Estudio A Nivel de Perfil Irrigacion Avenidas Valle Medio y Bajo Santa

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L Li im ma a, , D Di ic ci ie em mb br re e 2 20 01 11 1

PER

Ministerio
de Agricultura

Autoridad Nacional
del Agua

Direccin de Estudios
de Proyectos Hidrulicos
Multisectoriales
Progresiva: km 34+500
Progresiva: km 8+200

Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales

REPUBLICA DEL PERU
MINISTERIO DE AGRICULTURA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCION DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRAULICOS
MULTISECTORIALES

INTRODUCCION

El presente Perfil desarrollado para la Cuenca del Valle Santa, fue coordinado con
autoridades de Gobierno Regional, Gobierno Local, Proyecto Especial Chinecas, Junta de
Usuarios Santa e IRCHIM y la Autoridad Local de Agua Santa Lacramarca Nepea.

Para adecuarnos a la normatividad del SNIP, en cuanto se refiere a la denominacin del
proyecto de inversin, se est adoptando el nombre de Construccin de Obras para el
Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa,
Departamento y Regin Ancash.

MINAG ANA DEPHM
Construccin de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa,
Provincia de Santa, Departamento y Regin Ancash Personal Participante


ESTUDIO PRE INVERSION ANIVEL DE PERFIL

Construccin de Obras para el Control Integral de
Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa,
Departamento y Regin Ancash.

PERSONAL PARTICIPANTE

PERSONAL DIRECTIVO:

Ing. Hugo Jara Facundo Jefe Autoridad Nacional del Agua
Ing. Jorge Luis Montenegro Chavesta Direccin de Estudios de Proyectos
Hidrulicos Multisectoriales

PERSONAL EJECUTOR:

Ing. Carlos Antonio Perleche Fuentes Formulador del Estudio

Ing. Toms Alfaro Abanto Estudio Hidrolgico
Simulacin Hidrulica
Mapas Temticos y SIG

Ing. Liz Karina Cieza De los Santos Diseos Hidrulicos
Edicin e Impresin

Ing. Oscar Daro Vargas Cern Evaluacin Ambiental Preliminar

Econ. Nelka Patricia Flores Retegui Evaluacin Econmica y Financiera

PERSONAL DE APOYO

Ing. Wilfredo Ambrocio Ramos Anlisis de Costos Unitarios y
Presupuestos

ENTIDADES

Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM Diagnostico de la Cuenca
Proyecto Especial Chinecas Informacin Hidrometeorolgica
MINAG - ANA - DEPHM
Construccin de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Medio y Bajo Santa
Provincia Santa, Departamento y Regin Ancash Resumen Ejecutivo


REPUBLICA DEL PERU
MINISTERIO DE AGRICULTURA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCION DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRAULICOS
MULTISECTORIALES

ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL

Construccin de Obras para el Control Integral de
Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa,
Departamento y Regin Ancash

1.0 RESUMEN EJECUTIVO
MINAG - ANA - DEPHM

i

1. RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO
Construccin de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo
Santa, Provincia Santa, Departamento y Regin Ancash

B. OBJETIVO DEL PROYECTO
El Objetivo Central del Proyecto es la Reducir la Vulnerabilidad de las reas Agrcolas,
Infraestructura Mayor de Riego y Vial entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo en el Ro
Santa ante las avenidas extraordinarias

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP
Como Puede observase el balance para 15 aos en el Cuadro N 1, la demanda total o
insatisfecha se mantiene constante en el horizonte del proyecto en la situacin sin
proyecto y en la situacin con proyecto la demanda total o insatisfecha del proyecto se
reduce a cero.

Cuadro N 1: Balance Oferta - Demanda en el Horizonte del Proyecto (Ha)

AOS

Situacin Sin Proyecto 0 1 2 3 4 5 N+1 N+2 .. 15

Demanda

rea Erosionada 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470

reas Inundadas 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062

rea Total 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432

Oferta 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Demanda Insatisfecha 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432

Situacin Con Proyecto 0 1 2 3 4 5 N+1 N+2 .. 15

Demanda

rea Erosionada 1,470 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

reas Inundadas 9,062 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

rea Total 10,432 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Oferta 10,432 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Demanda Insatisfecha 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Elaboracin Propia

MINAG - ANA - DEPHM

ii

D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO
Las Alternativas de Solucin al Problema Central, presenta el detalle tcnico para definir
y concluir con el planteamiento de las alternativas siguientes.

ALTERNATIVA I

Construccin de estructuras de encauzamiento y defensa Riberea tales como dique
conformado con material del lecho del rio, enrocado de talud hmedo de dique, espigones
de roca complementados con trabajos de Forestacin y Capacitacin.

ALTERNATIVA II

Construccin de estructuras de encauzamiento y defensa riberea utilizando dique
revestidos con Gaviones Tipo Caja y Colchones antisocavantes y espigones a base de
Gaviones, complementados con trabajos de Forestacin y Capacitacin.

La Alternativa I, seleccionada, presenta los siguientes componentes:

Componente 1

Proteccin de Infraestructura de captacin y derivacin con diques enrocados

Con el fin de proteger las estructuras de las bocatomas y los canales de derivacin, con
estructuras que protejan de la erosin y el impacto de la bolonera arrastrada por las
avenidas se conforman diques enrocados aguas arriba de la bocatoma para absolver esta
energa, el que ha continuacin se menciona su proceso constructivo:

a.- Dique conformado con material proveniente del lecho del rio.

Consiste en el corte y remocin de la capa superficial del material granular que conforma
el cauce para la conformacin de un dique trapezoidal de proteccin, a travs del
arrimado de material del lecho del rio Santa, el cual es compactado con el peso y paso
repetidamente de la maquina sobre el material arrimado, conformndose un dique seco
semicompactado. A medida que el dique va ganando altura, el ancho se va reduciendo,
dndose forma a un dique con seccin transversal trapezoidal.

Para la construccin se utiliza maquinaria pesada tal como buldcer.

b.- Dique revestido con enrocado

Consiste en recubrir la cara del dique anteriormente construido y que est en contacto con
el agua (cara hmeda) con roca. Esto se hace con el fin de prevenir la erosin (remocin
del material del dique por el agua del rio) y prolongar la vida til de la estructura.

La roca a utilizar ser extrada de la cantera denominada Vinzos, mediante el uso de
explosivos y equipo pesado tal como la compresora y martillos neumticos.
MINAG - ANA - DEPHM

iii
Para las diferentes etapas de la construccin (seleccin de la roca, carguo y transporte y la
colocacin de la roca en la ua y talud) se utiliza maquinaria pesada tales como buldcer,
cargador frontal, excavadoras y volquetes.

c.- Espigones cortos de roca

Consiste en construir espigones de roca, de 20 metros de longitud empotrados en el dique
anteriormente construido y que en contacto con el agua direcciona el flujo del agua hacia
el centro del cauce, previendo una mayor socavacin en la ua de los diques.

Proteccin de reas Agrcolas e infraestructura vial con espigones a base de roca

Con el fin de proteger las reas agrcolas e infraestructura vial, con estructuras que
protejan de la erosin y el impacto de la bolonera arrastrada por las avenidas se
mejoraran los espigones existentes a base de roca en la margen izquierda del ro para
absorber esta energa.

Ventajas:

Se emplean materiales propios de la zona (material del lecho del rio y roca).
Bajo costo. En promedio un dique enrocado tiene un costo de S/ 2100 por metro
lineal.
Largo tiempo de vida til (perdurabilidad en el tiempo).
Diseos y clculo de estructuras, bien conocidos y documentados.
Existencia de la maquinaria pesada y el equipo necesario para la ejecucin de los
trabajos, en las zonas priorizadas.
Alta resistencia de las estructuras, a los impactos de rocas y bolonera de gran
tamao.
Canteras prximas a las obras.
Bajo o nulo impacto en el medio ambiente.

