conse"ero0a del sector p,!lico* 5ue ser
elegido por la mayora a!soluta de #otos de las y los miem!ros del Conse"o%

$rt% 4B' ( ?os0as cuatro <;6 secretarios0as sern conse"eros0as representantes* dos <46 del
sector intereses di#ersos y 4 <dos6 del sector partidos polticos* elegidos0as del seno de
cada sector* por la mayora a!soluta de #otos de las y los miem!ros del Conse"o%

$rt% 4I' ( El0la Presidente con#oca a las sesiones plenarias* fi"a el orden del da a
peticin de sus miem!ros y preside las deli!eraciones del cuerpo%

$rt% 4E' ( ?a mesa directi#a tendr a su cargo la coordinacin del tra!a"o de las
comisiones y #elar por el respeto a las disposiciones legales y reglamentarias%

$rt% 9=' ( Dentro de los treinta <9=6 das de su constitucin* el conse"o apro!ar su
reglamento interno* asegurando una modalidad de tra!a"o dinmica y la celeridad de sus
resoluciones% 1asta tanto se aprue!e el mismo* la mesa directi#a 5ueda facultada para
dictar las normas necesarias para su funcionamiento%

$rt% 9&' ( Con el #oto de las dos terceras partes del total de las y los miem!ros del
cuerpo* el conse"o puede remo#er de su seno a uno0a o ms conse"eros0as por faltas
gra#es cometidas por ellos0as con moti#o o en ocasin del e"ercicio de sus funciones%

$rt% 94' ( ?as sesiones del conse"o sern p,!licas% En todos los casos se asegurar la
pu!licidad de sus resoluciones%

$rt% 99' ( Podrn asistir a las sesiones* con #oz y sin #oto* el0la presidente de la Nacin*
sus ministros0as* los0as presidentes de am!as Cmaras del Congreso y los0as presidentes
de sus comisiones%

$rt% 9;' ( El conse"o puede designar a uno0a o #arios de sus miem!ros para 5ue se
e:pongan las opiniones del cuerpo ante las Cmaras del Congreso* ante sus comisiones
o ante el0la Presidente de la Nacin o sus ministros0as%

$rt% 9>' ( Cada conse"ero0a tendr un #oto* con la e:cepcin del0la presidente* 5uien
slo tendr #oto en caso de empate% El 5urum para sesionar lo constituye la presencia
de la mitad ms uno de sus miem!ros* indi#idualmente considerados% ?as decisiones
sern tomadas por la mayora a!soluta de #otos de las y los miem!ros presentes%

$rt% 9A' ( ?os dictmenes* opiniones* proyectos o propuestas 5ue emita el conse"o en
e"ercicio de sus funciones sern adoptados en sesin plenaria del cuerpo%

$rt% 9B' ( El conse"o* por #a de su reglamento interno* crear las comisiones
permanentes de tra!a"o 5ue crea con#enientes* delimitar sus competencias con arreglo
a esta ley* esta!lecer sus autoridades* determinar las normas para su funcionamiento y
el n,mero de conse"eros0as 5ue las integrarn* procurando 5ue est)n representados los
di#ersos sectores 5ue componen el conse"o% Cada sector designar los0as conse"eros0as
5ue los representarn en las di#ersas comisiones% Cada conse"ero0a integrar* al menos*
una comisin%

$rt% 9I' ( El personal del Conse"o es designado por )ste pre#ia seleccin !asada en
principios de antecedentes* m)rito y capacidad* mediante con#ocatoria a!ierta realizada
al efecto

$rt% 9E' ( El conse"o podr crear comisiones de tra!a"o ad +oc* de carcter temporario
para el estudio o tratamiento de determinados temas%

$rt% ;=' ( ?as comisiones podrn con#ocar a audiencia p,!lica* de carcter consulti#o*
de oficio o a instancia de los0as ciudadanos0as* las entidades sociales o los partidos
polticos para el tratamiento de temas econmicos o sociales de orden nacional 5ue
re#istan especial importancia* con el fin de informar a la comunidad o informarse* o
efectuar o reci!ir propuestas% El conse"o* en su reglamento interno* esta!lecer los
re5uisitos y condiciones 5ue de!ern cumplimentarse para 5ue proceda la con#ocatoria
a audiencia p,!lica* as como las normas para su funcionamiento%

$rt% ;&' ( ?as y los miem!ros de la mesa directi#a del conse"o gozarn de la
remuneracin 5ue se fi"e en la ley de presupuesto* la 5ue no podr ser superior a la
mitad de la dieta de los0as legisladores0as nacionales% ?os0as restantes conse"eros0as no
perci!irn remuneracin alguna* siendo los gastos 5ue les demande el e"ercicio de sus
funciones a cargo de las organizaciones* entidades o instituciones 5ue representan%

$rt% ;4' ( El conse"o se reunir en sesin plenaria al menos una #ez al mes y
determinar en su reglamento su perodo de receso* el 5ue no podr ser superior a un
mes por a@o calendario% Durante el receso* el cuerpo podr ser con#ocado a sesiones
e:traordinarias por su presidente* por s o a pedido de 5uince <&>6 conse"eros0as* o por el
Poder E"ecuti#o o cual5uiera de las Cmaras* con una agenda especial ela!orada al
efecto%

$rt% ;9 ( ?a presente ley ser reglamentada dentro de los treinta <9=6 das y el conse"o
comenzar a funcionar dentro de los ciento oc+enta <&I=6 das* am!os contados a partir
de la promulgacin de la presente%

