Modelo Argentino

JUAN DOMINGO PERN
MODELO ARGENTINO
PARA EL
PROYECTO NACIONAL
PARTE I
INSTITUTO NACIONAL JUAN DOMINGO PERN
DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES HISTRICAS, SOCIALES Y POLTICAS
BUENOS AIRES
2006
MODELO ARGENTINO PARA EL PROYECTO NACIONAL
3
PRESENTACIN
El da 1 de mayo de 1974, el Teniente General Juan Domingo Pern concu-
rre al Congreso de la Nacin para inaugurar las sesiones correspondientes al 99
perodo legislativo. Apelando a todos los que lo escuchan anuncia que ofrecer
a la consideracin del pas un proyecto de Modelo Nacional, invitando a los di-
ferentes sectores que integran la sociedad a organizarse para colaborar con sus
aportes y lograr que tenga una forma denitiva.
Se reere a la liberacin en lo poltico, en lo econmico, en lo socio-cultural,
en lo cientco-tecnolgico, en la lucha por los recursos y la preservacin ecol-
gica, en lo institucional, en el papel de los partidos polticos, de los jvenes, de los
trabajadores, de los empresarios, de los intelectuales, de las Fuerzas Armadas, de
la Iglesia, de la mujer. Explica todas las concepciones para forticar la accin que
se debe llevar adelante y que conguran el contenido bsico del Modelo Argen-
tino que, generosamente, va a ofrecer al pas.
Como Presidente de los argentinos, propondr un Modelo a la consi-
deracin del pas, humilde trabajo, fruto de tres dcadas de experiencia en el
pensamiento y en la accin. Si de all surgen propuestas que motiven coinci-
dencia, su misin estar ms que cumplida.
Este aporte que promete el presidente Pern el 1 de mayo, no llega a con-
cretarse ya que la muerte lo sorprende exactamente dos meses despus.
A mediados del ao siguiente, comienzan a difundirse unas carpetas que
contienen este Modelo que el General iba a proponer a consideracin de to-
das las fuerzas vivas de la Nacin. Procedan de la Secretara de Gobierno de
la Presidencia, en ese entonces a cargo del coronel Damasco.
Recin en 1976 aparece una primera edicin del texto.
Si bien la redaccin, el estilo y los contenidos son indubitablemente de au-
tora de Juan Domingo Pern, es necesario sealar que nunca existi una copia
rmada por l mismo y que las carpetas en circulacin en esos momentos,
Diseo, composicin y armado:
Caligrax Servicios Grcos Integrales S. H.
Av. Pueyrredn 1440, 2 - C1118AAR Buenos Aires
Telefax: 4821-6263
info@caligrax.com.ar - www.caligrax.com.ar
Impresin:
Talleres Grcos DEL S. R. L.
E. Fernndez 271/75 - Pieyro
Telefax: 4222-2121
Marzo de 2006
JUAN DOMINGO PERN
4
5
tenan diferencias, algunas insignicantes como las propias de errores en la
correcin y otras ms considerables como el agregado de prrafos.
Es por eso que en esta edicin del Modelo Argentino para el Proyecto Na-
cional, decidimos aadir los prrafos que diferencian las primeras ediciones
del texto aparecidas en nuestro pas, de las posteriores.
De esta manera intentamos poner al alcance de los lectores las dos versiones
editadas hasta hoy de este valioso texto que convoca a la participacin creativa
de todos los sectores en una propuesta no sectaria, que permita adaptaciones y
actualizaciones armnicas con la vitalidad de nuestra historia.
Lorenzo Pepe
Secretario General
DISCURSO DEL SEOR PRESIDENTE DE LA NACIN
TENIENTE GENERAL PERN
ANTE EL CONGRESO DE LA NACIN EL 1 DE MAYO DE 1974
Seores senadores y seores diputados:
Antes de dar lectura al mensaje del Poder Ejecutivo, deseo presentar en
nombre de ste, el ms profundo agradecimiento a los seores Legisladores,
que han hecho posible la aprobacin de leyes que eran absolutamente indis-
pensables. Y en esto quiero tambin rendir homenaje a los seores senadores
y diputados de la oposicin, que con una actitud altamente patritica no
han hecho una oposicin, sino una colaboracin permanente que el Poder
Ejecutivo aprecia en su ms alto valor.
En una ocasin solemne como sta, ante un Congreso reunido en idn-
tica oportunidad a la de hoy, hace exactamente veinte aos, dije al pueblo
argentino dirigindome a sus representantes: Nunca me he sentido otra
cosa que un hombre demasiado humilde al servicio de una causa siempre
demasiado grande para m, y no hubiese aceptado nunca mi destino si no
fuera porque siempre me decidi el apoyo cordial de nuestro pueblo.
La conformacin de nuestra doctrina, que pueden aceptar todos los ar-
gentinos, porque tiene caracteres de solucin universal y que incluso, puede
ser aplicada como solucin humana a la mayor parte de los problemas del
mundo como tercera posicin losca, social, econmica y poltica cons-
tituy la primera etapa de lo que podra denominarse la despersonaliza-
cin de los propsitos que la revolucin haba encarnado en m; tal vez
porque yo senta desde mucho tiempo antes vibrar la revolucin total del
pueblo, y estaba decidido, tal como lo expres a los trabajadores argentinos
el 2 de diciembre de 1943, a quemarme en una llama pica y sagrada para
alumbrar el camino de la victoria.
La doctrina fue adoptada primero por los trabajadores. Yo los eleg para
dejar en ellos la semilla. Lo acabo de expresar: Ellos fueron mis hombres!
Eleg a los humildes; ya entonces haba alcanzado a comprender que sola-
mente los humildes podan salvar a los humildes.
JUAN DOMINGO PERN
6
7
nada que no pueda alcanzarse con nuestras inmensas posibilidades y con
este pueblo maravilloso al que con orgullo pertenecemos.
No ignoramos que la violencia nos llega tambin desde fuera de nuestras
fronteras, por la va de un calculado sabotaje a nuestra irrevocable decisin
de liberarnos de todo asomo de colonialismo.
Agentes del desorden son los que pretenden impedir la consolidacin de
un orden impuesto por la revolucin en paz que propugnamos y aceptamos
la mayora de los argentinos.
Agentes del caos son los que tratan, intilmente, de fomentar la violencia
como alternativa a nuestro irrevocable propsito de alcanzar en paz el desa-
rrollo propio y la integracin latinoamericana, nicas metas para evitar que
el ao 2000 nos encuentre sometidos a cualquier imperialismo.
Superaremos tambin esta violencia, sea cual fuere su origen. Superare-
mos la subversin. Aislaremos a los violentos y a los inadaptados. Los com-
batiremos con nuestras fuerzas y los derrotaremos dentro de la Constitucin
y la Ley. Ninguna victoria que no sea tambin poltica es vlida en este frente.
Y la lograremos. Tenemos no slo una doctrina y una fe, sino una decisin
que nada ni nadie har que cambie.
Tenemos, tambin, la razn y los medios de hacerla triunfar. Triunfare-
mos, pero no en el limitado campo de una victoria material contra la subver-
sin y sus agentes, sino en el de la consolidacin de los procesos fundamenta-
les que nos conducen a la Liberacin Nacional y Social del Pueblo Argentino,
que sentimos como captulo fundamental de la liberacin nacional y social
de los pueblos del continente.
Las fuerzas del orden pero del orden nuevo, del orden revolucionario,
del orden del cambio en profundidad han de imponerse sobre las fuerzas
del desorden entre las que se incluyen, por cierto, las del viejo orden de la
explotacin de las naciones por el imperialismo, y la explotacin de los hom-
bres por quienes son sus hermanos y debieran comportarse como tales.
Todo esto y todos tenemos conciencia de ello se encuentra en marcha.
Cada da que pasa nos acerca a las metas sealadas.
Ha comenzado de este modo el tiempo en que para un argentino no hay
nada mejor que otro argentino. Esto solo es ya revolucin de suciente tras-
cendencia como para agradecer a Dios que nos haya permitido vivir para
disfrutarlo.
Estamos terminando con la improvisacin, porque no slo el pas lo exi-
ge, sino que el mundo no admite otra alternativa.
Recuerdo que, cuando me despeda de la Secretara de Trabajo y Previ-
sin el 10 de octubre de 1945, entregu a ellos todos mis ideales, dicindoles
ms o menos, estas mismas palabras:
No se vence con violencia: se vence con inteligencia y organizacin; las
conquistas alcanzadas sern inamovibles y seguirn su curso; necesitamos
seguir estructurando nuestras organizaciones y hacerlas tan poderosas que
en el futuro sean invencibles; el futuro ser nuestro.
Antiguas palabras stas, pero conservan an toda su vigencia. Regresan
hoy a esta alta tribuna para sealar el curso de nuestro irreversible proceso
revolucionario y de una vocacin nacional de grandeza, que no se puede
torcer ni desvirtuar.
Vivimos tiempos tumultuosos y excitantes. Lo que antes apareciera como
simple hiptesis y, generalmente, como teora negada o discutida, es hoy una
realidad universal que est determinando el curso de la historia.
La masas del Tercer Mundo se han puesto de pie y las naciones y pueblos
hasta ahora postergados pasan a un primer plano. La hora de los localismos
cede el lugar a la necesidad de continentalizarnos y de marchar hacia la uni-
dad planetaria.
Felizmente, este tiempo que nos toca vivir y dentro del que somos pro-
tagonistas inevitables, nos encuentra a los argentinos unidos como en las
pocas ms fecundas de nuestra historia.
Es un verdadero milagro el que podamos ahora dialogar y discrepar en-
tre nosotros, pensar de diferente manera y estimar como vlidas distintas
soluciones, habiendo llegado a la conclusin de que por encima de los des-
encuentros, nos pertenece por igual la suerte de la Patria, en la que est con-
tenida la suerte de cada uno de nosotros, en su presente porvenir.
Nuestra Argentina est pacicada, aunque todava no vivimos total-
mente en paz. Heredamos del pasado un vendaval de conictos y de en-
frentamientos.
Hubo y hay todava sangre entre nosotros; reconocemos esta herencia
inmediata a que me he referido, y extraemos de ella la conclusin de su ne-
gatividad. Pero no podemos ignorar que el mundo padece de violencia, no
como episodio sino como fenmeno que caracteriza a toda esta poca. Que
caracteriza, dira, a toda poca de cambio revolucionario y de reacomoda-
mientos, en que un perodo de la historia concluye para abrir paso a otro.
Nosotros hemos encarado la Reconstruccin Nacional. Entre sus ms im-
portantes objetivos est el de reconstruir nuestra paz. Lo lograremos. No hay
JUAN DOMINGO PERN
8
9
Se percibe ya con rmeza que la sociedad mundial se orienta hacia un
Universalismo que, a pocas dcadas del presente, nos puede conducir a for-
mas integradas, tanto en el orden econmico como en el poltico.
La integracin social del hombre en la tierra ser un proceso paralelo,
para lo cual es necesaria una rme y efectiva unin de todos los trabajadores
del mundo, dada por el hecho de serlo y por lo que ellos representan en la
vida de los pueblos.
La integracin econmica podr realizarse cuando los imperialismos to-
men debida conciencia de que han entrado en una nueva etapa de su ac-
cionar histrico, y que servirn mejor al mundo en su conjunto y a ellos
mismos, en la medida en que contribuyan a concebir y accionar a la sociedad
mundial como un sistema, cuyo nico objetivo resida en lograr la realizacin
del hombre en plenitud, dentro de esa sociedad mundial.
La integracin poltica brindar el margen de seguridad necesario para el
cumplimiento de las metas sociales, econmicas, cientco-tecnolgicas y de
medio ambiente, al servicio de la sociedad mundial.
El itinerario es inexorable y tenemos que prepararnos para recorrerlo. Y
aunque ello parezca contradictorio, tal evento nos exige desarrollar desde
ya un profundo nacionalismo cultural como nica manera de forticar el
ser nacional, para preservarlo con individualidad propia en las etapas que
se avecinan.
El mundo en su conjunto no podr constituir un sistema, sin que a su
vez estn integrados los pases en procesos paralelos. Mientras se realice el
proceso universalista, existen dos nicas alternativas para nuestros pases:
neocolonialismo o liberacin.
La pertinacia en levantar fronteras ideolgicas no hace sino demorar el
proceso y aumentar el costo de construccin de la sociedad mundial.
Para construir la sociedad mundial, la etapa del continentalismo congu-
ra una transicin necesaria. Los pases han de unirse progresivamente sobre
la base de la vecindad geogrca y sin imperialismos locales y pequeos. Esta
es la concepcin de la Argentina para Latinoamrica: justa, abierta, generosa,
y sobre todas las cosas, sincera.
A niveles nacionales, nadie puede realizarse en un pas que no se realiza.
De la misma manera, a nivel continental, ningn pas podr realizarse en un
continente que no se realice.
Queremos trabajar juntos para edificar Latinoamrica dentro del con-
cepto de comunidad organizada. Su triunfo ser el nuestro. Hemos de
contribuir al proceso con toda la visin, la perseverancia y el tesn que
hagan falta.
Slo queremos caminar al ritmo del ms rpido. Y teniendo en cuenta
que no todos han de pensar de la misma manera, respetuosos de sus decisio-
nes, habremos de unirnos resueltamente con quienes quieran seguir nuestro
propio ritmo.
Latinoamrica es de los latinoamericanos. Tenemos una historia tras de
nosotros. La historia del futuro no nos perdonara el haber dejado de ser
eles a ella.
Paralelamente, nos uniremos a la accin de los pases del Tercer Mundo,
con los cuales ya estamos unidos en la idea.
Nuestra tarea comn es la liberacin. Liberacin tiene muchos sig-
nificados:
En lo poltico, congurar una nacin sustancial, con capacidad su-
ciente de decisin nacional, y no una nacin en apariencia que conserva
los atributos formales del poder, pero no su esencia.
En lo econmico, hemos de producir bsicamente segn las necesidades
del pueblo y de la Nacin, y teniendo tambin en cuenta las necesidades
de nuestros hermanos de Latinoamrica y del mundo en su conjunto.
Y, a partir de un sistema econmico que hoy produce segn el bene-
cio, hemos de armonizar ambos elementos para preservar recursos,
lograr una real justicia distributiva, y mantener siempre viva la llama de
la creatividad.
En lo socio-cultural, queremos una comunidad que tome lo mejor del
mundo del espritu, del mundo de las ideas y del mundo de los sentidos,
y que agregue a ello todo lo que nos es propio, autctono, para desarro-
llar un profundo nacionalismo cultural, como antes expres. Tal ser la
nica forma de preservar nuestra identidad y nuestra auto-identica-
cin. Argentina, como cultura, tiene una sola manera de identicarse:
Argentina. Y para la fase continentalista en la que vivimos y univer-
salista hacia la cual vamos, abierta nuestra cultura a la comunicacin
con todas las culturas del mundo, tenemos que recordar siempre que
Argentina es el hogar.
La lucha por la liberacin es, en gran medida, lucha tambin por los
recursos y la preservacin ecolgica, y en ella estamos empeados. Los
pueblos del Tercer Mundo albergan las grandes reservas de materias
primas, particularmente las agotables. Pas la poca en que podan to-
JUAN DOMINGO PERN
10
11
marse riquezas por la fuerza, con el argumento de la lucha poltica entre
pases o entre ideologas.
Tenemos que trabajar para hacer tambin del Tercer Mundo una comu-
nidad organizada. Esta es la hora de los pueblos y concebimos que, en
ella, debe concretarse la unin de la humanidad.
En lo cientfico-tecnolgico, se reconoce el ncleo del problema de
la liberacin. Sin base cientfico-tecnolgica propia y suficiente, la
liberacin se hace tambin imposible. La liberacin del mundo en
desarrollo exige que este conocimiento sea libremente internaciona-
lizado sin ningn costo para l. Hemos de luchar por conseguirlo; y
tenemos para esta lucha que recordar las esencias: todo conocimien-
to viene de Dios.
Finalmente, la liberacin exige una correcta base institucional, tanto a
nivel mundial como en los pases individualmente.
La organizacin institucional tendr que ser establecida una vez clari-
cado: qu se quiere, cmo ha de lograrse lo que se quiere, y quin ha de ser
responsable por cada cosa.
Venimos haciendo en el pas una revolucin en paz para organizar a la
comunidad y ubicarla en ptimas condiciones a n de afrontar el futuro.
Revolucin en paz signica para nosotros desarmar no slo las manos
sino los espritus, y sustituir la agresin por la idea, como instrumento de
lucha poltica.
Hemos sido consecuentes con este principio. As reunimos a los mxi-
mos lderes de los partidos polticos que no integran el Frente Justicialista
de Liberacin, en dilogo abierto y espontneo con los ministros del Poder
Ejecutivo Nacional, y seguiremos hacindolo en adelante.
La juventud argentina, llamada a tener un papel activo en la conduccin
concreta del futuro, ha sido invitada a organizarse. Estamos ayudndola a
hacerlo sobre la base de la discusin de ideas, y comenzando por pedir a ca-
da grupo juvenil que se dena y que identique cules son los objetivos que
concibe para el pas en su conjunto.
Este es el inicio. El n es la unin de la juventud argentina sin distinciones
partidarias; y el camino es el respeto mutuo y la lucha, ardorosa s, pero por
la idea.
Los trabajadores, columna vertebral del proceso, estn organizndose pa-
ra que su participacin trascienda largamente de la discusin de salarios y
condiciones de trabajo.
El pas necesita que los trabajadores, como grupo social, denan cul es
la sociedad a la cual aspiran, de la misma manera que los dems grupos po-
lticos y sociales.
Ello exige capacitacin intensa y requiere tambin que la idea cons-
tituya la materia prima que supere a todos los dems instrumentos de
lucha.
Los empresarios se han organizado sobre las bases que han hecho posible
su participacin en el dilogo y el compromiso. De aqu en ms, el Gobierno
ha de denir polticamente, actividad por actividad, y comprometer al em-
presario en una tarea conjunta, para que su capacidad creativa se integre al
mximo el inters del pas.
Para identicar el papel de los intelectuales, hay que comenzar por recor-
dar que el pas necesita un modelo de referencia que contenga, por lo menos,
los atributos de la sociedad a la cual aspira, los medios de alcanzarlos, y una
distribucin social de responsabilidades para hacerlo.
Este proceso de elaboracin nacional tendr que lograrse convergiendo
tres bases al mismo tiempo: lo que los intelectuales formulen, lo que el pas
quiera y lo que resulte posible realizar.
A ellos toca organizarse para hacerlo. El intelectual argentino debe parti-
cipar en el proceso, cualquiera sea el pas en que se encuentre.
Las fuerzas armadas estn trabajando en el concepto de guerra total y, en
consecuencia, de defensa total. La verdadera tarea nacional es la de la libe-
racin, y nuestras Fuerzas Armadas la han asumido en plenitud. La defensa
se hace as contra el neocolonialismo y, el compromiso de las Fuerzas es con
el desarrollo social integrado del pas en su conjunto, realizado con sentido
nacional, social y cristiano.
Hay una cabal coincidencia entre la concepcin de la Iglesia, nuestra vi-
sin del mundo y nuestro planteo de justicia social, por cuanto nos basamos
en una misma tica, en una misma moral, e igual prdica por la paz y el amor
entre los hombres.
En cuanto a la mujer, estamos profundamente satisfechos, como manda-
tarios y como hombres, de su evolucin en nuestra sociedad. Ms de vein-
ticinco aos pasaron desde que la asignacin del derecho de voto femenino
termin con su subordinacin poltica. Nuestras mujeres mostraron desde
entonces que pueden trabajar, elegir y luchar como los varones y preservar, al
mismo tiempo, los atributos de femineidad y de esposas y madres ejemplares
con que impregnan de afecto nuestra vida.
JUAN DOMINGO PERN
12
13
Estas concepciones, que vienen forticando nuestra accin presente y
que constituyen nuestro programa grande para el futuro, conguran el con-
tenido bsico del Modelo Argentino que en breve ofreceremos a la conside-
racin del pas.
Nuestra Argentina necesita un Proyecto Nacional, perteneciente al pas
en su totalidad. Estoy persuadido de que, si nos pusiramos todos a realizar
este trabajo y si entonces comparramos nuestro pensamiento, obtendra-
mos un gran espacio de coincidencia nacional.
Otros pases que han elaborado un estilo nacional tuvieron uno de dos
elementos en su ayuda: o siglos para pensarse a s mismos, o el catalizador de
la agresin externa. Nosotros no tenemos ni una ni otra cosa. Por ello, la in-
citacin para redactar nuestro propio Modelo tiene que venir simplemente
de nuestra toma de conciencia.
Como Presidente de los argentinos propondr un Modelo a la conside-
racin del pas, humilde trabajo, fruto de tres dcadas de experiencia en el
pensamiento y en la accin. Si de all surgen propuestas que motiven coinci-
dencia, su misin estar ms que cumplida.
El Modelo Argentino precisa la naturaleza de la democracia a la cual as-
piramos, concibiendo a nuestra Argentina como una democracia plena de
justicia social. Y en consecuencia, concibe al Gobierno con la forma repre-
sentativa, republicana, federal y social. Social por su forma de ser, por sus
objetivos y por su estilo de funcionamiento.
Denida as la naturaleza de la democracia a la cual se aspira, hay un solo
camino para alcanzarla: gobernar con planicacin.
Habremos tambin de proponer al pas una reforma de la Constitucin
Nacional. Para ello estamos ya trabajando desde dos vertientes: por un lado,
recogiendo las opiniones del pas; y por el otro, identicando las solicitacio-
nes del Modelo Argentino.
Quiero finalmente referirme a la participacin dentro de nuestra de-
mocracia plena de justicia social. EL ciudadano como tal se expresa a
travs de los partidos polticos, cuyo eficiente funcionamiento ha dado
a este recinto su capacidad de elaborar historia. Pero tambin el hombre
se expresa a travs de su condicin de trabajador, intelectual, empresa-
rio, militar, sacerdote, etc. Como tal, tiene que participar en otro tipo de
recinto: el Consejo para el Proyecto Nacional que habremos de crear
enfocando su tarea slo hacia esa gran obra en la que todo el pas tiene
que empearse.
Ningn partcipe de este Consejo ha de ser un emisario que vaya a expo-
ner la posicin del Poder Ejecutivo o de cualquier otra autoridad que no sea
el grupo social al que represente.
Queremos, adems, concretar nuestro pensamiento acerca de la forma de
congurar las concepciones de cada grupo social y tambin de cada grupo po-
ltico. Concebimos que los criterios formalizados en bases, plataformas u otros
cuerpos escritos que expresen el pensamiento de partidos polticos y grupos
sociales, no pueden ser otra cosa que su versin de Proyecto Nacional.
Esclarezcamos nuestras discrepancias y, para hacerlo, no transportemos
al dilogo social institucionalizado nuestras propias confusiones. Limpiemos
por dentro nuestras ideas, primero, para construir el dilogo social despus.
Estas son, seores Legisladores, las principales reexiones que, como Pre-
sidente de todos los Argentinos, me he sentido en el deber de traer hoy a
vuestra alta consideracin.
15
PARTE I
INTRODUCCIN
A mis compatriotas:
Treinta aos de lucha pblica por el pas, en el pensamiento, la accin y la
reexin, me han suscitado la conviccin de que nuestra Argentina necesita
denir y escribir un Proyecto Nacional. Este Proyecto tiene que ser verdade-
ramente nacional; vale decir, realizado por el pas.
En consecuencia, todos los sectores polticos y sociales y todos los ciuda-
danos, tienen el deber cvico y moral de aportar su idea.
Para cumplir con este deber, hoy entrego al pas este trabajo al que de-
nomino Modelo Argentino. Estn aqu sistematizados los pensamientos
de una vida de servicio, en la forma ms sencilla en que ellos pueden ofre-
cerse al Pueblo.
Las inevitables imperfecciones de la obra humana que este Modelo Argen-
tino signique, me han sugerido tambin la necesidad de considerarlo como
una propuesta de lineamientos generales, antes que de soluciones denitivas.
Su discusin esclarecedora por parte de todos los grupos representativos
de nuestra comunidad, posibilitar establecer el camino ms acertado para
alcanzar los propios objetivos nacionales. Ello contribuir, a su vez, a pro-
fundizar este Modelo para que de l surja lo que deber ser nuestro Proyecto
Nacional.
El Modelo Argentino se constituir tambin en un importante elemen-
to de juicio a ser considerado en la Reforma de nuestra Constitucin Na-
cional, toda vez que su contenido reejar el sentir de la inmensa mayora
de los argentinos.
Invito a todos a participar de la doble empresa: analizar este Modelo Ar-
gentino y elaborar su propia expresin de nuestro Proyecto Nacional.
Hasta aqu el aporte del ciudadano. El del gobernante ser crear el Conse-
jo para el Proyecto Nacional, a n de que la participacin del ciudadano, de
los grupos sociales y partidos polticos, tenga un cauce institucionalizado pa-
ra posibilitar que toda idea til se aproveche y preservar permanentemente
el Modelo, ajustndolo a la realidad de un mundo en constante evolucin.
JUAN DOMINGO PERN
16
17
Slo la idea vence al tiempo. Hagamos de ella nuestro medio esencial
para la lucha interna; institucionalicemos la lucha por la idea y usemos todo
nuestro patriotismo para dar ms potencia a la institucionalizacin de este
proceso nacional.
El mundo ser universalista; la organizacin de los pases del Tercer
Mundo constituye una forma de trnsito necesario hacia un universalis-
mo justo; la etapa del continentalismo, a su vez, es un camino para ambas
cosas.
Nuestra Argentina tiene que tener un papel activo y relevante en todo este
proceso y no debe seguir resignadamente lo que elaboren los dems.
Tanto el incentivo interno de nuestra propia responsabilidad para con
el pas y sus hijos, como el devenir histrico del mundo en su totalidad, nos
convencen de la necesidad de elaborar nuestro propio modelo.
No necesitamos soportar agresiones que actan como factor desencade-
nante de nuestra accin creativa. Nos basta con nuestra capacidad para ver
el futuro.
Tal vez ste sea uno de los mayores aportes que puedo hacer a mi Patria.
Slo con su entrega, me siento reconfortado y agradecido de haber nacido
en esta tierra argentina.
Juan D. Pern
PRIMERA PARTE
FUNDAMENTACIN
I. Concepto del Modelo Argentino
Cuando pienso en los acontecimientos cruciales de la historia del pas,
encuentro en ellos las huellas profundas de una toma de conciencia verda-
deramente nacional.
Este proceso se ha distinguido por una denodada pugna entre esa cre-
ciente conciencia y las fuerzas que han tratado de impedir implacablemente
su libre expresin.
El Modelo Argentino pretende ser, precisamente, la interpretacin de esa
conciencia nacional en procura de encontrar su cauce denitivo.
1. Ideologa y Doctrina Nacional
Nuestra Patria necesita imperiosamente una ideologa creativa que mar-
que con claridad el rumbo a seguir y una doctrina que sistematice los prin-
cipios fundamentales de esa ideologa.
Para ello debemos tener en cuenta que la conformacin ideolgica de
un pas proviene de la adopcin de una ideologa fornea o de su propia
creacin. Con respecto a la importacin de ideologas directamente o ade-
cundolas no slo alimenta ella un vicio de origen, sino que tambin es
insuciente para satisfacer las necesidades espirituales de nuestro Pueblo y
del pas como unidad jurdicamente constituida.
El mundo nos ha ofrecido dos posibilidades extremas: el capitalismo y
el comunismo. Interpreto que ambas carecen de los valores sustanciales que
permiten concebirlas como nicas alternativas histrico-polticas. Paralela-
mente, la concepcin cristiana presenta otra posibilidad, impregnada de una
profunda riqueza espiritual pero sin una versin poltica, suciente para el
ejercicio efectivo del gobierno.
Los argentinos tenemos una larga experiencia en esto de importar ideo-
logas, ya sea en forma total o parcial. Es contra esta actitud que ha debido
enfrentarse permanentemente nuestra conciencia. Las bases frtiles para la
concepcin de una ideologa nacional coherente con nuestro espritu argen-
tino, han surgido del mismo seno de nuestra Patria.
JUAN DOMINGO PERN
18
19
El Pueblo, fuente de permanente creacin y autoperfeccionamiento, es-
taba preparado hace tres dcadas para conformar una ideologa nacional,
social y cristiana.
Sin embargo, no fuimos comprendidos cuando, respondiendo a esa par-
ticular exigencia histrica, propugnamos la justicia social como inmanente
al ser nacional, a pesar de que la justicia social est en la base de la doctrina
cristiana que surgi en el mundo hace dos mil aos.
Al calor de intereses polticos y econmicos se originaron numerosos
equvocos como la identicacin de la democracia con el liberalismo, y a
ello se deben confusiones ideolgicas que, en su momento, conguraron el
marco necesario para el mantenimiento de intereses imperialistas.
Con todo, esa ideologa intrnsecamente argentina, y la consecuente doc-
trina, crecieron en la conciencia del Pueblo. El Modelo Argentino no quiere
ser otra cosa que la expresin representativa y la sntesis prospectiva de una
ideologa y una doctrina nacionales.
La creacin ha nacido del Pueblo y el ciudadano que ofrece hoy el pre-
sente conjunto de ideas, valores y objetivos concretados bajo el nombre de
Modelo Argentino, tal vez no tenga otra virtud que la de haber querido o
interpretado la voluntad de ese Pueblo.
Por eso, este Modelo no es una construccin intelectual surgida de mi-
noras, sino una sistematizacin orgnica de ideas bsicas desarrolladas a lo
largo de treinta aos. Ahora es posible ofrecer este Modelo al pas, despus
de que la representacin popular ha sido reimplantada.
Si el Modelo Argentino encarna la voluntad de nuestro Pueblo, ser
autntico. Si es autntico, ser til a la Patria. Y si es til, cumplir su pro-
psito histrico.
2. El Modelo Argentino y el Justicialismo
El Justicialismo es el resultado de un conjunto de ideas y valores que no
se postulan: se deducen y se obtienen del ser de nuestro propio Pueblo. Es
como el Pueblo: nacional, social y cristiano.
