COMUNA 16

PANORAMA AMBIENTAL

Alcalda de Santiago de Cali

Departamento Administrativo de Gestin del Medio

Ambiente - DAGMA

CONTENIDO:

PANORAMA GENERAL

CONTEXTO

PATRIMONIO FISICO DE LA COMUNA 16

1. Dnde estamos situados?

2. Qu actividades se permiten en los suelos de esta comuna?

3. Vegetacin que nos oxigena y refresca

4. Animales silvestres que habitan la comuna

CARACTERISTICAS DE LOS POBLADORES DE LA COMUNA 16

1. Cuntos somos?

2. Cmo es nuestra situacin econmica?

3. Qu tal la salud?

SERVICIOS SOCIALES Y PUBLICOS

1. Salud

2. Educacin

3. Recreacin

4. Actividades socio-culturales

5. Entidades presentes en la Comuna

6. Acueducto

7. Alcantarillado

8. Energa

9. Telfonos

10. Plan Vial y Transporte

11. Aseo

PROBLEMAS AMBIENTALES

QUE ES UN PROBLEMA AMBIENTAL?

PROBLEMAS AMBIENTALES ESPECIFICOS DE NUESTRA COMUNA

1. Manejo inadecuado de caos y canales

2. Mal manejo y uso inadecuado de espacios pblicos para la recreacin y la circulacin

3.Vivienda en condiciones sanitarias deficientes

SINTESIS AMBIENTAL

HABLAN LOS LIDERES SOBRE EL AMBIENTE

CONCLUSIONES GENERALES

ACTUALIZACION DE LA AGENDA AMBIENTAL

BIBLIOGRAFIA



PANORAMA GENERAL

CONTEXTO.

El asentamiento humano en la Comuna 16 tiene su origen en la dcada de los aos sesenta, entre
1960 y 1964. Las gentes que crearon este sector provenan de diferentes zonas de los
departamentos del Valle, Choc, Caldas y Cauca. La mayora de estas familias llegaron a Cali
huyendo de la violencia reinante en el sector rural del pas, otras buscando nuevas oportunidades
en lo que podramos denominar el "encuentro de una tierra prometida". La ciudad significaba
progreso, modernizacin.

Un gran nmero de familias asumieron la consecucin de terrenos para ubicar sus viviendas por
medio de lo que se denomin invasiones. Es as como en esa poca se inicia en la ciudad de Cali
una serie de tomas de terrenos en las zonas de la carrera Primera (Palmolive), La Hacienda, El
Rodeo y La Floresta; situacin que lleva a diversos enfrentamientos entre los ocupantes y las
fuerzas del orden.

En algunos de estos casos, los propietarios de los terrenos asumieron la constitucin de empresas
constructoras como en el caso de Constructora La Floresta de propiedad de Oscar Rizo Navia, lo
que lleva a vender lotes de terreno de una gran hacienda de lo que hoy es la Comuna 12.

Otros procesos, como el de El Rodeo, dieron origen a diferentes formas de organizacin de los
pobladores. Las personas que lideraron este proceso en lo que hoy es la Comuna 16, participaron
de las actividades de la invasin de Palmolive en la cual muere una mujer de nombre Juana Mara
Garca. Ante este hecho y el no haber alcanzado el logro de establecer en ese lugar las viviendas,
los lderes Gonzalo Camargo Triana, Hugo Ortiz, Cecilia Beltrn y Joel Cifuentes, iniciaron un
proceso de organizacin comunitaria orientado a la negociacin con los propietarios de terrenos
para la compra de lotes y no por la va de invasin.

Las diferentes reuniones que promovieron estas personas, dan origen al Comit Departamental de
Unin de Vivienda Popular, organizacin que determin que cada familia deba aportar setecientos
pesos pagaderos en cuotas semanales de quince pesos, lo que constituy la cuota inicial para el
pago de un lote de terreno. Este grupo inici negociaciones con Marcos Trujillo y Manuel Salazar,
propietarios de los terrenos que hoy ocupan los barrios de la Comuna 16.

Estos terrenos estaban destinados a la agricultura y al pastoreo de ganado, con zonas cenagosas.
La zona era bastante retirada de lo que hasta ese momento eran los lmites de la ciudad de Cali,
ya que por la zona oriental, el lmite de la ciudad llegaba hasta el barrio La Independencia.

Esta situacin nos seala las condiciones de vida de los pobladores, en la falta de servicios
pblicos, transporte y salubridad. De hecho, estos barrios surgen con deficiencias de
infraestructura, que inciden en la calidad de vida de sus habitantes y que van marcando un
desarrollo desigual de la ciudad.

Las "viviendas" que establecieron estas familias eran de materiales tales como latas, cartones y
plsticos. Una y otra vez, muchas personas debieron rehacerlas ya que el ganado y los caballos
las derrumbaban especialmente en horas de la noche, pues al no tener servicio de energa, los
animales tropezaban con estos ranchos.

Poco a poco, algunas familias fueron construyendo sus viviendas de bahareque y otras lograron
hacer levantamiento de cimientos y paredes con ladrillo, estas construcciones eran de una sola
pieza que a la vez era cocina, dormitorio y sala, sin servicios sanitarios, pues estos eran a campo
abierto.

Ubicacin de la comuna 16 en Cali.

PATRIMONIO FISICO DE LA COMUNA 16.

1. Dnde estamos situados?

La Comuna 16 tiene un rea total de 390 hectreas (3.9 Km2) y se encuentra localizada al oriente
de la ciudad de Santiago de Cali, zona plana, limitada en su extremo sur con el Corregimiento de
Navarro, rea rural del municipio de Cali.

Segn el Acuerdo 15 de agosto 11 de 1988: "Por el cual se divide el territorio municipal en
Comunas y Corregimientos, se dictan las normas marco que regulan su funcionamiento y se
expiden otras disposiciones, se determina como Comuna y Corregimiento" los sectores territoriales
en que se divide el municipio para una mejor administracin y prestacin de los servicios a cargo
del municipio y de otras entidades.

La Comuna 16, segn este acuerdo, limita:

Al norte con la Comuna 11
Al nororiente con la Comuna 13
Al oriente con la Comuna 15
Al sur con el corregimiento de Navarro y parte de la Comuna 17
Al occidente con la Comuna 17
La Comuna est conformada por los siguientes barrios: Mariano Ramos, Repblica de Israel, Unin
de Vivienda Popular, Antonio Nario, Brisas del Limonar, Ciudad 2000 y La Alborada.

Veamos el cuadro que aparece a continuacin:

Barrios de la Comuna 16

Cdigo Barrio

1601 Mariano Ramos

1602 Repblica de Israel

1603 Unin de Vivienda Popular

1604 Antonio Nario

1605 Brisas del Limonar

1697 Ciudad 2000

1698 La Alborada

* Cdigo nico de identificacin por barrio.

Los barrios que conforman la Comuna se encuentran constituidos legalmente por acuerdos del
Concejo Municipal a partir del ao de 1969. La mayora de los barrios se iniciaron con un proceso
en el cual no contaron con las obras reglamentadas y requeridas de urbanizacin y cesiones
obligatorias. Inicialmente todos los barrios conformaban la Urbanizacin Unin de Vivienda
Popular, regularizada por la Oficina de Urbanizaciones Intervenidas del Instituto e Crdito Territorial
ICT, hoy llamado Inurbe.

A travs de los programas de dotacin y mejoramiento de la infraestructura de servicios pblicos,
se ha ido superando en esta Comuna la baja calidad de vida generada por los procesos de
urbanizacin no planificada. De esta situacin se diferencian las urbanizaciones La Alborada y
Ciudad 2000, puesto que han tenido un desarrollo acorde con los requisitos legales urbansticos.

2. Qu actividades se permiten en los suelos de esta comuna?

El Estatuto del Usos del Suelo y Normas Urbansticas (Acuerdo 30 de diciembre 21 de 1993),
seala para la Comuna 16 dos reas de actividad:

rea de Actividad residencial R-2.

rea de Actividad residencial R-4.

El rea de Actividad residencial R-2 El rea de Actividad residencial R-2 seala como uso principal
la vivienda, con usos compatibles y necesarios para su buen funcionamiento. Estos usos son
comerciales, institucionales e industriales; los cuales preferiblemente se localizarn sobre los
corredores urbanos principales (Autopista Oriental y la carrera 50) y los corredores urbanos
secundarios (carrera 1D).

El rea de Actividad Residencial R-4 El rea de Actividad Residencial R-4 de consolidacin,
comprende sectores que presentan estado de desarrollo incompleto. El uso principal es la vivienda
y tiene usos complementarios del rea comercial, institucional e industrial.

Los corredores viales de la Comuna 16 son:

Corredor Urbano Principal: Autopista Oriental y la carrera 50.

Corredor Urbano Secundario: Carrera 1D.

Corredor de Transporte Masivo.

De acuerdo con las gestiones adelantadas por la Alcalda Municipal, se propone el sistema de
transporte masivo en el tren ligero. Para la primera fase de este megaproyecto, se aprovecha el
corredor frreo que llega a la Troncal de Aguablanca y se extiende de norte a sur entre la calle 70 y
la carrera 50. Tocando as, uno de los corredores urbanos principales de la Comuna 16.

El Estatuto de Usos del Suelo y Normas Urbansticas, define para cada uno de los corredores
viales, una tipologa de uso del suelo de acuerdo con los impactos ambientales urbansticos y
sociales que se puedan generar.

3. Vegetacin que nos oxigfena y refresca.

La flora es parte importante del hbitat del ser humano, pues es fuente de alimento, de recreacin
(paisaje), de mejoramiento de la calidad del aire, y adems tiene asociada fauna.

En la Comuna, encontramos todava unas zonas con buena cobertura vegetal, especialmente en el
sector de Ciudad 2000, esto se debe a las normas establecidas para las urbanizaciones, como es
el 15% del terreno para zonas verdes, igualmente la franja de proteccin a la ribera del ro
Melndez con 19.700 m2.

La zona en general est sobre terreno de tipo aluvial. Las especies observadas son:

Nombre Cientfico Nombre Comn

- Guadua angustifolia Guadua Especialmente cerca al Ro Melndez (Ciudad 2000)

- Pithecellobium dulce Chiminango

- Guazuma ulmifolia Gusimo

- Swinglea glutinosa Swinglea

- Crescentia cujete Totumo

- Senna spectabilis Flor Amarillo

- Trema Micrantha Zurrumbo, cargadero

- Caesalpinia peltophoriodes Carbonero, Acacia rubia

- Terminalia catappa Almendro

- Calliandra pittieri - Calliandra pittieri Carbonero

- Ficus sp Cauchos

- Mangifera indica Mango

- Bauhinia purprea Pata de buey

Estos rboles se encuentran en algunas zonas verdes, avenidas, parques y en zonas alrededor de
la poligonal. Tambin en antejardines y calles.

Encontramos adems otras plantas gramneas y herbceas, entre las cuales, se observa
abundantemente el Buchn de Agua. En antejardines, se observan tambin especies ornamentales
y medicinales.

Tengamos en cuenta que:

Una manzana bien arborizada debe tener 32 rboles pues cada rbol ocupa 10 metros con la copa
y el parmetro promedio de una manzana es de 320m.

4. Animales silvestres que habitan la comuna.

En cuanto a la fauna, en aves encontramos torcazas (Columbina talpacoti), chamones,
cucaracheros y azulejos. Tambin se encuetran gallinazos (Cathrtidos), especialmente en los
canales y basureros.

Como lo manifestaron los habitantes, en la Comuna se encontraban antes muchas aves, ahora son
pocas. Igualmente pasa con los insectos, era alarmante la cantidad de lucirnagas, ahora hay ms
que todo muchos mosquitos (Aedes sp, Culex sp).

En razn a la presencia de basureros en los canales y parques, la rata casera (Rattus rattus) es la
ms frecuente como roedorplaga.

