Terminos de Referencia

FONDO DE INVERSIN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)
GERENCIA DE EVALUACIN DE PROYECTOS

TRMINOS DE REFERENCIA
IS- 18069 REHABILITACIN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUSIMOS
MUNICIPIODE SANFRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTODE CHINANDEGA
1
PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
PASR-FISE
TRMINOS DE REFERENCIA, MABE y Letrinas
Proyecto IS- 18069
Rehabilitacin de MABE en la comunidad de Los Gusimos
Municipio de San Francisco del Norte, Departamento de Chinandega
Julio del 2005
2
Contenido
1.0 INTRODUCCIN............................................................................................................................................................... 3
2.0 OBJETIVO........................................................................................................................................................................... 3
3.0 MARCO CONCEPTUAL.................................................................................................................................................. 4
3.1 ENFOQUES..................................................................................................................................................................... 4
3.1.1 ENFOQUE DE "DEMANDA" .......................................................................................................................... 4
3.1.2 ENFOQUE DE GNERO................................................................................................................................ 5
3.2 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN........................................................................................................................ 5
3.2.2 PARTICIPACION COMUNITARIA................................................................................................................ 5
3.2.2 EDUCACION EN HIGIENE PERSONAL Y AMBIENTAL........................................................................ 6
3.2.3 COFINANCIAMIENTO..................................................................................................................................... 6
5.0 INFORMACIN GENERAL DE LA COMUNIDAD.................................................................................................. 7
6.0 ALCANCES Y METODOLOGA DE LA CONSULTORA...................................................................................... 8
6.1 PREFACTIBILIDAD...................................................................................................................................................... 8
6.2 FACTIBILIDADYDISEOFINAL.......................................................................................................................... 12
7.0 DOCUMENTOS A ENTREGAR................................................................................................................................... 19
8.0 OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE EL FORMULADOR.............................................................. 20
9.0 PARTICIPACIN DEL FISE Y DE LA ALCALDA MUNICIPAL...................................................................... 20
10.0 FORMA DE EJECUCIN DE LOS SERVICIOS................................................................................................ 21
11.0 OFERTA TCNICA Y ECONMICA................................................................................................................... 21
11.1 GENERALIDADES................................................................................................................................................ 21
11.2 ACLARACIONES YCONSULTAS ACERCADE LOS TDR........................................................................... 21
11.3 PLAZODE INICIOYTERMINACINDE LOS ESTUDIOS........................................................................... 22
11.4 EVALUACINDEOFERTAS YADJUDICACIN.......................................................................................... 22
11.5 GARANTADE CUMPLIMIENTODE CONTRATOYFORMADEPAGO.................................................. 23
11.6 SEGURODE RESPONSABILIDADCIVIL ........................................................................................................ 23
12.0 INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS............................................................................................. 24
13.0 CONSULTAS SOBRE LOS TRMINOS DE REFERENCIA........................................................................... 24
3
TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL
IS- 18069 : Rehabilitacin de MABE en la comunidad de Los Gusimos
1.0 INTRODUCCIN
A partir del ao 2004, mediante el Decreto presidencial No. 109-2004, el Agua y
Saneamiento Rural pas a ser una competencia del FISE, por lo que la institucin ha pasado
a ser el actor principal del estado para el cumplimiento de las metas nacionales y sectoriales,
sobre abastecimiento de agua segura y saneamiento adecuado en las reas rurales y
urbanas marginales del pas.
En esta nueva etapa, es preciso profundizar las polticas de participacin ciudadana en el
rea rural, que permita mejorar la calidad de la participacin comunitaria, con especial
nfasis en el componente de la operacin y mantenimiento de los sistemas y a un manejo
ambiental seguro del recurso agua por parte de las comunidades, de tal manera que,
adems de garantizar inversiones eficaces, se consolide definitivamente la sostenibilidad de
la infraestructura, soportada en la participacin local.
En este contexto, la Comunidad Los Gusimos a travs de la Alcalda Municipal de San
Francisco del Norte, del Departamento de Chinandega y/o FISE, como duea(o) del
proyecto, desea contratar los servicios de un Consultor, designado en lo que sigue como el
FORMULADOR, para realizar los diseos finales del Proyecto: IS-18069: Rehabilitacin de
MABE en la comunidad de Los Gusimos.
El cual consiste en el mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua actual,
Organizacin y Capacitacin en Administracin, Operacin, Mantenimiento (AOM) y
Educacin en Salud Bsica Preventiva.
Este proyecto forma parte de los proyectos que integran el Plan de Inversiones Municipales
del perodo 2005-2007 del Municipio de San Francisco del Norte y se encuentra
caracterizado en el Programa de Agua y Saneamiento Rural del FISE (PASR).
2.0 OBJETIVO
El principal objetivo del PASR es:
Contribuir al mejoramiento de manera sostenible de la calidad de vida de la poblacin pobre,
enfocados en las metas del milenio y el plan nacional de desarrollo en agua y saneamiento
rural.
4
3.0 MARCO CONCEPTUAL
El PASR ha establecido la sostenibilidad de los servicios como uno de sus ejes
fundamentales y para lograrlo implementar enfoques y estrategias que conduzcan a la
consolidacin de las organizaciones comunitarias en gestin y sostenimiento de los sistemas
construidos. En este sentido, se ha adoptado la definicin de sostenibilidad como: El
mantenimiento de un nivel aceptable de los servicios durante el periodo de vida diseado
para el sistema.
3.1 ENFOQUES
3.1.1 ENFOQUE DE "DEMANDA"
Quizs el factor ms crtico de sostenibilidad sea el de una programacin de actividades
participativa, basada en la demanda de los usuarios.
Los factores crticos de la sostenibilidad son:
1) El concepto de "demanda" implica lo siguiente:
La comunidad elige el nivel de servicio que est dispuesta a pagar luego de haber sido
suficientemente informada de los modelos alternativos de servicios y de sus
necesidades de aporte.
Para la elaboracin y puesta en prctica de un sistema transparente de priorizacin de
proyectos, que canalice la demanda de las comunidades, se requieren de polticas,
lineamientos y foros especficos. En este sentido, la seleccin de los proyectos a construir se
basar en los PIMM.
La participacin de la comunidad (especialmente las mujeres) en la toma de decisiones
durante el ciclo completo del proyecto. Esto implica que la comunidad tiene deberes y
responsabilidades que cumplir ante el ente ejecutor y este ante la comunidad en cuanto a los
planes trazados y a la calidad de las obras o productos del trabajo.
2 2) ) El uso de tecnologas apropiadas, con buena ejecucin de obras.
3) Seguimiento posterior a la construccin.
4) Proteccin al recurso agua.
5) Capacidad econmica - financiera local
6) Capacitacin en la operacin, mantenimiento, administracin y buen uso de la
infraestructura.
