Nuevas Ciudadanas

Norbert Lechner*
RESUMEN
El artculo pretende llamar la atencin sobre tres procesos de transformacin: los
cambios acelerados de nuestras sociedades que conciernen tanto a las estructuras
socioeconmicas como a la subjetiidad de la !ente" la transformacin de la poltica # la
resi!nificacin de la ciudadana$
%&L&'R&S (L&)E
%articipacin comunitaria* %articipacin social* Sociolo!a poltica
El artculo pretende llamar la atencin sobre la concatenacin de tres procesos de
transformacin$ Son eidentes* por una parte* los profundos # acelerados cambios de
nuestras sociedades que conciernen tanto a las estructuras socioeconmicas como a la
subjetiidad de la !ente$ +icha reor!ani,acin social conllea* por otra parte* una
transformacin de la poltica$ Esta pierde la centralidad que tuo anta-o en la re!ulacin
# conduccin de la ida social$ No debe sorprender entonces que ten!a lu!ar una
resi!nificacin de la ciudadana$
Esta apro.imacin descansa sobre el /nforme 0111 del +esarrollo 2umano en (hile*
preparado por el %ro!rama de Naciones Unidas para el +esarrollo* %NU+* # que se
podr3 consultar a partir de mar,o en la p3!ina 4eb 444$pnud$cl$ Se trata pues de una
refle.in sobre el caso de (hile* pero que tal e, ofre,ca pistas su!erentes para otros
pases latinoamericanos$
& partir de los resultados de una encuesta nacional* reali,ada en junio de 5666* se
aprecian dos tendencias$ %rimero* parece confirmada cierta asociacin entre la
disposicin de capital social # la participacin ciudadana$ )ale decir* la fortale,a del
nculo social contribu#e a una ma#or participacin ciudadana$ Se!undo* e.isten
indicios para suponer que 7ser ciudadano7 no se refiere tan slo a la poltica
institucional* sino pro!resiamente a la ida social$ En sntesis* la calidad de la ida
social sera una condicin faorable para el ejercicio de la ciudadana a la e, que su
objetio$
La transformacin de la poltica
La poltica #a no es lo que fue$ Ella fue un conjunto de instituciones # procedimientos
m3s o menos claramente estructurados* con amplia penetracin en la sociedad a tra8s
de mecanismos clientelares # corporatios$ 2asta hace poco* la poltica fue la principal
instancia que orden # articul la ida social$ 9 los ciudadanos esperaban de la poltica
que ella cumpliera precisamente esa funcin$ 2o# en da* la situacin ha cambiado por
diersas ra,ones:5;$ %ara comprenderla ha# que tomar en cuenta 5< los cambios
estructurales ocasionados por los procesos de diferenciacin # de !lobali,acin # 0< los
cambios en la dimensin simblica de la poltica$
Cambios estructurales
Una ra,n radica en el proceso de diferenciacin funcional de la sociedad$ (omparando
nuestros pases con lo que eran en los a-os sesenta* se obsera cmo los distintos
sistemas funcionales =ll3mense sistema econmico* jurdico* educacional #* por
supuesto* el sistema poltico<* deienen relatiamente autnomos # autorreferidos en
torno a sus respectias l!icas especficas$ +icha autonomi,acin relatia de los
sistemas tiene dos consecuencias para la poltica$ %or una parte* socaa su centralidad$
)iimos en una sociedad polic8ntrica donde la poltica #a no representa el 8rtice
ordenador de la pir3mide social$ Ello cuestiona la 7unidad7 de la sociedad tal como ella
nos era familiar$ Reaparece la 7cuestin del orden7 como un problema$ Esa crisis de la
poltica como n>cleo or!ani,ador de la ida social es la que sub#ace a muchas de las
co#unturas dram3ticas que sufren los pases latinoamericanos$
&l descentramiento de la poltica se a!re!a* por otra parte* la restriccin del campo de la
accin poltica$ La causa isible es la e.pansin del mercado$ En realidad* ella refleja la
mencionada autonomi,acin de los diersos sistemas" en este caso* del sistema
econmico$ La diferenciacin implica que las diferentes 7l!icas funcionales7
reaccionan a los estmulos de su entorno solamente cuando tales se-ales pueden ser
traducidas a su len!uaje interno$ %or consi!uiente* la poltica dispone de menos