C. CARACTERISTICAS DE LOS POBLADORES DE LA COMUNA 16.

1. Cuntos somos?

La Comuna tiene aproximadamente 100.000 habitantes (98.522 habitantes en 1994) que se
distribuyen en los siete barrios que la conforman, en 16.853 viviendas localizadas en 390
hectreas, con una densidad neta urbana de 252.6 habitantes/Ha y 43.2 viviendas/Ha.

Los valores poblacionales externos fluctan entre 14.596 para el barrio Repblica de Israel y
24.213 para el sector La Alborada, Brisas del Limonar y Ciudad 2000.

El promedio de habitantes por vivienda es 6.1, ligeramente superior que el promedio para la ciudad
que es de 5.1 hab/vivienda.

En el siguiente cuadro se presentan las cifras correspondientes a poblacin, nmero de vivienda y
rea desarrollada en cada uno de los barrios que conforman la Comuna.

Poblacin, nmero de viviendas y rea desarrollada por barrio.

Barrio Poblacin Nmero rea Densidad Densidad Prom. Viviendas des./Ha. poblacin vivienda
hab/viv.

Mariano Ramos 23.586 3.857 91 259.2 42.4 6.1

Repblica de Israel 14.596 2.387 57 256.1 41.9 6.1

Unin de Vivienda Popular 16.237 2.670 63 259.2 41.9 6.1

Antonio Nario 19.800 3.238 77 257.1 42.1 6.1

La Arboleda 24.213 4.701 101 239.7 46.5 5.1

Brisas del Limonar

Ciudad 2000

Total Comuna 98.522 16.583 390 252.6 43.4 6.1

Total 20 Comunas 1.776.438 347.605 8.547 207.8 40.7 5.1

FuenteFuente: Estudio de poblacin para Cali y su rea de influencia "Econometra,
DAPM/Gerencia de Planeacin y Desarrollo. Emcali".

Codificacin y variables demogrficas estimadas para 1994, actualizadas a partir de los resultados
del Censo de 1993 y el Cdigo nico Municipal por Emcali y el Municipio.

El Plan de Desarrollo Municipal plantea para esta Comuna, mediante la estrategia de organizacin
territorial, regular una estructura espacial regional urbana ms eficiente, realizando acciones
tendientes a la densificacin poblacional de la ciudad. Para la Comuna 16, la propuesta de
densidades poblaciones (Hab/Ha) para el perodo 1990-2015 son:

Ao 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Densidad

Hab/Ha 229 258 265 266 266 266

La implementacin de esta estrategia se adecuar al reglamento de uso del suelo y de
zonificacin.

2. Cmo es nuestra situacin econmica?

Los indicadores econmicos clasifican a la Comuna en los estratos 2 y 3 (bajo y medio bajo,
respectivamente).

Los barrios correspondientes a estrato 2 son: Unin de Vivienda Popular, Repblica de Israel,
Antonio Nario y Mariano Ramos.
Los barrios correspondientes a estrato 3 son: Brisas del Limonar, Alborada y Ciudad 2000.
Como puede observarse, el estrato predominante es el 2, definido como estrato bajo, con una
relacin promedio para la Comuna de 6.11 personas por vivienda.

La estratificacin puede ser ajustada tomando los resultados que ofrecen estudios en proceso
realizados por el Municipio y Emcali. Al respecto, para el mes de junio de 1996, el Departamento
Administrativo de Planeacin Municipal, present la nueva estratificacin socioeconmica para el
municipio de Cali. Esta nueva estratificacin, ratifica a la Comuna 16, en los estratos: 2: Bajo; 3:
Medio Bajo. nicamente el sector denominado Ciudad 2000 pasa a ser estrato 4.

La Comuna se origin con procesos de urbanizacin subnormales, que han evolucionado de
manera positiva, con tendencias a incrementarse. En el corredor Urbano Principal, sobre la
Autopista Oriental, se observa cambios de uso del suelo, de residencial a comercial y de servicios.
Estas tendencias se incrementarn al implementarse los proyectos del Plan Vial.

Las reas residencial R-2 y R-4, se caracterizan por el uso mixto: viviendaindustria
(famiempresas, microempresas), vivienda comercial (tiendas, almacenes, fuentes de soda, billares,
talleres, etc), como ya se mencion.

Hacia el lmite con el ro Melndez (sector sur) la Comuna posee una gran extensin de rea libre,
la cual viene siendo desarrollada con actividades residenciales para estratos medios por diversas
firmas constructoras que plantean vivienda unifamiliar y multifamiliar. Esta rea para la nueva
estratificacin presentada por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal (Junio 30
de 96) pas de estrato 3 a estrato 4.

Los indicadores socioeconmicos que se presentan a continuacin tales como empleo, ingreso
promedio, tasa de desempleo, de ocupacin, de mortalidad, de escolaridad y analfabetismo,
permiten conocer caractersticas referidas a los aspectos econmicos y sociales que juegan papel
importante en la definicin de la calidad de vida de los habitantes de la Comuna. Veamos:

Para el estrato socioeconmico 2, el ingreso promedio es de $142.000 y para el estrato
socioeconmico 3, el ingreso promedio es de $200.000 (Centro de Estudio sobre Desarrollo
Econmico, CEDE, Unidades 1991 G.P.D/Emcali 1992).
Una proporcin importante de las 45.160 personas que conforman la poblacin econmicamente
activa (P.E.A.) est compuesta por tcnicos, profesionales, obreros, pequeos empresarios,
comerciantes y empleados.
P.E.A. (Poblacin Econmicamente Activa): 45.160 personas
Tasa de desempleo: 15.65%

Tasa de ocupacin: 84.35%

Empleo (nmero de personas): 13.035

Ingreso promedio familiar: 2.41 salarios mnimos

Tasa de mortalidad

(defunciones/cada 1000 habitantes): 6.11%

Tasa de analfabetismo: 7.0%

Tasa de escolaridad: 34.21%

Zona verde por habitante: 1.82 m2

Nivel de hacinamiento: 1.85

Red vial bsica: 75%

Nmero de manzanas: 568

Nmero de licencias construccin: 157

Nmero de orden calidad vida: 18

(rango de 1 a 20 1: mayor calidad, 20: menor calidad).

Fuente: Estudio realizado por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal DAPM
Cali en cifras por comunas 1992.

3. Qu tal la salud?

La Oficina de Estadstica e Informacin de la Secretara de Salud Municipal -Programa Mortalidad -
desarrollado en Febrero de 1995, determin las diez primeras causas de mortalidad para la
Comuna. Veamos:

Diez primeras Causas de Mortalidad en la Comuna 16.;

Diagnstico Total Sexo

muertes Masc. Fem.

1. Homicidios y lesiones por otras personas 123 117 6

2. Enfermedades cerebro vasculares 51 26 25

3. Otras formas enfermedades del corazn 42 23 19

4. Enfermedades isqumicas del corazn 41 21 20

5. Otras enfermedades respiratorias 33 16 17

6. Accidentes de vehculos motor 30 27 3

7. Diabetes mellitus 18 7 11

8. Otras neumonas 17 10 7

9. Otras causas morbimortalidad perinatales 15 9 6

10. Tumor maligno otras partes y no especfica 14 2 12

Subtotal 384 258 126

Resto causas (62) 202 101 101

Total 586 359 227

Total 586 359 227

De acuerdo con los estudios sobre violencia que adelanta Desepaz, en la ciudad de Cali entre el 1
de enero de 1996 y el 31 de octubre de 1996, murieron por homicidio 1.673 personas: 1.575
hombres y 98 mujeres. Para la Comuna 16 se registraron 64 muertes. La mayor parte de las
vctimas se sitan en edades entre los 14 y 45 aos, siendo mayor la proporcin entre los 19 y 24
aos.

D. SERVICIOS SOCIALES Y PUBLICOS.

1. Salud.

La Comuna 16 cuenta con las siguientes entidades prestadoras de Servicios de Salud:

Puestos de Salud: 3, Mariano Ramos, Repblica de Israel y Unin de Vivienda Popular.

Centros de Salud: 1, Antonio Nario, carrera 39D con calle 38.

Centro Hospital: 1, Carlos Carmona, calle 39A con carrera 43.

Estas entidades se coordinan a travs de la Secretara de Salud Pblica Municipal y especialmente
con el S.I.L.O.S. 4 (Sistema Local de Salud) y la U.E.S. 4 (Unidad Ejecutora de Saneamiento).

El Centro Hospital Carlos Carmona, establecimiento ms importante en la prestacin del Servicio
de Salud, es un centro de las siguientes caractersticas:

Nivel I: Es decir atiende partos, urgencias y consulta ambulatoria. No hay hospitalizacin, slo la
hay para recin nacidos.

Nivel II: En la medida en que se llevan a cabo cirugas mayores, pero programadas.

La comunidad ha manifestado que el Centro Hospital carece de infraestructura fsica y de recursos
humanos y financieros, adems de equipos indispensables para prestar un servicio de mayor
calidad.

Para el ao 1996, el programa Sisben (Programa de Salud Subsidiado) inici la vinculacin de
4.601 personas de las 11.000 encuestadas, en la primera fase de este servicio en la Comuna.

Las entidades prestadoras del servicio EPS, que participan son Comfandi, Comfenalco y Salud
Cooperativa EPS.

Por barrio, esta primera fase seala las siguientes vinculaciones al Programa Sisben:

Mariano Ramos 1.296 personas

Repblica de Israel 553 personas

Unin de Vivienda Popular 740 personas

Antonio Nario 1.921 personas

Brisas del Limonar 91 personas

2. Educacin:

En cuanto a establecimientos educativos, la Comuna cuenta con 57 entre oficiales y no oficiales,
de los cuales 28 ofrecen nivel preescolar, 48 nivel primaria y 13 nivel secundario.

Segn el informe sobre el Sector Educativo en el municipio de Cali (D.A.P.M. 1993-1994), se
seala que en estos establecimientos la matrcula en ese perodo fue de: Preescolar: 1.175,
primaria: 10.324 y secundaria: 4.293.

A partir de enero de 1996, la Secretara de Educacin Municipal, asumi la coordinacin de todos
los establecimientos educativos municipales ya que, especialmente los de nivel secundario,
estaban controlados por la Secretara de Educacin Departamental.

A continuacin se presenta el listado de establecimientos de la Comuna 16.

Establecimientos Educativos ;

Nombre Barrio

Escuela Jos Mara Carbonell #88 Antonio Nario

Policarpa Salavarrieta #68 Antonio Nario

Pablo Neruda #54 Antonio Nario

Lisandro Franky #38 Antonio Nario

Primero de Mayo #21 Antonio Nario

Antonio Nario #103 Antonio Nario

Camino de la Paz Antonio Nario

Nuevas Generaciones Antonio Nario

Bachillerato Tcnico Daniel Guillard Antonio Nario

Divino Nio Antonio Nario

Primitivo Crespo/Brisas Limonar Brisas del Limonar

Arco Iris Infantil Brisas del Limonar

Pedaggico del Sur Brisas del Limonar

Jardn Infantil Torrecita de Papel Ciudad 2000

Jardn Infantil Pasito Pasito Ciudad 2000

Sauces del Valle Ciudad 2000

Bienestar Social #48 Mariano Ramos

Micaela Castro B. #15 Mariano Ramos

Cristbal Coln #107 Mariano Ramos

Luis E. Montoya #116 Mariano Ramos

Nacional Comercio Simn Rodrguez Mariano Ramos

Repblica El Salvador Mariano Ramos

Parroquia San Joaqun Mariano Ramos

Hernando Caicedo Mariano Ramos

Rodrigo Lloreda Caicedo Mariano Ramos

Jardn Infantil Las Orqudeas Mariano Ramos

San Pablo Apstol Mariano Ramos

Interamericano Mariano Ramos

El Cndor Mariano Ramos

Nuevas Mentes Creativas Mariano Ramos

La Nueva Era Mariano Ramos

Bertold Brecht Mariano Ramos

Tomas Vasconi Mariano Ramos

Leonardo da Vinci Mariano Ramos

Jos J. Jaramillo #31 Repblica de Israel

Francisco Ruiz #5 Repblica de Israel

Antonia Santos #10 Repblica de Israel

Carlos Holmes Trujillo #83 Repblica de Israel

Tcnico Rodrigo Tafur Repblica de Israel

Juan Jacobo Rosseau Repblica de Israel

Primaria Bachillerato

Tcnico Comercial y Artes de Cali Repblica de Israel

Ramn Franky Galvis Repblica de Israel

Toms Carrasquilla Repblica de Israel

Jardn Infantil Mi Ta Yanny Repblica de Israel

Jardn Infantil La Esperanza Repblica de Israel

Anglica Sierra #55 Unin de Vivienda Popular

Alejandro Montao #25 Unin de Vivienda Popular

Cristo Maestro #24 Unin de Vivienda Popular

Libardo Madrid V. Unin de Vivienda Popular

Gran Colombia Unin de Vivienda Popular

Pablo VI Unin de Vivienda Popular

Juvenil Anderson Unin de Vivienda Popular

Juvenil La Unin Unin de Vivienda Popular

Acadmico La Unin Unin de Vivienda Popular

El nio de Beln Unin de Vivienda Popular

Elena de White Unin de Vivienda Popular

Fuente: Secretara de Educacin Municipal 1996.