7) La existencia a nivel nacional de un ambiente facilitador, que consiste en la planificacin
estratgica, la actualizacin continua de polticas, normas, leyes, etc.
5
3.1.2 ENFOQUE DE GNERO
El enfoque de genero es el desarrollo equitativo de mujeres y hombres, partiendo del
fortalecimiento de toma de decisiones que les permita aprovechar las oportunidades de su
entorno, se reconocen los derechos de las mujeres, dejar or su voz y permitir el acceso a
recursos y servicios.
El trabajo con enfoque de gnero estar dirigido a promover la distribucin equitativa de los
roles a lo interno del hogar, para lograr la integracin y participacin activa de hombres y
mujeres en el desarrollo y administracin del proyecto.
El enfoque de Gnero se aplicar desde el inicio del proyecto en la etapa de organizacin de
las comunidades, considerando el trabajo que realizan las mujeres y hombres a travs de un
diagnstico comunitario con enfoque de gnero.
Se pretende integrar a las mujeres dentro de los Comits de Agua Potable CAPS, no slo en
cargos tradicionales como Salud y Secretaria, sino tambin en cargos de direccin como:
Coordinacin, Vice Coordinacin y Finanzas.
Durante el desarrollo del Proyecto se realizarn eventos de capacitacin a hombres y
mujeres de los CAPS y comunidades, en los que debe considerarse que los talleres de
capacitacin contemplen el horario disponible de la mujeres, con el fin de sensibilizarlos en el
rol que han tenido y en las relaciones de desigualdad existentes entre mujeres y hombres, lo
que es un obstculo para su participacin en el proyecto y por consiguiente para su
desarrollo. Se impartirn temas como: Autoestima, Relaciones de Poder, Empoderamiento y
Participacin, Derechos Humanos, y Participacin de la pareja.
En la etapa de construccin de los sistemas de agua y saneamiento se pretende apoyar a las
mujeres para que organicen, orienten y controlen las diferentes actividades que realizan los
grupos de trabajo.
3.2 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN
3.2.2 PARTICIPACION COMUNITARIA
Las comunidades han planteado sus demandas de necesidades a los municipios mediante
el proceso de micro planificacin participativa (MPP), pero tienen que saber los deberes u
obligaciones para con las inversiones.
Con la participacin comunitaria plena se espera alcanzar los niveles de sostenibilidad
deseados. La participacin de la comunidad va desde la solicitud del proyecto, participar en
la seleccin del tipo de sistema, conocer desde el inicio cuanto costara el servicio, participar
en toda la formulacin, en la ejecucin, aportar parte de los costos del proyecto y al final en l
6
administracin del servicio. Las alcaldas municipales deben apoyar a las comunidades
durante la etapa post proyecto. Se har mayor nfasis para lograr una participacin activa de
la mujer en todas las actividades y principalmente en los cargos relevantes dentro del CAPS.
Para facilitar la participacin de la comunidad se elegir un Comit o Junta de Agua Potable
y Saneamiento (CAPS), el cual representar a la comunidad y ser el encargado de dirigir y
orientarlos durante la implementacin de las actividades. Este comit ser elegido por la
comunidad y el proyecto reforzar sus capacidades para asumir la responsabilidad de dirigir
a su comunidad durante la ejecucin y posteriormente durante la administracin de las obras
de agua y saneamiento. Adems, se apoyar para la obtencin de la figura legal.
Se deben establecer espacios para que los proveedores de servicios durante la ejecucin
permitan y fomenten la participacin comunitaria. El proyecto en su formulacin dejar
establecido la forma de propiciar la participacin de la comunidad, con nfasis en la
participacin de las mujeres.
La comunidad participar en la seleccin de la opcin tcnica, la fuente de agua y el nivel de
servicio, conformacin del CAPS, aporte de materiales locales y mano de obra, asistir a la
educacin sanitaria y capacitacin. Un aspecto muy importante de la participacin
comunitaria es la planificacin de las actividades del proyecto por cuanto las actividades se
desarrollaran con mano de obra comunitaria.
3.2.2 EDUCACION EN HIGIENE PERSONAL Y AMBIENTAL
En esta estrategia se trata de educar a la poblacin para tener cambios de hbitos de
higiene. Se debe hacer nfasis en que los proyectos son el medio para lograr el desarrollo
humano de las personas.
Para lograr la educacin de las familias participantes, el PASR propone el desarrollo de
eventos de capacitacin a la poblacin adulta, adems de visitas domiciliares para reforzar
los temas de capacitacin de acuerdo al entorno y los hbitos de la familia. Tambin para la
educacin a los escolares se propone capacitar a los maestros de las escuelas.
3.2.3 COFINANCIAMIENTO
Los costos de ejecucin de los proyectos sern cofinanciados por el Programa, Alcaldas
municipales y comunidades.
La alcalda municipal y la comunidad deben aportar el 50% del costo total del proyecto el que
podr ser en efectivo o en materiales. En el caso de aporte en especie (materiales) estos
debern ser de igual o mejor calidad de lo establecido en las especificaciones tcnicas.
7
El aporte de las alcaldas y de la comunidad ser establecido mediante una carta
compromiso de la alcalda. Si el aporte de la alcalda es en la etapa de ejecucin del
proyecto, se definirn las actividades que sern financiadas. El financiamiento de las
actividades tiene que ser total, no se debe establecer financiamiento parcial de actividades o
sea que para la ejecucin de una actividad debe ser con una sola fuente de financiamiento
Se considera aporte en especie de las comunidades la mano de obra no calificada para la
excavacin de zanjas y movimientos de tierra, el aporte de la fuente de abastecimiento,
aporte de terrenos donde se construirn las obras, etc. En el caso de aporte de materiales,
estos debern ser de igual o mejor calidad de lo establecido en las especificaciones tcnicas.
En todos los tipos de proyectos, si el aporte de mano de obra no cubre los porcentajes de
aporte establecido, la comunidades deban aportan la diferencia en efectivo. Tambin podrn
ser parte del aporte de las comunidades las obras que se realicen para proteccin de las
fuentes de agua (diques, zanjas de infiltracin, reforestacin, etc).
Al final de la formulacin, con el co-financiamiento de la Alcalda y Comunidad establecido se
define el monto que ser aportado por el FISE y se establecer en un acta en donde firman
los actores involucrados FISE, Alcalda y Comunidad.
5.0 INFORMACIN GENERAL DE LA COMUNIDAD
De manera general, la situacin actual de la comunidad objeto de este estudio, es la
siguiente:
La comunidad rural de Los Gusimos se encuentra en el municipio de San Francisco del
Norte, la cual pertenece al departamento de Chinandega y se encuentra localizada a 23
kilmetros al suroeste de la cabecera municipal de San Francisco, siendo accesible su
ubicacin en todo tiempo en vehculo de doble traccin.