capacidad de interencin que antes$ La jerarqua es un recurso menos aplicable en
situaciones de !ran complejidad$ &hora se requieren relaciones m3s hori,ontales de
coordinacin$ Es precisamente lo que ofrece el mercado como un mecanismo de
coordinacin descentrali,ada entre las personas$ %ero* como nos recuerdan diersas
e.periencias recientes* el mercado presupone ciertos factores =como re!las de jue!o #
relaciones de confian,a # cooperacin<* que 8l mismo no produce$ La ida social si!ue
e.i!iendo la coordinacin poltica* pero basada en otro instrumental* m3s adecuado al
nueo conte.to$
La restriccin de la soberana popular es acompa-ada de una redefinicin de la
soberana nacional$ Los procesos de !lobali,acin rompen con el marco nacional de la
poltica # el monopolio del Estado$ E.iste una especie de 7soberana compartida7 entre
diersos actores$ En realidad* el campo de accin de la poltica se encuentra
redimensionado por procesos transnacionales =p$ej$ las turbulencias financieras* pero
tambi8n /nternet<* que escapan al control del !obierno nacional* o por normatias
internacionales =p$ej$ normas del comercio o de proteccin medioambiental<* que
obli!an a una adaptacin de la le!islacin nacional$ & la par con esta
desterritoriali,acin # tal e, m3s importante a>n que el redimensionamiento del
espacio es la redefinicin del tiempo$ La !lobali,acin relatii,a tambi8n el dominio del
Estado nacional sobre el tiempo* desde la hora hasta la historia$ Se aprende a iir a la
hora de otros pases # a anticipar el futuro fuera del marco nacional$
?odo ello no hace desaparecer a la poltica* pero le da otro cari,$ La poltica desborda
los lmites del sistema poltico # abarca un amplio 7sector informal7$ 'uena parte de la
poltica realmente e.istente ocurre en una trama de 7redes7 formales e informales*
nacionales # transnacionales$ Se trata de un mecanismo 3!il # fle.ible para responder a
la creciente complejidad de los problemas del pas$ (uando ni el Estado ni los actores
econmicos disponen por s solos de los recursos para enfrentar los retos* la articulacin
ad hoc de las instancias pertinentes faorece la ne!ociacin # ejecucin de las
eentuales soluciones$ En cambio* la red no ase!ura que sean tomados en cuenta los
intereses no or!ani,ados* que los acuerdos sean fiscali,ados polticamente # que sean
publicitados debidamente$ & la complejidad de la poltica se suma as una creciente
opacidad* fomentando suspicacias =reales o ima!inarias< acerca de los llamados
7poderes t3cticos7$
Cambios del discurso poltico
En los >ltimos a-os se ha debilitado la dimensin simblica de la poltica$
%articularmente notorio es el desperfilamiento de las ideolo!as$ El fenmeno tiene que
er con el colapso del sistema comunista* pero especialmente con las profundas
transformaciones que caracteri,an este cambio de 8poca$ +e cara a tales procesos a la
e, complejos # iscosos* la llamada 7desideolo!i,acin7 refleja la erosin de las claes
interpretatias que anteriormente otor!aban inteli!ibilidad a la realidad social$
(arecemos de cdi!os mentales para dar cuenta de los cambios sociales # ello se
e.presa en las dificultades que tiene la poltica para 7dar sentido7 al desarrollo social$
El discurso poltico pierde poder de conocatoria porque #a no lo!ra ofrecer cdi!os
interpretatios ni se-as de identidad fuertes$ en la medida en que las identidades de
clase se diferencian # dan lu!ar a una multiplicacin de a!rupaciones tenuemente
perfiladas* se dilu#en los 7intereses representabas7 polticamente$ %ierden perfil los
!randes cliajes sociales que eran escenificados por la lucha poltica$ El resultado es una
7neutrali,acin7 de los conflictos polticos$ Enfriar la poltica como arena institucional
de los conflictos tiene* sin embar!o* una consecuencia inesperada: la brecha entre el
sistema poltico # la ciudadana aumenta$ Las luchas polticas #a no lo!ran representar a
