Reporte 12 - PCM

N 12 - Noviembre 2013
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

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Willaqniki
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad - ONDS
Presidencia del Consejo de Ministros de la Repblica del Per - PCM
Csar Villanueva Arvalo
Presidente del Consejo de Ministros de la Repblica del Per
Vladimiro Huaroc Portocarrero
Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS - PCM
Jos Retegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM
Coordinacin y anlisis del informe
Ivn Mendoza Villarreal, responsable de la Unidad de Investigacin y Anlisis de la ONDS - PCM
Zarela Zavala Respaldiza, Unidad de Investigacin y Anlisis de la ONDS - PCM
Diseo y diagramacin
Marko Capcha Sols
Dcima segunda edicin, 500 ejemplares.
Impreso en GMC Digital SAC
Calle Elas Aguirre 126, Of. 704, Miraflores
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013 - 17615
OFICINA NACIONAL DE DILOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS-PCM.
Willaqniki N 12. Lima, noviembre 2013
Las opiniones, anlisis y recomendaciones de poltica no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo.
AIDESEP Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana
ANA Autoridad Nacional del Agua
ALA Autoridad Local del Agua
ARA Autoridad Regional Ambiental
ATFFS Administracin Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre
CENEPRED Centro Nacional de Estimacin , Prevencin y Reduccin de Riesgo y Desastres
CENSOPAS Centro de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
COFOPRI Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
DGAAM Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
DIRESA Direccin Regional de Salud
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INGEMMET Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
MINAG RI Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
MINEDU Ministerio de Educacin
MINEM Ministerio de Energa y Minas
MIMP Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables
MINSA Ministerio de Salud
OEFA Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
ONDS Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
OIRA Organizacin Indgena Regional de la provincia de Atalaya
PART Programa de Alerta y Respuesta Temprana
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PRODUCE Ministerio de la Produccin
RREE Ministerio de Relaciones Exteriores
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
SERNAMP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SUTEP Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del Per
VIVIENDA Ministerio de Vivienda
Lista de Acrnimos
ndice
Presentacin
La situacin en la Amazona Peruana: realidad y perspectivas
La intervencin de la ONDS en los conflictos sociales en la Amazona
La ONDS y la estrategia del dilogo
Los avances en dilogo y prevencin de la ONDS
Las cuatro cuencas amaznicas y los logros de la Comisin Multisectorial
La ciudad de Nueva Morococha y los logros del dilogo
Mesa de Dilogo en Espinar: El caso Xstrata - Tintaya
El dilogo en Espinar: El caso Majes Siguas II
Estrategia concertada para el desarrollo del Bajo Urubamba
La gestin del dilogo en el mes de octubre
Los casos en prevencin
ANEXOS
ANEXO N 1: Matriz de casos en Gestin
ANEXO N 2: Matriz de casos en Prevencin
07
17
23
30
38
41
Presentacin
Vladimiro Huaroc Portocarrero
Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
Willaqniki llega a su nmero 12 en un contexto de
recambio en la Presidencia del Consejo de Ministros.
Durante la gestin del ex Premier Juan Jimnez
Mayor, desde la Oficina Nacional de Dilogo y Soste-
nibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros
(ONDS - PCM), hemos desarrollado un intenso
trabajo orientado a la construccin de capacidades
estatales para la prevencin y gestin de conflictos
sociales, teniendo al dilogo como estrategia central.
En este perodo, hemos resuelto 55 conflictos e
intervenido oportunamente en 69 casos, tratndolos
de manera preventiva y evitando su escalamiento y
crisis. Actualmente, la oficina viene participando
activamente en 35 mesas de dilogo y desarrollo,
buscando establecer mecanismos de confianza, que
faciliten la creacin de consensos y el logro de acuer-
dos estables y sostenibles entre los actores protago-
nistas de los conflictos. Asimismo, en el mes de octu-
bre, la ONDS ha participado en 29 mesas tcnicas.
En simultneo, desde la ONDS - PCM se han ido
desarrollando capacidades institucionales que
actualmente permiten tener presencia directa y
permanente en 10 departamentos, con proyecciones
de alcanzar cobertura nacional para el prximo ao.
En este proceso, el apoyo que nos dio Juan Jimnez
Mayor desde la Presidencia del Consejo de Ministros,
en representacin del Presidente Ollanta Humala,
fue un factor clave para el logro de los resultados
obtenidos.
Hoy recibimos con beneplcito al nuevo Premier
Csar Villanueva, quien, estamos seguros continuar
consolidando el trabajo de la ONDS, para as lograr
con mayor eficiencia nuestras metas. La experiencia
de estos meses ha permitido constatar que es necesa-
rio crear un Sistema Nacional de Prevencin y
Gestin de Conflictos Sociales, que articule, en el
marco de sus competencias, a los distintos sectores y
niveles de Gobierno en sus intervenciones para
abordar de manera integral la conflictividad social.
Esta es una tarea que abordaremos conjuntamente
con el actual Primer Ministro.
Se redoblarn tambin esfuerzos para involucrar a la
sociedad civil en la tarea de crear una cultura del
dilogo; y con el sector empresarial minero, se
reforzarn esfuerzos por incidir en sus polticas de
Responsabilidad Social e impulsar la excelencia de
sus prcticas en temas sensibles, para que podamos
prevenir el estallido de conflictos.
Desde la ONDS - PCM continuaremos con estos es-
fuerzos, que se inscriben en la orientacin planteada
por el actual Presidente del Consejo de Ministros,
poniendo tambin nfasis a temas relevantes del
perodo como el proceso de consulta previa y la
conflictividad social en la Amazona, as como el
desarrollo de una poltica de dilogo, como mecanis-
mo fundamental para la prevencin y solucin de los
conflictos sociales.
Es en este marco que deben entenderse los artculos
que se publican en este nmero. El primero presenta
un panorama general de la Amazona y la situacin
de los pueblos indgenas, el segundo aborda el tema
de la conflictividad social desde la perspectiva de la
ONDS, el tercero recoge las ideas que actualmente
desarrollamos para construir una prctica del
dilogo y el camino por dnde debe conducirse en el
futuro.