Desventajas: Ninguna

El proyecto tambin contempla:

Componente 2

Forestacin de las mrgenes del rio Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo.

Componente 3

La Capacitacin dirigida a los beneficiarios del Proyecto

MINAG - ANA - DEPHM

iv
E. COSTOS DEL PROYECTO
Los Presupuestos Totales de la Obra, para la alternativa seleccionada a precios privados y
a precios sociales, para un periodo de retorno de 50 aos, son los siguientes:
Cuadro N 2: Presupuesto Total de Obra - Alternativa A

Descripcin de las
inversiones
Alternativa I
Precios Privados Precios Sociales
COSTOS DIRECTOS
Defensas Ribereas 18,415,419.11 14,437,283.10
Obras Provisionales 293,032.82 276,072.46
Trabajos Preliminares 808,066.33 814,551.59
Sector I (IRCHIM) 5,174,484.67 3,989,622.66
Sector II (Santa) 12,139,835.29 9,357,036.39
OTROS COSTOS 7,660,814.35 2,887,456.62
Gastos Generales 10% 1,841,541.91 1,443,728.31
Utilidad 10% 1,841,541.91 1,443,728.31
Impuesto General a las Ventas 18% 3,977,730.53 0.00
SUB TOTAL 26,076,233.46 17,324,739.72
Estudio de Factibilidad y Exp. Tco. 920,770.96 828,693.86
Mitigacin de Impacto Ambiental 368,308,38 331,477.54
Supervisin 144,000.00 120,960.00
Capacitacin 33,700.00 29,008.00
INVERSION TOTAL 27,543,012.80 18,634,879.12

Cuadro N 3: Presupuesto Total de Obra - Alternativa II

Descripcin de las
inversiones
Alternativa I
COSTOS DIRECTOS
Defensas Ribereas 21 067,540.30 16,959,600.80
Obras Provisionales 293,032.82 276,072.46
Trabajos Preliminares 808,066.33 814,551.59
Sector I (IRCHIM) 6,095,106.80 4,835,749.40
Sector II (Santa) 13,871,334.35 11,033,227.35
OTROS COSTOS 8,764,096.76 3,391,920.16
Gastos Generales 10% 2,106,754.03 1,695,960.08
Utilidad 10% 2,106,754.03 1,695,960.08
Impuesto General a las Ventas 18% 4,550,588.70 0.00
SUB TOTAL 29,831637.06 20,351,520.96
Estudio de Factibilidad y Exp. Tco. 1,053,377.02 948,039.31
Mitigacin de Impacto Ambiental 421,350.81 379,215.73
Supervisin 144,000.00 120,960.00
Capacitacin 33,700.00 29,008.00
INVERSION TOTAL 31,484,064.89 21,828,744.00

MINAG - ANA - DEPHM

v

F. BENEFICIOS DEL PROYECTO

En los proyectos de defensa ribereas, se consideran como beneficios las perdidas por los
daos que ocasionan las avenidas; el beneficio principal en el presente caso es reducir el
riesgo de prdida de superficie agrcolas y la produccin asociada al rea perdida; reducir
el riesgo de prdida de los cultivos y su produccin en las reas inundadas y finalmente
reducir el riesgo de prdidas de la produccin por daos a la infraestructura de captacin
de agua de riego.

Entre los beneficios se pueden distinguir: los beneficios directos, los beneficios indirectos y
los beneficios intangibles.
Beneficios Directos
Los beneficios directos provienen de los daos resultantes del contacto directo del agua
con las diferentes propiedades del rea afectada. El monto de los daos ser el resultante
de la suma necesaria para la recuperacin de los bienes involucrados, devolvindolos a la
condicin que tenan antes de la avenida. Si la restauracin fsica no es posible (caso de
suelos agrcolas), se considera como beneficio el valor presente de la productividad
esperada en el horizonte del proyecto.
Beneficios Indirectos
Los beneficios indirectos son los que reflejan el impacto del proyecto en el resto de la
economa. Se puede citar entre los daos evitables la interrupcin del transporte, las
comunicaciones y los gastos de emergencia en que se incurre durante y despus de la
contingencia. As mismo, la perdida de la recaudacin del IGV y del Impuesto a la Renta,
as como la prdida de los salarios y puestos de trabajo.
Beneficios Intangibles
Se define como beneficios intangible a todos aquellos de difcil cuantificacin y valoracin,
como son la prdida de vidas humanas, mejorar el bienestar y seguridad y mejorar las
condiciones sanitarias.

PERDIDAS PREVISIBLES POR EFECTOS DE UNA AVENIDA
Por lo expuesto, en el proyecto de defensa riberea, por ser un proyecto orientado a la
reduccin de riesgos de prdida de la produccin y por la precisin que se requiere, se ha
considerado los tems siguientes:
Beneficios Directos: Daos previsibles a la produccin agrcola; Perdida de la Superficie
agrcola por erosin; Daos a la Infraestructura vial; Daos a la infraestructura hidrulica; y
Daos a la infraestructura de Servicios Pblicos.
Beneficios Indirectos: Salarios y puestos de trabajo afectados; Disminucin de
recaudacin del IGV; Disminucin de Recaudacin del Impuesto a la Renta; y Otros de
difcil cuantificacin.

MINAG - ANA - DEPHM

vi
Para estimar los daos previsibles a la produccin agrcola, se ha obtenido de la
Administracin Local del Agua, Junta de usuarios, la informacin correspondiente para su
anlisis y compatibilizacion; con la informacin procesada se ha obtenido los beneficios
que se resumen en cuadro siguiente:

EFECTOS DI RECTOS 21,005,172.44
Daos Previsibles a la Produccin Agrcola 11,747,475.39
Prdida de Terrenos Agrcolas 7,398,078.77
Valor de Reposicin de las Instalaciones de Cultivos Permanentes Afectados
Daos Previsibles a la Infraestructura Vial 856,971.97
Daos Previsibles a la Infraestructura Hidrulica 2,400.00
Daos a la Infraestructura de Sevicios Pblicos
Otros (5%) 1,000,246.31
EFECTOS I NDI RECTOS 42,755,469.98
Salarios y Puestos de Trabajos Prdidos 38,244,400.00
Disminucin en la Recaudacin de I.G.V 447,996.94
Disminucin en la Recaudacin del Impuesto a la Renta 176,212.13
Otros (10%) 3,886,860.91
TOTAL 63,760,642.42
Descripcin
Valor de los
Daos S/.

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL
Se ha realizado la evaluacin econmica de las alternativas propuestas a precios sociales,
para un periodo de retorno de 50 aos.
Al observar y comparar los resultados de ambas alternativas, se observa que la Alternativa
I, a precios sociales para un Periodo de Retorno de 50 aos, cumple con las tres
condiciones; el TIR es superior a 11%, el VAN es mayor a cero y el Beneficio/Costo es
mayor a 1.

MINAG - ANA - DEPHM

vii
Cuadro N 4: Evaluacin Privada y Social - Alternativa I

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
Viabilidad Institucional
Estar cubierta por las entidades involucradas con el proyecto, tales como: El Gobierno
Regional Ancash, El Proyecto Especial Chinecas, la Administracin Local de Agua ALA
Santa Lacramarca Nepea; La Junta de Usuarios Santa e IRCHIM.

