TEMA 17. LA AUSENCIA. EL DEFENSOR DEL DESAPARECIDO. DECLARACIN
DE AUSENCIA: CASOS EN QUE PROCEDE; EFECTOS PERSONALES Y PATRIMONIALES. DECLARACIN DE FALLECIMIENTO: REQUISITOS Y EFECTOS. LA INSCRIPCIN DE DEFUNCIN EN LOS CASOS DEL ARTCULO 86 DE LA LEY DE REGISTRO CIVIL. 1. LA AUSENCIA. Acepciones y Concepto. En sentido usual Ausencia significa: Falta de presencia. Hay 2 clases de Ausencia: 1. La del que se halla fuera de su doicilio sa!i"ndose con certe#a su e$istencia. %Es lo que &laniol denoina 'o presencia(. 2. La del que se halla fuera de su doicilio) desconoci"ndose su paradero y e$istencia. Esta es la Ausencia propiaente dicha) que es la que nos interesa) y dentro de ella distinguios: a( Ausencia si!"#: *e da cuando la desaparici+n del ausente tu,o lugar en circunstancias norales y a-ena a toda idea de peligro. !( Ausencia $%"i&i$%'%: Cuando la desaparici+n ha ocurrido en circunstancias e$traordinarias %en peligro(. C.'CE&/.. 0e Castro dice que la ausencia es una situaci+n peculiar de la persona) que el ausente si ,i,e) all1 donde se encuentre presente tendr2 su propia y plena capacidad de o!rar y su estado ci,il correspondiente3 esa capacidad y ese estado ci,il '. sufren afecci+n o odificaci+n por la declaraci+n de ausencia. Contin4a 0e Castro diciendo que la ausencia '. es una odificaci+n de la capacidad ni del estado ci,il) sino una descone$i+n entre la persona y el patrionio entregado a la adinistraci+n del representante) que afecta refle-aente a la capacidad de o!rar del ausente) en cuanto se le iponen coo propios los actos que l1citaente reali#a su representante) y en cuanto no pueda o!tener la posesi+n de sus !ienes ni e-ercitar con plenitud sus derechos) hasta que no se declare sin efecto el auto de declaraci+n de la situaci+n correspondiente. 1 &uig 5rutau la define diciendo: *ituaci+n que se produce cuando la u!icaci+n o locali#aci+n de la persona no es posi!le por no estar presente en el lugar de su residencia ha!itual) y e$iste la duda si est2 ,i,a o uerta por carecerse de noticias suyas. *errano: 6n estado ci,il de la persona de quien se duda si ,i,e) !ien porque se desconoce su paradero durante un cierto tiepo) !ien porque desapareci+ en una circunstancia de peligro para la ,ida sin ha!erse ,uelto a sa!er as de ella. Es "ste un concepto que recoge: 1. 6n eleento esencial de 7ncertidu!re acerca de la e$istencia de una persona. 2. Las 2 clases de Ausencia: *iple y calificada. 'A/68ALE9A :68;07CA 0E LA A6*E'C7A. A(. Co,iello y 5onet dicen que es: El aspecto negati,o de la relaci+n con el 0oicilio o *ede :ur1dica) de la persona. 5(. En la doctrina Aleana 8uggiero y <essineo dicen que es: <odo de e$tinci+n presunti,a de la personalidad huana. C(. *2nche# 8o2n) .g2yar y otros: 7ncapacidad de hecho3 o coo Circunstancia odificati,a de la Capacidad de .!rar. 0(. *errano la considera coo: 6n estado ci,il especial que pro,oca a su ,e# la necesidad de una instituci+n supletoria) ya que los !ienes y asuntos de una persona se hallan en estado de a!andono) pero no por incapacidad del ausente. Esta es hoy) la tesis doinante. La ausencia es un estado ci,il. .pini+n que se ad,era %acredita( ante el hecho) co4n a las regulaciones positi,as) de que tanto la declaraci+n de ausencia coo la de falleciiento se inscri!en en los 8egistros ci,iles. El hecho de que la ausencia se inscri!a en el 8egistro Ci,il lo es por ra#+n de que se trata de una circunstancia que afecta a la condici+n de las personas) y que perite el apartado => del art1culo 1 de la L.8.C. su constancia registral. 