Finalmente, incluimos unas notas sobre casos rele-
vantes tratados recientemente por la ONDS, as como
el reporte y anlisis mensual de la conflictividad
social abordada desde nuestra oficina.
7
La Amazona comprende entre el 15% y 20% de la reserva de agua dulce de todo el planeta Tierra, constituyndose en el sistema hdrico ms grande, as como la mayor reserva
biolgica del mundo. La totalidad de la cuenca est conformada por 1,100 ros, siendo sus principales afluentes el Maran y el Ucayali en el Per y el ro Negro en el Brasil
(CEPLAN: 2011, 27).
La situacin en la Amazona Peruana:
realidad y perspectivas
La Amazona peruana representa el 15% de la Amazona continental.
En el ao 2010 la tasa de desnutricin crnica en la selva de nios menores de cinco aos fue de 28.2% (INEI: 2011)
4
3'675,202 habitantes. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informativa, INEI, 2007.
5
INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Resultados definitivos de Comunidades Indgenas. Lima, 2008. Pg. 63.
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0862/index.htm
6
Mapa Amazona Peruana 2011. Instituto del Bien Comn.
7
La cuenca amaznica peruana comprende 96 millones de hectreas, constituidas por la sumatoria de las sub cuencas de todos los ros cuyas aguas tienen como destino
final el ro Amazonas y el ocano Atlntico (CEPLAN 2011: 17)
8
Para el 2009, el promedio nacional indica que el 55.6% de la poblacin con lengua materna indgena es pobre, frente al 29.0% que habla castellano. En la selva, las
diferencias superan largamente el promedio nacional, pues el 60.4% de la poblacin que habla alguna lengua nativa es pobre y el 27.7% se encuentra en situacin de
extrema pobreza; frente al 42.7% de pobres que hablan castellano y 14.4% de pobreza extrema (INEI: 2011).
La Amazona peruana
La Amazona es una amplia regin de la parte central
y septentrional de Amrica del Sur, cuya extensin
llega a ms de seis millones de km repartidos entre
ocho pases, de los cuales Brasil y el Per poseen la
mayor extensin, seguidos por Colombia, Bolivia,
Ecuador, Guyana, Venezuela y Surinam. Adems se
destaca por ser una de las regiones con mayor
biodiversidad global y de mayor importancia
geopoltica del mundo, en funcin de su socio-
biodiversidad, del agua dulce, de los minerales
estratgicos, gas, petrleo y dems recursos
naturales.
De la extensin mencionada, la Amazona peruana
tiene una superficie aproximada de 774,000 km que
corresponde al 60% de la superficie total del pas.
All se encuentran los departamentos de Amazonas,
Loreto, Ucayali, San Martn y Madre de Dios, y parte
de las regiones de Apurmac, Ayacucho, Cajamarca,
Cusco, Huancavelica, Hunuco, Junn, La Libertad,
Lambayeque, Pasco, Piura y Puno.
A pesar de su gran extensin y de lo rica en recursos
naturales en el suelo, sobre suelo y el subsuelo, la
Amazona peruana registra como una de las regiones
con elevados niveles de desnutricin. Tambin es
una de las regiones con mayor crecimiento
demogrfico, debido a la constante migracin
interna. Incluso, de acuerdo al censo del 2007, el
4
13.4% de la poblacin nacional estara concentrada
en la Amazona. De este total, el 64% son pobladores
urbanos y el resto se ubica en la zona rural.
Adems de la diversidad de los recursos naturales,
otro componente fundamental es la presencia de
poblacin indgena, cuyo total representa el 9% de la
poblacin de la Amazona peruana, esto es 332,975
5
indgenas pertenecientes a 52 pueblos indgenas. A
esto se suman las cinco reservas territoriales de
poblacin indgena en aislamiento existentes
6
actualmente en 2 812 686 hectreas (ver anexo).
En ese sentido, la Amazona peruana es un territorio
paradjico, pues es reflejo de una riqueza inigua-
lable, que ocupa el cuarto lugar en la lista de los
pases con mayor superficie de bosques tropicales del
mundo y es una de las pocas regiones en la que ms
7
del 50% de la cobertura forestal sigue intacta . Pero
tambin est sometida a graves problemas como es la
explotacin forestal, en particular la explotacin
ilegal de la madera y el avance de la deforestacin.
Por otro lado, el Per ha experimentado un
crecimiento econmico admirable durante la ltima
dcada, con un Producto Bruto Interno (PBI) que ha
crecido a un ritmo anual medio del 6% como
consecuencia de un desarrollo cimentado en las
materias primas y el enorme incremento de la
explotacin de recursos naturales. Sin embargo, esto
ha puesto en el punto de mira la situacin ambiental
del Per, que, cada ao, pierde 150 mil hectreas de
bosques.
Este hecho es una gran preocupacin para el Estado,
pues la prdida de los bosques amaznicos
contribuye a un mayor cambio climtico y una
deforestacin rpida, lo que significa que ms
carbono se convierte en dixido de carbono y una vez
que los bosques desaparecen, se esfuma tambin la
capacidad de absorber el carbono producido por los
vehculos, las plantas energticas y las fbricas,
incrementando los niveles de contaminacin.
Los indicadores sociales y econmicos tambin
revelan lo paradjico de la Amazona, pues a pesar de
la abundancia de agua en muchos lugares, este no
est en buenas condiciones y requiere ser
debidamente monitoreada para garantizar que sea
apta para el consumo humano, hay una carencia de
servicios pblicos bsicos y de infraestructura y los
bajos niveles de desarrollo de la regin revela la
marginacin y exclusin de la poblacin amaznica,
8
ubicada en las escalas ms bajas de la pobreza .
Entonces, la explotacin intensiva de los recursos
naturales, la erosin, la contaminacin provocada
por diferentes actividades, los monocultivos, la
ganadera intensiva, la tala ilegal de madera, la
minera ilegal, el narcotrfico, y el cambio climtico
ha ocasionado impactos sociales y ambientales que se
deben atender y resolver.
9
9
Cabe precisar que la minera est cobrando gran importancia en la Amazona; se
han incrementado las concesiones mineras en Amazonas y Madre de Dios, con
ms de dos millones de hectreas de concesiones mineras.