la diersidad de intereses focali,ados #* a la inersa* los ciudadanos tienden a considerar
aquellas pu!nas como meras rencillas entre polticos$
Est3 a la ista lo difcil que es para la poltica simboli,ar la unidad de una sociedad cada
e, m3s diferenciada # compleja$ En un mundo !lobali,ado # en constante
reestructuracin* @qu8 smbolos de inte!racin social puede ofrecer la polticaA
Un ejemplo ilustratio son las polticas sociales: la lucha contra la pobre,a # las
inersiones en salud # educacin suelen representar los esfuer,os prioritarios del
Estado$ Sin embar!o* dichas medidas no est3n acompa-adas de discursos p>blicos que
tematicen # e.pliciten el sentido de las mejoras materiales* incul3ndolas a la
subjetiidad de la !ente$ Ella no busca solamente una atencin m8dica oportuna* una
educacin de calidad para sus hijos" e.i!e ser reconocida en su di!nidad indiidual*
prote!ida como un miembro de la comunidad* alorada por sus esfuer,os # sacrificios$
Mas la poltica tiende a desaproechar tales oportunidades para otor!ar sentido a la
coniencia social$ 9 las personas a su e,* difcilmente se reconocen en una poltica
que no les brinda reconocimiento social* un sentimiento de se!uridad colectia # de
pertenencia a una 7comunidad7$
El desanecimiento de la dimensin simblica de la poltica tiene su contraparte en la
indiiduali,acin de los ciudadanos$ Este proceso tpico de la moderni,acin* muchas
eces toma la forma de una priati,acin$ Las personas tienden a abandonar el espacio
social # a encerrarse en la casa$ Es una indiiduali,acin de espaldas a la sociedad # la
poltica$ Sin abordar las posibles justificaciones* cabe constatar el resultado: una
subjetiidad fuertemente priati,ada$ +icha retraccin parece potenciada por el
redimensionamiento del 3mbito p>blico como espacio medi3tico$ Bracias a la
teleisin* e.iste un acceso priado # selectio =se!>n las preferencias personales< a lo
compartido$ 9 ello modifica la car!a subjetia de la poltica$ %realece una poltica desC
subjetii,ada$ (omparado con d8cadas anteriores* las personas #a no suelen inertir sus
afectos # emociones en la poltica$
La priati,acin refleja asimismo las decepciones de una subjetiidad ulnerada$ %ara
muchos el compromiso poltico se reela como un en!a-o que los indujo a sacrificar sus
nculos familiares # de amistad$ 9 la transmisin de tal memoria a las !eneraciones
jenes confirma sus aprehensiones: la poltica no cambia nada # sus promesas son
anas ilusiones$
En resumidas cuentas* crece la desafeccin por la poltica$ Salo en perodos
7calientes7* la poltica no es al!o releante en la ida cotidiana de los ciudadanos$ No
sabemos lo que fue la democracia en la polis !rie!a* pero en los tiempos modernos la
!ente suele estar m3s preocupada del empleo # del se.o* de la familia # de la salud$ El
desinter8s resulta plausible considerando la limitada influencia de la poltica respecto al
prota!onismo de la economa # la ausencia de un discurso p>blico en el cual la
subjetiidad pueda reconocerse$ Entonces no sorprende una doble reaccin$ %or una
parte* las personas tienden a e.i!ir del sistema poltico por sobre todo eficiencia$
&sumiendo el discurso econmico* se 7mide7 a la poltica por su capacidad de resoler
los problemas concretos de la !ente$ Simult3neamente empero* por otra parte* la
subjetiidad hu8rfana reclama una instancia que d8 o, # isibilidad a las demandas de
reconocimiento* se!uridad # pertenencia$ +e all esa me,cla de tecnocracia # populismo
que caracteri,a actualmente buena parte de la re!in$
La resignificacin de la ciudadana
%or lo !eneral* se concibe a la ciudadana por referencia al Estado # el sistema poltico$
2a sido el 3mbito polticoestatal quien otor!a reconocimiento a los ciudadanos* los
inte!ra como miembros de la comunidad # les ase!ura la se!uridad debida$ 9 las
personas se han pensado # sentido como ciudadanos en esa esfera polticoCestatal$
%articipando de ella constru#en sus identidades colectias* defienden sus