2 E?.L6C7@' H7*/@87CA. A( D#(#$)* R*%+*. *e citan coo precedentes de esta "poca) el &ostliinio y la ficci+n de la Le$ Cornelia. &ero la opini+n 2s generali#ada es que el 0erecho 8oano no conoci+ el concepto t"cnico de Ausencia %5onfante(. 5( La !(,$-i$% M#'i#.%" sent+ las !ases del Concepto /"cnico) reconociendo a tal efecto) la &resunci+n de que el ausente fuera considerado uerto. C( En +/#s-(* D#(#$)* 0is-1(i$*) se refieren a la Ausencia ,arias disposiciones del 0erecho Aragon"s y algunas otras de las &artidas. Lo cierto es que una 0octrina Legal siste2tica de la Ausencia) no la encontraos hasta la: 0( 2!*$% C*'i&i$%'*(%. En que el C+digo 'apole+n) !as2ndose en el &rincipio: Cuanto 2s dura la Ausencia 2s auenta las posi!ilidades de uerte3 distingue A periodos de Ausencia: a( &resunci+n de Ausencia que: Coien#a en el oento de la desaparici+n o de las 4ltias noticias. !( Ausencia 0eclarada con entrega de los !ienes en &osesi+n &ro,isional) que coien#a: a los 11 aBos de la 0esaparici+n si el Ausente de-+ Apoderado. A los C aBos si no de-+ Apoderado. c( Entrega en &osesi+n 0efiniti,a) que se a!re: D A los AE aBos de la 0eclaraci+n de Ausencia) o D A los 1EE aBos del naciiento del ausente. Lo !2sico de este sistea pas+ a los C+digos 7taliano de 1.F=C y EspaBol de 1.FFG. Los C+digos posteriores de tipo ger2nico) han siplificado ucho la instituci+n de la Ausencia. 3 C( El C.C. En su redacci+n originaria siguiendo el sistea franc"s) distingu1a) en el /1tulo F del Li!ro 7) %arts. 1F1D1GF() A situaciones: 1>. Ausencia &ro,isional o &resunta) que regula!a !a-o el ep1grafe <edidas &ro,isionales en caso de Ausencia. 2>. Ausencia 0eclarada. A>. &resunci+n de <uerte. En un Cap1tulo aparte regula!a los Efectos de la Ausencia relati,os a los 0erecho E,entuales del Ausente. &ero este sistea presenta!a 2 incon,enientes !2sicos: 1. Coplicado y con pla#os e$cesi,aente prolongados. 2. 'o distingu1a entre el Ausente y el 0esaparecido. &or ello) la Ley de F de *eptie!re de 1.GAG) ,ino a dar una nue,a redacci+n al /1tulo F del Li!ro 1) constando la nue,a regulaci+n de A cap1tulos: D 0eclaraci+n de Ausencia y sus efectos %arts. 1F1D1G2(. D 0eclaraci+n de Falleciiento %arts. 1GAD1GH(. D 8egistro Central de Ausentes %art. 1GF(. Han ,enido a copletar la Ley de F de *eptie!re de 1.GAG: a( La Ley de AE de 0icie!re de 1.GAG) que odific+ los art1culos =A y 2.EA1D 2.EIH de la L.E.C. de 1.FF1. !( 0ecreto de AE de 0icie!re de 1.GAG que organi#+ el 8egistro Central de Ausentes. c( .rden de 1= de 0icie!re de 1.GI1 que anda transcri!ir en las inscripciones de naciiento en nota arginal) la 0eclaraci+n de Ausencia y la de Falleciiento. d( La Ley del 8egistro Ci,il de F de :unio de 1.GCH y su 8eglaento de 1I de 'o,ie!re de 1.GCF que han incorporado al 8egistro Ci,il el 8egistro de Ausentes. e( Ley de H de Enero de 2.EEE odifica la regulaci+n de la declaraci+n de falleciiento de los desaparecidos con ocasi+n de naufragios y siniestros. 