Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela- Fundacin Misin Sucre
Aldea Universitaria U.E. Toms Jimnez
Municipio Manuel Monge - Estado Yaracuy
PFG- Gestin Social del Desarrollo Local
























Participantes:
-T.S.U. Maglis Oviedo
-T.S.U. Mariana Medina
-T.S.U. Mileidy Tovar
-T.S.U. Nayibe Seco
-T.S.U. Hanny Bonilla
-T.S.U. Iralis Rondon
-T.S.U. Melitza Torrez

Especialidad:
VIII Semestre de Licenciatura en Gestin Social
Profesor:
Vicente Marcantonio

Octubre, 2014.-
AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y DESASTRES
AMENAZA:
Es un fenmeno causado por el ser humano o un proceso natural que puede
poner en peligro a un grupo de personas, sus pertenencias y su ambiente, cuando
no son precavidos. Existen diferentes tipos de amenazas. Algunas son naturales,
otras son provocadas por el ser humano, como las llamadas industriales o
tecnolgicas (explosiones, incendios y derrames de sustancias txicas). Las
guerras y el terrorismo tambin son amenazas creadas por el ser humano.
-Terremotos, sismos: Son fuertes movimientos de la corteza terrestre que
se originan desde el interior de la Tierra y que pueden causar muchos daos.
-Erupciones volcnicas: explosiones o emanaciones de lava, ceniza y
gases txicos desde el interior de la Tierra, a travs de los volcanes.
-Deslizamientos: tierra, piedras y vegetacin que se deslizan rpida o
lentamente cuesta abajo. Se presentan sobre todo en la poca lluviosa o durante
una actividad ssmica.
-Maremotos o tsunamis: serie de olas marinas gigantes que se abaten
sobre las costas, provocadas por terremotos, erupciones volcnicas o
deslizamientos submarinos.
-Huracanes: fuertes vientos que se originan en el mar y que giran en
grandes crculos a modo de torbellino; vienen acompaados de lluvias. Se les
llama tambin ciclones tropicales.
Igualmente, es un factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema
expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de
origen natural o generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que
puede manifestarse en un sitio especifico y con una duracin determinada,
suficiente para producir efectos adversos en las personas, comunidades,
produccin, infraestructura, bienes, servicios, ambientes y dems dimensiones de
la sociedad.
Amenazas de Origen Natural:
Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que tienen lugar en la
biosfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante la
exposicin de personas o instalaciones fsicas, que pueden causar la muerte,
lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o
degradacin ambiental de un territorio o comunidad.
-Amenaza Geolgica: Procesos o fenmenos naturales que pueden causar
perdida de vida o daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica
o degradacin ambiental. La amenaza geolgica incluye procesos terrestres
internos (endgenos) o de origen tectnico, tales como: actividad de fallas
geolgicas, actividad y emisiones volcnicas; as como procesos externos
(exgenos) tales como movimientos en masa: deslizamientos, cadas de rocas,
flujos, avalanchas, colapsos superficiales. Licuefaccin, suelos expansivos,
deslizamientos marinos y subsidencias.
-Amenaza Meteorolgica: Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos
naturales de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico, tales como: ciclones
tropicales, lluvias torrenciales, vientos intensos, descargas elctricas, tormentas
de nieve, granizos, sequias, tornados, trombas lacustres y martimas,
temperaturas extremas, tormentas de arena; que pueden causar muerte o
lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o
degradacin ambiental.
-Amenaza Ssmica: Termino tcnico mediante el cual se caracteriza
numricamente la probabilidad estadstica de la ocurrencia (o excedencia) de
cierta intensidad ssmica (o aceleracin del suelo) en un determinado sitio, durante
un periodo de tiempo. Puede calcularse en los mbitos regionales y a nivel local,
para lo cual se deben considerar los parmetros de fuentes sismognicas, as
como tambin los registros de eventos ocurridos en cada zona fuente y la
atenuacin del movimiento del terreno.
-Amenazas de Origen Antrpico: Son aquellas relacionadas con el peligro
latente generado por la actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la
produccin, distribucin, transporte y consumo de bienes y servicios, as como la
construccin y el uso de edificaciones.
-Amenaza Social: Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que
implican una negacin total de un sistema donde existen normas y leyes, con la