$rt% ;;' ( Comun5uese al Poder E"ecuti#o%

"#ND!MENTOS


Se@or Presidente:
El proyecto de ley de creacin del Conse"o Econmico* Social y Poltico 5ue +oy
presentamos* es la reproduccin del Proyecto de ?ey presentado en &EII por el
Diputado Socialista .uillermo Est)#ez 3oero%
Despu)s de 9= a@os de democracia* y al igual 5ue en &EII* creemos 5ue es necesario
fortalecer nuestro sistema democrtico* con la creacin de +erramientas institucionales
5ue refle"en los cam!ios de una sociedad% Pensamos en una sociedad donde la poltica
est) cerca de la ciudadana y donde la sociedad +aya #uelto a apropiarse del sistema
poltico% Fueremos ampliar la democracia representati#a +acia una participati#a* en la
5ue la sociedad ad5uiera protagonismo* lo 5ue implica u!icar a la ciudadana dentro de
las instituciones y no fuera de ellas%
Por eso* estamos con#encidos e insistimos con esta iniciati#a 5ue !usca concretar un
m!ito institucional para el consenso* 5ue articule la totalidad de los sectores
econmicos* sociales y polticos 5ue componen nuestra realidad%
Este proyecto fue reiteradamente representado por el Partido Socialista desde &EII y
acompa@ado por representantes de distintos partidos polticos* pero lamenta!lemente
nunca se logr de!ate alguno en el seno de )sta Cmara%
?a aceleracin de los acontecimientos producida a partir de la mega de#aluacin del
peso argentino ocurrida a fin de enero de 4=&;* con#oca a las fuerzas 5ue integran el
F$P a la !,s5ueda de caminos y soluciones 5ue permitan enfrentar sus consecuencias%
En este sentido* creemos imperiosa la con#ocatoria al dilogo institucional con la
presencia de todos los sectores polticos y sociales* poniendo a las instituciones al
ser#icio de lo 5ue #erdaderamente importa: el !ienestar de los +om!res y mu"eres de
nuestro pas%
Entendemos 5ue el presente proyecto tiende a posi!ilitar el dilogo y la participacin de
los di#ersos sectores de la sociedad argentina* condicin indispensa!le para emprender
el camino a una necesaria concertacin nacional%
Coincidimos con .ianfranco Pas5uino <&6 en 5ue la democracia es un r)gimen poltico
e:igente 5ue no puede contentarse con 5ue sus estructuras* sus aparatos* sus t)cnicas de
funcionamiento* sean definidas de una #ez por todas%
El Conse"o 5ue +oy propiciamos es el intento audaz de comenzar a transitar la
necesaria sntesis institucional* poltica y cultural 5ue los argentinos a,n no +emos
logrado%

Los Consejos Econmicos, Sociales y Polticos$ De%inicin
?os Conse"os Econmicos* Sociales y Polticos son rganos consulti#os y de
asesoramiento del .o!ierno en materia econmica y social% Siguiendo las e:periencias
nacionales e internacionales <#er $ne:o6* se los conci!e +a!itualmente como foros
permanentes donde se instrumenta el dilogo social de los distintos intereses a fin de
superar disputas y lograr consensos especiales para el desarrollo econmico y social de
los distintos pases o regiones% Complementan o amplan las instituciones democrticas
sin reemplazar la representacin poltica 5ue caracteriza a esta forma de go!ierno%
Desde el punto de #ista de la ciencia poltica* los Conse"os Econmicos y Sociales*
pueden ser considerados como un complemento de la democracia representati#a* en la
medida en 5ue incorporan un criterio de representacin funcional* 5ue estimula la
participacin de los distintos actores 5ue configuran la realidad socioeconmica de una
nacin%
El Conse"o Econmico y Social resulta as un particular arreglo institucional 5ue
permite #incular los intereses organizados en asociaciones de la sociedad ci#il con las
estructuras decisionales del Estado <46%

Caractersticas &enerales de los Consejos Econmicos y Sociales'
a6 Funciones: son rganos consulti#os de los poderes p,!licos fundamentalmente en
reas #inculadas al desarrollo econmico* social y poltico%
!6 8ecepcin normati#a: su creacin puede estar prescripta por ley* como en el caso de
3)lgica* 1olanda y Espa@a7 o en el te:to constitucional* como en el caso de talia*
Francia y Portugal%
c6 Composicin: e:isten tres modelos posi!les de estructura representati#a* a los 5ue se
acostum!ra a denominar por el antecedente e:tran"ero rele#ante 5ue los +a inaugurado%
De esta forma* es posi!le esta!lecer una tipologa 5ue comprende tres tipos ideales: el
modelo paritario !elga* 5ue pri#ilegia la representacin de tra!a"adores0as y
empresarios0as* el tripartito +oland)s* 5ue a@ade la participacin del Estado* y el
pluripartito o multipartito franc)s* 5ue com!ina la representacin de los di#ersos
sectores de la sociedad* actuantes en el campo socioeconmico* sociopoltico cultural* y
estatal%
d6 G!icacin institucional: si !ien esta es #aria!le* la mayora de los Conse"os tiene una
fuerte articulacin tanto con las reas ms representati#as del go!ierno como con el
Parlamento%
e6 Carcter de las decisiones: las decisiones de este tipo de rganos son de naturaleza
consulti#a* lo 5ue facilita su articulacin con otras instituciones polticas de go!ierno%
De acuerdo con /ontal#o Correa <96* pro!a!lemente muc+os de los consensos logrados
en el caso espa@ol* no se +u!iesen alcanzado si estas decisiones +u!iesen tenido carcter
#inculante%
f6 $genda: la agenda de discusin puede ser amplia o restringida* puede circunscri!irse
a las relaciones entre tra!a"adores0as y empresarios0as* o cu!rir una amplia gama de
polticas p,!licas* lo 5ue depende fundamentalmente del modelo de integracin
adoptado%