4 L1neas Jenerales de la Ley de F de *eptie!re de 1.GAG. 1. *iplifica el r"gien de ausencia) seBalando en ella 2 4nicas fases) pues aunque su!sisten las edidas pro,isionales) la ausencia no declarada %pro,isional o presunta( no es 2s que un estado de hecho que '. constituye) en ning4n caso) un per1odo necesario. 2. 8ecoge) de un odo indirecto) la distinci+n entre ausencia siple y ausencia calificada) aunque les atri!uya los isos efectos. A. *e a!re,ian los pla#os norales) tanto para la declaraci+n de ausencia coo para la de falleciiento) pla#os a su ,e# afectados por la Ley IK2.EEE) de H de Enero. I. *urge e$ no,o la instituci+n del defensor del Ausente %art. 1F1 CC( y se regula con detalle la del representante del iso %art. 1FI CC(. C. *e da soluci+n a uchas de las dudas y discusiones que surgieron a prop+sito de la interpretaci+n del C+digo Ci,il y) en especial) la antinoia que e$ist1a acerca de la capacidad de la u-er del ausente. =. *e configura la ausencia coo un estado ci,il que afecta) no s+lo a los derechos de car2cter patrionial) sino ta!i"n a los de naturale#a personal %concepci+n ger2nica(. H. *e regula) en paralela refora de la L.E.C. de 1.FF1 %que coo dice AL5ALA0E:. sigue en ,igor en la ateria() tanto el aspecto procesal de la ausencia) configur2ndose todas sus actuaciones con el car2cter de -urisdicci+n ,oluntaria. 3. EL DEFENSOR DEL DESAPARECIDO. &ara el caso de 0esaparici+n de una persona se adoptan una serie de <edidas &ro,isionales) que ,ienen reguladas en el art1culo 1F1 del C.c. del que resultan una serie de requisitos. &rocede la adopci+n de edidas encainadas a la protecci+n de los intereses de una persona) si concurren los requisitos siguientes: 1>. 0esaparici+n de dicha persona de su doicilio o de lugar de su 4ltia residencia) sin ha!er tenido 2s noticias de ella y sin necesidad de que transcurra pla#o alguno deterinado coo sostiene AL5ALA0E:.. 2>. *er precisas las edidas protectoras %coo ocurre si hay -uicio o negocio que no adite deora) con per-uicio gra,e. *i el desaparecido tiene representante legal o ,oluntario con poderes suficientes) y en tanto y en cuanto lo tenga) no hacen falta otras edidas protectoras) pues "ste puede toar las necesarias(. 5 A>. 7nstancia de parte interesada o del <inisterio Fiscal) para que se constituya la defensa del desaparecido %art. 1F1.1>(. El %(-. 181 C.$. 'i$# 4556. La defensa se organi#ar2 !a-o estas caracter1sticas: 1>. Liitaci+n a lo necesario. '. afectando a la situaci+n general del patrionio del desaparecido ni a los andatos conferidos) en su caso3 2>. 7nter,enci+n y direcci+n -udicial. Los -ueces est2n plenaente facultados para toar de oficio cuantas edidas de protecci+n -u#guen 4tiles al ausente. En cuanto a las facultades y o!ligaciones del defensor) ,ariar2n seg4n el -uicio o negocio concreto o conser,aci+n de patrionio que le hayan sido encoendados. En este 4ltio supuesto) dice 0E CA*/8.) confore al art. 3.787 L.E.C '# 1.881 4556. Ade2s el %(-. 3.788 L.E.C '# 1.881 4556. 'o deterina el C+digo ni la L.E.C. la reuneraci+n del defensor) pero la doctrina interpreta que la autoridad -udicial posee facultad para fi-arla discrecionalente. Efectos. En la esfera failiar %(-. 196. !,((%&* :; C.$. 4556. < #" %(-. 