Está en la página 1de 24
FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL PASR-FISE

TÉRMINOS DE REFERENCIA, MABE y Letrinas

Proyecto IS- 18069

Rehabilitación de MABE en la comunidad de Los Guásimos

Municipio de San Francisco del Norte, Departamento de Chinandega

Julio del 2005

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

Contenido

1.0

INTRODUCCIÓN

3

2.0

OBJETIVO

3

3.0

MARCO CONCEPTUAL

4

3.1

ENFOQUES

4

3.1.1 ENFOQUE DE "DEMANDA"

4

3.1.2 ENFOQUE DE GÉNERO

5

3.2

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN

5

3.2.2

PARTICIPACION COMUNITARIA

5

3.2.2

EDUCACION EN HIGIENE PERSONAL Y AMBIENTAL

6

3.2.3

COFINANCIAMIENTO

6

5.0

INFORMACIÓN GENERAL DE LA COMUNIDAD

7

6.0

ALCANCES Y METODOLOGÍA DE LA CONSULTORÍA

8

6.1

PREFACTIBILIDAD

8

6.2

FACTIBILIDAD Y DISEÑO FINAL

12

7.0

DOCUMENTOS A ENTREGAR

19

8.0

OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE EL FORMULADOR

20

9.0

PARTICIPACIÓN DEL FISE Y DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL

20

10.0

FORMA DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS

21

11.0

OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

21

11.1 GENERALIDADES

21

11.2 ACLARACIONES Y CONSULTAS ACERCA DE LOS TDR

21

11.3 PLAZO DE INICIO Y TERMINACIÓN DE LOS ESTUDIOS

22

11.4 EVALUACIÓN DE OFERTAS Y ADJUDICACIÓN

22

11.5 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO Y FORMA DE PAGO

23

11.6 SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL

23

12.0

INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS

24

13.0

CONSULTAS SOBRE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

24

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL

IS- 18069

: Rehabilitación de MABE en la comunidad de Los Guásimos

1.0 INTRODUCCIÓN

A partir del año 2004, mediante el Decreto presidencial No. 109-2004, el Agua y Saneamiento Rural pasó a ser una competencia del FISE, por lo que la institución ha pasado a ser el actor principal del estado para el cumplimiento de las metas nacionales y sectoriales, sobre abastecimiento de agua segura y saneamiento adecuado en las áreas rurales y urbanas marginales del país.

En esta nueva etapa, es preciso profundizar las políticas de participación ciudadana en el área rural, que permita mejorar la calidad de la participación comunitaria, con especial énfasis en el componente de la operación y mantenimiento de los sistemas y a un manejo ambiental seguro del recurso agua por parte de las comunidades, de tal manera que, además de garantizar inversiones eficaces, se consolide definitivamente la sostenibilidad de la infraestructura, soportada en la participación local.

En este contexto, la Comunidad Los Guásimos a través de la Alcaldía Municipal de San Francisco del Norte, del Departamento de Chinandega y/o FISE, como dueña(o) del proyecto, desea contratar los servicios de un Consultor, designado en lo que sigue como el FORMULADOR, para realizar los diseños finales del Proyecto: IS-18069: Rehabilitación de MABE en la comunidad de Los Guásimos.

El cual consiste en el mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua actual, Organización y Capacitación en Administración, Operación, Mantenimiento (AOM) y Educación en Salud Básica Preventiva.

Este proyecto forma parte de los proyectos que integran el Plan de Inversiones Municipales del período 2005-2007 del Municipio de San Francisco del Norte y se encuentra caracterizado en el Programa de Agua y Saneamiento Rural del FISE (PASR).

2.0 OBJETIVO

El principal objetivo del PASR es:

Contribuir al mejoramiento de manera sostenible de la calidad de vida de la población pobre, enfocados en las metas del milenio y el plan nacional de desarrollo en agua y saneamiento rural.

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

3.0 MARCO CONCEPTUAL

El PASR ha establecido la sostenibilidad de los servicios como uno de sus ejes fundamentales y para lograrlo implementará enfoques y estrategias que conduzcan a la consolidación de las organizaciones comunitarias en gestión y sostenimiento de los sistemas construidos. En este sentido, se ha adoptado la definición de sostenibilidad como: El mantenimiento de un nivel aceptable de los servicios durante el periodo de vida diseñado para el sistema.

3.1

ENFOQUES

3.1.1

ENFOQUE DE "DEMANDA"

Quizás el factor más crítico de sostenibilidad sea el de una programación de actividades participativa, basada en la demanda de los usuarios.

Los factores críticos de la sostenibilidad son:

1)

El concepto de "demanda" implica lo siguiente:

ü

La comunidad elige el nivel de servicio que está dispuesta a pagar luego de haber sido

suficientemente informada de los modelos alternativos de servicios y de sus necesidades de aporte.

ü Para la elaboración y puesta en práctica de un sistema transparente de priorización de

proyectos, que canalice la demanda de las comunidades, se requieren de políticas, lineamientos y foros específicos. En este sentido, la selección de los proyectos a construir se basará en los PIMM.

ü La participación de la comunidad (especialmente las mujeres) en la toma de decisiones

durante el ciclo completo del proyecto. Esto implica que la comunidad tiene deberes y responsabilidades que cumplir ante el ente ejecutor y este ante la comunidad en cuanto a los planes trazados y a la calidad de las obras o productos del trabajo.

22))

El uso de tecnologías apropiadas, con buena ejecución de obras.

3)

Seguimiento posterior a la construcción.

4)

Protección al recurso agua.

5)

Capacidad económica - financiera local

6) Capacitación en la operación, mantenimiento, administración y buen uso de la infraestructura. 7) La existencia a nivel nacional de un ambiente facilitador, que consiste en la planificación estratégica, la actualización continua de políticas, normas, leyes, etc.

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

3.1.2 ENFOQUE DE GÉNERO

El enfoque de genero es el desarrollo equitativo de mujeres y hombres, partiendo del fortalecimiento de toma de decisiones que les permita aprovechar las oportunidades de su entorno, se reconocen los derechos de las mujeres, dejar oír su voz y permitir el acceso a recursos y servicios.

El trabajo con enfoque de género estará dirigido a promover la distribución equitativa de los roles a lo interno del hogar, para lograr la integración y participación activa de hombres y mujeres en el desarrollo y administración del proyecto.

El enfoque de Género se aplicará desde el inicio del proyecto en la etapa de organización de las comunidades, considerando el trabajo que realizan las mujeres y hombres a través de un diagnóstico comunitario con enfoque de género.

Se pretende integrar a las mujeres dentro de los Comités de Agua Potable CAPS, no sólo en cargos tradicionales como Salud y Secretaria, sino también en cargos de dirección como:

Coordinación, Vice – Coordinación y Finanzas.

Durante el desarrollo del Proyecto se realizarán eventos de capacitación a hombres y mujeres de los CAPS y comunidades, en los que debe considerarse que los talleres de capacitación contemplen el horario disponible de la mujeres, con el fin de sensibilizarlos en el rol que han tenido y en las relaciones de desigualdad existentes entre mujeres y hombres, lo que es un obstáculo para su participación en el proyecto y por consiguiente para su desarrollo. Se impartirán temas como: Autoestima, Relaciones de Poder, Empoderamiento y Participación, Derechos Humanos, y Participación de la pareja.

En la etapa de construcción de los sistemas de agua y saneamiento se pretende apoyar a las mujeres para que organicen, orienten y controlen las diferentes actividades que realizan los grupos de trabajo.

3.2

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN

3.2.2

PARTICIPACION COMUNITARIA

Las comunidades han planteado sus demandas de necesidades a los municipios mediante el proceso de micro planificación participativa (MPP), pero tienen que saber los deberes u obligaciones para con las inversiones.

Con la participación comunitaria plena se espera alcanzar los niveles de sostenibilidad deseados. La participación de la comunidad va desde la solicitud del proyecto, participar en la selección del tipo de sistema, conocer desde el inicio cuanto costara el servicio, participar en toda la formulación, en la ejecución, aportar parte de los costos del proyecto y al final en l

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

administración del servicio. Las alcaldías municipales deben apoyar a las comunidades durante la etapa post proyecto. Se hará mayor énfasis para lograr una participación activa de la mujer en todas las actividades y principalmente en los cargos relevantes dentro del CAPS.

Para facilitar la participación de la comunidad se elegirá un Comité o Junta de Agua Potable

y Saneamiento (CAPS), el cual representará a la comunidad y será el encargado de dirigir y

orientarlos durante la implementación de las actividades. Este comité será elegido por la

comunidad y el proyecto reforzará sus capacidades para asumir la responsabilidad de dirigir

a su comunidad durante la ejecución y posteriormente durante la administración de las obras de agua y saneamiento. Además, se apoyará para la obtención de la figura legal.

Se deben establecer espacios para que los proveedores de servicios durante la ejecución permitan y fomenten la participación comunitaria. El proyecto en su formulación dejará establecido la forma de propiciar la participación de la comunidad, con énfasis en la participación de las mujeres.

La comunidad participará en la selección de la opción técnica, la fuente de agua y el nivel de servicio, conformación del CAPS, aporte de materiales locales y mano de obra, asistir a la educación sanitaria y capacitación. Un aspecto muy importante de la participación comunitaria es la planificación de las actividades del proyecto por cuanto las actividades se desarrollaran con mano de obra comunitaria.

3.2.2 EDUCACION EN HIGIENE PERSONAL Y AMBIENTAL

En esta estrategia se trata de educar a la población para tener cambios de hábitos de higiene. Se debe hacer énfasis en que los proyectos son el medio para lograr el desarrollo humano de las personas.

Para lograr la educación de las familias participantes, el PASR propone el desarrollo de eventos de capacitación a la población adulta, además de visitas domiciliares para reforzar los temas de capacitación de acuerdo al entorno y los hábitos de la familia. También para la educación a los escolares se propone capacitar a los maestros de las escuelas.

3.2.3 COFINANCIAMIENTO

Los costos de ejecución de los proyectos serán cofinanciados por el Programa, Alcaldías municipales y comunidades.

La alcaldía municipal y la comunidad deben aportar el 50% del costo total del proyecto el que podrá ser en efectivo o en materiales. En el caso de aporte en especie (materiales) estos deberán ser de igual o mejor calidad de lo establecido en las especificaciones técnicas.

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

El aporte de las alcaldías y de la comunidad será establecido mediante una carta compromiso de la alcaldía. Si el aporte de la alcaldía es en la etapa de ejecución del proyecto, se definirán las actividades que serán financiadas. El financiamiento de las actividades tiene que ser total, no se debe establecer financiamiento parcial de actividades o sea que para la ejecución de una actividad debe ser con una sola fuente de financiamiento

Se considera aporte en especie de las comunidades la mano de obra no calificada para la excavación de zanjas y movimientos de tierra, el aporte de la fuente de abastecimiento, aporte de terrenos donde se construirán las obras, etc. En el caso de aporte de materiales, estos deberán ser de igual o mejor calidad de lo establecido en las especificaciones técnicas.

En todos los tipos de proyectos, si el aporte de mano de obra no cubre los porcentajes de aporte establecido, la comunidades deban aportan la diferencia en efectivo. También podrán ser parte del aporte de las comunidades las obras que se realicen para protección de las fuentes de agua (diques, zanjas de infiltración, reforestación, etc).

Al final de la formulación, con el co-financiamiento de la Alcaldía y Comunidad establecido se define el monto que será aportado por el FISE y se establecerá en un acta en donde firman los actores involucrados FISE, Alcaldía y Comunidad.

5.0 INFORMACIÓN GENERAL DE LA COMUNIDAD

De manera general, la situación actual de la comunidad objeto de este estudio, es la siguiente:

La comunidad rural de Los Guásimos se encuentra en el municipio de San Francisco del Norte, la cual pertenece al departamento de Chinandega y se encuentra localizada a 23 kilómetros al suroeste de la cabecera municipal de San Francisco, siendo accesible su ubicación en todo tiempo en vehículo de doble tracción.

La comunidad tiene una población de 400 habitantes, distribuidos en 60 viviendas, siendo sus casas construidas con adobe y con bloques, con techos de tejas y de zinc. La comunidad es dispersa, existiendo viviendas en una longitud de 500 metros. La topografía que presenta es irregular, siendo de clima seco

La comunidad cuenta con servicios de un Puesto de Salud, una escuela para primaria, glesia católica y servicio de energía eléctrica, no existe teléfono convencional. Hay transporte colectivo siendo la ruta Somotillo – Los Guásimos una vez por día.

Existe un pozo perforado equipado con un equipo de bombeo eléctrico de 3 HP, con una línea de conducción de tubería galvanizada de 200 metros y con diámetro de 2” pulgadas.