Hace muchos aos enunci tales caractersticas del Justicialismo, prcti-
camente en estos mismos trminos, y arm su sentido al expresar que el
Justicialismo es una losofa de la vida, simple, prctica, popular, profunda-
mente cristiana y profundamente humanista.
Esta bsqueda de respuestas a las necesidades integrales del pas, que par-
ten de una clara ideologa, comenz en la dcada de los aos 40. El 1 de
mayo de 1948 la posicin fue denominada Justicialismo, abrindose as las
posibilidades de una elaboracin conceptual en la que intervengan manda-
tarios, lderes polticos y Pueblo.
La aparicin y la evolucin de la concepcin Justicialista corresponden
al desarrollo histrico natural de nuestras ideas, y es patrimonio de todo el
Pueblo argentino; en esa medida, el idelogo es slo un intrprete.
No obstante en nuestro pas todava persisten muchos esclavos de la in-
justicia y de la inseguridad. Ni la justicia social ni la libertad recprocamen-
te apoyadas son comprensibles en una comunidad integrada por hombres
que no se han realizado plenamente en su condicin humana.
Por eso el Justicialismo quiere para el hombre argentino:
Que se realice en sociedad, armonizando los valores espirituales con los mate-
riales y los derechos del individuo con los derechos de la sociedad;
Que haga una tica de su responsabilidad social;
Que se desenvuelva en plena libertad en un mbito de justicia social;
Que esa justicia social est fundada en la ley del corazn y la solidaridad
del Pueblo, antes que en la ley fra y exterior;
Que tal solidaridad sea asumida por todos los argentinos, sobre la base de
compartir los benecios y los sacricios equitativamente distribuidos;
Que comprenda a la Nacin como unidad abierta generosamente con es-
pritu universalista, pero consciente de su propia identidad.
He dicho una vez que la comunidad a la que aspiramos es aquella donde
la libertad, la justicia y la responsabilidad son fundamentos de una alegra de
ser, basada en la certeza de la propia dignidad. En tal comunidad el indivi-
duo posee realmente algo que ofrecer e integrar el bien general, y no slo su
presencia muda y temerosa.
Nosotros creemos en la comunidad, pero en la base de esa conviccin se con-
serva un profundo respeto por la individualidad y su raz es una suprema fe en el
tesoro que el hombre representa, por el solo hecho de su existencia.
Cuando en la Segunda Guerra Mundial las dos potencias ideolgicas
opuestas se unieron para terminar con un tercer grupo de pases en discordia
con el orden imperante, Argentina no se someti.
Nuestra rebelin fue entonces como sigue siendo ahora, una cuestin de
personalidad y de dignidad nacional.
Para no someterse, haba que crear una respuesta diferente, propia, ar-
gentina. Esa respuesta fue el Justicialismo. Pero como un Modelo que aspi-
re a servir seriamente al pas, slo puede ofrecerse despus de un perodo
JUAN DOMINGO PERN
20
21
histrico de prueba, hubo que esperar tres dcadas para poder elaborar la
expresin, ya ms formalizada, de una ideologa, a n de entregarla ahora a
la fuerza creativa de nuestra nacionalidad.
II. Objetivos del Modelo Argentino
1. Un mbito de coincidencia nacional
El primer objetivo del Modelo Argentino consiste en ofrecer un amplio
mbito de coincidencia para que de una vez por todas los argentinos clau-
suremos la discusin acerca de aquellos aspectos sobre los cuales ya debera-
mos estar de acuerdo.
Es imprescindible que mis conciudadanos comprendan que la presencia cen-
tral del Justicialismo en un Modelo que deseo para todos los argentinos, sin exclu-
siones de sectores, no responde al intento de forzar una indebida generalizacin
de principios meramente partidarios. Si acudo a la respuesta justicialista no es por
sectarismo o personalismo; estoy lejos de una actitud semejante.
La fundamentacin justicialista no se incorpora por reejar un sector
parcial de opinin ideolgico-poltica, sino por razones de ndole totalmen-
te diferente.
En primer lugar, porque encarna principios permanentes emanados de la
esencia misma del hombre. En segunda instancia, porque el Pueblo ha im-
pregnado al Justicialismo de las constantes bsicas de nuestra nacionalidad.
Por ltimo, como Tercera Posicin, porque dene una histrica determina-
cin de autonoma e identidad nacional. Sin tales principios y constantes, sin
esa identidad, no hay posibilidad de conformar un Modelo en el cual cada
argentino que ama a su Patria se reconozca.
Estos motivos me alientan en la aspiracin de obtener la coincidencia
necesaria para trazar una poltica nacional.
La grandeza del pas y la felicidad del Pueblo argentino son dos objetivos
esenciales que, a mi juicio, deben guiar nuestro pensamiento y accin.
Partiendo de esa premisa podemos empezar a construir. Slo necesita-
mos unanimidad conceptual para hacer lo que la mayora decida. Por eso,
las grandes lneas de coincidencia nicamente pueden nacer del Pueblo,
manifestndose en sus representantes a travs de organizaciones de pacca
convivencia republicana.
Si se quiere salvaguardar la Nacin que hemos recibido y seguir adelante
en el proceso de preservarla y depurarla, o se usa la poltica de la fuerza, o
bien se elabora la fuerza necesaria para respaldar una poltica.
Una Argentina en la que imperen la felicidad y la grandeza admite ni-
camente la segunda alternativa. Necesitamos pues, crear la fuerza requerida
para sustentar una poltica nacional.
Es sta la hora de su realizacin. Tengamos en cuenta el ejemplo que nos
muestra el mundo; en el que est ganando terreno la idea de que el bienestar de
los Pueblos se halla por encima de las concepciones polticas dogmticas. Esto
origina un campo de mutuo respeto, que parece nutrirse en bases de civiliza-
cin, de comprensin y de tolerancia hacia las ideas de los dems.
No tengo dudas que ste es un momento crucial de nuestra Patria; o
profundizamos las coincidencias para emprender la formidable empresa de
claricar y edicar una gran Nacin, o continuamos paralizados en una ab-
surda intolerancia que nos conducir a una denitiva frustracin.
2. La futura comunidad argentina
El segundo de los objetivos radica en concretar el mbito de consenso,
congurando los caracteres que los argentinos anhelamos para nuestra co-
munidad futura.
Todo pas se enfrenta, en algn momento de su historia, con la obligacin
de denir no slo principios, valores y conductas generales, sino tambin
caracteres que perlen y recorten su nacionalidad. Corresponde a un Mo-
delo la estructuracin de esas propiedades que no hacen ms que traducir la
idiosincrasia del Pueblo.
La carencia de un Modelo de referencia ha causado, en nuestro pas, gra-
ves efectos sociales, econmicos y, particularmente, polticos. Ha llegado el
momento de tomar conciencia de que en la Argentina nadie tiene el derecho
de esperar que la sociedad madure por s sola.
Los argentinos intuimos ya que no es posible insistir en nuestras va-
cilaciones: la historia reclama de nosotros la consolidacin de una fiso-
noma nacional.
Para ello, corresponde al Modelo Argentino rearmar la forma socio-po-
ltica que satisfaga a todo el pas.
Estoy convencido de que slo la comunidad argentina puede proporcio-
nar el juicio denitivo sobre las cualidades que para ella se anhelan ver rea-
lizadas. Es mi deseo que todos mis conciudadanos consideren este Modelo
como una propuesta inicial; ya las generaciones que nos siguen, a travs de
un dilogo franco en el que participen todos los entes representativos de la
comunidad, han de asumir la patritica misin de perfeccionarlo.
JUAN DOMINGO PERN
22
23
Alguna vez prediqu la armona como categora fundamental de la exis-
tencia humana; sigo creyendo en ella como condicin inalienable para la
conguracin de la Argentina que todos anhelamos. Esa bsica consonancia
excluye la violencia e implica comprender que el nico camino para la cons-
truccin frtil es partir de ideas, valores y principios, cuya prctica concreta
no cercene el cauce de la paz. Esto no distorsiona en absoluto la vocacin
de cambio del Justicialismo, concretado en este Modelo Argentino: ya he
armado que la doctrina es revolucionaria en su concepcin, pero pacca
en su realizacin.
No puede persistir duda alguna acerca de los caracteres buscados: se trata
de una democracia social que, como se ver ms adelante, ser una estructu-
ra poltico-social absolutamente coherente con los principios esenciales de
la Comunidad Organizada.
Cuando utilizo la palabra social, estoy pensando en una democracia
en la que cada integrante de la comunidad pueda realizarse con la nica
condicin de poseer idoneidad y condiciones morales indispensables pa-
ra aquello a que aspira. En este sentido, la forma de gobierno que sirve a
la democracia social resulta ser Representativa, Republicana, Federal y
Social.
Todo lo que acabo de expresar no es ms que otra forma de decir que
seguimos deseando fervorosamente una Argentina socialmente justa, econ-
micamente libre y polticamente soberana.
Se conecta estrechamente con lo expuesto el hecho de que el Modelo de-
ne asimismo una clara dimensin tica, que no es otra cosa que un llamado
a la autonoma de la conciencia moral. Hace aos sostuve que el vertiginoso
progreso material de nuestro tiempo lanz al hombre fuera de s mismo sin
proporcionarle paralelamente una plena conciencia de su personalidad.
Por eso, en el camino de la consolidacin de la comunidad argentina,
desempea un papel primordial la propuesta de un esquema de valores
morales y espirituales, que conera al Pueblo la templanza que el futuro de
la Nacin requiere.
Resultar necesario precisar el nivel de nuestras aspiraciones respecto de
la futura sociedad argentina; slo as se estar en condiciones de claricar la
concepcin estratgica que deberemos adoptar para hacer realidad lo que
todo hombre de bien, nacido en esta Patria, espera: una Argentina ntegra,
cabalmente duea de su insobornable identidad nacional.
3. Orientacin para las distintas reas
Los objetivos anteriormente delineados asocian al Modelo Argentino con
valores, principios y caracteres tanto de estructura permanente y universal,
como de perles intrnsecamente nacionales.
Si all nalizara nuestro propsito, no iramos ms all de un lineamiento
terico y normativo de carcter general, que no contemplara la creciente
complejidad de una comunidad orgnicamente constituida. Quiere decir
que tal conjunto de verdades adquiere una sonoma especca y diferente
en los distintos mbitos de la vida nacional, as como una proyeccin igual-
mente especca.
Con la mirada orientada en el futuro, es necesario identicar cul es la
medida en que cada una las reas de la sociedad argentina puede participar
del Modelo, as como denir de qu forma aquellos principios, valores y ca-
racteres cobran una dimensin particular, aunque interrelacionada, en cada
mbito del quehacer nacional.
Para que cada ciudadano se reconozca en el Modelo, es imprescindible
que ste no naufrague en abstracciones, sino que aquello que dene y propo-
ne cobre realidad en cada una de las reas de la comunidad, pues es a travs
de su rea de competencia que el ciudadano se inserta en su Patria y la siente
como propia.
Tengo la conviccin de que la transformacin de la comunidad argentina
slo podr lograrse mediante una adecuada conjuncin de resultados e-
cientes en todos los campos del quehacer nacional.
4. Gua programtica y poltico-administrativa
A la luz de este objetivo, el Modelo Argentino debe conformar un sustrato
programtico superior, orientativo de la conduccin.
Creo que no podemos detenernos en discutir si es ms aconsejable la
programacin que el desarrollo espontneo, porque la segunda alternativa
implica dejar a la sociedad librada a sus propias fuerzas y convertirla as en
terreno frtil para distorsiones neocolonialistas.
Al hacer referencia a la conduccin debe tomarse en cuenta que en la
conduccin gubernamental hay dos componentes bsicos: la conduccin
poltica y el gobierno poltico-administrativo.
La conduccin poltica es una materia indelegable de quien ejerza la Pri-
mera Magistratura, pues da sustento a la capacidad de hacer en lo poltico-
administrativo.
JUAN DOMINGO PERN
24
25
Lo poltico-administrativo corresponde a las decisiones y acciones que se
adopten a travs de los mecanismos corrientes del gobierno.
Las condiciones objetivas que hacen a la conduccin superior, implican
que nadie puede gobernar sin el apoyo del Pueblo, ni en Argentina ni en
ningn otro pas. Signica tambin que el Proyecto nal es del Pueblo y no
de determinados gobiernos, ni de minoras intelectuales.
El Modelo Argentino quiere servir a estos dos mbitos de conduccin
superior, en estrecha conexin con una orientacin programtica lcida y
precisa.
5. La liberacin y la integracin
Arm anteriormente que la importacin de ideologas alimenta un vicio
de origen.
Detengmonos en este problema. Si una ideologa no resulta naturalmen-
te del proceso histrico de un Pueblo, mal puede pretender que ese Pueblo
la admita como representativa de su destino. ste es el primer motivo por el
cual nuestro Modelo no puede optar ni por el capitalismo liberal ni por el
comunismo.
Pero es evidente que la cuestin, como lo he repetido en numerosas opor-
tunidades, no se reduce a la eleccin o conguracin de una ideologa y una
doctrina que perlen la identidad de nuestro Pueblo, porque tal identidad se
diluye sin una rme decisin de autonoma nacional.
El rechazo de las posibilidades extremas que nos brindan el capitalismo y
el comunismo, no slo se fundamenta en la desconexin de aqullos con la
estructura ntima de nuestra nacionalidad, sino tambin en el hecho de que
su adopcin implica servir automticamente al neocolonialismo, sea cual
fuere su signo doctrinario.
Optar por un Modelo Argentino equidistante de las viejas ideologas es, con-
secuentemente, decidirse por la liberacin. Por ms coherencia que exhiba un
modelo, no ser argentino si no se inserta en el camino de la liberacin.
Me parece innecesario insistir en un hecho evidente: no estamos solos en
esta lucha, aunque cada pueblo debe dar, frente a la historia, la respuesta que
emana de su esencia.
Es por eso que la progresiva transformacin de nuestra Patria para lo-
grar la liberacin debe, paralelamente, preparar al pas para participar de
dos procesos que ya se perlan con un vigor incontenible: la integracin
continental y la integracin universalista.
Si aislramos nuestra respuesta, la comunidad por la que luchamos que-
dara a espaldas de un destino superior que espera a todos los hombres que
en el mundo comparten ideales de Justicia y Verdad.
III. Antecedentes histrico-polticos que conducen al Modelo
Argentino
1. Las enseanzas del proceso histrico mundial
De dos fuentes proviene el crecimiento econmico de los pases ms avanza-
dos. Por un lado, de sus propios recursos tecnolgicos y acumulacin de capital.
Por el otro, del acceso a las riquezas y el trabajo de los pases colonizados.
El traspaso de las riquezas de estos ltimos pases a las grandes potencias
se efectu de muy diversas formas. De acuerdo con las circunstancias, se uti-
liz desde el procedimiento de la apropiacin fsica hasta el de la remesa de
benecios para las inversiones imperiales, pasando por las etapas interme-
dias de ambos extremos.
De esa manera, muchos pases colonizados expandieron su producto,
pero no su ingreso. As se mostr un aparente progreso que, en realidad,
encubra su miseria.
Para mantener este sistema se necesit de la dominacin poltica. El arma
empleada para ello se adecu tambin a las circunstancias.
Fue as como se acudi al empleo de las fuerzas militares, en intervencio-
nes directas o indirectas; al copamiento de gobiernos o de sectores claves del
pas; a la complicidad de los grupos dirigentes; a la accin sutil de las organi-
zaciones que sirven a intereses supranacionales; a los emprstitos, que bajo
la forma de ayudas atan cada vez ms a los pases dependientes. Es decir,
se recurri a cuanto procedimiento fuera til para los nes de dominacin
perseguidos.
sta ha sido una evolucin particularmente notable del sistema impe-
rialista durante casi todo el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX. En su
transcurso, las espaldas de los trabajadores de los pueblos sometidos tanto
del mundo oriental como del occidental han sobrellevado, en buena medi-
da, la carga del progreso de las metrpolis imperialistas.
Pero la situacin internacional est sufriendo profundas conmociones:
los pueblos comienzan a despertar, y eso es causa de que los pases depen-
dientes se vean obligados a tomar partido frente a dos elecciones:
Por un lado, elegir entre neocolonialismo y liberacin. Para nosotros la
eleccin resulta obvia, y cuando dijimos que haba que construir el Tercer
JUAN DOMINGO PERN
26
27
Mundo no hicimos otra cosa que dar un nombre y un sentido al camino
de liberacin elegido.
Por el otro, se presenta la eleccin entre capitalismo y comunismo como
opciones inevitables. Nosotros percibimos el error de considerar como
nicas alternativas, a dos posiciones extremas que han servido para la do-
minacin. As surgi la Tercera Posicin.
Venimos sosteniendo estos conceptos desde hace tres dcadas. Con-
secuente con ellos, Argentina inici un proceso de cooperacin latinoa-
mericana para lograr la liberacin. Ya la idea de Comunidad Latinoame-
ricana estaba en San Martn y Bolvar; ellos sembraron las grandes ideas
y nosotros hemos perdido un siglo y medio vacilando en llevarlas a la
prctica.
Ahora, para corregir el rumbo que equivocadamente tomamos, debemos
profundizar, entre otros lazos de unin, la lnea de los tratados de comple-
mentacin econmica, que como el rmado en Santiago de Chile, hace vein-
ticinco aos, entre este pas y la Argentina, estn abiertos a la adhesin de los
dems pases del rea con la nalidad de alcanzar una integracin econmi-
ca sudamericana.
Este proceso arroja algunas enseanzas que es conveniente no desapro-
vechar en una accin futura. Podemos sintetizar tales enseanzas en las si-
guientes consideraciones:
Unin Latinoamericana. Cada pas participa de un contexto internacional
al que no puede sustraerse. Las inuencias recprocas son tan signicativas
que reducen las posibilidades de xito en acciones aisladas.
Por ello, la Comunidad Latinoamericana debe retomar la creacin de su
propia historia, tal como lo vislumbr la clarividencia de nuestros liberta-
dores, en lugar de seguir por la historia que quieren crearle los mercaderes
internos y externos.
Lo repito una vez ms: El ao 2000 nos encontrar unidos o domina-
dos. Nuestra respuesta, contra la poltica de dividir para reinar, debe ser la
de construir la poltica de unirnos para liberarnos.
Reaccin Imperialista. Tenemos que admitir como lgica la accin de los
imperialismos en procura de evitar que la unin de nuestros pases se realice,
ya que ello es opuesto a su inters econmico y poltico.
En consecuencia, debemos admitir que la lucha es necesaria. Pero noso-
tros tambin aprendimos a reducir el costo social de la lucha, porque lucha-
mos por la idea y a travs de ella.
Verdad y Justicia. Puede discutirse mucho acerca de si existe o no de-
terminismo histrico. Pero yo tengo, al menos, la certeza de que existe
una constante en el hecho de que el hombre tiene sed de verdad y justicia,
y de que cualquier solucin de futuro no podr apartarse del camino que
las satisfaga.
Trabajar con los Pueblos. Para tener xito en esta empresa, lo esencial reside
en trabajar con los pueblos, y no simplemente con los gobiernos; porque los
pueblos estn encaminados a una tarea permanente, y los gobiernos muchas
veces a una administracin circunstancial de la coyuntura histrica.
Fin de las oligarquas y burguesas. La historia muestra tambin que est
terminando en el mundo el reinado de las oligarquas y las burguesas, y
que comienza el gobierno de los pueblos. Con ello, el demoliberalismo y su
consecuencia, el capitalismo, estn cerrando su ciclo. El futuro realmente es
patrimonio de los pueblos.
La brecha tecnolgica. Las diferencias que nos separan de las grandes po-
tencias han sido ahondadas por la brecha tecnolgica.
Debemos, entonces, desarrollar tecnologa. Pero ello exige una mnima
dimensin econmica que slo pocos pases del Tercer Mundo pueden ela-
borar sobre la base del esfuerzo nacional. Adems, tampoco podrn abarcar
la totalidad de la gama tecnolgica.
sta es otra de las causas que exigen la unin de los pases que quieren
liberarse.
Falsas virtudes de los extremos. Hemos aprendido tambin que occidental
y cristiano, occidental y libre, capitalista y creativo, comunista e igualita-
rio, son muchas veces, asociaciones declamatorias.
Sabemos que las falsas virtudes de un extremo fertilizan la potencia del
otro extremo, y que no debemos seguir admitiendo que la tarea se reduce
a enfrentar a los dos modelos extremos. Es sta otra razn que justica la
creacin de nuestro modelo propio.
Acercamiento de los extremos. Los extremos se tocan cada vez ms. En
efecto, mientras en las economas capitalistas es creciente el grado de in-
tervencin del Estado y el contenido de sujecin de la libertad individual
a formas programadas superiores, por el otro lado, en algunas economas
colectivistas se introduce el benecio como motor de incitacin para incre-
mentar la eciencia.
La cruel realidad de los imperialismos. Cuando se expresaba, hace algunos
aos, que el imperialismo no perdona, se estaba tambin armando que nin-
JUAN DOMINGO PERN
28
29
gn imperialismo perdona. La experiencia de la dcada del sesenta ha sido su-
cientemente dura en estos aspectos, y el mundo aprendi mucho de ella.
Las invasiones militares a que los imperialismos recurrieron en los ltimos
quince aos, a contratiempo de la historia, han sido un poderoso factor para que
el Tercer Mundo asuma la necesidad de su autodefensa.
Adems, esto evidencia la creacin de un derecho no escrito, en el plano
mundial, que fortica los principios de autodeterminacin y de no intervencin
de los pueblos. Ello tendr, tarde o temprano, que encontrar el eco adecuado en
las Naciones Unidas para que stas adquieran un efectivo poder de arbitraje.
Autodestruccin de los imperios. Las coaliciones imperialistas no impiden
que se cumpla una constante histrica: los imperios se autodestruyen. Ya es-
tn a la vista algunos signos de una seria prdida de la capacidad hegemnica
en los imperialismos hasta ayer dominantes.
Complicidad de sectores internos. Surge, tambin, una experiencia impor-
tante para nuestros pases: hay sectores internos cuyos objetivos coinciden
con los de los imperialismos. Obviamente, la capacidad de decisin de estos
sectores debe ser debilitada o anulada.
Imperialismo y Tercer Mundo. La dinmica mundial no obedece slo a los
designios de los poderosos. Ahora responde a una articulacin que encuen-
tra imperialismos, por un lado, y Tercer Mundo, por otro.
Repito en este aspecto: las ideologas van siendo superadas por las necesi-
dades de la lucha por la liberacin.
El tipo de democracia. No siempre los pases han denido con exactitud la
democracia que desean, ni han calicado la democracia en la cual viven. He-
mos aprendido que ocultar el tipo de democracia que se quiere, constituye la
mejor manera de preservar el tipo de democracia que quieren los dems.
El egosmo y la sociedad competitiva. En el transcurso del tiempo, hemos
venido progresando de manera gigantesca en el orden material y cientco,
pero veinte siglos de cristianismo parecen no haber logrado, sucientemen-
te, hasta ahora, la superacin del egosmo como factor motriz del desarrollo
de los pueblos. La sociedad competitiva es su consecuencia.
Esto arroja luz sobre el hecho de que la cooperacin y la solidaridad son
elementos bsicos a considerar en el futuro.
El materialismo. El pragmatismo ha sido el motor del progreso econ-
mico. Pero tambin hemos aprendido que una de las concecuencias de este
proceso ha sido la reduccin de la vida interior del hombre, persuadindolo
de pasar de un idealismo riguroso a un materialismo utilitario.
El mundo debe salir de una etapa egosta y pensar ms en las necesidades
y esperanzas de la comunidad. Lo que importa hoy es persistir en ese princi-
pio de justicia, para recuperar el sentido de la vida y devolver al hombre su
valor absoluto.
Necesidad de una tica. La historia nos indica que es imprescindible promover
la tica individual primero, desarrollar despus la consecuente conducta social y
desprender nalmente de ellas la conducta econmica. La libertad se instala en los
pueblos que poseen una tica y es ocasional donde esa tica falta.
Pensamiento y Accin. No puede haber divorcio alguno entre el pensamiento
y la accin, mientras la sociedad y el hombre se enfrenten con la actual crisis de
valores, acaso una de las ms profundas de cuantas se hayan registrado. Es po-
sible que el pensamiento haya perdido, en los ltimos tiempos, contacto directo
con las realidades del devenir histrico. Pero es cierto tambin que ha llegado la
Hora de los Pueblos y que ella exige un pensamiento en accin.
El imperativo de la Comunidad Organizada. Es por esto que las grandes
alternativas que presenta la historia a nuestro pas terminan deducindose y
no postulndose. Como deduccin de la experiencia que viene de la historia
cada da se ahonda ms el imperativo moderno de la Comunidad Organiza-
da como punto de partida de toda idea de formacin y consolidacin de las
nacionalidades.
Tercer Mundo y Tercera Posicin. Asimismo, se deduce la consolidacin
del Tercer Mundo y la Tercera Posicin como resultantes histricas deni-
das. La Tercera Posicin, como unidad conceptual, y el Tercer Mundo, como
entidad poltica.
Sectarismo y Liberacin. Finalmente, la ms importante de las ensean-
zas es la revelacin de que los sectarismos no nos conducirn jams a la
liberacin. Las diferencias de ideas son positivas en tanto estn abiertas a la
confrontacin sincera y honesta en busca de la verdad.
Encerrarnos en nuestras ideas y procurar imponerlas por el peso de una
fuerza circunstancial signicara caer en el mismo error por el que han tran-
sitado aqullos a quienes hoy enfrentamos.
2. La situacin histrica argentina
Si queremos realizar entre todos un proyecto del pas que anhelamos,
creo necesario tomar previamente conciencia de nuestra situacin actual.
Por ese motivo, har una breve resea de la evolucin histrica argentina en
los diferentes mbitos.
JUAN DOMINGO PERN
30
31
A) En el mbito poltico
En nuestro pas se han dado dos procesos paralelos, ntimamente inte-
rrelacionados, que el advenimiento del Gobierno Popular est frenando
decididamente: una creciente intervencin externa y una vacilante pol-
tica interna.
La intervencin externa fue cambiando de forma a lo largo del tiempo,
consistiendo sus ltimas exteriorizaciones en condicionamientos impuestos
a nuestra libertad de decisin.
Por su parte, la vacilacin poltica interna fue inuida principalmente
por los siguientes factores:
Las plataformas polticas no siempre denieron nes conjuntamente con
los medios para alcanzarlos. Esto trajo como consecuencia que los ciuda-
danos carecieran de la informacin completa para ejercer su derecho al
voto y a la crtica constructiva de los actos de gobierno.
Se pretendi diluir el poder del Justicialismo, acudiendo a sistemas como
el de la representacin proporcional, estimulando el aumento de los parti-
dos polticos y limitando la relevancia de cada uno de ellos.
La proscripcin se utiliz para contrarrestar la vigencia de los grandes mo-
vimientos nacionales.
La violencia fue ejercida para reprimir las corrientes que luchaban por un
proceso transformador.
El concepto de democracia pocas veces fue especicado con claridad su-
ciente para que el Pueblo supiese de qu se trataba.
El nacionalismo fue declamado al tiempo que se destrua lo autctono y copia-
ban apresuradamente moldes extranjeros reidos con nuestra idiosincrasia.
La participacin externa en las decisiones que afectaban al pas fue crecien-
do consciente e inconscientemente.
Sin embargo, los valores permanentes aoran siempre. En el Pueblo argen-
tino estaba latente el sentimiento de independencia nacional, que tarde o tem-
prano habra de provocar el enfrentamiento contra la distorsin del contenido
social de la democracia y contra la tendencia a la desnacionalizacin progresiva.
La historia se encarga de formular una severa advertencia a quienes preten-
den debilitar la vigencia de los valores permanentes de un Pueblo. El intento de
desvo no hace sino demorar el progreso de la Nacin, pero no logra impedir esa
realizacin que lleva consigo la supresin de cuanto obstculo se le interponga.
En nuestra Patria, siguiendo el proceso natural de maduracin poltica,
fue aumentando la participacin de los ciudadanos en las urnas. Con ello,
las elecciones han adquirido un signicado de legitimidad distinto al de la
legalidad: hoy la eleccin legalmente realizada, pero con alta abstencin
cualquiera sea la forma de tal abstencin es legal, pero no otorga un poder
legtimo. La legitimidad viene del Pueblo en su totalidad y no solamente de
aquella parte del Pueblo que acepta reglas del juego que, como la proscrip-
cin, restringen la voluntad popular. Voto con proscripcin puede otorgar
legalidad; pero legitimidad nunca.
Crecieron tambin la sensibilidad y la capacidad poltica al impulso de la
mayor participacin del ciudadano.
Pero esta mayor capacidad de intervencin poltica de la ciudadana, ms
all de su participacin en las urnas, fue bastante mal usada. Se pusieron
frente a ellas los rboles que no dejaron ver el bosque. Se satur el panorama
poltico nacional con cuestiones menores, y el ciudadano no lleg a formarse
una concepcin general de la problemtica nacional que abarca suciente-
mente todos los campos de sus actividades.
As, el Pueblo fue comprendiendo que no deba permanecer indiferente
ante los problemas polticos nacionales y adopt la decisin de ser protago-
nista de su historia, rompiendo con los esquemas tradicionales que intenta-
ron relegarlo a la simple condicin de espectador.
El cambio ya no consiste en una abstraccin vaca. El Pueblo todo quie-
re conocer el signo, el sentido y el contenido preciso de esa expresin. Es que
el Pueblo advierte con claridad que si el cambio no es nacional, no respon-
der a sus reales necesidades.
Finalmente, cabe una reexin relativa al poder de decisin: a lo largo de
nuestra historia, dicho poder se ha ido conformando, tejindose una red de
compromisos polticos que representan a diferentes intereses.
Tales intereses pueden ser internos o externos. Si las alternativas son
neocolonialismo o liberacin, y si hemos optado por la liberacin, el
ajuste de ese poder es indispensable para lograr que responda a nuestros
intereses.