consecuencia de afectar la vida, los bienes y el ambiente.
-Amenaza Socio-Natural: Es aquella que puede presentar un peligro latente
asociado a la probable ocurrencia de fenmenos fsico-naturales cuya existencia,
intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin ambiental o
por la intervencin directa del hombre.
-Amenazas Tecnolgicas: Originadas por accidentes tecnolgicos o
industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura u otras actividades
humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de
la actividad social y econmica o degradacin ambiental.
-Amenaza Informtica: Potencial ocurrencia de eventos o acciones que
violentan la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la informacin, que
pueden desencadenar un incidente en las personas y/o en la plataforma de una
organizacin, ocasionando prdidas humanas, daos materiales o prdidas
materiales de sus activos.
-Amenaza de Incendio Forestal: Potencial ocurrencia de incendios en
comunidades forestales dada la presencia de combustible natural (ambiental) y
oxigeno del aire, activado de manera natural o antrpica, capaz de afectar la vida,
los bienes y el ambiente.
-Amenaza Biolgica: Procesos de origen organizo o provocados por
vectores biolgicos, incluyen la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas
o sustancias bioactivas que pueden causar muerte o lesiones, daos materiales,
disfunciones sociales y econmicas o degradacin ambiental.
-Amenazas Concatenadas: Son aquellas amenazas dependientes de la
materializacin de amenazas anteriores. (EIRD)
-Amenaza Csmica: Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares
(asteroides, cometas) con las dimensiones suficientes para generar cambios en
nuestro planeta, que implica afectacin en primer lugar de las formas de vida.
DESASTRE:
Un desastre se produce cuando se dan estas tres condiciones al mismo
tiempo:
-Si la gente vive en lugares peligrosos, por ejemplo cerca de un volcn
activo, en laderas con peligro de deslizamientos o cerca de ros caudalosos que se
pueden inundar.
-Si se produce un fenmeno extremo, ya sea natural o causado por ciertas
actividades humanas.
-Si adems, el fenmeno provoca muchos daos, particularmente en
aquellos lugares donde no se ha tomado ninguna medida preventiva.
VULNERABILIDAD:
Es la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenmeno
amenazante, o la incapacidad para reponerse despus de que ha ocurrido un
desastre. Por ejemplo, las personas que viven en la planicie son ms vulnerables
ante las inundaciones que las que viven en lugares ms altos.
En realidad, la vulnerabilidad depende de diferentes factores, tales como la
edad y la salud de la persona, las condiciones higinicas y ambientales, as como
la calidad y las condiciones de las construcciones y su ubicacin en relacin con
las amenazas.
Por ejemplo, las familias de pocos recursos econmicos muchas veces
ocupan zonas de alto riesgo, alrededor de las ciudades, porque no tienen
suficientes opciones de elegir lugares ms seguros (y ms caros). A esto lo
llamamos vulnerabilidad econmica.
Igualmente, es el factor complejo interno de riesgo o sistema que
corresponde al grado de exposicin a sufrir algn dao por la manifestacin de
una amenaza especfica, ya sea de origen natural o antrpico, debido a su
disposicin intrnseca de ser daado.
-Vulnerabilidad Estructural: Referida a la susceptibilidad que la estructura
presenta frente a la probable afectacin en aquellas partes esenciales de una
estructura que la mantiene erguida ante la ocurrencia de sismo intenso; esto
incluye: los elementos estructurales como fundaciones, columnas, vigas.
-Vulnerabilidad No Estructural: Referida a la susceptibilidad que la
estructura presenta, en las partes asociadas a elementos no estructurales ante la
ocurrencia de un sismo intenso.
-Vulnerabilidad Funcional y Operativa: Se refiere a los sistemas de lneas
vitales, su funcionamiento y las actividades operativas que se desarrollan dentro
de la edificacin, orientadas a la prevencin y reduccin de riesgos.
-Vulnerabilidad Ssmica: Predisposicin o susceptibilidad del elemento(s)
expuesto(s) de la estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento ssmico
de intensidad determinada. Los cdigos sismo resistentes establecen exigencias
mnimas para proteger la vida de los usuarios.
-Vulnerabilidad Social: Extendida como una condicin social de riesgo y/o
dificultad que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos
afectados, en la satisfaccin de su bienestar en cuanto a la subsistencia y calidad