La comunidad tambin ha manifestado la deficiencia de cupos que para 1996 presentaban los
diferentes establecimientos, especialmente referidos a los del sector oficial, lo que ocasiona una
situacin de fragilidad con el proyecto de vida de muchos jvenes y nias de cada uno de los
barrios. Por otra parte, sealaron que la calidad educativa no tiene unos niveles adecuados para
los jvenes de la Comuna.

Educacin Educacin Educacin

Preescolar Primaria Secundaria

Establecimientos 24 39 12

Matrcula 1.171 nios 10.477 nios 4.231 nios

Demanda 1.321 10.046 4.891

Tasa escolaridad 88.64% 103.99% 86.51%

Tasa de analfabetismo 7.0%

3. Recreacin.

Los lugares en los cuales se desarrollan mayores actividades ya sea por grupos organizados,
como los de tercera edad y grupos de jvenes, son los parques. Sin embargo, estos lugares se han
convertido en sitios de inseguridad por tener un deficiente mantenimiento que se evidencia en la
falta de iluminacin y en los basureros entre otros, lo que ha permitido incluso, el expendio de
drogas.

La Comuna con respecto a las zonas amplias y recreativas, cuenta con un rea total de 169.381.32
m2 distribuidos as:

Cantidad Area recreacin pasiva

Parque ornamental 1 1.748.00 m2

Zona verde 3 17.344.47 m2

Recreacin activa

Parque Activo 1 69.598.85 m2

Canchas 5 2.500.00 m2

Canchas de ftbol 4 52.772.00 m2

No hay canchas de microftbol

Cancha baloncesto 6 3.30 m2

Juegos Infantiles 4 14.618.00 m2

No hay unidades recreativas

Clubes 1 500.00 m2

El sector de Ciudad 2000 cuenta con un total de 135.683 m2 de zona verde distribuidas as: 19.700
m2 en las riberas del Ro Melndez y 93.901 m2 en la parte interna de la urbanizacin y alrededor
de toda la poligonal. Cumple as con el requisito de normas urbansticas de dejar el 15% del globo
total de terreno, destinado a zonas verdes.

Internamente, la urbanizacin cuenta con 16 zonas verdes, cuyo tamao oscila entre 4.000 a 9.000
m2. Sin embargo, no hay un rea destinada a la recreacin deportiva.

La zona verde ms grande de la Comuna est ubicada en la carrera 50, es el Parque Mariano
Ramos, para el cual se tiene un proyecto de construir un estadio de ftbol.

4. Actividades socio-culturales.

En la Comuna no hay salas de cine, teatros, salas de exposicin ni bibliotecas. El teatro cultural
Unin de Vivienda Popular no cuenta con una dotacin adecuada. Sin embargo, la Comuna se
caracteriza por tener varios grupos comunitarios organizados por iniciativa de la comunidad y no
tanto por las disposiciones legales.

Este aspecto puede sustentarse en la tradicin organizativa que desarrollaron los primeros
pobladores de lo que se conoci como la organizacin de viviendistas ms grande que hubo en el
pas, la Unin de Vivienda Popular Univipo. Es por ello que encontramos grupos constituidos
para el desarrollo de diferentes propsitos: Tercera edad, juveniles, culturales y deportivos.

En la Comuna hay una alta proporcin de hombres y mujeres jvenes, muchos de los cuales no
tienen empleo ni han culminado estudios educativos bsicos.

Hay alrededor de 30 grupos juveniles: parroquiales, comunitarios, culturales y deportivos. La
Fundacin Casa de la Juventud congrega 12 grupos de teatro, danza, msica, comunitarios y
recreacin. En estos grupos estn generndose espacios para darle salida positiva a problemas
tales como drogadiccin y desempleo, que posibiliten vincular a los jvenes en procesos de
desarrollo cultural y de trabajo. El radio de accin de las actividades de la Casa de la Juventud
abarca alrededor de 350 jvenes.

Actualmente han elaborado propuestas que tienen que ver con el mantenimiento de parques y
zonas verdes en la Comuna; con el manejo adecuado de las basuras y con una empresa de
servicio y reparacin elctrica. Han adelantado gestiones internacionales para la financiacin de
sus proyectos, este hecho hoy se hace posible al recibir el apoyo de grupos de personas en Suiza,
quienes financiarn un proyecto.

De esta forma, los jvenes plantean que muchas de las obras a realizarse en la Comuna deben
ejecutarse con los habitantes del sector y que tienen capacidades para hacerlo. As se apoyara en
proporcionar fuentes de empleo.

La Casa de la Juventud, est dando apoyo directo al Proyecto Centro de Desarrollo Comunitario
Arco Iris en el barrio Mojica del Distrito de Aguablanca.

Otro grupo que funciona en la Casa de la Juventud, es el Grupo de Discapacitados, llamado
Asociacin Casa del Discapacitado Fsico "Senderos para un Mejor Maana", agrupa actualmente
a 60 personas, cuyas edades oscilan entre los 7 y los 60 aos.

Este grupo ha formulado tres proyectos: Fbrica de aparatos ortopdicos, una microempresa de
calzado y la merca-plaza. Por otra parte, adelantan gestiones para buscar empleo para sus
asociados. Son personas de bajos recursos econmicos, a los cuales el sistema de salud Sisben
an no ha dado respuesta.

Existe tambin el Hogar del Anciano, que da apoyo a aproximadamente 100 personas. Algunos
jvenes prestan un servicio comunitario en este hogar, el cual tiene deficiencias en inversin de
recursos fsicos, humanos y financieros.

Otros grupos conformados por disposiciones de la administracin municipal son: La Junta
Administradora Local JAL, las Juntas de Accin Comunal JAC existentes en cada barrio y los
Comits de Veedura.

5. Entidades presentes en la Comuna.

La Personera Municipal.

La Personera Municipal delegada en el Centro de Atencin Local Integrada CALI 16, ha recibido
y gestionado diversas denuncias entabladas por los habitantes de la Comuna, y que dan cuenta de
las inconformidades o necesidad de orientacin e informacin acerca de las gestiones que
adelante la administracin municipal.

En general estas denuncias se refieren a:

Derecho de peticin con relacin a los servicios pblicos (revisin de tarifas, incremento de
costos).

Informaciones sobre servicios de salud, solicitud de revisin de presupuestos asignados.

Solicitud de realizacin de obras de pavimentacin, imprimacin de carpeta asfltica y reparcheo
de vas.

Solicitud de poda de csped de parques y zonas verdes.

Solicitud de recoleccin de escombros y basuras.

Manejo de parques.

Solicitud de mayor vigilancia por parte de la Estacin de Polica de Ciudad Modelo.

Iluminacin de vas.

La Personera Municipal, la Secretara de Coordinacin y Control Interno y la Contralora Municipal,
se han articulado para promover y orientar la conformacin de los Comits de Veedura.

En la comuna tambin se encuentran algunas Organizaciones no Gubernamentales, ONGs, como:

Cermujer. Capacitacin a mujeres. Talleres de autoestima. Coordinacin Centro Salud Antonio
Nario.

Fundacin Daniel Useche Cooperativa Financiera Avancemos. Apoyo a grupo de jvenes.

Corporacin Daniel Gillard Capacitacin.

Banco de la Mujer Apoyo proyectos productivos a las mujeres.

La Secretara de Gobierno y Polica Metropolitana.

La Comuna 16 cuenta para seguridad y apoyo a programas comunitarios, con:

Una inspeccin de Polica y Desarrollo Comunitario, carrera 48 calle 45, telfono: 3376712, barrio
Mariano Ramos.

Una Subestacin de Polica, calle 44 carrera 48, barrio Mariano Ramos.

En la Comuna no hay permanentes Comisaras Civiles Superiores, Defensora de Familia, Estacin
de Polica, Centro de Atencin Inmediata, ni tampoco cuenta con Estacin de Bomberos.

6. Acueducto.

La consecucin de agua se realizaba en el Ro Caaveralejo, el cual adems era lugar de
esparcimiento para nios, jvenes y adultos, hasta el momento en el que fue desviado.
Posteriormente, las personas debieron conseguir el agua a travs de la compra por galones
transportados en una carretilla, cuyos costos oscilaban entre $1,5 a $3,0/galn.

Ante las dificultades para algunos habitantes de pagar diariamente estas sumas, se buscaron
nuevas posibilidades, encontrndose la de la construccin de aljibes. Luego de un tiempo, esto
ocasion problemas de salud, especialmente en los nios, ya que estos acuferos estaban
contaminados.

A partir de esta situacin, el Comit logra que las Empresas Municipales instale pilas para la toma
de agua potable, lugares desde los cuales se extendieron mangueras hasta las viviendas.

El transporte de personas se haca en carretillas de traccin animal hasta el barrio la
Independencia en la Comuna 11, pero los caminos eran imposibles de transitar en invierno. Los
moradores lograron a travs de jornadas de trabajo, rellenar con piedras las vas principales.

Al no tener servicio de energa elctrica, se opta por tomarla clandestinamente desde el barrio La
Independencia. El cuidado de este servicio, gener formas organizativas muy interesantes como el
destinar un vigilante diario que permaneciera en el barrio La Independencia y el cual tena como
misin, avisar al resto de los pobladores el momento en el cual llegaban los trabajadores de Emcali
a realizar el corte de cables. El aviso consista en quemar un cohete de plvora y al instante salan
las mujeres con palos y ollas, e impedan que se realizara el corte del cableado. Incluso los nios
de la improvisada escuela hacan frente a esta situacin acompaados de los maestros.

Ante esto, se organiz un Comit de electrificacin, el cual gestion ante Emcali la consecucin del
servicio de energa. Actividad que no cubri la totalidad de viviendas y transcurri un tiempo de
casi tres aos para obtener el servicio.

Veamos ahora la informacin pertinente al acueducto:

La Comuna tiene suministro de agua potable entregada por la Planta de Puerto Mallarino, ubicada
en la Comuna 7.

En el sector se observan diferencias por el estado de desarrollo urbano, esto demarca dos zonas:
la zona nororiente del canal Sur CVC o carrera 50, la cual cuenta con redes de distribucin de
agua potable en casi toda su extensin, y la zona suroccidente del canal Sur CVC o carrera 50,
que aunque puede ser abastecida de agua potable por la tubera de transmisin sur de Puerto
Mallarino, an requiere de mejoramiento de redes de conduccin y de distribucin que permitan un
buen suministro a los actuales habitantes y a la poblacin proyectada para el futuro de la Comuna.

A junio de 1996 la Comuna tena 13.719 suscriptores del Servicio de Acueducto (Gerencia
Acueducto y Alcantarillado Unidad de Planeacin).