La comunidad tiene una poblacin de 400 habitantes, distribuidos en 60 viviendas, siendo
sus casas construidas con adobe y con bloques, con techos de tejas y de zinc. La comunidad
es dispersa, existiendo viviendas en una longitud de 500 metros. La topografa que presenta
es irregular, siendo de clima seco
La comunidad cuenta con servicios de un Puesto de Salud, una escuela para primaria,
glesia catlica y servicio de energa elctrica, no existe telfono convencional. Hay
transporte colectivo siendo la ruta Somotillo Los Gusimos una vez por da.
Existe un pozo perforado equipado con un equipo de bombeo elctrico de 3 HP, con una
lnea de conduccin de tubera galvanizada de 200 metros y con dimetro de 2 pulgadas.
8
Una pila de mampostera para el almacenamiento de agua con capacidad de 10,000 galones
y mediante una red de distribucin se abastecen 60 conexiones domiciliares. En las
viviendas no se instalaron medidores de agua.
Segn los comunitarios, el pozo fue perforado en el ao 2002 en la poca de invierno a una
profundidad de 101 pies y no se le dio la profundidad que estaba contemplada de 200 pies,
debido a que la mquina perforadora no pudo profundizar ms por el manto rocoso en el
subsuelo. Actualmente se enciende el equipo de bombeo y a los 8 minutos se achica el pozo
recuperando el caudal a las 3 horas. Nuevamente se enciende y el pozo se achica a los 4
minutos.
Por lo antes expuesto la comunidad carece de servicio de agua, para el abastecimiento de
agua la comunidad tiene que recurrir a los siguientes sitios:
Un pozo excavado a mano privado para agua potable distancia recorrida de la comunidad
unos 200 metros.
Un segundo pozo excavado privado para sus otras necesidades.
Tambin se abastecen de pocitos excavados en la orillas del ro Ubuto, sin embargo estos
pocitos se secan, teniendo que recorrer una distancia de 350 m.
6.0 ALCANCES Y METODOLOGA DE LA CONSULTORA
El estudio consiste en la formulacin de un proyecto integral que contempla el mejoramiento
del sistema de abastecimiento de agua actual, eliminacin de excretas y aguas grises, y
acciones para proteccin de los recursos hdricos, enmarcado el contenido en los
componentes estratgicos del programa PASR-FISE.
La formulacin del proyecto se desarrollar bsicamente en dos subfases: la primera
comprende el estudio de Prefactibilidad, y la segunda de Factibilidad y Diseo Final,
brindando cobertura total a la demanda de la poblacin beneficiada para un perodo de diseo
de 20 aos.
La metodologa de trabajo ser la siguiente:
6.1 PREFACTIBILIDAD
En esta primera subfase, el formulador, realizar todas las visitas que sean necesarias a la
comunidad, para obtener los resultados esperados en los estudios. Para asegurar la
9
participacin real de la comunidad, el Formulador se deber hacer acompaar del
especialista social en todas las actividades.
En la primera visita realizar reuniones con los lderes de la comunidad. En esas reuniones
har una explicacin de los objetivos del programa PASR-FISE, tipo de proyecto que ser
formulado, e indicar claramente los enfoques y estrategias del programa.
Proceder a la reactivacin del CAPS (si existiere), si no fomentar la conformacin del
mismo, auxilindose de los lderes comunales, de las mujeres y de todos los miembros de la
comunidad en asamblea General. En la conformacin del CAPS, promover la participacin
activa de mujeres y su inclusin como miembros del CAPS en una proporcin equilibrada con
los miembros varones. La directiva del CAPS debe estar conformada por una cantidad
mnima de 7 miembros, distribuidos as: Un presidente del Comit, un vicepresidente, un
tesorero, un secretario, un responsable de salud, un responsable del medio ambiente y uno
de organizacin. Se levantar un acta de conformacin firmada por las partes.
Inmediatamente despus, hacindose acompaar de los miembros del CAPS o de los lderes
comunales, realizar un Taller de Diagnstico con lderes y toda la comunidad, en donde se
identificar la problemtica existente en la comunidad y se elaborar el Plan de Trabajo. En
el plan de trabajo, deben plantearse todas las actividades a realizar por el formulador en la
comunidad, la participacin comunitaria estar presente en cada una de las mismas. Debe
indicarse el nombre o cargos de los miembros del CAPS o de la comunidad que estarn
participando en cada actividad.
Seguidamente, realizar un inventario hidrolgico, en el que debe identificar la localizacin
de la(s) fuente(s) de agua para el MABE estimando el caudal o rendimiento aproximado del
mismo, sin llegar a utilizar equipos que incurran en altos costos. Para el diseo de los
componentes fsicos, el FORMULADOR deber consultar la Gua de Solicitud de
financiamiento de Proyectos Integrales de Pozo Excavados a Mano con Bomba Manual
(PEM) o MABE y MAG, y complementarla con toda la informacin necesaria para el buen
trmino del proyecto.
En el estudio deber efectuarse un anlisis hidrolgico basado en datos meteorolgicos y
pluviomtricos actualizados de las estaciones de INETER, ms cercanas al sitio y
condiciones de la cuenca en poca de estiaje, etc.
Si existieran en el rea del proyecto fuentes de agua en explotacin o sin explotar, que se
consideren de utilidad para el proyecto, El Formulador deber hacer una valoracin de las
mismas, a fin de reducir al mximo los grados de incertidumbre en la seleccin de la fuente.
El resultado del inventario ser dado a conocer directamente a la comunidad, mediante una
reunin de miembros del CAPS, levantando un acta firmada por todos los participantes en la
reunin. Esta reunin, tiene como objetivo obtener las opiniones que propicien la seleccin
10
exacta de la fuente con el consenso de la comunidad. En la reunin deben abordarse
aspectos como:
Continuidad de las fuentes existentes
Localizacin de sitios probables de captacin y almacenamiento, desde la comunidad
(distancia, altura, acceso)
Calidad de Agua (sin llegar a ensayos de laboratorio)
Los nombres de los dueos de los terrenos donde se ubicarn la captacin de la
fuente y el tanque de almacenamiento
Actividades y uso de suelos en el rea aguas arriba de la fuente y
Estimar el grado de aceptacin general de la fuente y de las opciones tcnicas.
Adems de lo anterior, dibujar un croquis de la comunidad, sin escala. En l ubicar puntos
de referencias importantes como escuelas, iglesias, centros de salud, pozos existentes,
viviendas beneficiarias y otros que sean necesarios para lograr una buena comprensin de la
situacin actual de la comunidad.
En esta etapa de Prefactibilidad no es necesario el uso de topografa, por lo que en caso de
reas y puntos para tanques de almacenamiento, se debern utilizar aparatos porttiles de
geoposicin, de manera de no incurrir en costos considerables durante el estudio de
prefactibilidad. El levantamiento planimtrico del croquis se podr realizar con determinacin
de distancias y ngulos aproximados.