En lo poltico, liberacin significa tener una Nacin con suficiente
capacidad de decisin propia, en lugar de una Nacin que conserva las
formas exteriores del poder, pero no su esencia. La Nacin no se simula.
Existe o no existe.
En sntesis, el problema actual es eminentemente poltico y sin solucin
para otros sectores en particular.
JUAN DOMINGO PERN
32
33
B) En el mbito econmico
El pas ha producido siempre en funcin del benecio, sin disciplinar cabal-
mente su produccin en funcin de las necesidades esenciales de la poblacin.
Es indudable que se perdi tiempo y que los recursos no fueron conve-
nientemente utilizados.
Sin embargo, en la actualidad tenemos un ingreso por habitante razonable-
mente elevado y, adems, el pas se est industrializando aceleradamente. Esta
realidad nos permite armar que no somos un pas subdesarrollado.
La distribucin del ingreso familiar no es an la ms adecuada y mucho
debe hacerse para vigorizarla. En realidad, hacia 1955, se haba llegado a un
nivel en la distribucin y en la participacin del salario en el ingreso nacio-
nal, que satisfaca las necesidades de la poblacin.
Desde all las soluciones econmicas siguieron a las soluciones polticas y
la participacin del salario en el ingreso disminuy.
Es imposible mantener una distribucin socialmente aceptable si las de-
cisiones econmicas no acompaan a la poltica social que se desea imponer.
Cuando las decisiones econmicas siguen un patrn inadecuado, la distribu-
cin del ingreso queda subordinada al mismo, ms all de los buenos deseos
de cualquier gobierno. En consecuencia, lo que llamamos Justicia Social
tambin requiere para su materializacin efectiva participacin del gobierno
y elevada eciencia del mismo.
Se produjo, por otra parte, un decisivo retroceso en el terreno de las
decisiones econmicas. Hasta 1943, con industrializacin incipiente, di-
chas decisiones estaban adaptadas a los intereses del campo. Buscamos
establecer un sano equilibrio para promover la industrializacin y una
organizacin del poder de decisin para nuestro sector industrial. En
1955 no se haba alcanzado a afirmar la existencia de un empresariado
industrial argentino como factor contribuyente al desarrollo nacional,
pero se estaba en el camino. Desde entonces la industria creci con alto
apoyo externo, pero el capital extranjero se concentr, en gran medida,
en el aporte tecnolgico y tambin en la compra de empresas existentes
en el pas.
Debemos tener en claro que lo esencial con respecto a los objetivos debe
perseguir una actividad radicada en el pas, en que stos debern conside-
rar tanto el aporte a la economa nacional como el benecio del empre-
sario. Esto debe denir una conducta coherente respecto de los intereses
nacionales y los del empresariado.
Pero si se trata de obtener tantos benecios como sea posible, consolidan-
do intereses que estn en el exterior, los aportes a la economa nacional se
alejarn considerablemente de lo que resulta conveniente para el pas.
En esta materia no basta lograr soluciones apresuradas para las grandes
cuestiones, pensando que todo lo dems ha de resolverse por s solo. No basta
tampoco elaborar soluciones a medias, tomando decisiones sobre la inversin
externa sin establecer claramente la actividad en la cual han de insertarse. Hay
que establecer polticas diferenciales, en todos los campos, y jar con precisin
suciente la forma de preservar los objetivos nacionales.
Tambin se comprueba que no hubo una conciencia adecuada sobre la
utilizacin de los recursos nancieros del pas, por cuanto no se alcanz a
determinar con claridad si la masa de capital interno disponible posibilitaba
el desarrollo y la expansin, o si era necesaria su incrementacin con el apor-
te de capital extranjero para alcanzar tales objetivos.
Igualmente, es necesario tener en cuenta que no existe similitud en-
tre concentracin de capital y concentracin empresaria. La relacin entre
una y otra debe conducirse armoniosamente, de acuerdo con las reales ne-
cesidades nacionales.
Analizando el proceso, se ve en otro tipo de problemas que cuando una
sociedad incrementa el grado de sosticacin del consumo, aumenta a la vez su
nivel de dependencia. Esto es, en gran medida, lo que ocurri entre nosotros.
Por un lado, el ciudadano se ve forzado a pagar por la tecnologa de lo
trivial; por otro, el pas gasta divisas en un consumo innecesario.
Pero a la vez, es impostergable expandir el consumo esencial de las fami-
lias de menor ingreso, atendiendo sus necesidades con sentido social y sin
formas superuas. Esta es la verdadera base que integra la demanda nacio-
nal, la cual es motor esencial del desarrollo econmico.
El proceso econmico ha mostrado, adems, que el pas acumula ms
ahorro del que usa. En otras palabras, que lo que gana con sus exportaciones
excede a lo que necesita gastar a travs de sus importaciones y otros concep-
tos. No obstante ello, tal posibilidad fue insucientemente explotada, ya que,
a la par de incrementar la deuda pblica, no se logr el desarrollo nacional
requerido por el pas.
Tuvimos todo tipo de experiencias en este sentido y ahora, entre otras
cosas, sabemos combatir establemente un mal como la inacin. Pero ello
se consigue slo cuando hay capacidad poltica para usar el remedio natural
dado por una poltica de precios e ingresos.
JUAN DOMINGO PERN
34
35
Es evidente, que las recetas internacionales que nos han sugerido bajar
la demanda para detener la inacin no condujeron sino a frenar el proceso
y a mantener o aumentar la inacin.
En esta cuestin no se acertaba con la solucin adecuada. Por pocas se
baj la demanda pblica a travs de la contencin del gasto olvidando el
sentido social del gasto pblico ; se baj la demanda de las empresas a tra-
vs de la restriccin del crdito olvidando tambin el papel generador de
empleo que desempea la expansin de las empresas; y se baj la demanda
de los trabajadores mediante la baja del salario real.
Pero como al mismo tiempo no se adoptaban las medidas para que todos
participaran en el sacricio, en denitiva fueron las espaldas de los trabaja-
dores las que soportaron el peso de estas polticas de represin de demanda
para combatir la inacin que el pas acept, y que repiti, aunque su inep-
titud qued bien probada por la propia historia.
Es sta una experiencia muy importante derivada de nuestro proceso; y
puesto que necesitamos evitar la inacin para seguir adelante con autntica
efectividad, debemos tenerla permanentemente en cuenta.
Por otra parte, se puede ver que hubo una insuciente utilizacin de
recursos, especialmente del recurso humano, que ha sido decientemente
incorporado en los ltimos lustros, de acuerdo con la evidencia surgida de
las tasas de desempleo. Lo mismo aconteci con el recurso formidable que
signica el capital intelectual, cientco y tcnico nacional, emigrando por
falta de oportunidades de trabajo en el pas.
A esto se lleg por carecerse de planicacin, ya que cuando se planica ade-
cuadamente, puede lograrse una utilizacin total de los recursos disponibles.
Para que la planicacin sea efectiva no bastan los planes de mediano o
largo plazo. Las decisiones concretas de poltica econmica requieren tambin
planes de corto plazo, que deben ser los reales propulsores de la actividad. A
travs de ellos la coyuntura puede ser manejada en funcin de un verdadero
valor de instrumento para conducir la economa en el mediano y largo plazo.
Establecida la planicacin en tales trminos, es posible actuar realmente
con la eciencia necesaria para lograr la mayor parte de la expansin fsica
que el pas debe producir ao a ao.
En gran medida, en los ltimos lustros, nos hemos manejado con nom-
bres y no con programas; y salvo en algunos perodos que deben ser res-
catados por la seriedad de conduccin la poltica que result fue de neto
corte liberal.
La conduccin en el campo econmico est en excelentes condiciones pa-
ra alcanzar sus objetivos cuando su contexto aparece denido en programas
de accin claramente concebidos.
En ltima instancia, la experiencia de lo que hace a la planicacin en
este campo es tambin denitiva; el gobierno en lo econmico no tiene otra
forma de conducirse. La planicacin es consecuencia necesaria de la orga-
nizacin e instrumento para la conduccin concreta.
C) En el mbito social
En materia social, nuestro proceso ha sido muy signicativo y aporta ex-
periencias de cambio realmente aleccionadoras.
Veamos separadamente los distintos aspectos de esta cuestin:
Caractersticas socio-demogrcas generales
Las caractersticas socio-demogrcas bsicas de nuestro pas son bien
conocidas:
Escasa poblacin, frente a su dilatada extensin;
Tasas bajas de crecimiento vegetativo;
Alta esperanza de vida;
Concentracin urbana con macrocefalia del rea metropolitana;
Alta tasa de alfabetizacin con elevada desercin escolar;
Ausencia de conictos raciales o religiosos;
Amplia difusin de los medios de comunicacin masivos con limitaciones
en cuanto a su calidad intrnseca;
Nivel elevado de salubridad pero con desequilibrios regionales que se veri-
can en la tasa de mortalidad infantil, que an es elevada, etctera.
La movilidad social y los lderes
La movilidad social fue y sigue siendo alta en el pas. El hijo del trabajador
ms modesto puede llegar a ser Presidente de la Repblica.
No son muchas las sociedades que en el mundo ofrecen esta posibilidad.
Sin embargo, en la prctica se dicult reiteradamente esta movilidad.
Los lderes naturales encuentran un camino difcil: hay una maquinaria
aplastante que cuesta mucho desmontar.
La supuesta igualdad de oportunidades es determinada, en ciertas cir-
cunstancias, por la capacidad econmica, de la cual siguen dependiendo en
gran medida las posibilidades de formacin.
JUAN DOMINGO PERN
36
37
La misma forma de emerger de muchos lderes, no ha asegurado una alta
calidad de liderazgo en todos los casos. As se comprende que haya existido cierto
elitismo, en la medida en que el grupo tena poder, oportunidad e inuencia, se
autoidenticaba como ms apto para imponer su voluntad a los dems.
Por otra parte, durante casi dos decenios funcionaron mecanismos que coar-
taron la posibilidad de expresin de los lderes que se mantuvieron eles a las
concepciones doctrinarias existentes hasta 1955. En este terreno se ech mano a
la discriminacin directa. Por lo dems, el proceso mont sistemas de promocin
que en grado apreciable dependieron de la adscripcin ideolgica de los lderes a
las pautas polticas del mbito liberal dominante por entonces.
En consecuencia, no puede asegurarse que todos los liderazgos hayan
surgido de los dos requisitos fundamentales requeridos: vocacin de servi-
cio al pas y capacidad.
Para no caer en la trampa liberal, en el futuro deber emprenderse con inteli-
gencia y honestidad la formacin de lderes, particularmente para que los lderes
intermedios en los campos polticos y sociales completen su informacin y cul-
tiven sus valores personales en forma metdica y sistemtica.
El mismo mecanismo de promocin de lderes tiene que asentarse, en to-
dos los cuerpos polticos y sociales, sobre una verticalidad institucionalizada
que transporte la corriente de poder desde la base.
De este modo, el lder resulta un verdadero conductor, con mandato real
y capacidad probada por el Pueblo, del cual, adems de representante, debe
ser autntico y permanente intrprete.
La familia
Una de las experiencias ms fecundas que surgen de nuestro proceso, es el
hecho de que la sociedad argentina ha sabido preservar la familia como la clula
social. Es claro que hay suras inevitables cuando los cambios son demasiado
rpidos y es obvio que la dimensin de las suras puede agrandarse en la medida
en que el cambio se acelere o asuma una direccin equivocada.
En las sociedades altamente competitivas devoradas por el consumo, se
debilit el ncleo familiar y aparecieron ciertas desviaciones, de las cuales las
drogas y el alcoholismo son dos manifestaciones lamentables.
Nuestra Patria todava est a tiempo de preservar a la familia, ya que si
bien no todas han conservado su integridad ante la agresin externa mo-
tivada por el sistema liberal, afortunadamente, la mayor parte de ellas ha
salvado su contextura.
Medios de comunicacin masivos y promocin del consumo
Los medios de comunicacin masivos se incrementaron, pese a ser so-
metidos a restricciones selectivas que respondan a los intereses de las lo-
sofas dominantes.
As, dichos medios se convirtieron en vehculos para la penetracin
cultural.
El pas debe establecer principios especcos y claros no slo en lo re-
ferente al nivel de intercambio socio-cultural con el exterior, sino tambin
respecto de cules han de ser las condiciones para salvaguardar la identidad
cultural argentina.
Por otra parte, es interesante observar lo que sucede con la comunica-
cin de los grupos postergados o aislados de la sociedad, como en la prctica
aconteci con el Movimiento Justicialista durante casi veinte aos. La res-
puesta no dej lugar a dudas: cuando se observa una profunda fe en ideas
y valores, la coercin externa no puede impedir que se desarrollen meca-
nismos informales de comunicacin directa. Puede ella destruir los medios
formales, pero no puede hacer lo mismo con aqullos cuya energa de trans-
misin nace del poder de la ideologa del grupo.
La opinin pblica del pas est lo sucientemente preparada para criti-
car las informaciones que recibe. En algunos sectores sociales se pens que
esa opinin haba sido confundida con informacin tendenciosa, pero no
fue as. A pesar de que prcticamente los dos tercios de la opinin ciudadana
soport dcadas de prdica destructiva, mantuvo una monoltica unidad de
conviccin.
No es posible vender ideas al Pueblo. Menos an cuando, como en
nuestro caso, se encuentra en l una incontenible sed de verdad.
En otro orden de cosas, se ha buscado promover actitudes profunda-
mente negativas, incrementando articialmente un consumo voraz de
productos intiles.
Directos responsables de esta situacin han sido quienes instrumen-
taron los medios de comunicacin masivos para aniquilar la conciencia
del Pueblo.
Es decir, se procur motivar un consumo prescindible, excitando los
sentidos. Ese sistemas es incompatible con la forma nacional y social a
la que aspiramos, en la que el hombre no puede ser utilizado como un
instrumento de apetitos ajenos, sino como punto de partida de toda ac-
tividad creadora.
JUAN DOMINGO PERN
38
39
No se puede ignorar que el sistema empleado incrementa la demanda de
bienes, provocando una actitud competitiva que incita al aumento de e-
ciencia. Es evidente, adems, que ambos factores constituyen el impulso del
progreso econmico.
Pero una cosa es el progreso econmico y otra muy diferente el desarrollo
social del pas para alcanzar la felicidad del hombre que lo integra.
Por eso ser necesario corregir ciertas pautas de consumo que no respon-
den a las reales necesidades de nuestro Pueblo. ste necesita liberarse de los
moldes prefabricados que hacen de la exhibicin de bienes una cuestin de
prestigio, premiando diversas formas de parasitismo social.
Precisamente, el consumo articialmente estimulado, unido a la men-
talidad competitiva, ha actuado como factor desestimulante de determina-
ciones fundamentales de la creatividad del hombre, como son, por ejem-
plo, la ciencia y el arte.
Los factores del cambio
No extraa, pues, que una evolucin de la escala de valores vigentes hasta
el momento incluya el aprecio por tener y la seguridad.
Sin embargo, el querer seguridad no implica necesariamente resistencia
al cambio; slo se oponen a l determinados grupos tradicionales de poder
de la sociedad argentina.
La actitud frente al esfuerzo no se ha perdido, y tal vez sea ste uno de los
mejores capitales que import el pas con los inmigrantes que lo construye-
ron. Pero debemos emprender una buena organizacin que atienda a la rea-
lidad altamente compleja del sistema social del pas, que resuelva apropia-
damente el conjunto de elementos que entran en l, y que ofrezca resultados
simples y adecuados a la concepcin del ciudadano.
Pese a todo, es posible evaluar que nuestra sociedad ha mantenido una
alta capacidad de desarrollo interno. Congura una estructura moderna, en
la cual la demanda de un cambio que reubique valores est adoptando osten-
siblemente la forma de un mandato.
En consecuencia, es preciso determinar los factores de cambio con los
cuales pueda actuar nuestra comunidad en bien de su propio desarrollo so-
cial. Al respecto, se pueden contemplar varias posibilidades:
Conar en la evolucin espontnea del cuerpo social;
Procurar formas cruentas de cambio, conando, por ejemplo, en el va-
lor puricador de la destruccin, de la violencia y el caos;
Proponer una elaboracin sistemtica y racional, que permita jar las
cualidades que se anhelan para la comunidad argentina y comprometer
el trabajo necesario para llevarla a cabo.
El proceso parece ensear que, librada la sociedad a una evolucin espon-
tnea, resulta inexorablemente vctima de pautas externas. Permite concluir,
asimismo, que las formas cruentas conducen a un estril y doloroso sacri-
cio de vidas humanas. Por lo tanto, no tenemos derecho a eludir el com-
promiso tico e histrico de crear un modelo lcido, que no slo sirva a las
generaciones adulta e intermedia, sino que constituya un eje de orientacin
para la juventud argentina.
Naturalmente, la conformacin del Modelo tendr que tender hacia una snte-
sis entre lo que elaboramos racionalmente y lo que la propia comunidad quiera.
Insisto en que es fundamental determinar la forma de alcanzar el cambio
deseado. Hace muchos aos poda apelarse emotivamente a la Patria o a la
tradicin; ms tarde se apel al bienestar. Ya eso no basta.
Hay que levantar ahora, adems, y con gran vigor, el poder del espritu
y la idea, teniendo en cuenta que el bienestar material no debe aniquilar los
bsicos principios que hacen del hombre un ser libre, realizado en sociedad,
y valorizado en su plena dignidad.
Para ello, entre otras medidas, debe limitarse el consumismo sosticado,
estableciendo el camino apropiado para reconstruir al hombre argentino.
Debe ser valorizada en toda su intensidad la gran coincidencia expresada
en la comunidad argentina en 1973: de un lado estn los que quieren el cam-
bio y del otro, los que no lo quieren.
Los que quieren el cambio constituyen el noventa por ciento del pas. En
principio, a ellos est destinado este Modelo, cuyo propsito es el de respon-
der elmente a un mandato otorgado en las urnas.
D) En el mbito cultural
Resulta imprescindible realizar un breve balance de la situacin de la Ar-
gentina hasta el momento actual en el terreno cultural. La importancia que
cobra este mbito en la conformacin de una comunidad madura y autcto-
na es enorme, al punto que me atrevo a decir que constituye una especie de
red que conecta los mbitos econmico, poltico y social.
En el terreno cultural incluimos tanto a la formacin humanstica (lo-
sofa y ciencias del hombre) como a la actividad artstica, pues lo cientco-
tecnolgico ser expuesto en un pargrafo aparte.
JUAN DOMINGO PERN
40
41
Un examen somero permite eslabonar varias reexiones, que se concentran
en una conclusin central: el proceso argentino de las ltimas dcadas eviden-
cia un creciente desarrollo de la penetracin cultural. La consolidacin de una
cultura nacional se ha enfrentado con el serio obstculo de la reiterada impor-
tacin de determinaciones culturales ajenas a la historia de nuestro Pueblo, as
como a la identidad que como comunidad organizada necesitamos denir.
Dos han sido los fundamentales agentes desencadenantes de tal pe-
netracin.
En primer lugar, la desaprensiva o interesada utilizacin de los medios
de comunicacin masivos como ecaces factores del vasallaje cultural.
Ya me he referido a este problema. Solo quisiera aadir algunas ideas. Me
parece evidente que la indebida utilizacin de tales mecanismos de difusin
cultural enferman espiritualmente al hombre, hacindolo vctima de una pa-
tologa compleja que va mucho ms all de la dolencia fsica o psquica. Este
uso vicioso de los medios de comunicacin masivos implica instrumentar
la imagen del placer para excitar el ansia de tener. As, la tcnica de difusin
absorbe todos los sentidos del hombre, a travs de una mecnica de penetra-
cin y la consecuente mecnica repetitiva, que diluyen su capacidad crtica.
En la medida en que los valores se vierten hacia lo sensorial, el hombre
deja de madurar y se cristaliza en lo que podemos llamar un hombre-nio,
que nunca colma su apetencia. Vive atiborrado de falsas expectativas que lo
conducen a la frustracin, al inconformismo y la agresividad insensata. Pier-
de progresivamente su autenticidad, porque oscurece o anula su capacidad
creativa para convertirse en pasivo fetichista del consumo, en agente y desti-
natario de una subcultura de valores triviales y verdades aparentes.
El segundo factor desencadenante del colonialismo cultural tiene su ori-
gen en la vocacin elitista y extranjerizante de diferentes sectores de la cul-
tura argentina.
Pese a enarbolar distintos fundamentos ideolgicos, tales sectores se han
unido en una actitud expectante y reverente respecto de la civilizacin en-
carnada por pautas culturales siempre externas a nuestra Patria y a la cre-
ciente bsqueda de conformacin del ser nacional.
En muchas ocasiones me he referido a la sinarqua, como coincidencia
bsica de grandes potencias que se unen a despecho de discrepancias ideo-
lgicas en la explotacin de los pueblos colonizados.
Estoy convencido de que, asimismo, existe una sinarqua cultural.
Obsrvese que las grandes potencias exhiben sugestivas semejanzas cul-
turales: el mismo materialismo en la visin del hombre, el mismo de-
bilitamiento de la vida del espritu, el mismo desencadenamiento de la
mentalidad tecnocrtica como excluyente patrn de cultura, la creciente
opacidad del arte y la filosofa, la distorsin o aniquilacin de los valores
trascendentes.
Un examen supercial de los dos polos principales del poder mundial
slo alcanza a captar las diferencias ideolgicas; ahondando en el anlisis,
surge entre otras determinaciones igualmente importantes la cultura co-
mo evidencia cierta de la unidad sinrquica.
Todo argentino que, a travs de una actitud libresca y elitista, asimile las pau-
tas culturales de ambas potencias, ya sea asumiendo una visin competitiva y
tecnocrtica del hombre, como una interpretacin marxista de los valores y la
cultura, trabaja deliberada o inconscientemente para que la sinarqua cercene
irreparablemente nuestra vocacin de autonoma espiritual y obstruya intermi-
nablemente la formacin de una autntica cultura nacional.
E) En el mbito cientco-tecnolgico
El desarrollo de la ciencia y la tecnologa argentina ha sido hasta ahora
fecundo, pero insuciente.
Fecundo, por el efectivo nivel de acumulacin de conocimientos cientcos y
tecnolgicos alcanzado, principalmente impulsado por cuatro factores:
1. El crecimiento de las universidades.
2. La incorporacin de tecnologa proveniente del exterior.
3. La investigacin nacional aplicada particularmente al sector agrope-
cuario, y
4. El avance de la investigacin de postgrado.
Insuciente, porque los elementos disponibles para el avance cientco y
tecnolgico estn escasamente aprovechados y porque no se han creado las
condiciones bsicas para que exista una consagracin plena del hombre a la
investigacin cientca y tecnolgica.
Insuciente, tambin, porque el pas an no ha organizado conveniente-
mente vinculaciones estables y verdaderamente productivas entre el sistema
cientco-tecnolgico, el gobierno, el sistema de produccin fsica y el siste-
ma nanciero.
Ello ha contribuido a dispersar la investigacin, a no permitir una de-
manda de ciencia y tecnologa estable y creciente y a incrementar el conocido
drenaje de inteligencia.
JUAN DOMINGO PERN
42
43
La incorporacin de tecnologa atada al capital extranjero, particularmente en
el sector industrial, cre compromisos tecnolgicos onerosos en divisas.
No obstante ello, la acumulacin de conocimientos tecnolgicos ha sido
efectiva, acelerada por la misma naturaleza de la produccin industrial.
El costo de la tecnologa que venimos empleando es muy alto, principal-
mente porque el ingreso del conocimiento tecnolgico no ha sido programado
ni administrado con sentido nacional, preservando los intereses del pas.
Prueba de ello es el ingreso de tecnologa extranjera en terrenos en los
que se mantienen ociosos recursos nacionales capaces de producir la misma
tecnologa que se importa.
Es natural que empresas de capital extranjero se apliquen especialmente
a actividades ms densas en tecnologa fornea.
Por otra parte, la seleccin de tcnicas no ha sido siempre afortunada.
En numerosas oportunidades se han importado tcnicas obsoletas y poco
adaptadas a las condiciones locales. Por aadidura, en muchos casos hubo
restricciones, tales como la prohibicin de exportar artculos producidos
con tecnologa importada y el establecimiento de determinados controles,
realmente inaceptables.
Ahora se trata de aprovechar la experiencia pasada y corregir desvos cu-
yos efectos resultan sumamente costosos.
Sin embargo, se ha hecho efectivo un fuerte aporte nacional a la tecnologa
autctona, particularmente en los sectores agropecuario e industrial.
Estamos valorando muy alto nuestra capacidad para originar una tecno-
loga propia; slo debemos ponerla en movimiento, conectndola con la pro-
duccin concreta, con las decisiones de gobierno y con los apoyos nancieros.
La comunidad cientca argentina es todava reducida con relacin al in-
greso por habitante que el pas posee. La mitad del personal de investigacin
trabaja en ello slo parte de su tiempo til. La mayora de los institutos son
pequeos y no llegan a una capacidad de investigacin tal que permita un
verdadero trabajo interdisciplinario.
Hay miles de proyectos en ejecucin al mismo tiempo, lo cual, por un
lado, hace que cada proyecto tarde demasiado en fructicar y, por el otro,
diculta la materializacin de nuevos proyectos por falta de continuidad en
los recursos.
Los institutos estn prcticamente concentrados en el rea metropolitana y
pampeana. Adems, la remuneracin de los investigadores es tan limitada que
slo una vocacin acendrada puede retener el talento en esta actividad.
Me parece claro que no existe hasta el presente una poltica cientca y tec-
nolgica centralmente diseada y de fcil realizacin. Tampoco se posee una
base institucional sucientemente coherente como para lograr una necesaria
centralizacin de conduccin y descentralizacin de operacin.
Las mentalidades cientcas y tcnicas argentinas fueron emigrando sin
que el pas encontrara un mecanismo que preserve su conexin con los in-
tereses nacionales
La cuestin no se resuelve dictando decretos que den mejoras econmi-
cas, porque el rescate del capital intelectual argentino exige un sentido que
va mucho ms all de una remuneracin elevada.
Hay varias contradicciones en el problema. No se ha generado una poltica
concreta y unitaria de ciencia y tecnologa, ni se han formulado programas ope-
rativos, con lo cual la cuestin es gobernada inorgnicamente. Tampoco se ha es-
tablecido un aparato gubernamental eciente, ni se subsumieron los instrumen-
tos de la poltica cientco-tecnolgica bajo una conduccin unitaria, pues tales
instrumentos se hallan dispersos entre varias jurisdicciones administrativas.
As, mientras el pas exporta tecnologa en la capacidad intelectual de sus
tcnicos, importa tecnologa en mquinas y procesos industriales. No obtie-
ne fruto de lo primero, pero paga bien alto por lo segundo.
Debemos decidirnos a producir, exportar, sustituir importaciones y rea-
lizar otra serie de transacciones con nuestro conocimiento tecnolgico, a n
de lograr los mejores resultados posibles.
Creo que este objetivo puede lograrse en gran medida a travs de una con-
duccin cientco-tecnolgica con planicacin. Pero estoy persuadido de que
la cuestin no puede resolverse plenamente en un terreno puramente nacional.
En efecto, gran parte de lo que debemos obtener es viable con nuestro
propio esfuerzo; pero un considerable sector de los objetivos slo ser sus-
ceptible de alcanzarse sobre la base de un esfuerzo comn, tanto con los
pases industriales, como con otros pases en desarrollo.
En materia de ciencia y tecnologa no existen compartimentos estancos.
El problema de la propiedad del conocimiento tiene tal relevancia en el nivel
mundial, y ejerce una inuencia tan decisiva sobre las posibilidades concre-
tas de desarrollo de los pases menos adelantados, que la reexin sobre los
ltimos quinquenios seala la necesidad de repensar las estructuras institu-
cionales que gobiernan este aspecto en el terreno internacional.
El mundo es cada vez ms interdependiente en este mbito y nuestro po-
tencial actual posee ya el nivel necesario para permitirnos una poltica nacio-
JUAN DOMINGO PERN
44
45
nal inteligente, que concentre ese potencial, lo administre programadamente
con unidad de criterio y acte con todos los centros del mundo sobre bases
de solidaridad y reciprocidad.
En ltima instancia, lo esencial es que hayamos recogido la idea de que
lo cientfico-tecnolgico est en el corazn del problema de la liberacin
y que sin base cientfico-tecnolgica propia y suficiente, la liberacin se
hace tambin imposible.
F) En el mbito ecolgico
Ya el hombre ha tomado conciencia de su capacidad para alterar el medio
en que vive, como tambin del uso indebido del avance tecnolgico respecto
de dicho medio.
El tema no es nuevo. La concientizacin mundial, s. Factores tales co-
mo la polucin, el sobrecultivo, la desforestacin, la acumulacin de des-
perdicios, entre otros, indican claramente el perjuicio que ocasionan a los
seres vivos.
El ser humano, como simple eslabn del ciclo biolgico, est condicionado
por un determinismo geogrco y ecolgico del cual no puede sustraerse.
Estamos, pues, en un campo nuevo de la realidad nacional e internacio-
nal, en el que debemos comprender la necesidad como individuos y como
Nacin de superar estrechas miras egostas y coordinar esfuerzos.
Hace casi treinta aos, cuando an no se haba iniciado el proceso de des-
colonizacin contempornea, anunciamos la Tercera Posicin en defensa de la
soberana y autodeterminacin de las pequeas naciones, frente a los bloques
en que se dividieron los vencedores de la Segunda Guerra Mundial.
Hoy, cuando aquellas pequeas naciones han crecido en nmero y cons-
tituyen el gigantesco y multitudinario Tercer Mundo, un riesgo mayor, que
afecta a la humanidad y pone en peligro su misma supervivencia, nos obliga a
plantear la cuestin en nuevos trminos, que van ms all de lo estrictamente
poltico, que superan las divisiones partidarias e ideolgicas y entran en la es-
fera de las relaciones de la humanidad con la naturaleza.
Creo que ha llegado la hora en que todos los pueblos y gobiernos del mun-
do cobren conciencia de la marcha suicida que la humanidad ha emprendido a
travs de la contaminacin del medio ambiente y la biosfera, la dilapidacin de
recursos naturales, el crecimiento sin freno de la poblacin y la sobreestimacin
de la tecnologa y de la necesidad de invertir de inmediato la direccin de esta
marcha, mediante de una accin mancomunada internacional.