10
Se incluye tambin a los pueblos indgenas en aislamiento y contacto inicial.
11
El artculo 58 de la Constitucin de 1920 estableci que el Estado proteger a la

raza indgena y dictar leyes especiales para su desarrollo y cultura en armona
con sus necesidades. La Nacin reconoce la existencia legal de las comunidades
de indgenas y la ley declara los derechos que les corresponde.
12
Ejemplos de estas organizaciones son la Asociacin Intertnica de Desarrollo de

la Selva Peruana (AIDESEP) y la Confederacin de Nacionalidades Amaznicas
del Per (CONAP).
11
13
www.allpa.org.pe/estad-datosnac_cn_Insc_Tit. Los datos se refieren al ao 2012, con informacin actualizada por el IBC. Hasta abril del 2012, haban 1,270 comunidades
nativas tituladas, 537 inscritas en los organismos estatales pero an sin titular y 126 por inscribirse, que suman en total 1,933.
http://comunidadesdelperu.ibcperu.org/hechos-y-cifras/
14
Justamente una de las demandas para el censo del 2017 es incluir la variable tnica.
15
Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano.
16
En 1946 el Gobierno constituy el Instituto Indigenista Peruano, IIP.

Toma area de CCNN
en Andoas, Loreto
17
El da 22 de Junio el Presidente Dr. Valentn Paniagua aprob la Constitucin de la Mesa de Dilogo Permanente para la solucin de los problemas de las Comunidades
Indgenas de la Amazona Peruana mediante D.S. 072-2001-PCM.
18
Resolucin Suprema N 117-2009-PCM del 11 de junio del 2009, modificada por la Resolucin Suprema N 211-2009-PCM del 25 de agosto del 2009.
13
19
Noventa y nueve Decretos Legislativos promulgados por el ejecutivo al amparo de facultades legislativas 26-28 de junio 2008.
CCNN Nuevo Amanecer Hawai
en la provincia de Satipo, regin Junn
20
Comunidades Nativas Maijuna de Loreto proponen la creacin de un rea de Conservacin Regional de casi 400 mil hectreas que se extiende desde el ro Napo hasta el
Ro Putumayo. Este proceso de consulta es el primero llevado a cabo en el pas.
El hecho puso de relieve los sentimientos de descon-
fianza de las comunidades indgenas amaznicas
hacia el Estado, pues sintieron que sus derechos no
fueron respetados. De este modo, las organizaciones
indgenas afectadas, pudieron liderar un movimien-
to que en el momento de los sucesos del 5 y 6 de junio
del 2009, ya tenan ms de ocho semanas de para-
lizacin y de toma de carreteras y puentes. No se
pudo evitar el desborde de violencia que seg la vida
de varios peruanos. El Gobierno tom el control de la
situacin en Bagua, aplicando medidas punitivas con
secuelas que hasta ahora se arrastran.
La consulta previa en la coyuntura actual
En septiembre de 2011, el presidente Humala decidi
promulgar la Ley del Derecho a la Consulta Previa a
los Pueblos Indgenas en Imacita, Amazonas. Esta
decisin result emblemtica por haberse presenta-
do en Bagua, lugar donde las protestas de los pueblos
indgenas por una injusta interpretacin de sus
derechos por parte del Gobierno anterior, desem-
bocaron en la tragedia antes mencionada.
15
ANEXO
RESERVAS TERRITORIALES PARA PUEBLOS INDGENAS EN AISLAMIENTO EN LA AMAZONA
Fuente: Mapa Amazona Peruana 2011. Instituto del Bien Comn
Extensin (ha)
. Murunahua Ucayali 1997 48,156
. Ucayali 1998 275,665
. Piro Ucayali 1997 768,848
Dios
(Amahuaca, -Piro
y Nahua)
Madre de Dios 2002 829,941
. Kugapakori, Nahua,
Nanti
Cusco y Ucayali
1990 443,887
2002 457,435
2006 456,672
2 812,686
Familias Etnia
Total
Total %
Amuesha (Yanesha) 42 2.4
592
7523 2.3
128512 38.60%
88703 26.6
Ashninka 411 23
Ashninka 49 2.7 8774 2.6
2 0.1 439 0.13
Culina 7 0.4 417 0.13
Chamicuro
Cocama Cocamilla
1 0.1 63 0.02
40 2.2 11279 3.4
22 1.2 8016 2.4
Piro 17 1 3261 1.0
- Ocaina 1/ 1 0.1 37 0.01
Achual 57 3.2
446
10919 3.3
79871 24.00%
Aguaruna (Awuajun) 281 15.7 55366 16.6
Candoshi - 46 2.6 3255 1.0
Huambisa 61 3.4 10163 3.1
Jbaro - Achual 1/ 1 0.1 168 0.1
Kichwaruna 1 0.1
202
116 0.03
36163 10.90% Lamas (Llacuash) 71 4 16929 5.1
Quichua 130 7.3 19118 5.7
Shipibo - Conibo 104 5.8
175
22517 6.8
30 409 9.10%
Cashinahua 19 1.1 2419 0.7
16 0.9 1724 0.5
Sharanahua - Marinahua 1/ 10 0.6 486 0.1
Cashibo - 8 0.4 1879 0.6
Amahuaca 6 0.3 301 0.1
Yaminahua 5 0.3 600 0.2
Capanahua 4 0.2 384 0.1
- Sharanahua - Marinahua 1/ 2 0.1 79 0.02
Marinahua 1 0.1 20 0.01
124 6.9
128
21424 6.4
21 776 6.50% Jebero - 3 0.2 226 0.1
Jebero 1 0.1 126 0.04
- Cocama - Cocamilla 59 3.3 59 11307 3.4 11307 3.40%
- Yagua 41 2.3 41 5679 1.7 5679 1.70%
Bora 6 0.3
30
748 0.2
2 709 0.80%
- Meneca 6 0.3 297 0.1
- Murui 15 0.8 1512 0.5
1 0.1 55 0.02
Ocana 2 0.1 97 0.03
Amarakaeri 5 0.3
14
1043 0.3
2 092 0.60%
2 0.1 317 0.1
Huachipaeri 3 0.2 392 0.1
Kisamberi - Sapitieri - Amarakaeri 1/ 1 0.1 47 0.0
Pukirieri 1 0.1 168 0.05
- Amahuaca - 1 0.1 77 0.02
- Shipibo-Conibo - Ese'ejja -
- M 1/
1 0.1 48 0.01
Orejn 4 0.2
13
921 0.3
1111 0.30%
9 0.5 190 0.1
Arabela 2 0.1
5
403 0.1
922 0.30%
3 0.2 519 0.2
Ese'ejja 3 0.2 3 588 0.2 588 0.20%
Sin Clasificacin
Ticuna 25 1.4
78
6982 2.1
11 836 3.60%
Urarina 53 3 4854 1.5
1 786 100 1 786 332975 100 332975 100
AMAZONIA PERUANA: NUMERO DE COMUNIDADES, POBLACIN TOTAL SEGN
ETNIA Y FAMILIA LINGSTICA, 2007
17
En este artculo se hace una presentacin general de la conflictividad social de la Amazona y de la actuacin y
rol que la ONDS est jugando en los esfuerzos por abordarla y solucionarla. Se abordan, tambin brevemente,
algunos de los casos ms destacados en los cuales se ha intervenido y que pueden ser vistos tambin como
logros del trabajo.