Para realizar esta tarea, el formulador se har acompaar de los miembros o lderes de la
comunidad y luego expondr los resultados en una reunin con el CAPS o Lderes,
levantando un acta firmada. Conjuntamente con esta labor, realizar la Encuesta
Socioeconmica, acompaado por miembros del CAPS.
Es parte de los trabajos del estudio de prefactibilidad, revisar de forma preliminar, las
condiciones sanitarias y los hbitos de higiene personal de los comunitarios, consultar
acerca de las capacidades tcnicas disponibles, indagar acerca del nivel de instruccin de
sus miembros y lderes, as como el nivel de ingreso, capacidad de pago y condiciones de la
comunidad para el mantenimiento del acueducto. En reunin con los miembros y lderes
comunales, se definir la cobertura y el nivel de servicio del proyecto, aplicando el enfoque
de gnero, para ello deber considerar la opinin de las mujeres que son las que ms
conocen los problemas de salud, por la falta de agua y saneamiento bsico en su territorio. El
formulador levantar un acta de lo acordado con ellas.
El formulador realizar el balance de oferta y demanda para satisfacer por un perodo de 20
aos a la poblacin de la comunidad, los clculos Hidrulicos y las proyecciones de
poblacin y demanda de agua. Identificar las opciones tecnolgicas y preseleccionar una
de las alternativas, considerando en ella, las condiciones socioeconmicas de la comunidad.
11
Para la dotacin de Letrinas determinar el tipo de suelo y tipo de letrina adecuada para la
comunidad, incluyendo el plano de micro localizacin de la poblacin beneficiaria, debiendo
incorporarse los documentos necesarios indicados en el formulario FISE que se anexa a
estos trminos.
Realizar los clculos tcnicos para definir las obras requeridas en cada opcin tecnolgica
analizada y efectuar el anlisis de tarifas en funcin de las opciones tecnolgicas y
econmicas que sean aplicables a la comunidad.
En la subfase de prefactibilidad, la comunidad iniciar la gestin de legalizacin de terrenos
para las diferentes obras del proyecto, mediante la obtencin de documentos de donacin o
de venta. En esta misma subfase, se obtendrn las cartas de los compromisos de aportes
comunitarios en efectivo como en especie, el formulador debe considerar que en la definicin
de los aportes, ser aceptado el trabajo de proteccin de la microcuenca, como aporte de la
comunidad, y que el contenido de esas labores estarn relacionadas con la arborizacin;
topografa; cercado del rea a proteger y otras actividades propias de este rubro.
Posteriormente el formulador debe programar y preparar una Asamblea de Concertacin
Preliminar, con participacin del CAPS y al menos el 70% de la poblacin, donde presentar
todos los resultados de los estudios de prefactibilidad realizados para el proyecto.
Despus de finalizada la Asamblea, el formulador levantar acta de acuerdos y compromisos
firmadas por los miembros de la comunidad, tal como lo debe haber venido haciendo en cada
reunin y asamblea realizada con anterioridad. Las cartas de compromisos sern incluidas
en el Informe, como prueba de la aceptacin por parte de la comunidad, de todo lo propuesto
en el mismo.
En el caso de que la opcin seleccionada sea muy costosa o que impacte fuertemente en las
tarifas, se deber redefinir, en conjunto con la comunidad, los nuevos niveles de servicios y
alcances del proyecto de ser necesarios, para elaborar otra propuesta que ser incluida en el
informe para su presentacin posterior al FISE y a la Alcalda.
El formulador preparar el Informe de Prefactibilidad que ha sido consensuado con la
comunidad, para entregarlo al FISE y a la Alcalda Municipal. El Informe debe contener, sin
limitarse a ello, lo siguiente:
Aspectos tcnicos
Acta de conformacin del CAPS
Taller de diagnstico
Balance de Oferta-Demanda de agua
12
Alternativas de abastecimiento de agua, tomando en cuenta las mejores opciones
tecnolgicas, apropiadas a las condiciones socioeconmicas de la comunidad
Clculos preliminares del Impacto de las diferentes alternativas en las tarifas
Evaluacin ambiental del Emplazamiento (ubicacin del proyecto) segn el instructivo
que se muestra en la gua de solicitud de financiamiento.
Definicin de la cantidad de familias beneficiadas con letrinas: nombre y ubicacin
Costos comparativos y tarifas de cada opcin
Seleccin preliminar de la alternativa. Las opciones tecnolgicas especficas del
proyecto, formuladas tomando en cuenta el concepto de operacin y mantenimiento y
las condiciones socioeconmicas de la comunidad, para facilitar el xito de la gestin
y la sostenibilidad de los sistemas.
Aspectos Sociales de Fortalecimiento:
Requerimientos de Educacin Sanitaria
Requerimientos de capacitacin y/o fortalecimiento en AOM de acuerdo con las
opciones de infraestructura
La duracin de los estudios de prefactibilidad descritos anteriormente, ser de un mximo de
25 das calendarios.
El FISE/Alcalda, revisar el informe de Prefactibilidad presentado por el formulador del
proyecto, realizando las evaluaciones respectivas, emitiendo a ms tardar 8 das calendarios
despus de haber recibido el Informe, el dictamen de aprobacin, requerimiento de
correcciones o rechazo, en funcin de su factibilidad tcnica y econmica.
Posteriormente, el Formulador proceder a la presentacin oficial del dictamen de revisin a
la comunidad en Asamblea General de Concertacin. Con la resolucin oficial de los tcnicos
del FISE o de la Alcalda Municipal, el contrato con el formulador caduca automticamente en
el caso de rechazo.
Sin embargo, de ser aprobada la opcin presentada por el formulador y ratificada en
asamblea de Concertacin Oficial, se proceder con la segunda subfase de los estudios:
Factibilidad y Diseo Final.
6.2 FACTIBILIDAD Y DISEO FINAL
Aprobado el estudio de prefactibilidad y acordada y definida la alternativa de abastecimiento,
se realizar el dimensionamiento final de los elementos del sistema. Las normas y criterios
de diseo utilizados debern cumplir con las Normas Tcnicas NTON 09001-99 y NTON
09002-99 especficas del INAA para el subsector rural.
13
El formulador realizar el Levantamiento de Lnea Base, que consiste en identificar los
problemas actuales en la comunidad, en cuanto a salud, hbitos e higiene, capacidades
tcnicas y recursos humanos, materiales existentes disponibles, nivel de ingreso, capacidad
de pago de los servicios, etc., para lo cual deber disear las actividades tomando como
base los formularios disponibles en el FISE.
En el levantamiento de la lnea basal el FORMULADOR deber realizar visitas casa a casa, y
trabajar en estrecha relacin con el Comit de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) y los
lderes comunales. Determinar las fortalezas y debilidades de los miembros del CAPS y de
la comunidad en general, con la finalidad de obtener una completa comprensin de la
situacin y de la problemtica del rea del proyecto. Los resultados de la lnea de base sern
fundamentales para la evaluacin de los impactos del proyecto, por lo que deben
considerarse tambin las experiencias de la alcalda municipal.