7. Alcantarillado.

En la Comuna encontramos un sistema de redes locales combinadas, es decir, que reciben las
aguas lluvias como tambin las aguas residuales.

Hay tres grandes colectores sanitarios a los cuales drenan las aguas residuales. Estos colectores
son Mariano Ramos, Ciudad Jardn y Cauca, el cual entrega a la Estacin de Bombeo Navarro,
desde donde se vierte al Ro Cauca.

En el sector sur de la Comuna las aguas lluvias drenan hacia el Canal CVC Sur, el cual entrega al
Ro Cauca.

En el resto de la Comuna las aguas lluvias drenan hacia el sistema pluvial conformado por los
canales de la calle 42, calle 48 y CVC oriental. El sistema pluvial presenta deficiencias, ya que los
canales actualmente no tienen capacidad suficiente, en especial el canal Oriental, por lo cual se
presentan inundaciones en poca de invierno, afectando las zonas de ms bajo nivel de terreno.
Igualmente se evidencia la presencia de aguas residuales en los canales de aguas lluvias, debido
al mal funcionamiento de algunas estructuras de separacin y tambin porque se encuentran
conexiones directas.

En general, encontramos que los canales con frecuencia son utilizados como botaderos de basura,
lo cual obviamente produce obstrucciones que en poca de invierno son causa de
desbordamientos.

8. Energa.

Las redes elctricas con las que cuenta la Comuna, tienen capacidad de 13.2 kilovatios y son
alimentadas desde las subestaciones Melndez y Diesel II para cada barrio, as:

Sub Estacin Melndez: Barrio Brisas del Limonar

Mariano Ramos

Repblica de Israel

Unin de Vivienda Popular

Sub Estacin Melndez y Diesel II Barrio Antonio Nario

Los proyectos que Emcali desarrollar en la Comuna estn orientados a la reforma de redes, a la
iluminacin de vas, zonas deportivas, parques, escuelas y alumbrado pblico.

9. Telfonos.

En 1994, la Comuna contaba con 5.934 lneas telefnicas distribuidas de la siguiente forma:

5.603 residenciales
128 comerciales
19 oficiales
84 monederos
3 conmutadores
95 lneas en prueba
La responsabilidad de atencin de estas lneas le corresponde a dos centrales telefnicas
pertenecientes a la zona sur: central de la Unin y central Limonar.

Los barrios cubiertos por la central de la Unin son: Mariano Ramos, Repblica de Israel, Unin de
Vivienda Popular y Antonio Nario.

La Central Limonar cubre los barrios: Brisas del Limonar, Ciudad 2000 y La Alborada.

Los proyectos que Emcali ejecutar en la Comuna 16, se dirigen a la ampliacin y reposicin de
lneas (149.000) e introduccin de tecnologa digital.

El Plan de Desarrollo del Municipio en la estrategia de servicios pblicos contempla para esta
Comuna:

Para las familias de bajos ingresos y en niveles de consumo mnimo vital, mantener una poltica
de subsidios.

La oferta de servicios pblicos es parte fundamental de la oferta de vivienda.

Hacer de la basura un elemento productivo mediante un programa de reciclaje.

10. Plan Vial y transporte.

El acuerdo del Plan Vial presenta en la Comuna el siguiente ordenamiento:

Vas Arterias Principales (V.A.P.): Autopista Oriental, Autopista Simn Bolvar, carrera 50.

Vas Arterias Secundarias (V.A.S.): carrera 39.

Vas colectoras (V.C.): carrera 42B, carrera 41B.

Este mismo acuerdo seala los siguientes proyectos en la Comuna 16:

Autopista Simn Bolvar entre la Autopista Sur y la carrera 50: construccin de la calzada
principal oriental en un ancho de 9.60 m. Ampliacin y rehabilitacin de la calzada principal
occidental existente.

Carrera 39 entre Autopista Simn Bolvar y calle 55: Construccin de dos calzadas y ampliacin
de la calzada existente.

Construccin de dos calzadas en la carrera 50 entre calles 26 y 54.

Vas colectoras: construccin de dos calzadas en la calle 42 entre carreras 28D y 50.
Construccin de calzada occidental en la calle 48 entre carreras 50 y 28D.

Red Vial

Longitud red vial 79.200 m

Vas en asfalto 40.120 m

Vas en concreto 6.880 m

Vas sin pavimentar 32.200 m

Red vial pavimentada 59.34%

En cuanto al transporte, en la Comuna circulan 15 empresas de transporte pblico. La comunidad
manifest que a pesar de contar con la prestacin de este servicio, la calidad del mismo es
deficiente puesto que el parque automotor es obsoleto y los buses presentan daos en sillas y
pasamanos, provocando accidentes a los usuarios. Por otra parte, el servicio de algunas de las
rutas no es oportuno.

Las empresas de transporte y las rutas que circulan en la Comuna son las siguientes:

Empresa Rutas

1. Papagayo 1- 4 - 5

2. Alfonso Lpez 1- 2 - 3 - 5

3. Verde Bretaa 1 - 3 - 4 - 5

4. Azul Crema 1 - 2

5. Villanueva Beln 1 - 4 - 5

6. Alameda 5

7. Verde Plateada 3

8. Rojo Crema 1 - 2

9. Amarillo Crema 5

10. Verde San Fernando 1 - 2 - 3

11. Coomoepal 3

12. Montebello 3

13. Pance 3

14. Blanco y Negro 4

15. Gris Roja 3

11. Aseo.

11. Aseo.

Emsirva (Empresa Municipal de Servicios Varios), presta el servicio de recoleccin de basuras
domiciliarias, viales, comerciales, industriales, hospitalarias y escombros. Por otra parte, presta el
servicio de barrido manual y mecnico.

Para el ao 1995 Emsirva recolect 315.525 toneladas de basura domiciliaria en la ciudad. Para tal
efecto, esta entidad tiene dividida la ciudad en cuatro zonas que son: zona oriente, zona norte,
zona centro y zona sur.

La zona oriente comprende las Comunas: 11, 12, 13, 14, 15 y 16.
La zona norte comprende las Comunas: 7, 2, 4, 5, 6 y 8.
La zona centro comprende las Comunas: 1, 2, 3 y 9.
La zona sur comprende las Comunas: 19, 17, 10, 20 y 18.
Se cuenta con la Ruta Hospitalaria, encargada de la recoleccin de desechos de alto y bajo riesgo.

El servicio garantiza una cobertura del 100% si se cuenta con vas de acceso. En general ,presta
una cobertura del 96% global para la ciudad.

En zonas de difcil acceso, como por ejemplo las zonas de ladera, se utilizan unas volquetas que
recolectan dos veces por semana.

La zona oriente donde se encuentra la Comuna 16, aport el 32.57% (102.790 toneladas), del total
recolectado en la ciudad durante 1995. En esta Comuna se levantaron 20.463 toneladas.

La comunidad ha sealado la deficiente prestacin del servicio de recoleccin de basura y por ello
la permanente existencia de basureros crnicos.

PROBLEMAS AMBIENTALES

A. QUE ES UN PROBLEMA AMBIENTAL?

A pesar de que el ambiente de una zona, regin o ciudad, determina decididamente la calidad de
vida y las posibilidades de desarrollo de una poblacin, los problemas ambientales son, en su
mayora, causados por actividades humanas.

Un problema ambiental se manifiesta en afectaciones negativas a los elementos naturales, en
otras palabras, en contaminacin, alteracin, extincin, erosin o degradacin de los recursos
naturales (suelo, agua, aire, fauna y flora, principalmente).

Dichos problemas son causados por la presencia de factores nocivos que deterioran los elementos
constitutivos del ambiente, afectando su calidad, la esttica del paisaje y claro est, el bienestar
humano.

Pero los problemas ambientales hay que entenderlos de manera ms humana e integral, como
aquellas situaciones que agreden el hbitat, potenciando conflictos y afectando las posibilidades de
convivencia civilizada, es decir, deteriorando las posibilidades de habitabilidad y convivencia. Mas
an si nuestro entorno es la ciudad, escenario por excelencia de relaciones sociales mltiples y
variadas, cuya armona se ve entorpecida o potenciada por las caractersticas del medio.

Poder socializar, caminar por las calles tranquilamente, divertirse sanamente, disfrutar de las reas
pblicas y de un ambiente agradable y hermoso, hacen parte de expectativas ciudadanas. Por eso,
solucionar los problemas ambientales es construir vecindario, construir barrio, construir ciudad.
Convivencia Ciudadana en Ambientes Sanos.

En la identificacin de un hecho como problema intervienen muchos factores. La percepcin
humana con su carga de subjetividad es uno de ellos. Un basurero puede ser, por ejemplo,
percibido como problema por los habitantes de un vecindario; mientras que puede ser fuente de
vida e ingresos para quienes viven de clasificar y vender las basuras. Por esta razn, para los
habitantes de un sector, una situacin particular que los afecta en su cotidianidad puede ser un
problema y no serlo para los moradores de un sector vecino.

Los problemas ambientales que aqu se presentan tienen en cuenta:

La percepcin, basada en la vivencia personal y cotidiana de los pobladores.
La racionalizacin, en la que se califican cuantitativamente los principales problemas, buscando
encontrar sus orgenes, la interaccin con otros factores, las posibles consecuencias y las
perspectivas de solucin.
B. PROBLEMAS AMBIENTALES ESPECIFICOS DE NUESTRA COMUNA.

La Unidad Ejecutora de Saneamiento UES- No. 4, desarroll en el ao de 1995 un estudio para
elaborar programas de prevencin y control de riesgos sanitarios en la Comuna 16. Este estudio se
contrat con la entidad Bioma Ingeniera Ambiental.

A travs de este trabajo se identificaron 17 factores de riesgos sanitarios en esta Comuna. Con la
participacin de funcionarios de la UES y de la comunidad se priorizaron las situaciones, mediante
el mtodo de influencia/dependencia:

Las situaciones sealadas con la letra A son de alta influencia y baja dependencia.
Las sealadas con la letra B son de alta influencia y alta dependencia.
Las sealadas con la letra C son de baja influencia y alta dependencia.
Las sealadas con la letra D son de baja influencia y baja dependencia.
Teniendo en cuenta esto, veamos lo siguiente:

Riesgos sanitarios en la Comuna 16

Situacin Regin

1. Presencia de aguas residuales, basura domstica e industrial, escombros y animales muertos en
canales de aguas lluvias calle 42, 39E - 43, calle 36 39E - 46, calle 48, 39 - 48, carrera 39E 42-48 y
carrera 50 con calle 39. A

6. Presencia de escombros en la carrera 39E 42 - 48, carrera 41F 44 - 46, calle 42 con carrera 43 -
41F, carrera 50 40 -36, carrera 50 45 - 48, calle 48 con carrera 47B. A

11.Presencia de bodegas de reciclaje en la Comuna. A

17.Presencia de vectores transmisores de enfermedades. A

7. Presencia de basureros crnicos en la Comuna. B

8. Presencia de criaderos de mosquitos vectores del dengue dentro de las viviendas y vas
pblicas. C

10. Manipulacin de alimentos de ventas ambulante y estacionarias de la Comuna. C

2. Reflujo de aguas servidas en la Comuna. D

3. Instalaciones elctricas domiciliarias inadecuadas en Antonio Nario calle 46 - 48 carrera 39 -
79E, Mariano Ramos calle 45 - 48 carrera 49 - 50 (Minuto de Dios) carrera 47B, calle 47, carrera 50
- calle 23. D

4. Conexiones intradomiciliarias de acueducto y alcantarillado inadecuadas. D

5. Contaminacin de agua potable por aguas servidas en calle 42 con carreras 41D, 41F, carrera
42A 1 y carrera 39E. D

9. Manipulacin de alimentos cocidos y crudos en establecimientos comerciales. D

12. Utilizacin inadecuada de combustible para coccin de alimentos. D

13. Hacinamiento en inquilinatos de la Comuna. D

14. Cra y tenencia de animales domsticos. D

15. Presencia de talleres de mecnica y pintura (ruido). D

16. Presencia de polvoreras en la Comuna. D

Fuente: U.E.S. - 4 - BIOMA.