intereses # manifiestan sus opiniones$ &hora* el redimensionamiento del referente
polticoCestatal altera la nocin de ciudadana$
(uando el sistema poltico pierde su centralidad # su jerarqua ertical* cuando la accin
poltica desborda* tanto el marco nacional como el marco institucional* cuando el
discurso poltico #a no escenifica una erdad autoeidente* cuando las bases del
7contrato clientelista7 se dilu#en" en fin* cuando el Estado pierde su aura de poder
sacrosanto* tambi8n cambia el papel del ciudadano$ La erosin de la 7poltica
institucional7 obli!a a las personas a concebir de manera nuea su rol de ciudadanos$ El
orden poltico ha perdido su halo de naturalidad inamoible #* por tanto* los procesos de
identificacin # adhesin se uelen refle.ios$ La indiidualidad reclama su autonoma
# desconfa de las Ddeas e identidades heredadas$ En ausencia de las !randes ideolo!as*
las personas est3n for,adas a formarse su propia idea acerca de los problemas #
prioridades del pas$ Los 7electorados cautios7 se dispersan # los ciudadanos
comien,an a hacer un uso selectio # refle.io de su relacin con los actores polticos$
En este conte.to parece tener lu!ar una redefinicin de la ciudadana$ %ropon!o
distin!uir en t8rminos analticos al menos dos tipos de ciudadana$ %or un lado* una
ciudadana que puede denominarse instrumental por cuanto considera a la poltica como
al!o ajeno #* no obstante* se diri!e al sistema poltico en tanto solucin a los problemas
sociales$ No pretende participar en la toma de decisiones ni moldear la marcha del pas$
&l discurso abstracto opone su mundo concreto # reclama una !estin eficiente en faor
del bienestar de la !ente$ Lo que cuenta son los sericios tan!ibles que presta$ +icho de
modo esquem3tico: la 7ciudadana instrumental7 descree de la poltica # cree en la
administracin =particularmente la municipal<$ %or otro lado* parece emer!er lo que
puede llamarse una 7ciudadana poltica7$ El se!undo tipo de ciudadana se refiere no
tanto a la 7poltica institucionali,ada7 en el sistema poltico como a la accin colectia
de los propios ciudadanos$ &nali,ar8 el fenmeno en dos pasos$ & partir de la encuesta
reali,ada por el %NU+ pretendo mostrar para el caso de (hile: 5< la releancia del
7capital social7 para la participacin ciudadana # 0< la presencia de una ciudadana
olcada precisamente a ese nculo social$
Capital social y ciudadana
7Ser3 difcil construir capital social* pero es la clae para hacer funcionar la
democracia7$ La frase final de MaEin! +emocrac# ForE resume la tesis con la que
Robert %utnam =566G< actuali, el debate sobre las condiciones sociales de la
democracia$ Si la tesis encontr eco de inmediato en los debates acad8micos # polticos*
ello se debe a la constatacin que la sustentabilidad de cualquier 7modelo de desarrollo7
depende en buena medida de la relacin entre poltica # ida social$ En las sociedades
de alta complejidad # contin!encia* como la de los !randes pases latinoamericanos* de
poco sire implementar desde arriba !randes reformas de la estructura econmica si no
inolucra la creatiidad # concertacin de las personas$ 9 dicha participacin es
requerida no slo en el mercado sino mu# especialmente en las instituciones sociales #
polticas Cdesde la confian,a # las normas morales hasta la institucionalidad
democr3ticaC* en las cuales se inserta el funcionamiento del mercado$
La tesis de %utnam afirma que el buen funcionamiento de las instituciones democr3ticas
depende del capital social e.istente$ 9 entiende por capital social ciertos ras!os de la
or!ani,acin social como la confian,a social* las normas de reciprocidad # las redes de
cooperacin cica que pueden mejorar la accin colectia$ Numerosos autores
se-alaron con ra,n que el enfoque carece de precisin conceptual* que rinde tributo
e.cesio a una isin rom3ntica =tocqueilliana< de la asociatiidad cica a la e, que