En estos estudios tambin realizar topografa de terrenos y definicin del trazado de las
tuberas y puestos de agua, acompaado con los lderes de la comunidad. En los trabajos
topogrficos, aplicar las normas de precisin definidas en los TDR, descritos de la siguiente
manera: levantamiento topogrfico plani-altimtrico que incorpore las reas poblacionales y
viviendas de la comunidad, incluir los alineamientos y sitios donde estarn ubicados los
elementos del sistema (predios para estaciones de bombeo, predios para tanques,
servidumbres de pase, etc.) necesarios para las obras nuevas. Se elaborar una descripcin
detallada y planos catastrales requeridos para las acciones legales de los terrenos que deben
ser adquiridos por el proyecto.
El Formulador deber examinar la informacin existente en planos topogrficos y libretas, con lo
cual el Formulador cuantificar los requerimientos adicionales o totales de topografa. Se
deber utilizar como punto de partida la red geodsica nacional (si existe una referencia en la
comunidad), tanto para el control planimtrico como altimtrico, debindose cumplir las
recomendaciones emitidas por el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER). De
no encontrarse puntos geodsicos cercanos al proyecto, deber definirse una lnea topogrfica
base de referencia, con mojones debidamente referenciados a estructuras fijas de la
comunidad, utilizando un GPS para el establecimiento de las coordenadas de los puntos y la
elevacin de uno de estos puntos, de esta lnea partir todo el levantamiento topogrfico.
Los levantamientos topogrficos debern cumplir con los requisitos de precisin, cierre y
metodologa mencionados a continuacin:
Se conformar al menos una poligonal cerrada de manera que se logre comprobar el cierre la
precisin de la misma no deber ser menor de 1/5000.
En el caso de poligonales cerradas, el error de cierre angular "Ea deber ser menor o igual a
n
1/2
, siendo n el nmero de ngulos de poligonal. El error de cierre angular estar dado en
minutos sexagesimales.
14
El error de cierre en la nivelacin "En" deber ser menor o igual a 30x L
1/2
, siendo L la longitud
nivelada en kilmetros. El valor de "En" estar dado en milmetros.
La planimetra determinar la ubicacin de calles, escuelas, centro de salud, parques, iglesias y
cualquier otro sitio de referencia importante. Asimismo, deber anotarse y mostrarse en los
planos la ubicacin de casas existentes, sin que esto ltimo signifique una delimitacin exacta.
El levantamiento altimtrico de predios para las obras de bombeo, pozos y tanques, considerar
las curvas de nivel a cada metro, debiendo referenciarse, en caso de ser posible, a los BMs
existentes.
Los registros de las libretas debern estar acordes con la forma normalmente utilizada y las
mismas una vez concluidos la totalidad de los estudios, pasarn a ser propiedad del FISE,
debiendo stas ser las adecuadas para cada tipo de levantamiento. Las libretas topogrficas
sern similar a las K + E (pasta dura).
En caso del uso de sistemas Total Station, los datos de los levantamientos topogrficos
sern grabados en un medio magntico (CD). El formulador deber entregar los planos
catastrales del proyecto a ms tardar 15 das despus de la aprobacin del estudio de
prefactibilidad, a fin de proceder a la adquisicin de predios y servidumbres. La legalizacin
de terrenos determinados para albergar las obras, formar parte de las obligaciones de la
comunidad y de la alcalda municipal respectiva.
El formulador ejecutar los estudios de soporte de suelos y calicatas de al menos 1.20
metros de profundidad en reas en las que se plantee la construccin de terrazas, detallando
el tipo de material encontrado con sus respectivos espesores.
Se debern localizar los bancos de materiales locales tales como material selecto, piedra
boln, arena, etc. utilizable en la ejecucin de las obras y la localizacin del botadero del
material de desperdicio. La ubicacin del banco de materiales deber presentarse
esquemticamente en plano geodsico, en ste se plasmar su nombre, direccin y distancia
hasta el sitio del proyecto.
El sistema de medidas a utilizar a lo largo de toda la documentacin e informacin a
presentarse deber estar en el Sistema Internacional de Unidades (SI), aun cuando su fuente
estuviese en el Sistema Ingls.
Aforar la fuente de agua mediante el equipo necesario para calcular con precisin el
rendimiento o caudal, tomando muestras para el anlisis de calidad del agua en el
laboratorio.
Para la conservacin y proteccin de los recursos hdricos a utilizar en el proyecto, el
Formulador deber proponer al menos dos (2) acciones concretas para obtener los
15
resultados, integrndolas en la programacin de actividades como aportes de los actores
locales del proyecto.
Realizar tambin el Anlisis Ambiental. El objetivo del anlisis ambiental es determinar la
incidencia ambiental del proyecto, as como incorporar las medidas preventivas o de
mitigacin que sean necesarias para atenuar los efectos adversos de los impactos
ambientales negativos. Tambin el anlisis ambiental debe determinar el costo de las
medidas de mitigacin y el plan de contingencia ante posibles riesgos. El anlisis ambiental
ser elaborado por el Formulador segn el instructivo que se presenta en la gua de solicitud
de financiamiento.
Realizar los Diseos Hidrulicos computarizados de anlisis de redes de distribucin y
tuberas de conduccin que formen parte del proyecto, aplicando las Normas Tcnicas de
diseos. Definir las obras fsicas y efectuar los Diseos Estructurales y electromecnicos,
considerando la existencia de Planos Tpicos de estructuras de concreto, bombeo elctrico,
etc. existentes en FISE, ajustando los que sean necesarios para completar el proyecto.
Se deber hacer uso de materiales locales en las estructuras de concreto, y dimensionarlas
de tal manera que cumplan con el Cdigo de Construccin vigente en Nicaragua. Se deben
proponer en el proyecto todas las obras necesarias para el drenaje pluvial, tuberas de
desage para aguas servidas, cajas de registro, pozos de absorcin, que sean necesarios en
las estructuras proyectadas. Las obras debern cumplir con el Cdigo de la construccin de
Nicaragua y las especificaciones NIC-2000.
Definir en detalle el tipo de letrinas para la comunidad, en funcin de las condiciones de
terrenos, hbitos y niveles freticos del agua, ajustando los planos tpicos de Letrinas
existentes. Las Letrinas cumplirn con lo estipulado en los Requisitos Bsicos Ambientales
RAF-03/2000: Requisitos Bsicos Ambientales para Sistemas de Agua Potable Urbano y
Proyectos de agua y Saneamiento Rural, as como todas las disposiciones y criterios
tcnicos del FISE para este tipo de obras.
En la propuesta de Letrinas, el Formulador, debe describirse el tipo de letrina (con o sin
revestimiento) y los componentes que plantea el proyecto. Entre los componentes del
sistema que se deben describir se encuentran:
Caractersticas del suelo predominante en el rea del proyecto. Debe valorarse tanto la
permeabilidad como la estabilidad. As los suelos permeables facilitan la infiltracin de los
lquidos dispuestos en los hoyos y por lo tanto son aptos para todo tipo de letrinas, mientras
que los suelos rocosos son difciles de excavar y para estos casos se recomienda la letrina
abonera. La estabilidad del suelo define la necesidad de recubrimiento de las paredes del
hoyo. De esta manera cuando ms inestable sea el suelo ser necesario el empleo de
materiales resistentes.
Inundabilidad de la zona.
16
Indique a qu profundidad est el nivel fretico en la zona en el perodo lluvioso. El
nivel de las aguas subterrneas limita la excavacin de las fosas.
Fosa y hoyo que deber construirse. Dependiendo del nivel de las aguas freticas y el
tipo de suelo se podrn construir letrinas elevadas o semi-elevadas, de fosa revestida
o no revestida.
Losa
Banco
Caseta de la letrina.
Costo del sistema de disposicin
El diseo de la letrina y de cada uno de sus componentes debe estar acorde con los planos y
especificaciones tcnicas establecidas. Para los detalles constructivos se debern utilizar los
planos tpicos de El FISE y la localizacin de cada vivienda beneficiada deber plasmarse en
el croquis de la comunidad presentado en plano formato A-1, en este plano contendr
adems la lista de los beneficiarios del proyecto de construccin de letrinas.
El Formulador elaborar los planos del sistema de agua potable y el dibujo en Autocad,
incluyendo el presupuesto y clculos utilizando como base el Catlogo de Costos unitarios
del FISE.
Calcular al detalle los niveles de tarifas, segn opciones tcnicas y condiciones
socioeconmicas de la comunidad, realizando el clculo definitivo de la tarifa del proyecto.
Preparar el pliego de Especificaciones tcnicas de construccin, en los cuales el formulador
indicar claramente que la mano de obra para el zanjeo e instalacin de la tubera, ser
aportada por la comunidad, as como todos aquellos materiales que hayan sido previsto en
los compromisos como aportes directos de la misma, a fin de que el contratista no considere
esos rubros en el costo de su oferta.
El formulador adecuar y preparar los talleres de capacitacin en AOM, Construccin de
Obras, Educacin Sanitaria y en Equidad de Gnero, determinando la carga horaria y el
perodo de duracin de talleres, que no ser mayor de un mes para cada tema.
Realizar una Asamblea de Concertacin Final con la comunidad antes de entregar el
Informe de factibilidad al FISE y a la Alcalda. En esta asamblea mostrar a la comunidad
todos los elementos finales del proyecto: Obras fsicas, talleres de capacitacin en AOM y
educacin sanitaria, nivel de tarifas, volumen detallado de los aportes en efectivo y de mano
de obra. Levantar Acta de compromisos.
Posterior a esta asamblea general, el formulador entregar el Informe Final al FISE y a la
Alcalda Municipal para su revisin final.
El informe detallar, sin limitarse a ello, los siguientes aspectos:
17
En los Aspectos Tcnicos
Encuesta socioeconmica y anlisis socioeconmico (lnea de base).
Levantamiento Topogrfico de predios en los sitios seleccionados para la obra de
captacin; el tanque de almacenamiento y cualquier otra obra que el proyecto
requiera.
Geotecnia y calicatas
Aforos de fuentes
Anlisis Ambiental del proyecto indicando medidas de mitigacin en caso de impactos
negativos en la comunidad
Diseos Hidrulicos de las obras propuestas
Especificaciones tcnicas en las que el formulador indicar claramente que la
comunidad aportar la mano de obra no calificada para la instalacin de la tubera
(zanjeo, rellenos)
Planos de letrinas, donde se especifique claramente el nombre y ubicacin del
beneficiario. Deber sealarse de que el contratista no puede hacer cambios de
ubicacin de las mismas sin autorizacin del Comit (CAPS), el FISE y la comunidad,
puesto que de hacerlo, no le ser pagada.
Planos del sistema de agua potable
Presupuestos
Clculo detallado y definitivo de la tarifa de agua
El FISE cuenta con planos elctricos tpicos, para el caso de acueductos del tipo MABE,
tambin de planos estructurales para tanques, los que sern suministrados al formulador
para adaptar sus diseos, con las capacidades descritas en los planos tpicos, permitiendo
reducir costos de formulacin.
En los Aspectos de Capacitacin
Basado en la metodologa y carga horaria de capacitacin prevista en manuales FISE, el
formulador elaborar sin que ello sea una limitante para incluir otros temas relacionados, la
propuesta de implementacin de los talleres de Capacitacin en:
Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM)
Construccin del sistema de Agua Potable, utilizacin del reglamento de operacin y
mantenimiento
Construccin y mantenimiento de Letrinas
Proteccin de fuentes
Tomando en cuenta que los talleres sern impartidos durante la Fase de Ejecucin, la
capacitacin en AOM deber programarse para tres momentos:
18
Una primera capacitacin terica, al inicio de la ejecucin de las obras fsicas. La
capacitacin inicial no deber extenderse ms de 1 mes.
Posteriormente, una capacitacin prctica, es decir durante la ejecucin de las obras
fsicas, y su duracin ser hasta un mes antes de la finalizacin de las mismas. En
este perodo el escenario de la capacitacin, deber plantearse a ser efectuada en la
misma obra.
Finalmente ser realizada una tercera y ltima capacitacin terico prctica, con la
finalidad de brindar reforzamiento a la capacitacin terica y a la capacitacin prctica
realizada en el perodo inmediato anterior. La duracin de este reforzamiento deber
oscilar entre 15 das a un mes.
Los talleres, deben generar capacidades tcnicas no solamente para reparar sistemas, sino
que fundamentalmente deben orientarse a promover en los CAPS y la Comunidad, una
visin integral de la administracin del recurso agua y de su importancia sanitaria, as como
tambin de la funcin empresarial que deben ejercer los CAPS al administrar una empresa
de servicio, por lo que el formulador seleccionar en conjunto con los lderes comunales, a
uno o dos tcnicos (fontaneros) quienes reciban en forma directa la capacitacin en
operacin y mantenimiento del sistema.
La capacitacin en Organizacin Comunitaria, debe garantizar que la comunidad aprenda a
realizar acciones coordinadas con los actores del sector, a fin de prepararlos para tomar la
direccin a largo plazo, la operacin y mantenimiento del sistema, y realizar los cambios y
modificaciones con un enfoque de sostenibilidad.
El formulador tambin presentar una propuesta de la metodologa y carga horaria para los
talleres de Educacin Sanitaria en lavado de manos; disposicin de excretas; manejo y agua
segura; residuos slidos; aguas grises y recursos hdricos.