A partir de esta priorizacin, se seleccionaron dos situaciones y se formularon los programas de
intervencin (ver ms adelante en LOS LIDERES HABLAN SOBRE EL AMBIENTE).

Por su parte, la comunidad seal que los principales problemas ambientales de la comuna son:

Mal manejo de los caosMal manejo de los caos: Hay basureros crnicos, proliferacin de
mosquitos que producen dengue. Enfermedades de la piel y respiratorias. Malos olores y
proliferacin de roedores.Esto debido a la falta de educacin y de mantenimiento.

Inseguridad: Inseguridad: Atracos, aburrimiento, homicidios, existencia de pandillas, violaciones,
drogadiccin. Todo esto logrando el desprestigio de la Comuna.

Deficiencia de cupos en escuelas y colegios: Deficiencia de cupos en escuelas y colegios: Jvenes
sin oportunidades, lo cual favorece la formacin de pandillas. Esto debido al poco presupuesto
designado para este rubro y al bajo nivel educativo.

Desempleo: Desempleo: Descomposicin social, mayor pobreza debido a la escasez de fuentes de
empleo.

Escasez de espacios para el esparcimientoEscasez de espacios para el esparcimiento: Estrs. No
hay terrenos disponibles y los pocos espacios que hay estn mal manejados.

Vas daadas y sin pavimentar: Vas daadas y sin pavimentar: Accidentes frecuentes, daos en
vehculos, existencia de basureros, filtracin de humedad en las viviendas. Falta mantenimiento y
unin de la gente para crear un fondo comn de pavimentos.

Basureros crnicos: Basureros crnicos: Paisaje deprimente, malos olores, origen de
enfermedades. Esto se debe principalmente a la falta de educacin y a que la recoleccin de
basuras por parte de Emsirva es deficiente.

Contaminacin del aire: Contaminacin del aire: La quema de caa en el ingenio Melndez caliente
el aire y la pavesa ensucia la ropa, tapa los canales y daa los techos de las viviendas. Adems
hay un mayor gasto de agua para la limpieza de la ropa y la vivienda. Los talleres de mecnica y
pintura en la Comuna deterioran la capa de ozono.

Invasin del espacio pblico: Invasin del espacio pblico: El parqueo de motos y vehculos en los
andenes, junto a los talleres de reparacin de carros y neveras, adems de los materias de
construccin en va pblica, forman parte de este problema. esto ocasiona accidentes de peatones,
reunin de pandillas amparadas por los materiales y en consecuencia, inseguridad.

Insuficiente sealizacin: Insuficiente sealizacin: Existen pocos semforos en la Comuna y no
hay una demarcacin clara en las vas lo que ocasiona accidentes frecuentes.

Insuficiente existencia de hidrantes: Insuficiente existencia de hidrantes: La gerencia de Acueducto
y Alcantarillado, segn los comuneros, ha sido negligente por lo cual se presenta dificultad para
responder rpida y eficazmente en caso de emergencias por incendios y otras.

Servicios de salud deficientes: Servicios de salud deficientes: Falta presupuesto para este rubro,
razn por la cual hay una mala atencin y el programa del Sisben no cubre la mayor poblacin de
escasos recursos.

Servicios pblicos deficientesServicios pblicos deficientes: Falta mantenimiento en el acueducto,
alcantarillado, telfonos y hasta los buses estn en mal estado. Por esto, hay interrupciones
frecuentes en los servicios y accidentes en los buses por lminas daadas, sillas y pasamanos.

Condiciones sanitarias deficientes en viviendas: Condiciones sanitarias deficientes en viviendas:
Hay dficit de vivienda y se presenta hacinamiento. Tambin se presenta la cra de animales como
caballos, cerdos y pollos. Por estas razones se encuentran enfermedades como EDA, afeccin de
la piel, hay proliferacin de vectores y malestar social.

Hay situaciones presentadas que obedecen a problemas estructurales, cuya resolucin debe
obedecer a polticas macro de desarrollo. En este sentido, nos referimos a la relacin existente
entre inseguridad y desempleo; polticas educativas y de salud. Los problemas relacionados con
estos campos, no han sido abordados con profundidad en este documento, pues no son
primordialmente, objeto de desarrollo de este Panorama.

A pesar de haberse planteado el gobierno una serie de metas en el plan "Salto Social", en la
Comuna 16, el programa de salud subsidiado Sisben no atendi todas las personas encuestadas
(11.000 habitantes) para esta primera fase, cubri el 36%. Pero esta cobertura, tambin debe
analizarse desde la calidad en la prestacin del servicio, la cual expresan los beneficiarios es
deficiente y adems tiene una serie de restricciones para la cobertura (p.c. Antecedentes de
cirugas o afecciones crnicas o previas a la obtencin del servicio).
Por otra parte, en relacin con la educacin, todos los planteles educativos deben estar
encaminados al desarrollo de las polticas educativas planteadas en la Ley General de la
Educacin, Ley 115/94, y en lo establecido en los decretos reglamentarios: 1860/94 y 2343 de
junio 5/96 y en el Plan Decenal.
Por lo tanto, la situacin que presenta la Comuna con respecto al sector educativo, como es la
deficiencia en el servicio por insuficiencia de cupos en escuelas y colegios y bajo nivel en la
calidad, debe ser abordada como un propsito de transformacin en los Proyectos Educativos
Institucionales PEI- de los establecimientos educativos de la Comuna 16.

Las soluciones que plante la misma comunidad, en relacin con estos problemas estructurales,
son las siguientes:

Que se puedan desarrollar programas de capacitacin para la creacin de pequeas empresas.
Que los microempresarios puedan tener mejor apoyo en cuanto a crditos a bajos intereses para
mejoramiento de la produccin y comercializacin.
Que participe ms activamente la escuela en el proceso de capacitacin.
Que realmente el Programa Sisben llegue a quien lo necesita, pues la mayor parte de la Comuna
es de estrato bajo.
Se percibe que la comunidad ve como alternativa de solucin al problema de inseguridad que se
manifiesta en homicidios, robos, atracos y violaciones, la creacin de ms fuentes de trabajo,
especialmente para los jvenes.

De esta identificacin de problemas se realiz una priorizacin.de acuerdo con la mayor afectacin
de poblacin y por el grado de molestia causada en los pobladores. Veamos lo que result:

1. Manejo inadecuado de caos y canales.

En los canales de aguas lluvias hay presencia de aguas residuales, pues no hay conexiones
separadas y por otra parte algunas estructuras de separacin tienen un mal funcionamiento.
Aunado a esto, algunos pobladores arrojan basuras, escombros, animales muertos a estos
canales, lo que produce afecciones en la salud, especialmente en los nios; malos olores, un
paisaje deprimente, contaminacin y proliferacin de roedores.

La sintomatologa de este problema comprende:

Proliferacin de vectores
Enfermedades de la piel y respiratorias
Malos olores
Paisaje deprimente
Desbordamientos
Las causas estimadas son:

Aguas lluvias mezcladas con aguas residuales
Basuras
Escombros
Animales muertos
Obstrucciones
Flujo lento
Los sitios donde se evidencia el problema son:

Calle 42 carrera 41B y 43
Barrio La Unin y Repblica de Israel
Calle 36, carrera 39E - 46
Calle 40, carrera 39E Barrio Antonio Nario
Calle 48, carrera 39 -48
Calle 48, carrera 42B Barrio La Unin
Carrera 39E, calle 36 - 41
Los comuneros plantearon como soluciones a este problema, las siguientes:

Entamboramiento de los canales
Realizar campaas educativas para el manejo de basuras domiciliarias. Que estas campaas sean
ejecutadas por personas de la comunidad.
2. Mal manejo y uso inadecuado de espacios pblicos para la recreacin y la circulacin.

El deterioro de los espacios pblicos nos seala un deterioro en el hbitat de la ciudad. Las malas
condiciones que tienen las vas, las calzadas, las deficiencias en alumbrado, y sealizacin, la
invasin del espacio pblico, nos indican que los habitantes no pueden circular en su entorno de
manera segura.

Por otra parte, se hace ms frgil el disfrute y la calidad de vida, si los espacios destinados a la
recreacin, a la prctica deportiva y al esparcimiento, se encuentran destinados como basureros y
depsitos de escombros.

En esta Comuna encontramos que hay escasez de espacios para la recreacin; pese a que en
cada barrio hay por lo menos un parque, pero estos se encuentran con poco equipamiento.
Tambin hay pocos lugares para reuniones comunales.

En algunos sectores se observa la ampliacin de los negocios hasta las zonas peatonales,
igualmente la presencia de ventas ambulantes y el estacionamiento de vehculos en esas mismas
zonas.

Esta situacin, nos indica que la comunidad tiene poco control y conciencia sobre el uso de reas
que se consideran un bien pblico.

La sintomatologa del problema es:

Proliferacin de vectores
Malos olores
Paisaje deprimente
Accidentes frecuentes
Las causas estimadas son:

Basureros y escombros.
Insuficiente sealizacin de vas.
Iniciacin del espacio pblico.
Vas daadas y sin pavimentar.
Parques en mal estado.
Los sitios donde se evidencia el problema son:

Parque Mariano Ramos
Parque Repblica de Israel
Parque Unin de Vivienda
Parque Antonio Nario
Escombros y basureros: carrera 39E, 42 - 48; calle 44 - 46, carrera 43 - 41F, carrera 50; calle 45 -
48; calle 48 carrera 47B
Invasin espacios: carrera 41F calle 42 esquina; carrera 41B calle 44 - 45; carrera 41B, calle 39 -
40; carrera 46, calle 40 - 41 - 42
Brisas del Limonar
Ventas ambulantes: carrera 39E - calle 39 calle 40 carrera 41F - 41E, calle 44, carrera 40, calle 46,
carrera 40; carrera 41G, calle 44, carrera 41F -G- calle 40 -38; carrera 42D- calle 45- carrera 43;
calle 43; carrera 43B- calle 41; carrera 43B, calle 39A; calle 45- carrera 44; carrera 46C - calle 44A;
carrera 47A, calle 44, 46; calle 39- carrera 46C; carrera 47 calle 38A.
Los comuneros plantearon como acciones a seguir:

Solicitar a las entidades competentes control para la expedicin de licencias.
Realizar reuniones con propietarios de talleres y ventas ambulantes para definir el uso adecuado
del espacio pblico.
Adelantar campaas educativas para el manejo de basuras y escombros.
Agilizar la ejecucin de obras de pavimentacin y alumbrado pblico ante las entidades
competentes.
Solicitar a las empresas de transporte pblico la reposicin del parque automotor.
3. Vivienda en condiciones sanitarias deficientes.

Las condiciones sanitarias que presentan muchas de las viviendas de la Comuna nos indican que
el espacio privado de quienes habitan en ellas, afecta su calidad de vida y el sano disfrute.

En algunas viviendas se cran cerdos, pollos y se tienen caballos. Estos ltimos son utilizados para
el transporte por carretilla, de escombros o de materiales diversos.

Por otra parte, el hacinamiento se constituye en un elemento que afecta la disposicin de un
espacio privado para las personas. En muchas viviendas se tienen conexiones deficientes de agua
y energa y se usa el petrleo como combustible para la coccin de los alimentos. Se encuentran
tambin junto a las viviendas, bodegas de reciclaje de desechos, polvoreras; lo que hace
altamente vulnerable las condiciones de habitabilidad.

La sintomatologa asociada a este problema es:

Enfermedades
Proliferacin de vectores
Malestar social
Baja calidad de vida
Causas Causas estimadas:

Dficit de vivienda
Hacinamiento
Cra de animales como caballos, cerdos y pollos
Uso inadecuado
Los sitios donde se evidencia el problema son en general las viviendas cercanas a canales y
caos.