El ser humano no puede ser concebido aisladamente del medio ambiente
que l mismo ha creado. Ya es una poderosa fuerza biolgica, y si contina
destruyendo los recursos vitales que le brinda la Tierra slo puede esperar
catstrofes sociales para las prximas dcadas.
La humanidad est cambiando las condiciones de vida con tal rapidez
que no llega a adaptarse a las nuevas relaciones; va ms rpido que su capta-
cin de la realidad y no ha llegado a comprender, entre otras cosas, que los
recursos vitales para l y sus descendientes derivan de la naturaleza y no de
su poder mental. De este modo, a diario su vida se transforma en una inter-
minable cadena de contradicciones.
En el ltimo siglo ha saqueado continentes enteros y le han bastado un par
de dcadas para convertir ros y mares en basurales, y el aire de las grandes ciu-
dades en un gas txico y espeso. Invent el automvil para facilitar su traslado,
pero ahora ha erigido una civilizacin del automvil, que se asienta sobre un
cmulo de problemas de circulacin, urbanizacin, seguridad y contamina-
cin en las ciudades, y que agrava las consecuencias de su vida sedentaria.
Las mal llamadas sociedades de consumo son, en realidad, sistemas
sociales de despilfarro masivo, basados en el gasto, porque el gasto pro-
duce lucro. Se despilfarra mediante la produccin de bienes innecesarios
o superfluos y, entre stos, a los que deberan ser de consumo duradero,
con toda intencin se les asigna corta vida porque la renovacin produce
utilidades. Se gastan millones en inversiones para cambiar el aspecto de
los artculos, pero no para reemplazar los bienes que daan la salud, y
hasta se apela a nuevos procedimientos txicos para satisfacer la vanidad
humana. Como ejemplo, bastan los automviles actuales, que deberan
haber sido reemplazados por otros con motores elctricos, o el txico
plomo que se agrega a las naftas simplemente para aumentar el pique de
los mismos.
No menos grave resulta el hecho de que los sistemas sociales de despil-
farro de los pases tecnolgicamente ms avanzados funcionan mediante el
consumo de ingentes recursos naturales aportados por el Tercer Mundo. De
este modo el problema de las relaciones dentro de la humanidad es parad-
jicamente doble: algunas clases sociales las de los pases de baja tecnologa,
en particular sufren los efectos del hambre, el analfabetismo y las enfer-
medades, pero al mismo tiempo las clases sociales y los pases que asientan
su exceso de consumo en el sufrimiento de los primeros, tampoco estn ra-
cionalmente alimentados, ni gozan de una autntica cultura o de una vida
JUAN DOMINGO PERN
46
47
espiritual o fsicamente sana. Se debaten en medio de la ansiedad, del tedio y
los vicios que produce el ocio mal empleado.
Lo peor es que, debido a la existencia de poderosos intereses creados, o
por la falsa creencia generalizada de que los recursos naturales vitales para el
hombre son inagotables, este estado de cosas tiende a agravarse. Mientras un
fantasma el hambre recorre el mundo devorando cincuenta y cinco millo-
nes de vidas humanas cada veinte meses, afectando hasta a pases que ayer
fueron graneros del mundo y amenazando expandirse de modo fulmneo en
las prximas dcadas, en los centros de ms alta tecnologa se anuncia, entre
otras maravillas, que pronto la ropa se cortar con rayos lser y que las amas
de casa harn sus compras desde sus hogares por televisin y las pagarn
mediante sistemas electrnicos. La separacin dentro de la humanidad se
est agudizando de modo tan visible que parece que estuviera constituida
por ms de una especie.
El ser humano, cegado por el espejismo de la tecnologa, ha olvidado las
verdades que estn en la base de su existencia. Y as, mientras llega a la Luna
gracias a la ciberntica, la nueva metalurgia, combustibles poderosos, la elec-
trnica y una serie de conocimientos fabulosos, mata el oxgeno que respira,
el agua que bebe y el suelo que le da de comer, as como eleva la temperatura
permanente del medio en que vive sin medir sus consecuencias biolgicas.
Ya en el colmo de su insensatez, mata al mar, que podra servirle de ltima
base de sustentacin.
En el curso del ltimo siglo, el ser humano ha exterminado cerca de dos-
cientas especies animales terrestres. Ahora ha pasado a liquidar especies ma-
rinas. Aparte de los efectos de la pesca excesiva, amplias zonas de los ocanos,
especialmente costeras, han sido ya convertidas en cementerios de peces y
crustceos, tanto por los desperdicios arrojados como por el petrleo invo-
luntariamente derramado. Slo el petrleo liberado por los buques cisterna
hundidos ha matado en la ltima dcada cerca de seiscientos mil millones
de peces. Sin embargo, seguimos arrojando al mar ms desechos que nunca,
perforamos miles de pozos petrolferos en el mar o sus costas y ampliamos
al innito el tonelaje de los petroleros sin tomar medidas para proteger la
fauna y la ora marinas.
La creciente toxicidad del aire de las grandes ciudades es bien conocida,
aunque muy poco se ha hecho para disminuirla. En cambio, todava ni siquiera
existe un conocimiento mundialmente difundido acerca del problema plantea-
do por el despilfarro de agua dulce, tanto para el consumo humano como para
la agricultura. La liquidacin de aguas profundas ya ha convertido en desiertos
extensas zonas otrora frtiles del globo, y los ros han pasado a ser gigantescos
desages cloacales ms que fuentes de agua potable o vas de comunicacin. Al
mismo tiempo, la erosin provocada por el cultivo irracional o por la supresin
de la vegetacin natural se ha convertido en un problema mundial, y se preten-
de reemplazar con productos qumicos el ciclo biolgico del suelo, uno de los
ms complejos de la naturaleza. Para colmo, muchas fuentes naturales han sido
contaminadas; las reservas de agua dulce estn psimamente repartidas por el
planeta, y cuando empezamos a pensar como ltimo recurso la desalinizacin
del mar, nos enteramos que una empresa de este tipo, de dimensin universal,
exigira una infraestructura que la humanidad no est en condiciones de nan-
ciar y armar en este momento.
Por otra parte, a pesar de la llamada revolucin verde, el Tercer Mundo
todava no ha alcanzado a producir la cantidad de alimentos que consume;
para llegar a su autoabastecimiento necesita un desarrollo industrial, reformas
estructurales y la vigencia de una justicia social que todava est lejos de alcan-
zar. Para colmo, el desarrollo de la produccin de alimentos sustitutivos est
frenado por la insuciencia nanciera y las dicultades tcnicas.
Por supuesto, todos estos desatinos culminan con una carrera armamen-
tista tan desenfrenada como irracional, que le cuesta a la humanidad dos-
cientos mil millones de dlares anuales.
A este complejo de problemas creados articialmente se suma el creci-
miento explosivo de la humanidad. El nmero de seres humanos que puebla
el planeta se ha duplicado en el ltimo siglo y volver a duplicarse para nes
del actual o comienzos del prximo, de continuar el mismo ritmo de creci-
miento. Si se sigue por este camino, en el ao 2500 cada ser humano dispon-
dr de un solo metro cuadrado sobre el planeta. Esta visin global est lejana
en el tiempo, pero no diere mucho de la que ya corresponde a las grandes
urbes, y no debe olvidarse que dentro de veinte aos ms de la mitad de la
humanidad vivir en ciudades grandes y medianas.
Es indudable, pues, que la humanidad necesita tener una poltica de-
mogrca. Debe considerarse que una poltica demogrca no produce los
efectos deseados si no va acompaada por una poltica econmica y social
correspondiente. De todos modos, mantener el actual ritmo de crecimiento
de la poblacin humana, no es tan suicida como mantener el despilfarro de
los recursos naturales de los centros altamente industrializados donde rige
la economa de mercado, o en aquellos pases que han copiado sus modelos
JUAN DOMINGO PERN
48
49
de desarrollo. Lo que no debe aceptarse es que la poltica demogrca est
basada en la accin de pldoras que ponen en peligro la salud de quienes las
toman o de sus descendientes.
Si se observan en su conjunto los problemas que se nos plantean y que
hemos enumerado comprobaremos que provienen tanto de la codicia y la
imprevisin humana, como de las caractersticas de algunos sistemas socia-
les, del abuso de la tecnologa, del desconocimiento de las relaciones biolgi-
cas y de la progresin natural del crecimiento de la poblacin humana. A la
irracionalidad del suicidio colectivo debemos responder con la racionalidad
del deseo de supervivencia.
Estos conceptos, que tienen su origen en las reexiones acerca del problema
mundial de la ecologa, son vlidos tambin para nuestro pas. Sin embargo,
afortunadamente, tenemos una enorme ventaja. Nuestro territorio extenso
con enormes reservas naturales an no explotadas nos permite albergar la es-
peranza de salvarnos de muchos de los peligros mencionados a poco que evite-
mos cometer los mismos errores en que incurrieron las grandes naciones.
De hecho, la solucin no surgir solamente de lo que realicemos en el
orden interno, sino que tendr mucho que ver con lo que hagan los dems
pases en la materia. Es por esto que debemos insistir denodadamente ante
el mundo para que se ponga freno a esta carrera que nos llevar inexorable-
mente a nuestra autodestruccin.
G) En el mbito institucional
Las instituciones que aqu analizo son las jurdicas, es decir, las creadas
por el Derecho.
El mtodo de creacin de las instituciones jurdicas debe comenzar por esta-
blecer funciones. Para esto es necesario denir, en cada caso, cmo se cumplirn
dichas funciones y cules sern las responsabilidades concretas a jar. De esta
forma, es posible caracterizar el marco jurdico en el cual tienen que funcionar.
Pero este marco jurdico debe incluir no slo la creacin y funcin de los
entes respectivos, sino tambin las relaciones entre los distintos entes y la
naturaleza, caractersticas y formas de uso de los medios a utilizar.
Lamentablemente, no siempre se ha trabajado con tal forma de progra-
macin institucional. En su lugar, hemos encontrado numerosos ejemplos
en sentido contrario. Es decir, que se dict la ley primero, se crearon luego
los entes, se les asignaron funciones y despus, en la prctica, se veric si las
funciones asignadas estaban totalmente ajustadas a lo que se quera.
Este defecto metodolgico tiene menor importancia en el Estado liberal,
que confa principalmente en la accin privada.
Por eso, la forma juridicista de crear instituciones empezando por la ley, no
es tan peligrosa para los designios de los conductores de ese Estado.
En cambio, para nuestro pas el problema es diferente. Necesitamos ms
gobierno y ms eciencia en el mismo, puesto que lo concebimos como un
verdadero proveedor de servicios a la comunidad. Para ello tiene que pro-
gramar funcionando, como un sistema de vasos comunicantes. En l debe
eliminarse el despilfarro de recursos, porque cada recurso desperdiciado re-
presenta un servicio menos que se le presta al ciudadano y al pas.
Por lo tanto, no podemos copiar el mtodo juridicista que ha sido til
para el Estado liberal.
El Estado liberal, mientras no tuvo necesidad de elevar al mximo la ecien-
cia del gobierno, pudo permitirse actuar con muchas instituciones formalmente
establecidas y una burocracia adecuada a sus estatutos jurdicos, pero sus servi-
cios al pas no guardaron relacin con las verdaderas necesidades sociales.
Tambin se ha visto una interesante evolucin en el problema institucional.
En la poca liberal, la intervencin estatal ha sido naturalmente esca-
sa, porque ello responda a su propia filosofa. Cuando el Justicialismo
comenz a servir al pas, nuestra concepcin exigi un incremento de la
intervencin estatal. Junto a esto pusimos el peso que otorgaba la ley a
la autoridad del Poder Ejecutivo. Este procedimiento fue criticado como
autoritarista.
Fue necesario adoptar dicha actitud, porque tenamos que forzarnos en la
obtencin de un justo medio que nos alejara de extremos indeseables.
Luego, cuando se produjo la reaccin liberal, el nivel de intervencin es-
tatal era elevado, precisamente por la naturaleza misma de los problemas
que el Estado Argentino tena que enfrentar.
Como el gobierno liberal que nos sucedi no supo ver las razones de ese
crecimiento, se encarg de destruir la administracin pblica y realiz su labor
golpeando muy especialmente sobre el servidor pblico. Ahora tenemos que
reconstruir una administracin pblica adaptada a nuestras necesidades. Para
ello, debemos hacer un serio esfuerzo para jerarquizar el funcionario pblico,
restituyndole la dignidad que el pas le haba reconocido.
Por supuesto, no necesitamos saturarnos de funcionarios. Debemos tener
slo los que nos hagan falta, pero con el mximo nivel de capacidad y res-
ponsabilidad que corresponda a cada cargo.
JUAN DOMINGO PERN
50
51
Mi experiencia anterior me ha enseado que la conduccin gubernamental
necesita de una administracin pblica vigorosa y creativa. De lo contrario, la
labor de conduccin no llega al ciudadano, por bien inspirada que est.
Por otra parte, constituir las instituciones primero y conferirles funciones
despus ha dado lugar al nacimiento de burocracias que, sin objetivos claros,
concluyen siendo un n en s mismas y sirviendo slo a su autoconservacin.
Tales burocracias sirven exclusivamente para proponer lo que es visible
para el gobierno de turno. Debemos procurar, precisamente, lo contrario:
ajustar las estructuras de poder a lo que el pas necesita.
Si no procedemos con esa mentalidad, ser imposible introducir cambios
de fondo, porque la eciencia de la administracin pblica resulta limitada
por las propias restricciones institucionales y porque esas burocracias han
aprendido que duran ms los que menos deciden.
3. La exigencia de un Modelo
Cuando caracteric el Modelo Argentino y expuse sus objetivos principa-
les, qued claro que constituye una exigencia prospectiva que debe contri-
buir a consolidar la Patria por la que todos bregamos.
Ahora es evidente, adems, que la experiencia mundial y el propio proce-
so histrico argentino conducen, rectamente, a la misma necesidad. Volve-
mos entonces al comienzo de este trabajo aadiendo al concepto de modelo
y a sus objetivos la clara conciencia de su inexorabilidad histrica.
A ello debemos agregar que, para elaborar con precisin un Modelo Ar-
gentino, es conveniente una evaluacin orgnica de la situacin presente,
lo que resulta imposible sin una perspectiva histrica: la historia no es una
acumulacin de etapas inconexas, sino un proceso generativo, dinmico y
constante.
De ah que en modo alguno puede proponerse un modelo esttico y
cerrado para una Argentina en constante transformacin. Nuestro Mo-
delo Argentino debe presentar el dinamismo de todo lo que se vincula
con el devenir de un Pueblo. Por esa razn, los argentinos debemos juz-
gar al Modelo Argentino como una propuesta abierta a sucesivas correc-
ciones para que est siempre en armona con la fascinante vitalidad de
la historia.
En sntesis, tenemos la responsabilidad histrica de denir el pas que de-
seamos y abandonar las luchas internas que desgastan nuestra esperanza y nos
desvan del camino por el que podemos y debemos transitar.
Nuestra Patria tiene todo lo necesario para que sus hijos sientan el gozo
innito de la vida. Dios nos ha brindado riquezas incalculables; slo falta que
asumamos la decisin irrevocable de realizar la empresa que nos aguarda.
Cada uno de mis conciudadanos, cada grupo social y poltico que sienta
el deber de contribuir a la grandeza del pas, deber formular sus sugerencias
para que este Modelo sea cada vez ms un ideal de vida nacional.
NDICE
Presentacin .................................................................................................... 3
Discurso del seor Presidente de la Nacin teniente general
Juan Domingo Pern ante el Congreso de la Nacin el 1/5/74 .................... 5
Modelo Argentino para el Proyecto Nacional
Introduccin .................................................................................................. 15
Primera parte
Fundamentacin ........................................................................................... 17
I. Concepto de Modelo Argentino .......................................................... 17
1. Ideologa y Doctrina Nacional ...................................................... 17
2. El Modelo Argentino y el Justicialismo ......................................... 18
II. Objetivos del Modelo Argentino ........................................................ 20
1. Un mbito de coincidencia nacional ............................................. 20
2. La futura comunidad argentina ..................................................... 21
3. Orientacin para las distintas reas ............................................... 23
4. Gua programtica y poltico-administrativa ............................... 23
5. La liberacin y la integracin ......................................................... 24
III. Antecedentes histrico-polticos que conducen al
Modelo Argentino ................................................................................... 25
1. Las enseanzas del proceso histrico mundial ............................. 25
2. La situacin histrica argentina ..................................................... 29
A) En el mbito poltico ............................................................... 30
B) En el mbito econmico .......................................................... 32
C) En el mbito social ................................................................... 35
Caractersticas socio-demogrcas generales ........................ 35
La movilidad social y los lderes .............................................. 35
La familia.................................................................................. 36
Medios de comunicacin masivos y promocin
del consumo ............................................................................. 37
Los factores del cambio ........................................................... 38
D) En el mbito cultural ............................................................... 39
E) En el mbito cientco-tecnolgico ........................................ 41
F) En el mbito ecolgico ............................................................. 44
G) En el mbito institucional ....................................................... 48
3. La exigencia de un Modelo ............................................................ 50
JUAN DOMINGO PERN
MODELO ARGENTINO
PARA EL
PROYECTO NACIONAL
PARTE II
INSTITUTO NACIONAL JUAN DOMINGO PERN
DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES HISTRICAS, SOCIALES Y POLTICAS
BUENOS AIRES
2006
59
Diseo, composicin y armado:
Caligrax Servicios Grcos Integrales S. H.
Av. Pueyrredn 1440, 2 - C1118AAR Buenos Aires
Telefax: 4821-6263
info@caligrax.com.ar - www.caligrax.com.ar
Impresin:
Talleres Grcos DEL S. R. L.
E. Fernndez 271/75 - Pieyro
Telefax: 4222-2121
Marzo de 2006
PARTE II
SEGUNDA PARTE
DESARROLLO
1. La Comunidad Organizada
En el Modelo Argentino, nuestra sociedad futura debe responder, con
absoluta plenitud, al concepto de Comunidad Organizada.
Pero esta organizacin no puede entenderse como la construccin de
una mquina fra, rgidamente trabada, donde los mecanismos de poder
nublen la conciencia del hombre y lo conviertan en un engranaje despoja-
do y vencido.
El hombre es principio y n de la Comunidad Organizada, por lo que no
puede haber realizacin histrica que avasalle la libertad de su espritu. No
hay organizacin posible si el hombre es aniquilado por un aparato externo
a su propia existencia.
La Comunidad Organizada no es, por lo tanto, una comunidad meca-
nizada donde la conciencia individual se diluye en una estructura que no
puede ms que sentir como ajena.
Pero tampoco estoy predicando un desencadenamiento de individualismo
como modo de vida, en el que la competencia feroz transforme al hombre en
un lobo para sus semejantes. La solucin ideal debe eludir ambos peligros: un
colectivismo asxiante y un individualismo deshumanizado.
Nuestra comunidad slo puede realizarse en la medida en que se realice
cada uno de los ciudadanos que la integran.
Pero integrar signica para nosotros integrarse, y la condicin ele-
mental de la integracin del ciudadano en la comunidad es que la sienta
como propia, que viva en la conviccin libre de que no hay diferencia entre
sus principios individuales y los que alienta su Patria.
Esto slo es posible si la comunidad deende autnticamente los ms
altos intereses del espritu humano. De lo contrario, el necesario equilibrio
entre el hombre y la comunidad se destruye irreparablemente. El carcter
de organizada de la comunidad que nuestro Modelo deende, alude sim-
plemente a ese equilibrio, a esa bsica armona que justica y da sentido a
la existencia.
JUAN DOMINGO PERN
60
61
Estoy convencido de que la comunidad organizada es el punto de partida
de todo principio de formacin y consolidacin de las nacionalidades, no
slo en el presente sino tambin en el futuro.
En nuestra patria se han perdido y se siguen perdiendo muchas vidas pro-
curando la organizacin nacional. A la luz de este hecho, resulta claro que hemos
llegado a cierto grado de organizacin del Estado, pero no hemos alcanzado a
estructurar la comunidad organizada. Ms an, muchas veces los poderes confe-
ridos al Estado trabajaron para que no se organizase el pueblo en comunidad.
La comunidad debe ser conscientemente organizada. Los pueblos que ca-
recen de organizacin pueden ser sometidos a cualquier tirana. Se tiraniza lo
inorgnico, pero es imposible tiranizar lo organizado. Adems, como una vez ex-
pres, la organizacin es lo nico que va ms all del tiempo y triunfa sobre l.
Para organizar una comunidad se requiere la concurrencia de muchos
factores.
En primer lugar, nada se edica sin claridad de objetivos, sin la base de
una ideologa comn que rena a los hombres que sienten de una misma
manera lo que consideran fundamental para el pas. Sabemos que esto se
concreta en una doctrina que abre un amplio espacio de coincidencia no s-
lo aceptado por la mayora de la comunidad, sino tambin puesto en prctica
en su organizacin.
Es necesario, adems, instaurar un inalienable principio de objetividad. Que
la organizacin sea objetiva signica que todo fundamento de estructuracin
debe prescindir de abstracciones subjetivas, recordando que la realidad es la ni-
ca verdad. Y no puedo pensar otro criterio de objetividad que no sea la verdad. Y
la presencia de la voluntad del Pueblo como guardin de su propio destino.
Para que esto sea posible deberemos alcanzar un alto grado de conciencia
social, que entiendo como la identicacin por parte del hombre de sus de-
rechos inviolables, sin enajenar la comprensin de sus deberes.
Por ltimo, si tuviera que decidirme por un factor aglutinante, optara
por la solidaridad social, como fuerza poderosa de cohesin que slo un
pueblo maduro puede hacer germinar.
Estos factores colaboran para que la comunidad organizada constituya
un verdadero sistema, en la medida en que est armnicamente estructurada
en todos los niveles que la integran.
La asimilacin de estos conceptos es muy importante, porque si es cierto
que la comunidad organizada congura en su misma naturaleza un sistema,
deben esperarse de ella los mejores resultados posibles.
La organizacin de la comunidad implica una tarea ardua que requiere
programacin, participacin del ciudadano, capacitacin y sentido del siste-
ma para su orden y funcionamiento.
Considero imperioso rermar que la organizacin de la comunidad al
igual que todas las organizaciones debe estar en manos de quienes posean,
a travs de su accin y experiencia, innegable vocacin de servicio pblico,
aptitud de conduccin y capacidad concreta para el estudio de las cuestiones
relativas al desarrollo social del pas.
Tales ciudadanos deben representar solamente intereses legtimos y aspira-
ciones justas, actuando, por otra parte, con absoluta y radical autenticidad. No
debe olvidarse que las organizaciones sirven en la prctica, bsicamente, por la
calidad de los dirigentes que tienen a su frente. Cuando la organizacin supera
al hombre y lo subordina, toda la idea de la conduccin como arte de gobernar
desaparece por la debilidad de funcionamiento del sistema.
La comunidad organizada debe conformarse a travs de una conduccin
centralizada en el nivel superior del gobierno, donde nadie discute otro de-
recho que el de sacricarse por el pueblo, una ejecucin descentralizada y un
pueblo libremente organizado en la forma que resulte ms conveniente a los
nes perseguidos.
En sntesis, unidad de conduccin, descentralizacin de ejecucin y una
concepcin que emane del sentir del pueblo, son las pautas bsicas para
la organizacin. La pluralidad de pensamiento y las crticas constructivas
representan elementos esenciales de esa misma forma de organizacin y
funcionamiento.
Cuando la comunidad argentina est completamente organizada, ser
posible realizar lo que sigo interpretando como misin de todos los ciudada-
nos: hacer triunfar la fuerza del derecho y no el derecho de la fuerza.
Me parece indudable que slo la libre decisin del pueblo argentino
puede llevar a cabo la culminacin de la comunidad argentina. Pero no hay
pueblo capaz de libre decisin cuando la spera garra de la dependencia lo
constrie. De ah que comunidad organizada signica, en ltima instancia,
comunidad liberada.
2. El hombre, la familia, la sociedad y la cultura
A) El hombre argentino
He armado repetidamente que el hombre es principio y n de la comu-
nidad organizada. Es por ello que nuestro propsito de constituir y consolidar
JUAN DOMINGO PERN
62
63
una comunidad nacional no puede eludir una bsica y primaria denicin:
Qu debemos pedirle a nuestro hombre argentino para realizar la irreempla-
zable tarea que le espera? Sobre qu valores y principios asentar su existencia
para a realizarse como ciudadano en un pas grande y libre?
No tengo la inmodestia de intentar perlar un arquetipo eterno e inmuta-
ble de argentino; slo quiero aproximarme conmovido a algo de lo que todo
hombre lleva de permanente como huellas secretas de la mano de Dios.
Nuestra losofa justicialista ha insistido en los valores y principios perma-
nentes como fundamento espiritual insoslayable. En esa medida admite que
el hombre argentino debe encarnar caracteres que son comunes a todos los
hombres que mantengan inconmovible su dignidad. Requiere del hombre de
nuestra tierra lo que debe integrar la esencia de cualquier hombre de bien: au-
tenticidad, creatividad y responsabilidad. Pero slo una existencia impregnada
de espiritualidad en plena posesin de su conciencia moral puede asumir estos
principios, que son el fundamento nico de la ms alta libertad humana, sin la
cual el hombre pierde su condicin de tal.
En un primer enfoque, podra parecer que si ser plenamente argentino
consiste en la asuncin de los principios universales mencionados, no hay
diferencia entre lo que se requiere de nuestro hombre y lo que debera re-
querirse de un ciudadano de cualquier latitud del mundo. En tal sentido, el
adjetivo argentino sera un rtulo prescindible. No faltarn quienes elabo-
ren este argumento; sern los mismos que han sostenido, durante muchos
aos, que el argentino no existe como sujeto histrico autnomo, que no es
ms que una suerte de prolongacin, agnica y desconcertada, del hombre
europeo, o una hbrida fusin de mltiples fuentes.
Esos olvidan lo ms importante: el hombre no es un ser anglico y abs-
tracto. En la constitucin de su esencia est implcita su situacin, su co-
nexin con una tierra determinada, su insercin es un proceso histrico
concreto. Ser argentino signica tambin esto: saber, o al menos intuir, que
ser lcido y activo habitante en una peculiar situacin histrica forma parte
de la plena realizacin de su existencia, es decir, habitante de su hogar, de la
Argentina, su patria.
Por lo tanto, lo que realmente distingue al argentino del europeo o del
africano es su radical correspondencia con una determinada situacin
geopoltica, su ntimo compromiso moral con el destino de la tierra que lo
alberga y su ineludible referencia a una historia especca que perla lenta-
mente la identidad del pueblo.
Su pertenencia a esta historia y no a otra, su habitar en esta situacin y
no en otra, su apertura a un destino irreductiblemente propio, bastan para
que aquellos principios esenciales que todo hombre atesora se concreten
de una manera nica e irrepetible, congurando la esencia del hombre
argentino y conquistando para l un tiempo singular y denitivo en la his-
toria del mundo.
Si en esto consiste la esencia de nuestro hombre, mi humilde pedido se
reduce a solicitar a cada argentino que actualice en profundidad su adheren-
cia a esta tierra, que recuerde que sobre su compromiso y su autenticidad
brotarn las semillas de una Patria Justa, Libre y Soberana.
B) La familia y la sociedad
Pese a los embates de una creciente anarqua de los valores esenciales del
hombre y de la sociedad que parece brotar en diversas partes del mundo, la
familia seguir siendo, en la comunidad nacional por la que debemos luchar,
el ncleo primario, la clula social bsica, cuya integridad debe ser celosa-
mente resguardada.
Aunque parezca prescindible refirmarlo, el matrimonio es la nica
base posible de construccin y funcionamiento equilibrado y perdurable
de la familia.
La indispensable legalidad conforme a las leyes nacionales no puede con-
vertirse en requisito nico de armona. Es preciso que nuestros hombres y
mujeres emprendan la constitucin del matrimonio con una insobornable
autenticidad, que consiste en comprenderlo, no como un mero contrato ju-
rdico, sino como una unin de carcter trascendente.
Si esto es as, nuestros ciudadanos no deben asumir la responsabilidad del
matrimonio si no intuyen en profundidad su carcter de misin.
Misin que no slo consiste en prolongar la vida en esta tierra, sino tambin
en proyectarse hacia la comunidad en cuyo seno se desenvuelve. Esto implica
comprender que, como toda misin radicalmente verdadera, supera incesante-
mente el mbito individual para insertar a la familia argentina en una dimensin
social y espiritual que deber justicarla ante la historia de nuestra Patria.
Tomando en cuenta estos aspectos, es conveniente rearmar la naturaleza
de los vnculos que deben unir a los miembros de la familia. La unidad de idea-
les profundiza el matrimonio, le conere dignidad tica, contribuye a robuste-
cer en el hombre y en la mujer la conciencia de la gravedad de su misin, de su
ntida responsabilidad tanto individual como social, histrica y espiritual.
JUAN DOMINGO PERN
64
65
No cabe duda de que no siempre existe la posibilidad de comprender
espontneamente lo que he caracterizado como misin. No es posible pres-
cindir, por lo tanto, de un adecuado proceso formativo que debe denirse
crecientemente, y cuya nalidad consiste no slo en sentar las bases para una
unin duradera, sino en gestar en la pareja la comprensin radical del senti-
do ltimo del matrimonio. Este sentido, entendido como misin, se concen-
tra ya lo he dicho en una radical dimensin espiritual y en su verdadera
resonancia histrico-social.
Para que la familia argentina desempee su funcin social necesaria, sus
integrantes debern tener en cuenta algunos principios elementales en sus
relaciones. As, estimo que el vnculo entre padres e hijos debe regirse sobre
la base de la patria potestad, no entendida como un smbolo de dominio,
sino como un principio de orientacin fundado en el amor.
El nio necesita de la proteccin paterna para ayudarlo a identicar su
funcin social y para ello es lgico que los padres deben usar la gravitacin
natural que tienen sobre sus hijos.