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

Una pila de mampostería para el almacenamiento de agua con capacidad de 10,000 galones

y mediante una red de distribución se abastecen 60 conexiones domiciliares. En las viviendas no se instalaron medidores de agua.

Según los comunitarios, el pozo fue perforado en el año 2002 en la época de invierno a una profundidad de 101 pies y no se le dio la profundidad que estaba contemplada de 200 pies, debido a que la máquina perforadora no pudo profundizar más por el manto rocoso en el subsuelo. Actualmente se enciende el equipo de bombeo y a los 8 minutos se achica el pozo recuperando el caudal a las 3 ½ horas. Nuevamente se enciende y el pozo se achica a los 4 minutos.

Por lo antes expuesto la comunidad carece de servicio de agua, para el abastecimiento de agua la comunidad tiene que recurrir a los siguientes sitios:

Un pozo excavado a mano privado para agua potable distancia recorrida de la comunidad unos 200 metros.

Un segundo pozo excavado privado para sus otras necesidades.

También se abastecen de pocitos excavados en la orillas del río Ubuto, sin embargo estos pocitos se secan, teniendo que recorrer una distancia de 350 m.

6.0 ALCANCES Y METODOLOGÍA DE LA CONSULTORÍA

El estudio consiste en la formulación de un proyecto integral que contempla el mejoramiento

del sistema de abastecimiento de agua actual, eliminación de excretas y aguas grises, y acciones para protección de los recursos hídricos, enmarcado el contenido en los componentes estratégicos del programa PASR-FISE.

La formulación del proyecto se desarrollará básicamente en dos subfases: la primera comprende el estudio de Prefactibilidad, y la segunda de Factibilidad y Diseño Final, brindando cobertura total a la demanda de la población beneficiada para un período de diseño de 20 años.

La metodología de trabajo será la siguiente:

6.1

PREFACTIBILIDAD

En esta primera subfase, el formulador, realizará todas las visitas que sean necesarias a la comunidad, para obtener los resultados esperados en los estudios. Para asegurar la

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

participación real de la comunidad, el Formulador se deberá hacer acompañar del especialista social en todas las actividades.

En la primera visita realizará reuniones con los líderes de la comunidad. En esas reuniones hará una explicación de los objetivos del programa PASR-FISE, tipo de proyecto que será formulado, e indicará claramente los enfoques y estrategias del programa.

Procederá a la reactivación del CAPS (si existiere), si no fomentará la conformación del mismo, auxiliándose de los líderes comunales, de las mujeres y de todos los miembros de la comunidad en asamblea General. En la conformación del CAPS, promoverá la participación activa de mujeres y su inclusión como miembros del CAPS en una proporción equilibrada con los miembros varones. La directiva del CAPS debe estar conformada por una cantidad mínima de 7 miembros, distribuidos así: Un presidente del Comité, un vicepresidente, un tesorero, un secretario, un responsable de salud, un responsable del medio ambiente y uno de organización. Se levantará un acta de conformación firmada por las partes.

Inmediatamente después, haciéndose acompañar de los miembros del CAPS o de los líderes comunales, realizará un Taller de Diagnóstico con líderes y toda la comunidad, en donde se identificará la problemática existente en la comunidad y se elaborará el Plan de Trabajo. En el plan de trabajo, deben plantearse todas las actividades a realizar por el formulador en la comunidad, la participación comunitaria estará presente en cada una de las mismas. Debe indicarse el nombre o cargos de los miembros del CAPS o de la comunidad que estarán participando en cada actividad.

Seguidamente, realizará un inventario hidrológico, en el que debe identificar la localización de la(s) fuente(s) de agua para el MABE estimando el caudal o rendimiento aproximado del mismo, sin llegar a utilizar equipos que incurran en altos costos. Para el diseño de los componentes físicos, el FORMULADOR deberá consultar la “Guía de Solicitud de financiamiento de Proyectos Integrales de Pozo Excavados a Mano con Bomba Manual (PEM) o MABE y MAG”, y complementarla con toda la información necesaria para el buen término del proyecto.

En el estudio deberá efectuarse un análisis hidrológico basado en datos meteorológicos y pluviométricos actualizados de las estaciones de INETER, más cercanas al sitio y condiciones de la cuenca en época de estiaje, etc.

Si existieran en el área del proyecto fuentes de agua en explotación o sin explotar, que se consideren de utilidad para el proyecto, El Formulador deberá hacer una valoración de las mismas, a fin de reducir al máximo los grados de incertidumbre en la selección de la fuente.

El resultado del inventario será dado a conocer directamente a la comunidad, mediante una reunión de miembros del CAPS, levantando un acta firmada por todos los participantes en la reunión. Esta reunión, tiene como objetivo obtener las opiniones que propicien la selección

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

exacta de la fuente con el consenso de la comunidad. En la reunión deben abordarse aspectos como:

Continuidad de las fuentes existentes

Localización de sitios probables de captación y almacenamiento, desde la comunidad

(distancia, altura, acceso) Calidad de Agua (sin llegar a ensayos de laboratorio)

Los nombres de los dueños de los terrenos donde se ubicarán la captación de la

fuente y el tanque de almacenamiento Actividades y uso de suelos en el área aguas arriba de la fuente y

Estimará el grado de aceptación general de la fuente y de las opciones técnicas.

Además de lo anterior, dibujará un croquis de la comunidad, sin escala. En él ubicará puntos de referencias importantes como escuelas, iglesias, centros de salud, pozos existentes, viviendas beneficiarias y otros que sean necesarios para lograr una buena comprensión de la situación actual de la comunidad.

En esta etapa de Prefactibilidad no es necesario el uso de topografía, por lo que en caso de áreas y puntos para tanques de almacenamiento, se deberán utilizar aparatos portátiles de geoposición, de manera de no incurrir en costos considerables durante el estudio de prefactibilidad. El levantamiento planimétrico del croquis se podrá realizar con determinación de distancias y ángulos aproximados.

Para realizar esta tarea, el formulador se hará acompañar de los miembros o líderes de la comunidad y luego expondrá los resultados en una reunión con el CAPS o Líderes, levantando un acta firmada. Conjuntamente con esta labor, realizará la Encuesta Socioeconómica, acompañado por miembros del CAPS.

Es parte de los trabajos del estudio de prefactibilidad, revisar de forma preliminar, las condiciones sanitarias y los hábitos de higiene personal de los comunitarios, consultará acerca de las capacidades técnicas disponibles, indagará acerca del nivel de instrucción de sus miembros y líderes, así como el nivel de ingreso, capacidad de pago y condiciones de la comunidad para el mantenimiento del acueducto. En reunión con los miembros y líderes comunales, se definirá la cobertura y el nivel de servicio del proyecto, aplicando el enfoque de género, para ello deberá considerar la opinión de las mujeres que son las que más conocen los problemas de salud, por la falta de agua y saneamiento básico en su territorio. El formulador levantará un acta de lo acordado con ellas.

El formulador realizará el balance de oferta y demanda para satisfacer por un período de 20 años a la población de la comunidad, los cálculos Hidráulicos y las proyecciones de población y demanda de agua. Identificará las opciones tecnológicas y preseleccionará una de las alternativas, considerando en ella, las condiciones socioeconómicas de la comunidad.

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

Para la dotación de Letrinas determinará el tipo de suelo y tipo de letrina adecuada para la comunidad, incluyendo el plano de micro localización de la población beneficiaria, debiendo incorporarse los documentos necesarios indicados en el formulario FISE que se anexa a estos términos.

Realizará los cálculos técnicos para definir las obras requeridas en cada opción tecnológica analizada y efectuará el análisis de tarifas en función de las opciones tecnológicas y económicas que sean aplicables a la comunidad.

En la subfase de prefactibilidad, la comunidad iniciará la gestión de legalización de terrenos para las diferentes obras del proyecto, mediante la obtención de documentos de donación o de venta. En esta misma subfase, se obtendrán las cartas de los compromisos de aportes comunitarios en efectivo como en especie, el formulador debe considerar que en la definición de los aportes, será aceptado el trabajo de protección de la microcuenca, como aporte de la comunidad, y que el contenido de esas labores estarán relacionadas con la arborización; topografía; cercado del área a proteger y otras actividades propias de este rubro.

Posteriormente el formulador debe programar y preparar una Asamblea de Concertación Preliminar, con participación del CAPS y al menos el 70% de la población, donde presentará todos los resultados de los estudios de prefactibilidad realizados para el proyecto.

Después de finalizada la Asamblea, el formulador levantará acta de acuerdos y compromisos firmadas por los miembros de la comunidad, tal como lo debe haber venido haciendo en cada reunión y asamblea realizada con anterioridad. Las cartas de compromisos serán incluidas en el Informe, como prueba de la aceptación por parte de la comunidad, de todo lo propuesto en el mismo.

En el caso de que la opción seleccionada sea muy costosa o que impacte fuertemente en las tarifas, se deberá redefinir, en conjunto con la comunidad, los nuevos niveles de servicios y alcances del proyecto de ser necesarios, para elaborar otra propuesta que será incluida en el informe para su presentación posterior al FISE y a la Alcaldía.

El formulador preparará el Informe de Prefactibilidad que ha sido consensuado con la comunidad, para entregarlo al FISE y a la Alcaldía Municipal. El Informe debe contener, sin limitarse a ello, lo siguiente:

Aspectos técnicos

Acta de conformación del CAPS

Taller de diagnóstico

Balance de Oferta-Demanda de agua

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

Alternativas de abastecimiento de agua, tomando en cuenta las mejores opciones tecnológicas, apropiadas a las condiciones socioeconómicas de la comunidad

Cálculos preliminares del Impacto de las diferentes alternativas en las tarifas

que se muestra en la guía de solicitud de financiamiento. Definición de la cantidad de familias beneficiadas con letrinas: nombre y ubicación Costos comparativos y tarifas de cada opción Selección preliminar de la alternativa. Las opciones tecnológicas específicas del proyecto, formuladas tomando en cuenta el concepto de operación y mantenimiento y las condiciones socioeconómicas de la comunidad, para facilitar el éxito de la gestión y la sostenibilidad de los sistemas.

Evaluación ambiental del Emplazamiento (ubicación del proyecto) según el instructivo

Aspectos Sociales de Fortalecimiento:

Requerimientos de Educación Sanitaria Requerimientos de capacitación y/o fortalecimiento en AOM de acuerdo con las opciones de infraestructura

La duración de los estudios de prefactibilidad descritos anteriormente, será de un máximo de 25 días calendarios.

El FISE/Alcaldía, revisará el informe de Prefactibilidad presentado por el formulador del proyecto, realizando las evaluaciones respectivas, emitiendo a más tardar 8 días calendarios después de haber recibido el Informe, el dictamen de aprobación, requerimiento de correcciones o rechazo, en función de su factibilidad técnica y económica.

Posteriormente, el Formulador procederá a la presentación oficial del dictamen de revisión a la comunidad en Asamblea General de Concertación. Con la resolución oficial de los técnicos del FISE o de la Alcaldía Municipal, el contrato con el formulador caduca automáticamente en el caso de rechazo.

Sin embargo, de ser aprobada la opción presentada por el formulador y ratificada en asamblea de Concertación Oficial, se procederá con la segunda subfase de los estudios:

Factibilidad y Diseño Final.

6.2 FACTIBILIDAD Y DISEÑO FINAL

Aprobado el estudio de prefactibilidad y acordada y definida la alternativa de abastecimiento, se realizará el dimensionamiento final de los elementos del sistema. Las normas y criterios de diseño utilizados deberán cumplir con las Normas Técnicas NTON 09001-99 y NTON 09002-99 específicas del INAA para el subsector rural.

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

El formulador realizará el Levantamiento de Línea Base, que consiste en identificar los problemas actuales en la comunidad, en cuanto a salud, hábitos e higiene, capacidades técnicas y recursos humanos, materiales existentes disponibles, nivel de ingreso, capacidad de pago de los servicios, etc., para lo cual deberá diseñar las actividades tomando como base los formularios disponibles en el FISE.

En el levantamiento de la línea basal el FORMULADOR deberá realizar visitas casa a casa, y trabajar en estrecha relación con el Comité de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) y los líderes comunales. Determinará las fortalezas y debilidades de los miembros del CAPS y de la comunidad en general, con la finalidad de obtener una completa comprensión de la situación y de la problemática del área del proyecto. Los resultados de la línea de base serán fundamentales para la evaluación de los impactos del proyecto, por lo que deben considerarse también las experiencias de la alcaldía municipal.

En estos estudios también realizará topografía de terrenos y definición del trazado de las tuberías y puestos de agua, acompañado con los líderes de la comunidad. En los trabajos topográficos, aplicará las normas de precisión definidas en los TDR, descritos de la siguiente manera: levantamiento topográfico plani-altimétrico que incorpore las áreas poblacionales y viviendas de la comunidad, incluir los alineamientos y sitios donde estarán ubicados los elementos del sistema (predios para estaciones de bombeo, predios para tanques, servidumbres de pase, etc.) necesarios para las obras nuevas. Se elaborará una descripción detallada y planos catastrales requeridos para las acciones legales de los terrenos que deben ser adquiridos por el proyecto.

El Formulador deberá examinar la información existente en planos topográficos y libretas, con lo cual el Formulador cuantificará los requerimientos adicionales o totales de topografía. Se deberá utilizar como punto de partida la red geodésica nacional (si existe una referencia en la comunidad), tanto para el control planimétrico como altimétrico, debiéndose cumplir las recomendaciones emitidas por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER). De no encontrarse puntos geodésicos cercanos al proyecto, deberá definirse una línea topográfica base de referencia, con mojones debidamente referenciados a estructuras fijas de la comunidad, utilizando un GPS para el establecimiento de las coordenadas de los puntos y la elevación de uno de estos puntos, de esta línea partirá todo el levantamiento topográfico.

Los levantamientos topográficos deberán cumplir con los requisitos de precisión, cierre y metodología mencionados a continuación:

Ø Se conformará al menos una poligonal cerrada de manera que se logre comprobar el cierre la precisión de la misma no deberá ser menor de 1/5000.

Ø En el caso de poligonales cerradas, el error de cierre angular "Ea” deberá ser menor o igual a n 1/2 , siendo n el número de ángulos de poligonal. El error de cierre angular estará dado en minutos sexagesimales.

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

Ø El error de cierre en la nivelación "En" deberá ser menor o igual a 30x L 1/2 , siendo L la longitud nivelada en kilómetros. El valor de "En" estará dado en milímetros.

La planimetría determinará la ubicación de calles, escuelas, centro de salud, parques, iglesias y cualquier otro sitio de referencia importante. Asimismo, deberá anotarse y mostrarse en los planos la ubicación de casas existentes, sin que esto último signifique una delimitación exacta. El levantamiento altimétrico de predios para las obras de bombeo, pozos y tanques, considerará las curvas de nivel a cada metro, debiendo referenciarse, en caso de ser posible, a los BMs existentes.

Los registros de las libretas deberán estar acordes con la forma normalmente utilizada y las mismas una vez concluidos la totalidad de los estudios, pasarán a ser propiedad del FISE, debiendo éstas ser las adecuadas para cada tipo de levantamiento. Las libretas topográficas serán similar a las K + E (pasta dura).

En caso del uso de sistemas Total Station, los datos de los levantamientos topográficos serán grabados en un medio magnético (CD). El formulador deberá entregar los planos catastrales del proyecto a más tardar 15 días después de la aprobación del estudio de prefactibilidad, a fin de proceder a la adquisición de predios y servidumbres. La legalización de terrenos determinados para albergar las obras, formará parte de las obligaciones de la comunidad y de la alcaldía municipal respectiva.

El formulador ejecutará los estudios de soporte de suelos y calicatas de al menos 1.20 metros de profundidad en áreas en las que se plantee la construcción de terrazas, detallando el tipo de material encontrado con sus respectivos espesores.

Se deberán localizar los bancos de materiales locales tales como material selecto, piedra bolón, arena, etc. utilizable en la ejecución de las obras y la localización del botadero del material de desperdicio. La ubicación del banco de materiales deberá presentarse esquemáticamente en plano geodésico, en éste se plasmará su nombre, dirección y distancia hasta el sitio del proyecto.

El sistema de medidas a utilizar a lo largo de toda la documentación e información a presentarse deberá estar en el Sistema Internacional de Unidades (SI), aun cuando su fuente estuviese en el Sistema Inglés.

Aforar la fuente de agua mediante el equipo necesario para calcular con precisión el rendimiento o caudal, tomando muestras para el análisis de calidad del agua en el laboratorio.

Para la conservación y protección de los recursos hídricos a utilizar en el proyecto, el Formulador deberá proponer al menos dos (2) acciones concretas para obtener los

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

resultados, integrándolas en la programación de actividades como aportes de los actores locales del proyecto.

Realizará también el Análisis Ambiental. El objetivo del análisis ambiental es determinar la incidencia ambiental del proyecto, así como incorporar las medidas preventivas o de mitigación que sean necesarias para atenuar los efectos adversos de los impactos ambientales negativos. También el análisis ambiental debe determinar el costo de las medidas de mitigación y el plan de contingencia ante posibles riesgos. El análisis ambiental será elaborado por el Formulador según el instructivo que se presenta en la guía de solicitud de financiamiento.

Realizar los Diseños Hidráulicos computarizados de análisis de redes de distribución y tuberías de conducción que formen parte del proyecto, aplicando las Normas Técnicas de diseños. Definir las obras físicas y efectuar los Diseños Estructurales y electromecánicos, considerando la existencia de Planos Típicos de estructuras de concreto, bombeo eléctrico, etc. existentes en FISE, ajustando los que sean necesarios para completar el proyecto.

Se deberá hacer uso de materiales locales en las estructuras de concreto, y dimensionarlas de tal manera que cumplan con el Código de Construcción vigente en Nicaragua. Se deben proponer en el proyecto todas las obras necesarias para el drenaje pluvial, tuberías de desagüe para aguas servidas, cajas de registro, pozos de absorción, que sean necesarios en las estructuras proyectadas. Las obras deberán cumplir con el Código de la construcción de Nicaragua y las especificaciones NIC-2000.

Definir en detalle el tipo de letrinas para la comunidad, en función de las condiciones de terrenos, hábitos y niveles freáticos del agua, ajustando los planos típicos de Letrinas existentes. Las Letrinas cumplirán con lo estipulado en los Requisitos Básicos Ambientales RAF-03/2000: Requisitos Básicos Ambientales para Sistemas de Agua Potable Urbano y Proyectos de agua y Saneamiento Rural, así como todas las disposiciones y criterios técnicos del FISE para este tipo de obras.

En la propuesta de Letrinas, el Formulador, debe describirse el tipo de letrina (con o sin revestimiento) y los componentes que plantea el proyecto. Entre los componentes del sistema que se deben describir se encuentran:

Ø Características del suelo predominante en el área del proyecto. Debe valorarse tanto la

permeabilidad como la estabilidad. Así los suelos permeables facilitan la infiltración de los

líquidos dispuestos en los hoyos y por lo tanto son aptos para todo tipo de letrinas, mientras que los suelos rocosos son difíciles de excavar y para estos casos se recomienda la letrina abonera. La estabilidad del suelo define la necesidad de recubrimiento de las paredes del hoyo. De esta manera cuando más inestable sea el suelo será necesario el empleo de materiales resistentes.

Ø Inundabilidad de la zona.

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

Ø Indique a qué profundidad está el nivel freático en la zona en el período lluvioso. El nivel de las aguas subterráneas limita la excavación de las fosas.

Ø Fosa y hoyo que deberá construirse. Dependiendo del nivel de las aguas freáticas y el tipo de suelo se podrán construir letrinas elevadas o semi-elevadas, de fosa revestida o no revestida.

Ø Losa

Ø Banco

Ø Caseta de la letrina.

Ø Costo del sistema de disposición

El diseño de la letrina y de cada uno de sus componentes debe estar acorde con los planos y especificaciones técnicas establecidas. Para los detalles constructivos se deberán utilizar los planos típicos de El FISE y la localización de cada vivienda beneficiada deberá plasmarse en el croquis de la comunidad presentado en plano formato A-1, en este plano contendrá además la lista de los beneficiarios del proyecto de construcción de letrinas.

El Formulador elaborará los planos del sistema de agua potable y el dibujo en Autocad, incluyendo el presupuesto y cálculos utilizando como base el Catálogo de Costos unitarios del FISE.

Calcular al detalle los niveles de tarifas, según opciones técnicas y condiciones socioeconómicas de la comunidad, realizando el cálculo definitivo de la tarifa del proyecto. Preparar el pliego de Especificaciones técnicas de construcción, en los cuales el formulador indicará claramente que la mano de obra para el zanjeo e instalación de la tubería, será aportada por la comunidad, así como todos aquellos materiales que hayan sido previsto en los compromisos como aportes directos de la misma, a fin de que el contratista no considere esos rubros en el costo de su oferta.

El formulador adecuará y preparará los talleres de capacitación en AOM, Construcción de Obras, Educación Sanitaria y en Equidad de Género, determinando la carga horaria y el período de duración de talleres, que no será mayor de un mes para cada tema.

Realizará una Asamblea de Concertación Final con la comunidad antes de entregar el Informe de factibilidad al FISE y a la Alcaldía. En esta asamblea mostrará a la comunidad todos los elementos finales del proyecto: Obras físicas, talleres de capacitación en AOM y educación sanitaria, nivel de tarifas, volumen detallado de los aportes en efectivo y de mano de obra. Levantará Acta de compromisos.

Posterior a esta asamblea general, el formulador entregará el Informe Final al FISE y a la Alcaldía Municipal para su revisión final.

El informe detallará, sin limitarse a ello, los siguientes aspectos:

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

En los Aspectos Técnicos

Encuesta socioeconómica y análisis socioeconómico (línea de base). Levantamiento Topográfico de predios en los sitios seleccionados para la obra de captación; el tanque de almacenamiento y cualquier otra obra que el proyecto requiera. Geotecnia y calicatas Aforos de fuentes Análisis Ambiental del proyecto indicando medidas de mitigación en caso de impactos negativos en la comunidad Diseños Hidráulicos de las obras propuestas Especificaciones técnicas en las que el formulador indicará claramente que la comunidad aportará la mano de obra no calificada para la instalación de la tubería (zanjeo, rellenos) Planos de letrinas, donde se especifique claramente el nombre y ubicación del beneficiario. Deberá señalarse de que el contratista no puede hacer cambios de ubicación de las mismas sin autorización del Comité (CAPS), el FISE y la comunidad, puesto que de hacerlo, no le será pagada. Planos del sistema de agua potable Presupuestos Cálculo detallado y definitivo de la tarifa de agua

El FISE cuenta con planos eléctricos típicos, para el caso de acueductos del tipo MABE, también de planos estructurales para tanques, los que serán suministrados al formulador para adaptar sus diseños, con las capacidades descritas en los planos típicos, permitiendo reducir costos de formulación.

En los Aspectos de Capacitación

Basado en la metodología y carga horaria de capacitación prevista en manuales FISE, el formulador elaborará sin que ello sea una limitante para incluir otros temas relacionados, la propuesta de implementación de los talleres de Capacitación en:

Administración, Operación y Mantenimiento (AOM) Construcción del sistema de Agua Potable, utilización del reglamento de operación y mantenimiento Construcción y mantenimiento de Letrinas Protección de fuentes

Tomando en cuenta que los talleres serán impartidos durante la Fase de Ejecución, la capacitación en AOM deberá programarse para tres momentos:

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

Una primera capacitación teórica, al inicio de la ejecución de las obras físicas. La capacitación inicial no deberá extenderse más de 1 mes. Posteriormente, una capacitación práctica, es decir durante la ejecución de las obras físicas, y su duración será hasta un mes antes de la finalización de las mismas. En este período el escenario de la capacitación, deberá plantearse a ser efectuada en la misma obra. Finalmente será realizada una tercera y última capacitación teórico práctica, con la finalidad de brindar reforzamiento a la capacitación teórica y a la capacitación práctica realizada en el período inmediato anterior. La duración de este reforzamiento deberá oscilar entre 15 días a un mes.

Los talleres, deben generar capacidades técnicas no solamente para reparar sistemas, sino que fundamentalmente deben orientarse a promover en los CAPS y la Comunidad, una visión integral de la administración del recurso agua y de su importancia sanitaria, así como también de la función empresarial que deben ejercer los CAPS al administrar una empresa de servicio, por lo que el formulador seleccionará en conjunto con los líderes comunales, a uno o dos técnicos (fontaneros) quienes reciban en forma directa la capacitación en operación y mantenimiento del sistema.

La capacitación en Organización Comunitaria, debe garantizar que la comunidad aprenda a realizar acciones coordinadas con los actores del sector, a fin de prepararlos para tomar la dirección a largo plazo, la operación y mantenimiento del sistema, y realizar los cambios y modificaciones con un enfoque de sostenibilidad.

El formulador también presentará una propuesta de la metodología y carga horaria para los talleres de Educación Sanitaria en lavado de manos; disposición de excretas; manejo y agua segura; residuos sólidos; aguas grises y recursos hídricos.

En la programación de los talleres, se deberá indicar claramente que, antes de iniciar los talleres de Educación Sanitaria, el prestador de servicio durante la ejecución de las obras, debe efectuar sensibilización a la población mediante visitas casa a casa, por un período máximo de un mes, y luego entrar con los talleres. Posteriormente a la realización de los talleres, el formulador garantizará visitas casa a casa para reforzamiento y seguimiento a los temas impartidos, de acuerdo a las particularidades de cada familia y seguimiento al cambio de hábitos de la población.

La duración de los estudios de Factibilidad y Diseño final, no deberá ser mayor de 30 días, incluyendo el tiempo de presentación a la comunidad.

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

La duración de la revisión no será mayor de 10 días calendarios. El período de correcciones y entrega por parte del formulador será de 10 días calendarios, previéndose 7 días calendarios para la segunda revisión y aprobación final de todos los documentos.

Posteriormente el informe final será presentado por el formulador a la comunidad, en una asamblea general, en la que el CAPS, debe garantizar la participación de al menos el 70% de la comunidad; también estará presente la Alcaldía Municipal y el FISE. El tiempo máximo de duración asignado para la preparación de este evento será de 7 días calendarios.

7.0 DOCUMENTOS A ENTREGAR

Todos los documentos del proyecto deberán ser presentados de acuerdo al orden de la Guía de Formulación de Proyecto, escritos a máquina o impresos y engargolados. El formato a ser usado será hoja de papel bond tamaño carta y los planos en hojas de tamaño Standard (60 cm X 90 cm) los originales en papel tracing. Además deberá entregarse archivo electrónico tanto para el texto como para los planos elaborados.

Para el proyecto de Letrinas, levantamiento del área (comunidad o comarca) mostrando la situación actual conteniendo el Plano de localización en el municipio, comunidad o comarca con respecto a la cabecera municipal, levantamiento planimétrico de la comunidad donde se construirán las letrinas, aquí se indicaran los lotes de las viviendas y el nombre de cada beneficiario donde se construirán las letrinas. También incluye un plano de conjunto del sistema de agua potable en el que se señalará la fuente de agua, los caminos y accesos de la comunidad y las áreas altas del territorio.

El formulador ubicará de forma precisa (incluyendo plano de localización) el banco de materiales que será utilizado en la ejecución del proyecto, y clasificarlo de acuerdo con el tipo de material, estimación de la cantidad de material existente, tipo de acceso al banco, estado físico actual y situación de la propiedad. Además se deberá determinar la ubicación de botadero de desechos en caso de existir.

Informe

Financiamiento, incluyendo:

final,

contiene

toda

la

información

solicitada

en

la

Ficha

de

Solicitud

de

Memoria Social y Técnica

Juego de planos constructivos completos de las letrinas seleccionadas

Ficha de Solicitud de Financiamiento llenada y firmada por el Solicitante.

Cartas de compromiso del CAPS y la comunidad.

Acta de la asamblea de beneficiarios del proyecto.

Documentos técnicos para la contratación: Memoria de diseño, Volumen de

obra,

take off y presupuesto

Especificaciones técnicas

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

Conjuntamente con el Informe Final, se entregarán los originales de los planos constructivos, y toda documentación utilizada en la formulación en calidad de préstamo.

Documentos anexos conteniendo:

Análisis del terreno (suelo, topográficos y nivel freático) Memorias de los estudios del sitio, take off, presupuesto Catálogo de actividades codificadas unificado con el maestro de etapas, sub-etapas y actividades. Documentos de los talleres de capacitación Constancias de participación de la comunidad y de la conformación del CAPS

A

estos documentos se incorporará el Plan de Trabajo para la Etapa de capacitación durante

la

ejecución de las Obras y durante la etapa de post proyecto.

Manual de Operación y Mantenimiento

El Formulador elaborará y presentará el manual de operación y mantenimiento del sistema formulado poniendo mucho énfasis en el aspecto de mantenimiento preventivo del mismo; teniendo especial cuidado en el lenguaje empleado, en consideración al nivel académico del personal encargado de la administración de los sistemas.

8.0 OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE EL FORMULADOR

El Formulador tendrá todas las obligaciones y responsabilidades técnicas que, de acuerdo con

la sana práctica de la ingeniería, sean inherentes a la naturaleza de los servicios requeridos,

aún y cuando no se mencionen de manera expresa en los presentes Términos de Referencia. De igual manera, El Formulador es totalmente responsable del personal seleccionado y proveído por él para la realización de los trabajos, incluyendo el pago de sus salarios, viáticos, prestaciones sociales y cualquier otro tipo de gasto en que tenga que incurrir durante el desarrollo de los Servicios de Consultoría, salvo en aquellos casos expresamente especificados.

9.0 PARTICIPACIÓN DEL FISE Y DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL

La Alcaldía y el FISE cooperarán de manera plena con la comunidad en el desarrollo de los

servicios de Formulación, por intermedio de un funcionario de coordinación, proporcionando:

la Guía, Ficha de Solicitud de Financiamiento, Planos Típicos de Pozos Excavados a Mano

disponibles, las credenciales y gestionar los permisos que le sean necesarios para penetrar a las propiedades en las que eventualmente, realizarán los estudios e investigaciones y

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

colaborar en las convocatorias de las asambleas, reuniones de coordinación y talleres de participación comunitaria, donde se tomen las decisiones finales para el proyecto.

10.0 FORMA DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS

El Formulador realizará su trabajo en estrecha coordinación con la Alcaldía Municipal y los CAPS/Comunidad. Sin embargo, ello no le libera de la responsabilidad única por las conclusiones a que llegue en el estudio por las recomendaciones que formule una vez concluido el mismo. El Formulador se compromete a realizar su trabajo conforme lo estipulado en las normas de ética del FISE, por lo que de no hacerlo estará sujeto a la aplicación de los criterios de descalificación vigentes.

11.0

OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

11.1

GENERALIDADES

Los alcances de los servicios ofrecidos por El FORMULADOR y el costo de los mismos, se plasmarán en una Oferta Técnica y una Oferta Económica a ser sometida a la consideración de la Alcaldía municipal y el CAPS/Comunidad. Las ofertas serán presentadas debidamente firmadas, en sobres cerrados separados, con identificación de que se trata de la oferta técnica o económica, de lo contrario no serán aceptadas. De la oferta técnica se presentarán una copia adicional debidamente identificada.

Tanto la oferta técnica como la oferta económica, deberán presentar por separado los temas referidos a la Formulación Física de las Obras, como el de Capacitación.

11.2 ACLARACIONES Y CONSULTAS ACERCA DE LOS TDR

Los oferentes deben estar sabidos del compromiso adquirido por la presentación de sus ofertas, de tal forma que en el período de preparación de las mismas, deben agotar todas y cada una de las dudas que pudiesen tener.

Todo oferente que requiera aclaración acerca de los servicios de formulación y de los presentes TDR, podrán solicitarla a la Unidad de Adquisiciones del FISE Managua antes de los quince (15) días calendario previos a la presentación y apertura de las ofertas.

Esta comunicación deberá realizarse por escrito, con confirmación de recibo por escrito, por medio de carta o mediante método de correo electrónico. La respuesta será efectuada (con copia a todos los demás oferentes) a toda solicitud de aclaración de los documentos de licitación que reciba, vía comunicación escrita, a más tardar diez (10) días calendarios antes

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

de que venza el plazo para la presentación de ofertas. Las explicaciones e interpretaciones del caso, constituirán Anexos, Apéndices o Adenda a los TDR.

11.3 PLAZO DE INICIO Y TERMINACIÓN DE LOS ESTUDIOS

El trabajo deberá iniciarse a partir de la firma del Contrato y recepción del adelanto, debiendo

ser ejecutado en un plazo no mayor de 51 días. En este plazo no se incluye el tiempo empleado para la revisión de los informes. El plazo podrá ser ampliado solamente en por causas climatológicas desfavorables y condiciones de inseguridad física del personal de campo del Formulador. En esta situación el Formulador solicitará una prórroga de ejecución de los trabajos señalados mediante una comunicación escrita, dirigida al FISE, con copia a la Alcaldía municipal y al CAPS, los que revisarán y darán su aprobación de ser aceptada.

11.4 EVALUACIÓN DE OFERTAS Y ADJUDICACIÓN

Las ofertas técnicas serán calificadas conforme a los conceptos y puntajes siguientes:

Concepto

Puntaje

Cumplimiento de la calidad conceptual

35

Calificación técnica y experiencia profesional en el área

55

Cronograma y organigrama

10

Los resultados de la evaluación de la propuesta técnica serán dados a conocer a cada uno de los participantes. A continuación procederá a citar al oferente clasificado en el primer lugar de prelación y abrirá su oferta económica. Se evaluarán los alcances y costos de la oferta económica y se realizará la negociación de los mismos hasta llegar a un acuerdo. En caso de no lograrse ningún acuerdo, se seguirá el mismo procedimiento con el oferente que sigue en el orden de prelación de las propuestas técnicas.

A partir del momento de la apertura de las propuestas técnicas y hasta después de la

notificación oficial de los resultados de la evaluación técnica, ningún oferente indagará sobre

aspectos de su oferta o de las ofertas de los otros oferentes. Cualquier intento por parte de un oferente de influir en las decisiones relativas a la evaluación y comparación de las ofertas o adjudicación del contrato podrá dar lugar al rechazo de su oferta.

Una vez que los oferentes sean notificados oficialmente de los resultados de la licitación, éstos tendrán derecho a conocer el informe de evaluación preparado por éste.

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

11.5 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO Y FORMA DE PAGO

Dentro de los siete (7) días siguientes a la notificación de la adjudicación y antes de la recepción del adelanto, el adjudicatario deberá presentar la garantía de anticipo equivalente al 100% del monto total del adelanto.

La forma de pago en este caso será la siguiente:

Un primer pago de 30% en concepto de adelanto

satisfacción de EL FISE, la Alcaldía y la Comunidad. Un cuarto y último pago de 30% a la entrega del Informe de Factibilidad y planos constructivos, de todos los documentos corregidos y aceptados, incluyendo el acta de recepción firmada.

Un segundo pago de 40% una vez recibido el Informe de Prefactibilidad a entera

El hecho de que el adjudicatario no presente la garantía de anticipo conforme a lo anterior o no firme el contrato, constituirá causa suficiente para la anulación de la Adjudicación, en tal caso se iniciará negociación del contrato con el oferente siguiente en la lista de puntuación. La garantía de anticipo al adjudicatario será devuelta al mismo, una vez que éste presente el informe de prefactibilidad aprobado por el FISE.

Si el formulador renuncia por escrito al anticipo, la forma de pago será la siguiente:

Un primer pago equivalente al 40% una vez recibido el Informe de Prefactibilidad a entera satisfacción de EL FISE, la Alcaldía y la Comunidad. Un segundo pago de 30% a la entrega del Informe de Factibilidad y planos constructivos para revisión

Un tercer y último pago de 30% al recibo de todos los documentos corregidos y aceptados, incluyendo el acta de recepción firmada.

11.6

SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL

Con la finalidad de que el FISE se libere de toda responsabilidad ante terceros, el Formulador ya sea persona jurídica o natural suscribirá por su cuenta una póliza de seguro contra todo tipo de accidente por un monto de C$ 100,000.00 (cien mil córdobas netos), como mínimo, dicha póliza deberá suscribirse por el tiempo del contrato. En el caso de que el Formulador no desee suscribir la póliza antes señalada, deberá dejar constancia de ello manifestando explícitamente por escrito que este asume todo tipo de riesgos ya sea por enfermedad, accidente o daños a terceros o contra la propiedad que produzca él o ella o su personal en el desarrollo de las labores propias de la formulación, liberando al FISE de toda responsabilidad por los eventos antes señalados o por otro similar.

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE ) G ERENCIA DE E VALUACIÓN DE P

FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA (FISE)

GERENCIA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

IS- 18069 REHABILITACIÓN DE MABE EN LA COMUNIDAD DE LOS GUÁSIMOS MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA

12.0 INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS

Esta formulación no estará sujeta a ampliación del plazo de Formulación, salvo en el caso de que las situaciones climatológicas desfavorables e inseguridad física del personal de campo impidan el acceso a las comunidades. En este caso el Formulador deberá entregar a El FISE constancia Firmada y Sellada por el Alcalde en donde se evidencie esta situación. En este caso será competencia del Comité Técnico dar su aprobación.

En caso contrario, el Formulador pagará al FISE por cada día calendario de demora en la terminación de los trabajos objetos del contrato de formulación, una suma de acuerdo con la siguiente tabla:

Valor original del contrato en Córdobas

Suma Diaria

De más de

Hasta

 

0.00

125,000.00

200.00

125,001.00

250,000.00

400.00

250,001.00

500,000.00

600.00

500,001.00

1,000,000.00

1,000.00

13.0 Consultas sobre los términos de referencia

El FORMULADOR podrá solicitar aclaraciones a los presentes Términos de Referencia, o respecto a la naturaleza y los alcances del trabajo a ser desarrollado, mediante comunicación escrita dirigida a la Unidad de Adquisiciones del FISE Managua.