Los comuneros proponen:

Impulsar el desarrollo de programas de vivienda de inters social, especialmente para mujeres
jefes de hogar. Estos programas deben ser manejados por constructoras de carcter cooperativo.
Impulsar programas de mejoramiento de viviendas.
Generar fuentes de empleo a travs de programas para microempresas.
Manejo inadecuado de caos y canales. Sntesis del problema.

Uso inadecuado de los espacios pblicos. Sntesis del problema.

Viviendas en condiciones sanitarias deficientes. Sntesis del problema.

C. SINTESIS AMBIENTAL.

A continuacin se presenta una visin global de los problemas de la Comuna 16, referenciados por
subsistemas:

a. Subsistema hombre

b. Subsistema agua

c. Subsistema aire

d. Subsistema suelo y subsuelo

e. Subsistema cuencas hidrogrficas

g. Subsistema espacio pblico y paisaje

Subsistema Hombre.

La poblacin de la Comuna 16 es predominantemente de bajos ingresos, clasificados en estrato 2
y 3; aunque en el recorrido de reconocimiento de la Comuna se observa tambin que hay hogares
en estrato 1.

Esta situacin nos seala hogares en riesgo de inseguridad alimentaria ya que hay una baja
capacidad de acceso a los alimentos necesarios para una vida sana. Los problemas que en el
entorno de la Comuna se generan por deficiencias en infraestructura y en inversin social,
caracterizan a los habitantes de la Comuna con un bajo nivel de calidad de vida.

Encontramos en este subsistema lo siguiente:

Servicios Deficitarios:Salud Educacin


Servicios Pblicos Domiciliarios: Energa
Telfono

Acueducto

Alcantarillado Transporte

Vas: Sin pavimentar
Deterioradas

Deficiente sealizacin

Insuficiencia de zonas verdes
Insuficiente manejo en las reas de recreacin existentes.
Dficit de empleos
Inseguridad
Fragilidad en seguridad alimentaria:
Bajos ingresos

Bajo nivel educativo

Riesgos sanitarios por ventas ambulantes

Acopio y distribucin

Dficit de Vivienda:Hacinamiento
Condiciones sanitarias precarias

Los grupos sociales ms vulnerables son:

Familias con mujeres jefe de hogar

Poblaciones afrocolombianas y mestizas indgenas migrantes.

Subsistema Agua.

Con relacin a este subsistema, encontramos en la Comuna la contaminacin de aguas en los
colectores pluviales. Por otra parte, la contaminacin de agua intradomiciliaria, debido a las
deficientes condiciones sanitarias en algunas viviendas.

Contaminacin:Arrastre de basuras
ColectoresAguas residuales domiciliarias
Aguas residuales Industriales: polvoreras, talleres pintura y mecnica.

Contaminacin:Conexiones deficientes en acueducto y alcantarillado.
Viviendas
La cobertura del servicio de alcantarillado en la Comuna 16 a junio de 1996, era de 13.576
suscriptores (Unidad de Planeacin Gerencia de Acueducto y Alcantarillado).

En este sistema, la Comuna tiene deficiencias debido a que hay reflujo de aguas residuales, no
hay estructuras de separacin en algunos tramos para aguas residuales y aguas lluvias.

Subsistema Aire.

En la Comuna 16 se detecta una contaminacin atmosfrica, principalmente por partculas en
suspensin. Otra afectacin del aire tiene que ver con el impacto que ocasiona el transporte
vehicular (emisiones mviles) y los niveles de ruido. Por otra parte, la presencia de basureros y la
contaminacin de los canales son fuente de propagacin de malos olores y tambin de
microorganismos patgenos que afectan la salud de la poblacin, es por ello que dentro de las
causas de morbilidad aparecen las enfermedades respiratorias y de piel.

La actividad agroindustrial azucarera es la causante de la produccin de elevados ndices de
partculas y gases como monxido de carbono, xido de azufre e hidrocarburos.

La contaminacin atmosfrica en esta Comuna se produce por:

Partculas en suspensin:Quema de caa de azcar
- Polvo de las calles sin pavimentar

- Partculas combustin automviles

Malos Olores:Aguas residuales domiciliarias e industriales
Basuras

Gases:CO, CO2, PbO, NO por quema de caa de azcar y combustin de motores de vehculos.
Ruido:Vehculos
Maquinaria en talleres de mecnica, ebanistera, metalmecnica

Establecimientos pblicos como bares, fuentes de soda y griles.

Para partculas en suspensin, el lmite permisible es de 100 g/m3 (microgramos por metro cbico
de aire). Segn el estudio realizado por la Universidad de la Salle para Asocaa y Cenicaa sobre
la evaluacin y plan de manejo ambiental de la quema de caa de azcar en el Valle del Cauca en
1991, seala que la zona que circunda la ciudad de Cali supera los lmites permisibles de
contaminacin atmosfrica por partculas en suspensin y gases producidos por la quema de la
caa. Igualmente indica que la quema de una hectrea de caa produce entre 12 y 20 toneladas
de monxido de carbono (CO).

En cuanto a la contaminacin por emisiones vehiculares, stas aportan monxido de carbono,
partculas y otros contaminantes. La ciudad de Cali, ha registrado un incremento acelerado en su
parque automotor; los corredores viales principales que pasan por la Comuna 16, hacen que el
trfico automotor sea alto y por lo tanto que incida en la calidad del aire del sector.

La oficina estadstica del Centro de Diagnstico Automotor muestra que en 1995 circulaban en la
ciudad 370.000 vehculos, que aproximadamente arrojan alrededor de 600 toneladas diarias de
monxido de carbono.

Subsistema Suelo y Subsuelo.

Los suelos corresponden a gruesos depsitos de suelos de origen sedimentario (aluvial),
compuestos por limos arcillosos, limos arenosos, de mediana a alta plasticidad.

Este subsistema se encuentra afectado por:

Contaminacin por:Basuras
Aguas residuales domsticas

Residuos Industriales (polvoreras)

Uso Inadecuado:Invasin espacio pblico
El municipio de Santiago de Cali, produce alrededor de 1.200 toneladas/da de basuras. En el ao
1995 Emsirva recolect 20.463 toneladas de la Comuna 16 (Emsirva, Oficina de Planeacin y
Desarrollo).

La mayor parte de las basuras producidas se disponen en botaderos a cielo abierto y ros. Esta
situacin produce proliferacin de vectores, roedores, paisaje deprimente y afectacin a la calidad
del recurso hdrico como ros y aguas subterrneas.

La Comuna 16 colinda en el suroriente con el municipio de Navarro, siendo la va de acceso al
llamado "basurero de Navarro", la carrera 50, frente al barrio Mariano Ramos; all se hace el pesaje
de los carros de Emsirva.

Alrededor de los canales que tiene la Comuna para las aguas lluvias y residuales, se encuentra
una descarga de basuras y escombros, al igual que en los parques, calles y zonas verdes.

Por otra parte, hay produccin de desechos hospitalarios ya que hay centros de salud, hospital y
entidades privadas como farmacias y centro mdicos en la Comuna 16. Estos desechos, los
recoge la ruta hospitalaria de Emsirva y tienen un tratamiento en autoclave y luego incineracin.

Igualmente, al desarrollarse en la Comuna actividades productivas, como la fabricacin de plvora,
los talleres de metalmecnica y pintura, se tiene una produccin de residuos txicos, que producen
contaminacin atmosfrica, al suelo y al agua, y que afectan las condiciones de habitabilidad de la
comunidad.

Al estar cerca de la Comuna, el basurero de Navarro se convierte en un factor de beneficio para
algunos habitantes de la misma, quienes se ocupan del reciclaje, pero tambin se convierte en un
factor contaminante, ya que emite gases a la atmsfera y contamina el Ro Cauca por lixiviacin de
la materia orgnica.

No hay un dato preciso de la produccin de basuras en canales, calles y parques. Lo cierto es que
una vez se recoge, nuevamente aparece. Es recurrente. En algunas viviendas se tienen depsitos
de reciclaje, lo que incide tambin en las condiciones sanitarias de las viviendas y en la calidad de
vida de sus moradores.

En la Comuna est establecida la bodega de reciclaje de la cooperativa "Nuevas Luces" en el
barrio Mariano Ramos. Esta cooperativa agrupa a personas que trabajan como recicladores
(hombres y mujeres), ha tenido apoyo de algunas fundaciones, logrando poco a poco generar
recursos y condiciones econmicas mejores para sus asociados. Tienen adems otra bodega en la
Comuna 9 barrio Sucre, en el sector llamado "La olla". En estos proyectos se recupera cartn,
plstico rgido y no rgido, vidrio, papel y envases de lata.

Subsistema Cuencas Hidrogrficas.

El sector en el cual se ubica la Comuna 16, fue cercano a la zona del antiguo curso del Ro Cauca.

Es zona cercana a la confluencia del Ro Caaveralejo, hoy ms conocido por "Cao
Caaveralejo", y al Ro Melndez. Al establecerse los primeros pobladores de la Comuna, estos
disfrutaban de actividades recreativas y de esparcimiento en el Ro Caaveralejo, del cual tambin
tomaban el agua.

Al ser una zona aluvial y de descargue de los ros Caaveralejo, Melndez y Lil al Ro Cauca,
tienen niveles freticos de 1.90 metros a 2 metros aproximadamente. Esto haca que en pocas de
invierno se presentaran inundaciones frecuentes.

Por esta razn, se requiri la elaboracin de un Plan Maestro del Sistema de desage pluvial,
desarrollado por la firma de ingenieros consultores Buck, Seifert and Jost S.A y Hernando
Gonzlez H., para las Empresas Municipales. Este estudio consider la construccin de canales
abiertos y conductos cerrados para las aguas de escorrenta pluvial del sector suroccidental de la
ciudad al Canal CVC, construido como parte del proyecto Aguablanca ejecutado por la CVC.

Segn este estudio, los niveles del Canal CVCSur en las entregas de los ros Melndez y Lil,
son:

Niveles del agua

1 en 25 aos 1 en 50 aos

Canal CVC-Sur entrega ro Melndez 962.96 963.20

Canal CVC-Sur entrega Ro Lil 962.90 963.13

En el sector de Ciudad 2000, para la construccin de las 2.571 viviendas por parte de la
Constructora Limonar al sur -este terreno de la cuenca del Ro Melndez era zona inundable-; se
us relleno de roca muerta y la tierra fue extraida para la ampliacin del Canal CVC-Sur.

El Ro Melndez nace en los Farallones, con longitud aproximada de 25 km, fluye en direccin
norte a suroriente. Recibe descargas de origen domstico en la zona urbana sur del municipio de
Cali.

El Ro Caaveralejo, limita por el noroccidente con la cuenca del ro Cali, y por el suroccidente con
la del ro Melndez. El ro recibe las descargas de origen domstico en toda la zona de
asentamiento cercano a l.

Proyecto Aguablanca. Proteccin contra inundaciones.

D. HABLAN LOS LIDERES SOBRE EL AMBIENTE.

En los talleres realizados por la Fundacin Gnesis (entidad contratada por el Dagma para la
realizacin de este PANORAMA AMBIENTAL) en la comuna, se utiliz una metodologa dirigida a
construir el dilogo con los actores sociales del sector, mediante la reinvencin de un lenguaje
comn entre investigadores y lderes comunitarios, el cual se tradujo en una riqusima experiencia
de vida y trabajo, con el fin de estimular el liderazgo ambiental.

En el acercamiento a los lderes naturales de cada comuna se les invit a hacer parte del equipo
de investigadores, descubriendo no slo una fuente invaluable de informacin y conocimiento
sobre la realidad de nuestra ciudad, sino la legitimidad poltica del proyecto.

Dentro del anlisis, sistematizacin y bsqueda de soluciones a los problemas de la Comuna, con
la comunidad participante, se observ que los problemas de orden estructural no hacen parte del
desarrollo de este Panorama Ambiental. Sin embargo, la comunidad sugiere algunas actividades
pertinentes para iniciar una bsqueda de soluciones acordes con sus necesidades.