3.789 '# "% L.E.C. 4556. Finalente digaos que terina la situaci+n de desaparecido: 1>D &or presentarse o reaparecer el iso3 2>D &or declaraci+n legal de ausencia3 A>D &or declaraci+n legal de falleciiento o prue!a del iso. La rendici+n de cuentas) en su caso) tendr2 lugar entre el defensor y quien por ha!er terinado la situaci+n de defensa sea entonces titular del patrionio %reaparecido) herederos) representante legal(. 6 8. DECLARACIN DE AUSENCIA: CASOS EN QUE PROCEDE; EFECTOS PERSONALES Y PATRIMONIALES. 0efine CA*/8. la ausencia legal coo la situaci+n interina de puesta en adinistraci+n de los !ienes de un desaparecido para su e-or protecci+n) a!ierta por el auto -udicial de declaraci+n. A( CA*.* E' L6E &8.CE0E. La situaci+n o declaraci+n de que se trata) e$ige la concurrencia de los siguientes supuestos: &riero. Lue e$ista la situaci+n de ausencia legal) que confore al %(-. 188 CC. 4556. *egundo. Lue se pida la declaraci+n por alguna de las personas que tienen la o!ligaci+n o siple facultad de hacerlo. /ales personas) de conforidad con el %(-. 183 CC. 4556. La declaraci+n de ausencia legal se hace por los tr2ites de los actos de -urisdicci+n ,oluntaria) confore a las noras de los art1culos 2.EAF y ss. de la L.E.C. /ercero. 0eclaraci+n -udicial de la ausencia ediante auto el que se no!rar2 el representante del ausente) %art. 2.EAG L.E.C.( que ser2 apela!le a un solo efecto %art. 2.EAFDI(. La declaraci+n -udicial de ausencia %coo as1 iso la de falleciiento se inscri!e en el 8egistro Ci,il al argen de la inscripci+n de naciiento %art. I= L8C(. 7nscrita en el 8egistro Central %hoy 8egistro Ci,il( la declaraci+n de ausencia) dice el art. 1FA C.c.) quedan e$tinguidos de derecho todos los andatos generales o especiales otorgados por la ausente. *in e!argo) heos de hacer las siguientes ati#aciones: a( La referencia al 8egistro Central ha de entenderse reali#ada al 8egistro Ci,il) pues disponen los %(-s. 88.1 < 8= LRC >/# 4556. &ese al tenor literal del precepto) que parece ,incular la e$tinci+n de los andatos otorgados por el ausente a la inscripci+n de la declaraci+n de ausencia) tal inscripci+n carece de efectos constituti,os. 7 5( EFEC/.* &E8*.'ALE* M &A/87<.'7ALE*. *iguiendo la clasificaci+n propuesta por Cast2n) podeos distinguir los siguientes efectos de la declaraci+n de ausencia: 16 C*+ (#"%$i1+ % "% (#!(#s#+-%$i1+ '#" %/s#+-# < '#&#+s% '# s/ !%-(i*+i*? 'is!*+#+ "*s %(-s. 18: % 188 C.$. 4556. 36 C*+ (#"%$i1+ % "*s !*'#(#s &%i"i%(#s. En orden a la patria potestad la ausencia es causa de odificaci+n de su e-ercicio. 8especto al 2!ito atrionial dispone el %(-. 18= CC 4556. 86 C*+ (#"%$i1+ % "*s '#(#$)*s #.#+-/%"#s '#" %/s#+-#? el principio general es) coo dispone el %(-. 1=7 CC? >/# 4556. Este r"gien general est2 su-eto a la e$cepci+n del art. 1G1 y "sta) a su ,e#) a la contrae$cepci+n del precepto siguiente. As1 disponen que) %(-. 1=1 4556?%(-. 1=3 4556. &or lo que respecta a las #s!#$i%"i'%'#s &*(%"#s #+ %-#(i% '# %/s#+$i%? las encontraos en la Copilaci+n de Arag+n y en la Ley de 2I de <ayo de 1.GGC de 0erecho Ci,il de Jalicia. La Copilaci+n de Arag+n) dispone en sus %(-@$/"*s 7 < 8 4556? por su parte la Ley de 2I de <ayo de 1.GGC de 0erecho Ci,il de Jalicia) dedica su t1tulo 1> a La situaci+n de ausencia no declarada seBalando en sus %(-s. 6 % 8 4556. :. DECLARACIN DE FALLECIMIENTO: REQUISITOS Y EFECTOS. La declaraci+n de falleciiento constituye una 4ltia fase en el r"gien de la ausencia) que antes de la refora de F de *eptie!re de 1.GAG se conceptua!a coo una presunci+n de uerte. ?iene regulada en los art1culos 1GA a 1GH. Caracteres. a( Es independiente de la de Ausencia %puede recaer sin ella(. !