Viabilidad Tcnica
La sostenibilidad de las obras estar dada por el adecuado diseo, correcto proceso
constructivo durante la ejecucin de la obra; las cuales deben ser complementadas por
una capacitacin adecuada a los beneficiarios del Proyecto.
Los procesos constructivos en los cuales recae la calidad de las defensas ribereas a
construir, se detallaran en el estudio de pre factibilidad y/o el expediente tcnico del
proyecto, donde deben precisarse los detalles de orden tcnico, los mismos que sern
verificados por los responsables de la supervisin y ejecucin de la obra; adems de la
constante vigilancia de los beneficiarios directos (Junta de Usuarios).

Viabilidad Social
Con la finalidad de asegurar la sostenibilidad de los trabajos a lo largo del tiempo, se ha
propuesto el componente de operacin y mantenimiento por parte de las Juntas de
Usuarios a travs de las Comisiones de Regantes para asumir las tareas de los trabajos de
mantenimiento; as como tambin, de las actividades de reforestacin de las riberas. Cabe
precisar que la normatividad precisa el compromiso de parte de los beneficiarios de
financiar un porcentaje del presupuesto de ejecucin de las obras, participacin que
puede ser reducida siempre que existe el sustento suficiente.

Costo Total del Proyecto
27,543,012.80 18,634,879.12
TIR (11%)
6.59 15.13
VAN (S/.)
-3,808,150.42 4,378,688.46
B/C
0.86
1.28
Concepto
Alternativa I
MINAG - ANA - DEPHM

viii

I. IMPACTO AMBIENTAL

El propsito de este acpite, es realizar el anlisis de las implicancias ambientales del
Proyecto Construccin de Obras para el Control Integral de Avenidas en la Cuenca
Media y Baja del Valle Santa, Provincia de Santa, Departamento y Regin Ancash
A continuacin se resumen los principales impactos ambientales que se generaran con la
construccin y operacin del proyecto y en el cuadro se resumen las principales medidas
de Mitigacin:
La descripcin de impactos en las etapas de construccin, operacin y cierre est
desarrollada en el Anexo N 1.C y son:

Impactos en el Medio Fsico:
Suelo y Geomorfologa
Agua
Aire
Impactos en el Medio Biolgico:
Vegetacin
Fauna Terrestre
Fauna Acutica
Impactos Socio econmicos

El Plan de Manejo Ambiental permite establecer detalladamente las estrategias de
mitigacin, rehabilitacin, vigilancia y control para cada etapa de implementacin del
proyecto (construccin y operacin durante su vida til). ste incluye medidas, programas,
especificaciones y mtodos constructivos adecuados, as como programas como el de
educacin sanitaria y ambiental para involucrar a la poblacin directa e indirectamente
afectada en la promocin y correcta utilizacin del proyecto.

Los costos aproximados que se requiere para el manejo del Plan de Manejo Ambiental
ascienden en S/. 368.303.38 nuevos soles, de acuerdo al detalle que se adjunta:

Acciones Preventivas y/o Correctivas S/. 131,100.00
Seguimiento y Vigilancia S/. 70,000.00
Manejo de Residuos S/. 105,000.00
Programa de Contingencias S/. 62,203.38
Total S/. 368,303.38
MINAG - ANA - DEPHM

ix
J. ORGANIZACIN Y GESTIN

Se cuenta con el marco institucional adecuado para llevar adelante la ejecucin del
proyecto, de manera que el Gobierno Regional se encargar de la construccin de las
obras, a travs de la Gerencia de Infraestructura.

Para ello, los actores principales en esta tarea son los siguientes:
Gobierno Regional Ancash

Ministerio de Agricultura a travs de la Autoridad Nacional del Agua y de la
Administracin Local de Aguas Santa Lacramarca Nepea.

Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM.

Los roles y funciones de les corresponden a los actores sealados, estn especificados en
la normatividad descrita ene l Marco Institucional del Proyecto, por lo que no deben existir
problemas en su implementacin.

El Gobierno Regional Ancash cuenta con una adecuada capacidad de gestin para la
ejecucin de este tipo de proyectos, ms aun, si consideramos que ha ejecutado obras de
defensa riberea en el Programa de Encauzamiento de Ros y Proteccin de Estructuras de
Captacin (PERPEC) de la Gerencia de Agricultura. Por lo tanto, no se requieren cambios
sustanciales en la organizacin que no sean las de adecuacin para los efectos de
inspeccionar o controlar y conducir en forma coordinada la ejecucin del proyecto.

La Unidad Ejecutora del Proyecto cuenta con una buena organizacin con todas las
unidades tcnico-administrativas indispensables para la conduccin del Proyecto. Adems,
tanto el personal profesional, tcnico y administrativo poseen una importante experiencia
lograda con la ejecucin de las obras de defensas ribereas ejecutadas en convenio con el
Ministerio de Agricultura desde el ao 2000 hasta el ao 2009.

K. CRONOGRAMAS DEL PROYECTO

Adems de la capacidad de los organismos que intervendrn en el proceso de ejecuci del
proyecto, es imprescindible contar con los recursos presupuestales necesarios para el
financiamiento del proyecto.

En el Anexo N 2. B, se propone un Cronograma de implementacin del Componente 1
(Defensa Ribereas) y el Componente 2(Forestacin) de la Alternativa I, para un periodo
de retorno de 50 aos, en el cual se detallan las diferentes actividades a realizar.

L. MARCO LOGICO

A continuacin se presenta el marco lgico del proyecto:

MINAG - ANA - DEPHM

x
OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
F
I
N
Incremento del Desarrollo Socio-
Economico sostenible de la
poblacin entre los sectores La
Huaca y Pueblo Viejo
Mejora de vida de los pobladores del area
de influencia del proyecto.
1. Estadistica del INEI
3. Estadistica de la Agencia Agraria Santa
F
I
N
Los agricultores se mantienen organizados a lo largo
del tiempo y manejan adecuadamente la defensa
construida.
2. Estadistica del MINAG
Se evitara el abandono de la agricultura Los agricultores reunen condiciones como para
innovar e incrementar la produccin y atender la
demanda del mercado regional y nacional de
productos agrcolas.
4. Inspecciones de la ALA Santa Lacramarca
Nepea en tramo a proteger
Se mantiene la infraestructura de riego y
vial 5. Reportes consolidados de volumen
producido y ofertados en mercados locales
realizados por la Oficina de Informacin
Agraria.
. Los usuarios llevan a cabo oportunamente la
operacin y mantenimiento de las obras
P
R
O
P
O
S
I
T
O
. REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE
LAS AREAS AGRICOLAS,
INFRAESTRUCTURA MAYOR DE
RIEGO Y VIAL ENTRE LOS SECTORES
LA HUACA Y PUEBLO VIEJO EN EL
RIO SANTA ANTE AVENIDAS
EXTRAORDINARIAS.
. Reportes ALA Santa Lacramarca Nepea
. Los agricultores al contar con la infraestructura de
riego protegida planifican sus siembras y cultivos de
acuerdo a las mejores condiciones para la produccin
y oportunidad de la oferta en el mercado.
1. Se realizara la proteccin de la margen
izquierda del Ro Santa entre los sectores La
Huaca y Pueblo Viejo en base a estructuras
construidas con material propio de la zona,
complementado con trabajos de
reforestacin y capacitacin a los
beneficiarios
Fuente : Elaboracin propia
P
R
O
P
O
S
I
T
O
EXTRAORDINARIAS.
. Reportes e informes Comisin de Regantes y
Juntas de Usuarios
. Reportes Agencia Agraria
. Los usuarios dispuestos a dar mantenimiento de sus
estructuras de captacin
beneficiarios

C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S
. Construccin de obras de
Encauzamiento de ros y Defensas
Ribereas
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S
Ribereas Construccin de 8,330 metros de dique con
material granular protegido con roca, para un
caudal de 1,327 m3/seg enrocado y 47
espigones de roca entre los sectores La Huaca
y Pueblo Viejo
. No hay eventos naturales que pongan en riesgo la
ejecucon de los trabajos. . Reportes de la Administracin Local de
Agua Santa Lacramarca Nepea
. Forestacin en las margenes del
Ro Santa entre los sectores La
. Los recursos presupuestales llegan
oportunamente. . Recoleccin de informacin a traves de
los reportes del avance de la ejecucin
de la obra.
Forestacin de 9,810 metros
. Ejecucin de trabajos de
descolmatacin del cauce del Ro
Santa
. Existencia en la zona de maquinaria operativa sin
fallas mecanicas que detengan su operacin.
Se considera modulo de Capacitacin en
Mantenimiento de obras de encauzamiento y
defensas ribereas dirigido a los beneficiarios. . Implementacin de Capacitacin
para Mantenimiento de Obras
. Las tcnicas de proteccin de los terrenos
ribereas se adaptan a la mayor disponibilidad de
evaluacin y estudios
A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S
Costo de Estudios de Factibilidad y Expediente
Tcnico a un costo de S/. 920,771.00
. Perfil Factibilidad
Costo Total del Proyecto S/. 27' 543, 012.80
A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S
. Construccin de Defensas
Ribereas
. No ocurre eventos climatologicos que retrase el
desarrollo de la obra o incremento del costo del
proyecto. . Expedientes Tcnicos
. Reforestacin en las margen
izquierda del Ro Santa
Construccin de 8,330 metros de dique
enrocado y 47 espigones de roca, a un costo de
S/. 26 076,233.46. Incluye la forestacin de
9,810 metros
. Actas de Inicio de Obra . Los agricultores comprometidos con el proyecto
brindan la ayuda ofrecida para la ejecucin y
desarrollo del proyecto.
. Expediente de Liquidacin de Obra
.Construccin de Espigones de
roca de 20 metros de longitud
. Licitacin y Valorizaciones de Obra
Mitigacin de Impacto Ambiental a un costo de
S/. 368, 308.38 . Cuadernos de Obra
. Los usuarios realizan el pago de la tarifa de agua,
en el cual se incluye la operacin y mantenimiento
de la infraestructura de proteccin.
. Implementacin de Modulo de
Capacitacin para Mantenimiento
de Obras
Capacitacin en Mantenimiento de Obras de
Encauzamiento y Defensas Ribereas, a un
costo de S/. 33,700.00
. Comprobantes de Gasto

MINAG - ANA - DEPHM

xi
M. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se han considerado caudales de 976 m
3
/seg, 1,177 m
3
/seg y 1,327 m
3
/seg para
periodos de retorno de 10, 25 y 50 aos respectivamente

El proyecto Construccin de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle
Medio y Bajo Santa, Provincia Santa, Departamento y Regin Ancash, propone dos
alternativas de solucin:

- Alternativa I: Construccin de estructuras de encauzamiento y defensa Riberea
tales como dique conformado con material del lecho del rio, enrocado de talud hmedo
de dique, espigones de roca complementados con trabajos de Forestacin y Capacitacin.

- Alternativa II: Construccin de estructuras de encauzamiento y defensa riberea
utilizando dique revestidos con Colchones antisocavantes y espigones a base de Gaviones,
complementados con trabajos de Descolmatacin de cauce de rio, Forestacin y
Capacitacin.

Los resultados de la Evaluacin Econmica a Precios Sociales de la Alternativa I
para un Periodo de Retorno de 50 aos, indican que el Proyecto de Inversin es rentable,
la Tasa Interna de Retorno (11%) es de 15.13%, el Valor Actual Neto es de S/. 4 378 688.46
Nuevos Soles y el Beneficio/Costo es de 1.28.

Se recomienda la aprobacin del presente estudio de de perfil del Proyecto
Construccin de Obras para el control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo
Santa, Provincia de Santa, Departamento y Regin Ancash y continuar con la siguiente
etapa.

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL:

CONSTRUCCION DE OBRAS PARA EL CONTROL INTEGRAL DE
AVENIDAS EN EL VALLE MEDIO Y BAJO SANTA, PROVINCIA DE
SANTA DEPARTAMENTO Y REGION ANCASH

Memoria Descriptiva

Lima Per
2011

PER

Ministerio
de Agricultura

Autoridad Nacional
del Agua
Direccin de Estudios
de Proyectos Hidrulicos
Multisectoriales

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:
CONSTRUCCION DE OBRAS PARA EL CONTROL INTEGRAL DE AVENIDAS EN EL VALLE MEDIO Y BAJO SANTA, PROVINCIA DE SANTA
DEPARTAMENTO Y REGION ANCASH

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MEMORIA DESCRIPTIVA

I. ASPECTOS GENERALES.. 4

1.1 Nombre del Proyecto 5
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora... 5
1.3 Participacin de Beneficiarios y de las entidades involucradas. 6
1.4 Marco de Referencia. 7
1.4.1 Antecedentes del Proyecto.. 7
1.4.2 Lineamientos de poltica Relacionados con el proyecto.. 7

II. IDENTIFICACIN... 10

2.1 Diagnostico de la Situacin Actual.. 11
2.1.1 Ubicacin del Proyecto .. 12
2.1.2 Vas de Comunicacin... 13
2.1.3 rea de Influencia .. 14
2.1.4 rea Afectada.... 14
2.1.5 Poblacin Afectada ... 16
2.1.6 Caractersticas socioeconmicas y culturales..... 16
2.1.7 Anlisis del Peligro en el Proyecto 21
2.1.8 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar. 22
2.1.9 Intentos de Soluciones Anteriores... 23
2.1.10 Posibilidades y limitaciones para implementar la solucin al problema.... 25
2.1.11 Intereses de los grupos involucrados. 26
2.1.12 Situacin Actual de la Zona del proyecto 27

2.2 Definicin del Problema y sus causas... 28
2.2.1 Problema Central.. 28
2.2.2 rbol de Causas .... 28
2.2.3 rbol de Efectos.... 30
2.2.4 rbol de Causa y Efecto... 32

2.3 Objetivo del Proyecto........ 33
2.3.1 Objetivo Central del Proyecto.... 33
2.3.2 rbol de Medios y Fines 36
2.3.3 Anlisis de medios Fundamentales.. 37

2.4 Alternativas de Solucin....... 37
2.4.1 Caractersticas de las Alternativas de Solucin... 38
2.4.2 Planteamiento de las Alternativas de Solucin 39

III. FORMULACIN Y EVALUACIN. 43
3.1 Horizonte del Proyecto... 44
3.2 Anlisis de la Demanda.. 44
3.3 Anlisis de la Oferta 46
3.4 Balance Oferta y Demanda. 47
3.5 Costos del Proyecto....... 48
3.5.1 Costos en la Situacin Sin Proyecto.. 48
3.5.2 Costos en la Situacin Con Proyecto.. 48


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3.6 Beneficios del Proyecto. 51
3.7 Evaluacin Social / Costo-Beneficio..... 52
3.8 Anlisis de Sensibilidad...... 53
3.9 Anlisis de Sostenibilidad..... 55
3.10 Conclusiones y Recomendaciones......... 55
3.10.1 Conclusiones..... 55
3.10.2 Recomendaciones.. 55

3.11 Evaluacin Ambiental Preliminar...... 57
3.11.1 Antecedentes del Proyecto.... 57
3.11.2 Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental... 57
3.11.3 mbito del Estudio....... 58
3.11.4 Metodologa...... 58
3.11.5 Marco legal e Institucional...... 58
3.11.6 Descripcin y Anlisis del Proyecto.... 58
3.11.7 Actividades del Proyecto 59
3.11.8 Situacin Ambiental del rea del Proyecto.. 60
3.11.9 Caracterizacin del Medio Fsico.. 60
3.11.10 Descripcin del Ambiente Bitico.. 56
3.11.11 Descripcin del Ambiente Socioeconmico. 64
3.11.12 Evaluacin de Aspectos Arqueolgicos. 64
3.11.13 Identificacin y Evaluacin Impactos Ambientales Potenciales 64
3.11.14 Conclusiones y Recomendaciones...... 66

3.12 Seleccin de alternativas...... 67
3.13 Organizacin y Gestin del Proyecto 69
3.14 Modalidad de Ejecucin 70
3.15 Participacin de los Beneficiarios.. 70
3.16 Cronograma del Proyecto 70
3.17 Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada.. 70

IV. CONCLUSIONES.. 73

4.1 Conclusiones.. 74
4.2 Recomendaciones.... 76

V. VOLUMEN II: ANEXOS

ANEXO N 1

A.- Determinacin del Caudal de diseo (PR: 10, 25 y 50 aos)
B.- Acondicionamiento del Cauce Estable: Eje y Ancho Estable
C.- Modelamiento Hidrulico (PR: 10, 25 y 50 aos)

ANEXO N 2

A.- Diseo de Alternativas
B.- Presupuestos de las Alternativas
C.- Control de Calidad de las Partidas de Obra


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3
ANEXO N 3

A.- Evaluacin del Proyecto
B.- Evaluacin Ambiental Preliminar
C.- Anlisis de Riegos

ANEXO N 4

A.- Informe Geolgico (Canteras)
B.-Esquema Hidrulico del Ro Santa e IRCHIM
C.- Resolucin Directivos de Junta de Usuarios D.R. Santa
D.- Acta de Identificacin y Priorizacin de Obra
E.- Acta de Compromiso de Operacin y Mantenimiento
F.- Otros Documentos

ANEXO N 5

lbum Fotogrfico


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4

MODULO 1

ASPECTOS GENERALES


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5

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

CONSTRUCCION DE OBRAS PARA EL CONTROL INTEGRAL DE AVENIDAS EN EL
VALLE MEDIO Y BAJO SANTA, PROVINCIA DE SANTA, DEPARTAMENTO Y REGION
ANCASH

Ubicacin
Departamento/Regin Ancash
Provincia Santa
Distrito Santa y Chimbote.
Localidad Pueblo Viejo- La Huaca
Regin Geogrfica Costa Medio y Bajo Santa
Altitud 247 m.s.n.m.

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora
Sector Gobiernos Regionales
Pliego Gobierno Regional Ancash
Nombre de la Unidad Sub Gerencia de Estudios y Proyectos
Persona Responsable de la Unidad
Telfono
Direccin

El presente perfil fue realizado por la Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos
Multisectoriales de la Autoridad Nacional del Agua, en atencin a una estrecha coordinacin con
la Junta de Usuarios Santa e IRCHIM.

Unidad Ejecutora
Sector Gobiernos Regionales
Pliego Gobierno Regional Ancash
Nombre de la Unidad Gerencia Regional de Infraestructura
Persona Responsable de la Unidad Ing. Germn Martnez Cisneros
Telfono 043-421903
Direccin Campamento Vichay S/N Distrito Independencia -
Huaraz


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6

1.3 PARTICIPACIN DE BENEFICIARIOS Y LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS

Debido a la falta de proteccin de las reas de cultivo e infraestructura de riego ante los efectos erosivos
del rio Santa, las autoridades locales y las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM buscaron garantizar la
campaa agrcola con la proteccin de la infraestructura mayor de riego que les permitiese asegurar la
irrigacin de sus campos de cultivo. As, y dadas las condiciones favorables para la ejecucin de una obra
de proteccin; surgi la idea del Proyecto Construccin de obras para el control integral de avenidas en
el valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa, Departamento y Regin Ancash, la cual en la mesa de
concertacin, conformada por los beneficiarios y la Administracin Local de Aguas Santa Lacramarca
Nepea, se considero como priorizable la ejecucin de este proyecto. Para ello, autoridades locales, La
Junta de Usuarios Santa e IRCHIM, los propios beneficiarios, representantes del ALA Santa Lacramarca
Nepea y Personal Tcnico del Autoridad Nacional del Agua han propuesto la proteccin de las riberas
del Rio Santa en la parte media y baja, en cuyos sectores se encuentra infraestructura mayor de riego de
suma importancia como es la Bocatoma La Huaca, Bocatoma La Vbora, Toma y Canal Santa y Toma y
Canal San Bartolo, que abastecen del recurso hdrico a los terrenos de cultivo de las Comisines de
Regantes integrantes de las Juntas de Usuarios mencionadas, adems de ser stas unas de las zonas de
mayor vulnerabilidad y riesgo de erosin e inundacin.

Las obras se ejecutaran por la modalidad de Contrata.

Las instituciones comprometidas y participantes en el desarrollo e implementacin del Proyecto de
Inversin Pblica, son las siguientes.

Identificacin y Co-Financiamiento.
La Junta de Usuarios Santa
La Junta de Usuarios IRCHIM.

Responsable de la ejecucin del Proyecto de Inversin.
Gobierno Regional Ancash.

Supervisin y Monitoreo.
Autoridad Nacional del Agua y Administracin Local del Agua Santa Lacramarca Nepea.

La participacin de los beneficiarios se realiza en virtud a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley de
Recursos Hdricos N 29338.

En dicho Reglamento, en el artculo 259 se establece:

Constituye obligacin de todos los usuarios defender, contra los efectos de los fenmenos
naturales, las mrgenes de las riberas de los ros en toda aquella extensin que pueda ser
influenciada por una bocatoma y presentarn los correspondientes proyectos para su revisin y
aprobacin por la Autoridad Nacional del Agua.

La propuesta ha sido evaluada e identificada por la Administracin Local del Agua Santa Lacramarca
Nepea, rgano desconcentrado de la Autoridad Nacional del Agua, considerando los criterios del anlisis
del Riesgo: Peligro y vulnerabilidad de la zona de trabajo, definida en funcin al reconocimiento de la
zona y de la informacin que proporcionan los Usuarios de la Junta de Usuarios Santa e IRCHIM y la
Municipalidad Provincial de Santa


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7

1.4 MARCO REFERENCIA

1.4.1 Antecedentes del Proyecto

El Origen del Proyecto se formula considerando la zona de alta vulnerabilidad ubicada entre los sectores
La Huaca y Pueblo Viejo ante los efectos provocados por las precipitaciones estacionales y
extraordinarias del rio Santa, las cuales dan origen a las inundaciones, por el incremento del caudal del
ro Santa.

Es as que la Junta de Usuarios Santa e IRCHIM en coordinacin con la Autoridad Nacional del Agua y la
Administracin Local del Agua Santa Lacramarca Nepea, proceden a elaborar el estudio de pre inversin
a nivel de Perfil Tcnico, con que se permitir demostrar la viabilidad.

1.4.2 Lineamientos de Poltica relacionados con el Proyecto

El Plan Estratgico Sectorial Multianual de Agricultura 2007-2011 hace mencin que existe insuficiente
prevencin de desastres, causados principalmente por factores climatolgicos. As mismo, dentro de sus
lineamientos de poltica, hace referencia a la promocin de la gestin del riesgo de desastres ante el
comportamiento irregular del recurso hdrico.

El Objetivo central de la poltica agraria es aumentar la rentabilidad y competitividad del agro, siendo las
principales polticas agrcolas las siguientes:

Desarrollo de plataformas de servicios agrarios, mejorando el manejo del agua mediante la
promocin de la inversin en tecnologas de riego modernas y la adecuada operacin y
mantenimiento de la infraestructura de riego existente.

Prevencin de riesgos, concertando con el sector privado la disminucin de la vulnerabilidad de la
infraestructura de riego y drenaje e institucionalizando la gestin de riesgos en la prevencin y
mitigacin de desastres (inundacin, sequias y heladas).

Conservacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
promoviendo: a) el uso eficiente del agua de riego, as como su conservacin y preservacin para
evitar el deterioro y la prdida de suelos por erosin y salinizacin y b) el ordenamiento
territorial mediante el manejo integrado de cuencas y la recuperacin de ambientes degradados.

Participacin indispensable de los usuarios y beneficiarios en el diseo y la preparacin del
proyecto de inversin pblica, as como en su funcionamiento, especialmente en la operacin y
mantenimiento.


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8

Considerando la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos:

En el Titulo V Proteccin del agua, artculo 74 hace referencia a la necesidad de mantener la faja
marginal; mientras que el artculo 75, hace mencin a la proteccin del agua de la contaminacin.

En el artculo 89 del mismo Ttulo V, establece que la Autoridad Nacional del Agua debe desarrollar
estrategias para hacer frente a los efectos del cambio climtico.

En el Titulo XI Los Fenmenos Naturales, articulo 119, establece que la Autoridad Nacional del Agua en
conjunto con los Consejos de Cuenca, deben establecer programas integrales de control de avenidas,
desastres e inundaciones o por otros impactos del agua y sus bienes asociados, promoviendo la
coordinacin de acciones estructurales y no estructurales necesarias.

Al respecto, el presente trabajo ha sido coordinado con la Junta de Usuarios Santa e IRCHIM la
Administracin Local del Agua Santa Lacramarca Nepea en el marco del Plan de Prevencin ante
peligros por inundaciones, sequias, deslizamientos y Huaycos. (Ver Documento en el Anexo)

El Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos en el titulo VIII, Capitulo III Encauzamiento de los cursos
de agua y defensas ribereas, en sus artculos 223 Y 224, hace mencin a las obras de encauzamiento y
defensas ribereas y la autorizacin correspondiente.

En el captulo II del Titulo XI del Reglamento, hace referencia sobre los programa integrales de Control de
avenidas y en el artculo 265 clasifica dichos programas en:

Programas de control para la proteccin de centros poblados
Programa de control para la proteccin de reas productivas
Programa de proteccin de infraestructura hidrulica

En el artculo 266 del reglamento definen que los programas de control de avenidas estn constituidos
por el conjunto de acciones estructurales y no estructurales.

En el artculo 267 del Reglamento definen las acciones estructurales y no estructurales

En el artculo 272 del Reglamento menciona que las obras de encauzamiento tienen prioridad sobre las
defensas para la solucin integral de los problemas creados por los eventos extremos.

Con respecto a la Ley N 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, en el artculo 29
correspondiente a la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, establece que le
corresponde atender las funciones especficas sectoriales en materia de reas protegidas, medio
ambiente y defensa civil.

En el artculo 51 de la Ley N 27867, hace mencin a la promocin y ejecucin de proyectos y obras de
irrigacin, mejoramiento de riego, manejo adecuado y conservacin de los recursos naturales y de
suelos.


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La Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades hace referencia que las Municipalidades deben
promover acciones y proyectos para la prevencin y atencin de situaciones de emergencia y desastres.

La Ley N 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), en el
artculo 5.3, tem b. indica que las instituciones pblicas deben priorizar la programacin de recursos para
la intervencin en, materia de Gestin del Riesgo de Desastres siguiendo el principio de gradualidad,
establecido en la Ley.

En el artculo 9 se establece que la Presidencia del Consejo de Ministros, el Centro Nacional de
Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED), el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI) los gobiernos Regionales, Locales y las instituciones pblicas, entre otras
componen el SINAGERD.

La obra de defensa riberea que se propone en el tramo comprendido entre los sectores La Huaca y
Pueblo Viejo, es concordante con las responsabilidades establecidas en Ley N 29338 y su Reglamento, y
los beneficios alcanzan a la poblacin de las localidad de Pueblo viejo, Santa, Rinconada, Alto Per,
Vinzos, etc. Es as que la obra de defensa riberea proteger de daos al rea productiva, a la
infraestructura mayor de riego y puentes existentes en la zona, evitando que la erosin e inundacin que
ocurra, provoquen perjuicios mayores al extenderse hacia los canales de derivacin y/o conduccin.

El Proyecto, ha sido formulado tiendo en cuenta los contenidos mnimos dispuestos por el Sistema
Nacional de Inversin Pblica a travs de la Ley N 27293 modificado por las leyes N 28522 y 28802, su
reglamento aprobado a travs del Decreto Supremo N 102-2007-EF y la Directiva General a travs de la
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01. As como lo indicado en la Gua Metodolgica para
Proyectos de Proteccin y/o Control de Inundaciones en reas Agrcolas o Urbanas, aprobado por R.D.
010-2006-EF/68.01.


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10

MODULO 2

IDENTIFICACION


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2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

La zona de estudio comprende la provincia de Santa, y es una zona rural eminentemente agrcola, donde
su principal fuente de agua constituye el rio Santa, que realiza su abastecimiento a travs de los canales
IRCHIM, Santa, San Bartolo, etc.

En el Plano N 01 se presenta la Cuenca Hidrogrfica del Ro Santa.

En el Plano N UG-02 Ubicacin General del Proyecto) se localizan los distritos que delimitan con el
cauce del rio Santa
Por la margen derecha Guadalupito y Chao y
Por la margen izquierda Santa y Chimbote,

As mismo, dentro del rea de influencia del proyecto, se ubica la infraestructura de riego, que beneficia
a los usuarios de las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM, la cual consta, respectivamente, de las
bocatomas permanentes denominadas La Huaca y La Vbora por donde se realiza el abastecimiento
de agua para las reas agrcolas que se ubican dentro del rea de influencia del proyecto. Otras tomas
importantes la constituyen la Toma santa y San Bartolo.

La Toma La Huaca
1
, ubicada en la progresiva Km 38+555 (respecto al mar), en la margen izquierda del ro
Santa, sirve de inicio al Canal de Derivacin IRCHIM, captacin fija y su construccin es de tipo
permanente, con compuerta de captacin y de ro, barraje. Tiene un caudal de diseo de 35 m3/seg.

La Toma La Vbora, ubicada en la progresiva Km 20+950 (respecto al mar), en la margen izquierda del ro
Santa, sirve de inicio al Canal de Derivacin La Vbora, captacin fija de concreto de construccin tipo
permanente con sistema de regulacin (compuerta). Presenta una desarenador para evitar el paso de
material de sedimentos que arrastra el ro. Tiene un caudal de diseo de 10 m3/seg.

La Toma Santa, ubicada en la progresiva Km 12+820 (respecto al mar), en la margen izquierda del ro
Santa, sirve de inicio al Canal de Derivacin Santa, captacin fija de concreto de construccin tipo semi
permanente con sistema de regulacin (compuerta). Tiene un caudal de diseo de 2.20 m3/seg y tiene
ms de 80 aos de funcionamiento.

La Toma San Bartolo, ubicada en la progresiva Km 06+340 (respecto al mar), en la margen izquierda del
ro Santa, sirve de inicio al Canal de Derivacin San Bartolo, captacin fija de concreto de construccin
tipo semi permanente con sistema de regulacin (compuerta). Tiene un caudal de diseo de 2.30 m3/seg
y tiene ms de 80 aos de funcionamiento.

Estas dos ltimas estructuras y los canales de derivacin se encuentran expuestas ante la erosin y
desborde del rio Santa.

Hasta el ao 2009, el Ministerio de Agricultura mediante el Programa de Encauzamiento de Ros y
Proteccin de Estructuras de Captacin, han ejecutado trabajos de defensas ribereas, en diferentes
zonas de riesgo critico para la agricultura, las cuales han sido identificadas por los usuarios y las
autoridades locales de riego. Obras permanentes, ejecutadas muy puntualmente, en forma aislada.

A nivel del valle de medio y bajo Santa, los intentos por reducir el peligro de las inundacin son diversos,
y las Juntas de usuarios han implementado acciones temporales de rpida ejecucin como limpieza del
cauce del ro y las obras ms complejas han sido ejecutadas por el Ministerio de Agricultura y Gobierno
Regional de Ancash (enrocados, espigones de roca, etc.) y que toman mayor tiempo, mayor costo y son
de tipo permanente.

1
La informacin de las Bocatomas ha sido proporcionada por la Junta de Usuarios Santa e IRCHIM.


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Estas obras de carcter permanente, si bien es cierto a la actualidad se encuentran operativas y en
regular estado, sin embargo estn aisladas y lo que se pretende en algunos casos como en el sector Santa
es mejorar las obras existentes y ejecutar obras nuevas que conecten a las existentes, en otros casos
como en el sector IRCHIM es continuar la ejecucin de las obras existentes y ejecutar tambin obras
nuevas que conecten a las existentes y en ambos casos obras de carcter permanentes.

Teniendo en consideracin esta situacin, la Autoridad Nacional del agua ha incorporado el concepto de
gestin del riesgo de desastres, como medio para el desarrollo sostenible; en la cual se ha
comprometido la participacin de los usuarios del agua, que se materializa en el anlisis del riesgo,
prevencin y mitigacin de las inundaciones.

2.1.1. Ubicacin del Proyecto

A continuacin se detalla la ubicacin del proyecto:
Polticamente
Departamento : Ancash
Provincia : Santa
Distritos : Santa y Chimbote
Ro : Santa

Geogrfica:

Nombre Cuenca : Ro Santa.
Ubicacin en la Cuenca : Parte Media y Baja
Zonas consideradas : Tramo IRCHIM: La Huaca, Cerro Blanco, Vinzos, Rinconada
Tramo Santa: La Vbora, Gallinazo, San Dionisio, Nueva
Esperanza, Pueblo Viejo.
Administrativa:

Administracin Local de Aguas : Administracin Local de Agua Santa Lacramarca Nepea
(ALA Santa Lacramarca Nepea)

Organizaciones Existentes :

Junta de Usuarios IRCHIM.
Junta de Usuarios Santa
Comisin de Regantes La Vbora
Comisin de Regantes Santa
Comisin de Regantes San Bartolo
Comisin de Regantes La Pampa


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13
A continuacin se presenta la ubicacin geogrfica de la principal infraestructura hidrulica y vial, en
coordenadas UTM, que se encuentra en el mbito del proyecto.

Toma La Huaca:
Coordenadas UTM : 9 032 789 N
779 265 E
Altitud de la Toma : 247 m.s.n.m.

Toma La Vbora:
766 461 E

Toma Santa:
766 535 E

Toma San Bartolo:
764 638 E

Puente Panamericano:
761 547 E
Altitud de Puente : 20 m.s.n.m.

2.1.2 Vas de Comunicacin

La principal va de acceso hacia la parte baja y media de la cuenca es la Panamericana Norte, cruza el ro
Santa a travs de un puente. Permite unir las ciudades de Barranca, Huarmey, Casma y el resto del Norte
y Sur del Pas.

El valle de Santa, igualmente, es accesible desde la ciudad de Chimbote por medio de la carretera
Panamericana norte y en su recorrido permite unir los poblados de Chimbote, Coishco, Santa y en un
tramo de desvo de la carretera Panamericana, paralelo a la margen izquierda del ro Santa, une al centro
poblado de Santa con Tambo Real, Alto Per, El Castillo, Rinconada, Vinzos, Tablones, Chuquicara, etc.

La Junta de Usuarios Santa e IRCHIM se encuentran en la ciudad de Chimbote y la Administracin Local
de Agua Santa Lacramarca Nepea se encuentra en la ciudad de Nuevo Chimbote. La distancia entre las
sedes es de aproximadamente 9.0 Km.


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14
2.1.3 rea de influencia

En el rea de influencia del PIP se encuentran los predios comprendidos en el mbito de las Juntas de
Usuarios Santa e IRCHIM, los cuales son atendidos directamente a travs de las obras de captacin de la
infraestructura mayor de riego como son Toma y Canal de Derivacin San Bartolo, Santa e IRCHIM,
respectivamente. En el tramo a proteger, desde el sector La Huaca y Pueblo Viejo, al final del tramo, se
ubica el Puente Santa.

Los terrenos agrcolas del Proyecto se encuentran ubicados en los alrededores del distrito de Santa y
Chimbote, hacia la margen izquierda del rio Santa.

Segn la informacin emitida por la Autoridad Nacional del Aguan en la Junta de Usuarios IRCHIM se
posee una superficie total bajo riego de 12,393.75 ha distribuidas en 2,868 predios, y en la Junta de
Usuarios Santa se tiene 8,066.99 ha distribuidas en 4,907 predios. El cuadro N 01 presenta un resumen
de esta informacin.

Cuadro N 01: rea Total
2

1 IRCHIM 2,868 13,273.55 12,393.75
2 SANTA 4,907 8,500.62 8,066.99
Fuente : Autoridad Nacional del Agua
Direccin de Administracin de Recursos Hdricos
N
AREA BAJO
RIEGO (HA)
AREA TOTAL
(HA)
PREDIOS JUNTA

2.1.4 rea Afectada

El rea afectada corresponde a los terrenos agrcolas de la Junta de Usuarios Santa irrigada por los
canales de Derivacin Santa y San Bartolo y de la Junta de Usuarios IRCHIM, irrigada por el canal de
Derivacin IRCHIM.

Segn los resultados de la Simulacin Hidrulica del Ro Santa (Ver Anexo N 1.D), el rea afectada
directa como consecuencia del desborde del ro (llanura de inundacin), para 50, 25 y 10 aos de
periodo de retorno se indica en el cuadro 2.

Cuadro 2. reas afectadas por las inundaciones
Escenarios
Caudal de
mxima avenida
(m/s)
Periodo de
retorno
(aos)
rea
inundable
(ha)
rea agrcola
(ha)
Escenario 1 976 10 2,588 1,290
Escenario 2 1,177 25 2,700 1,310
Escenario 3 1,327 50 2,816 1,346

2
Fuente: Autoridad Nacional del Agua


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15

En la figura adjunta, se muestra la llanura de inundacin para 50 aos de periodo de retorno.

Figura. Llanura de inundacin para un periodo de retorno de 50 aos

De las reas afectadas para un periodo de retorno de 50 aos, tenemos que 1,346 ha (cuadro 3), son
reas agrcolas directamente afectadas y 1,470 corresponde a reas sin cultivos, que actualmente son
reas erosionadas.