Por ese camino se contribuir a consolidar la escala de valores que ase-
gurar para el futuro que de ese nio surja el ciudadano que necesita nues-
tra comunidad, en lugar de un sujeto indiferente y ajeno a los problemas de
su pas. Es la solidaridad interna del grupo familiar la que ensea al nio que
amar es dar, siendo se el punto de partida para que el ciudadano aprenda a
dar de s todo lo que le sea posible en bien de la comunidad.
La mujer argentina tiene reservado en esto un papel fundamental. Es ella,
con su enorme cantidad de afecto, la que debe continuar asumiendo la enor-
me responsabilidad de ser el centro anmico de la familia.
Independientemente de ello, nuestra aspiracin permanente ser que en
la sociedad argentina cada familia tenga derecho a una vida digna, con todas
las prestaciones vitales aseguradas. Entonces habr que jar el nivel mnimo
de esas prestaciones, para que ninguna familia se encuentre por debajo de l
en la democracia social que deseamos.
El Estado tiene la obligacin especial de adoptar medidas decisivas de
proteccin de la familia y no puede eludir ese mandato bajo ningn concep-
to. Olvidar esa exigencia llevara a la comunidad a sembrar dentro de ella las
semillas que habrn de destruirla.
No olvidemos que la familia es, en ltima instancia, el trnsito espiritual
imprescindible entre lo individual y lo comunitario. Una doble permeabili-
dad se verica entre familia y comunidad nacional; por una parte, sta in-
serta sus valores e ideales en el seno familiar; por otra, la familia difunde en
la comunidad una corriente de amor, que es el fundamento imprescindible
de la justicia social.
Quiero realizar, en n, una invocacin sincera a la familia argentina. Asis-
timos, en nuestro tiempo, a un desolador proceso: la disolucin progresiva de
los lazos espirituales entre los hombres. Este catastrco fenmeno debe su
propulsin a la ideologa egotista e individualista, segn la cual toda realiza-
cin es posible slo como desarrollo interno de una personalidad clausurada y
enfrentada con otras en la lucha por el poder y el placer.
Quienes as piensan slo han logrado aislar al hombre del hombre, a la
familia de la Nacin, a la Nacin del mundo. Han puesto a unos contra otros
en la competencia ambiciosa y la guerra absurda.
Todo este proceso se funda en una falacia: la de creer que es posible la
realizacin individual fuera del mbito de la realizacin comn.
Nosotros, los argentinos, debemos comprender que todo miembro par-
ticular o grupal de la sociedad que deseamos, lograr la consecucin de sus
aspiraciones en la medida en que alcancen tambin su plena realizacin las
posibilidades del conjunto.
No puede concebirse a la familia como un ncleo desgajado de la comu-
nidad, con nes ajenos y hasta contrarios a los que asume la Nacin. Ello
conduce a la atomizacin de un pueblo y al debilitamiento de sus energas
espirituales que lo convierten en fcil presa de quienes lo amenazan con el
sometimiento y la humillacin. A la luz de lo expuesto acerca de la familia,
nuestra sociedad slo puede denirse como comunidad organizada.
Sabemos, por lo tanto, que la integracin del hombre en esa sociedad presu-
pone y concreta esa bsica armona que es principio rector en nuestra doctrina.
Ser, adems, eminentemente nacional y cristiana, tomando plena conciencia
de que su dimensin nacional no slo no es incompatible con una proyeccin
universalista, sino que constituye un insoslayable requisito previo.
La sociedad que deseamos debe ser celosa de su propia dignidad, y esto
slo es posible si est dotada de una poderosa resonancia tica.
El grado tico alcanzado en la sociedad imprime el rumbo al progreso del
pueblo, crea el orden y asegura el uso feliz de la libertad. La diferencia que me-
dia entre extraer provechosos resultados de una victoria social o anularla en el
desorden depende de la profundidad del fundamento moral.
La armona y la organizacin de nuestra comunidad no conspirar con-
tra su carcter dinmico y creativo. Organizacin no es sinnimo de cris-
JUAN DOMINGO PERN
66
67
talizacin. La sociedad que nuestro Modelo dene no ser en modo alguno
esttica. Debe movilizarse a travs de un proceso permanente y creativo que
implique que la versin denitiva de ese Modelo slo puede ser conformada
por el cuerpo social en su conjunto.
La autonoma y madurez de nuestra sociedad debern evidenciarse, en
este caso, en su vocacin de autorregulacin y actualizacin constantes. Y
no me cabe duda de que los argentinos hemos ya iniciado el camino hacia la
madurez social, pues tratamos de denir coincidencias bsicas, sin las cuales
se diluira la posibilidad de actualizar nuestra comunidad.
Estas coincidencias sociales bsicas no excluyen la discusin, y aun el
conicto. Pero si partimos de una base comn, la discusin se encauza por el
camino de la razn y no de la agresin disolvente.
Nuestra sociedad excluye terminantemente la posibilidad de jar o repe-
tir el pasado, pero debe guardar una relacin compresiva y constructiva con
su tradicin histrica, en la medida en que ella encarne valores de vigencia
permanente emanados del proceso creativo de un pueblo que desde tiempo
atrs persigue denodadamente su identidad.
Es evidente que, en denitiva, los valores y principios que permanece-
rn como representativos de nuestro pueblo sern asumidos por la sociedad
toda o por una mayora signicativa, relevante y estable, a travs de las ins-
tituciones republicanas y democrticas, que segn nuestros principios cons-
titucionales, rigen y controlan la actividad social.
Por ltimo, la libertad y la igualdad, expresadas en nuestra Carta Magna,
conservarn plenamente su carcter de mandato inapelable y de incesante
fuente de reexin serena para todos los argentinos.
C) La cultura
Si nuestra sociedad desea preservar su identidad en la etapa universalista
que se avecina, deber conformar y consolidar una arraigada cultura nacio-
nal. Resulta sumamente compleja la explicitacin de las caractersticas que tal
cultura debe atesorar; es evidente que no basta proclamar la necesidad de algo
para que sea inteligible y realizable. Mucho se ha dicho sobre la cultura nacio-
nal, pero poco se ha especicado sobre su contenido.
Est claro que en cuanto se plantea la posibilidad de una cultura propia,
surge al instante la forzosa referencia a fuentes culturales anteriores. Ya he des-
estimado la posibilidad de que la ideologa y los valores culturales de las gran-
des potencias puedan constituir un abrevadero frtil para nuestra patria.
En la gestacin histrica del hombre argentino conuyen distintas races,
la europea por un lado, y los diferentes grupos tnicos americanos, por el otro.
Esto es trivial por lo evidente, pero no son tan claras sus consecuencias.
Creo haberme referido con la suciente extensin a la indudable especi-
cidad del hombre argentino, que no consiste en una sntesis opaca sino en una
ntida identidad, que resulta de su peculiar situacin histrica y su adherencia
al destino de su tierra. Sucede lo mismo con su cultura? O acaso la herencia
europea ha sellado, denitivamente, la cultura argentina?
Pienso que en este caso es articial establecer una distincin entre el
hombre y la cultura que de l emana, pues la misma historicidad del hombre
argentino impone una particular esencia a su cultura. Pero este carcter de
propia de la cultura argentina se ha evidenciado ms en la cultura popular
que en la cultura acadmica, tal vez porque un intelectual puede separarse de
su destino histrico por un esfuerzo de abstraccin, pero el resto del pueblo,
no puede ni quiere renunciar a la historia y a los valores y principios que
l mismo ha hecho germinar en su transcurso.
La cultura acadmica ha avanzado por sendas no tan claras. A la menciona-
da inuencia de las grandes potencias debemos agregar el aporte poderoso de
la herencia cultural europea. No tiene sentido negar este aporte en la gestacin
de nuestra cultura, pero tampoco tiene sentido cristalizarse en l.
La historia grande de Latinoamrica, de la que formamos parte, exige a
los argentinos que vuelvan ya los ojos a su patria, que dejen de solicitar ser-
vilmente la aprobacin del europeo cada vez que se crea una obra de arte o
se concibe una teora. La prudencia debe guiar a nuestra cultura en este caso;
se trata de guardar una inteligente distancia respecto de los dos extremos
peligrosos en lo que se reere a la conexin con la cultura europea: caer en
un europesmo libresco o en un chauvinismo ingenuo que elimina por de-
creto todo lo que venga de Europa en el terreno cultural.
Creo haber sido claro al rechazar de plano la primera posibilidad; respecto
de la segunda, es necesario comprender que la cultura europea ha fundado
principios y valores de real resonancia espiritual a travs de la ciencia, la lo-
sofa y el arte. No podemos negar la riqueza de alguno de esos valores frente
al materialismo de las grandes potencias, ni podemos dejar de admitir que,
en alguna medida, han contribuido en tanto perlen principios universa-
les a denir nuestros valores nacionales. Pero es hora de comprender que ya
ha pasado el momento de la sntesis, y debemos sin cercenar nuestra heren-
cia consolidar una cultura nacional rme y proyectada al porvenir. Europa
JUAN DOMINGO PERN
68
69
insina ya, en su cultura, las evidencias del crepsculo de su proyecto histrico.
Argentina comienza, por n, a transitar el suyo.
La gestacin de nuestra cultura nacional resultar de una herencia tanto eu-
ropea como especcamente americana, pues no hay cultura que se constituya
desde la nada. Pero hay que tomar centralmente en cuenta los valores que ema-
nan de la historia especca e irreductible de nuestra Patria. Muchos de tales
valores se han concretado en la cultura popular, que como todo lo que proviene
de la libre creacin del pueblo, no puede menos que ser verdadera.
Dirigir nuestra mirada a esos valores intrnsecamente autctonos no signica
tampoco precipitarnos en un folclorismo chabacano, que nuestro pueblo no me-
rece, sino lograr una integracin creativa entre la cultura mal llamada superior y
los principios ms autnticos y profundos de esa inagotable vertiente creativa que
es la cultura de un pueblo en bsqueda de su identidad y su destino.
Para alentar con optimismo la tarea de elaboracin de una cultura na-
cional, es necesario tomar en consideracin tres instrumentos poderosos:
los medios de comunicacin masivos, la educacin en todos los niveles y la
creatividad inmanente del pueblo.
Ya me he referido a los mecanismos de informacin de carcter masivo
y sus riesgos. Me parece obvio insistir en la necesidad de que estn cada vez
ms al servicio de la verdad y no de la explotacin comercial, de la formacin
y no del consumo, de la solidaridad social y no de la competencia egosta.
No debe olvidarse que la informacin nunca es asptica, lleva consigo una
interpretacin y una valoracin; puede ser usada como un instrumento para
despertar una conciencia moral o para destruirla.
Unas breves palabras sobre la educacin, que deber ser objeto de frtiles
discusiones por la comunidad argentina en pleno.
Si bien cada nivel de la educacin presenta problemas especcos, el de-
nominador comn que debe enfatizar nuestro Modelo Argentino es el acceso
cada vez mayor del pueblo a la formacin educativa en todos sus grados. El
Estado deber implementar los mecanismos idneos al mximo, creando las
condiciones para concretar este propsito, que es una exigencia ineludible pa-
ra lograr una plena armona de nuestra comunidad organizada.
Creo que nadie puede, razonablemente, poner en duda que nuestro ob-
jetivo en el campo de la educacin primaria debe articularse en torno a dos
principios: creciente eliminacin del analfabetismo en todas las regiones del
pas y establecimiento de las bases elementales de la formacin fsica, psqui-
ca y espiritual del nio. Este segundo principio implica que, ya en la infancia,
deben sentarse los fundamentos para la conformacin de un ciudadano sa-
no, con rmes convicciones ticas y espirituales, y con la ntima intuicin de
su compromiso integral con el pasado, el presente y el futuro de la Nacin.
Esto debe incrementarse en la enseanza media, donde es de una importan-
cia decisiva fortalecer la conciencia nacional, para lo cual el adolescente est,
sin duda, preparado afectiva y psicolgicamente.
En la enseanza superior debe cumplirse la ltima etapa de la formacin
del hombre como sujeto moral e intelectual, pero tambin como ciudadano
argentino. Es por eso que en ella hacen eclosin las carencias o los logros de
los niveles previos. En ella tambin debe culminar un objetivo que tiene que
impregnar todos los niveles de la enseanza: la insercin de las instituciones
educativas en el seno de la comunidad organizada. Repito casi textualmente lo
que arm respecto de la familia: no puede concebirse a la universidad como
separada de la comunidad, y es inadmisible que proponga nes ajenos o con-
trarios a los que asume la Nacin. No puede congurarse como una isla dentro
de la comunidad, como fuente de interminables discusiones librescas.
No necesitamos teorizadores abstractos que confundan a un paisano argen-
tino con un mujik, sino intelectuales argentinos al servicio de la reconstruccin
y liberacin de su Patria. Pero por otra parte, el universitario que el pas requiere
debe tener una muy slida formacin acadmica, pues no basta utilizar la pala-
bra imperialismo o liberacin para instalarse en el nivel de exigencia intelec-
tual que el camino de consolidacin de la Argentina del futuro precisa.
Es por eso que convoco a los jvenes universitarios a capacitarse seria-
mente para sumarse cada vez ms a la lucha por la constitucin de una cul-
tura nacional, instrumento fundamental para conquistar nuestra denitiva
autonoma y grandeza como Nacin.
Para ello, debern estar cerca del pueblo, que aporta el tercer elemento
para la denicin de la cultura nacional: su misteriosa creatividad que lo
convierte adems en testigo insobornable. Testigo al que hay que escuchar
con humildad, antes que intentar imponerle contenidos que l no reconoce
como constitutivos de su ser y enraizados en la estructura ntima de su ex-
tensa patria grvida de futuro.
3. La vida poltica
La vida poltica de la sociedad argentina del futuro ha de realizarse en
comunidad organizada. Propongo que esa comunidad organizada congure
la democracia social. Veremos en qu consiste tal estructura poltica.
JUAN DOMINGO PERN
70
71
A) Democracia social
En la nocin clsica se ha entendido a la Nacin como la entidad integra-
da por poblacin, territorio y gobierno; y al Estado como la Nacin jurdica
y polticamente organizada. Pareciera ser, por lo tanto, que bastan estos con-
ceptos para calicar a la comunidad organizada en el sentido en que estamos
considerndola.
No es as. La diferencia esencial se da en el hecho de que la concepcin
liberal calica, por un lado, al individuo y, por el otro, a la organizacin
superior. Adems, slo reconoce, prcticamente, el papel de las organiza-
ciones intermedias denominadas partidos polticos. En la accin concreta,
las organizaciones intermedias que responden a grupos sociales o profesio-
nales han sido calicadas como correspondientes a una concepcin corpo-
rativista del Estado.
Hemos evaluado, sucientemente, la enseanza de la historia como pa-
ra concluir que no necesitamos seguir ahora en este juego pendular entre
el liberalismo y el corporativismo. Una toma de conciencia, debidamente
razonada, nos pone en situacin de ir directamente hacia las estructuras in-
termedias completas que, cubriendo partidos polticos y grupos sociales, den
a nuestra comunidad la sonoma real de lo que queremos calicar como
democracia social.
La conguracin poltica de esta comunidad organizada implica la crea-
cin de un sistema de instituciones polticas y sociales que garanticen la pre-
sencia del pueblo en la elaboracin de las decisiones y en el cumplimiento
de las mismas.
Corresponde esclarecer ahora el concepto de democracia social. Es social
en la medida que, como dije una vez: La verdadera democracia es aquella
donde el gobierno hace lo que el pueblo quiere y deende un solo inters: el
del pueblo.
Es social, porque la sociedad es su marco, su objeto y el instrumento de
su realizacin y porque el pueblo organizado en sociedad es el actor de las
decisiones y el artce de su propio destino. Es social, en cuanto procura el
equilibrio del derecho del individuo con el de la comunidad.
Enuncio el concepto de democracia social al tratar de la vida poltica, por-
que la democracia social no puede entenderse si no es en funcin poltica. Y
esta funcin poltica, que hace el vnculo natural y necesario para asegurar la
cohesin del cuerpo social, puede tener su nalidad slo en la realizacin de
lo que secularmente se ha llamado el bien comn.
B) Las cualidades de la democracia social
La democracia social que deseamos requiere ser caracterizada en funcin
de una serie de cualidades razonablemente precisas. Las siguientes son las
ms importantes:
Es la expresin de una Nacin que tiene una estructura de poder que le
permite tomar decisiones por s misma en cuestiones fundamentales, refe-
ridas a sus objetivos, a los procedimientos a llevar a cabo y a la distribucin
de responsabilidades que quiera establecer en su seno.
Es orgnica porque se realiza en comunidad organizada y porque en tal
comunidad participan todos los grupos polticos y sociales, integrando en
el proceso nacional a todas las fuerzas representativas de los distintos sec-
tores del quehacer argentino.
Procura el bien comn en la concepcin amplia que ha denido la Igle-
sia y lo persigue a travs del desarrollo social del pas.
Se nutre de un tica social que supera la tica individualista, al mismo
tiempo que preserva la dignidad del valor humano. Esta tica trasciende
los lmites de grupos particulares, para extenderse a la concepcin de una
tica nacional y luego integrarse paulatinamente en un tica universal. Esta
tica es la que habr de convertir al hombre actual en hombre nuevo, crea-
dor de una nueva comunidad. Para nosotros, en nuestro mbito nacional,
es una tica esencialmente cristiana.
Requiere una caracterizacin de la propiedad en funcin social. La tie-
rra, considerada desde una visin global y teniendo en cuenta la necesidad
objetiva de producir bienes, particularmente alimentos y dems servicios
para su poblacin, es un bien de produccin social. De tal forma, queda
caracterizada la propiedad privada como una concepcin que realiza la
sociedad, a travs de la ley y en funcin de la historia, posibilitando a las
personas que dispongan bienes sociales. Pero debe exigirse que esa pose-
sin sea hecha en funcin del bien comn, porque la sociedad estima que
la propiedad privada permite organizar la produccin de bienes y servicios
con mayor sentido social y eciencia que la propiedad comn.
Es polticamente plural, con lo que responde al pluralismo real. La forma
del pluralismo resultar de lo que el pueblo decida. Por eso, a nuestro juicio,
han de quedar eliminadas las posibilidades de un sistema de partido nico o
de multiplicidad atomizada de partidos irrelevantes. En lo que se reere al
pluralismo de los grupos sociales, se propone el ordenamiento por funcio-
nes sociales en entidades que agrupen a las representaciones del trabajo,
JUAN DOMINGO PERN
72
73
del empresariado, de los profesionales y, eventualmente, de otros sectores
de la vida nacional.
Persigue la liberacin de los hombres de la opresin y el poder ajeno. Esta
liberacin comienza por la libertad interior, slo alcanzable por medio de
un sentimiento que trasciende al hombre y cultive en l la actitud de ser-
vicio. De otro modo, an las ideologas ms revolucionarias conduciran
nicamente a simples cambios de amos.
Tiene en la representacin uno de sus fundamentos vitales. La representa-
cin est dada, esencialmente, por la accin poltica canalizada a travs de
los partidos y de la cual deriva la asignacin de poder poltico como poder
de representacin y de juicio poltico. Otro nivel de representatividad pue-
de estar dado por los distintos grupos sociales o destacadas personalidades
independientes, que contribuyen en la formulacin de proposiciones y en
aporte de ideas fundamentales.
Promueve la participacin autntica para la cual requiere, al menos, las
concepciones bsicas de bien comn, tica generalizada, pluralismo, soli-
daridad y representatividad. El ciudadano se expresa como tal a travs de
los partidos polticos cuya vigencia lleva al funcionamiento de los cuerpos
polticos legislativo y ejecutivo. Pero tambin el hombre, a travs de su
condicin de trabajador, intelectual, empresario, militar, sacerdote, etc.,
tiene que organizarse para participar en otro tipo de recinto, como pue-
de ser, por ejemplo, el Consejo para el Proyecto Nacional Argentino. Este
ente debe enfocar su tarea hacia la gran obra de formulacin del Proyecto
Nacional, en la cual todo el pas tiene que empearse. Adems de esta par-
ticipacin, son concebibles otras formas de participacin de los grupos
polticos y sociales, a ttulo de asesoramiento y de contribucin a la gran
tarea de liberacin y reconstruccin nacional, en la que debe estar empe-
ado todo el pas. Las formas que deba asumir esta participacin estn an
abiertas a la consideracin de quienes sern responsables de la misma.
Concibe la autoridad como la facultad de mandar segn la recta razn, con base
en un orden moral y una tica superior.
Se realiza con una concepcin nacional sin xenofobia, en actitud continen-
talista y universalista, de efectiva cooperacin y no competitiva.
Es moderna, porque requiere la estructuracin orgnica y funcional en
los trminos de la sociedad organizada, superando las estructuras he-
redadas del Estado liberal, incapaces de servir ecientemente a nuestro
Modelo Argentino.
Se plantea en trminos de ideales, pero partiendo de la realidad actual y
evaluando nuestra idoneidad concreta de transformacin. No congura,
pues, una utopa.
La apelacin a la utopa es, con frecuencia, un cmodo pretexto cuando
se quiere rehuir las tareas concretas y refugiarse en un mundo imaginario;
vivir en un futuro hipottico signica deponer las responsabilidades in-
mediatas. Tambin es frecuente presentar situaciones utpicas para hacer
fracasar autnticos procesos revolucionarios.
Nuestro modelo poltico propone el ideal no utpico de realizar dos tareas
permanentes: acercar la realidad al ideal y revisar la validez de ese ideal
para mantenerlo abierto a la realidad del futuro.
C) El nivel de conduccin
En la tarea poltica del pas, al ms alto nivel, intervienen dos instancias:
la conduccin poltica y la poltico-administrativa. La primera atiende a la
estructura del poder, y la segunda, a la administracin del pas, en general,
adems de la administracin del gobierno en particular. Este ltimo aspecto
lo habr de tratar en otro lugar del presente trabajo.
El principio orgnico reside en disponer: unidad de concepcin, conduc-
cin centralizada y ejecucin descentralizada. Los niveles en los cuales se
trabaja son, en trminos generales: la conduccin superior del Estado, las
entidades intermedias y el pueblo en el mbito ciudadano.
Dentro de este esquema hace falta una sonoma para las instituciones de
conduccin. Ella debe responder a la tarea que a estas instituciones toca realizar.
Tres son las grandes tareas: planeamiento de lo que ha de hacerse, ejecu-
cin concreta, control y reajuste del proceso.
El planeamiento debe formalizarse para el largo plazo (varias dcadas
hacia el futuro); para el mediano plazo (el nmero de aos que dura un go-
bierno) y para el corto plazo (un ao).
El largo plazo requiere la denicin de las cualidades de la sociedad que se
visualizan para el futuro y la identicacin de estrategias globales para alcanzar-
la. Tal tarea requiere la constitucin de un organismo especco al cual el pueblo
contribuya, a travs de los mecanismos con los que cuenta y en los mbitos que
conoce. Esta entidad puede ser el Consejo para el Proyecto Nacional, a integrarse
con todos los elementos representativos de la comunidad.
El planeamiento para el mediano plazo requiere ser realizado, bsicamente,
por el Poder Ejecutivo, con la participacin correspondiente del Congreso.
JUAN DOMINGO PERN
74
75
El planeamiento del corto plazo, as como la ejecucin, corresponde, b-
sicamente, al equipo ministerial, salvo en las materias que hagan necesaria la
intervencin del Congreso en lo que concierne al control superior.
Los controles han de establecerse en varios niveles, sobre la base del con-
cepto superior del control, para lo cual se requiere del establecimiento de
una completa red de informacin.
Sealados tales aspectos, surgen algunos requerimientos con respecto a la
sonoma del Congreso Nacional. La experiencia seala que la tarea creativa
del Poder Legislativo se ha desarrollado, a lo largo de este siglo, siguiendo
una disciplina de trabajo que puede ser perfeccionada.
Parece necesario que el pas tenga un Congreso que sesione por un pe-
rodo mayor que el de cinco meses que establece la Constitucin Nacional.
Precisamente, pareciera no resultar conveniente una tregua poltica tan
prolongada, porque lo que se requiere es mucho trabajo poltico en el proce-
so de edicacin institucional en que nos hallamos.
El Congreso Nacional deber participar activamente en el proceso de
programacin de la estructura institucional del pas y de revisin peridica
y actualizacin de la normas.
Los requerimientos de la comunidad deseada introducen, tambin, algu-
nos requisitos a la estructura y funcionamiento del Poder Ejecutivo.
Necesitamos una Presidencia adecuadamente estructurada para condu-
cir, puesto que las unidades dependientes del Poder Ejecutivo constituyen
centros al servicio ntegro de la comunidad. Ello es evidente desde que la
gran tarea de ejecucin pblica est en sus manos.
Adems, el mundo interdisciplinario en el que ya se vive exigir una con-
duccin de lo externo que reclamar crecientemente la accin presidencial.
La conduccin poltica superior debe estar siempre en manos del Presi-
dente de la Nacin, como cuestin originaria y exclusiva. Para ello y en cuan-
to tiene relacin con el Congreso de la Nacin, necesita un vicepresidente en
los trminos que actualmente prev la Constitucin Nacional.
Adems, la conduccin del sector poltico-administrativo exige coordi-
nacin de la accin ministerial. Cada ministerio debe ser concebido como
un mbito de responsabilidad especca. Pero la instancia poltico-adminis-
trativa es, intrnsecamente, interdisciplinaria. Para ello el Presidente de la
Nacin necesita la cooperacin de un funcionario encargado de la coordina-
cin ministerial. Este coordinador puede ser un Primer Ministro que depen-
da, directamente, del Presidente de la Repblica.
La estructura institucional as concebida forticar la capacidad de deci-
sin y de accin del Presidente de la Repblica, al proporcionarle todos los
instrumentos necesarios para su gestin.
La organizacin de nuestro rgimen poltico queda, entonces, denida.
El objetivo es la democracia social. La forma de gobierno que responde al
objetivo es la representativa, republicana, federal y social.
Representativa, en los trminos de representacin a que antes se hizo
referencia.
Republicana, porque preserva la estructura de repblica, como forma poltica
de nuestra Nacin, nutrida en el poder que proviene desde el ciudadano.
Federal, porque se preserva el vigor histrico y el valor de futuro que el
federalismo tiene para el pas, interpretndose lo que se considera una con-
cepcin mayoritaria.
Social, por los propsitos especcos antes desarrollados, que hacen a la
responsabilidad del Gobierno.
D) Las instituciones intermedias
Cuando la concepcin liberal acta en el nivel del ciudadano y del Estado,
sin aceptar ms entidad intermedia que los partidos polticos, ofrece garan-
tas no del todo adecuadas.
Los grupos de intereses que responden a la estructura del poder econ-
mico imperante pueden crear sus propios partidos, inltrar los partidos
existentes o bien presionar sobre las decisiones gubernamentales por va de
la inuencia directa, o mediante sus mecanismos lcitos conocidos.
Cuando la concepcin de la Democracia Social establece que los grupos
sociales deben integrar institucionalizadamente los cuadros intermedios de
la comunidad organizada, est ofreciendo garantas verdaderas.
En efecto, el ciudadano ha de poder participar ms en funcin de lo que
conozca mejor. Todo trabajador sabe, por ejemplo, cul es el verdadero sentido
de la poltica que lleva adelante una confederacin de trabajadores.
Las concepciones de cada grupo social y de cada partido poltico deben
estar expresadas en forma de bases, plataformas u otros cuerpos escritos que
conguren su propia manifestacin del Proyecto Nacional.
Si se trata de partidos polticos su plataforma tendr que constituir la expre-
sin poltica del Proyecto Nacional que el partido sostiene para el pas. Tratndose
de grupos sociales, sus bases o estatutos doctrinarios deben congurar, igualmen-
te, la expresin del Proyecto Nacional que el grupo social concibe para el pas.
JUAN DOMINGO PERN
76
77
Las instituciones intermedias tendrn que actuar procurando la unin
para el accionar de aquellas cuya ideologa sea coincidente.
En el nivel de liderazgo, esto signica la unin de todos los lderes po-
pulares en la tarea comn. La falta de unin o an la desunin congura el
ms serio enemigo que podemos crear nosotros mismos en la lucha por la
Liberacin y Reconstruccin Nacional.
Desde este fundamento se concibe que el trabajo futuro en nuestra de-
mocracia social en cuanto se desarrolla como comunidad organizada de-
be darse sobre la base de paz social y dilogo abierto como mtodo de tra-
bajo poltico en bsqueda de coincidencias con todos los sectores polticos
y sociales; as como fundamentacin del poder de los movimientos, grupos
sociales y partidos polticos en organizaciones que acten con una corriente
de poder que uya sistemticamente desde las bases, con voto universal, se-
creto y obligatorio para todas las manifestaciones.
E) El desarrollo poltico
Para alcanzar los caracteres de la sociedad poltica que perseguimos debemos
realizar cierta adecuacin de los medios existentes a partir de la situacin actual
de nuestra sociedad. A esa adecuacin la llamamos desarrollo poltico.
Consideramos que lo poltico tiene una precedencia absoluta en nuestro
pueblo. En consecuencia, debe hacerse mnimo el tiempo en que se logre la ade-
cuacin deseada, sobre la base de que sta se har efectiva por medios paccos.
Hemos comenzado ya nuestro proceso de cambio, beneciados por la
profunda movilizacin poltica que en el pas se viene produciendo desde
hace treinta aos.
El desarrollo poltico deber sustentarse tomando como premisa funda-
mental que la verdad debe primar sobre toda otra consideracin y que cons-
tituye la nica realidad tangible.
La verdad poltica debe estar presente en todas las manifestaciones y debe
ser vigorizada de manera perseverante. Para ello es necesario que en la lucha
poltica la violencia sea denitivamente reemplazada por la idea.
F) La poltica exterior
La paz mundial y la felicidad de los pueblos debern constituir los objeti-
vos esenciales en la conduccin de la poltica exterior argentina. Una paz que
para nuestro pas se sustente en la plena vigencia de la soberana poltica, la
justicia social y la independencia econmica.