de vida, en un contexto socio histrico y culturalmente determinado. Las
vulnerabilidades de un territorio son producto de prcticas culturales, sociales,
econmicas, productivas, ambientales y de decisiones polticas errneas o
debilidades administrativas e institucionales que se promueven a travs de
patrones de desarrollo.
-Acciones humanas pueden aumentar nuestra vulnerabilidad:
Hay varias situaciones que pueden aumentar nuestra vulnerabilidad frente a
las amenazas. Un ejemplo es cuando la gente corta demasiados rboles y ms
rpido de lo que la naturaleza puede reponerlos. Esto es lo que llamamos
deforestacin, y aumenta la vulnerabilidad de muchas comunidades frente a las
lluvias, que al caer sobre el suelo descubierto provocan deslizamientos,
derrumbes, inundaciones o avalanchas.
Construir casas en lugares de alto riesgo nos hace ms vulnerables. Por
ejemplo, si vives demasiado cerca de un ro y la gente ha estado botando basura
en l, de modo que el agua no puede pasar, tendrs una mayor vulnerabilidad a
las inundaciones.
RIESGO:
Es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La
vulnerabilidad o las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si
se juntan, se convierten en un riesgo, o sea, en la probabilidad de que ocurra un
desastre.
Sin embargo, los riesgos pueden reducirse o manejarse. Si somos
cuidadosos en nuestra relacin con el ambiente, y si estamos conscientes de
nuestras debilidades y vulnerabilidades frente a las amenazas existentes,
podemos tomar medidas para asegurarnos de que las amenazas no se conviertan
en desastres.
La gestin del riesgo no slo nos permite prevenir desastres, tambin nos
ayuda a practicar lo que se conoce como desarrollo sostenible. El desarrollo es
sostenible cuando la gente puede vivir bien, con salud y felicidad, sin daar el
ambiente o a otras personas a largo plazo. Por ejemplo, se puede ganar la vida
por un tiempo cortando rboles y vendiendo la madera, pero si no se siembran
ms rboles de los que se corta, pronto ya no habr rboles y el sustento se habr
acabado.
PREVENCIN Y LA MITIGACIN DE DESASTRES:
La prevencin y la mitigacin son todo lo que hacemos para asegurarnos de
que no suceda un desastre o, si sucede, que no nos perjudique tanto como podra.
La mayora de los fenmenos naturales no pueden impedirse.
-Prevencin:
Es la aplicacin de medidas para evitar que un evento se convierta en un
desastre. Por ejemplo, sembrar rboles previene la erosin y los deslizamientos;
tambin puede prevenir las sequas.
-Mitigacin:
Son medidas para reducir la vulnerabilidad frente a ciertas amenazas. Por
ejemplo, hay formas de construccin que aseguran que nuestras casas, escuelas
u hospitales no se caigan con un terremoto o un huracn.
-La prevencin y la mitigacin comienzan por:
- Conocer cules son las amenazas y los riesgos a los que estamos
expuestos en nuestra comunidad.
- Reunirnos con nuestra familia y vecinos para hacer planes de reduccin de
amenazas y riesgos o para evitar que nos hagan dao.
- Realizar lo que planeamos para reducir nuestra vulnerabilidad. No es
suficiente hablar sobre el asunto, hay que tomar acciones.
RIESGO:
Es la magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en un
territorio o ecosistema especifico (o en algunos de sus componentes) en un
periodo momento determinado, relacionado con la presencia de una o varias
amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno.
Riesgo de Desastres: Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas
esperadas a causa de un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de
subsistencia, interrupcin de la actividad econmica o deterioro ambiental)
resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogenicas y
condiciones vulnerables a las cuales est expuesta una comunidad.
Riesgo Aceptable: Nivel de prdidas o daos que una sociedad o
comunidad puede considerar tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales,
econmicas, polticas, culturales y ambientales por las cuales se puede recuperar
despus de un evento destructor.
Riesgos de Origen Natural:
-Riesgo Geolgico: Probabilidad de daos a las personas, bienes,
propiedades, infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de los
procesos geodinmicas (internos y externos) que afectan la superficie terrestre.
Daos que asociados a un determinado tipo de proceso geolgico dependen de la
velocidad, magnitud y extensin, asimismo de la prevencin y prediccin y el
tiempo de aviso como tambin de la posibilidad de actuar sobre el proceso y
controlarlo.