Mencionamos anteriormente una identificacin de problemas realizada por la U.E.S, a partir de
esta priorizacin, se seleccionaron dos situaciones y se formularon los programas de intervencin.
Veamos:

PROYECTO No. 1: MANEJO DE BASURAS DOMESTICAS, INDUSTRIALES Y ESCOMBROS EN
CANALES DE AGUAS LLUVIAS.

Antecedentes.

Desde hace varios aos la Comuna 16 viene planteando a las diferentes instituciones el problema
de basureros crnicos en los canales de aguas lluvias, residuos generados por las siguientes
razones:

Inadecuada disposicin de basura domstica e industrial en reas aledaas a canales de aguas
lluvias por falta de conciencia ciudadana.

Falta de mantenimiento de zonas verdes en canales de aguas lluvias.

Justificacin.

Es urgente y necesario crear un comit operativo para la prevencin y control de este riesgo; el
comit deber estar conformado por representantes de las diferentes instituciones y comunidad en
general; la presencia de basureros crnicos conlleva problemas de inseguridad, de salud, de
ocupacin del espacio pblico, de esttica y de contaminacin en canales de aguas lluvias de la
Comuna 16.

Este proyecto busca eliminar basureros crnicos, concientizar a la comunidad, a los sectores de
economa informal, sobre la importancia de un buen manejo de basuras, garantizando vigilancia y
control permanente en reas donde se realice inadecuada disposicin de estos residuos.

Objetivo General.

Realizar acciones tendientes a controlar la presencia de basureros crnicos en canales de aguas
lluvias de la Comuna 16, con la participacin activa del Dagma, Emsirva, Emcali, Personera,
Control Fsico, Secretara de Salud Pblica Municipal, organizaciones comunitarias y comunidad en
general.

Objetivos Especficos.

Elaborar un inventario de basureros crnicos en canales de aguas lluvias mediante ubicacin en
el mapa de fuentes de riesgo sanitario.

Conformacin de un comit operativo para la eliminacin de los basureros crnicos en canales de
aguas lluvias.

Adelantar campaas educativas y divulgativas a la comunidad en general sobre el manejo de
basuras.

Vigilar y controlar la disposicin de basuras domiciliarias, escombros, animales muertos en
canales de aguas lluvias a travs de la Polica Ambiental (Artculo 110 Decreto Ley 99/93).

Metodologa.

El presente proyecto estar coordinado por un representante de la Junta Administradora Local
Comuna 16, quien contar a su vez con un grupo de apoyo integrado por Cali No. 16, Emcali,
Emsirva, Dagma, UES No. 4, Junta de Accin Comunal, Junta de Vecinos, Comit de Veedura y
Grupos de la Tercera Edad.

El coordinador del proyecto y su grupo de apoyo sern los encargados de ejecutar las acciones
propuestas, gestionar recursos fsicos, humanos y financieros necesarios as como realizar la
evaluacin trimestral de resultados.

Con el propsito de organizar las actividades del proyecto el grupo de trabajo elabor el
cronograma respectivo, indicando tiempo y responsables de ejecucin. Las principales actividades
a desarrollar en el proyecto son:

Identificacin especfica de los basureros crnicos existentes en canales de aguas lluvias (Mapa
de fuentes de riesgo sanitario).

Gestin ante la entidad competente para que el servicio de recoleccin se garantice
adecuadamente.

Disear y ejecutar un plan educativo y divulgativo sobre manejo y disposicin final de basuras,
utilizando medios masivos de comunicacin.

Generar y fortalecer nuevas experiencias de reciclaje en la Comuna No. 16.

Programar y llevar a cabo brigadas de aseo permanentemente en la Comuna.

Fortalecer vigilancia y control de botaderos abiertos de basura en la Comuna 16.

Recursos Comit Operativo Integrantes

Humano: Junta Administrativa Local Cali # 16 1

Representante Control Fsico 1

Representante UES # 4 1

Junta de Accin Comunal. 1

Comit de Participacin Ciudadana 1

Comit Veedura 1

Personera 1

Polica Nacional 1

Fsico: Instalaciones Fsicas y Edificaciones

- Centro de Salud: Unin de Vivienda Popular

Luis H. Garcs

Antonio Nario

- Cali No. 16

- Casas Comunales

Financiero: - Junta Administradora Local

- Junta de Accin Comunal

- Emcali

- Dagma

- Emsirva

Presupuesto 1996.

Costo Unitario Costo Total

1.0 Operativos de remocin de basuras 3/ao 300.000 900.000

2.0 EDUCACION

2.1 Talleres formativos, manejo de basuras

comunidad (2) 500.000 1.000.000

2.2 Conferencias y charlas sobre manejo de

basuras (10) 150.000 1.500.000

3.0 DIVULGACIN

3.1 Prensa, Radio, T.V 3.000.000

3.2 Vallas y avisos publicitarios. 3.000.000

3.3 Volantes. 1.000.000

4.0 VIGILANCIA Y CONTROL

4.1 Operativos de Control 5.000.000

_________COSTO TOTAL DEL PROYECTO $ 15.400.000



PROYECTO No. 2: PREVENCIN DE DENGUE HEMORRAGICO EN LA COMUNA 16.

Antecedentes.

La comuna 16 ha venido presentando peridicamente registros de dengue hemorrgico reportados
a travs de los Centros de Salud del sector.

Las causas fundamentales de dengue hemorrgico estn asociadas a la falta de control de la
comunidad sobre inservibles en las viviendas como llantas, recipientes para almacenamiento de
agua, los cuales constituyen medio ideal para la reproduccin del vector Aedes Agypti transmisor
de esta mortal enfermedad.

Justificacin.

Es necesario adelantar campaas de prevencin y erradicacin de dengue hemorrgico contando
para ello con una activa participacin comunitaria y efectiva coordinacin interinstitucional.

Objetivo General.

Realizar una campaa preventiva permanente contra el dengue hemorrgico en la Comuna 16.

Objetivo Especfico.

Realizar control qumico-biolgico de las zonas con altas poblaciones de Aedes Aegypti en la
Comuna 16.

Educar a la comunidad sobre medios para la prevencin del dengue hemorrgico.

Realizar la campaa divulgativa "Manejo y Prevencin" del dengue hemorrgico en la Comuna
16.

Metodologa.

El presente proyecto estar coordinado por la Unidad Ejecutora de Saneamiento No. 4 la cual
contar con un grupo de apoyo integrado por el Cali No. 16, Emcali, Dagma, Polica Nacional,
Junta Administradora Local y Comit de Veedura Ciudadana.

El Coordinador del proyecto y su grupo de apoyo sern los encargados de ejecutar las acciones
propuestas, gestionar recursos fsicos, humanos y financieros as como tambin realizar la
evaluacin trimestral de resultados.

Con el propsito de organizar las actividades del proyecto el grupo de trabajo elabor el
cronograma respectivo indicando tiempo y responsable de ejecucin.

Recursos Comit Operativo Integrantes

Humnao: Unidad Ejecutora de Saneamiento # 4 1

Cali 16 1

Emcali 1

Dagma. 1

Polica Nacional 1

Junta Administradora Local 1

Junta de Accin Comunal 1

Comit de Veedura Ciudadana 1

Fsico: Instalaciones fsicas y edificaciones

- Centro de Salud: Unin de Vivienda Popular

Luis H. Garcs

Antonio Nario

- Cali No. 16

- Casas Comunales

Financiero: - Salud Pblica Municipal de Cali

- Junta Administradora Local

Presupuesto 1996.

Costo Unitario Costo Total

1.0 EDUCACION 300.000 5.400.000

1.1 Talleres formativos (9)

1.2 Charlas Conferencias (9)

2.0 DIVULGACIN

2.1 Prensa, Radio, T.V 3.000.000

2.2 Volantes 1.000.000

3.0 CONTROL QUIMICO-BIOLOGICO

Abatizacin 6.000.000

4.0 EVALUACIN Y CONTROL 2.000.000

__________

COSTO TOTAL DEL PROYECTO $ 17.400.000

COSTO TOTAL DEL PROYECTO $ 17.400.000

E. Conclusiones GENERALES.

El trabajo realizado por la Fundacin Gnesis en la elaboracin del Panorama Ambiental de esta
Comuna, permite plantear las siguientes conclusiones:

La Comuna 16 presenta problemas de deficiencias en inversin social y en infraestructura; lo que
se traduce en viviendas con malas condiciones sanitarias, escasos espacios de recreacin,
espacios para la circulacin o vas en mal estado.
Estas situaciones unidas a los altos ndices de desempleo, a la inseguridad, a la fragilidad en la
seguridad alimentaria de los habitantes y a la cada vez mayor polarizacin social, ya que se
concentran en esta zona hogares de estratos bajo, nos sealan que el nivel de calidad de vida de
estos hogares es bajo.
Esta situacin implica para el estado mismo en un contexto macro y para las administraciones
municipales, un gran reto en la resolucin de las situaciones que afectan el recurso ms importante
para el desarrollo: el ser humano.
La ciudad de Cali al igual que las principales ciudades del pas, se caracteriza por tener un 80% de
su poblacin en estrato bajo- bajo, bajo y medio, es decir casi 1.500.000 habitantes.
La Comuna 16 es dominante en estrato bajo, con grupos sociales vulnerables, especialmente la
poblacin de migrantes de la costa pacfica, y mestizos e indgenas procedentes de los
departamentos del Cauca, Nario y Putumayo. Por otra parte, se encuentran muchos hogares con
jefatura femenina, hay una poblacin de jvenes entre los 12 y 20 aos muy alta, al igual de
poblacin de ancianos pobres. Es necesario entonces, que los proyectos que se pretenden
gestionar por la comunidad y la Administracin Municipal en los planes de accin para el desarrollo
local, estn dirigidos a resolver las diferentes situaciones problemticas de cada comuna.
Los jvenes y los grupos de la tercera edad son actores sociales que estn generando diferentes
propuestas de desarrollo local, de estas resaltamos la recuperacin de los espacios de encuentro y
recreacin, como son los parques y los tertuliaderos, estos son otros escenarios en donde se
construyen sujetos sociales. Igualmente, se plantea un proyecto de reciclaje y recuperacin de
residuos slidos. Estas propuestas buscan que los habitantes de la Comuna sean activos
protagonistas en estos procesos, pues ellos seran los ejecutores de las mismas.
Para la Comuna 16 encontramos unas afectaciones a las condiciones de habitabilidad humana, los
indicadores de estas situaciones, fundamentalmente son la contaminacin atmosfrica, las
deficientes condiciones sanitarias de las viviendas, la proliferacin de basuras, el deficiente estado
de los espacios para la recreacin y la circulacin, y la inseguridad. Estos indicadores son una gua
para cuantificar y cualificar situaciones problemticas y para hacer seguimiento a las acciones
planteadas para resolverla.
Es de vital importancia una mayor vinculacin del sector educativo en la comunidad ya que los
proyectos educativos institucionales PEI; los proyectos ambientales escolares PRAES; de
educacin sexual y de cultura para la convivencia y la democracia, deben construirse con
participacin activa de la comunidad educativa (profesores, alumnos, padres de familia y
comunidad en general) para responder a los problemas del contexto en el cual se encuentran
insertas las escuelas.
Es necesario que las organizaciones comunitarias y la comunidad en general participen ms
activamente para el ejercicio del control ciudadano y a la gestin pblica, en los programas que se
desarrollan en las Comunas.


ACTUALIZACION DE LA AGENDA AMBIENTAL
El proceso de las agendas ambientales con participacin comunitaria, adelantada en el ao 1.996
por el DAGMA, tuvo como objeto identificar la problemtica ambiental de cada comuna de la
ciudad de Cali, para que sirviera como instrumento ciudadano para la bsqueda y construccin de
soluciones.