La confraternidad con todos los pueblos del mundo, el respeto absoluto
a su autodeterminacin y la igualdad jurdico-poltica de los Estados deben
guiar nuestro accionar.
Desde el momento en que una Nacin slo ha de cumplir su vocacin de
destino si el pueblo que la determina se realiza como tal, la poltica exterior
argentina tiene en esto su principal fundamento.
Argentina se incorpora decididamente al desafo de los tiempos, y con
su sentido de humildad y de grandeza quiere que a su voz sea escuchada y
respetada en el mbito de las decisiones internacionales.
El ao 2000 presentar a la humanidad actuando en un sistema inter-
nacional estructurado sobre la base de un equilibrio pluripolar, y a nuestro
pas, en particular, en su condicin de Argentina Potencia, dentro de un mar-
co de continentalizacin poltica de Latinoamrica y en plena participacin
con el resto de los pases del mundo.
Sobre la base de una poltica de paz y de cumplimiento estricto de los
compromisos internacionales, considero que la poltica exterior argentina
debe encauzarse a travs de los siguientes lineamientos generales:
a) Respecto de la soberana de los Estados, la autodeterminacin de los Pue-
blos y el pluralismo ideolgico, exigiendo su correspondiente reciprocidad;
b) Intensicacin de las relaciones con todos los pases del mundo sin ex-
clusiones ideolgicas, polticas o econmicas;
c) Vigencia plena de la Tercera Posicin en un mbito de recproca solida-
ridad con los pueblos que aspiran a su liberacin;
d) Estrecha asociacin y comunidad de esfuerzos, en especial, con los pa-
ses que conforman el Tercer Mundo y colateralmente con todos aquellos
que conciban y respeten nuestros principios bsicos sobre convivencia
universal;
e) Defensa sistemtica de los recursos naturales, cientcos y tcnicos, en
el marco mundial, dentro de un mbito de recproca colaboracin de
esfuerzos y de utilizacin de los resultados;
f) Conduccin de una poltica exterior autnticamente fundada en las
grandes coincidencias nacionales y al servicio de nuestro pueblo, nico
protagonista y destinatario de la misma.
Tales objetivos exigen un Servicio Exterior altamente capacitado para el
cumplimiento de su funcin especca, tanto desde el punto de vista ideol-
gico, como tcnico-profesional y cuyos nicos objetivos sean la preservacin
y la grandeza de la Patria.
JUAN DOMINGO PERN
78
79
La Hora de los Pueblos est denitivamente en marcha. La Tercera Po-
sicin sustenta nuestro accionar. El Tercer Mundo constituye una realidad
irrefutable.
Debemos recuperar la iniciativa que tuviramos hace tres dcadas, como
pioneros de una nueva mentalidad mundial.
Con tal propsito, tenemos que transformar nuestro estado de concien-
cia en accin deliberada y, con ello, concretar el pensamiento universalista
que nos anima.
4. El mbito econmico
A) Caracterizacin general
Los principios y medidas generales que el Modelo Argentino propone en el
campo econmico deben comprenderse como justicados y fundados en las ba-
ses losco-polticas previamente expuestas. Es por eso que, en varias oportu-
nidades, he sostenido que la dimensin poltica es previa al mbito econmico.
El Justicialismo comprende lo econmico como naturalmente emanado
de un proyecto histrico-poltico de espritu intrnsecamente nacional, so-
cial y cristiano.
En tal sentido, el objetivo fundamental es servir a la sociedad como
un todo, y al hombre no slo como sujeto natural sometido a necesidades
materiales de subsistencia, sino tambin como persona moral, intelectual
y espiritual.
En rigor, nuestra concepcin tampoco supone que la bsqueda del bene-
cio personal invariablemente redunda en el bien de toda la sociedad. Por el
contrario, la actividad econmica debe dirigirse a nes sociales y no indivi-
dualistas, respondiendo a los requerimientos del hombre integrado en una
comunidad y no a las apetencias personales.
Esta interpretacin amplia y solidaria de la actividad econmica llevar
implcita una denicin clara del concepto de benecio, ubicndolo, no ya
como un n en s mismo, lo que dara como resultado una utilizacin de los
recursos en funcin de un individuo egosta, sino como la justa remunera-
cin del factor empresarial por la funcin social que cumple.
Preservamos as el estmulo para fomentar el incremento de la gestin em-
presarial privada, con su dinamizadora dosis de creatividad, pero enmarcada
en un contexto donde debe prevalecer una distribucin socialmente justa.
La esencia de nuestra Tercera Posicin consiste en anhelar una sociedad
eminentemente creativa y justa, en la cual la conduccin econmica perte-
nezca al pas como comunidad armnica y los logros econmicos no atenten
contra la libertad y la dignidad del hombre.
Pero cada uno de mis conciudadanos debe tener muy claro que la nica posi-
bilidad de que lo anteriormente expuesto no quede en meras expresiones de de-
seo depende de que todos los argentinos participen de una profunda revolucin
tica, que en verdad implica una autntica toma de conciencia cristiana.
Nuestra concepcin econmica no es asptica, no puede aplicarse como
un conjunto de medidas tcnicas si no est integrada en una visin del hom-
bre y el mundo de carcter radicalmente nacional.
Para la conformacin econmica de nuestra sociedad, resulta indispensa-
ble obtener la coincidencia generalizada de todos los sectores, hecha realidad
a travs de un compromiso rme, estable y por ende cuidadosamente elabo-
rado a travs de lo que ser el Proyecto Nacional.
B) Necesidad de considerar el mbito supranacional
Hasta el momento ha prevalecido en casi todos los pases la concepcin
restrictiva de desplegar la actividad econmica con el solo n de lograr el
mximo bienestar para sus habitantes. De ahora en adelante el panorama
se ampla, tendiendo a aunar esfuerzos en el nivel regional e internacional a
n de elevar, en mutua colaboracin, las condiciones de vida de la sociedad
universal del porvenir.
El mundo del futuro se est orientando hacia nuevas formas en virtud de las
cuales ya no tendr sentido analizar los problemas como exclusivamente nacio-
nales. Ser preciso condicionarlos a la evolucin general de la humanidad, en la
que el progreso de la ciencia y la tecnologa, por una parte, y la expansin demo-
grca, por la otra, inuirn decisivamente sobre los sistemas socio-econmicos.
Por lo tanto, las soluciones de los diversos problemas en el nivel nacional no
podrn ser logradas plenamente si buscan su concrecin exclusivamente dentro
del pas, como si ste fuera un compartimiento estanco.
Toda labor econmica se hace efectiva persiguiendo metas determinadas
y considerando las restricciones propias de las circunstancias. En tal senti-
do, el futuro exigir perseguir metas mundiales en funcin de posibilida-
des tambin mundiales. Por consiguiente, en la medida en que la Argentina
oriente su accionar econmico en tal direccin, ser mayor su trascendencia
en el orden internacional.
El desarrollo no debe quedar en manos de unos pocos, o de grupos pode-
rosos, como tampoco debe responder a la concepcin de una sola comuni-
JUAN DOMINGO PERN
80
81
dad poltica o de las naciones ms fuertes. Por el contrario, todos los sectores,
dentro de cada pas, y el conjunto de las naciones, en el orden internacional,
deben participar en dicha tarea.
Esto no constituye una utopa, pero tampoco es tarea fcil de lograr, par-
ticularmente en un mundo convulsionado poltica e ideolgicamente, don-
de el inters privado prevalece sobre el inters social.
Es necesario avanzar gradualmente, por etapas, evitando las formas violentas
de cambio que slo signican tremendos costos sociales para cualquier comuni-
dad organizada. Los acuerdos en el nivel nacional y las integraciones regionales
son el primer paso trascendente para alcanzar la meta propuesta y para ello el
pas debe estructurarse como un verdadero sistema. En l debe disponerse de un
medio que oriente la accin y al mismo tiempo sirva de patrn para confrontar
las realizaciones, como entiendo debe ser el Proyecto Nacional.
C) Necesidad del acuerdo interno
Difcil resultar integrarse dentro del marco regional y ms an del inter-
nacional, si previamente no establecemos las bases de acuerdo dentro del pas.
se deben denir las polticas en las distintas actividades y comprometer a todos
los sectores sociales. Cada uno en su funcin deber realizar una tarea solidaria
para aprovechar al mximo la capacidad creativa del pas.
Los compromisos que se contraigan sern concretos, efectivos y estables,
independientemente de quin ejerza el liderazgo o el gobierno, porque este
ltimo es circunstancial, mientras que aqullos deben ser permanentes, aun
cuando actualizables.
Los planes de desarrollo constituyen la expresin econmica de este acuerdo
general e indican el camino y las metas a lograr, basadas en aproximaciones sen-
satas y acordes con la realidad presente y la estimacin del futuro. La planicacin
desmedida conduce inexorablemente a la prdida de la libertad y de la creatividad
o bien a la subestimacin y abandono de los nes perseguidos, mientras que la
falta o insuciencia de la accin planicada, a la vez que conduce al derroche de
recursos, debilita y nalmente deja a la Nacin a merced de los poderosos.
D) Las necesidades y la oferta de bienes y servicios
Resulta paradjico observar cmo en un mundo que siente cada da con ma-
yor fuerza la presin de la escasez de los recursos primarios, algunas concepcio-
nes tratan por todos los medios de fomentar el consumo en forma irracional
y dispendiosa. Esto no slo torna cada da ms oscuras las posibilidades de las
generaciones futuras, sino que refuerza los lazos de dependencia especulativa
entre grupos e intereses privados reidos con el inters de la comunidad.
La exigencia de una sociedad plenamente realizada no slo implica
pensar en el presente, sino tambin en el futuro. Para ello debemos regu-
lar y analizar las necesidades dando preeminencia a las ms autnticas y
compatibilizndolas con nuestra liberacin dentro de un marco de De-
mocracia Social.
A tal n, sera conveniente que existiesen los medios que identiquen
objetivamente esas necesidades, con el propsito de canalizarlas y sugerir su
satisfaccin, an cuando el Pueblo no haya llegado a expresarlas en forma de
demanda concreta.
Lo armado precedentemente implica reconocer que la demanda no
puede ni debe ser identicada exclusivamente a travs del mercado, sino que
requiere algo de mayor contenido social.
Para lograrlo ser necesario previamente establecer una escala de valores
a partir de la cual el patrn de demanda se ajuste a la concepcin social y
universalista.
La oferta interna de bienes y servicios deber, entonces, responder a esta
demanda, y para ello todas las fuerzas productivas coordinarn su accin a
n de lograr una sociedad realizada en los trminos expresados.
La preservacin de nuestros recursos, particularmente los agotables, el
permanente control sobre ellos y sobre el proceso productivo son requisitos
indispensables cuya ausencia har naufragar cualquier intento de desarrollo
y real independencia.
E) La produccin y el aprovechamiento de los recursos
Es habitual, cuando se hace referencia a la produccin, centrar funda-
mentalmente la discusin en dos grandes reas: nivel de autosuciencia eco-
nmica y papel del Estado en el proceso productivo. Tal vez en el pasado,
donde se proceda entendiendo al pas como compartimento estanco y don-
de las concepciones ideolgicas se alineaban en posiciones extremas, dicha
discusin tena algo de sentido. En la poca actual, y para mentes con visin
de futuro, enfoques de tal naturaleza carecen de todo valor.
Es indudable que si hacemos referencia a un mundo que tiende cada da ms
a acelerar su integracin y a coparticipar en la solucin del problema de la esca-
sez de recursos, tratando de incrementar el comercio internacional y de integrar-
se en el proceso productivo, resulta pueril y contradictorio dispersar esfuerzos.
JUAN DOMINGO PERN
82
83
Esto no implica aceptar o mantener las estructuras productivas tal como
estn, consolidando as la dependencia. Nuestra Argentina cuenta con una
naturaleza prdiga en recursos, una mano de obra cualitativamente compa-
rable a la que poseen pases con un elevado desarrollo y un grupo empresa-
rio creativo y pujante. Dicho en otros trminos, se dan las condiciones para
armonizar una estructura econmica agropecuaria con una industrial, sin
que el progreso de un sector se logre a costas del otro
Lo fundamental es que cada producto que salga al mercado, y en particular
al internacional, cuente con el mayor valor agregado que los factores de la pro-
duccin permitan, y por otra parte, que se consolide una integracin del proceso
productivo en el nivel regional interno, continental y nalmente universal.
El pleno empleo de los recursos tendr entonces un verdadero y slido
sentido y no tomar la forma de una expresin de deseos de plataforma po-
ltica con nes electorales.
De nada servir disponer de generosos recursos naturales, si stos permane-
cen inexplotados; es indispensable orientar los mayores recursos para utilizarlos,
particularmente aqullos que se poseen en forma abundante, en relacin con las
propias necesidades, pero sin perder de vista un uso racional para los agotables.
Es aqu donde el establecimiento de metas cuantitativas, a base de previa
investigacin inteligente y realista de nuestras reservas, adquiere especial re-
levancia. En todo proceso productivo hay insumos crticos que condicionan
severamente la actividad industrial y la productividad del sector agropecua-
rio. Respecto de ellos adquiere verdadero sentido el concepto de autosu-
ciencia y ruptura de la dependencia.
sta es la otra rea hacia donde deben canalizarse los esfuerzos del sector
pblico privado, actuando en forma ya sea independiente o conjunta.
F) El mbito de la actividad econmica
La trascendencia del Estado en la actividad econmica depende de su
grado de injerencia en este campo, as como de la modalidad y calidad de
su participacin.
En la funcin empresarial, el Estado tendr un papel protagnico o comple-
mentario de la accin privada, segn las circunstancias presentes o futuras as lo
aconsejen. Debe destacarse como un deber ineludible la idoneidad con que el
Estado asuma dicho papel, materializado a travs de su gestin empresarial.
La empresa del Estado no es un vehculo para alimentar una desocupa-
cin disfrazada o para transformarse en fuente de trabajo o de ingresos de
quienes ejercen circunstancialmente el manejo de la cosa pblica. Es el cami-
no para satisfacer necesidades bsicas de la comunidad.
La experiencia indica que nadie critica a una empresa por el solo hecho de
ser del Estado, sino por el resultado de su gestin. Nadie reaccionar contra
el control y supervisin que el Estado realiza sobre el quehacer econmico, si
ste es llevado a cabo no slo con honestidad sino tambin con idoneidad, y
si tanto el Estado como el sector privado se hallan plenamente identicados
con un Proyecto Nacional, un n superior en el que no caben mezquindades
ni turbios manejos especulativos.
De lo expresado surge la imperiosa necesidad el intensicar el proceso de
formacin y perfeccionamiento del funcionario pblico.
La funcin pblica debe ser ejercida con idoneidad tcnica y capacidad de
decisin. Pero estas cualidades, necesariamente, tienen que sustentarse en la
adhesin plena del funcionario a la idea de que l es parte integrante de una
comunidad que busca perlar un Proyecto Nacional, ante cuyos nes superio-
res quedan relegados los objetivos meramente individuales o sectoriales.
G) La funcin del capital extranjero
Argentina ha sido siempre un pas abierto a la participacin externa; tam-
bin lo ser en el futuro, pero es imprescindible disciplinar dicha participa-
cin determinando las reas de su injerencia y la funcin que debe cumplir
en nuestra vida social, poltica y econmica.
Ningn pas es verdaderamente libre si no ejerce plenamente el poder de
decisin sobre la explotacin, uso y comercializacin de sus recursos y sobre el
empleo de sus factores productivos. Por ello es necesario determinar las reglas
del juego que habrn de regir la participacin del capital extranjero y, una vez
establecidas, asegurar su estabilidad y fundamentalmente hacerlas cumplir.
El progreso econmico depender exclusivamente de nuestro propio es-
fuerzo; de all que el capital extranjero deba tomarse como un complemento
y no como factor determinante e irremplazable del desarrollo.
H) La formacin y distribucin del ingreso
La elevacin permanente y sostenida del nivel de ingresos y su distribu-
cin con criterio de justicia social es, y as debiera reconocerse unnimemen-
te, la nalidad de todo proceso de desarrollo.
Poco nos dirn los impactantes ndices de crecimiento global, si no van
acompaados de una ms equitativa distribucin personal y funcional de
JUAN DOMINGO PERN
84
85
los ingresos, que termine denitivamente con su concentracin en reduci-
dos ncleos o lites que han sido la causa de costosos conictos sociales.
Debemos crear el pas del futuro para las generaciones venideras, pero
partiendo de la base de que las presentes deben intervenir plenamente en su
conguracin.
Sera socialmente injusto que, con el objeto de acelerar el desarrollo, se
afectasen ostensiblemente las posibilidades de realizacin de quienes pre-
cisamente lo generan. Por otra parte, es cristianamente inaceptable que ese
desarrollo se materialice a expensas de los ms necesitados.
El costo debe ser repartido proporcionalmente, de acuerdo con las posi-
bilidades de cada uno.
Cuando se habla de distribucin funcional, suele predicarse que para favo-
recer el proceso de crecimiento econmico es conveniente remunerar en una
mayor proporcin al factor capital y empresarial, en detrimento del trabajo.
Aun cuando esto tcnicamente pudiera tener visos de realidad, es socialmente
injusto y por lo tanto debe excluirse de nuestra doctrina nacional.
Por el contrario, es condicin necesaria estimular sostenidamente este
ltimo factor, que precisamente est integrado por los estratos ms bajos de
la escala social, y para ello debe intensicarse el uso de los diferentes meca-
nismos que incrementan el ingreso real, tarea en la cual el Estado tiene una
responsabilidad impostergable.
La solucin del dcit habitacional, la ampliacin y difusin de los ser-
vicios relacionados con las necesidades primarias, la educacin y el esparci-
miento; los subsidios a la familia numerosa y a las clases pasivas son meros
ejemplos de lo que el Estado debe concretar en forma amplia y eciente, o
sea cuantitativa y cualitativamente en relacin con la necesidad.
La inacin, cualquiera sea su origen, tanto como el control de la oferta
y, por ende, de los precios, por parte de estructuras con poder monoplico,
en todos los casos terminan con una distorsin del ingreso y generan una
distribucin regresiva del mismo.
Es aqu tambin donde el Estado debe estar presente, y para ello no
bastar atacar los efectos, hay que atacar las causas que los originen. En
este quehacer deber actuar con el mximo poder que le confieren sus
facultades.
No es suciente que exista, adems de una adecuada tasa global de creci-
miento, una buena distribucin personal y funcional, si regionalmente exis-
ten notorios desniveles.
La sociedad argentina est integrada por el hombre de la ciudad y del
campo, de las grandes urbes y de los pequeos conglomerados, an de aque-
llos ubicados en la zona fronteriza. Todos deben participar en el esfuerzo,
pero todos deben, tambin, gozar de los benecios.
La distribucin regional de los ingresos ha de ser tambin motivo de es-
pecial preocupacin no slo del Estado, sino de toda la comunidad. Los go-
biernos provinciales, en pleno uso de las facultades que otorga un sistema fe-
deral, deben poner todo de s y crear conciencia popular de solidaridad para
ayudar a las reas sumergidas. Mientras exista una sola familia cuyo ingreso
est slo en un mero nivel de subsistencia o, peor an, por debajo de ste, no
habremos logrado en modo alguno un nivel econmico con justicia social.
Respecto al capital extranjero, sera utpico pretender que no reciba una par-
ticipacin por su aporte en el quehacer nacional. No es esto lo que realmente
importa, sino las fuentes que dan lugar a tales ingresos. Es por ello que la comu-
nidad, en general, y el Estado, en particular, deben denirlas con claridad.
Existen empresas y organizaciones internacionales que an hoy persisten
en manejarse con pautas de explotacin y especulacin, sin darse cuenta de
que los pases del presente, por pequeos que sean, han aprendido la leccin y
van ejerciendo cada da con mayor vigor la defensa de sus propios intereses.
Nuestra Patria ha avanzado en tal sentido, pero es necesario lograr an
mayores progresos. No podemos olvidar que somos los nicos responsables
de los xitos o fracasos que el pas experimenta.
Cabe aqu recordar, nuevamente, lo expresado en materia de capacitacin
de nuestros hombres pblicos, funcionarios y an empresarios. Slo una rme
formacin moral y una elevada idoneidad tcnica permitirn seleccionar ade-
cuadamente las fuentes que dejan un benecio real para el pas.
I) El agro
El mundo actual observa con creciente preocupacin el paulatino ago-
tamiento de los recursos naturales, al punto de temer el desencadenamien-
to de una crisis en materia de productos esenciales para la subsistencia de
la humanidad.
Nuestro pas, en tal sentido, resulta un privilegiado de la naturaleza y
una esperanza para la sociedad en la etapa universalista, considerando sus
potencialidades en materia de recursos naturales. De all que la denicin de
una poltica estable y denida para el agro constituya una responsabilidad
ineludible de las generaciones del presente para con las del futuro.
JUAN DOMINGO PERN
86
87
Esta poltica debe sealar con precisin los objetivos a alcanzar en mate-
ria de colonizacin, infraestructura, rgimen de tenencia de la tierra, explo-
tacin, investigacin, capacitacin e incentivos, con el n de lograr a la vez
una fuente continua de riqueza para el pas y un aporte vital para el mundo
del futuro hecho con criterio de solidaridad universal.
Ambos conceptos, fuente sostenida de riqueza y solidaridad universal,
implican necesariamente hacer un uso racional de nuestras tierras aptas, co-
mo as tambin realizar un esfuerzo sostenido para agregar a stas las hoy
ociosas o deprimidas.
La colonizacin de nuestras tierras adquiere, en razn de lo expuesto,
una importancia tal vez superior a la que se le asignara en pocas pasa-
das, pero simultneamente, es amenazada por mayores condicionamien-
tos y dificultades.
El paulatino desplazamiento de la poblacin rural hacia los centros urba-
nos, las necesidades propias de la vida moderna, la complejidad de los me-
dios tcnicos y niveles de inversin requeridos para la explotacin agrcola
son aspectos que condicionan el logro de este objetivo.
No podemos pensar en colonizar, si previamente no creamos los medios
que aseguren a los inmigrantes condiciones de vida propicias para su despla-
zamiento. Ello, indudablemente, implica un esfuerzo econmico de magnitud
trascendente y una planicacin detallada, con determinacin de prioridades.
En tal sentido, ser preferible un plan con metas no excesivamente ambiciosas,
escalonadas en el tiempo y por zonas, pero basado en posibilidades reales de
concrecin, a otro ambicioso que permanezca en el plano terico o que sea
usado como mera herramienta de propaganda ideolgica o partidista.
Simultneamente con la creacin de la infraestructura destinada a hacer
digna la vida de la poblacin rural, ser necesario considerar la requerida
para posibilitar la explotacin de las tierras en condiciones de productividad
creciente y de agilizacin de las etapas de distribucin, almacenaje y comer-
cializacin de los productos.
Entendemos que la tenencia de la tierra implica la responsabilidad de no
atentar contra la nalidad social que debe satisfacer la explotacin agraria.
Dicha nalidad social slo se cubrir cuando la tierra sea explotada en su to-
talidad y en relacin con su aptitud real y potencial, tomando el lucro como
un estmulo y no como un n en s mismo.
La tierra no es bsicamente un bien de renta, sino un bien de trabajo. El
trabajo todo lo dignica.
La explotacin de las tierras implica considerar un dimensionamiento
ptimo y una conservacin adecuada del suelo; ambos aspectos deben ser
evaluados dentro de un contexto eminentemente tcnico, y con miras a lo-
grar consenso y no enfrentamiento de grupos o sectores.
La experiencia indica que muchas discusiones, particularmente en lo que
concierne a la subdivisin de las tierras, se han orientado, o han sido fuerte-
mente condicionadas, por razones meramente ideolgicas ms que de bene-
cio para la sociedad en su conjunto.
La actividad productiva dentro del sector primario no ha escapado a la
inuencia de la continua revolucin tecnolgica que es un signo de nues-
tros tiempos. Ms an, puede observarse que en los ltimos aos se hacen
denodados esfuerzos para lograr nuevos procedimientos que compensen la
escasa productividad de la tierra, teniendo en cuenta el creciente aumento
de la poblacin mundial.
La Repblica Argentina, como poseedora de un vasto territorio con ap-
titud especial para su explotacin, no puede, bajo ningn concepto, quedar
rezagada tanto en el uso de esos nuevos procedimientos como en el proceso
de investigacin.
La creacin y estmulo para lograr una conciencia en esta materia debe
ser responsabilidad no slo del Estado, sino tambin de los sectores privados
que participan de la correspondiente actividad.
Los actuales centros de experimentacin y de formacin de mano de obra
capacitada necesitan contar con el decido apoyo pblico y privado. Pero s-
tos, a su vez, deben basar sus planes de accin sobre objetivos y metas con-
cretas y acordes con las posibilidades del pas.
No resulta novedoso sealar la natural resistencia de muchos trabajado-
res rurales a la implantacin de nuevos mtodos, procedimientos y herra-
mientas destinados a proteger el suelo, incrementar la productividad y cul-
tivar nuevas especies. Sin embargo, parece que los esfuerzos para lograr un
cambio radical y denitivo resultan todava insucientes.
Por tal motivo, el Estado, en particular, y las organizaciones rurales, en gene-
ral, debern coordinar sus esfuerzos a n de profundizar los cambios y hacer evi-
dentes los benecios que los mismos traern aparejados. Un hombre de campo
con una mentalidad moderna y de futuro es el factor insustituible del progreso
del sector, ms all de toda medida administrativa o de estmulo a la actividad.
Todo lo sealado hasta este punto implica un esfuerzo econmico-fi-
nanciero que va ms all de las posibilidades del sector; por tal razn, el
JUAN DOMINGO PERN
88
89
Estado debe ineludiblemente acudir como apoyo real y estmulo, como
as tambin, hacer un uso intenso de su poder como fiscalizador, control
y regulador.
En cuanto al apoyo, ste debe materializarse a lo largo de todo el espectro
de actividades que directa o indirectamente se reeren al quehacer agrario;
desde la capacitacin tcnica, hasta la creacin de condiciones para la ex-
plotacin; pasando por el apoyo nanciero para las distintas etapas de la
produccin y comercializacin.
Slo podremos exigir el cumplimiento de un compromiso social si pre-
viamente facilitamos los medios bsicos para llevarlo a cabo.
El asesoramiento tcnico, el apoyo crediticio, la poltica scal y el desa-
rrollo de cooperativas agrarias son instrumentos que deben usarse en forma
intensa, particularmente para aquellos que se encuentran en inferioridad de
condiciones para producir.
El apoyo para lograr el aprovechamiento de las zonas ociosas debe ser
motivo de especial preferencia, pero una vez satisfechas adecuadamente las
necesidades de las zonas aptas.
En su funcin scalizadora y de regulacin, el Estado debe previamente
denir con absoluta claridad su participacin, y una vez logrado el consenso
general se deber proceder sin solucin de continuidad.
Nuevamente la poltica scal cumple aqu un decidido papel para obli-
gar a la explotacin racional de los recursos, evitando capacidades ociosas.
Producir cada da ms, manteniendo la fertilidad de las tierras, debe ser
criterio rector.
La intervencin directa en el proceso de comercializacin interna y ex-
terna, como as tambin en la jacin de precios que aseguren un benecio
normal y una eliminacin de la incertidumbre del futuro, son tambin res-
ponsabilidades que el Estado no debe bajo ningn concepto delegar y menos
an olvidar.
J) La industria
El sector industrial ha ido creciendo en la Argentina hasta convertirse
en parte importantsima de la actividad econmica; de ah la necesidad de
delinear, a grandes trazos, cules sern las pautas que han de regir su com-
portamiento dentro de la comunidad que anhelamos.
Me parece evidente que nadie puede, razonablemente, dudar que la pla-
nicacin es imprescindible; de ah que, una vez identicadas las necesidades
autnticas de la sociedad, habr que cuanticarlas. Deber, entonces, deter-
minarse cunto y qu producir el Estado; cunto y qu, el sector privado.
En lo que concierne a la actividad industrial estatal, la planicacin ser
estricta y la coordinacin de los esfuerzos, mxima. Para el quehacer privado
se establecern marcos con la exibilidad que las circunstancias sugieran
dentro de los cuales el empresariado desenvolver su capacidad creativa.
Si tanto el Estado como el sector privado comprenden que su meta es la
misma el bienestar de toda la comunidad la determinacin de los lmites
de accin no puede ser conictiva.
Sin embargo, el Estado deber evitar que estos marcos que encuadran
la actividad privada sean excesivamente cambiantes o confusos, pues esto
sumira al empresariado en la incertidumbre, desalentara las inversiones y
fomentara la especulacin.
El capital forneo ocupar tambin un lugar dentro del esquema indus-
trial, aquel lugar que el pas juzgue conveniente para sus propios intereses.
Hay que tener siempre presente que aquella nacin que pierde el control
de su economa, pierde su soberana. Habr que evitar, entonces, que esa
participacin extranjera en forma visible o embozada llegue al punto de
hacernos perder el poder de decidir.
Ya he armado, y volver ms adelante sobre esto, que la tecnologa es uno
de los ms fuertes factores de dependencia en la actualidad. Resulta importan-
te enfatizar que este hecho se agudiza en el caso del sector industrial.
Si nuestra industria es ya fuerte, en el Modelo la deseamos an mucho
ms importante. Necesita, entonces, una tecnologa que cimente su desa-
rrollo, pero esta necesidad no debe instrumentar la accin de un poderoso
factor de dependencia.
La alternativa surge clara: tenemos que desarrollar en el pas la tecnologa
que nutra permanentemente a nuestra industria.
Estado y sector privado deben volcar todos sus esfuerzos en ese sentido,
cada uno en la medida de sus posibilidades. El gasto en investigacin y de-
sarrollo debe ser tan grande como jams lo haya sido hasta ahora, pero tan
bien programado como para soslayar cualquier posibilidad de despilfarro.
Deben aprenderse bien estos conceptos, pues son absolutamente esenciales:
sin tecnologa nacional no habr una industria realmente argentina, y sin tal
industria podr existir crecimiento, pero nunca desarrollo.
La tarea que se propone no es fcil. Hay que remendar la herencia de un
esquema ferozmente competitivo, en el que slo primaban nes solitarios o
JUAN DOMINGO PERN
90
91
simplemente grupales, que daban lugar a una batalla entre intereses, de la
cual, generalmente, salieron mal parados los ms dbiles. El sector industrial
privado es ahora convocado a colaborar con su quehacer especco, bajo una
perspectiva totalmente distinta. El Estado debe orientarlo en su accin, sea-
lndole claramente cul ha de ser su rol en los programas de desarrollo y ha-
cindolo participar activamente en la elaboracin de la poltica econmica.
No deben quedar dudas de que, cuando hablo de sector privado industrial,
me reero tanto a empresarios como a trabajadores, nucleados unos y otros
en sus organizaciones naturales.
Si, como ya arm, el mercado no constituir la referencia fundamental
en la determinacin de las necesidades autnticas de la comunidad, el siste-
ma de precios tampoco ser en algunos sectores el impulsor de las deci-
siones de inversin. El Estado tendr entonces que suplir este posible dcit,
ya sea mediante su accin directa como inversor, o bien indirectamente, a
travs de su poltica econmica.
Al Estado le cabe tambin la responsabilidad de relevar adecuadamente
el comportamiento conjunto del sector industrial en una accin tanto sca-
lizadora, como de apoyo.
Por otra parte, es imprescindible que el sector privado contine forta-
leciendo su mentalidad exportadora, a lo que contribuirn seguramente el
desarrollo de una tecnologa ntegramente nacional, acorde con los ms altos
niveles alcanzados mundialmente y la ecacia en el manejo de la poltica
internacional del gobierno.
Volver sobre alguna de estas cuestiones cuando me reera al papel que
en nuestra futura comunidad debe desempear el empresario.
En sntesis, es menester dejar sentado que los sectores pblico y privado
han de concertar rmemente su accin en los planes de desarrollo indus-
trial que conjuntamente determinen. Cada uno de ellos actuar mediante
sus organizaciones, y ambos deben reconocer ampliamente que uno de los
factores de produccin, el trabajo, necesita participar en forma autntica de
los benecios que tan esencialmente concurre a gestar.
5. La ciencia y la tecnologa
A) Conceptos bsicos
Si bien la importancia de la ciencia y el desarrollo tecnolgico se asocia
normalmente con los pases rectores en el mundo, es imperioso sealar que
la ciencia y la tecnologa tienen una funcin primordial que cumplir en los
pases de menor desarrollo relativo en busca de una mayor autodetermina-
cin y solucin a sus problemas particulares.
La tecnologa constituye un conjunto de conocimientos directamente aptos
para la produccin. Tal conjunto tecnolgico puede provenir de fundamentos
empricos de actividades de produccin, o bien de la actividad de investigacin y
desarrollo del sistema cientco-tecnolgico propiamente dicho.
Para asumir las proposiciones que este Modelo formula ms adelante
es esencial sealar que la tecnologa constituye, hasta cierto punto, una
forma especial de mercadera. Siendo inmaterial, es acumulable, entra
como un recurso en la produccin, es susceptible de todas las transac-
ciones econmicas corrientes (compra-venta, importacin, exportacin,
etc.), representa un verdadero patrimonio, y, en fin, est sujeta a posi-
bilidades de sustitucin, a caer en obsolescencia y a otros eventos que
afectan a los bienes corrientes.
Toda acumulacin de conocimientos tecnolgicos se ha hecho, normal-
mente, a partir de modos de conocimiento elemental, que se han ido combi-
nando por un proceso racional en forma cada vez ms compleja.
B) Internacionalizacin del conocimiento
Pese a que es necesario compensar el costo de la produccin del nuevo
conocimiento tecnolgico y retribuir el esfuerzo que ha demandado origi-
narlo, resulta una realidad concreta que el mundo en desarrollo requiere que
ese conocimiento sea libremente internacionalizado.
Esta exigencia contribuir al logro de la ansiada comunidad mundial, en
la que cada pas debe asumir la mejor disposicin para su aporte al bienestar
de los dems, preservando su autonoma y capacidad de decisin.
C) Dependencia tecnolgica
Ciertos sectores de nuestra economa han dependido y an dependen
de la importacin de tecnologa extranjera. Tal dependencia constituye en
alguna medida un aspecto particular de dominacin.
Eliminar totalmente la importacin de tecnologa no constituye un paso
prximo a lograr, pero s debe ser reducida a lo estrictamente imprescindible.
La sociedad que anhelamos para el futuro debe comprender que el problema
cientco-tecnolgico est en el corazn de la conquista de la liberacin. Sin
base cientco-tecnolgica propia y suciente, la liberacin se hace imposible. El
mundo es, en esta materia, cada vez ms interdependiente, y nuestro potencial
JUAN DOMINGO PERN
92
93
actual ya tiene la capacidad crtica necesaria para permitirnos una poltica na-
cional inteligente, que concrete ese potencial, lo trabaje con programas efectivos
y unidad de criterio, y opere recprocamente con todos los centros del mundo.
Tiene que generalizarse tambin la idea de que la dependencia tecnolgi-
ca es ms difcil de revertir que la dependencia comercial o nanciera. En lo
comercial, pueden modicarse rpidamente estructuras, y en lo nanciero
lograrse un cambio de nancista.
Lo cientco-tecnolgico requiere una larga sedimentacin, la cual exi-
ge la accin decantadora del tiempo, y slo rinde fruto real cuando alcanza
cierto nivel de costo y aceptable grado de perfectibilidad. Lo importante es
que en materia de ciencia y tecnologa debe trabajarse para el presente y el
futuro al mismo tiempo.
Este concepto tiene una seria implicacin inmediata: toda tecnologa in-
corporada desde el exterior y an la tecnologa nacional puede desarro-
llarse con limitaciones o bien ser ampliamente difundida.
No ayuda a la liberacin la existencia de estrechos compromisos tec-
nolgicos. sta es una clara orientacin que la sociedad debe tener en
cuenta para establecer reglas de juego precisas en el proceso de incorpo-
racin de tecnologa y de capital extranjeros, as como para el compor-
tamiento de los sectores productores y usuarios de tecnologa en el nivel
nacional.
Adems, como el ritmo de crecimiento depende del ritmo de aplicacin
de la tecnologa en funcin productiva, en la medida en que se quiera un
crecimiento suciente del producto, ser tambin necesario llegar a, por lo
menos, cierto nivel de desarrollo tecnolgico propio.
Es muy difcil determinar cul es el nivel de acumulacin de conocimien-
tos cientcos suciente. En tal sentido, la sociedad deber tratar de estable-
cer algunos criterios razonablemente objetivos, para que pueda tomarse una
decisin sobre el particular.
La cuestin es fundamental, pues no puede existir desproporcin alguna
entre el nivel de suciencia cientco-tecnolgica y el de los recursos que se
vuelquen en su desarrollo.
D) Eleccin de Objetivos
La sociedad cientco-tecnolgica que propongo a partir de la evaluacin
conceptual expuesta debe elegir ciertos objetivos esenciales en su accin per-
manente. Para establecer estos objetivos hay que tener en cuenta que todos los
mbitos de la actividad econmica requieren de los cientcos y tecnlogos una
determinada conducta en lo que atae a logros y procedimientos. Esto dene
algunos caracteres de la sonoma que debe tener el campo de la ciencia y el de
la tecnologa. Otros derivan de sus propios requerimientos.
En esencia, se trata de que el campo cientco-tecnolgico tenga un nivel
de conocimiento suciente como para ser razonablemente autnomo.
Ningn pas puede aspirar hoy a una total autarqua, y el nuestro no puede
cubrir con igual eciencia todas las necesidades cientco-tecnolgicas. Pero
ser vital que las decisiones sobre el desarrollo de nuevos conocimientos, y
particularmente los conocimientos que se incorporen a nuevas inversiones,
queden en manos nacionales, o sea, gobernables por el pas.
Debe haber, en consecuencia, un poder nacional de decisin para condu-
cir lo cientco-tecnolgico que nos interese.
Se trata, adems, de no hacer de la acumulacin de conocimientos cien-
tco-tecnolgicos el objetivo del cambio. Por el contrario, se trata de iden-
ticar al conocimiento cientco-tecnolgico que es indispensable para el
modelo de sociedad propuesto.
Considero que el campo cientco-tecnolgico debe aportar conocimientos
para desarrollar una capacidad adecuada, que permita disponer suciente poder
nacional de decisin, pues cada sector de conocimiento contribuye a fortalecer-
lo; tener disponible en el momento preciso la tecnologa adecuada para lograr
los mejores resultados en cada una de las actividades econmicas y exportar tec-
nologa con el mximo grado de complejidad posible; sustituir progresivamente
la importacin de tecnologa realizndola a niveles adecuadamente econmicos;
establecer los sectores de conocimientos necesarios para que sean asumidos por
la sociedad, a n de estar en condiciones de adoptar las pautas que se ajusten a
su propia sonoma; y alcanzar una conduccin lo sucientemente prudente
como para que nuestro pas no sufra los males del desarrollo tecnolgico, cuyas
consecuencias estamos viendo en los pases superdesarrollados.
E) Incentivacin de la creatividad
La sociedad que visualiza el presente Modelo debe asignar a este campo la
misma importancia que se asigna a los mbitos ya considerados.
Se requiere la mxima incentivacin del esfuerzo creativo, desarrollando
tambin criterios de adaptacin de tecnologa externa en la medida en que
sea conveniente, pero sin ubicar a nuestra sociedad dentro de un simple mo-
delo adaptativo.
JUAN DOMINGO PERN
94
95
Este modelo cientco-tecnolgico creativo debe elaborar programas y
proyectos, integrados desde la concepcin cientca hasta la aplicacin nal;
a partir de all ser necesario establecer adecuados controles de evaluacin
de tales proyectos y desarrollos, as como tambin de la eciencia del sistema
cientco-tecnolgico en su totalidad.
F) El hombre de ciencia y el tecnlogo
Hace falta establecer un adecuado sistema cientco-tecnolgico, con
centralizacin de conduccin y descentralizacin de ejecucin.
Una primera tarea del sistema consiste en asegurar conanza perdurable
a los cientcos y tcnicos. Esta conanza requiere la consideracin, entre
otros, de los siguientes aspectos: respeto a la tarea del hombre de ciencia y
del tcnico; adecuada estabilidad; reconocimiento social de su funcin; nivel
de remuneracin que retribuya dignamente su consagracin y su esfuerzo
y, sobre todo, que cree las condiciones que permitan su consagracin plena
a la disciplina que cultiva; medios de promocin segn valores autnticos.
Por ltimo, ser necesario realizar un equipamiento total para que los largos
esfuerzos puedan realizarse sostenidamente y hasta el completo logro de los
nes propuestos.
No me cabe duda de que hace falta tambin una clara toma de conciencia
en el Gobierno y en el Empresariado. Ambos tiene la responsabilidad moral
e histrica de ocupar a todos los cientcos y tcnicos del pas.
Esto no debe entenderse simplemente como paliativo del xodo; en rigor,
congura una grave incoherencia social impulsar a nuestros hombres a de-
sarrollar lneas de especializacin, sin darles despus la posibilidad de aplicar
sus aptitudes en forma socialmente til.
El avance cientco-tecnolgico requiere una tarea planicada e interdis-
ciplinaria, as como tambin, la asignacin de recursos sucientes que posi-
biliten alcanzar ptimos niveles de desarrollo.
G) Bases institucionales y conduccin del campo cientco-tecnolgico
La indispensable organizacin en este mbito debe contar con un ente
dotado de mximo nivel de decisin, tal vez un Ministerio de Ciencia y Tec-
nologa que asuma el control de conduccin del sistema, que asegure una
total unidad de inteligencia y de control nacional, que oriente y regule la
oferta y la demanda de conocimientos cientco-tecnolgicos con cabal es-
pecicidad, y que sirva como fuente de informacin especializada.
Considero que en nuestro pas la administracin superior de la ciencia y
la tecnologa debe hacerse efectiva en el nivel gubernamental, incorporando
para ello los mecanismos de participacin que corresponda.
Esto implica que la poltica cientco-tecnolgica no puede ser de tipo
liberal. La ms alta responsabilidad en el mbito cientco-tecnolgico no
puede estar en manos extranjeras. Concibo adems que la estructura organi-
zativa ms apta para el campo de la ciencia y la tecnologa requiere un grado
elevado de participacin y de acuerdo.
Debe establecerse un apropiado sistema de vinculacin entre todos los
entes dedicados al proceso de desarrollo cientco-tecnolgico con el Go-
bierno, los medios de produccin y el sistema nanciero.
H) Criterios de poltica y programacin
Dentro de este mbito de organizacin, la poltica de ciencia y tecnologa
tendr que fundarse principalmente en las necesidades reales del pas, antes
que en el estmulo de tipo indirecto. As como en lo econmico se exige cier-
to nivel de empresa para que haya eciencia, tambin se requiere un nivel de
trabajo en lo cientco-tecnolgico para iguales nes, y debe la poltica de
este campo asegurarlo.
Si nuestra sociedad cientco-tecnolgica es sucientemente creativa,
plantear demandas de recursos en mucha mayor magnitud de la que el pas
requiere. A partir de este punto debe efectuarse la evaluacin de prioridades
a efectos de identicar los campos en los cuales ser necesario trabajar en
cooperacin internacional.
Si por el contrario, falta creatividad, nunca se generar la demanda su-
ciente de ciencia y tecnologa como para impulsar el desarrollo nacional.
La creatividad, y particularmente su incentivacin, estn en la base
de la poltica cientfico-tecnolgica que deseo para nuestra sociedad. Es
imprescindible establecer los medios adecuados para la formacin pro-
funda del cientfico y del tcnico, sea bajo avanzadas formas de posgrado,
a travs de institutos especializados, o estrechando vnculos adecuados
con el exterior.
Considero que el cientco debe adquirir la capacidad autntica de ne-
garse, con conviccin absoluta, a producir determinada forma de conoci-
miento cientco-tecnolgico que resulte inadecuado para el pas. La histo-
ria presenta claros ejemplos de determinados tipos de conocimiento que la
humanidad nunca debi haber desarrollado.
JUAN DOMINGO PERN
96
97
La propuesta que acabo de delinear debe estar abierta a la recproca co-
operacin internacional, que es sin duda imprescindible.
En el futuro, ser necesario arbitrar todos los recursos a nuestro alcance
para establecer una clara poltica mundial. Habr que desarrollar as un con-
junto de acuerdos con todos los pases con los cuales podamos emprender
esfuerzos conjuntos de investigacin y desarrollo, pero siempre procurando
trabajar al ritmo del ms rpido.
Finalmente, determinados elementos de la problemtica cientco-tec-
nolgica cuyo comportamiento se requiere asegurar y legalizar deben tener
su correspondiente inclusin en la Constitucin Nacional, a n de garantizar
el cumplimiento de los objetivos propuestos.
6. El mbito ecolgico
En la actualidad, atmsfera, suelo y agua han sufrido efectos degradantes,
transmisibles tanto al hombre como a la fauna y a la ora, mediante reaccio-
nes directas o indirectas.
Las expresiones de la degradacin son mltiples y la correccin tiene que
efectuarse a travs de cada uno de los factores de degradacin.
Lo esencial es que el hombre mismo sea el primer defensor del medio
ambiente y que el Estado establezca los medios adecuados para lograr una
solucin a los problemas que se presenten.
Considero conveniente sealar algunas premisas que es preciso tener en
cuenta para detener la marcha hacia un proceso que puede constituir el de-
sastre de la humanidad.
Son necesarias y urgentes: una revolucin mental en los hombres, es-
pecialmente en los dirigentes de los pases altamente industrializados; una
modicacin de las estructuras sociales y productivas en todo el mundo,
particularmente en los pases de alta tecnologa, donde rige la economa de
mercado; y el establecimiento de una convivencia biolgica dentro de la hu-
manidad y entre la humanidad y el resto de la naturaleza.
Esa revolucin mental implica comprender que el hombre no puede
reemplazar a la naturaleza en el mantenimiento de un adecuado ciclo
biolgico general; que la tecnologa es un arma de doble filo; que el lla-
mado progreso debe tener un lmite y que incluso habr que renunciar
a algunas de las comodidades que nos ha brindado la civilizacin; que
la naturaleza debe ser restaurada en todo lo posible; que los recursos
naturales resultan agotables y, por lo tanto, deben ser cuidados y racio-
nalmente utilizados por el hombre; que el crecimiento de la poblacin
debe ser planificado sin preconceptos de ninguna naturaleza; que por el
momento, ms importante que planificar el crecimiento de la poblacin
del mundo, es aumentar la produccin y mejorar la distribucin de ali-
mentos y la difusin de servicios sociales como la educacin y la salud
pblica; y que la educacin y el sano esparcimiento debern reemplazar
el papel que los bienes y servicios superfluos desempean actualmente
en la vida del hombre.
Cada nacin tiene el derecho al uso soberano de sus recursos naturales.
Pero, al mismo tiempo, cada gobierno tiene la obligacin de exigir a sus ciu-
dadanos el cuidado y la utilizacin racional de los mismos. El derecho a la
subsistencia individual impone el deber de preservar la supervivencia colec-
tiva, ya se trate de ciudadanos o pueblos.
La modicacin de las estructuras sociales y productivas en el mundo
implica que el lucro y el despilfarro no pueden seguir siendo el motor bsico
de sociedad alguna, y que la justicia social debe erigirse en la base de todo
sistema, no slo para benecio directo de los hombres, sino tambin para
aumentar la produccin de alimentos y bienes necesarios; consecuentemen-
te, las prioridades de produccin de bienes y servicios deben ser alteradas en
mayor o menor grado segn el pas de que se trate.
En otras palabras, necesitamos nuevos modelos de produccin, consumo,
organizacin y desarrollo tecnolgico, que al mismo tiempo que den priori-
dad a la satisfaccin de las necesidades esenciales del ser humano, racionen
el consumo de recursos naturales y disminuyan al mnimo posible la conta-
minacin ambiental.
Necesitamos un hombre mentalmente nuevo en un mundo fsicamente
nuevo. No se puede construir una nueva sociedad basada en el pleno de-
sarrollo de la personalidad humana en un mundo viciado por la contami-
nacin del ambiente, exhausto por el hambre y la sed, y enloquecido por
el ruido y el hacinamiento. Debemos transformar las ciudades crceles del
presente en las ciudades jardines del futuro.
El crecimiento de la poblacin debe ser planicado, en lo posible de in-
mediato, pero a travs de mtodos que no perjudiquen la salud humana,
segn las condiciones particulares de cada pas y en el marco de polticas
econmicas y sociales globalmente racionales.
La lucha contra la contaminacin del ambiente y la biosfera, el despilfarro de
los recursos naturales, el ruido y el hacinamiento de las ciudades y el crecimiento
JUAN DOMINGO PERN
98
99
explosivo de la poblacin del planeta deben iniciarse ya a nivel municipal, nacio-
nal e internacional. Estos problemas, en el orden internacional, deben pasar a la
agenda de las negociaciones entre las grandes potencias y a la vida permanente
de las Naciones Unidas con carcter de primera prioridad. Esto, en su conjunto,
no es un problema ms de la humanidad: es el problema.
Todos estos problemas estn ligados de manera indisoluble con el de la
justicia social, el de la soberana poltica y el de la independencia econmica
del Tercer Mundo y la distensin y la cooperacin internacionales.
Muchos de estos problemas debern ser encarados por encima de las di-
ferencias ideolgicas que separan a los individuos dentro de sus sociedades o
a los Estados dentro de la comunidad internacional.
Lo expresado seala la conveniencia de establecer un adecuado registro de
factores de contaminacin que determine, para cada uno de ellos, los medios
de contaminacin a travs de los cuales operan otros factores: el potencial de
degradacin, la capacidad del medio ambiente para absorber a los factores sin
degradarse y todo otro aspecto que resulte de inters a los nes indicados.
El gobierno debe adoptar las mximas previsiones para preservar el am-
biente ecolgico hasta aquellos niveles que se consideren no perjudiciales
para la vida humana. Debe, asimismo, disponer de un ente adecuado para el
tratamiento de todos los aspectos inherentes al mbito ecolgico, en lo que
concierne tanto a la preservacin de la vida como a la determinacin de las
fuentes de recursos naturales.
Finalmente, deseo hacer algunas consideraciones para nuestros pases del
Tercer Mundo:
Debemos cuidar con uas y dientes nuestros recursos naturales de la
voracidad de los monopolios internacionales que los buscan para alimen-
tar un tipo absurdo de industrializacin y desarrollo en los centros de alta
tecnologa donde rige la economa de mercado. Ya no puede producirse
un aumento en gran escala de la produccin alimenticia del Tercer Mundo
sin un desarrollo paralelo de las industrias correspondientes. Por eso, cada
gramo de materia prima que se dejan arrebatar hoy los pases del Tercer
Mundo equivale a kilos de alimentos que dejarn de producirse maana.
De nada vale que evitemos el xodo de nuestros recursos naturales si segui-
mos aferrados a mtodos de desarrollo preconizados por esos mismos mono-
polios, que signican la negacin de su uso racional.
En defensa de sus intereses, los pases deben promover las integraciones
regionales y a la accin solidaria.
No debe olvidarse que el problema bsico de la mayor parte de los pases
del Tercer Mundo es la ausencia de una autntica justicia social y de partici-
pacin popular en la conduccin de los asuntos pblicos. Sin justicia social,
el Tercer Mundo no estar en condiciones de enfrentar las angustias ante las
difciles dcadas que se avecinan.
La humanidad debe ponerse en pie de guerra en defensa de s misma.
En esta tarea gigantesca nadie puede quedarse con los brazos cruzados.
Por eso, nuestro pas, que an tiene la enorme posibilidad de salvar la in-
tegridad de su ambiente, debe iniciar cuanto antes su campaa en el or-
den interno y, al mismo tiempo, unirse a todos los pueblos y gobiernos
del mundo en una accin solidaria que permita solucionar este gravsimo
problema.
7. La organizacin institucional
En este terreno he insistido que nuestra posicin es la de proceder a rea-
lizar una revolucin en paz. Eso signica que todo lo debemos hacer dentro
de la ley y que nada debe realizarse fuera de su alcance. Nuestra comunidad
habr de funcionar sobre la base de la fuerza del derecho.
Ya he dicho en la seccin histrica de este trabajo que debemos corre-
gir el defecto de creacin de las instituciones jurdicas que proviene del
liberalismo, por el cual primero se dictaba la norma y luego se proceda
a la asignacin de funciones. Nosotros deberemos actuar precisamente
a la inversa. Es decir, que en primer lugar se establecern las funciones
requeridas y luego dictaremos la norma que resulte adecuada para el fin
propuesto.
As concibo la raz del problema institucional de nuestra futura comuni-
dad. De ello nace la necesidad de trabajar con programacin institucional y
de realizar un control permanente de la eciencia del sistema de normas y de
cada una de stas en particular.
A) La democracia social y la programacin institucional
He denido la democracia que debemos consolidar como una Democra-
cia Social. Consecuentemente, nuestra forma de gobierno deber ser: repre-
sentativa, republicana, federal y social.
Social por su naturaleza, por sus objetivos y por su desenvolvimiento;
libre de preconcepciones dogmticas y de extremismos. Social, en n, en un
sentido intrnsecamente cristiano.
JUAN DOMINGO PERN
100
101
En la democracia que deseamos no existir incompatibilidad alguna en-
tre la permanente actualizacin de la libertad individual y una imprescindi-
ble planicacin con adecuados recaudos de exibilidad.
Denida en estos trminos la futura sociedad argentina, el mejor camino
para alcanzarla es gobernar sobre la base de una minuciosa programacin.
B) Datos para la programacin institucional
Los siguientes son los datos bsicos para la programacin institucional
que propongo:
Se concibe al pas como un verdadero sistema dentro del cual el rgano
institucional estructura en trminos jurdicos el marco y establece las re-
glas de juego fundamentales que han de regir.
Se pide al sistema eciencia social mnima. Para ello, la planicacin es un
instrumento; y el gobierno con planicacin, un mtodo de gobierno.
El sistema debe funcionar con participacin de todos los entes representa-
tivos de la comunidad.
La participacin dentro de nuestra Democracia Social deber funcionar
de una manera leal y positiva. El ciudadano se expresa como tal a travs
de los partidos polticos, cuyo eciente funcionamiento ha dado, tradicio-
nalmente, al Honorable Congreso Nacional su capacidad de crear historia a
travs del voto de las leyes.
Pero tambin se expresa a travs de su condicin de trabajador, intelec-
tual, empresario, militar, sacerdote, etc. Como tal tiene que organizarse para
participar en otro tipo de recinto, como puede ser el Consejo para el Proyec-
to Nacional.
La tarea de ese Consejo debera enfocarse hacia esa obra en la cual todo el
pas tiene que empearse: el Proyecto Nacional.
Empero, ningn partcipe del Consejo mencionado debe ser un emisario
de la posicin del Poder Ejecutivo o de cualquier otra autoridad que no sea
el grupo social al que representa. Para ello, tendr que asegurarse que cada
integrante exprese la voluntad del sector al que pertenece en forma debida-
mente institucionalizada.
La Democracia Social no puede ser desviada hacia alguna de las formas co-
nocidas, ni en la estructura ni en el funcionamiento de las instituciones. Ser
preciso, entonces, que sus normas jurdicas contengan los necesarios principios
fundamentales, asumiendo, adems, la dimensin procesal requerida para evitar
que el objetivo jado por la norma sea falseado en el uso concreto.
C) La sonoma gubernamental
Dejo a la consideracin de mis conciudadanos la posibilidad de modicar
la sonoma clsica de nuestro Gobierno, introduciendo en el mismo innova-
ciones que lo fortalezcan, como pueden ser, a mi juicio, las siguientes:
La creacin de un organismo como el mencionado Consejo para el Pro-
yecto Nacional.
La institucin de un Consejo de Estado al que el Presidente de la Nacin
pueda convocar para tratar asuntos de alta trascendencia que motiven su
asesoramiento.
La incorporacin de nuevos ministerios como, por ejemplo, para los m-
bitos de ciencia y tecnologa, y de recursos naturales y medio ambiente.
La vigorizacin del federalismo, que instrumente la vigencia de la plena
participacin de los grupos locales.
La designacin de un coordinador ministerial podra ser un Primer Mi-
nistro, que facilite al presidente de la Nacin la conduccin de la Admi-
nistracin Pblica.
Todas estas cuestiones debern ser, obviamente, instrumentadas a travs de los
mecanismos legales correspondientes para que adquieran la vigencia necesaria.
En todos los casos, se trata de una comunidad que desarrolla el mximo
respeto a los derechos de las mayoras y las minoras; y que institucionalice
concretamente este respeto mediante criterios normativos que aseguren su re-
presentacin.
D) El mtodo de trabajo institucional
La Democracia Social requiere que la programacin institucional sea insta-
lada en su seno como un proceso y no como un evento transitorio, que acte
con conceptos similares a los que rigen la planicacin en los dems campos
de la actividad social integrada; que sea conducida en forma interdisciplinaria
y que los juristas que participen en la labor interdisciplinaria tengan como
objetivo programar la norma para maana antes que el cdigo que consolida
lo pasado; y que se hallen dispuestos a crear todas las nuevas instituciones jur-
dicas que la transformacin requiera, sin ataduras de ninguna naturaleza.
Las normas que se establezcan tendrn que contener tambin un sistema
de control de su propia eciencia, para proveer a su correccin oportuna. De lo
contrario, todo nuestro esfuerzo jurdico-institucional estara dirigido a crista-
lizar lo que ya cambi. Congurara, en tal caso, un freno al ajuste necesario y,
en cierta medida, una consolidacin de valores no necesariamente deseables.
JUAN DOMINGO PERN
102
103
Es obvio que esto no signica desestimar el valor de la construccin pa-
sada. Slo quiere poner nfasis en la necesidad de una prctica creativa para
anticipar los ajustes necesarios.
E) La adecuacin institucional
El camino a seguirse para efectuar los ajustes institucionales necesarios
deber partir, naturalmente, de una reforma de la Constitucin Nacional.
Para ello, es preciso recoger las opiniones de los distintos sectores represen-
tativos de la comunidad argentina.
De esta forma, seremos eles al principio de que las grandes realizaciones
no se llevan a cabo sino con la participacin de todo el pas.
Con respecto a nuestra Constitucin Nacional, es necesario tener en
cuenta que deber servir no slo a una Nacin que quiere alcanzar una so-
noma interna de Comunidad Organizada. Tambin estar al servicio de un
pas que busca desempear un papel protagnico en la realizacin continen-
tal, etapa previa del futuro universalismo.
8. La funcin de los grandes sectores de la vida nacional
A) El Gobierno
El Gobierno debe hacer lo que el pueblo quiere y defender un solo inte-
rs: el del pueblo.
Las tareas del Gobierno debern orientarse hacia dos nalidades esencia-
les: la grandeza de la Nacin y la felicidad de su pueblo.
Lo justo es desarrollar una accin racional tendiente a alcanzar la prospe-
ridad, sin que para ello sea preciso sacricar el mnimo de libertad a que los
pueblos tienen derecho.
Nuestro Modelo exige, tambin, un gobierno para una revolucin en paz.
Esto signica que el papel permanente del Gobierno reside simultneamente
en conducir el sector poltico-administrativo y en realizar los ajustes necesa-
rios de estructuras, con amplia visin de futuro.
Es necesario tener en cuenta que, normalmente, toda tarea de trans-
formacin suele herir determinados intereses que poseen su propio me-
canismo de defensa. Por ello, para que la transformacin sea posible, no
basta con un gran impulso entusiasta. Hace falta, tambin, una seria per-
severancia.
Pero, adems, se requiere capacidad para organizar su propia estructura
y denir su propio crecimiento. El Proyecto Nacional debe constituir uno de
los medios esenciales para que el Gobierno marche ordenadamente hacia los
nes establecidos.
Dadas estas condiciones, un mandato importante del Gobierno en la ac-
tual circunstancia, es crear las bases necesarias para la elaboracin del Pro-
yecto Nacional e instrumentarlo una vez realizado. El Gobierno debe lograr
que todo lo que se establezca en el Proyecto Nacional resulte debidamente
ejecutado y cumplido.