( Lle,a consigo la presunci+n de uerte) pero no se identifica con ella. c( &roduce un ca!io en la 'aturale#a del &atrionio que pasa a ser una &atrionio &ersonal en Adinistraci+n a ser un &atrionio Hereditario. 8 Con,iene deslindar: 1. D#$"%(%$i1+ '# &%""#$ii#+-* '# "*s %/s#+-#s s-(i$-* s#+s/; -%" < $** 'is!*+# #" %(-. 1=8 C.$. 4556. Esta fora de coputar los pla#os supone una nota!le diferencia respecto a la declaraci+n de falleciiento del desaparecido) que) coo luego ,ereos) sigue el sistea de coputaci+n ci,iliter del art. C Cc. &.r lo que respecta a sus efectos -ur1dicos disponen los %(-s. 1=9 < 1=6 4556. Ade2s) el %(-. 89 C$. equipara la declaraci+n de falleciiento a la uerte coo causa de disoluci+n del atrionio al seBalar que 4556. 2. D#$"%(%$i1+ '# &%""#$ii#+-* '# "*s '#s%!%(#$i'*s; los supuestos y) por tanto) los requisitos de esta declaraci+n de falleciiento se encuentran recogidos en los %(-s. 1=8.8 < 1=: CC? odificados por la Ley IK2.EEE a cuyo tenor: 4556. En cuanto a sus efectos) en principio son iguales a los del supuesto anterior sal,o por lo que respecta a la deterinaci+n del oento en que se ha de entender ocurrida la uerte) pues) coo dice *errano) en los pla#os de los apartados 1> y 2> del art. 1GA se presue legalente la ,ida) ientras que en los supuestos de ausencia calificada) ser2 aqu"l en que se produ-o el riesgo ininente de uerte) tesis "sta antenida por la */* de 1G de <AM. 0E 1.GHC. &ara concluir el estudio del r"gien legal de la declaraci+n de falleciiento) y) con ello) la e$posici+n del presente ep1grafe) dispone el %(-. 1=7 C.$. 4556. 9. LA INSCRIPCIN DE DEFUNCIN EN LOS CASOS DEL ARTCULO 86 DE LA LEY DEL REGISTRO CIVIL. La nue,a Ley del 8egistro Ci,il de F de -unio de 1.GCH suprie) coo ya heos seBalado) el 8egistro Central de Ausentes coo 8egistro especial) incorpor2ndolo) de la isa fora que el 8egistro de /utelas) a la *ecci+n I> del 8egistro Ci,il. 0e este odo) en el li!ro correspondiente a esta secci+n han de ser o!-eto de: a( 7nscripci+n las declaraciones de ausencia o falleciiento. !( Anotaci+n) los hechos y circunstancias que confore al C+digo Ci,il constituyen el contenido propio del 8egistro Central de Ausentes cuando) con arreglo a la nue,a Ley) '. sean o!-eto de inscripci+n. &ero centr2ndonos) en el %(-. 86 LRC? #s-# !(#$#!-* 'is!*+# >/# 4556. 9 /ales preceptos se encuentran desarrollados en los %(-s. 377 < 378 RRC >/# #s-%A"#$#+ >/# 4556. &ara concluir la e$posici+n del tea) de la a!undante doctrina de la 0.J.8.'. son de destacar: a( La resoluci+n de C de fe!rero de 1.GFF y 2F de ar#o de 1.GFG) seg4n las cuales) para que pueda decidirse en e$pediente gu!ernati,o la inscripci+n de defunci+n de una persona) cuando su cad2,er ha desaparecido o ha sido inhuado es preciso que llegue a pro!arse la certe#a de la uerte en grado tal que e$cluya cualquier duda racional. !( Las resoluciones de 2I de ar#o de 1.GFF y 1I de ar#o de 1.GFG) confore a las cuales quedan e$cluidos de la aplicaci+n del art. 2HF 88C los casos en que '. es el cad2,er sino la persona ,i,a la que desaparece.