P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones DESPACHO DE COMI SI N Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones, 11 de junio de 2014
A LA LEGI SLATURA DE LA PROVI NCI A DE CRDOBA: Vuestras Comi- siones de ASUNTOS ECOLGI COS, de ASUNTOS I NSTI TUCI ONALES, MUNI CI PALES Y COMUNALES, de AGRI CULTURA, GANADER A Y RE- CURSOS RENOVABLES y de I NDUSTRI A Y MI NER A, al dictaminar acer- ca del Proyecto de Ley N 13428/E/14, iniciado por el Poder Ejecutivo Provin- cial, determinando Presupuestos Mnimos establecidos en la Ley N 25.675 -de Ambiente-, OS ACONSEJ AN, por las razones que en vuestro seno dar el seor miembro informante, LE PRESTI S APROBACI N de la siguiente manera:
LA LEGI SLATURA DE LA PROVI NCI A DE CRDOBA
SANCI ONA CON FUERZA DE
LEY:
POL TI CA AMBI ENTAL PROVI NCI AL Captulo I Principios Generales Artculo 1.- La presente Ley determina la poltica ambiental provincial y, en ejercicio de las competencias establecidas en el artculo 41 de la Constitucin Nacional, complementa los presupuestos mnimos es- tablecidos en la Ley Nacional N 25.675 -General del Ambiente-, para la gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preserva- cin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable que promueva una adecuada conviven- cia de los habitantes con su entorno en el territorio de la Provin- cia de Crdoba. Artculo 2.- La presente Ley es de orden pblico y se incorpora al marco nor- mativo ambiental vigente en la Provincia -Ley N 7343, normas concordantes y complementarias- modernizando y definiendo los principales instrumentos de poltica y gestin ambiental y estable-
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 2 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones ciendo la participacin ciudadana en los distintos procesos de gestin. Artculo 3.- La poltica ambiental provincial establece el cumplimiento de los siguientes objetivos: a) Reafirmar el cumplimiento de los presupuestos mnimos con- tenidos en la Ley Nacional N 25.675 -General del Ambiente-; b) Asegurar el cumplimiento de los principios rectores para la preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del am- biente, establecidos en la Ley N 7343, y en el marco normati- vo provincial ambiental vigente; c) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las gene- raciones presentes y futuras en forma prioritaria; d) Promover la participacin ciudadana en forma individual y a travs de organizaciones no gubernamentales, acadmicas y cientficas, actores y diversos sectores que afecten el ambien- te, para la convivencia de las actividades humanas con el en- torno, brindando informacin ambiental, fortaleciendo las vas de acceso a la informacin y exigiendo su obligatoriedad en los procesos administrativos de gestin ambiental; e) Impulsar la implementacin del proceso de ordenamiento am- biental del territorio en la Provincia; f) Promover cambios en los valores y conductas sociales que po- sibiliten el desarrollo sustentable y sostenible fomentando la educacin ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal e informal de educacin; g) Organizar e integrar la informacin ambiental provincial ga- rantizando su libre acceso y la obligacin de informar tanto del sector pblico como del sector privado; h) Promover la recomposicin de los pasivos ambientales pro- vinciales, e i) Promover en el mbito del Ministerio Pblico Fiscal la asig- nacin de competencia especializada para la investigacin penal preparatoria en materia de delitos ambientales. Artculo 4.- La ejecucin de la poltica ambiental provincial garantizar para su desarrollo el cumplimiento de los principios ambientales esta- blecidos en la Ley Nacional N 25.675 -General del Ambiente- y sus presupuestos mnimos, tales como: a) Principio de congruencia: la legislacin provincial, municipal y comunal referida a lo ambiental debe ser adecuada a los principios y normas fijados en la Ley Nacional N 25.675 -General del Ambiente-; en caso de que as no fuere, sta pre- valecer sobre toda otra norma que se le oponga;
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones b) Principio de prevencin: las causas y las fuentes de los pro- blemas ambientales se atendern en forma prioritaria e inte- grada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir; c) Principio precautorio: cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la ausencia de informacin o certeza cientfica no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de me- didas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la de- gradacin del ambiente; d) Principio de equidad intergeneracional: los responsables de la proteccin ambiental deben velar por el uso y goce apro- piado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras; e) Principio de progresividad: los objetivos ambientales deben ser logrados en forma gradual, a travs de metas interinas y finales proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos; f) Principio de responsabilidad: el generador de efectos degra- dantes del ambiente -actuales o futuros- es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposi- cin, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsa- bilidad ambiental que correspondan; g) Principio de subsidiariedad: la Provincia, los municipios y las comunas, a travs de las distintas instancias de la administra- cin pblica, tienen la obligacin de colaborar y, de ser nece- sario, participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales; h) Principio de sustentabilidad: el desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales deben reali- zarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de ma- nera tal que no comprometa las posibilidades de las genera- ciones presentes y futuras; i) Principio de solidaridad: la Provincia, los municipios y las comunas son responsables de la prevencin y mitigacin de los efectos ambientales adversos de su propio accionar, as como de la minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos, y j) Principio de cooperacin: los recursos naturales y los siste- mas ecolgicos compartidos sern utilizados en forma equita- tiva y racional. El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones Artculo 5.- El diseo, formulacin y aplicacin de las polticas ambientales deben asegurar la efectiva aplicacin de las siguientes premisas: a) El respeto de la dignidad humana y el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la poblacin; b) La proteccin de la salud de las personas previniendo riesgos o daos ambientales; c) La proteccin, rehabilitacin y recuperacin del ambiente in- cluyendo los componentes que lo integran; d) La proteccin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en condiciones compatibles con la capacidad de de- puracin o recuperacin del ambiente y la regeneracin de los recursos naturales renovables; e) La prevencin y el control de la contaminacin ambiental, principalmente en las fuentes emisoras. Los costos de la pre- vencin, vigilancia, recuperacin y compensacin del deterio- ro ambiental corren a cargo del causante del perjuicio; f) La proteccin y el uso sostenible de la diversidad biolgica, los procesos ecolgicos que la mantienen, as como los bienes y servicios ambientales que proporcionan. Ninguna conside- racin o circunstancia puede legitimar o excusar acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de extincin a cualquier especie, sub-especie o variedad de flora o fauna ni generar erosin de los recursos genticos, as como a la fragmentacin y reduccin de ecosistemas; g) La promocin del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, procesos y prcticas de produccin y comercializacin ms limpias, incentivando el uso de las mejores tecnologas dispo- nibles desde el punto de vista ambiental; h) El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, inclu- yendo la preservacin de las reas agrcolas, los agro- ecosistemas y la prestacin ambientalmente sostenible de los servicios pblicos; i) La promocin efectiva de la educacin ambiental, de la parti- cipacin ciudadana y de una ciudadana ambientalmente res- ponsable; j) El carcter transversal de la gestin ambiental, por lo cual las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos integral e intersectorialmente y al ms alto nivel, no pudiendo ninguna autoridad eximirse de tomar en considera- cin o de prestar su concurso a la proteccin del ambiente y la conservacin de los recursos naturales;
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones k) Los planes de lucha contra la pobreza, la poltica comercial y las polticas de competitividad deben estar integradas en la promocin del desarrollo sostenible; l) El aprovechamiento de las sinergias en la implementacin de los acuerdos multilaterales ambientales a fin de reducir es- fuerzos, mejorar la inversin en su implementacin y evitando superposiciones para obtener resultados integradores y efica- ces, y m) El incentivo al desarrollo, al uso de tecnologas apropiadas y al consumo de bienes y servicios ambientalmente responsa- bles, garantizando una efectiva conservacin de los recursos naturales, su recuperacin y la promocin del desarrollo sos- tenible. Artculo 6.- A los fines de alcanzar los objetivos establecidos en la presente Ley, los organismos pblicos provinciales, municipales y comuna- les integrarn en sus decisiones y actividades, previsiones de ca- rcter ambiental de acuerdo a lo establecido en la Ley Nacional N 25.675 -General del Ambiente-, en la Ley N 7343 -Principios Rectores para la Preservacin, Conservacin, Defensa y Mejora- miento del Ambiente- y en esta normativa. Artculo 7.- El Ministerio de Agua, Ambiente y Servicios Pblicos o el orga- nismo que en futuro lo sustituyere es Autoridad de Aplicacin de la presente Ley. Captulo II I nstrumentos de Poltica y Gestin Ambiental Provincial Artculo 8.- La Provincia de Crdoba utilizar en forma prioritaria como ins- trumentos de poltica y gestin ambiental los siguientes: a) El ordenamiento ambiental del territorio; b) La evaluacin de impacto ambiental; c) La evaluacin ambiental estratgica; d) Los planes de gestin ambiental; e) Los sistemas de gestin ambiental; f) El control de las actividades antrpicas; g) La fijacin de estndares y normas; h) La educacin ambiental; i) La informacin y diagnstico ambiental; j) La participacin ciudadana para la convivencia ambiental; k) El seguro ambiental, y
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones l) Las Medidas de autogestin, incentivos y alicientes ambienta- les. Captulo II I Ordenamiento Ambiental del Territorio Artculo 9.- El Ordenamiento Ambiental del Territorio desarrollar la estruc- tura de funcionamiento global del territorio provincial mediante la coordinacin de municipios y comunas con la Provincia. El proceso se realizar en forma participativa con todos los actores sociales que conformen los intereses de los distintos sectores entre s y de estos con la administracin pblica, de tal manera que ar- monice la convivencia entre las actividades humanas y el entorno. En el proceso de Ordenamiento Ambiental del Territorio se ten- drn en cuenta los aspectos polticos, fsicos, sociales, tecnolgi- cos, culturales, econmicos, jurdicos y ecolgicos de la realidad local, regional y nacional. El Ordenamiento Ambiental del Territorio debe asegurar el uso adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la produccin armnica y la utilizacin de los diferentes ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y promover la par- ticipacin social en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable. Artculo 10.- El Ordenamiento Ambiental del Territorio tiene por objetivos: a) Definir las ecoregiones del territorio provincial a partir del diagnstico de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos naturales, as como de las actividades produc- tivas que en ellas se desarrollen y de la ubicacin y situacin de los asentamientos humanos existentes; b) Desarrollar los lineamientos y estrategias para la preserva- cin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como para la localizacin de ac- tividades productivas y de los asentamientos humanos; c) Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas en materia de gestin ambiental y uso sostenible de los recur- sos naturales y la ocupacin ordenada del territorio, en con- cordancia con las caractersticas y potencialidades de los eco- sistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin; d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin, y promover la parti-
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones cipacin ciudadana, fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea; e) Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupacin del territorio y el uso de los recursos naturales, y orientar, promover y potenciar la inversin pblica y privada, sobre la base del principio de sos- tenibilidad; f) Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concerta- cin entre el Estado y los diferentes actores econmicos y so- ciales, sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y los recursos naturales, previniendo conflictos ambientales, y g) Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas degradados y frgiles. Artculo 11.- La Autoridad de Aplicacin convocar -en un plazo no mayor a ciento veinte (120) das- a los distintos sectores y actores sociales a un proceso participativo para el desarrollo de la propuesta del Poder Ejecutivo para el Ordenamiento Ambiental del Territorio de la Provincia, considerando todo antecedente existente de orga- nizacin del uso del suelo en el territorio provincial. La propuesta resultante de Ordenamiento Ambiental del Territo- rio de la Provincia ser elevada al Poder Legislativo para su tra- tamiento. Artculo 12.- La Autoridad de Aplicacin, en la instrumentacin del proceso participativo que conduzca a la elaboracin del Ordenamiento Ambiental del Territorio, tendr en cuenta los siguientes elemen- tos para la localizacin de las distintas actividades y de desarro- llos urbanos o rurales: a) De acuerdo a los criterios establecidos en la Ley Nacional N 25.675 -General del Ambiente-: 1) La vocacin de cada zona o regin en funcin de sus re- cursos ambientales y la sustentabilidad social, econmica y ecolgica; 2) La distribucin de la poblacin y sus caractersticas parti- culares; 3) La naturaleza y las caractersticas particulares de los dife- rentes biomas; 4) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales, y 5) La conservacin y proteccin de ecosistemas significati- vos.
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones b) De acuerdo a los antecedentes provinciales existentes: 1) Ordenamientos territoriales parciales en la Provincia; 2) El mapa de ordenamiento territorial del bosque nativo provincial elaborado de acuerdo a la legislacin vigente; 3) La legislacin provincial, programas y acciones en mate- ria de planificacin del rea Metropolitana; 4) Ordenamientos de uso del suelo y territoriales ambientales desarrollados por municipios y comunas en su mbito ju- risdiccional y que se encuentren vigentes; 5) La preservacin, proteccin y saneamiento de las cuencas hdricas de la Provincia de Crdoba; 6) El acceso a las vas pblicas; 7) La disponibilidad energtica; 8) Los sistemas productivos de las economas regionales; 9) Las investigaciones o recomendaciones del Instituto Na- cional de Tecnologa Industrial (INTI), del Instituto Na- cional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENA- SA), del Centro de Excelencia en Productos y Servicios (CEPROCOR) y los dictmenes especficos elaborados por universidades pblicas y privadas, y 10) Todo otro antecedente relevante que se aporte para su consideracin a la Autoridad de Aplicacin. Captulo I V Evaluacin de Impacto Ambiental Artculo 13.- La Autoridad de Aplicacin instrumentar como parte integrante de todo procedimiento administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental, con carcter obligatorio y previo al otorgamiento o denegatoria de la Licencia Ambiental, audiencias pblicas u otros mecanismos que aseguren la participacin ciudadana de acuerdo a lo que establece la presente Ley. Artculo 14.- La presente Ley, en ningn caso, admite la aprobacin ficta. Siempre se requerir un acto administrativo expreso de la Autori- dad de Aplicacin. Artculo 15.- Los proyectos pblicos y privados consistentes en la realizacin de obras, instalaciones o cualquier otra actividad comprendida en el listado que, compuesto de cuatro (4) fojas, forma parte de la presente Ley como Anexo I, deben someterse obligatoriamente al
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, previo a su ejecu- cin. Artculo 16.- Los proyectos comprendidos en el listado que, compuesto de cinco (4) fojas, forma parte de la presente Ley como Anexo II, se consi- deran condicionalmente sujetos a la Evaluacin de Impacto Am- biental, debiendo decidir la Autoridad de Aplicacin -mediante pronunciamiento fundado por va resolutiva- los que deben ser desarrollados por el proponente en los trminos de la Evaluacin de Impacto Ambiental. La informacin bsica que se utiliza a tal fin es el Aviso de Proyecto. Artculo 17.- Entiendese como Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al pro- cedimiento tcnico-administrativo realizado por la Autoridad de Aplicacin, basado en el Estudio de Impacto Ambiental, dictamen tcnico, estudios tcnicos recabados y las opiniones y ponencias surgidas de las audiencias pblicas u otros mecanismos de parti- cipacin ciudadana implementados, que tiene por objetivo la iden- tificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que determinadas polticas y/o proyectos pblicos o privados pue- den causar en la salud del hombre y/o en el ambiente, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, con el fin de aprobar o rechazar el Estudio de Impacto Ambiental. Este procedimiento tcnico-administrativo consta de las siguientes fases: a) Realizacin y presentacin del Aviso de Proyecto por parte del promotor o iniciador; b) Proceso de difusin e informacin pblica y participacin ciudadana; c) Realizacin y presentacin del Estudio de Impacto Ambiental por parte del promotor o iniciador, si correspondiere, y d) Otorgamiento o denegatoria de Licencia Ambiental por parte de la Autoridad de Aplicacin. Artculo 18.- Entiendese por Proyecto a la propuesta que realicen o proyecten realizar personas fsicas o jurdicas -pblicas o privadas-, a desa- rrollar en un determinado tiempo y lugar. Puede estar referido tanto a polticas de gobierno, generales o sectoriales, programas provinciales, regionales o locales, proyectos de construcciones o instalaciones, como a otras intervenciones sobre el medio natural o modificado, comprendidas -entre otras- las modificaciones del paisaje, la explotacin de recursos naturales, los planes de desa-
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones rrollo, las campaas de aplicacin de biocidas y los cambios de uso de la tierra. Los aspectos que deben contemplarse en la consideracin de un Proyecto son: a) Idea, prefactibilidad, factibilidad y diseo; b) Concrecin, construccin o materializacin; c) Operacin de las obras o instalaciones; d) Clausura o desmantelamiento; e) Post clausura o post desmantelamiento; f) Auditora de cierre y g) Estudios de impacto ambiental post-clausura. Artculo 19.- Entiendese por Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) al estudio tcnico nico de carcter interdisciplinario que incorporado en el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental tiene por ob- jeto predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones o proyectos pue- den causar sobre la calidad de vida del hombre y el ambiente en general, el que contendr como mnimo: a) Descripcin general del proyecto. Lneas de base de agua, suelo, aire y salud. Exigencias previsibles en el tiempo con respecto al uso del suelo y otros recursos (combustibles, aguas, etc.). Relacin del proyecto con el Ordenamiento Terri- torial; b) Estimacin de los tipos y cantidades de residuos que se gene- rarn durante su funcionamiento y las formas previstas de tra- tamiento y disposicin final de los mismos; c) Estimacin de los riesgos de inflamabilidad y de emisin de materia y energa resultantes del funcionamiento, y formas previstas de tratamiento y control; d) Descripcin de los efectos previsibles, ya se trate de conse- cuencias directas o indirectas -sean stas presentes o futuras- sobre la poblacin humana, la fauna urbana y no urbana, la flora, el suelo, el aire y el agua, incluido el patrimonio cultu- ral, artstico e histrico; e) Descripcin de las medidas previstas para reducir, eliminar o mitigar los posibles efectos ambientales negativos; f) Descripcin de los impactos ocasionados durante las etapas previas a la actividad o construccin del proyecto. Medidas para mitigar dichos impactos;
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones g) Informe sobre la incidencia que el proyecto acarrear a los servicios pblicos y la infraestructura de servicios de la Pro- vincia; h) Descripcin ambiental de rea afectada y del entorno ambien- tal pertinente; i) Identificacin de puntos crticos de control y programa de vi- gilancia y monitoreo de las variables ambientales durante su emplazamiento y funcionamiento. Programas de recomposi- cin y restauracin ambientales previstos; j) Planes y programas a cumplir ante las emergencias ocasiona- das por el proyecto o la actividad; k) Programas de capacitacin ambiental para el personal, y l) Previsiones a cumplir para el caso de paralizacin, cese o desmantelamiento de la actividad. La Autoridad de Aplicacin -de estimarlo necesario- puede reque- rir modificaciones o alternativas de formulacin y/o desarrollo del proyecto, otorgar o denegar la autorizacin. Artculo 20.- Entiendese por Licencia Ambiental al acto administrativo de auto- rizacin emitido por la Autoridad de Aplicacin como resultado de la Evaluacin de Impacto Ambiental. Todo proyecto que fuere desestimado o rechazado por la Autori- dad de Aplicacin, no puede presentarse nuevamente para su eva- luacin. Artculo 21.- En los casos de los Proyectos descriptos en el Anexo II el propo- nente debe presentar obligatoriamente un Aviso de Proyecto, el cual debe ser objeto de difusin, accesible a la informacin pbli- ca y al consecuente proceso de participacin ciudadana que la Autoridad de Aplicacin determine. Todo aviso de proyecto ser publicado en la pgina web oficial de la Autoridad de Aplicacin dentro de los quince (15) das de pre- sentado. La gua de comprensin se incluye como Anexo III, que compuesta de tres (3) fojas, forma parte integrante de la presente Ley. Artculo 22.- Dentro del plazo de sesenta (60) das de presentado el Aviso de Proyecto comprendido en el Anexo II de esta Ley, la Autoridad de Aplicacin debe expedirse sobre la aprobacin, ampliacin, recti- ficacin o rechazo del mismo. En todos los casos la resolucin debe establecer si el proyecto en cuestin debe someterse o no a
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones Evaluacin de Impacto Ambiental. La resolucin debe estar debi- damente fundada. Artculo 23.- La Autoridad de Aplicacin, a travs del rea tcnica correspon- diente, debe dar difusin a todo proyecto sujeto a Evaluacin de Impacto Ambiental dentro de los diez (10) das de presentado el Estudio de Impacto Ambiental (Anexo I) o de aprobado el Aviso de Proyecto (Anexo II), debiendo efectivizarse con un mnimo de siete (7) das dicha comunicacin pblica, especialmente en el lu- gar de localizacin del proyecto. Artculo 24.- Una vez presentado el proyecto el Estudio de Impacto Ambiental por el proponente, el mismo es valorado crticamente por la Co- misin Tcnica Interdisciplinaria para la Evaluacin del Impacto Ambiental, la que despus de emitir dictamen tcnico sobre el mismo lo remite a la Autoridad de Aplicacin. Artculo 25.- Crase la Comisin Tcnica Interdisciplinaria para la Evaluacin del Impacto Ambiental, cuya funcin es evaluar tcnicamente los potenciales impactos producidos sobre el ambiente por los pro- yectos de obras y acciones pblicas y privadas a desarrollarse en el mbito de la Provincia de Crdoba, as como la previsin de incorporacin, en dichos proyectos, de medidas de mitigacin o el desarrollo de obras y acciones complementarias para atenuar esos impactos. Esta Comisin se integra por representantes de los ministerios, organismos dependientes del Poder Ejecutivo Provin- cial y entes descentralizados del Estado Provincial designados por sus respectivos organismos. Artculo 26.- La Comisin Tcnica Interdisciplinaria para la Evaluacin del Impacto Ambiental debe realizar el anlisis del Estudio de Impac- to Ambiental teniendo en cuenta: a) La comparacin de valores de referencia de calidad ambiental propios de la actividad y los pre-ocupacionales (lnea de ba- se); b) Las caractersticas condicionantes del sitio de localizacin, tales como clima, hidrologa superficial y subterrnea, biota y usos de suelo dominantes; c) La tecnologa a utilizar; d) Las instalaciones conexas o complementarias; e) La existencia o no de planes u obras importantes en la zona y los objetivos de las mismas, y los estudios de compatibilidad
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones tanto de las nuevas actividades u obras entre s, como respecto al medio urbano y rural existente; f) Los futuros costos y las posibilidades reales de efectuar en forma permanente controles de establecimiento y situaciones cuyo nmero y/o complejidad implique nuevas cargas al era- rio pblico y elevados riesgos con respecto al cumplimiento habitual de las normas y recomendaciones de la tutela am- biental, y g) La comparacin con experiencias similares nacionales e in- ternacionales, en forma especial con aquellas que constan en la documentacin de la Organizacin Mundial de la Salud, Organizacin Internacional del Trabajo, Comunidad Econ- mica Europea y Agencia de Proteccin del Ambiente de los Estados Unidos de Amrica, acreditada de manera fehaciente en el supuesto que fuese posible. Artculo 27.- Remitido el dictamen tcnico por la Comisin Tcnica Interdisci- plinaria para la Evaluacin del Impacto Ambiental, la Autoridad de Aplicacin ordenar al proponente del proyecto publicar un extracto del mismo debidamente visado por aquella, por un pero- do de cinco (5) das en el Boletn Oficial de la Provincia de Cr- doba y en un medio de circulacin local, regional o provincial, segn sea el caso. Dicha publicacin debe obligatoriamente con- tener descripcin de la naturaleza del proyecto, su localizacin exacta, el objetivo y propsito del mismo. A partir de la primera publicacin los particulares podrn consultar y tomar conoci- miento de las actuaciones administrativas relativas al proyecto, a excepcin de los antecedentes necesarios para proteger invencio- nes o procedimientos patentables. Artculo 28.- La Autoridad de Aplicacin determina el mecanismo de participa- cin ciudadana aplicable al caso, conforme el nivel de compleji- dad ambiental del proyecto sometido a evaluacin. La convocatoria a audiencia pblica u otro proceso de participa- cin ciudadana debe hacerse a travs de los medios de comunica- cin con un mnimo de veinte (20) das corridos de anticipacin a la fecha estipulada, debiendo finalizar el proceso de consulta ciu- dadana en un plazo no superior a los sesenta (60) das, a contar de la fecha de la ltima publicacin del extracto. Artculo 29.- Verificado el cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente Ley para el proceso de Evaluacin de Impacto Ambien-
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones tal, y valoradas las opiniones, ponencias, informes tcnicos y cientficos que surjan del proceso de participacin ciudadana, la Autoridad de Aplicacin en un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das, emitir la respectiva resolucin, otorgando o denegan- do la Licencia Ambiental correspondiente. La opinin u objecin de los participantes no ser vinculante para la Autoridad de Apli- cacin, pero en caso de que sta presente opinin contraria a los resultados alcanzados en la audiencia o consulta pblica, deber exponer fundadamente los motivos de su apartamiento y hacerlo pblico. Artculo 30.- Las personas -sean pblicas o privadas- y proponentes de proyec- tos deben contar en forma previa a toda implementacin, ejecu- cin y/o accin con la correspondiente Licencia Ambiental expe- dida por la Autoridad de Aplicacin, que acredite la concordancia de los mismos con los principios rectores para la preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. Artculo 31.- La Licencia Ambiental debe ser exigida por todos los organismos de la Administracin Pblica Provincial y Municipal con compe- tencia en la materia, quedando expresamente prohibido en el te- rritorio de la Provincia la autorizacin de obras y/o acciones que no cumplan este requisito. Artculo 32.- Cuando la Autoridad de Aplicacin lo considere conveniente, de- bido a la complejidad que presenten diferentes aspectos especfi- cos de una Evaluacin de Impacto Ambiental, puede solicitar apoyo tcnico a los organismos e institutos de indudable solvencia cientfico-tcnico e imparcialidad en sus juicios y consideracio- nes, tales como universidades, Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), Centro de Investigaciones Hdricas de la Regin Semiri- da (CIHRSA), el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y otros de trayectoria y capacidad reco- nocida, quedando a cargo del proponente del proyecto las eroga- ciones demandadas por tales servicios. Artculo 33.- La Autoridad de Aplicacin tiene la responsabilidad de examinar, autorizar o rechazar los proyectos presentados en el marco de es- ta normativa y velar por la adecuacin de estos instrumentos a la poltica ambiental provincial.
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones Artculo 34.- La Autoridad de Aplicacin publicar en su pgina web oficial e informar por diferentes medios en las principales reas o zonas de influencia, sobre los nuevos proyectos que ingresen al proce- dimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, a los fines de per- mitir el conocimiento y acceso de la poblacin, especialmente del lugar. Dicha difusin debe realizarse en el Boletn Oficial de la Provin- cia de Crdoba por un mnimo de tres (3) das y en los diarios que establezca la Autoridad de Aplicacin, especialmente aquellos del lugar del emprendimiento. Captulo V Audiencia Pblica Artculo 35.- Se establece a la audiencia pblica como procedimiento obligato- rio para los proyectos o actividades que estn sometidas obligato- riamente a Evaluacin de Impacto Ambiental, enunciados en el Anexo I de la presente Ley. La Autoridad de Aplicacin debe insti- tucionalizar las audiencias pblicas y establecer los otros meca- nismos de consulta para los dems proyectos que no estn someti- das obligatoriamente a Evaluacin de Impacto Ambiental. Las audiencias pblicas y dems mecanismos de consulta se reali- zarn en forma previa a cualquier resolucin, con carcter no vinculante y de implementacin obligatoria. Adems, los ciudadanos o interesados, las organizaciones no gu- bernamentales y el Defensor del Pueblo de la Provincia de Cr- doba podrn solicitar la realizacin de la audiencia pblica en los casos en que la misma no sea obligatoria, cumpliendo los requisi- tos y plazos que se determinen por la Autoridad de Aplicacin. Artculo 36.- El procedimiento de audiencia pblica convocada por la Autori- dad de Aplicacin debe cumplimentar los requisitos que a conti- nuacin se mencionan y realizarse de la siguiente manera: a) Requisitos para la participacin: 1) Inscripcin previa en el registro que a tal efecto debe ha- bilitar la Autoridad Convocante, y 2) El solicitante puede acompaar documentacin o propues- tas relacionadas con el tema a tratar. b) Para presenciar la audiencia pblica solo ser necesaria la inscripcin en los registros que a tal efecto habilitar la Auto- ridad Convocante.
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones c) El acto administrativo de convocatoria a la Audiencia Pblica debe indicar: 1) Autoridad Convocante; 2) Objeto de la Audiencia Pblica; 3) Fecha, hora y lugar de celebracin; 4) rea de implementacin, su ubicacin; 5) Lugar y horario para tomar vista del expediente, inscribir- se para ser participante y presentar la documentacin re- lacionada con el objeto de la audiencia. Los participantes podrn solicitar copias del expediente y de la documenta- cin relacionada con la audiencia; 6) Plazo para la inscripcin de los participantes, y 7) Autoridades de la Audiencia Pblica. d) La Autoridad Convocante debe publicar durante dos (2) das, la convocatoria a la audiencia pblica, con una antelacin no menor de veinte (20) das corridos a la fecha fijada para su realizacin, en el Boletn Oficial de la Provincia de Crdoba, en por lo menos dos (2) diarios de circulacin provincial y lo- cal y en la pgina de internet. La publicacin debe contener las mismas especificaciones exigidas para la convocatoria. Cuando la temtica a tratar as lo exigiese, podrn ampliarse las publicaciones a medios especializados en la materia. e) La Autoridad Convocante habilitar un registro para la ins- cripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a quince (15) das corridos previos a la fecha de celebracin de la audiencia p- blica. La inscripcin en dicho registro es libre y gratuita y se realiza a travs de un formulario preestablecido, numerado correlativamente y consignando sus datos. Se entregar cons- tancia de la inscripcin y de recepcin de informes y docu- mentos, con nmero de orden; f) La inscripcin en el registro de participantes puede realizarse desde la habilitacin del mismo y hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de la realizacin de la audiencia pblica; g) El orden de exposicin de los participantes ser el mismo en el que se hayan inscripto en el registro de participantes, el que deber difundirse en el Orden del Da; h) Los participantes tienen derecho a una intervencin oral de no ms de quince (15) minutos. El Presidente de la audiencia p- blica podr efectuar excepciones para el caso de expertos es- pecialmente convocados, funcionarios que presenten el pro-
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones yecto materia de decisin, los tcnicos del proponente o parti- cipantes autorizados expresamente; i) El Presidente puede exigir y los participantes pueden solicitar -en cualquier etapa del procedimiento- la unificacin de las exposiciones de las partes con intereses comunes. En caso de divergencias entre ellas sobre la persona del expositor, ste es designado por el Presidente de la audiencia pblica. En cual- quiera de los supuestos mencionados la unificacin de la ex- posicin no implica acumular el tiempo de participacin; j) El Orden del Da, cuya Autoridad Convocante debe poner a disposicin de los participantes, autoridades, pblico y medios de comunicacin veinticuatro (24) horas antes de la audiencia pblica y en el lugar donde se lleve a cabo su realizacin, de- be establecer: 1) Nmina de los participantes registrados y de los expertos y funcionarios convocados; 2) Orden y tiempo de las alocuciones previstas; 3) Nombre y cargo de quienes presiden y coordinan la au- diencia pblica. k) Todo el procedimiento de la audiencia pblica debe ser gra- bado y transcripto y puede, asimismo, ser registrado por cual- quier otro medio; l) El Presidente de la audiencia pblica debe iniciar el acto efec- tuando una relacin sucinta de los hechos a considerar, expo- niendo los motivos y especificando los objetivos de la convo- catoria; m) El Presidente de la audiencia pblica se encuentra facultado para: 1) Designar a un Secretario que lo asista; 2) Decidir sobre la pertinencia de realizar grabaciones y/o filmaciones; 3) Decidir sobre la pertinencia de intervenciones de exposi- tores no registrados, atendiendo al buen orden del proce- dimiento; 4) Modificar el orden de las exposiciones por razones de me- jor organizacin; 5) Establecer la modalidad de respuesta a las preguntas for- muladas por escrito; 6) Ampliar excepcionalmente el tiempo de las alocuciones, cuando lo considere necesario;
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones 7) Exigir, en cualquier etapa del procedimiento, la unifica- cin de la exposicin de las partes con intereses comunes y, en caso de divergencias entre ellas, decidir respecto de la persona que ha de exponer; 8) Formular las preguntas que considere necesarias a efectos de esclarecer las posiciones de las partes; 9) Disponer la interrupcin, suspensin, prrroga o poster- gacin de la sesin, as como su reapertura o continuacin cuando lo estime conveniente, de oficio o a pedido de al- gn participante; 10) Desalojar la sala, expulsar personas y/o recurrir al auxilio de la fuerza pblica a fin de asegurar el normal desarrollo de la audiencia; 11) Declarar el cierre de la audiencia pblica, y 12) .Adoptar cualquier otra medida que no haya sido expre- samente prevista en la presente Ley y que resulte necesa- ria para el correcto desenvolvimiento de la audiencia p- blica. n) El Presidente de la audiencia pblica debe: 1) Garantizar la intervencin de todas las partes, as como la de los expertos convocados; 2) Mantener su imparcialidad abstenindose de valorar las opiniones y propuestas presentadas por las partes, y 3) Asegurar el respeto de los principios consagrados en esta Ley. ) Las personas que asistan sin inscripcin previa a la audiencia pblica pueden participar nicamente mediante la formula- cin de preguntas por escrito, previa autorizacin del Presi- dente quien, al finalizar las presentaciones orales, establece la modalidad de respuesta; o) Las partes, al hacer uso de la palabra, pueden hacer entrega de documentos e informes no acompaados al momento de la inscripcin, los que deben ser incorporados al expediente. Las partes no podrn replicar, contestar o formular preguntas fue- ra del turno que se les asigna; p) No sern recurribles las resoluciones dictadas durante el transcurso del procedimiento de convocatoria, celebracin y conclusin de la audiencia pblica; q) Finalizadas las intervenciones de las partes, el Presidente de- clara el cierre de la audiencia pblica, y
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones r) A los fines de dejar debida constancia de cada una de las eta- pas de la audiencia pblica, se labra un acta que es firmada por el Presidente, dems autoridades y funcionarios, como as tambin por los participantes y expositores que quisieran ha- cerlo. Captulo VI Evaluacin Ambiental Estratgica Artculo 37.- La Evaluacin Ambiental Estratgica es el procedimiento iniciado por el rea del ministerio sectorial respectivo para que se incor- poren las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable al proceso de formulacin de las polticas, programas y planes de carcter normativo general que tengan impacto sobre el ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la formulacin e implementacin de la respectiva poltica, programa y plan, y sus modificaciones sustanciales, y que luego es evaluado por la Autoridad de Aplicacin. Artculo 38.- La Evaluacin Ambiental Estratgica tiene como finalidad y obje- tivos: a) Incidir en los niveles ms altos de decisin poltica-estratgica institucional; b) Aplicarse en la etapa temprana de la toma de decisiones insti- tucionales; c) Ser un instrumento preventivo; d) Implicar una mejora sustantiva en la calidad de los planes y polticas pblicas; e) Permitir el dilogo entre los diversos actores pblicos y pri- vados; f) Contribuir a un proceso de decisin con visin de sustentabi- lidad; g) Mejorar la calidad de polticas, planes y programas; h) Fortalecer y facilitar la Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, e i) Promover nuevas formas de toma de decisiones. Artculo 39.- La Evaluacin Ambiental Estratgica se aplica a polticas y pla- nes y sus modificaciones sustanciales de carcter normativo gene- ral, que tengan impacto en el ambiente o la sustentabilidad, a propuesta del Consejo de Desarrollo Sustentable, de conformidad al artculo 41 de esta Ley. Se aplica obligatoriamente a planes de ordenamiento territorial, planes reguladores intermunicipales o intercomunales, planes re-
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones gionales de desarrollo urbano y zonificaciones y al manejo inte- grado de cuencas o los instrumentos de ordenamiento territorial que los reemplacen o sistematicen. Artculo 40.- La Autoridad de Aplicacin reglamentar el procedimiento admi- nistrativo de la Evaluacin Ambiental Estratgica, la que estar obligatoriamente sujeta a audiencia pblica. Artculo 41.- Crase el Consejo de Desarrollo Sustentable, presidido por el Mi- nistro de Agua, Ambiente y Servicios Pblicos e integrado por los ministros de las restantes carteras -o los organismos que los re- emplacen en el futuro- y miembros de las fuerzas polticas con re- presentacin en el Poder Legislativo Provincial, en el orden si- guiente: tres (3) legisladores por la primer minora, dos (2) legis- ladores por la segunda minora y un (1) legislador por cada una de las restantes minoras. En dicho Consejo tendrn tambin re- presentacin proporcional los municipios y comunas que partici- pen de la Mesa Provincia-Municipios y Comunas. Captulo VI I Planes de Gestin Ambiental Artculo 42.- Los Planes de Gestin Ambiental son los instrumentos de gestin ambiental continuos en el tiempo. Permiten y orientan la gestin ambiental de los actores que impactan en el ambiente con el pro- psito de que los procesos de desarrollo propendan a la sostenibi- lidad en el territorio provincial. Artculo 43.- Los Planes de Gestin Ambiental persiguen los siguientes objeti- vos: a) Garantizar la realizacin de las medidas de prevencin, co- rreccin y compensacin propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental para cada una de las fases del proyecto; b) Proporcionar informacin para la verificacin de los impactos predichos o identificados; c) Permitir el control de la magnitud de impactos cuya predic- cin resulta difcil durante la fase de elaboracin del estudio, y d) Programar, registrar y gestionar todos los datos en materia ambiental en relacin con las actuaciones del proyecto en to- das sus fases. Artculo 44.- La Autoridad de Aplicacin exigir en todas las Evaluaciones de Impacto Ambiental el acompaamiento del Plan de Gestin Am- biental suscripto por la persona fsica o el representante legal de
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones la persona jurdica y por un profesional inscripto en el registro que al efecto sta lleve. El proponente debe acompaar el Plan de Gestin Ambiental con una propuesta de Auditoras Ambientales -a su cargo-, para ayudar a su seguimiento. Con respecto a obras y/o acciones en curso comprendidas en el Anexo I de esta Ley o que degraden o sean susceptibles de degra- dar el ambiente, la Autoridad de Aplicacin instrumentar su exi- gencia, aprobacin y control conforme a la reglamentacin que a tal efecto se dicte, establecindose un plazo para su propuesta de trescientos sesenta y cinco (365) das de sancionada la presente Ley. Captulo VI I I Sistemas de Gestin Ambiental Artculo 45.- El Sistema de Gestin Ambiental es aquella parte del sistema ge- neral de gestin de una organizacin privada o pblica que com- prende su estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para de- terminar y llevar a cabo la poltica ambiental de esa organiza- cin. Toda entidad pblica o privada realizar acciones dirigidas a implementar un Sistema de Gestin Ambiental de conformidad con las disposiciones reglamentarias correspondientes. Captulo I X Control y Fiscalizacin de las Actividades Antrpicas Artculo 46.- Los instrumentos de control y fiscalizacin establecidos en el marco normativo ambiental vigente en la Provincia sern utiliza- dos en el seguimiento de las actividades antrpicas, entre los que se destacan los siguientes: a) Vigilancia; b) Inspecciones; c) Controles con motivo de denuncias en general; d) Fiscalizacin de actividades; e) Auditoras ambientales de cumplimiento, y f) Toda otra medida de supervisin y control que forme parte de las atribuciones de la Autoridad de Aplicacin. Artculo 47.- Los instrumentos de supervisin, control y fiscalizacin tendrn como principios los siguientes: a) Principio de I ntegracin con Polticas Nacionales Ambienta- les: debe responder a los requerimientos de supervisin, con-
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones trol y fiscalizacin para satisfacer los objetivos de proteccin ambiental de otras polticas gubernamentales; b) Principio de Coercitividad: los actores sujeto y objeto a su- pervisin, control y fiscalizacin deben dar cumplimiento a las obligaciones emanadas de la normativa ambiental vigente, la cual puede ser exigida por parte de los agentes pblicos com- petentes o por las instancias judiciales, bajo amenaza de san- ciones administrativas, penales y/o civiles; c) Principio de Responsabilidad Ambiental Compartida (Esta- do, Sector Privado y Comunidad): los agentes privados deben asumir la responsabilidad de cumplir con la normativa am- biental, el Estado de velar por dicho cumplimiento, preferen- temente mediante la creacin de condiciones que lo favorez- can y la comunidad de colaborar en el proceso de denunciar las infracciones ante la autoridad pblica y cumplir con su propio grado de responsabilidad; d) Principio de Participacin Ciudadana: la comunidad provin- cial es sujeto y objeto del desarrollo sostenible, por lo cual debe transformarse en un agente que se involucra y respalda la supervisin, control y fiscalizacin ambiental, pues puede participar activamente como agente consciente del carcter de bien comn que tiene el ambiente; e) Principio de Responsabilidad Ambiental: los responsables de cualquier accin que origina la degradacin ambiental en cualquier grado o forma deben compensar, mitigar, reparar el dao sufrido y restaurar el elemento ambiental deteriorado, conforme lo determine la legislacin pertinente; f) Principio de Flexibilidad: el proceso de supervisin, control y fiscalizacin debe ser suficientemente amplio para abarcar to- das las reas ambientales que puedan ser afectadas por las actividades antrpicas actuales y futuras, controlando y veri- ficando el cumplimiento de las normas ambientales de calidad ambiental establecidas en la Provincia; g) Principio del Gradualismo: el proceso de supervisin, control y fiscalizacin aplica mecanismos, instrumentos y herramien- tas cuyo xito depende de la concurrencia de condiciones que incidirn en la aplicacin gradual de la poltica (capacidades humanas, financieras, informacin ambiental, tecnologas dis- ponibles, entre otras); h) Principio de Armonizacin de I ntereses: se reconoce que en el proceso de supervisin, control y fiscalizacin se generan espacios que pueden dar lugar a controversias, por lo que el uso y promocin de mecanismos tales como mediacin, arbi- traje, conciliacin y audiencias pblicas es relevante, con mi-
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones ras a facilitar y mejorar los niveles de cumplimiento de la normativa ambiental bajo esquemas de mayor costo - eficien- cia para el Estado Provincial, e i) Principio del Mejoramiento Continuo: para consolidar el modelo de supervisin, fiscalizacin y control se reconoce la necesidad de realizar ajustes peridicos a la legislacin y la institucionalidad, con el fin de implementar nuevos instrumen- tos, mecanismos y herramientas para mejorar su operatividad y/o eficiencia. Artculo 48.- El control y fiscalizacin ambiental se desarrollar por la Autori- dad de Aplicacin a travs de las diferentes dependencias admi- nistrativas y de la Polica Ambiental creada por Ley N 10115, cumpliendo los objetivos fijados en la mencionada ley y los deli- neados en la presente norma. Artculo 49.- La Auditora Ambiental es un instrumento de gestin que consiste en un proceso de revisin sistemtico, documentado y objetivo de una actividad o accin determinada que apunta a identificar, eva- luar, corregir y controlar el potencial o real deterioro ambiental, facilitando la comunicacin e informacin tanto por parte de los organismos pblicos como de la opinin pblica en general. Constituye adems un elemento clave para promover la innova- cin tecnolgica en materia de ambiente. Sus objetivos son la evaluacin del grado de cumplimiento am- biental y de las normativas vigentes de esas actividades o accio- nes, los incidentes, las condiciones y los sistemas de gestin am- biental adoptados y de la informacin sobre esos temas. Las Audi- toras Ambientales de Cumplimiento se realizan por la Autoridad de Aplicacin. Las Auditoras Ambientales del Plan de Gestin Ambiental son instrumentos complementarios e integrantes del Plan de Gestin Ambiental y sern exigidas al proponente y con- troladas por la Autoridad de Aplicacin. La Autoridad de Aplica- cin podr exigir a los responsables Auditoras Ambientales para ayudar a evaluar el cumplimiento del marco normativo ambiental. Artculo 50.- Las Auditoras Ambientales del Plan de Gestin Ambiental o del marco normativo ambiental tienen carcter de declaracin jura- da, deben ser suscriptas por el responsable y un profesional ins- cripto en el registro temtico, los que sern garantes de la veraci- dad de la informacin aportada, y servirn para ayudar a evaluar el cumplimiento del Plan de Gestin Ambiental y/o del marco normativo ambiental vigente, independientemente de las Audito- ras Ambientales de Cumplimiento realizadas por la Autoridad de
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones Aplicacin, de acuerdo a lo que estipula el artculo 49 de esta Ley. Artculo 51.- Los estndares o normas fijan reglas tcnicas a las que deben ajustarse las personas fsicas o jurdicas -pblicas o privadas-, para evitar efectos perjudiciales sobre el ambiente como conse- cuencia de su actividad. El enfoque se centra en una poltica de orden y control que disua- da y detecte el comportamiento en detrimento al ambiente de los distintos actores. Se reconocen tres (3) tipos de estndares: a) Estndares ambientales; b) Estndares de emisiones o efluentes, y c) Estndares tecnolgicos. Compete a la Autoridad de Aplicacin fijar e implementar dichos estndares, los que se controlarn a travs del sistema de Audito- ras Ambientales. Captulo X Educacin Ambiental Artculo 52.- La educacin ambiental es un instrumento prioritario en la im- plementacin de la poltica ambiental provincial. La formacin y capacitacin continua en materia ambiental debe constituir un objetivo prioritario para la Autoridad de Aplicacin. Artculo 53.- La Autoridad de Aplicacin coordinar con el Ministerio de Edu- cacin la incentivacin en el tratamiento de aspectos ambientales en la currcula de la educacin formal en los distintos niveles y en la modalidad de la educacin no formal e informal a travs de: a) Incluir en los diseos curriculares, en todos los niveles educa- tivos, tanto en instituciones pblicas como privadas, enfoques transversales e interdisciplinarios referidos a la proteccin, saneamiento, normativas vigentes y acciones que refieren al desarrollo sustentable y cuidado del ambiente; b) Garantizar la difusin de formacin e informacin a travs de talleres, seminarios, jornadas, cursos y medios de comunica- cin como las radios comunitarias que involucren a los dife- rentes actores sociales e instituciones de la comunidad, con el propsito de garantizar la participacin activa y el libre acce- so a la educacin;
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 25 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones c) Garantizar la formacin, capacitacin y actualizacin del per- sonal docente y no docente de todos los niveles educativos; d) Realizar campaas de concienciacin a nivel local y provin- cial, y e) Generar encuentros entre localidades vecinas para un inter- cambio de experiencias e investigacin ambientales, con el propsito de generar una conciencia y cambio de actitud ha- cia el ambiente. La Autoridad de Aplicacin debe establecer convenios de coope- racin con universidades, institutos de investigacin, asociaciones empresarias, organizaciones no gubernamentales y otras institu- ciones nacionales e internacionales para la formacin de recursos humanos en temas como manejo de recursos naturales y protec- cin ambiental. La Autoridad de Aplicacin, por intermedio de las municipalida- des y comunas de la Provincia, debe implementar talleres con el objetivo de formar e informar no solo a quienes desempean fun- ciones en la gestin pblica sino a la comunidad en general, apli- cando el criterio de transversalidad. Captulo XI I nformacin Ambiental Provincial Artculo 54.- Las personas fsicas y jurdicas -pblicas o privadas- deben pro- porcionar a la Autoridad de Aplicacin la informacin que est relacionada con la calidad ambiental y referida a todas las activi- dades que desarrollan en el territorio provincial. Artculo 55.- La Autoridad de Aplicacin administrar la informacin ambien- tal existente y debe brindar la informacin ambiental que dispon- ga. Artculo 56.- El acceso a la informacin pblica ambiental es un derecho reco- nocido en la Ley Nacional N 25.831 -Rgimen de Libre Acceso a la Informacin Pblica Ambiental- y en la Ley Nacional N 25.675 -General del Ambiente-, que la Provincia profundizar en su ins- trumentacin y funcionamiento a travs de la Autoridad de Apli- cacin. Toda persona fsica o jurdica tiene derecho a solicitar, consultar y recibir informacin pblica ambiental completa, veraz, adecua- da, oportuna y gratuita, en los trminos que establece la presente Ley, de los organismos de la Administracin Pblica Provincial centralizada, descentralizada, entes autrquicos, empresas y so-
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 26 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones ciedades del estado, sociedades annimas con participacin esta- tal mayoritaria, sociedades de economa mixta y de toda otra or- ganizacin empresarial o sociedad comercial en donde el Estado Provincial y los Estados Municipales o Comunales tengan parti- cipacin en el capital o en la formacin de las decisiones societa- rias y las empresas prestatarias de servicios pblicos. Artculo 57.- Se considera como informacin pblica ambiental cualquier in- formacin producida, obtenida, en poder o bajo control de los or- ganismos pblicos, as como las actas de las reuniones oficiales y expedientes de la Administracin Pblica y las actividades de en- tidades y personas que cumplen funciones pblicas relacionadas con el ambiente, los recursos naturales y el desarrollo sustentable. Se considera pblica toda informacin ambiental producida por los organismos, sociedades y entes mencionados en el artculo 56 de esta norma, salvo que est expresamente exceptuada por ley. Artculo 58.- La Autoridad de Aplicacin es la responsable de receptar las soli- citudes de informacin debiendo confeccionar un formulario a tal fin, cuya nica finalidad es facilitar el requerimiento a aquellas personas que concurran sin una solicitud confeccionada previa- mente, pero no implica el uso obligatorio del mismo. Es obligatorio proporcionar la informacin ambiental solicitada, debiendo ser facilitada en forma gratuita para su examen, consul- ta y/o recepcin en formato informtico o digital o en el formato en que se encuentra disponible al momento de efectuarse la solici- tud. En caso de solicitarse en otro formato (papel, fotos, etc.) el costo debe ser asumido por el solicitante. Artculo 59.- La solicitud de informacin ambiental debe presentarse por escri- to, en forma verbal o electrnica y no es necesario acreditar los motivos por los que se solicita. El solicitante debe indicar: a) Identidad por cualquier medio idneo y/o la representacin invocada en el supuesto de tratarse de personas jurdicas; b) Datos de contacto a los fines que el solicitante pueda ser con- sultado o notificado, y c) La firma del solicitante. Se debe entregar al solicitante la constancia del pedido realizado.
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 27 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones Artculo 60.- No podr rechazarse la solicitud de informacin ambiental por aspectos formales salvo los establecidos en el artculo 59 de esta Ley. El acceso y consulta de la informacin es gratuito, si lo es en for- ma digital o informtica, no pudiendo establecerse ningn tipo de arancel o tarifa para hacerlo efectivo, exceptuando el costo direc- to de producir la informacin en formato distinto al informtico o digital. La expedicin y/o duplicacin de copias papel son a cargo del re- quirente y la Autoridad de Aplicacin establecer los montos co- rrespondientes. La expedicin de copias certificadas se realiza con respecto a aquellos documentos que se encuentren en original o con firmas originales en las oficinas respectivas, en este caso a cargo del so- licitante. La Autoridad de Aplicacin puede determinar la eximicin del arancel de expedicin de copias de la informacin, en los casos en que se declare que la informacin solicitada es de inters pblico. Queda eximido del pago de los aranceles correspondientes el soli- citante que demuestre en forma fehaciente que no cuenta con re- cursos econmicos para afrontar dicho gasto. En ningn caso los montos dispuestos para el acceso y entrega de informacin puede implicar menoscabo alguno al ejercicio del de- recho conferido por la presente Ley. Artculo 61.- Toda solicitud de informacin requerida en los trminos de la presente Ley debe ser satisfecha en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles. El plazo puede prorrogarse en forma excepcio- nal por otros diez (10) das hbiles en el supuesto de mediar cir- cunstancias que dificulten obtener la informacin solicitada, de- biendo el rgano requerido comunicar, antes del vencimiento del plazo de diez (10) das, las razones por las cuales hace uso de la prrroga excepcional. Artculo 62.- La informacin solicitada puede ser denegada nicamente en los siguientes casos: a) Cuando vulnere leyes nacionales que regulen la defensa na- cional, la seguridad interior o las relaciones internacionales;
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 28 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones b) Cuando la informacin solicitada est clasificada como secre- ta o confidencial por las leyes vigentes; c) Cuando la informacin solicitada se refiera a cuestiones de familia, menores y los sumarios penales en la etapa de secre- to. Los Jueces se encuentran facultados para limitar el mbito de la publicidad y acordar el carcter secreto de las actuacio- nes judiciales por razones de orden pblico y de proteccin de los derechos y libertades, mediante resolucin motivada en cada caso; d) Cuando pudiera afectarse el secreto comercial, bancario, in- dustrial o la propiedad intelectual; e) Cuando pudiera afectarse la confidencialidad de datos perso- nales protegidos por la Ley Nacional N 25.326 -De Protec- cin de los Datos Peronales-; f) Cuando la informacin solicitada corresponda a trabajos de investigacin cientfica, mientras stos no se encuentren pu- blicados, y g) Cuando su publicidad pudiera revelar la estrategia a adoptar- se en la defensa o tramitacin de una causa judicial o que re- sulte protegida por el secreto profesional. En caso de que exista un documento que contenga en forma par- cial informacin cuyo acceso est limitado por el presente artcu- lo, debe suministrarse el resto de la informacin solicitada. La denegacin total o parcial del pedido de acceso a la informa- cin debe ser por escrito, fundada razonablemente en alguna de las causales previstas y dispuesta por autoridad competente. El funcionario pblico o agente responsable que en forma arbitra- ria obstruya el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la suministre en forma incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, es considerado incurso en falta grave. En dichos supuestos quedan habilitadas las actuaciones sumariales correspondientes. Captulo XI I Participacin Ciudadana para la Convivencia en Materia Ambiental Artculo 63.- Todos los ciudadanos tienen derecho a participar y opinar acerca de las acciones, obras o actividades que se desarrollen en el terri- torio de la Provincia y puedan afectar el ambiente, sus elementos o la calidad de vida de la poblacin.
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 29 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones Artculo 64.- El Proceso de Participacin Ciudadana es parte integrante del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental. Es promovido y conducido por la Autoridad de Aplicacin con la participacin del proponente y su equipo tcnico, y de los actores de la sociedad ci- vil que estn comprendidos por los impactos positivos y/o negati- vos del proyecto. Este proceso de consulta comprende y entrelaza las siguientes di- nmicas y resultados: a) Informa a los ciudadanos y promueve el debate sobre el pro- yecto; b) Asegura la transparencia de los actos que se realizan en la administracin pblica y promueve el conocimiento, el conte- nido y los fundamentos de las decisiones; c) Optimiza la calidad tcnica y democrtica de la propuesta y de las decisiones; d) Promueve la apropiacin de los beneficios del proyecto por la ciudadana; e) Previene los conflictos y contribuye a su solucin, y f) Garantiza la oportunidad para opinar a toda persona o comu- nidad que pueda ser afectada por los resultados de la realiza- cin de un proyecto, obra de infraestructura, industria o acti- vidad. Artculo 65.- El Proceso de Participacin Ciudadana reconoce los siguientes instrumentos: a) Informacin y divulgacin del proyecto; b) Audiencia Pblica, y c) Consulta Popular Ambiental. Artculo 66.- La informacin y divulgacin del proyecto consiste en que el pro- ponente del mismo debe publicar por un perodo de cinco (5) das en medio de comunicacin social de alcance provincial y en me- dios locales del entorno inmediato, la decisin de iniciar dicho proyecto, indicando la naturaleza, objetivo y propsito del mismo, precisando la localizacin exacta. Artculo 67.- El proceso de Audiencia Pblica es conducido y coordinado por la Autoridad de Aplicacin con informacin provista por el pro- ponente del proyecto. Se debe realizar en la zona de influencia del proyecto y de participacin abierta. La convocatoria debe ser pu- blicada en un peridico de circulacin provincial y medios de co- municacin locales indicando das y horarios de la misma.
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 30 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones Las Audiencias Pblicas son obligatorias para todos los proyectos que deban ser sometidos a Evaluacin de Impacto Ambiental. Los resultados de la Audiencia Pblica deben ser merituados por la Autoridad de Aplicacin en oportunidad de expedirse, con funda- mentacin tcnica. Artculo 68.- Los proyectos aprobados y que en su proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental hayan sido categorizados como de Alta Com- plejidad Ambiental, que generen especial conflicto social deben ser sometidos a Consulta Popular, conforme al artculo 32 de la Constitucin Provincial. El Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo Provincial pueden tam- bin exigir la realizacin de la Consulta Popular Ambiental. Los resultados de la Consulta Popular Ambiental deben ameritar- se adecuadamente en la resolucin final de la Autoridad de Apli- cacin en lo que refiera a la Licencia Ambiental. Artculo 69.- La Consulta Popular Ambiental a que refiere el artculo 68 de es- ta Ley, en los casos en que proceda, es convocada por la Autori- dad de Aplicacin y estn habilitadas a participar todas las per- sonas fsicas registradas en el ltimo padrn electoral de la loca- lidad y/o regin potencialmente afectadas por la realizacin del proyecto. Podr convocarse a Consulta Popular Ambiental cuando la po- blacin del rea potencialmente afectada lo promueva con la fir- ma de no menos del veinte por ciento (20%) del electorado, para las poblaciones de hasta diez mil (10.000) habitantes; con la firma de no menos del diez por ciento (10%) del electorado para las po- blaciones de entre diez mil (10.000) y cincuenta mil (50.000) habi- tantes y con la firma de no menos del tres por ciento (3%) del electorado para las de ms de cincuenta mil (50.000) habitantes. Estarn habilitadas a participar en la consulta todas las personas fsicas registradas en el ltimo padrn electoral de la localidad o regin potencialmente afectadas por la realizacin del proyecto y el registro de firmas se realizar con las formalidades que esta- blezca la Autoridad de Aplicacin. Para determinar la regin potencialmente afectada se deben tener en cuenta flora y fauna, escorrentas y cuencas hidrogrficas -superficiales y subterrneas-, topografa de la zona, tipos de sue-
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 31 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones los, clima y vientos, aspectos poblacionales y demogrficos, entre otros. La Autoridad de Aplicacin puede incluir en la Consulta Popular Ambiental a los habitantes de aquellos municipios o comunas que a travs de sus autoridades lo soliciten y fundamenten debidamen- te esta peticin. El proceso de Consulta Popular Ambiental ser gratuito y las fir- mas de los solicitantes podrn ser certificadas por autoridad judi- cial, policial o municipal. El procedimiento ser organizado y desarrollado por la Junta Electoral local y el acto consultivo no puede coincidir con ningu- na otra eleccin nacional, provincial, municipal o comunal. Artculo 70.- La Autoridad de Aplicacin garantizar que toda persona, las or- ganizaciones que las representan y el Defensor del Pueblo de la Provincia de Crdoba tengan instancias de participacin para ser escuchados cuando los mecanismos no hayan sido previstos y es- tablecer los requisitos, oportunidad, plazos y las exigencias de representatividad de la solicitud. Artculo 71.- De acuerdo al artculo 43 de la Constitucin Nacional se fija el procedimiento para el ejercicio del amparo en lo relativo a los de- rechos que protegen el ambiente. El amparo ambiental procede cuando se entable en relacin con la proteccin y defensa del ambiente y la biodiversidad, preser- vando de las depredaciones, alteraciones o explotacin irracional, el suelo y sus frutos, la flora, la fauna, los recursos minerales, el aire, las aguas y los recursos naturales en general, comprendien- do cualquier tipo de contaminacin o polucin que afecte, altere o ponga en riesgo los recursos naturales, la salud y la calidad de vida humana y no humana. Cuando por causa de hechos u omisiones arbitrarias o ilegales se genere lesin, privacin, perturbacin o amenaza en el goce de intereses difusos y/o derechos colectivos, podrn ejercerse: a) Acciones de prevencin; b) Acciones de reparacin en especie, o c) Acciones de reparacin pecuniaria por el dao producido a la comunidad. Las acciones de prevencin proceden, en particular, con el fin de paralizar los procesos de volcado, emanacin o dispersin de elementos contaminantes del ambiente o cualesquiera otras con-
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 32 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones secuencias de un hecho u omisin que vulneren el equilibrio eco- lgico, lesionen, perturben o amenacen bienes y valores de la co- munidad. Las acciones de reparacin en especie tienen lugar siempre que fuere posible recomponer la situacin existente con anterioridad al menoscabo o lesin a los intereses o derechos colectivos, sin perjuicio del resarcimiento pecuniario por los daos subsistentes. En forma no excluyente consistir en la imposicin de la adopcin de medidas eficaces para restituir la situacin previa al o los he- chos. Las acciones de reparacin pecuniaria por el dao colectivo pro- ceden siempre que se acreditare la existencia cierta del dao. Esta accin no excluye las que pudieran ejercer por separado el o los particulares que hubieren sufrido un efectivo perjuicio en sus de- rechos individuales. Artculo 72.- Es competente para entender en las acciones previstas en el ar- tculo 71 de esta Ley, el Juez inmediato sin distincin de fuero o instancia, quien debe recibir el recurso interpuesto por cualquier forma y medio de comunicacin y a cualquier hora. Se encuentran legitimados para ejercer e impulsar las acciones previstas en la presente Ley, la Fiscala de Estado, el Ministerio Pblico, los municipios y comunas y cualquier entidad o particu- lar que accione en nombre de un inters difuso y/o derechos co- lectivos. El Juez debe resolver, en cada caso, sobre la admisibilidad de la legitimidad invocada en el trmino de veinticuatro (24) horas. Re- suelta sta, debe expedirse sobre el recurso interpuesto en el plazo de veinticuatro (24) horas, luego de ameritar la magnitud de los daos o amenazas a los intereses difusos y/o derechos colectivos comprometidos. Si el Juez deniega la legitimacin del accionante pero a su criterio resultare verosmil la existencia de la privacin, perturbacin o amenaza a los intereses difusos o derechos colecti- vos invocada en la demanda, debe correr vista al agente fiscal quien contina con el ejercicio de la accin. Artculo 73.- Son sujetos pasivos de las acciones previstas en la presente Ley las personas fsicas o jurdicas -pblicas o privadas- que en forma directa o a travs de terceros sean responsables de hechos, actos u omisiones que generen la perturbacin, privacin, dao, amena- za o menoscabo de los intereses difusos o derechos colectivos. Quedan comprendidas, adems, las reparticiones del Estado Na- cional, Provincial, Municipal y Comunal cuando en el otorga-
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 33 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones miento de autorizaciones para el funcionamiento de la actividad privada o en el cumplimiento de los controles previstos por la le- gislacin vigente, obraren con manifiesta insuficiencia o inefica- cia para la proteccin y defensa de los intereses difusos y dere- chos colectivos. Artculo 74.- El Juez puede ordenar de oficio la produccin de medidas de prueba no propuestas por las partes o complementarias de ellas, decretar las que estime necesarias para mejor proveer en cual- quier estado de la causa y dictar todas las providencias pertinen- tes en torno a las diligencias a practicarse. La sentencia definitiva hace cosa juzgada respecto de todas las partes intervinientes en el proceso. Son recurribles, nicamente, la sentencia denegatoria y la que de- cida sobre las medidas cautelares solicitadas. En las sentencias condenatorias definitivas, cualquiera sea el ob- jeto de la accin, los Jueces pueden fijar multas a cargo de los su- jetos responsables, teniendo en cuenta especialmente su situacin patrimonial, la gravedad del hecho daoso y la importancia del inters colectivo comprometido. Asimismo, pueden imponerse multas contra quienes incumplieren las medidas cautelares o las obligaciones resultantes de las sentencias definitivas. El Juez que hubiere dictado sentencia fiscaliza su ejecucin y, de oficio o pre- via denuncia de parte interesada, adopta los medios necesarios para que sea cumplida en todos los casos a los que se extendieren los efectos de la cosa juzgada. Captulo XI I I Seguro Ambiental Artculo 75.- La Autoridad de Aplicacin -por va reglamentaria- determinar qu persona fsica o jurdica -pblica o privada- por la actividad que realice y que entrae riesgo para el ambiente, los ecosistemas o sus elementos constitutivos, deba contratar un seguro de cober- tura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposicin del dao que en su tipo pudiere producir. Asimis- mo, segn el caso y las posibilidades, podr integrar un fondo de restauracin ambiental que permita la instrumentacin de accio- nes de reparacin. Captulo XI V Medidas de Autogestin, I ncentivos y Alicientes Ambientales
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 34 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones Artculo 76.- Los criterios para la implementacin de incentivos y alicientes ambientales tendrn en cuenta que, adems del cumplimiento normativo ambiental en el desarrollo de las actividades, se ponde- ren aquellas que cumplan alguno de los siguientes requisitos: a) Actividades y empresas que hayan reducido la emisin de ga- ses de efecto invernadero; b) Emprendimientos que hayan reducido su huella de carbono; c) Actividades y empresas que hayan implementado acciones en el marco de un sistema de responsabilidad empresaria; d) Actividades y empresas que promuevan la eficiencia energti- ca y el uso de las energas renovables o alternativas e) Actividades y empresas que promuevan la adaptabilidad a los cambios ambientales (cambio climtico en particular); f) Actividades y empresas que propendan a la minimizacin y gestin integral sustentable de los residuos; g) Actividades o explotaciones agropecuarias que implementen prcticas de uso de suelo sustentables o conservacionistas, y h) Toda otra actividad que propenda a reducir los riesgos rele- vantes para el ambiente. Artculo 77.- La Autoridad de Aplicacin reconocer las acciones que realizan las personas fsicas o jurdicas en el desarrollo de sus actividades tendientes a preservar, proteger, defender o mejorar el ambiente, y establecer anualmente los incentivos a otorgar. Artculo 78.- Los incentivos sern propuestos y creados en forma anual por la Autoridad de Aplicacin contemplando acciones cuyos resultados tiendan a superar los objetivos fijados en la poltica ambiental provincial. Artculo 79.- Crase el Fondo de Proteccin Ambiental Provincial (FoPAP) cuya administracin corresponde a la Autoridad de Aplicacin, con asesoramiento del Consejo Provincial del Ambiente confor- mado segn la Ley N 7343 y su Decreto Reglamentario N 458/00. Artculo 80.- El Fondo de Proteccin Ambiental Provincial (FoPAP) se integra por: a) Recursos destinados a este efecto en la Ley de Presupuesto Anual de la Provincia de Crdoba; b) Recursos obtenidos por aplicacin de la Ley N 7343, sus mo- dificatorias y los que se obtengan por aplicacin de la presen- te Ley;
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 35 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones c) Herencias, legados y donaciones cualquiera sea su origen; d) Cualquier otro aporte proveniente de entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, a cualquier ttulo. Artculo 81.- El Fondo de Proteccin Ambiental Provincial (FoPAP) tiene por objeto: a) Financiar -total o parcialmente- iniciativas ciudadanas orien- tadas a proteger, conservar o recuperar la naturaleza, el am- biente y/o el patrimonio ambiental, las que sern selecciona- das por el Consejo Provincial del Ambiente, y b) Sostener los planes ambientales territoriales, los planes estra- tgicos ambientales y los planes quinquenales de salud. Artculo 82.- A los fines de fortalecer la participacin de las personas en el cuidado del ambiente a travs de la asociatividad, las personas naturales o jurdicas -pblicas o privadas- y/u organizaciones so- ciales e instituciones sin fines de lucro pueden presentar proyectos para su seleccin ante el Consejo Provincial del Ambiente. La Autoridad de Aplicacin -con asesoramiento del Consejo Pro- vincial del Ambiente- debe reglamentar en un plazo mximo de noventa (90) das el procedimiento para la presentacin y evalua- cin de proyectos. Captulo XV Acciones de Salud Ambiental Artculo 83.- EL Ministerio de Agua, Ambiente y Servicios Pblicos en forma conjunta con el Ministerio de Salud, deben promover acciones de salud ambiental destinadas a asegurar el mejoramiento de la cali- dad de vida de las generaciones presentes y futuras en forma prio- ritaria. Artculo 84.- Para aquellas actividades que pudieran generar efectos negativos significativos sobre la salud, segn se determine en el procedi- miento de Evaluacin de Impacto Ambiental, la Autoridad de Aplicacin podr solicitar en forma complementaria una detalla- da Evaluacin de Impacto en Salud. La Autoridad de Aplicacin puede solicitar la Evaluacin de Impacto en Salud cuando lo con- sidere necesario en los proyectos que no son sometidos a Evalua- cin de Impacto Ambiental. La Evaluacin de Impacto en Salud debe contemplar:
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 36 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones a) Valoracin en funcin del anlisis del proyecto de los poten- ciales efectos en la salud de la poblacin y la distribucin de los mismos en dicha poblacin; b) Factores ambientales relacionados con los problemas de salud identificados; c) Fuentes de contaminacin, migracin del contaminante a tra- vs del ambiente, puntos de exposicin, vas de exposicin, poblacin potencialmente expuesta a los agentes contaminan- tes biolgicos, qumicos, fsicos, entre otros; d) Informacin complementaria en lo referente a su implicancia en la salud de la poblacin, sobre el ambiente fsico local y las condiciones sociales, y e) Informe final y recomendaciones. Artculo 85.- EL Ministerio de Agua, Ambiente y Servicios Pblicos y el Minis- terio de Salud, con la participacin de organizaciones acadmicas y cientficas, tienen a su cargo la instrumentacin de planes quin- quenales de salud y ambiente, cuyo objetivo fundamental ser rea- lizar propuestas dirigidas a minimizar los efectos perjudiciales que acciones sobre el ambiente puedan tener sobre la salud. El primer plan ser el 2015 - 2020. Artculo 86.- Son objetivos de los planes quinquenales de salud y ambiente los siguientes: a) Identificar y medir los factores de riesgos ambientales que puedan ocasionar alteraciones en la salud humana, con nfa- sis en enfermedades tales como cncer, enfermedades respira- torias, alteraciones endcrinas y en el desarrollo neurolgico y otras enfermedades que puedan estar asociadas a activida- des antrpicas que contaminen el ambiente; b) Elaborar un mapa de riesgos ambientales con posible impacto en la salud, desagregado por regiones en la Provincia de Cr- doba teniendo en cuenta las distintas actividades: agrcolas, ganaderas, industriales o mineras, entre otras; c) Proponer para cada factor de riesgo identificado y analizado, el conjunto de medidas ms adecuadas para minimizar su im- pacto en la salud; d) Proponer estrategias de actuacin coordinada entre el Minis- terio de Salud, el Ministerio de Agua, Ambiente y Servicios Pblicos, municipios y comunas para afrontar con eficacia los problemas sanitarios ambientales, y
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 37 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones e) Analizar las principales causas de morbilidad y mortalidad en la Provincia de Crdoba y los factores ambientales de posible asociacin. Para las obras, proyectos y/o actividades en curso anteriores a la aprobacin de esta Ley, que estn generando conflictividad social por producir efectos negativos sobre la salud, la Autoridad de Aplicacin implementar, en un plazo de ciento veinte (120) das las acciones previstas en el artculo 84 de esta Ley. Captulo XVI Diagnstico Ambiental Provincial Artculo 87.- La Autoridad de Aplicacin debe elaborar un informe anual sobre el estado del ambiente en el territorio provincial, llevar adelante la publicidad del mismo y elevarlo al Poder Legislativo antes del da treinta (30) de noviembre de cada ao. Esto tiene como objeti- vo que el informe pueda ser ledo y debatido antes de que finalice el perodo legislativo ordinario y por si surge la necesidad de aplicar acciones de emergencia. El informe contendr: a) La descripcin de amenazas y problemticas que afecten el ambiente provincial y sus ecosistemas, y b) Las acciones previstas para subsanarlos. Artculo 88.- El Poder Ejecutivo Provincial y sus diferentes reas ministeriales, as como los municipios y comunas, deben elaborar sus respecti- vos diagnsticos en el rea competente hasta el da uno de octu- bre de cada ao y remitir copia certificada a la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley para que sean incorporados en el informe anual de la misma, de manera que se puedan realizar cuadros comparativos de situacin, facilitando la participacin de todos los actores sociales. Las instituciones educativas, de inves- tigacin y acadmicas, organismos nacionales, organizaciones no gubernamentales y colegios profesionales estarn facultados para aportar sus propios diagnsticos, los que debern ser tenidos en cuenta para la formulacin del Diagnstico Ambiental Provincial, e incorporados como anexos al mismo. El informe debe contener: a) La descripcin de amenazas y problemticas que afectan al ambiente local y regional de su competencia;
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 38 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones b) Las acciones previstas para subsanarlos, y c) Para los gobiernos locales, la explicitacin de los marcos normativos que aplican en cuanto a la proteccin y cuidado del ambiente (uso de suelo, instalacin de industria, regula- cin del uso de agroqumicos, tratamiento de lquidos cloaca- les, efluentes, entre otros). Captulo XVI I Pasivos Ambientales Artculo 89.- Se entiende por pasivo ambiental al conjunto de impactos ambien- tales negativos e irreversibles que impliquen el deterioro de los recursos naturales y de los ecosistemas, producidos por cualquier tipo de actividad pblica o privada, durante su funcionamiento ordinario o por hechos imprevistos a lo largo de su historia, que constituyan un riesgo permanente o potencial para la salud hu- mana, el ecosistema o la propiedad. A los efectos de la presente Ley el pasivo generado puede encon- trarse indistintamente en el propio establecimiento o en terrenos adyacentes a l, pblicos o privados. Artculo 90.- Para la recepcin de denuncias sobre la presencia de pasivos am- bientales en el territorio provincial, la Autoridad de Aplicacin debe implementar el sistema de gestin que fije la reglamentacin. Artculo 91.- Los sujetos titulares de la actividad generadora del pasivo o los propietarios de los inmuebles -en el caso de que no se pueda ubi- car al titular de la actividad-, estn obligados a recomponer los pasivos ambientales o sitios contaminados. En caso que no pudiere ser establecida la identidad o ante la im- posibilidad de ubicarla fsicamente, las responsabilidades recaen en el titular dominial del inmueble donde se origin el pasivo am- biental. Artculo 92.- Las personas o funcionarios pblicos que tomen conocimiento de la existencia de un pasivo ambiental deben denunciarlo a la Auto- ridad de Aplicacin, quien proceder conforme lo determine la reglamentacin. Artculo 93.- Todo ambiente afectado que constituya un sitio contaminado, debe recomponerse con el fin de lograr las condiciones ambientales y de salubridad pblica mnimas.
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 39 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones Artculo 94.- Cuando no se pudiere identificar al responsable del pasivo am- biental, la recomposicin del rea o sitio daado se concretar con recursos del Fondo Provincial del Ambiente (FoPAP) creado por la presente Ley. La Autoridad de Aplicacin determinar el orden de prioridades para la recomposicin de cada pasivo, atendiendo en cada caso, el mayor o menor riesgo para la salud humana y el ambiente. Artculo 95.- Quedan excluidos del alcance de esta Ley las reas destinadas al acopio para la clasificacin, separacin, valoracin y relleno sa- nitario de los residuos slidos urbanos, siempre que cuenten con el permiso correspondiente de la Autoridad de Aplicacin. Artculo 96.- Crase el Registro de Pasivos Ambientales de la Provincia de Crdoba (RePA), el que funcionar en la rbita de la Autoridad de Aplicacin sujeto a los requisitos y condiciones que se esta- blezca por va reglamentaria. Captulo XVI I I Personal Artculo 97.- A los fines del ingreso y promocin de los agentes del personal de ejecucin de los agrupamientos oficio, tcnico y profesional y del personal superior que prestase funciones dentro de la Autoridad de Aplicacin, se establecen como condiciones de idoneidad y ca- pacitacin el conocimiento e instruccin debidamente acreditados en materia ambiental. Artculo 98.- Comunquese al Poder Ejecutivo Provincial. DI OS GUARDE A V/H.