En los ltimos aos, la Amazona peruana est recibiendo renovadas oleadas de inversin, la mayora de ellas
orientada a la explotacin de recursos naturales: hidrocarburos (petrleo y gas), minera explotacin maderera
y energa hidrulica, as como carreteras, hidrovas, agricultura intensiva, biocombustibles, etc.
El aprovechamiento de los recursos naturales de la Amazona ha contribuido al crecimiento econmico del
pas, pero tambin ha generado una serie de tensiones, controversias y conflictos sociales preocupantes que son
necesarios de abordar de modo integral desde el Estado, no slo con polticas eficaces para gestionar los
conflictos, desescalndolos y canalizndolos hacia vas de solucin concreta, si no adelantndose a los
acontecimientos con un enfoque de prevencin, que permite afrontar las causas potenciales de su surgimiento
y controlarlos en sus fases iniciales. Esta es justamente la orientacin global que gua la actuacin de la ONDS
en la Amazona.
La intervencin de la ONDS
en los conflictos sociales en la Amazona
La ONDS y los conflictos amaznicos
La ONDS parte de la constatacin de que los
conflictos en la Amazona, tienen que ver ante todo
con:
1) la exploracin y explotacin de hidrocarburos,
2) el reconocimiento y titulacin de tierras de comu-
nidades nativas,
3) las actividades de explotacin maderera y minera
ilegal,
4) la proteccin de los derechos de los pueblos indge-
nas en aislamiento y en situacin de contacto
inicial,
5) problemas de demarcacin territorial entre depar-
tamentos de la Amazona, 6) reclamos cafetaleros
y,
7) reivindicaciones de diferentes provincias amaz-
nicas.
El mbito de accin de la ONDS en la Amazona,
comprende los departamentos de Amazonas, Loreto,
Ucayali, y San Martn, y la parte amaznica de Pasco
y Junn. En los dems departamentos con regiones
amaznicas, se coordina con las instancias
correspondientes para brindar atencin preferente a
los pueblos indgenas, como ocurre en la selva de
Cajamarca, del Cusco y de Madre de Dios.
La ONDS ha realizado esfuerzos importantes para
solucionar los problemas de los pueblos indgenas y,
en general, del conjunto de la poblacin amaznica,
que demandan la atencin del Poder Ejecutivo. En
varios departamentos, los avances en materia de
proteccin a los pueblos indgenas son notables,
(Amazonas, San Martn, Madre de Dios y Loreto),
donde se han impulsado procesos de consulta previa.
Reunin de lderes indgenas amaznicos en la
Presidencia del Consejo de Ministros, Lima
19
8
Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Roya Amarilla es un plaga que afecta a los cultivos de caf.
Audiencia Pblica del estudio
de impacto ambiental del Lote 108
21
23
La ONDS y la estrategia del dilogo
Desde los inicios mismos de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad, la definicin de sta fue en favor
de desarrollar una estrategia de dilogo como la forma ms adecuada para prevenir y resolver los conflictos
sociales en nuestro pas.
Sin duda, esta no era la primera vez que se buscaba una salida en estos trminos, puesto que la idea del dilogo
ha estado presente en la escena social y poltica peruana desde tiempo atrs. Sin embargo, esta era novedosa en
tanto constitua una alternativa a la situacin existente, en la cual se cre la ONDS (julio 2012).
Resolucin Ministerial 184-2012-PCM, que designa a Vladimiro Huaroc al frente de la oficina.
25
La ONDS - PCM participa del encuentro
multisectorial en el Bajo Urubamba
27
Dilogo y
prevencin
1
2 3
29
La gestin
del Dilogo
4. Bloqueo de carretera Conocoha - Llata Km 104, acceso principal a
la Compaa minera Antamina.
5. Pobladores del distrito de Llata, capital de la provincia de
Huamales, regin Hunuco, demandando la inmediata solucin a
la falta de energa elctrica en 186 comunidades, as como la
ejecucin del asfaltado de la carretera Antamina - Llata - Tingo
Chico por parte de la Compaa minera.
6, 7. Inicio del dilogo con una comisin de la ONDS - PCM en el
mismo lugar de los hechos.
29.10.13
4
5 6
7
Las cuatro cuencas amaznicas
y los logros de la Comisin Multisectorial
Los avances en dilogo
y prevencin de la ONDS
La ciudad de nueva Morococha y los logros del dilogo
De acuerdo a los datos estadsticos del Instituto Nacional de Estadstica e Infor-
mtica (INEI), Morococha tiene una poblacin que alcanza los 4,884 habitantes, que
en su mayora son trabajadores mineros.
RM 131-2012PCM.