-Riesgo Hidrometeorolgico: Probabilidad de daos ante la ocurrencia de
procesos de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico, tales como: ciclones
tropicales, lluvias torrenciales, huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidad
de los elementos expuestos.
-Riesgo Ssmico: Probabilidad de daos a personas, ambientes, bienes,
propiedades, infraestructuras, servicios, actividades econmicas, derivadas de la
ocurrencia de movimientos ssmicos y de la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
-Riesgo Forestal: Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes,
ante la ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la presencia de
combustibles natural (material) y oxigeno del aire, activado de manera natural,
como consecuencia de una descarga atmosfrica elctrica (rayo).
-Riesgo Csmico: Probabilidad de dao de un territorio a personas, bienes y
ambientes expuestos al impacto de un objeto estelar.
Riesgos de Origen Antrpico:
-Riesgo Qumico: Probabilidad de daos a personas, ambiente, bienes,
propiedades, infraestructuras, servicios, actividades econmicas, derivadas de la
exposicin a sustancias qumicas que pueden producir efectos irreversibles como
consecuencia de su naturaleza: toxica, corrosiva, explosiva, inflamable o reactiva.
-Riesgo Sanitario: Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o
sustancia de producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana.
-Riesgo Elctrico: Se denomina as al riesgo originado por la energa
elctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los siguientes: choque elctrico
por contacto con elementos en tensin (contacto elctrico directo), o con masas
puestas accidentalmente en tensin (contacto elctrico indirecto).
-Riesgo Radiolgico: Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes,
como consecuencia de la exposicin a radiaciones ionizantes provenientes de
cualquier fuente radiactiva que se encuentra fuera de control.
-Riesgo Laboral: Probabilidad de dao a los trabajadores y trabajadoras,
ambientes y bienes, como consecuencia de la exposicin a medio ambientes de
trabajos inseguros por ausencia e incumplimiento de las normas de higiene y
seguridad laboral existentes.
-Riesgo Social: Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante
conductas beligerantes que implican una negacin total de un sistema donde
existen normas y leyes.
-Riesgo Socionatural: Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes
ante la ocurrencia de fenmenos fsico naturales cuya existencia, intensidad y
recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la
intervencin directa del ser humano.
-Riesgo Biolgico: Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes
ante la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas,
que pueden causar muerte o lesiones, trayendo como consecuencia brotes de
enfermedades epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal,
plagas de insectos e infestaciones masivas.
-Riesgo Forestal: Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes,
ante la ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la presencia de
combustiones natural (material) y oxigeno del aire, activado como consecuencia
de intervenciones humanas, como: acumulacin de basura en quebradas y sitios
baldos, construcciones en sitios con pendientes y rodeados de vegetacin densa,
acumulacin de desperdicios y envases (vidrio, plstico) en carreteras y fogatas
en sitios no apropiados, quema de desechos agrcolas sin medidas adecuadas.
Riesgo Telemtico: Posibilidad de que se produzca un impacto determinado
en un activo telemtico, en un dominio en toda la organizacin e institucin.
EMERGENCIA:
Es cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una
comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura
social y econmica de la comunidad involucrada y que se puede ser atendido
eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de
emergencias de la localidad.
DESASTRE:
Es todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la
estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos
materiales y numerosas perdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad
de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para
atender eficazmente sus consecuencias.
Ciclo de Desastres: El manejo de desastres incluye un amplio espectro de
actividades, en etapas, que deben ser atendidas de una manera adecuada y
eficiente, a fin de reducir su impacto daino. Estas actividades se agrupan
atendiendo al denominado ciclo de los desastres.
Las Fases o Etapas Son:

PRIMERA FASE: ANTES
Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento
adverso. Esta fase comprende: Prevencin, mitigacin, preparacin y alerta.
a.- Prevencin: Conjunto de actividades, acciones y medidas
(administrativas legales, tcnicas organizativas u otras) realizadas
anticipadamente tendientes a evitar al mximo el impacto adverso de un fenmeno
destructor y que este se transforme en un desastre causando daos humanos y
materiales, econmicos y ambientales en una comunidad y territorio determinado.
b.- Mitigacin: Medidas estructurales y no estructurales de intervencin
emprendidas con anticipacin a la ocurrencia ante un fenmeno o evento
potencialmente destructor de origen natural o antrpico para reducir o eliminar al
mximo el impacto adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia,
sociedad y ambiente.
c.- Preparacin: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para
reducir la vulnerabilidad y asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de
amenazas incluyendo la emisin oportuna y efectiva de sistemas de alerta
temprana, la evacuacin temporal de la poblacin, la creacin o reforzamiento de
FASES ANTES DURANTE DESPUS

Etapas
Prevencin
Mitigacin
Preparacin
Alerta
Alarma


Respuesta

Rehabilitacin
Reconstruccin

capacidades, el establecimiento de policitas, estndares, arreglos de organizacin
y planes operativos, la proteccin de propiedades del rea amenazada.
d.- Alerta: Mensaje meteorolgico emitido con el propsito de comunicar
sobre una posible situacin adversa para un rea, que haga salvedad de que las
personas deben estar preparadas para el momento de llegada de la situacin.
e.- Alerta Temprana: Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz
a travs de instituciones y actores claves del desarrollo local, que permite, a
individuos y comunidades expuestas a una amenaza y en condiciones de
vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de evitar o reducir al mximo el riesgo.
f.- Alarma: Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especificas
debido a la presencia real o inminente de un evento adverso.
SEGUNDA FASE: DURANTE
Son las actividades de atencin al desastre o respuesta.
a.- Respuesta: Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin
de las acciones prevista en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya
han sido antecedidas por actividad de alistamiento y movilizacin.
TERCERA FASE: DESPUES
Son las actividades, generalmente posteriores al desastre, correspondientes
al proceso de recuperacin. Comprende: rehabilitacin y reconstruccin.
a.- Rehabilitacin: Medidas y acciones de carcter provisional para
restablecer los servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura bsica y
mitigar los efectos en una sociedad o comunidad afectada por un desastre, de
manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo ms corto posible.
b.- Reconstruccin: Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del
dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al
existente antes del evento.
Diferencias entre Emergencia y Desastre:
Emergencia es cuando hay algo urgente pudiendo generar victimas o daos
materiales, y puede ser atendido con los recursos propios de los organismos de
atencin primaria o de emergencia de la localidad.
Un desastre es un accidente como tornados, terremotos, maremotos.,
tsunami, etc.; donde ocurren prdidas de vidas humanas y sobrepasa la capacidad
de respuestas de los organismos de atencin primaria o de Organizacin Nacional
de Proteccin Civil y administracin de Desastres.
CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS
Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
Naturales _Sismos
_Movimientos de masa
_Hundimientos
_Erosin
_Precipitaciones Intensas
_vaguadas
_Ciclones tropicales
_Descargas Atmosfricas
_Trombas marinas
_Tsunamis
_Plagas
De las
personas:
_Social
_Cultural
_Poltica
_Econmica
Fsica:
_Estructural
_No Estructural
_Funcional
_Operativa

_Geolgicos

_Hidrometeorolgicos

_Oceanogrficos

_Biolgicos

Antropicos _Materiales peligrosos
_Conflictos polticos
_Incubacin no controlada de
virus en laboratorios
_Vertederos de basura no
controladas
_Incendios forestales
_Residuos y desechos
peligrosos
_Deforestacin
_Enfermedades transmitidas
por vectores


_Personas

_Estructuras
_Tecnolgicos

_Sociales

_Biolgicos

_Sanitarios

_Forestales



ANEXOS: