17 Viernes 3 de octubre del 2014 GESTIN BAJO LA LUPA

1960. Sin embargo, las cotizaciones

de los metales no solo han dejado
de crecer sino que se han contrado
en ms de 10% durante el ltimo
ao y medio. Y, peor an, las pers-
pectivas de mediano plazo no son
halageas. De acuerdo a un repor-
te reciente del FMI, las cotizaciones
se mantendrn constantes en lo que
queda de la dcada y ello recortar
la tasa de crecimiento del PBI en dos
puntos porcentuales.
Cmo podemos hacer entonces
para estimular la inversin minera
en un contexto de precios interna-
cionales constantes o declinantes?
Hay tres polticas concretas que nos
podran ayudar a evitar la contrac-
cin del sector minero y mantener
su impacto macroeconmico. Re-
cordemos que, entre el 2009 y el
2013, los tributos de la minera han
to de los plazos de revisin de los
estudios ambientales por parte del
Estado. Estas demoras han contri-
buido al aletargamiento de la in-
versin minera desde el 2011. No
hay justicacin para que los pe-
riodos de aprobacin demoren
ms all de lo que manda la ley, en
especial cuando la minera es un
contribuyente scal puntual y sig-
nicativo. As, se debera reformar
los reglamentos ambientales para
que las aprobaciones sean autom-
ticas si, al cumplirse el plazo esti-
pulado, no hay respuesta por par-
te del Estado.
La segunda poltica es que el Es-
tado peruano respete sus propias
disposiciones. Hay una serie de
proyectos mineros de envergadu-
ra paralizados desde el 2011 debi-
do a que el propio Estado ha dado
marcha atrs en el proceso de
aprobacin de los estudios am-
bientales. El total de la inversin
que no se ha realizado en estos
proyectos asciende a US$ 10,750
millones. De haberse realizado
estas inversiones, hubiesen con-
tribuido entre 1.2 y 1.5 puntos
porcentuales a la tasa de creci-
miento del PBI durante el 2013 y
el 2014, y nos hubiesen permiti-
do incrementar las exportacio-
nes mineras en cerca de US$
5,000 millones en el 2015. El Es-
tado no puede seguir perdiendo
credibilidad al ceder al chantaje
de grupos de presin regionales
y a la posibilidad de disputas in-
ternacionales con inversionistas
extranjeros, como en el caso de
la paralizacin de Santa Ana en
Puno.
La tercera poltica es la revisin
de la ley del canon minero. La ac-
tual normativa es un fracaso, no
debido a la dicultad en recaudar
los recursos sino por la manies-
ta ineciencia e incapacidad de
los gobiernos locales y regionales
en gastar los recursos. Ms an,
esta incapacidad contribuye a
que se genere oposicin a la acti-
vidad minera, pues muchos habi-
tantes que viven en regiones en
las que se desarrollan proyectos
mineros no perciben los bene-
cios tangibles de estos proyectos.
Se podra, por ejemplo, eliminar
el tope al crdito scal que las em-
presas pueden generar en el pro-
grama de obras por impuestos.
Asimismo, se debera permitir
que la provisin directa de servi-
cios educativos y de salud por par-
te de las empresas mineras tam-
bin sea fuente de crdito scal
con cargo al impuesto a la renta.
Por qu no permitir que las em-
presas sean proveedoras de los
servicios pblicos que el Estado
es incapaz de proveer?
Est en nuestras manos explotar
la excepcional riqueza mineral con
la que nos ha dotado la naturaleza.
E
l Per est excepcional-
mente dotado de recur-
sos minerales: tiene las
mayores reservas mun-
diales de plata, las segundas de
cobre y se encuentra entre los cin-
co pases con mayores reservas de
zinc y oro. Asimismo, el sector ha
mostrado un extraordinario di-
namismo en los ltimos aos, re-
ejado en un crecimiento anual
de aproximadamente 24% de las
exportaciones mineras entre el
2001 y el 2011.
El crecimiento de la minera ha
sido consecuencia de las inversio-
nes realizadas a partir de 1990 y
de las elevadas cotizaciones de los
metales. As, por ejemplo, las co-
tizaciones del cobre y del oro de
los ltimos cinco aos son ms de
dos veces el promedio desde
La primera poltica
sera aplicar el silencio
administrativo
positivo en los
estudios de impacto
ambiental.
Hacia una poltica de inversin minera
CMO PODEMOS HACER PARA ESTIMULAR LA INVERSIN MINERA EN UN CONTEXTO DE PRECIOS INTERNACIONALES
CONSTANTES O DECLINANTES?
GETTY
Entre el 2009 y el 2013, los tributos de la minera han representadoel 25%del Impuestoa la Renta.
Director de la Maestra en Economa de la Universidad del Pacco
JUAN MENDOZA
representado el 25% del impuesto
a la renta y el 13% del total de los
ingresos tributarios.
La primera poltica sera aplicar
el silencio administrativo positivo
en los estudios de impacto am-
biental, tanto de exploracin como
de explotacin, as como en los
planes de cierre de minas. Hay de-
moras notables en el cumplimien-