REFORMA TRIBUTARIA

El Gobierno implant la ltima reforma tributaria en agosto del 2012, la cual posea como finalidad
llevar la presin fiscal de 15% a 18%. Al cierre del ao no se logr lo esperado pero s se lleg al
16%, lo que implica una meta histrica de los ltimos 30 aos, segn Ollanta Humala.

Pero debemos saber que las estadsticas suelen esconder verdades, y en tributacin no es
diferente. El Gobierno dice que el 15% es insostenible, y por tanto debe aumentarse. No nos
explica que el 15% slo lo aporta el 40% del pas, pues el resto vive sumergido; que el 80% de la
recaudacin reposa en 12 mil contribuyentes, y que el 20% es solventado por millones; que el 15%
no evidencia la verdadera contribucin de ciertas industrias, como la minera que llega al 64%; que
la presin se calcula sin considerar las otras contribuciones que tambin hacemos, en prediales,
alcabalas, arbitrios, licencias, peajes, contribuciones sociales e incluso en la nueva contribucin
minera; y por ltimo, qu tan grave es para el presupuesto la evasin, como las ms de quinientas
exoneraciones que el Gobierno no deroga, a pesar que nadie conoce sus fines.

Esta reforma es la ms sofisticada de los ltimos 20 aos, pero paradjicamente la menos
inclusiva, a pesar del endurecimiento de las penas que revelan una estrategia fundada en el miedo
y el castigo. Somos un pas con altsima informalidad, y por tanto es imposible castigar a todos los
evasores, lo que nos coloca en la ingrata realidad, que slo se sanciona a una minora para
promover el cambio de la mayora.

El endurecimiento fiscal es una antigua estrategia en los ambientes de alta cultura tributaria,
donde los evasores son pocos, las penas altas y la efectividad absoluta.

Nuestra realidad es diferente y por ello requerimos soluciones distintas ya que la expansin
econmica no va a ser sostenible si no hay una inversin pblica progresiva en crecimiento. Ah
van algunas ideas:

1. Fuerte inversin en la Administracin Tributaria: Para que en pocos aos se convierta en la
primera institucin pblica del pas, con niveles de efectividad y eficiencia mejores que los
privados, conociendo los evasores que slo el tiempo los separa de la Administracin,
abandonarn progresivamente sus inconductas.

2. Clara diferenciacin entre ser formal y evasor: el evasor debe saber que el ahorro de la
informalidad es inferior al costo que asumir de ser detectado, es decir, debe ser ms barato ser
formal que evasor.

3. Buen rgimen de incentivos: Para invitar a la formalizacin y marcar diferencia entre
permanecer informal y ser detectado. Entendamos, slo ampliando la base de los contribuyentes
evitaremos sentir, cada vez que se hace una reforma, que vuelve a llover sobre mojado.