deja poco espacio a la construccin deliberada de ese capital social :0;$ Estas # muchas
otras crticas son ciertas #* no obstante* coniene prestar atencin al tema$ Hbiando las
connotaciones economicistas de la nocin de capital social* cabe pre!untarse por las
formas de nculo social e.istentes en una sociedad # sus relaciones con las estructuras
macrosociales$
En el m8rito del concepto radica tambi8n su principal dificultad: @cmo cuantificar el
capital social de un !rupo o de una sociedadA La medicin ha de combinar criterios
indiiduales =pertenencia a or!ani,aciones* confian,a en los dem3s< con indicadores
sociales =e.istencia de normas de reciprocidad # de compromiso con fines cicos<$ Una
apro.imacin pr3ctica ofrece el Forld )alues Sure# de 5661I65:G; aplicado en arios
pases latinoamericanos$ Replicando las ariables pertinentes de dicho cuestionario* la
encuesta reali,ada por el %NU+ en (hile brinda una primera ealuacin$ Junto con un
ndice de capital social se constru#e un indice de participacin poltica # un ndice de
desafeccin poltica$
Los resultados empricos parecen confirmar la tesis de %utnam: a ma#or disposicin de
capital social las personas entreistadas suelen tener ma#or participacin ciudadana$ 9 a
la inersa* cuanto menor sea su capital social ma#or tiende a ser su desafeccin poltica$
La relacin plantea una serie de interro!antes$ En primer lu!ar* la acumulacin desi!ual
del capital social$ Mientras que los entreistados del !rupo socioeconmico alto
disponen de un alto niel de capital social* los encuestados del !rupo socioeconmico
bajo muestran !randes carencias$ Ello confirmara una e.periencia conocida: la pobre,a
tiene que er no slo con condiciones econmicas sino i!ualmente con la falta de redes
sociales$ 9 puede ser precisamente esa carencia de nculo social lo que impide a la
!ente aproechar eentuales oportunidades$
+e lo anterior se desprende* en se!undo lu!ar* el desafo de construir capital social$ Ello
implica contrarrestar dos condicionantes ne!atias$ %or un lado* la escasa confian,a
social$ Los Latinobarmetros de 566K* 566L # 566M indican que* en !eneral* en los
pases latinoamericanos las personas tienden a desconfiar de los dem3s$ El otro*
especialmente cuando es un desconocido* suele ser considerado m3s como eentual
a!resor que como posible colaborador$ En tales circunstancias resulta difcil establecer
la,os de cooperacin$ & ello se a!re!a* por otro lado* la percepcin de los entreistados
de que no e.iste reciprocidad$ ?anto en sus relaciones de trabajo =o estudio< como* por
sobre todo* en las relaciones con el Estado* las personas tienden a pensar que ellas no
reciben a cambio lo mismo que entre!an$ Esta percepcin tiene que er con la opinin
ma#oritaria de la !ente encuestada de que e.iste discriminacin # desi!ualdad en las
relaciones sociales$ ?ales opiniones parecen prealecer tambi8n en los otros pases de
la re!in$ )ale decir* la 7constructibilidad7 dependera de factores macrosociales como
la i!ualdad social # un trato justo que no son faorecidos por las actuales estrate!ias de
desarrollo$
%utnam enfoca el capital social como un stocE acumulado a lo lar!o de si!los =/talia< o*
al menos* de arias d8cadas =Estados Unidos<$ (omo 8l mismo reconoce* tal perspectia
es desalentadora para quienes impulsan reformas institucionales$ En nuestras
sociedades* un d8bil capital social inhibira el funcionamiento de la democracia #* a la
inersa* las reformas polticas no podran modificar en el corto pla,o un proceso secular$
+icha desa,n crece a>n m3s cuando %utnam constata la disminucin del capital social
en a-os recientes :N;$
Mas el fenmeno puede ser interpretado de manera diferente$ El capital social Cen tanto
constelacin especfica del nculo social en miras de promoer la accin colectiaC
puede ser isuali,ado como un proceso social #* como tal* sometido a cambios$ Es decir*
no se tratara de un stocE* sino de un flujo$ )isto as* lo que puede estar ocurriendo no
sera una erosin del capital social* sino su transformacin$
La transformacin del capital social estara impulsada por las din3micas de
indiiduali,acin # la definicin de las identidades colectias que se obseran por
doquier (onsiderando el 7clima posmodermo7 que reina en al!unos sectores de nuestras
sociedades* es plausible suponer que las personas rehusen la asociatiidad formal*
muchas eces basada en or!ani,aciones burocr3ticas # pesadas* # busquen formas m3s
fle.ibles # espont3neas de asociarse$ En consecuencia* estimo oportuno reempla,ar el
enfoque de %utnam centrado en un stocE de capital social$ %arece m3s fructfera la
hiptesis que presume un despla,amiento desde el capital social formal hacia un capital
social informal$
En el caso de (hile* no se dispone de datos histricos que permitan aeri!uar #
cuantificar la presencia de un capital social informal en el pasado$ %or ende* no se puede
constatar si ha tenido lu!ar el supuesto despla,amiento$ %ero al menos cabe una
apro.imacin al !rado de capital social informal actualmente e.istente$ Usando los
mismos indicadores confian,a* reciprocidad # compromiso cicoC se pueden dise-ar
ariables que den cuenta del car3cter informal de las redes sociales =p$ej$ confian,a para
conersar con familiares # personas cercanas # annimas" percepcin de reciprocidad en
el trabajo<$ +ado que las e.i!encias del capital social informal son menores* no
sorprende que pueda constatarse una disposicin superior$ %articularmente los
entreistados jenes # del !rupo socioeconmico medio Ccu#as identidades colectias
se encuentran sometidas a una profunda reformulacinC$poseen bastante m3s capital
social informal que formal$ En cambio* los encuestados del !rupo socioeconmico bajo
tienden a estar tan desposedos de capital social informal como del formal$ &s # todo*
es dable constatar que e.isten m3s la,os de confian,a # cooperacin social que lo que
insin>a el niel de asociatiidad formal$
+e modo similar al capital social formal* se obsera que la disposicin de capital social
informal est3 asociada con !rados ma#ores de participacin ciudadana$ & la inersa*
quienes poseen menos capital social informal tienden a e.hibir !rados ma#ores de
desafeccin poltica$
+e lo anterior se desprenden dos conclusiones de releancia pr3ctica$ %rimero* la
ciudadana tiene que er con la fortale,a del nculo social$ 9* por el contrario* la
desafeccin poltica est3 inculada a la debilidad del nculo social$ +e ser as* el
fortalecimiento de la ciudadana pasara por un fortalecimiento de la ida social$ )ale
decir* el i!or de la accin ciudadana en nuestros pases parece depender no slo =# no
tanto< del 3mbito de la poltica institucionali,ada =sistema poltico<* sino tambi8n de la
italidad de la sociedad$ En suma* sera mediante el fortalecimiento de la ida social que
podra impulsarse la democrati,acin$ Ello implica* en t8rminos concretos* que la
llamada 7crisis de los partidos7 no debera ser un obst3culo insalable para aan,ar en el
proceso democr3tico$
Se!undo* el an3lisis de los procesos polticos no puede restrin!irse al sistema poltico* a
las instituciones # los procedimientos democr3ticos$ 2emos isto que la poltica
depende de condiciones Cel nculo socialC que ella misma no produce$ Sin embar!o*
ella puede crear un entorno faorable a la accin colectia$ En consecuencia* es
menester inda!ar acerca de las medidas polticas que faore,can el desplie!ue de la,os
de confian,a # cooperacin cica$ Es dable suponer que los nculos sociales se
fortalecen en la medida en que las personas dispon!an de m3s 3mbitos de conersacin
# de encuentro* de m3s 7,onas de contacto7 # de e.periencias compartidas$ Se requiere*
en suma* de un 3mbito p>blico de mejor calidad$
&dem3s de espacio p>blico* la formacin de capital social e.i!e tiempo$ +ifcilmente
ha# accin colectia si no ha# un hori,onte de futuro* la e.pectatia de un 7ma-ana
mejor7$ Una de las tareas fundamentales de la poltica consiste precisamente en !enerar