31
Traslado de bienes al nuevo local
municipal del distrito de Morococha en
la regin Junn
Esta medida fue prorrogada por 60 das ms bajo el Decreto Supremo 116.2013 PCM
4
La ONDS - PCM, en reunin con MINEM, MVCS, MTC, MINSA, INGEMMET, CENEPRED, INDECI y Empresa Chinalco, aborda el aspecto legal y tcnico de la DS N 095-
2013-PCM, y se acuerda que INDECI participe en la sesin extraordinaria programada por la Mesa de Dilogo para el Reasentamiento de la Poblacin de Morococha,
brindando informacin con respecto al cumplimiento de la norma ya establecida por el Poder Ejecutivo.
5
Cabe precisar que el proceso de reubicacin incluye la dotacin de servicios de agua, desage, viviendas, colegios, postas mdicas, comisaras, local municipal, locales
comunales, iglesias y reas de recreacin pblica equipadas.
Mesa de Dilogo en Espinar: El caso Xstrata - Tintaya
Representante del Gobierno Regional Junn, Comisionados de la
ONDS - PCM y Marcial Salom Ponce, alcalde del distrito de
Morococha en la recta final del traslado del municipio.
28.10.13
distrito de Morococha (DS N 095-2013-PCM). El
decreto dispuso que el Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI), junto a los ministerios de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; Salud; y Transportes y
Comunicaciones, el Gobierno Regional y los gobier-
nos locales, realizaran las acciones pertinentes para la
reduccin y minimizacin del alto riesgo existente en
4
la zona afectada .
Finalmente, en setiembre del 2013 el Congreso de la
Repblica promulga la ley N 30081 en la que se
establece la ubicacin geogrfica y la sede de la
capital del distrito de Morococha en la provincia de
Yauli. Asimismo, se le encarga a la Comisin de
Formalizacin de la Propiedad Informal (Cofopri), el
saneamiento fsico-legal y la titulacin de la ciudad
Nueva Morococha.
El proceso cont con la oposicin de algunos sectores,
incluyendo al alcalde distrital; pese a ello, en un
primer momento se logr el traslad el 70% de la
poblacin a la Ciudad de Nueva Morococha.
Finalmente, la autoridad local accede al reasen-
tamiento y, en estos ltimos das, se han reubicado
ya las principales instituciones pblicas, incluyendo
a la Municipalidad Distrital de Morococha, lo que
5
consolida el proceso .
El proyecto de mina de cobre Tintaya Antapaccay se
ubica en la provincia de Espinar, Cusco a 4100
m.s.n.m., siendo operado desde el ao 2006 por la
empresa Xstrata Copper. En el ao 2003, el anterior
operador, BHP Billinton, firm un Convenio Marco,
con una serie de acuerdos para hacerle frente a la
contaminacin ambiental que la poblacin vena
reclamando atender. En el 2010, frente al cambio de
operador, las autoridades solicitan renegociar los
trminos acordados.
A partir de noviembre del 2011, la Municipalidad
Provincial de Espinar, cursa una carta notarial a los
representantes de Xstrata Tintaya; adjuntando la
propuesta de Reformulacin del Convenio Marco. El
alcalde provincial de Espinar, Oscar Mollohuanca y
el Frente nico de Defensa de los Intereses de
Espinar (FUDIE), solicitaron el incremento del aporte
social. El convenio marco del 2005 lo fij en el 3% de
las utilidades antes de impuestos, y se pidi elevarlo
hasta el 30%, as como solucionar los problemas de
contaminacin ambiental en los ros de Espinar. El 21
de mayo del 2012, se inici una huelga indefinida,
encabezado por el alcalde provincial y miembros del
citado Frente, para mostrar su rechazo a la empresa.
Durante las protestas, la poblacin intent tomar el
campamento de la compaa y bloque las carreteras
de acceso; producto de ocho das de protestas y
enfrentamientos resultaron dos civiles fallecidos, por
lo menos 15 civiles heridos y ms de 30 policas en
similares circunstancias, declarndose el Estado de
Emergencia en la provincia.
33
En julio del 2012, con el objetivo de poder atender las
demandas de la poblacin de Espinar y mejorar la
relacin entre Estado comunidad empresa, se
formaliza la conformacin del Grupo de Trabajo
denominado Mesa de Dilogo para solucionar la
problemtica socioambiental existente en la
provincia de Espinarcuya presidencia recay en un
rgano colegiado que inclua al Ministro de
Ambiente (MINAM), el Presidente Regional del
Cusco y el Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Espinar. Adems, se conform una Secretaria
Tcnica con representantes de la instituciones ya
mencionadas, adems del MINEN y Xstrata. Las
principales funciones de esta Secretaria fueron
proponer el reglamento para el debido funciona-
miento de las sesiones de trabajo, convocar a las
reuniones de la mesa de dilogo y operativizar los
acuerdos que se deriven de la misma.
As mismo, se conformaron tres Grupos de Trabajo:
Medio Ambiente, Responsabilidad Social y, Desarro-
llo y Produccin. Cada grupo se reuni de acuerdo a
agendas definidas y trabajaron de forma paralela. El
Subgrupo vinculado a Medio Ambiente fue el encar-
gado de proponer y desarrollar un Plan Integrado de
Intervencin Sanitaria y Ambiental en la provincia
despeinar, siendo coordinado por el Ministerio del
Ambiente. El Subgrupo de Trabajo de Responsabi-
lidad Social tuvo como objetivo identificar, proponer
e impulsar un conjunto de medidas que propicien la
mejora de la calidad de vida de la poblacin de la
provincia, en especial de las poblaciones que se
ubican en los mbitos de influencia de los proyectos
mineros. Este fue coordinado por el Ministerio de
Energa y Minas. Finalmente, el Subgrupo de Trabajo
de Desarrollo y Produccin, se encarg de identificar,
proponer e impulsar un conjunto de medidas para
mejorar el desarrollo y actividades productivas en la
provincia, siendo coordinado por el Gobierno
Regional de Cusco.
Las reuniones de la Mesa de Dilogo realizadas a lo
largo de quince meses han generado avances y pro-
puestas para atender la problemtica de la provincia.
Como producto de ello, en agosto del presente ao, se
present el informe final de la Mesa de Dilogo de
Espinar, el cual fue aprobado por la Secretaria Tcni-
ca. En aquella reunin, dirigida por el Viceministro
de Gestin Ambiental del MINAM, estuvieron pre-
sentes representantes del MINEM, el Presidente
Regional de Cusco, el alcalde de Espinar, funcio-
narios de la empresa Xstrata y la poblacin local.