En la programacin de los talleres, se deber indicar claramente que, antes de iniciar los
talleres de Educacin Sanitaria, el prestador de servicio durante la ejecucin de las obras,
debe efectuar sensibilizacin a la poblacin mediante visitas casa a casa, por un perodo
mximo de un mes, y luego entrar con los talleres. Posteriormente a la realizacin de los
talleres, el formulador garantizar visitas casa a casa para reforzamiento y seguimiento a los
temas impartidos, de acuerdo a las particularidades de cada familia y seguimiento al cambio
de hbitos de la poblacin.
La duracin de los estudios de Factibilidad y Diseo final, no deber ser mayor de 30 das,
incluyendo el tiempo de presentacin a la comunidad.
19
La duracin de la revisin no ser mayor de 10 das calendarios. El perodo de correcciones
y entrega por parte del formulador ser de 10 das calendarios, previndose 7 das
calendarios para la segunda revisin y aprobacin final de todos los documentos.
Posteriormente el informe final ser presentado por el formulador a la comunidad, en una
asamblea general, en la que el CAPS, debe garantizar la participacin de al menos el 70%
de la comunidad; tambin estar presente la Alcalda Municipal y el FISE. El tiempo mximo
de duracin asignado para la preparacin de este evento ser de 7 das calendarios.
7.0 DOCUMENTOS A ENTREGAR
Todos los documentos del proyecto debern ser presentados de acuerdo al orden de la Gua
de Formulacin de Proyecto, escritos a mquina o impresos y engargolados. El formato a ser
usado ser hoja de papel bond tamao carta y los planos en hojas de tamao Standard (60
cm X 90 cm) los originales en papel tracing. Adems deber entregarse archivo electrnico
tanto para el texto como para los planos elaborados.
Para el proyecto de Letrinas, levantamiento del rea (comunidad o comarca) mostrando la
situacin actual conteniendo el Plano de localizacin en el municipio, comunidad o comarca
con respecto a la cabecera municipal, levantamiento planimtrico de la comunidad donde se
construirn las letrinas, aqu se indicaran los lotes de las viviendas y el nombre de cada
beneficiario donde se construirn las letrinas. Tambin incluye un plano de conjunto del
sistema de agua potable en el que se sealar la fuente de agua, los caminos y accesos de
la comunidad y las reas altas del territorio.
El formulador ubicar de forma precisa (incluyendo plano de localizacin) el banco de
materiales que ser utilizado en la ejecucin del proyecto, y clasificarlo de acuerdo con el tipo
de material, estimacin de la cantidad de material existente, tipo de acceso al banco, estado
fsico actual y situacin de la propiedad. Adems se deber determinar la ubicacin de
botadero de desechos en caso de existir.
Informe final, contiene toda la informacin solicitada en la Ficha de Solicitud de
Financiamiento, incluyendo:
Memoria Social y Tcnica
Juego de planos constructivos completos de las letrinas seleccionadas
Ficha de Solicitud de Financiamiento llenada y firmada por el Solicitante.
Cartas de compromiso del CAPS y la comunidad.
Acta de la asamblea de beneficiarios del proyecto.
Documentos tcnicos para la contratacin: Memoria de diseo, Volumen de obra,
take off y presupuesto
Especificaciones tcnicas
20
Conjuntamente con el Informe Final, se entregarn los originales de los planos constructivos,
y toda documentacin utilizada en la formulacin en calidad de prstamo.
Documentos anexos conteniendo:
Anlisis del terreno (suelo, topogrficos y nivel fretico)
Memorias de los estudios del sitio, take off, presupuesto
Catlogo de actividades codificadas unificado con el maestro de etapas, sub-etapas y
actividades.
Documentos de los talleres de capacitacin
Constancias de participacin de la comunidad y de la conformacin del CAPS
A estos documentos se incorporar el Plan de Trabajo para la Etapa de capacitacin durante
la ejecucin de las Obras y durante la etapa de post proyecto.
Manual de Operacin y Mantenimiento
El Formulador elaborar y presentar el manual de operacin y mantenimiento del sistema
formulado poniendo mucho nfasis en el aspecto de mantenimiento preventivo del mismo;
teniendo especial cuidado en el lenguaje empleado, en consideracin al nivel acadmico del
personal encargado de la administracin de los sistemas.
8.0 OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE EL FORMULADOR
El Formulador tendr todas las obligaciones y responsabilidades tcnicas que, de acuerdo con
la sana prctica de la ingeniera, sean inherentes a la naturaleza de los servicios requeridos,
an y cuando no se mencionen de manera expresa en los presentes Trminos de Referencia.
De igual manera, El Formulador es totalmente responsable del personal seleccionado y
provedo por l para la realizacin de los trabajos, incluyendo el pago de sus salarios, viticos,
prestaciones sociales y cualquier otro tipo de gasto en que tenga que incurrir durante el
desarrollo de los Servicios de Consultora, salvo en aquellos casos expresamente
especificados.
9.0 PARTICIPACIN DEL FISE Y DE LA ALCALDA MUNICIPAL
La Alcalda y el FISE cooperarn de manera plena con la comunidad en el desarrollo de los
servicios de Formulacin, por intermedio de un funcionario de coordinacin, proporcionando:
la Gua, Ficha de Solicitud de Financiamiento, Planos Tpicos de Pozos Excavados a Mano
disponibles, las credenciales y gestionar los permisos que le sean necesarios para penetrar a
las propiedades en las que eventualmente, realizarn los estudios e investigaciones y
21
colaborar en las convocatorias de las asambleas, reuniones de coordinacin y talleres de
participacin comunitaria, donde se tomen las decisiones finales para el proyecto.
10.0 FORMA DE EJECUCIN DE LOS SERVICIOS
El Formulador realizar su trabajo en estrecha coordinacin con la Alcalda Municipal y los
CAPS/Comunidad. Sin embargo, ello no le libera de la responsabilidad nica por las
conclusiones a que llegue en el estudio por las recomendaciones que formule una vez
concluido el mismo. El Formulador se compromete a realizar su trabajo conforme lo estipulado
en las normas de tica del FISE, por lo que de no hacerlo estar sujeto a la aplicacin de los
criterios de descalificacin vigentes.
11.0 OFERTA TCNICA Y ECONMICA
11.1 GENERALIDADES
Los alcances de los servicios ofrecidos por El FORMULADOR y el costo de los mismos, se
plasmarn en una Oferta Tcnica y una Oferta Econmica a ser sometida a la consideracin
de la Alcalda municipal y el CAPS/Comunidad. Las ofertas sern presentadas debidamente
firmadas, en sobres cerrados separados, con identificacin de que se trata de la oferta
tcnica o econmica, de lo contrario no sern aceptadas. De la oferta tcnica se presentarn
una copia adicional debidamente identificada.
Tanto la oferta tcnica como la oferta econmica, debern presentar por separado los temas
referidos a la Formulacin Fsica de las Obras, como el de Capacitacin.
