DIRECTIVA N 2011/OSCE/PRE

DISPOSICIONES QUE LAS ENTIDADES DEBEN TENER EN

CONSIDERACIN CUANDO CONTRATEN LA EJECUCIN DE UNA OBRA
I. FINALIDAD
La presente Directiva tiene por fnalidad establecer los lineamientos que las
Entidades deben observar en los procesos de seleccin para la ejecucin de
una obra, a fn de fomentar la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia,
pluralidad y participacin de postores.
II. OBJETO
Orientar a las Entidades respecto de la documentacin, obligaciones yo
requerimientos que, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa en materia
de contrataciones p!blicas, con los criterios de interpretacin establecidos por
el O"#E y con la jurisprudencia relacionada, debe evitar incluirse como
requerimiento t$cnico m%nimo yo dems disposiciones en las &ases de los
procesos de seleccin que convoquen.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por todas las Entidades
p!blicas que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la Ley de
#ontrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo '( )*)+, y
su ,eglamento, aprobado mediante Decreto "upremo '( )-./0**-/E1.
IV. BASE LEGAL
- Ley de #ontrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo '(
)*)+, en adelante la Ley.
- ,eglamento de la Ley de #ontrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto "upremo '( )-./0**-/E1, en adelante el ,eglamento.
V. DISPOSICIONES GENERALES - ANTECEDENTES
#onforme a lo dispuesto en el art%culo 02( de la Ley, las &ases deben establecer
mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en
funcin al objeto del proceso, as% como la obtencin de la propuesta t$cnica ms
favorable.
En la medida que se aprecia que las Entidades que convocan procesos de seleccin
para la ejecucin de una obra consignan en sus &ases, de manera recurrente,
diversos requerimientos que no se ajustan con el 3rincipio de Libre #oncurrencia y
#ompetencia, resulta necesario establecer e4igencias a tener en cuenta en los
procesos de seleccin para la contratacin de la ejecucin de una obra.
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS
Exp!"#$ T%&#"&' ! O()*
2.) #uando en el proceso de seleccin para la ejecucin de una obra se cuente
con el e4pediente t$cnico, se tendr en consideracin lo siguiente5
2.).) El valor referencial debe incluir todos los costos que incidan en la ejecucin
de una obra, entre estos, los costos laborales, siendo que el presupuesto de
obra consignado en el e4pediente t$cnico debe considerar los costos
correspondientes, de acuerdo a la normativa vigente.
En tal sentido, el valor referencial del e4pediente t$cnico de obra deber
considerar el incremento en los jornales de los trabajadores de construccin
civil, seg!n acta fnal de negociacin colectiva, aprobada mediante resolucin
ministerial del 6inisterio de 7rabajo y 3romocin "ocial, que se encuentre
vigente al momento de la determinacin de dic8o valor.
2.).0. El personal requerido para la ejecucin de una obra deber ser el
considerado en los gastos generales del presupuesto de obra, toda ve9 que los
requerimientos t$cnicos m%nimos establecidos por la Entidad debern estar
incluidos en el valor referencial del proceso, que en el caso de la ejecucin de
una obra corresponde al presupuesto establecido en el e4pediente t$cnico de
obra.
2.).:. El e4pediente t$cnico de obra debe contener toda aquella informacin
necesaria e indispensable para la ejecucin de la obra, conforme a la
defnicin establecida en el numeral 0. del ;ne4o de Defniciones del
,eglamento. En virtud de ello, solo deber requerirse en las &ases el
equipamiento m%nimo establecido en el e4pediente t$cnico de obra.
R+,)"-"#$'. T%&#"&'. /0#"-'.
2.0 De acuerdo con lo dispuesto en el art%culo ):( de la Ley, concordado con el
art%culo ))( del ,eglamento, la defnicin de los requerimientos t$cnicos
m%nimos es de e4clusiva responsabilidad de la Entidad, debiendo considerar
para su determinacin criterios de ra9onabilidad, congruencia y
proporcionalidad. 3ara efectos de cumplir con tales criterios, deber tener en
consideracin lo siguiente5
2.0.) #uando la Entidad estable9ca alg!n requerimiento t$cnico m%nimo del postor,
$ste deber estar relacionado con la acreditacin de la e4periencia en funcin
a montos acumulados, los que de ning!n modo debern superar el monto
acumulado para acreditar la e4periencia del postor en la ejecucin de obras
en general o similares, establecido en los factores de evaluacin. ;simismo,
para la acreditacin de tal e4periencia, las obras no debern estar sujetas a
restricciones relacionadas a la magnitud o pla9o de ejecucin.