El citado informe presenta el proceso que sigui la
Mesa de Dilogo, las acciones inmediatas y de urgen-
cia realizadas por los grupos de trabajo, como lo fue
el Monitoreo Sanitario Ambiental Participativo
(creado en el subgrupo de Medio ambiente), Se
detalla tambin el Plan de Accin Ambiental y el Plan
de Inversiones, as como las tareas a realizar para
establecer los compromisos del Convenio Marco.
Adems, se establecieron los comits de gestin y
seguimiento para cada uno de los Planes de Accin a
realizar.
El Convenio Marco, anteriormente sealado, es un
proceso an en negociacin, que ser facilitado por el
Gobierno en cuatro reuniones a realizarse en los
prximos dos meses. El informe final de la Mesa
tambin seala la importancia de continuar los estu-
dios para determinar la causalidad de la contamina-
cin que se registra en el medio ambiente y la pobla-
cin. Aquellos que se encuentran afectados, conti-
nan en atencin mdica y evaluacin de metales pe-
sados, labor realizada por DIRESA Cusco y MINSA.
Fuente
1. Portal web RPP. Cusco: Aprobaron informa final de
Mesa de Dialogo en Espinar. Disponible en: http://
www. rpp. com. pe/2013-08-29-cusco-aprobaron-
i nforme-fi nal -de-mesa-de-di al ogo-de-espi nar-
noticia_626517. html Ultimo acceso: 26.10.2013.
2. Blog Globalizado. El conflicto entre la comunidad de
Espinar y la minera XstrataTintaya. Disponible en: http:
//arellanojuan.com/el-conflicto-entre-la-comunidad-
de-espinar-y-la-minera-xstrata-tintaya/
Ultimo acceso: 26.10. 2013.
3. Portal Web Ser. Acuerdos en Mesa de dilogo en Espi-
nar abren nueva etapa en la provincia. Disponible en:
http://www.noticiasser.pe/04/09/2013/nacional/
acuerdos-de-mesa-de-dialogo-en-espinar-abren-
nueva-etapa-en-la-provincia Ultimo acceso: 26.10. 2013.
4. Portal Web Ser. Mesa de Dialogo en Espinar: tiempo
de acuerdos? Disponible en: http://www.noticiasser.
pe/20/02/2013/i nforme/mesa-de-di al ogo-en-
espinar-%C2%BFtiempo-de-acuerdos
Ultimo acceso: 26.10. 2013.
5. Portal Web MINAM. Secretaria tcnica aprueba
informe final de la Mesa de Dialogo en Espinar. Dispo-
nible en: http://www.minam.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=2655:secretaria
-tecnica-aprueba-informe-final-de-la-mesa-de-dialogo-
de-espinar&catid=1:noticias&Itemid=21
Ultimo acceso: 26.10.2013.
El dilogo en Espinar: El caso Majes Siguas II
Antecedentes
Este proyecto Majes Siguas fue conceptualizado
como un "Proyecto Regional Integral de Desarrollo
Agrcola y Energtico", teniendo como objetivo el
abastecer y regular las aguas a travs de un trasvase
por medio de tneles y canales de los ros Apurmac y
Colca hacia la Pampa de Majes y Siguas, en la regin
Arequipa, y as obtener agua para la agricultura,
irrigando hasta 60 mil hectreas de tierras nuevas en
dichas pampas.
Los primeros estudios del Proyecto Majes Siguas se
desarrollaron en los aos 60, a cargo de la empresa
italiana Electroconsult. Una vez finalizado los
estudios se consider el desarrollo y ejecucin del
proyecto en dos etapas.
La primera etapa se inici en octubre de 1971, bajo el
Decreto Ley N 18970 dado por el entonces
presidente, general Juan Velasco Alvarado, y
consisti en la construccin de la represa Condoroma
-que regula las aguas del ro Colca- Bocatomas de
Tuti y Pitay, Aduccin Colca-Siguas, derivacin
Siguas hacia Pampa de Majes y la red de distribucin
e infraestructura de riego.
La segunda etapa tuvo por objetivo la irrigacin de
38 mil hectreas aproximadamente, y para ello fue
necesaria la construccin de la presa de Angostura,
ubicada en Arequipa pero, debido a la sinuosidad de
la cuenca del ro Alto Apurmac, este atraviesa y
afecta territorio cusqueo.
Lamentablemente, con el proyecto Majes Siguas I se
cometieron errores que afectaron a la poblacin, por
ejemplo, se inund algunos territorios agrcolas, sin
ningn resarcimiento a los afectados.
La rivalidad entre Cusco y Arequipa por el
abastecimiento de agua se sum a la controversia del
proyecto. El gobierno Regional de Cusco no
reconoca los resultados de un estudio de balance
hdrico (anterior), pues afirmaba que el proyecto iba
a afectar el abastecimiento de agua en Espinar.

Iniciado el 2010, la situacin se volvi tensa con
protestas y cierre de carreteras, al punto que el 17 de
septiembre se dio un violento enfrentamiento entre
pobladores de Espinar y policas, con un saldo
trgico de un muerto y ms de veinte heridos. Por
otro lado, ya se estaba desarrollando y ejecutando el
Mesa de Dilogo para el caso Majes Sihuas
con el Ministro de Agricultura y Riego, el Alto Comisionado
de la ONDS - PCM, el Presidente Regional del Cusco, entre otros
35
provincial Mollehuanca para contar con su respaldo
e iniciar la investigacin. Lamentablemente, frente a
las oposiciones presentes en Espinar, la UNOPS no
tuvo apoyo y no pudo ingresar al campo a tomar las
muestras correspondientes. Informes de seguridad
de la ONU recomendaban incluso no ir al campo en
vista de la tensin social existente en Espinar.
Intervencin de la ONDS
En febrero del 2013 la ONDS se dirige a Espinar, para
dialogar con el alcalde Mollehuanca. El acuerdo fue
tener nuevamente una reunin del rgano tripartito,
donde participe el alcalde de Espinar y dirigentes,
para plantear sus argumentos. Adems, el Presidente
de Consejo de Ministros, solicit la apertura de los
pobladores a fin de permitir al rgano tcnico tomar
las muestras y as lograr un informe que incorpore las
demandas hdricas de Cusco, de modo que el
proyecto no perjudique a la poblacin cusquea,
principalmente a los espinarenses.