11.2 ACLARACIONES Y CONSULTAS ACERCA DE LOS TDR
Los oferentes deben estar sabidos del compromiso adquirido por la presentacin de sus
ofertas, de tal forma que en el perodo de preparacin de las mismas, deben agotar todas y
cada una de las dudas que pudiesen tener.
Todo oferente que requiera aclaracin acerca de los servicios de formulacin y de los
presentes TDR, podrn solicitarla a la Unidad de Adquisiciones del FISE Managua antes de
los quince (15) das calendario previos a la presentacin y apertura de las ofertas.
Esta comunicacin deber realizarse por escrito, con confirmacin de recibo por escrito, por
medio de carta o mediante mtodo de correo electrnico. La respuesta ser efectuada (con
copia a todos los dems oferentes) a toda solicitud de aclaracin de los documentos de
licitacin que reciba, va comunicacin escrita, a ms tardar diez (10) das calendarios antes
22
de que venza el plazo para la presentacin de ofertas. Las explicaciones e interpretaciones
del caso, constituirn Anexos, Apndices o Adenda a los TDR.
11.3 PLAZO DE INICIO Y TERMINACIN DE LOS ESTUDIOS
El trabajo deber iniciarse a partir de la firma del Contrato y recepcin del adelanto, debiendo
ser ejecutado en un plazo no mayor de 51 das. En este plazo no se incluye el tiempo
empleado para la revisin de los informes. El plazo podr ser ampliado solamente en por
causas climatolgicas desfavorables y condiciones de inseguridad fsica del personal de
campo del Formulador. En esta situacin el Formulador solicitar una prrroga de ejecucin de
los trabajos sealados mediante una comunicacin escrita, dirigida al FISE, con copia a la
Alcalda municipal y al CAPS, los que revisarn y darn su aprobacin de ser aceptada.
11.4 EVALUACIN DE OFERTAS Y ADJUDICACIN
Las ofertas tcnicas sern calificadas conforme a los conceptos y puntajes
siguientes:
Concepto Puntaje
Cumplimiento de la calidad conceptual 35
Calificacin tcnica y experiencia profesional en el rea 55
Cronograma y organigrama 10
Los resultados de la evaluacin de la propuesta tcnica sern dados a conocer a cada uno
de los participantes. A continuacin proceder a citar al oferente clasificado en el primer
lugar de prelacin y abrir su oferta econmica. Se evaluarn los alcances y costos de la
oferta econmica y se realizar la negociacin de los mismos hasta llegar a un acuerdo. En
caso de no lograrse ningn acuerdo, se seguir el mismo procedimiento con el oferente que
sigue en el orden de prelacin de las propuestas tcnicas.
A partir del momento de la apertura de las propuestas tcnicas y hasta despus de la
notificacin oficial de los resultados de la evaluacin tcnica, ningn oferente indagar sobre
aspectos de su oferta o de las ofertas de los otros oferentes. Cualquier intento por parte de
un oferente de influir en las decisiones relativas a la evaluacin y comparacin de las ofertas
o adjudicacin del contrato podr dar lugar al rechazo de su oferta.
Una vez que los oferentes sean notificados oficialmente de los resultados de la licitacin,
stos tendrn derecho a conocer el informe de evaluacin preparado por ste.
23
11.5 GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO Y FORMA DE PAGO
Dentro de los siete (7) das siguientes a la notificacin de la adjudicacin y antes de la
recepcin del adelanto, el adjudicatario deber presentar la garanta de anticipo equivalente
al 100% del monto total del adelanto.
La forma de pago en este caso ser la siguiente:
Un primer pago de 30% en concepto de adelanto
Un segundo pago de 40% una vez recibido el Informe de Prefactibilidad a entera
satisfaccin de EL FISE, la Alcalda y la Comunidad.
Un cuarto y ltimo pago de 30% a la entrega del Informe de Factibilidad y planos
constructivos, de todos los documentos corregidos y aceptados, incluyendo el acta de
recepcin firmada.
El hecho de que el adjudicatario no presente la garanta de anticipo conforme a lo anterior o
no firme el contrato, constituir causa suficiente para la anulacin de la Adjudicacin, en tal
caso se iniciar negociacin del contrato con el oferente siguiente en la lista de puntuacin.
La garanta de anticipo al adjudicatario ser devuelta al mismo, una vez que ste presente el
informe de prefactibilidad aprobado por el FISE.
Si el formulador renuncia por escrito al anticipo, la forma de pago ser la siguiente:
Un primer pago equivalente al 40% una vez recibido el Informe de Prefactibilidad a
entera satisfaccin de EL FISE, la Alcalda y la Comunidad.
Un segundo pago de 30% a la entrega del Informe de Factibilidad y planos
constructivos para revisin
Un tercer y ltimo pago de 30% al recibo de todos los documentos corregidos y
aceptados, incluyendo el acta de recepcin firmada.
11.6 SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL
Con la finalidad de que el FISE se libere de toda responsabilidad ante terceros, el
Formulador ya sea persona jurdica o natural suscribir por su cuenta una pliza de seguro
contra todo tipo de accidente por un monto de C$ 100,000.00 (cien mil crdobas netos),
como mnimo, dicha pliza deber suscribirse por el tiempo del contrato. En el caso de que
el Formulador no desee suscribir la pliza antes sealada, deber dejar constancia de ello
manifestando explcitamente por escrito que este asume todo tipo de riesgos ya sea por
enfermedad, accidente o daos a terceros o contra la propiedad que produzca l o ella o su
personal en el desarrollo de las labores propias de la formulacin, liberando al FISE de toda
responsabilidad por los eventos antes sealados o por otro similar.
24
12.0 INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS
Esta formulacin no estar sujeta a ampliacin del plazo de Formulacin, salvo en el caso de
que las situaciones climatolgicas desfavorables e inseguridad fsica del personal de campo
impidan el acceso a las comunidades. En este caso el Formulador deber entregar a El
FISE constancia Firmada y Sellada por el Alcalde en donde se evidencie esta situacin. En
este caso ser competencia del Comit Tcnico dar su aprobacin.
En caso contrario, el Formulador pagar al FISE por cada da calendario de demora en la
terminacin de los trabajos objetos del contrato de formulacin, una suma de acuerdo con la
siguiente tabla:
Valor original del contrato en Crdobas Suma Diaria
De ms de Hasta
0.00 125,000.00 200.00
125,001.00 250,000.00 400.00
250,001.00 500,000.00 600.00
500,001.00 1,000,000.00 1,000.00
13.0 Consultas sobre los trminos de referencia
El FORMULADOR podr solicitar aclaraciones a los presentes Trminos de Referencia, o
respecto a la naturaleza y los alcances del trabajo a ser desarrollado, mediante comunicacin
escrita dirigida a la Unidad de Adquisiciones del FISE Managua.

Terminos de Referencia

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Terminos de Referencia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

FONDO DE INVERSIN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIN DE PROYECTOS

También podría gustarte