2.0.0 La e4periencia del personal, sea profesional o t$cnica, establecida como
requerimiento t$cnico m%nimo deber considerar solo aquella relacionada a la
e4periencia en la especialidad, entendida como aquellas prestaciones iguales
o similares al objeto de la convocatoria. De esta manera, deber indicarse en
los requerimientos t$cnicos m%nimos las labores o actividades que
corresponden a la especialidad, las que debern compartir las mismas
caracter%sticas esenciales que poseen las labores que ejecutar el personal
dentro de la obra a contratar, independientemente de su magnitud o tiempo
de ejecucin.
2.0.: La e4periencia en la especialidad ser determinada en funcin al tiempo de
$sta, a efectos de evitar alguna distorsin en su determinacin con otro tipo
de indicador de e4periencia.
D'&,-#$'. ! p).#$*&"1# '(2"3*$')"*
2.: De ninguna forma podr requerirse como documento de presentacin
obligatoria, los estados fnancieros de los participantes al proceso de
seleccin, a efectos de acreditar su solvencia econmica, por cuanto esta
informacin 8a sido requerida para efectos de su inscripcin como ejecutor de
obras en el ,egistro 'acional de 3roveedores <,'3=, conforme lo establece el
art%culo 0+0( del ,eglamento.
2.. Dentro de la propuesta t$cnica no podr requerirse la presentacin del
certifcado de 8abilidad de todos los profesionales propuestos> sin perjuicio
que, sea requerido para la suscripcin del contrato. En efecto, en atencin a
que con la adjudicacin de la buena pro reci$n se conocer a aquel personal
que reali9ar las prestaciones objeto de contratacin, resulta e4cesivo, y
contrario al 3rincipio de Econom%a, e4igir la presentacin del certifcado de
8abilidad en la presentacin de propuestas. En tal sentido, bastar la
presentacin de una declaracin jurada en la que manifeste que se encuentra
8abilitado en el ejercicio de la profesin.
2.? La e4periencia del personal se acreditar mediante la presentacin de
contratos acompa@ados con su conformidad, constancias, certifcados o
cualquier otro documento que, de manera fe8aciente, demuestre e4periencia.
2.2 El equipamiento m%nimo e4igido como requerimiento t$cnico m%nimo podr
ser acreditado con la presentacin de documentos que demuestren su
propiedad, posesin, compromiso de compra venta o alquiler, as% como con la
declaracin jurada que evidencie la disponibilidad de los equipos.
F*&$'). ! 4*2,*&"1#
2.2 En el factor de evaluacin relacionado al personal solo se califcar la
e4periencia en la especialidad del personal profesional. En tal sentido, no ser
materia de evaluacin aquel personal t$cnico establecido como requerimiento
t$cnico m%nimo.
2.+ #uando la ejecucin de la obra est$ sujeta a alguna modalidad por el alcance
del contrato <llave en mano o concurso oferta=, se incluirn factores que
permitan evaluar la calidad de las soluciones t$cnicas de dise@o, de
equipamiento o similares ofertadas por el postor, de manera adicional a las
previstas por la normativa en materia de contratacin p!blica.
;l momento de establecer los puntajes de evaluacin deber cuidarse de
cumplir con los mrgenes de puntuacin establecidos en el art%culo .+( del
,eglamento, aun cuando se agreguen los factores de evaluacin relacionados
con la modalidad por el alcance del contrato.
VII. DISPOSICIONES FINALES
La presente directiva entrar en vigencia a los treinta <:*= d%as de la publicacin
correspondiente en el Diario Ofcial AEl 3eruanoB y en el 3ortal del Estado 3eruano y
del O"#E.
La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen a
partir de su entrada en vigencia.