La UNOPS afirm que los estudios continuaban a
pesar de los problemas para el desarrollo del trabajo
de campo. Se conform el Comit de Seguimiento
para que los tcnicos de ambos gobiernos regionales
(Cusco y Arequipa) coordinen con UNOPS y as,
brindar la informacin que este grupo solicite.
El ltimo 30 de setiembre, cumplido los plazos, la
UNOPS entreg su informe final a la Autoridad
Nacional del Agua, y el 24 de octubre el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) hizo lo propio con su informe de
supervisin.
Actualmente el Informe Final de Balance Hdrico ha
sido remitido al Tribunal Constitucional.
proyecto de irrigacin Can del Apurmac, el cul
fue considerado como la obra que se contrapone a
Majes Siguas II.
Sentencia
Frente a la complejidad del caso, en el 2011 el
Tribunal Constitucional ordena realizar un nuevo
estudio tcnico de balance hdrico integral, el cual
deba ser elaborado bajo la iniciativa de tres partes, al
que se denomin rgano tripartito:
a) Gobierno Nacional (Presidencia del Consejo de
Ministros)
b) Gobierno Regional de Arequipa
c) Gobierno Regional de Cusco
Para ello, la Autoridad Nacional del Agua celebr un
convenio con la Oficina de las Naciones Unidas de
Servicios de Proyectos (UNOPS), con el fin de
elaborar el mencionado Estudio de Balance Hdrico.
Se establece un plazo de seis meses al cual el
Gobierno Regional de Cusco se opone, solicitando
que el Estudio de Balance Hdrico tome como
referencia dos o tres ciclos hdrico, pues debido al
cambio climtico un solo ciclo no da mucha
confiabilidad.
Frente a la solicitud del GR Cusco, el rgano tripar-
tito, reunido el 27 de noviembre del 2012, decidi
someter a discusin la temporalidad para realizar el
balance. Todos los actores presentes acordaron 6
meses, menos Cusco, quin solicit, al menos, 24
meses. Finalmente el plazo acordado fue de 10 meses.
A inicios de diciembre, el rgano tcnico encargado
de realizar los estudios para plantear el Balance
Hdrico la UNOPS -, se rene con el alcalde
Adems de los miembros del rgano tripartito, particip ANA, UNOPS, representante del gobierno provincial Espinar.
Cabe precisar que adems de representantes tcnicos de ambos gobiernos regionales, tambin fueron parte del Comit de Seguimiento,
representantes de la sociedad civil, principalmente de Comunidades Campesinas. El gobierno regional de Cusco no propuso los suyos.
Estrategia concertada para
el desarrollo del bajo Urubamba
El pasado 19 de octubre, se llev a cabo en el Centro Poblado Nuevo Mundo de Echarate, el Primer Encuentro
Multisectorial Bajo Urubamba, con la presencia del entonces Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jimnez
Mayor y una numerosa delegacin de diez ministerios, incluyendo seis viceministros y, entre otros
funcionarios, el Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo Social (ONDS), Vladimiro Huaroc y el
Secretario Tcnico de CODEVRAEM, Luis Rojas.
Tambin estuvieron presentes el alcalde del distrito
de Echarate, Jos Ros; el Jefe de la comunidad nativa
matsiguenga Nuevo Mundo, Abraham Gonzales
Manti; los dirigentes del Comit de Gestin del Bajo
Urubamba y representantes de la Federacin de
Comunidades Nativas Yine Yami (FECONAYY),
Consejo Machiguenga del Ro Urubamba
COMARU, Central de Comunidades Nativas
Matsigenkas (CECONAMA), Asociacin confor-
mado por CC.NN CENSA y CC.NN. de Miaria
(CEPOYY) y la Organizacin de Colonos
(CECOABU).
En el Encuentro, Jimnez puso en marcha la
estrategia concertada para el desarrollo del Bajo
Urubamba, para lo cual se anunciaron obras de
acceso vial, electrificacin, centros mdicos,
mejoramiento de la infraestructura educativa, acceso
a la telefona celular y a internet, presencia de los
programas sociales y atencin bancaria.
Se resalt que la estrategia de desarrollo requiere del
compromiso del Gobierno Regional del Cusco, el
Concejo Provincial de La Convencin y las empresas
privadas, pero tambin de la activa participacin de
los representantes de los pueblos y sus autoridades
locales en la mesa tcnica de trabajo, para expresar
sus planteamientos, acelerar las obras propuestas y
supervisar su ejecucin, en los plazos y modalidades
previstas.
Como parte de este encuentro, cada uno de los
ministerios involucrados precis los proyectos que se
ponen en marcha tanto en servicios como en
infraestructura.
Asimismo, el Jefe de Gabinete hizo entrega de DNI
gratuitos a nios y nias, jvenes y adultos, en una
muestra de reconocimiento de su ciudadana a
personas que carecan de identificacin, lo que les
permitir acceder a los programas sociales como
Juntos y Pensin 65. Se entreg tambin un mdulo
de educacin, un paquete de muebles y bienes que
por un costo de 750 mil dlares es financiado por el
Convenio PCM-BID-PNUD.
Jimnez seal que la Estrategia Concertada de
Desarrollo es una verdadera tarea de inclusin social
del Gobierno del Presidente Ollanta Humala. Para
ello, precis que se comienza a pagar una antigua
deuda social con los pueblos indgenas y pidi
perdn a nombre del Estado Peruano por el
abandono que se ha tenido con ellos.
Dr. Juan Jimnez Mayor con
la comitiva de la Presidencia
del Consejo de Ministros
en el Bajo Urubamba
Arriba: Difundiendo la importancia del dilogo para desarrollar una
cultura de paz en la poblacin de Manchay durante el Mega Evento La
Mejor Defensa es el Desarrollo, Pachacamac. Lima
27 .10. 2013
Izquierda: Comisionado de la ONDS - PCM en reunin previa con
dirigentes de organizaciones sociales, municipalidad y Congresistas de
la Repblica tras el paro por presunta corrupcin de funcionarios en San
Romn, provincia de Juliaca, regin Puno.