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 40 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones
Leg. Amalia VAGNI Leg. Cintia FRENCIA Leg. Jos MONIER
Leg. Graciela BRARDA Leg. Hugo COMETTO Leg. Graciela MANZANARES
Leg. Julio AGOSTI Leg. Carlos ROFF Leg. Anselmo BRUNO
Leg. Javier PRETTO Leg. Alejandra MATAR Leg. Eduardo BUTTARELLI
Leg. Carlos GUTIRREZ Leg. Nancy LIZZUL Leg. Graciela SNCHEZ
Leg. Rubn BORELLO Leg. Alfredo ALTAMIRANO
Ref.: Despacho Proyecto de Ley N 13428/E/14 ~ 41 ~
P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones
Leg. Carmen PERUGINI Leg. Walter SOLUSOLIA Leg. L. BROUWER DE KNING
Cristina LOPEZ PEREYRA Relatora Comisin de Asuntos Ecolgicos Dr. Marcelo ALESSI Relator Comisin de Asuntos Institu- cionales, Municipales y Co- munales Lic. Carina PUPOLO Relatora Comisin de Agricultura, Ga- nadera y Recursos Renovables Dra. Stella MERCADO Relatora Comisin de Industria y Minera
Dr. Fredy DANIELE Secretario de Coordinacin Operativa y Comisiones
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones ANEXO I PROYECTOS SUJETOS OBLIGATORIAMENTE A PRESENTACIN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALY AUDIENCIA PBLICA 1. Refineras de petrleo. 2. Terminales de distribucin de combustibles lquidos (gas licuado de petrleo, nafta, gas-oil, etc.). 3. Oleoductos, gasoductos, poliductos. 4. Centrales trmicas con potencia igual o mayor a cien (100) MW. 5. Centrales ncleo-elctricas de potencia y/o experimentales e instalaciones para la produccin, enriquecimiento, procesamiento o reprocesamiento de combus- tible nuclear, almacenamiento de elementos de combustibles quemados, como as tambin la fabricacin, instalacin y transporte de equipos e instrumentos que utilizan materiales radiactivos, cualquiera sea su tipo, finalidad y potencia. 6. Plantas qumicas integradas. 7. Plantas siderrgicas integradas. 8. Fbricas integradas de primera fusin de hierro colado y del acero. 9. Industrias extractivas: a) Extraccin de rocas y de minerales de 1, 2 y 3 categoras, en dominio privado o pblico (cauces de ros y arroyos, por ejemplo).. b) Prospeccin, explotacin y/o extraccin petrolera y gasfera. c) Plantas de concentracin de minerales, ductos y otras instalaciones de su- perficie de la industria minera. d) Escombreras. e) Restauracin ambiental post-explotacin. f) Instalaciones destinadas a la fabricacin de cemento. g) Instalaciones destinadas al aprovechamiento de energa geotrmica. h) Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto as como a su trata- miento y transformacin. 10. Nuevos caminos: autopista, autova, ruta convencional, va rpida, conforme ti- pologa establecida por la Ley Provincial de Trnsito N 8560 -Texto Ordenado 2004-. 11. Ferrocarriles: terminales y vas frreas. 12. Terminales de mnibus en ciudades de ms de cien mil (100.000) habitantes. 13. Aeropuertos. 14. Recoleccin, almacenamiento temporario o definitivo, tratamiento, transporte y/o eliminacin de residuos radiactivos como as tambin las instalaciones ne- cesarias a esos fines. 15. Instalaciones para tratamiento y disposicin final de residuos txicos y peligro- sos cualquiera sea el sistema a emplear. Incluye depsitos de lodos.
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones 16. Instalaciones de tratamiento y destino final de residuos domiciliarios o asimila- bles, que pudiesen receptar residuos de ms de cien mil (100.000) habitantes o cuarenta mil (40.000) toneladas por ao de residuos equivalentes. 17. Tratamientos y vertido final de aguas servidas de comunidades de ms de diez mil (10.000) habitantes. 18. Presas de cola que embalsen efluentes de tratamiento de la actividad minera. 19. Ordenamiento de perilagos, entendiendo como tales a las mrgenes de lagos conforme el artculo 150 de la Ley N 5589 -Cdigo de Aguas para la Provincia de Crdoba-. 20. Planes de desarrollo urbano y/o regional, planes de ordenamiento territorial. 21. Proyectos urbanos especiales o equipamientos urbanos colectivos de ms de dos mil metros cuadrados (2.000 m 2 ) de superficie cubierta, (supermercados de escala regional, centros comerciales, centros de compras, hipermercados e hi- percentros, centros de recreacin, etc.). 22. Localizacin de parques y complejos industriales y los proyectos de su corres- pondiente infraestructura. 23. Plantas de tratamiento radiactivo de alimentos y bebidas. 24. Mataderos y frigorficos cuando superen una capacidad instalada de faena- miento en una tasa total de produccin final igual o superior a diez (10) tonela- das por hora, medida como el promedio del perodo de produccin. 25. Construccin de grandes presas de embalse, entendiendo como tales las que tienen ms de quince metros (15,00 m) de altura, siendo sta la diferencia de cota existente entre el coronamiento de la misma y la del punto ms bajo de la superficie general de cimientos, o que tengan una capacidad de embalse ma- yor a un milln (1.000.000) de metros cbicos de agua. 26. Captacin, tratamiento y distribucin de aguas superficiales permanentes para abastecimiento de poblaciones iguales o mayores a diez mil (10.000) habitan- tes, o que se localicen en espacios clasificados como reas de proteccin con- forme los artculos 8 y 192 de la Ley N 5589 -Cdigo de Aguas para la Pro- vincia de Crdoba-. 27. Captacin y abastecimiento de aguas subterrneas de un solo acufero o uni- dad hidrogeolgica en un volumen igual o mayor a un milln (1.000.000) de metros cbicos por ao. 28. Sistemas de aprovechamiento de aguas, conforme al Ttulo VI, Captulo I de la Ley N 5589 -Cdigo de Aguas para la Provincia de Crdoba-. 29. Actuaciones en baados permanentes: actividades de relleno, drenaje, desecacin. 30. Infraestructura que se localice en el dominio pblico y/o en reas de proteccin o en rgimen preventivo de proteccin, segn los artculos 8 y 192 de la Ley N 5589 -Cdigo de Aguas para la Provincia de Crdoba-.
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones 31. Obras de limpieza y dragado que impliquen el vaciado parcial o total de embal- ses. 32. Desmonte sobre los montes protegidos y/o permanentes. 33. Introduccin de especies exticas. 34. Proyectos de explotacin (vegetal o animal) de recursos naturales que se en- cuentren oficialmente declarados en alguna de las siguientes categoras de conservacin: en peligro de extincin, vulnerables y raras. 35. Plantas de silos o centros de acopio de cereales, plantas de produccin de granos o semillas, entendiendo como tales los que realicen almacenamiento, separacin, clasificacin, limpieza, curado y/o secado de granos, con capaci- dad de acopio mayor a las dos mil quinientas (2.500) toneladas. 36. Explotaciones intensivas de especies animales: a) Avcolas: planteles y establos de engorde, postura y/o reproduccin de animales con capacidad para alojar diariamente una cantidad igual o supe- rior a cien mil (100.000) pollos o veinte mil (20.000) pavos. b) Porcina, ovina o caprina: planteles de crianza y/o engorde de animales con capacidad para alojar diariamente una cantidad, equivalente en peso vivo, igual o superior a cincuenta (50) toneladas. c) Bovina: planteles y establos de crianza y/o engorde para produccin donde se mantengan confinadas en patios de alimentacin, por ms de un mes, un nmero igual o superior a trescientas (300) unidades animal. 37. Loteos y planes de viviendas cuando superen una superficie de tres (3) hect- reas. 38. Loteos a ubicarse dentro de la cuenca de aporte de embalses destinados a rie- go o a provisin de agua potable. 39. Ocupacin de perilagos o zona entre lneas de ribera, entendiendo como tal al uso que implique desarrollo de infraestructura u ocupacin con desarrollo ur- bano de las mrgenes de lagos y de la zona delimitada por las lneas de ribera. 40. Toda edificacin, instalacin y actividad a ejecutar dentro de o en rea contigua (entendiendo como tal la declarada como rea de amortiguamiento por la auto- ridad de competencia) a porciones territoriales comprendidas en el rgimen de la Ley de reas Naturales de la Provincia o normas nacionales correlativas si- milares o equivalentes, o dentro de o contiguo a reas con bienes de valor ar- queolgico o histrico cultural (patrimonio cultural). 41. Loteos y planes de viviendas cuando se localicen en zonas de bosques protec- tores y permanentes o reas protegidas (Ley N 6964), cualquiera sea su mag- nitud. 42. Subdivisiones en loteos, edificios e instalaciones a ubicarse dentro de la cuen- ca de aporte de embalses destinados a usos mltiples o a provisin de agua potable. 43. Hornos crematorios. 44. Industria Qumica:
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones a) Fbrica de productos qumicos. b) Tratamiento y fabricacin de productos intermedios de la qumica. c) Fabricacin de abonos, fertilizantes y plaguicidas; productos farmacuticos y medicamentos, de pinturas, resinas, pigmentos y barnices, de elastme- ros y perxidos. d) Almacenamiento y/o procesamiento de petrleo, productos petroqumicos y qumicos; comprende las instalaciones complementarias de otras indus- trias. e) Fabricacin de mezclas asflticas. f) Fabricacin, acondicionamiento, carga o encartuchado de plvora u otros explosivos; incluye pirotecnia. g) Fabricacin de fibras minerales artificiales. h) Fbrica de acumuladores y bateras. i) Fbrica de productos que contengan amianto: para los productos de amian- to-cemento, una produccin anual de ms de veinte mil (20.000) toneladas de productos acabados; para los recubrimientos de friccin, una produccin anual de ms de cincuenta (50) toneladas de productos acabados; para los dems usos del amianto, una utilizacin anual de ms de doscientas (200) toneladas. j) Destilacin de alcoholes. k) Fbrica de gases comprimidos y licuados. 45. Toda edificacin, instalacin y actividad a ejecutar dentro o en rea contigua, entendiendo como tal la declarada como rea de amortiguamiento por la auto- ridad de competencia, a porciones territoriales comprendidas en el rgimen de la Ley de reas Naturales de la Provincia o normas nacionales correlativas si- milares o equivalentes. 46. dem anterior con respecto a bienes de valor arqueolgico o histrico cultural (patrimonio cultural). 47. Loteos y planes de viviendas de ms de diez (10) unidades cuando no cuenten con obras de saneamiento bsico (efluentes cloacales, agua segura, etc.) y/o incluyan apertura de calles. Loteos y planes de viviendas cuando superen una superficie de una (1) hectrea, excepto aquellos proyectos que se localicen en zonas de bosques protectores y permanentes o reas protegidas (Ley N 6964), cualquiera sea su magnitud. 48. Subdivisiones en loteos, edificios e instalaciones a ubicarse dentro de la cuen- ca de aporte de embalses destinados a usos mltiples o a provisin de agua potable.
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones ANEXO II PROYECTOS OBLIGATORIAMENTE SUJETOS A PRESENTACIN DE AVISO DE PROYECTO Y CONDICIONALMENTE SUJETOS A PRESENTACIN DE ES- TUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 1. PROYECTOS INDUSTRIALES: A.- Trabajo de Metales. a) Establecimientos siderrgicos, comprendida la fundicin, forja, trefilado y laminado. b) Produccin y/o uso de metales. c) Forjado de grandes piezas. d) Tratamiento para el revestimiento y endurecimiento de metales. e) Construccin de calderas, de estructuras y de otras piezas de chapa de hierro. f) Fabricacin y montaje de automviles y construcciones relativas a moto- res. g) Fabricacin y reparacin de aeronaves. h) Fabricacin de material y equipos ferroviarios. i) Fabricacin de maquinarias. B.- Trabajo de Minerales no Metlicos. a) Fabricacin de productos de arcilla para construccin (ladrillos, baldo- sas, cermicos, etc.). C.- Fabricacin de Vidrio. D.- Industria de Productos Alimenticios. a) Fbrica de cuerpos grasos vegetales y animales (elaboracin y refina- do). b) Fbricas de conservas de productos vegetales y animales. c) Fbricas de productos lcteos y helados. d) Industria de bebidas. e) Fbrica de caramelos y de jarabes. f) Industrias para la produccin de productos de molinera (harinas, fcu- las, caf). g) Industrias para la produccin de harina y aceite de pescado. h) Refineras de azcar. i) Elaboracin de alimentos preparados para animales. E.- Industria Textil, del Cuero, de la Madera y del Papel. a) Establecimientos de teidos de fibras y pieles. b) Instalaciones para el lavado, desengrasado y blanqueo de la lana. c) Saladeros y peladeros de cueros. d) Curtiembres. e) Fabricacin de tableros de fibras, partculas y contrachapados.