El pas necesita ver materializado el Proyecto Nacional. De lo contrario,
otros sern los efectos sociales que se obtengan.
Corresponde al Gobierno conducir debidamente el proceso, conciliar la
accin de todos los partcipes del quehacer social, all donde esta accin sea
necesaria, coordinar la marcha del pas y establecer los adecuados sistemas
de control para corregir el rumbo cuando se haya desviado.
En consecuencia, el Gobierno que necesitamos debe caracterizarse por:
a) Tener centralizada la conduccin y descentralizada la ejecucin;
b) Actuar con planicacin, estableciendo la suciente exibilidad que
permita introducir los reajustes que correspondan. Entre los planica-
dores y quienes decidan y ejecuten debe existir una absoluta conciencia
de trabajo en equipo;
c) Posibilitar la participar de todo el pas, procurando instrumentar la for-
ma para facilitar el alcance de los objetivos propuestos;
d) Concebir el Gobierno como un medio al servicio total de la comunidad,
para lo cual deber lograr la mxima eciencia posible;
e) Contar con funcionarios estables, de la mayor capacidad, que perma-
nezcan ajenos a los cambios polticos.
B) Los partidos polticos
En un pas institucionalmente representativo, la organizacin de las fuer-
zas polticas debe ser representativa, para servir con delidad al pas.
Para ello, toda organizacin poltica debe tener establecida claramente su uni-
dad de doctrina, en la cual se apoyarn sus estructuras orgnicas y su accionar.
La unidad se logra bsicamente cuando se dispone de un profundo co-
nocimiento del pas y se hayan determinado con claridad los objetivos que
desean alcanzarse y los medios a utilizar.
La Democracia Social que deseamos no se funda esencialmente en la -
gura de caudillos, sino en un estado de representatividad permanente de las
masas populares.
JUAN DOMINGO PERN
104
105
Todas las fuerzas polticas necesitan de la accin armnica de quienes conci-
ben la doctrina, de los que la predican y de los que habrn de ejecutarla.
La doctrina de cada partido debe ser predicada y no solamemente ense-
ada. Ello signica que hay que hacerla conocer, comprender y sentir.
Pero todo partido poltico, para que ejerza una accin eciente, requiere
no solamente del valor numrico de sus integrantes, sino tambin de una
base ideolgica explcitamente establecida. Tal aspecto podr evidenciarse a
travs de una clara plataforma poltica, que no ser otra que lo que el partido
conciba como Proyecto Nacional.
sta es, a mi juicio, la forma en que cada partido poltico debe concebir
los medios para lograr los objetivos en los diferentes campos del quehacer
nacional.
C) Los trabajadores
En nuestra concepcin, el trabajo es un derecho y un deber, porque es
justo que cada uno produzca por lo menos lo que consume. Los trabajadores
constituyen uno de los pilares del proceso de cambio.
En el momento en que tenamos que rescatar a la sociedad argentina
de una concepcin liberal, los trabajadores conguraron la columna verte-
bral del proceso. En la comunidad a que aspiramos, la organizacin de los
trabajadores es condicin imprescindible para la solucin autntica de los
problemas argentinos.
A partir del principio de la libre posibilidad de constituir sindicatos, el
Justicialismo siempre se sustent en el criterio de la indivisibilidad de la clase
obrera organizada. Se requiere, en consecuencia, una sola central obrera.
El fundamento del vnculo es la solidaridad. Las organizaciones sindica-
les viven al impulso de esa solidaridad, que es la que da carcter permanente
y la nica fuerza indestructible que la aglutina. Ello, con el claro sentido de
que, adems de la solidaridad de la organizacin, est vigente la esencia de la
solidaridad individual de los hombres que la integran, por la sola razn de
ser trabajadores.
Los objetivos de las organizaciones de trabajadores consisten en la parti-
cipacin plena, la colaboracin institucionalizada en la elaboracin del Pro-
yecto Nacional y su instrumentacin en la tarea de desarrollo del pas.
Los trabajadores tienen que organizarse para que su participacin trascien-
da largamente la discusin de salarios y condiciones de trabajo. El pas necesita
que los trabajadores, como grupo social, denan cul es la comunidad a la que
aspiran, de la misma manera que los dems grupos polticos y sociales. Se re-
quiere la presencia activa de los trabajadores en todos los niveles.
Ello exige actualizacin y capacitacin intensas, y adems, que la idea
constituya el medio esencial que supere todos los instrumentos de lucha.
Las organizaciones sindicales no valen slo por la cantidad de compo-
nentes que agrupan, sino tambin por los dirigentes capacitados que las con-
ducen. Debe procederse a la formacin de lderes en todos los niveles. Esto es
fundamental para que los trabajadores cumplan con toda la responsabilidad
social que el Modelo Argentino les asigna.
La capacidad para decidir y para participar en las organizaciones de
los trabajadores forma parte de las condiciones fundamentales del diri-
gente gremial.
Los Derechos del Trabajador, consagrados en nuestra reforma constitu-
cional de 1949, tienen plena vigencia e integran este Modelo. Los derechos a
trabajar, a una retribucin justa, a la capacitacin, a condiciones dignas de
trabajo, a la preservacin de la salud, al bienestar, a la seguridad social, a la
proteccin de su familia, al mejoramiento econmico y a la defensa de los
intereses profesionales, contenidos en dicha reforma, tienen que ser comple-
tados con el derecho a la participacin plena, en los mbitos a los cuales el
trabajador sea convocado por leyes especiales, y adems con el derecho de
participacin en las empresas en las cuales se desenvuelve.
D) Los intelectuales
El mundo vive un perodo de extraordinaria evolucin en los mbitos
cientco-tecnolgico, lo que origina cambios de trascendencia, muchos de
los cuales ocurren a lo largo de la vida de un solo hombre.
La gura del intelectual constituye un verdadero seguro contra la incer-
tidumbre y la vacilacin.
El futuro debe edicarse sobre bases tanto loscas como eminente-
mente prcticas. Por ello, el intelectual debe remitirse a interpretar el cambio
y a vislumbrarlo con suciente anticipacin, as como a poner en juego la
inteligencia junto con la erudicin, la ciencia social junto con la ciencia fsi-
ca, el mundo de las ideas junto con el de la materia y el del espritu y la idea
junto con la creacin concreta.
Eso hace necesaria la presencia activa del intelectual en todas las mani-
festaciones de la vida. Pas la poca en que poda admitirse la carencia o la
evasin de talentos.
JUAN DOMINGO PERN
106
107
Cuando rige una sociedad competitiva, que se mueve econmicamente
en funcin del benecio y no valoriza el costo social de su forma de ser, la
necesidad de la intelectualidad se resiste bsicamente a los procesos de pro-
duccin y a las exigencias del mercado.
Los intelectuales de las ciencias sociales quedan all reducidos a ser evaluado-
res de un cambio social de cuyo proyecto no participan y quedan como idealis-
tas, trabajadores conceptuales a alto nivel, pero no activistas del cambio.
Cuando, por el contrario, se quiere construir una Democracia Social, en
la cual se produce segn las necesidades del hombre, se lo valoriza a ste en
funcin social, como el n de la tarea de la sociedad, se asume la necesidad
de trabajar con programacin y participacin autntica, y se toma la respon-
sabilidad de formalizar un Proyecto Nacional, de concebir la sociedad del fu-
turo y de trabajar para ella en un proceso, la dimensin de la tarea intelectual
que este proceso requiere se hace entonces muy grande.
Para identicar en nuestro medio el papel de los intelectuales, baste re-
cordar que el Proyecto Nacional a que aspiramos tiene un valor no slo con-
ceptual, sino tambin prctico, y resulta de una tarea interdisciplinaria. Para
ello debe tenerse en cuenta lo que los intelectuales conciban, lo que el pas
quiera y lo que resulte posible realizar.
Su tarea de aporte a la reconstruccin de la argentinidad queda as clara-
mente denida. La forma de enfrentarla est tambin precisada por el hecho
de que la labor debe ser realizada con participacin autntica de todos los
elementos que representan a nuestra comunidad.
Toca a la intelectualidad argentina organizarse para asumir su papel. El
intelectual argentino debe participar en el proceso, cualquiera sea el pas en
que se encuentre. No han de bastar para ello las declamaciones ampulosas.
El sistema liberal ha formado intelectuales para frustrarlos. Les ha negado
participacin y ha creado las condiciones para que no exista reconocimiento
social ni econmico a su labor.
La distorsin en la escala de valores ha sido tan absurda, que el intelectual
argentino ha terminado siendo un extrao en su propia tierra.
La comunidad que deseamos consolidar tiene que desarrollar un reco-
nocimiento social adecuado a la labor del intelectual autntico y adoptar
previsiones que preserven siempre este estado de cosas. Se trata no slo del
reconocimiento econmico, sino particularmente de su valorizacin social y
poltica. Se trata tambin de institucionalizar su participacin y de establecer
medios de evaluacin del intelectual autntico.
Queremos, por lo tanto, una sociedad en la que el hombre valga por sus
conocimientos y sus condiciones morales, y no por sus diplomas y sus vincu-
laciones sociales.
Esto exige un adecuado rgimen universitario y la vigencia constitucional
de los derechos del intelectual.
E) Los empresarios
Para calicar la funcin del empresariado en la Democracia Social argentina,
partimos de que la empresa se organiza sobre una base humanista. Los criterios
para ello nacen de la esencia de este Modelo Argentino, social y cristiano.
El primer objetivo de la empresa en una sociedad que quiere justicia so-
cial autntica no es simplemente el benecio propio, sino el servicio al pas.
El benecio de la empresa, en nuestra concepcin, debe establecerse de
forma tal que se asegure una retribucin justa al empresariado como fac-
tor de produccin, lo cual incluye cierta retribucin de riesgo, que se hace
mnimo en la medida en que se trabaje con planicacin; as se asegura
tambin que los frutos del progreso se difundan a toda la comunidad a
travs del sistema de precios.
Slo cuando el empresariado procura prestar el mayor servicio al pas ad-
mitiendo lmites mnimos y mximos a su benecio, puede coincidir lo que es
conveniente tanto para el empresario como para el pas. Esta coincidencia es una
precondicin para que exista una Democracia verdaderamente Social.
La admisin de que la empresa constituye un bien social y que la par-
ticipacin de los trabajadores en su funcionamiento y benecio de una
realidad irreversible, constituyen elementos de juicio que deben ser ade-
cuadamente reglamentados.
Otro aspecto reside en la participacin de los empresarios en las decisio-
nes. La sonoma de esta participacin admite formas que van desde el ase-
soramiento al Gobierno, hasta compartir ciertas actividades con l. Ser la
sociedad la que determinar, a travs de sus mecanismos idneos, cul ser
la competencia especca que le corresponda a cada uno.
La empresa debe ser concebida como un sistema cuya eciencia debe ser
siempre incrementada. Ella es el mbito esencial de aplicacin de la tecnolo-
ga en el proceso productivo, y reconocemos que, bsicamente, la expansin
de esa produccin se debe originar en el efecto de la eciencia.
Se reconoce tambin como decisivo el aporte del empresariado a la estructu-
ra de precios, que en todo momento debe adecuarse al desarrollo deseado.
JUAN DOMINGO PERN
108
109
Desde el punto de vista del benecio empresario, el mismo debe guardar
estrecha relacin con la aspiracin de trasladar a la comunidad los frutos del
progreso, a travs del sistema de precios. Esto implica la necesidad de esta-
blecer las formas de produccin y comercializacin que sean intrnsecamente
ms aptas para funcionar dentro del Modelo requerido. La sociedad deber
decidir sobre ello, considerando separadamente cada actividad de desarrollo.
F) La Iglesia
Existe una cabal coincidencia entre nuestra concepcin del hombre y del
mundo, as como de la justicia social y los principios esenciales de la Iglesia.
Ya en otra oportunidad busqu ofrecer una visin espiritual y trascen-
dente del hombre y de su puesto peculiar en la historia y la realidad.
Un hombre hecho a imagen y semejanza de Dios y realizando su existen-
cia como sujeto histrico que desempea en el mundo una misin espiritual
nica entre los seres de la Creacin. Tal hombre, realizado en la comunidad,
est lejos de concretar nes egostas o burdamente materiales, pues, como ya
lo saban los griegos, no hay equilibrio posible en una comunidad en la que
el alma de sus hombres ha perdido una armona espiritual.
En este sentido, no slo los principios loscos guardan plena coherencia: la
Iglesia y el Justicialismo instauran una misma tica, el fundamento de una moral
comn y una idntica prdica por la paz y el amor entre los hombres.
No vacilo en armar que toda conguracin sociopoltica, tanto nacional
como mundial, supone, adems de una clara exigencia nacional, una slida fe
superior, que impregne de sentido trascendente los logros humanos.
Si en las realizaciones histricas dependemos de nuestra propia creati-
vidad y de nuestro propio esfuerzo, el sentido ltimo de toda la obra estar
cimentado siempre sobre los valores permanentes.
No pretendo evaluar integralmente la concepcin de la Iglesia conforme a los
propsitos de un modelo temporal como es el Modelo Argentino. Pero estoy se-
guro, eso s, de que el llamamiento de las cartas encclicas, las constituciones pas-
torales y las cartas apostlicas particularmente las ms recientes constituyen
para nosotros un aporte claro y profundo. Pienso que, en este terreno, el Modelo
Argentino slo necesita que ese mensaje sea adoptado ecientemente.
Presento un Modelo Nacional, Social y Cristiano.
Al ncleo trascendente del hombre argentino va esta propuesta: es hora
de superar una visin materialista que amenaza aturdir al ciudadano con
incitaciones sensoriales que dispersan su vida interior.
La ruta que debemos recorrer activamente es la misma que denen las
Escrituras: un camino de fe, de amor y de justicia, para un hombre argentino
cada vez ms sediento de verdad.
G) Las Fuerzas Armadas
Pienso que el mundo del futuro tiene una sola posibilidad para poder
realizarse: adoptar la concepcin universalista, es decir, concebirse totalmen-
te integrado. Para ello, es imprescindible que las naciones ingresen decidida-
mente por el camino de la paz.
Sin embargo, la organizacin del mundo segn la concepcin universa-
lista no implica la desaparicin de fricciones y discrepancias en el nuevo
orden internacional, especialmente durante la etapa de gestacin de ese nue-
vo mundo. Tampoco excluye totalmente la posibilidad de que se produzcan
conictos blicos, a travs de los cuales determinados grupos, especialmente
los econmicos, pretendern satisfacer sus propios intereses.
Es ms, la marcha hacia el universalismo en sus sucesivas etapas (na-
cional, regional y continental) se caracterizar por la lucha que desa-
rrollarn las naciones para independizarse de los imperialismos que las
mantienen oprimidas.
El Modelo Argentino dene claramente el estilo nacional que deber
identicar a la Repblica en el futuro y, adems, establece los grandes objeti-
vos que debern alcanzarse para lograr su total liberacin.
Tal circunstancia implica que las Fuerzas Armadas, adecuadamente reor-
ganizadas con base en una real potencia de la Nacin y en las verdaderas exi-
gencias de la Defensa Nacional, se apresten a respaldar rmemente la trans-
formacin que marca la Repblica. Transformacin que, por otra parte, no
es ms que la materializacin del deseo manifestado por el pueblo argentino
de eliminar denitivamente las formas de opresin de distinta naturaleza
que durante decenios ejerci el imperialismo para detener, en benecio pro-
pio, el desarrollo nacional.
A n de enmarcar con precisin las misiones que cumplirn las Institu-
ciones Armadas, deber tenerse particularmente en cuenta que no slo se
limitarn a prepararse para el desarrollo especcamente militar, sino que
participarn decididamente en el proceso de liberacin nacional, contra to-
da forma de imperialismo interno o externo.
Dicha intervencin se concretar mediante actividades de apoyo a la comu-
nidad y acciones de tipo educativo que se dirigirn especialmente sobre el perso-
JUAN DOMINGO PERN
110
111
nal de tropa que anualmente pasa por sus las, y que se extendern al personal
de cuadros, quien tendr a su cargo difundir y predicar la Doctrina Nacional.
Doctrina que sintetizndola, podramos denir como las mximas aspiraciones
argentinas, vertidas en el Proyecto Nacional.
Las Fuerzas Armadas son parte del pueblo y, como tal, estn integradas
con el mismo. La unin y solidaridad del pueblo y las Fuerzas Armadas son
una precondicin para que fructique la Democracia Social de nuestro Mo-
delo Argentino.
En consecuencia, a las Fuerzas Armadas, como a cualquier otro sector de
nuestra sociedad, les compete desempear un rol preponderante en la Doctri-
na Nacional. Esto signica que, si bien nuestras Instituciones Armadas, ante la
posibilidad de un conicto militar, constituirn la columna vertebral del sistema
de defensa, su participacin no se limitar a prepararse para esas eventualidades.
Tambin colaborarn rmemente en los esfuerzos en que se empeen el Estado
Argentino y el resto de los sectores nacionales, con la nalidad de alcanzar y con-
solidar el desarrollo armnico de la Repblica.
Nuestras Fuerzas Armadas asumieron plenamente la tarea de defensa con-
tra el neocolonialismo y su compromiso consiste en la participacin activa en
la reconstruccin del pas, realizada con sentido nacional, social y cristiano.
Un nuevo aporte, en estas circunstancias, ser el de contribuir a la
formulacin del Proyecto Nacional, como otro grupo efectivo de pen-
samiento entre los que conforman la comunidad argentina, sealando
para cada uno de los grupos que responden al quehacer nacional, qu es
lo que conciben ms apropiado para lograr la grandeza y la felicidad del
pueblo argentino.
A n de cumplir con eciencia las misiones generales sealadas, nuestras
Instituciones Castrenses debern reunir ciertas caractersticas que se enun-
ciarn seguidamente. Ellas conguran el modelo de Fuerzas Armadas que
necesita el pas para respaldar su futuro.
Consecuentemente, las Fuerzas Armadas argentinas deben:
1. Tener un profundo conocimiento de los objetivos nacionales y consus-
tanciarse con ellos.
2. Integrarse estrecha y realmente con el pueblo del cual se nutren y a quien
se deben.
3. Establecer ntimo contacto con los diferentes sectores de la sociedad, a
n de comprender sus problemas y necesidades, nica forma para ma-
terializar objetivos comunes.
4. Elaborar la Estrategia Militar basada en la que adopte el Estado. Con-
secuentemente, elaborar la Doctrina Militar Nacional y estructurar las
organizaciones adecuadas para satisfacer sus exigencias.
5. Desarrollar una verdadera Doctrina Conjunta, que facilite y haga ms
eciente el accionar militar.
6. Coparticipar activamente en el desarrollo nacional fomentando reas
an no abarcadas por los sectores privados, y vinculadas con la defensa
nacional.
7. Impulsar decididamente la actividad cientco-tcnica, con el objeto de
desarrollar una industria blica nacional que la autoabastezca, elimi-
nando la dependencia del extranjero.
8. Sumar su accin a los esfuerzos que los sectores nacionales realizan en
las distintas reas de la comunidad para romper con la sujecin material
o espiritual ejercida por los grandes intereses extranacionales.
9. Participar activamente, con su tecnologa, medios y personal, en la eje-
cucin de los programas industriales que se realicen en el mbito ci-
vil, fundamentalmente en aquellos de importancia estratgica, como el
Plan Siderrgico Nacional, y en los que sean fuentes de produccin para
sus propias necesidades.
10. Cooperar con la comunidad en cuanta oportunidad pueda prestar su
concurso en pro del bienestar del pueblo.
As concibo a nuestras Fuerzas Armadas, consustanciadas con nuestro
pueblo en una estrecha e indestructible unidad espiritual.
JUAN DOMINGO PERN
112
113
TERCERA PARTE
CONCLUSIONES Y APERTURAS
1. Argentina en la comunidad mundial
He expuesto nuestro Modelo Argentino en trminos de transformacin
de la comunidad nacional, deseando que sirva a nuestra Patria como nacin
autnoma y plena.
Pero la Argentina opera dentro de la sociedad mundial y esto no es in-
compatible con su independencia esencial. Veo con claridad que la sociedad
mundial se orienta hacia un universalismo que, en un futuro relativamente
cercano, nos puede conducir hacia formas integradas en el orden poltico
tanto como en el econmico y social.
Estamos en la aurora de un nuevo Renacimiento, pero seramos muy in-
genuos si conramos en que tal renacimiento resultar un producto espon-
tneo de la historia del mundo. Como partimos de una etapa en la cual las
determinaciones polticas bsicas se dan en el nivel de los pueblos organiza-
dos en Estados, la unin que conduzca al universalismo slo puede provenir
de los pueblos mismos antes que de decisiones arbitrarias. La experiencia
histrica as lo ensea.
Los grandes problemas mundiales que se vislumbran en funcin de un
panorama histrico general, pueden agruparse de la siguiente manera:
a) La superpoblacin en relacin con las disponibilidades de recursos do-
minantes, especialmente alimentos.
b) El agotamiento de recursos naturales no reproducibles.
c) La preservacin del mbito ecolgico.
Tales problemas pueden tener solucin adecuada si se comprende que el
universalismo no puede reducirse al mbito de la concepcin terica, sino
que debe hacerse efectivo a travs de un proceso integral que comprometa a
toda la humanidad.
Creo que en esta lnea de pensamiento se instala la Carta Pastoral Gaudium et
Spes cuando arma que el gnero humano puede y debe no slo perfeccionar su
dominio sobre las cosas creadas, sino que le corresponde adems establecer un or-
den poltico, econmico y social que est ms al servicio del hombre y le permita
a cada uno y a su grupo armar y cultivar su propia dignidad.
El itinerario est trazado; debemos prepararnos para recorrerlo. Difcil y
sutil tarea es sta para los hombres del futuro: signica lograr una integra-
cin que no consista en una nueva manifestacin enmascarada de imperia-
lismo y compatibilizar el universalismo con la indispensable preservacin de
la identidad de los pueblos. As como sostuve que una autntica comunidad
organizada no puede realizarse si no se realiza plenamente cada uno de sus
ciudadanos, pienso que es imposible concebir una integracin mundial ar-
mnica sobre la base de una nivelacin indiscriminada que despersonalice a
los pueblos y enajene su verdad histrica.
Para nosotros, los argentinos, esta ardua labor nos exige robustecer desde
ya una profunda cultura nacional, como nico camino para consolidar el ser
nacional y preservar su unidad en las etapas que se avecinan.
La liberacin en todos los terrenos es insoslayable requisito para ingresar en
el proceso universalista. Resulta as que para constituir al mundo como un ente
orgnicamente integrado, es necesario liberarse de dominadores particulares.
Paralelamente, deben considerarse dos etapas esenciales, a las que me
he referido en innumerables oportunidades: la del Continentalismo y la del
Tercer Mundo.
La etapa del CONTINENTALISMO constituye una transicin necesaria.
Los pases han de unirse progresivamente sobre la base de la vecindad geogr-
ca y sin pequeos imperialismos locales. sta es la concepcin general con
respecto a los continentes, y especialmente la concepcin de Argentina para
Latinoamrica: justa, abierta, generosa y, sobre todas las cosas, sincera.
Debemos actuar unidos para estructurar a Latinoamrica dentro del con-
cepto de comunidad organizada, y es preciso contribuir al proceso con toda
la visin, la perseverancia y el tesn que hagan falta.
Tenemos que asumir el principio bsico de que Latinoamrica es de los
latinoamericanos.
Quiero rearmar con nfasis que nuestra proposicin no es agresiva: sim-
plemente recoge la enseanza de la historia y la proyecta hacia el futuro, incor-
porando la constructiva cooperacin estrecha con todos los pases.
Para cumplir plenamente con el programa universalista, debemos tener
real independencia de decisiones, y ello requiere una Latinoamrica con in-
dividualidad propia. Como latinoamericanos, atesoramos una historia tras
de nosotros: el futuro no nos perdonara haberla traicionado.
No cabe duda que el Tercer Mundo debera conformarse como una ex-
tensa y generosa comunidad organizada. El Modelo Argentino incorpora y
JUAN DOMINGO PERN
114
115
sintetiza nuestra Tercera Posicin, pero no puede dejar de reconocer que
Tercer Mundo y Tercera Posicin no signican lo mismo.
La Tercera Posicin es una concepcin losca y poltica. No todos los
pases que integran el Tercer Mundo participan necesariamente de ella. Es
prudente admitir, en consecuencia, que la fortaleza del Tercer Mundo ha de
residir precisamente en la slida conguracin de un movimiento que res-
pete la pluralidad ideolgica, siempre que conserve el denominador comn
de la liberacin.
Por otra parte, existen como factores aglutinantes la comunidad de pro-
psitos, la vocacin mundial autntica y el hecho de que nuestros pases al-
berguen grandes reservas de recursos naturales no reproducibles.
No se trata de promover una suerte de revancha histrica. Slo de usar
positiva y creativamente los recursos que la historia ha puesto en los pases
del Tercer Mundo, como condiciones bsicas de la sociedad mundial univer-
salista que nosotros queremos.
La conguracin del Tercer Mundo no ha de realizarse por generacin
espontnea. Por el contrario, debe surgir de un proceso deliberado y cons-
ciente y, por lo tanto, programado. Su realizacin requiere toda la eciencia
necesaria para que la comunidad del Tercer Mundo quede al abrigo de opo-
siciones disolventes, tanto internas como externas.
La experiencia nos indica que un Tercer Mundo vinculado slo a travs
de lo sociopoltico ser inevitablemente dbil en su conformacin, mientras
que, si acta en profundidad con vnculos econmicos bien denidos, habr
de gestar su propia importancia econmica.
Desde el punto de vista geopoltico, se trata de lograr un nivel aceptable de
coincidencias entre todos los pases que se hallan en la franja industrial del he-
misferio norte, con las inevitables excepciones. Estoy pensando en Amrica lati-
na, frica, Medio Oriente y Asia, sin distincin ideolgica.
Los intentos de aproximacin internacional han surgido, generalmente,
a partir de problemas concretos y sin una previa visin universalista. En este
sentido, no respondieron a las autnticas necesidades de los pueblos, sino a
los intereses particulares de los grandes grupos de poder. Es preciso ahora re-
vertir el proceso, labrando a la luz de la voluntad de los pueblos los procesos
que habrn de contribuir a la futura comunidad mundial.
El hombre es el nico ser de la Creacin que necesita habitar para rea-
lizar acabadamente su esencia. El animal construye una guarida transitoria,
pero aqul instaura una morada en la tierra: sa es la Patria.
Es mi deseo que nadie bastardee la palabra Patria, convirtindola en
un rtulo vaco. Nuestros heroicos prceres no necesitaron desgastarla para
comprender que alude a esa profunda morada que, recprocamente, habita
en el corazn de cada uno de los hombres.
El universalismo constituye un horizonte que ya se vislumbra, y no hay
contradiccin alguna en armar que la posibilidad de sumarnos a esta eta-
pa naciente descansa en la exigencia de ser ms argentinos que nunca. El
desarraigo anula al hombre y lo convierte en indenido habitante de un
universo ajeno.
En esta etapa de mi vida, quiero como nunca para mis conciudadanos
justicia y paz: convoco, con emocin, a todos los argentinos a hundir hondas
races en su tierra grande y generosa, como nico camino esencial para o-
recer en el mundo.
NDICE
Segunda parte
Desarrollo
1. La Comunidad Organizada ..................................................................... 59
2. El hombre, la familia, la sociedad y la cultura ........................................ 61
A) El hombre argentino .......................................................................... 61
B) La familia y la sociedad ....................................................................... 63
C) La cultura ............................................................................................ 66
3. La vida poltica ......................................................................................... 69
A) Democracia social .............................................................................. 70
B) Las cualidades de la democracia social .............................................. 71
C) El nivel de conduccin ....................................................................... 73
D) Las instituciones intermedias ............................................................ 75
E) El desarrollo poltico ........................................................................... 76
F) La poltica exterior .............................................................................. 76
4. El mbito econmico ............................................................................... 78
A) Caracterizacin general ...................................................................... 78
B) Necesidad de considerar el mbito supranacional ............................ 79
C) Necesidad del acuerdo interno .......................................................... 80
D) Las necesidades y la oferta de bienes y servicios ............................... 80
E) La produccin y el aprovechamiento de los recursos ....................... 81
F) El mbito de la actividad econmica ................................................. 82
G) La funcin del capital extranjero ....................................................... 83
H) La formacin y distribucin del ingreso ........................................... 83
I) El agro ................................................................................................... 85
J) La industria .......................................................................................... 88
5. La ciencia y la tecnologa ......................................................................... 90
A) Conceptos bsicos............................................................................... 90
B) Internacionalizacin del conocimiento ............................................. 91
C) Dependencia tecnolgica ................................................................... 91
D) Eleccin de Objetivos ......................................................................... 92
E) Incentivacin de la creatividad........................................................... 93
F) El hombre de ciencia y el tecnlogo ................................................... 94
G) Bases institucionales y conduccin del
campo cientco-tecnolgico ............................................................ 94
H) Criterios de poltica y programacin ................................................ 95
6. El mbito ecolgico ................................................................................. 96
7. La organizacin institucional .................................................................. 99
A) La democracia social y la programacin institucional ..................... 99
B) Datos para la programacin institucional ....................................... 100
C) La sonoma gubernamental ........................................................... 101
D) El mtodo de trabajo institucional .................................................. 101
E) La adecuacin institucional .............................................................. 102
8. La funcin de los grandes sectores de la vida nacional ........................ 102
A) El Gobierno ....................................................................................... 102
B) Los partidos polticos ....................................................................... 103
C) Los trabajadores ................................................................................ 104
D) Los intelectuales ............................................................................... 105
E) Los empresarios ................................................................................ 107
F) La Iglesia ............................................................................................ 108
G) Las Fuerzas Armadas ........................................................................ 109
Tercera parte
Conclusiones y aperturas
1) Argentina en la comunidad mundial ..................................................... 112

Modelo Argentino

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Modelo Argentino

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

JUAN DOMINGO PERN

También podría gustarte