27 .10 .2013
Derecha:
Suspencin de paro e instalacin de la Mesa de Dilogo en Juliaca tras 13
horas de consenso y establecer acuerdos.
28.10.2013
37
Anlisis
La gestin del Dilogo
en el mes de octubre
Cuadro N 1
Conflictos sociales segn tipo
Minera
Hidrocarburos
Agrarios
Otros
Laborales
Energticos
Tipo Nmero %
Minera 23 38%
Hidrocarburos 9 15%
Minera 6 10%
Agrarios 6 10%
Laborales 5 8%
Demarcacin territorial 3 5%
2 3%
1 2%
Otros 6 10%
Total 61 100%
En el mes de octubre, la ONDS ha atendido un total
de 61 conflictos, habindose reducido en un caso
respecto al mes de setiembre.
Al igual que el mes anterior, los conflictos por
minera (grande y mediana) representan el 38% del
total, aumentando su peso respecto a meses
inmediatamente anteriores. Los conflictos por
hidrocarburos ocupan en octubre el segundo lugar
(15%).
Una diferencia respecto al mes anterior es que los
conflictos relacionados con la minera ilegal y la
minera informal y los conflictos agrarios se ubican
en el tercer lugar de los conflictos, cada uno
representa el 10%. De esta manera, se evidencia que
en relacin a setiembre, los conflictos de minera
ilegal y minera informal ha disminuido en dos casos
mientras que los conflictos agrarios mantienen el
porcentaje que el mes anterior.
Los conflictos laborales (8%) y los de demarcacin
territorial (5%) completan la lista de los seis ms
importantes tipos, sumando en conjunto el 86% de
todos los registrados en el mes de octubre. En cuanto al patrn de distribucin regional de los
conflictos, se constata que ste no ha sufrido
sustanciales modificaciones. As, los departamentos
de Cajamarca, Ancash y Loreto tienen la mayor
importancia relativa, bastante similar a lo registrado
en setiembre y agosto. Actualmente, continan
representando el 31% del total. Los casos
multirregionales, sumados a los nacionales, a los de
Junn, Piura y a los de Puno, revelan un cifra de 36%.
Regin Total %
Cajamarca 7 11%
Ancash 6 10%
6 10%
Piura 4 7%
Junn 4 7%
Puno 4 7%
Lima y Callao 3 5%
La Libertad 3 5%
4 7%
Nacional 5 8%
* 10 16%
** 5 8%
Total 61 100%
Cuadro N 2
Conflictos sociales segn ubicacin
36 CASOS EN SEGUIMIENTO
31 casos en las regiones

03 casos multiregionales
- Reserva Territorial Kugapakori,
Nahua, Nanti y Lote 88
- DT San Martn Loreto
-Majes, Sihuas
02 caso nacional
- Pequea Minera y Minera Artesanal
- FENUTSSA del Ministerio de Salud
25 CASOS EN TRATAMIENTO

01 caso multiregional
- DT Puno - Moquegua
03 casos nacionales
- Pescadores de anchoveta
SUTEP (reactivacin de funcionamiento
de comisin intersectorial)
- Proyecto de la Ley del Servicio Civil
Fuente: Sistema de Informacin ONDS, al 02 de noviembre de 2013
Ubicacin de conflictos
segn estado
61 CASOS EN GESTIN
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Registro de casos
Avances en prevencin
Cuadro N 4
Casos en prevencin segn tipo
Tipo Nmero %
Minera 31 45%
Otros ** 11 16%
Territorial 6 9%
5 7%
Hidrocarburos 5 7%
Agrarios 4 6%
4 6%
Laborales 3 4%
Minera 0 0%
Total 69 100%
Minera
Otros
Laborales
Hidrocarburos
Energticos
En el mes de octubre, la ONDS ha actuado
preventivamente en 69 casos, habindose ingresado
6 nuevos respecto al mes anterior. Estos casos estn
vinculados a la actividad minera y de hidrocarburos,
los recursos hdricos y otros. La preponderancia la
mantienen los casos en minera, que se aproximan a
la mitad del total (45%), observndose un pequeo
incremento al porcentaje de casos mineros en
prevencin del mes pasado. Le siguen los casos en la
categora, otros (16% del total), donde estn
incluidas controversias distintas como las de
infraestructura pblica y otras. En tercer lugar, se
registran los casos de demarcacin territorial (9%).
Aunque en menor medida, la ONDS ha encontrado
casos donde su intervencin es competente tanto en
el sector energtico como en el sector hidrocarburos
(7% cada uno). El siguiente cuadro consigna a todos
los casos.
41
Cuadro N 5
Distribucin regional de los casos en prevencin
Nmero %
Lima y Callao 11 16%
7 10%
Junn 6 9%
Ancash 5 7%
Puno 5 7%
4 6%
Cajamarca 3 4%
Ica 3 4%
3 4%
2 3%
Apurmac 2 3%
2 3%
2 3%
8 12%
5 7%
Nacional 1 1%
69 100%
69 CASOS EN PREVENCIN

05 casos multiregionales
- DT Ancash Hunuco
- DT Ayacucho Huancavelica
- CCNN Amazonas - Loreto
- ARPI SC: Junn - Pasco
- CETICOS: Moquegua - Arequipa
01 caso nacional
- Incremento de pensiones
leyes 19990 y 18846
DT: Demarcacin Territorial
Fuente: Sistema de Informacin ONDS, al 02 de noviembre de 2013
Ubicacin geogrfica
de casos
En trminos globales, si se analizan los casos en
prevencin en general a nivel geogrfico, se aprecia
que los departamentos de Lima y Callao, Pasco y
Junn tienen el mayor nmero de casos en prevencin
(11, 7 y 6 respectivamente), mientras que la Libertad,
Lambayeque y Moquegua no registraron casos.
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de las personas
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sociales que vive nuestro Per, es el nivel de
desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy
tenemos la oportunidad histrica de transformar
esta condicin, instalando una nueva cultura de
confianza y dilogo en busca de una mejor
gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos.
ONDS

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