La presente actualizacin busca completar e integrar las agendas ambientales con los Planes de
Accin de Comunas y Corregimientos ordenados por la Constitucin Nacional, Ley 151 y el
acuerdo 001 de 1.996

La Alcalda de Cali, en cumplimiento de este mandato, realiz en el primer semestre de 1.997 en
las 20 comunas urbanas y los 15 corregimientos de Cali, un proceso de planificacin territorial para
el periodo 1.998-2.000 que denomin "Plan de Accin para las Comunas", en l participaron
entidades del Estado y sectoriales y una gran mayora de lderes y organizaciones comunitarias.

Los resultados del plan, son las operaciones y proyectos que se pusieron a consideracin de las
distintas dependencias sectoriales para avalar la viabilidad de los mismos y el comit de
planeacin territorial asigne recursos del situado fiscal territorial.

Los recursos provenientes del situado fiscal asignados a estos proyectos se ejecutarn en
coordinacin con los C.A.L.I. y la supervisin de los habitantes de las comunas.

RESUMEN DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA AGENDA AMBIENTAL

En la comuna DIECISEIS los problemas ambientales estn relacionados con los subsistemas
Agua, Espacio Pblico, Hombre, los cuales se presentan en los siguientes cuadros, en donde se
resumen los hallazgos de la agenda ambiental realizada con la comunidad en trminos de:

- Causas percibidas

-Sntomas

-Georeferencia de lo eventos perturbadores del medio ambiente

Cuadro No. 1 Cuadro No. 1 Manejo inadecuado de caos y canales

Causa

Sntoma

Sitio

* Aguas lluvias mezcladas con aguas residuales.
* Basuras y Escombros

* Animales muertos.

* Obstruccin de los cauces y flujo lento.

* Proliferacin de vectores
* Enfermedades de la piel y respiratorias.

* Paisaje deprimente.

* Desbordamientos

* Calle 42 Cra. 41B y 43
Calle 36 Cra. 39E y 46

Calle 40 Cra 39E

Calle 48 Cra. 39

Calle 48 Cra., 42B

Cra 39 Calle 36

Fuente: Agenda Ambiental Fundacin Gnesis - Dagma

Cuadro No. 2 Cuadro No. 2 Mal manejo e inadecuado uso de espacios pblicos

Causa

Sntoma

Sitio

* Parques en mal estado.
* Insuficiente sealizacin

* Invasin del espacio pblico

* Vas daadas y sin pavimentar.

* Dificultades para la recreacin y la circulacin
* Basureros y escombros.



* Parques Mariano Ramos, Repblica de Israel, Parque Unim de vivienda y Antonbio Nario
Fuente: Agenda Ambiental Fundacin Gnesis - Dagma

Cuadro No. 3 Cuadro No. 3 Vivienda en condiciones sanitarias deficientes

Causa

Sntoma

Sitio

* Dficit de vivienda
* Hacinamiento

* Cra de animales como cerdos, caballos y pollos.

* Uso inadecuado de combustibles para coccin de alimentos



* Proliferacin de vectores
* Malos olores.

* Paisaje deprimente

* Inseguridad.

* Accidentes

* Enfermedades

* Baja calidad de vida

* Malestar social

* las viviendas cercanas a los canales




Fuente: Agenda Ambiental Fundacin Gnesis - Dagma

LOS PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PLAN DE ACCION DE LA COMUNA
Para la actualizacin de la agenda, se recoge la informacin relacionada con la problemtica
ambiental identificada en los planes de accin desarrollados en cada comuna, para lo cual se
consigna en el siguente cuadro el problema ambiental tal como fue enunciado en los seis
problemas priorizados en los planes de Accin Local; en algunas comunas no se identific lo
ambiental dentro de sta priorizacin, sin embargo en el anlisis de la problemtica de toda la
comuna, lo ambiental, aparece como causa o consecuencia importante de muchos de estos
problemas, en este caso procedemos a considerarlos.

En el cuadro que se presenta a continuacin, se hace la descripcin del problema a travs de
hechos verificables, operaciones y proyectos propuestos en el Plan de Accin para la solucin del
problema descrito.

En la ltima columna se consignan los montos del situado fiscal territorial para la vigencia de 1998
y la dependencia encargada de la ejecucin.

Cuadro No. 4 Cuadro No. 4 Contaminacin ambiental

Hecho Verificable

Operacin

Proyecto

Situado fiscal

* Combinacin de aguas lluvias y residuales en canales
* Disposicin de basuras domiciliarias e industriales, escombros y animales muertos a canales

* Existencia de basureros crnicos y escombreras.

* Cra y tenencia de animales domsticos.

*pesebreras y marraneras

* Ventas ambulantes de alimentos en espacios pblicos

* Huecos en vas.

* Vas sin pavimentar.

* Eliminacin de aguas residuales de canales.
* Formacin ecolgica al estado y a la comunidad



* Fortalecimiento institucional de acciones de vigilancia y control

* Implementacin de programas de reciclaje.

* Pavimentacin y mantenimiento de vas

* Implementacin del proyecto CALCAR

* Recuperacin y adecuacin de la franja ecolgica.

* Arborizacin y ornamentacin de espacios pblicos

* Control de vectores transmisores de enfermedades

* Fortalecimiento de mecanismos de control ambiental

* Establecimiento de una red de reciclaje

* Pavimentacin de vas contiguas a canales y vas principales

*Capacitacin a funcionarios y lderes comunitarios

0

0

25 millones Dagma

30 millones Dagma

7 millones Dagma

10 millones Dagma

0

15 millones Dagma

0

0

Fuentes: Plan de Accin de la Comuna y Situado Fiscal Territorial. Departamento Administrativo de
Planeacin Municipal de Cali. 1997

En el Plan de Accin de la comuna DIECISEIS el problema ambiental fue relacionado por sus
habitantes entre los seis problemas mas importantes; se le denomin como "Contaminacin
Ambiental", el cual hace referencia a los subsistemas Agua, Espacio Pblico y Paisaje y Residuos
Slidos. Para dar tratamiento a las situaciones ambientales el Plan de accin identific 8 proyectos
relacionados con Ordenamiento Ambiental, Salud Pblica, Manejo de Residuos slidos y
Educacin ambiental. 5 proyectos tienen asignacin presupuestal desde el situado fiscal por 87
millones de pesos, para ser ejecutados a travs del Dagma.

REVISION DE LAS PRINCIPALES SITUACIONES AMBIENTALES

La revisin de las situaciones ambientales de la comuna se obtuvo de diferentes fuentes :

- De la percepcin de los habitantes y funcionarios sobre el estado de los situaciones ambientales.

- De la revisin en terreno sobre situaciones o variaciones ambientales mas relievantes.

- Del estado de los programas realizados o en ejecucin

En el Plan de Accin de la comuna se identific el problema ambiental como una prioridad. El
nfasis de la gestin se orient a la disposicin de basuras y de las aguas, en los canales, de esta
forma coinciden los problemas con los mencionados por las Agendas Ambientales y que en el Plan
de Accin se relacionan como comportamientos ciudadanos nocivos.

Los problemas ambientales detectados por la Agenda Ambiental en la actualidad se encuentran en
la siguiente situacin:

Subsistema Agua. Subsistema Agua. Mal manejo de caos y canales

Aunque las actividades de limpieza y mantenimiento se han intensificado y gran parte de los sitios
por estancamiento por basuras sobre los canales se ha arreglado, la comunidad sigue arrojando
inservibles y escombros a los canales, disminuyendo el flujo y favoreciendo la aparicin de
vectores en los sectores aledaos a los canales.

Los sitios en donde esta situacin es crtica son : La calle 42 con carrera 41B y 43, la calle 36 con
carrera. 39E y 46, la calle 40 con carrera 39E, la calle 48 con carrera 39, la calle 48 con carrera
42B y la carrera 39 con calle 36

Subsistema espacio pblico. Subsistema espacio pblico. Mal manejo e inadecuado uso

Este problema tambin fue percibido por el Plan de Accin como un problema ambiental. A los
deficientes espacios para la ldica y la recreacin se le agrega el psimo mantenimiento de estos,
se destinaron recursos para el mejoramiento de los espacios, pero en la actualidad la situacin es
la misma detectada en las Agendas Ambientales. Estos hechos son evidentes en : Los parques de
Mariano Ramos, Repblica de Israel, Unim de vivienda y Antonbio Nario.

Problemas estructurales. Problemas estructurales. Condiciones sanitarias deficientes.

Esta situacin es consecuencia de los comportamientos ciudadanos inadecuados, los servicios de
agua y recoleccin de basura parecen tener las mismas condiciones de otras comunas.

Sin embargo los indicadores de salud resaltan la presencia de cifras altas en enfermedades de la
piel, que estn relacionadas con la calidad del agua y enfermedades respiratorias que estn
relacionadas con la calidad del aire y con las condiciones de salubridad local, disposicin de
basuras y manejo de aguas servidas

El DAGMA ha realizado campaas que se relacionaron con el manejo y la adecuada disposicin de
las basuras, y el control ambiental y mantenimiento de los recursos naturales. Para el conocimiento
y manejo de las situaciones ambientales, se ejecutaron diagnsticos ambientales participativos. Se
inici un sistema de monitoreo y control para los vertimientos, para las afectaciones por ruido y
para las emisiones atmosfricas por fuentes mviles o fijas, con el apoyo de la red de monitoreo de
calidad del aire.



BIBLIOGRAFIA

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CALI EN CIFRAS POR COMUNAS. DAP. SUBDIRECCIN DE INFORMTICA Y
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INFORME SOBRE EL SECTOR EDUCATIVO MUNICIPIO DE CALI, 1993-1994, D.A.P.M.

INFORME MORBIMORTALIDAD OFICINA DE ESTADSTICA E INFORMACIN
SECRETARA DE SALUD PBLICA MUNICIPAL.

FOLDER DE DENUNCIAS. PERSONERA DELEGADA C.A.L.I 16.

PLAN DE DESARROLLO Y PRIORIDADES DE LA COMUNA 16. RESOLUCIN 02 JUNIO 15
1989.

HISTORIA DE LOS BARRIOS DE CALI: DAZ, NUBIA; FORERO, PAULINA; FORERO, ANTONIO.
"RECUERDOS DE 'MI BARRIO'" UNIN DE VIVIENDA POPULAR, DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE PROMOCIN SOCIAL Y ACCIN COMUNAL, CALI 1984.

HENAO, G. ABELARDO; MEJA, ALVARO; RODRGUEZ DE AURA; TEJADA FRANCISCO. "DOS
MS DOS". HISTORIA DEL BARRIO MARIANO RAMOS 1984.

LARGO, CARLOS EMILIO; IDROBO, YANETH. "HISTORIA DEL BARRIO REPBLICA DE
ISRAEL", 1984.

OSPINA, MANUEL; SUREZ OLIVIA. "SERENATA DE LLUVIAS Y RANAS EN LA TIERRA
PROMETIDA", HISTORIA BARRIO MARIANO RAMOS, 1984.

EMSIRVA. OFICINA DE PLANEACIN Y DESARROLLO. INFORME GENERAL 1995.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL JUNIO 1995.

ESTUDIO EMBALSE RO CAAVERALEJO, CANAL INTERCEPTOR SUR. CONVENIO CVC
EMCALI NO. 491 - CALI 1987.

DESEPAZ MUERTES VIOLENTAS EN CALI. 1994/1995.

INGENIERO JOS SIERRA. C.V.C. ENTREVISTA.

INGENIERO OMAR CHVEZ C.V.C. ENTREVISTA.

INGENIERO FRANCISCO LOURIDO CONSTRUCTORA LIMONAR CIUDAD 2000.
ENTREVISTA.

COMUNERAS: OLGA HERNNDEZ DE CARVAJAL, MARA ELINA RODRGUEZ. ENTREVISTA.

SECRETARA DE SALUD - UES NO. 4 IDENTIFICACIN, PRIORIZACIN Y MAGNIFICACIN
Y PROGRAMAS DE INTERVENCIN DE RIESGOS SANITARIOS. COMUNA NO. 16 - CALI,
DICIEMBRE 1995.