tales hori,ontes temporales que permitan 7poner en perspectia7 las opciones del
presente$ 9 cabe a!re!ar un tercer momento indispensable: el len!uaje$ No ha# nculo
de confian,a # cooperacin* no ha# accin colectia sin comunicacin$ Ello es un
desafo ma#or en nuestras sociedades multi8tnicas # pluriculturales que e.i!en una
continua labor de traduccin o conersin entre los diferentes cdi!os$
En sntesis* una proporcin si!nificatia de 7ciudadanos actios7 estara prestando
ma#or atencin al modo de ida social que al sistema poltico$ En la medida en que la
poltica institucional e disminuido su campo de accin* la sociedad Clas formas de
coniencia socialC deienen objeto de la accin colectia de los ciudadanos$ %odra
estar ocurriendo un despla,amiento =por cierto* parcial< del inter8s ciudadano desde el
sistema poltico hacia la trama social$
+icha transferencia no debe ser confundida con una despoliti,acin$ M3s que un
desinter8s por temas polticos parece tener lu!ar una sociali,acin de la poltica$
%osiblemente sea una reformulacin de la subjetiidad poltica similar a la ocurrida en
otras latitudes$
Lo que aparentaba ser una retirada poltica a la ida priada* una nuea intimidad o la
cura de las heridas emocionales* en la anti!ua interpretacin de la poltica* puede
representar* cuando es contemplado desde el otro punto de ista* la lucha por una nuea
dimensin de lo poltico :O;$
Son las personas en su interaccin cotidiana las que deben !enerar # cuidar los nculos
sociales$ Ello implica empero* que el quehacer diario adquiere una dimensin poltica$
La poltica no residira >nicamente en las instituciones formales sino tambi8n en la
trama social al alcance de la e.periencia concreta de cada cual$ En este sentido puede
hablarse de una ciudadani,acin de la poltica: la recuperacin de la poltica como una
capacidad propia de los ciudadanos$
Sera fatal que tal ciudadani,acin de la poltica aance por oposicin a la
institucionalidad democr3tica$ (omo e.puse en otras ocasiones :K;* a eces la
inocacin de la 7sociedad ciil7 tiende a apo#arse en un recha,o a las instituciones
representatias* pri3ndose de su interlocutor priile!iado$ No ha#* por el contrario*
sociedad fuerte sin Estado fuerte$ La ciudadani,acin lo!rar3 potenciarse slo en la
medida en que e.istan partidos polticos capaces de procesar # pro#ectar la accin
ciudadana$ &l mismo tiempo cabe recalcar que la italidad de las instituciones
democr3ticas presupone 3mbitos p>blicos que estimulen* dinamicen # fiscalicen a los
actores polticos$

* %rofesor de PL&(SH* sede (hile* e inesti!ador del %NU+ para el +esarrollo
2umano en (hile$ La refle.in es de responsabilidad e.clusia del autor # no
compromete nin!una de las instituciones$
:5; Norbert Lechner* 7@%or qu8 la poltica #a no es lo que fueA7* en Reista Poro 06*
'o!ot3* ma#o 566K$
:0; &lejandro %ortes* 7(apital social: sus or!enes # aplicaciones en la sociolo!a
moderna7* en J$(arpio e /$NoaEo4sE# =comps$<* +e i!ual a i!ual$ El desafio del Estado
ante los nueos problemas sociales* M8.ico* PL&(S1* 566M" (hristian Brooteert*
7Social (apital: ?he Missin! LinEA7* Social (apital /nitiatie ForEin! %aper G* Forld
'anE* 566M" Stefan +e )#lder* 7Sustainable 2uman +eetopment and
Macroeconomics7* UN+% +iscussion %aper* Ne4 9orE* 566O" entre otros$
:G; Ronald /n!lehart* Moderni,ation and %ostmoderni,ation* %rinceton Uniersit#
%ress$ 566L
:N; Robert 'o4lin! %utnam* 7&lone &mericaQs +eclinin! Social (apital7* en Journal of
+emocrac#* )ol$ K* No$ 5*566O" 7?he Stran!e +isappearence of (iic &merica7* en ?he
&merican %rosped 0N* 566K$
:G; Ronald /n!lehaart* Moderni,ation and %ostmoderni,ation* %riceton Uniersit# %ress*
566L
:O; Ulrich 'ecE* &$Biddens* Lash* Moderni,acin refle.ia* Madrid* &lian,a
Uniersidad* 566L* p3!$GK$
:K; Norbert Lechner* 7La problem3tica inocacin de la sociedad ciil7 en %erfiles
Latinoamericanos* No$ O* M8.ico* PL&(SH* diciembre 566N$