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones f) Fbricas de carbn y de otros combustibles vegetales con produccin anual superior a setecientas (700) toneladas. g) Establecimientos para la produccin y tratamiento de celulosa. h) Fabricacin de pasta de papel y cartn. i) Fbrica de papel, imprentas y editoriales. j) Aserraderos y otros talleres para la preparacin de la madera. F.- Industria de la Goma y Plsticos. a) Fabricacin de productos a base de elastmeros y caucho. b) Fabricacin de materiales plsticos. G.- Proyectos de Desmantelamiento de Industrias. 2. PROYECTOS DE PRODUCCIN AGROPECUARIA, CAZA Y PESCA: 1. Explotaciones intensivas de especies animales: a) Avcolas: planteles y establos de engorde, postura y/o reproduccin de animales. b) Porcinas, ovinas o caprinas: planteles de crianza y/o engorde de anima- les. c) De acuicultura. d) Especies silvestres, tanto autctonas como exticas. e) Otras. 2. Proyectos forestales de dos (2) a cien (100) hectreas de plantacin anual. 3. Proyectos forestales mayores de cien (100) hectreas de plantacin anual y proyectos silvopastoriles u otros tipos de aprovechamiento forestal mayores a cien (100) hectreas. 4. Proyectos de uso racional sobre bosques de produccin cuando superen las cinco (5) hectreas. 5. Plantas de acopio de cereales, entendiendo como tales las que realicen al- macenamiento, clasificacin, limpieza y/o secado de granos, no incluidas en el Anexo I. 6. Otras actividades de acarreo, seleccin, descascarado, lavado, trituracin, quema u otras transformaciones de productos agropecuarios susceptibles de alterar el ambiente. 7. Mataderos y frigorficos con una capacidad instalada de faenamiento en una tasa total de produccin final menor a diez (10) toneladas/hora, medida co- mo el promedio del perodo de produccin. 8. Proyectos de explotacin (vegetal o animal) de recursos naturales autcto- nos y que no se encuentren comprendidos en el Anexo I. 9. Zoolgicos, centros transitorios de tenencia de fauna silvestre. 10. Campaas rurales de aplicacin de plaguicidas. 3. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS:
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones A.- Generacin, Transporte y Distribucin de Energa. a) Instalaciones destinadas a la generacin y/o transformacin de energa elctrica, menores de cien (100) MW. b) Lneas de transmisin elctrica de ms de sesenta y dos (62) KV. c) Instalaciones industriales destinadas al transporte de gas. d) Instalaciones de almacenamiento de gas tanto en instalaciones areas como subterrneas. e) Instalaciones de almacenamiento de combustibles fsiles. f) Complejos hidroelctricos que no estn considerados en el Anexo I. B.- Infraestructura del Transporte y la Comunicacin. a) Helipuertos y aerdromos. b) Telefricos, aerosillas y similares. c) Instalaciones complementarias de transporte de trolebuses, trenes, sub- terrneos, tranvas cuando no se encuentren comprendidas en el Anexo I. d) Terminales de transferencias de cargas. e) Terminales de mnibus que no se encuentren comprendidas en el Anexo I. f) Caminos nuevos: colectora o calzada de servicio, tipificados en la Ley Provincial de Trnsito N 8560 -Texto Ordenado 2004-. g) Instalaciones de transmisin o repeticin de seales (antenas repetido- ras de telefona y/o comunicacin en general). C.- Gestin del Agua. a) Obras de retencin, derivacin y/o embalses que no se encuentren com- prendidas en el Anexo I. b) Captacin y abastecimiento de aguas subterrneas de un solo acufero o unidad hidrogeolgica que no se encuentren comprendidas en el Anexo I. c) Sistemas de aprovechamiento de aguas de sistemas no explotados. In- fraestructura hidrulica para uso agrcola: manejo de sistemas de riego, ferti-irrigacin y conduccin de agua para otros usos agropecuarios. d) Acueductos o conducciones que deriven aguas de una cuenca a otra. e) Obras de canalizacin y regulacin de cursos de agua: defensa de mr- genes, rectificacin de cauces y dragado de ros. f) Limpieza de vasos con extraccin de materiales; desembalses. D.- Equipamientos Ambientales. a) Instalaciones de tratamiento y vertido de efluentes cloacales para locali- dades de entre dos mil (2.000) y diez mil (10.000) habitantes. b) Conduccin de aguas servidas. c) Plantas potabilizadoras y desalinizadoras. d) Lagunas de estabilizacin y de retencin de agua. e) Instalaciones de tratamiento y destino final de residuos domiciliarios o asimilables que pudiesen receptar residuos de menos de cien mil
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones (100.000) habitantes o cuarenta mil (40.000) toneladas por ao, de resi- duos equivalentes. f) Almacenamiento, transporte y disposicin transitoria de productos txi- cos o peligrosos y/o residuos de cualquier naturaleza. g) Desarmaderos y depsitos de chatarra. h) Remediacin de suelos. i) Proyectos de Saneamiento. j) Campaas urbanas de aplicacin de plaguicidas. E.- Ordenamiento del Territorio y Urbanismo. a) Proyectos urbanos especiales o equipamientos urbanos colectivos que no se encuentren incluidos en el Anexo I (supermercados de escala ur- bana, centros comerciales, infraestructura de recreacin, etc.). b) Actividades deportivas, recreacionales y comerciales en embalses que incluyen entre sus propsitos (reales o potenciales) la provisin de agua. c) Cementerios convencionales, cementerios parques; d) Pistas de carreras o prueba de automviles y motocicletas. e) Pistas de aterrizaje que no se encuentren comprendidas en el Anexo I. f) Complejos tursticos, hoteles de ms de doscientas (200) plazas, cam- pings. g) Aglomeracin industrial de hulla y lignito. F.- Otros. a) Grandes demoliciones. b) Ejecucin de voladuras y desmonte en rocas. c) Ampliacin o modificacin de los proyectos enunciados en la presente norma. .
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones ANEXO III GUA PARA LA CONFECCIN DEL RESUMEN DE LA OBRA Y/O ACCIN PROPUESTA (AVISO DE PROYECTO) AVISO DE PROYECTO Gua para la Confeccin del Resumen de la Obra y/o Accin Propuesta. NOTA: La presente numeracin es de orden meramente orientativa debiendo el pre- sentante adaptar racionalmente dicha presentacin a las caractersticas de la pro- puesta. Debe proporcionarse la imagen ms veraz y completa del proyecto, evitando as demoras en la tramitacin por requerimientos de informacin complementaria. Se incluyen comentarios ilustrativos. Cabe destacar que la informacin solicitada debe ser presentada en el idioma oficial de la Repblica Argentina. 1. Datos del proponente (responsable legal) y del responsable profesional. a) Nombre de la persona fsica o jurdica. b) Domicilio legal y real. Telfonos. c) Actividad principal de la empresa u organismo. d) Responsable profesional y/o consultor. e) Domicilio legal y real. Telfonos. Comentario: debe acompaar firma de ambos responsables. En caso de tratar- se de persona jurdica (empresa, sociedad, cooperativa, etc.) debe justificarse su existencia y el aval del proponente para el trmite (acta constitutiva y nom- bramiento del directorio o presidente para representar al proponente). 2. Proyecto. a) Denominacin y descripcin general. b) Nuevo emprendimiento o ampliacin. Comentario: describir claramente la propuesta con datos suficientes para comprender la magnitud del proyecto y sus alcances. Descripcin del pro- yecto y descripcin de la situacin ambiental existente, propuestas de obras o acciones para mitigar, recuperar y compensar los impactos negati- vos. En el caso de tener participacin otra entidad en la propuesta de miti- gacin, recuperacin o compensacin, se debe adjuntar el documento de acuerdo respectivo. La propuesta debe acompaarse con plano a escalas tcnicamente ade- cuadas. c) Objetivos y beneficios socioeconmicos en el orden local, provincial y na- cional. Comentario: justificar el objetivo del proyecto desde el punto de vista socio- ambiental. d) Localizacin: departamento, municipio, paraje, calle y nmero, cuenca del ro.
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones Comentario: acompaar plano de ubicacin claro con puntos referenciales y en escala tcnicamente adecuada y factibilidad de uso del suelo corres- pondiente. e) Definir el rea de influencia del proyecto. f) Poblacin afectada. Cantidad de grupos etarios y otra caracterizacin de los grupos existentes. g) Superficie del terreno. h) Superficie cubierta existente y proyectada. i) Inversin total e inversin por ao a realizar. j) Magnitudes de produccin, servicio y/o usuarios. Categora o nivel de com- plejidad. (Detallar en funcin del proyecto: cantidad de producto, camas, habitaciones, carpas, vehculos, visitantes, cantidad de animales, etc. Todo ello por unidad de tiempo). Comentario: todo dato que permita dilucidar la magnitud real del proyecto, alcances, etc. k) Etapas del proyecto y cronograma. l) Consumo de energa por unidad de tiempo en las diferentes etapas. Comentario: por ejemplo, en caso de loteos o planes de vivienda presentar factibilidad de abastecimiento de energa elctrica; en caso de industrias descripcin segn uso. m) Consumo de combustibles por tipo, unidad de tiempo y etapa. n) Agua. Consumo y otros usos. Fuente. Calidad y cantidad. Destino final. Comentario: presentar constancia de factibilidad de uso de agua, ya de empresa proveedora, ya de autoridad competente para uso del subsuelo. ) Detalle exhaustivo de otros insumos (materiales y sustancias por etapa del proyecto). Comentario: segn el proyecto del que se trate, suele ser importante listar el uso de aceites, lubricantes, agroqumicos, insumos caracterizados como sustancias txicas o peligrosas, recursos naturales renovables, etc. o) Detalle de productos y subproductos. Usos. p) Cantidad de personal a ocupar durante cada etapa. q) Vida til: tiempo estimado en que la obra o accin cumplir con los objeti- vos que le dieron origen al proyecto (aos). r) Tecnologa a utilizar. Equipos, vehculos, maquinarias, instrumentos. Pro- ceso. Comentario: en especial cuando se trata de proyectos cuya tecnologa im- plique riesgos ambientales particulares, como emisiones, efluentes, ruidos, residuos, trabajo en laderas, reas anegadas, mallines, etc. s) Proyectos asociados, conexos o complementarios, existentes o proyecta- dos, con localizacin en la zona, especificando su incidencia con la pro- puesta. Comentario: conviene en este punto realizar un comentario respecto a pro- yectos existentes y su interrelacin actual, as como la existencia de pro- yectos futuros. Por ejemplo: interferencias en el trnsito, drenajes superfi- ciales, sinergia de actividades, etc. t) Necesidades de infraestructura y equipamiento que genera directa o indi- rectamente el proyecto (tendido de redes, escuelas, viviendas). u) Relacin con planes estatales o privados.
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P PROVINCIA DE CRDOBA Secretara de Coordinacin Operativa y Comisiones Direccin de Comisiones v) Ensayos, determinaciones, estudios de campo y/o laboratorios realizados. Comentario: calidad del aire, suelo, agua (como estado base, sin actividad); drenajes superficiales; estudio de trnsito; estudios de suelo; vulnerabilidad de acuferos; estudios de vegetacin (en reas con vegetacin natural es indispensable, en reas ya degradadas deber dejarse constancias de tal situacin); calidad de fuentes de agua, etc. Todos ellos avalados por firma de profesional actuante y/o certificaciones de autoridades competentes (Secretara de Recursos Hdricos, municipalidad, certificado de no inunda- bilidad, aprobaciones por reas, etc.). w) Residuos y contaminantes. Tipos y volmenes por unidad de tiempo (in- cluidos slidos, semislidos, lquidos y gaseosos). Comentario: debe tenerse bien presente la normativa nacional, provincial y municipal, sus requisitos y habilitaciones segn tipo y caractersticas de los residuos: factibilidad de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin de los residuos; en caso de planta de tratamiento: factibilidad de la misma y descripcin del sistema de tratamiento utilizado. x) Principales organismos, entidades o empresas involucradas directa o indi- rectamente. y) Normas y/o criterios nacionales y extranjeros aplicables y adoptados.