Cuadro 3. Tipos de cultivos afectados
Cultivos afectados
rea
(ha)
Algodn 520
Aj 7.5
Ajo 28.8
Camote 216.8
Cebolla 26.5
Marigold 76.85
Maz 350.82
Zanahoria 91.2
Otros cultivos 27.53
Total 1,346


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16

El rea afectada indirectamente, como consecuencia de la colmatacin o colapso de las bocatomas y
tomas, se indica en el cuadro 4.

Cuadro 4. reas afectadas indirectamente
Captacin
rea afectada
indirectamente
(ha)
Toma San Bartolo 181
Toma Santa 289
Bocatoma La Vbora 1894
Bocatoma La Huaca 5321
Toma 47 9
Toma Suchiman 11
Toma Tablones 11
Total 7,716

En la Evaluacin econmica se ha considerado las superficies afectadas directamente e indirectamente
en un total de 9,062 Ha, as como las superficie perdida en un total de 1,470 Has.

2.1.5 Poblacin afectada

El rea afectada directa e indirectamente, as como la superficie perdida por el problema posee una
poblacin total de 3,450 usuarios, pertenecientes a las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM, los cuales
irrigan sus terrenos a travs de la infraestructura de riego que viene sufriendo continuamente daos por
socavacin e inundacin, que originan grandes prdidas econmicas a los agricultores de la zona,
perdidas de terrenos agrcolas y la consiguiente interrupcin del abastecimiento de agua.

La Provincia de Santa que rene a los beneficiarios directos del proyecto (Agrupados en las Comisiones
de Regantes y Juntas de Usuarios), es una zona con un bajo nivel de vida. La insuficiente disponibilidad
del recurso hdrico reduce las posibilidades de que los pobladores incrementen su produccin agrcola,
sujetndola principalmente al abastecimiento del rgimen Hdrico del Rio Santa.

La organizacin socio-cultural de la poblacin se basa en principios ancestrales. En la produccin agrcola
predomina la aplicacin de tcnicas tradicionales.

2.1.6 Caractersticas socio econmicas y culturales

La obra priorizada y seleccionada se ubica en zona rural, cuyos pobladores se dedican principalmente a la
actividad agrcola y cuentan con escasos servicios pblicos en: educacin, salud, agua potable y energa.

Los agricultores se encuentran organizados en Comisiones de Regantes agrupados en dos Juntas de
Usuarios: Santa e IRCHIM, que tienen su accionar en base a la cobranza de la tarifa de agua para riego.


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17
Actividad principal de la poblacin

La zona rural de los distritos de Santa y Chimbote se caracteriza por tener una economa de subsistencia
dedicada principalmente a la agricultura, siendo las principales especies de cultivo el maz amarillo duro, ,
arroz, algodn, marigol y otros de pan llevar.

La zona en estudio es apta para el desarrollo agrcola. El Ministerio de Agricultura a travs de las cadenas
productivas viene incursionando en cultivos como Algodn.

La ganadera se practica de manera incipiente, predominando la crianza de ganado vacuno.

La condicin de pobreza que existe en la zona rural de los distritos de Santa y Chimbote obliga a los nios
a iniciar labores de campo desde muy temprana edad, vindose obligados en muchos casos a abandonar
la escuela. Los nios realizan trabajos de campo a partir de los 8 a 9 aos de edad y a los 15 se estn
desempeando ya como peones, inician las labores de campo a tempranas horas de la maana.

Educacin

El nivel educativo de la poblacin correspondiente a la cuenca del ro Santa vara de acuerdo a la
ubicacin geogrfica. El distrito de Chimbote, tiene el menor porcentaje de poblacin sin nivel educativo
con 8.42%, y posee el mayor nmero de la poblacin que tiene un nivel educativo superior universitario
(incompleto o completo) con 33,420 que representa el 16.31%. Ver cuadro N 05.

Cuadro N 05: Nivel Educativo

2,018 465 6,076 5,722 618 676 680 741 204,904 17,250 5,190 55,484 71,423 10,061 12,076 15,174 18,246
Hombres
8,612 758 237 3,149 3,122 285 368 340 353 102,033 6,336 2,663 27,113 37,978 5,388 5,984 7,507 9,064
Mujeres
8,384 1,260 228 2,927 2,600 333 308 340 388 102,871 10,914 2,527 28,371 33,445 4,673 6,092 7,667 9,182
URBANA
14,872 1,667 404 5,164 5,047 585 639 643 723 197,075 16,003 4,974 52,117 68,910 9,921 11,968 15,039 18,143
Hombres
7,467 616 202 2,629 2,732 272 351 325 340 97,846 5,839 2,536 25,275 36,516 5,316 5,921 7,442 9,001
Mujeres
7,405 1,051 202 2,535 2,315 313 288 318 383 99,229 10,164 2,438 26,842 32,394 4,605 6,047 7,597 9,142
RURAL
2,124 351 61 912 675 33 37 37 18 7,829 1,247 216 3,367 2,513 140 108 135 103
Hombres
1,145 142 35 520 390 13 17 15 13 4,187 497 127 1,838 1,462 72 63 65 63
Mujeres
979 209 26 392 285 20 20 22 5 3,642 750 89 1,529 1,051 68 45 70 40
Elaboracin Propia
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
SUP.
UNIV.
COMP.
TOTAL
SIN
NIVEL
INICIAL
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
DISTRITO, REA
URBANA Y RURAL Y
SEXO
Departamento: Ancash Provincia: Santa
Distrito Santa: NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Distrito Chimbote: NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
TOTAL
SIN
NIVEL
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
SUP. NO
UNIV.
INCOMP.
POBLACIN POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL Y SEXO
PRIMARIA SECUNDARIA
SUP. NO
UNIV.
INCOMP.
SUP. NO
UNIV.
COMP.
SUP. UNIV.
INCOMP.
SUP.
UNIV.
COMP.
SUP. NO
UNIV.
COMP.
SUP. UNIV.
INCOMP.

Salud
3

El distrito de Santa cuenta con 01 Centro de Salud, que tiene una categora I-3 Centro de Salud sin
Internamiento.

Segn los datos registrados por los puestos de salud del departamento de Ancash, se encontr que en el
ao 2010, las principales causas de morbilidad fueron las infecciones agudas de las vas respiratorias
superiores, infecciones agudas de la cavidad bucal, trastornos de otras glndulas endocrinas,

3
Ministerio de Salud Registro Nacional de ES y SMA.


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18
Enfermedades infecciosas intestinales entre otras, entre otras y de mortalidad fueron los tumores
malignos, influenza y neumona, Enfermedades isqumicas del corazn, otras enfermedades bacterianas,
etc.

El distrito de Santa tiene el mayor porcentaje de la poblacin que no accede a ningn tipo de seguro,
considerando, Seguro SIS, ESSALUD u otro tipo, representa el 69.59%. La poblacin del distrito de
Chimbote por el contrario accede en mayor porcentaje (33.83%) a un seguro de salud. La poblacin rural
de ambos distritos tiene menor porcentaje de acceso que la poblacin urbana a un seguro de salud. Ver
cuadro N 06

Cuadro N 06: Salud
4

Total Distrito 18,033 1,354 3,378 752 12,549 216,436 11,847 49,307 12,077 143,205
Hombres 9,152 646 1,690 421 6,395 108,006 5,816 24,660 7,012 70,518
Mujeres 8,881 708 1,688 331 6,154 108,430 6,031 24,647 5,065 72,687
URBANA 15,776 1,138 3,152 672 10,814 208,101 10,882 48,965 11,963 136,291
Hombres 7,945 536 1,568 377 5,464 103,549 5,317 24,479 6,947 66,806
Mujeres 7,831 602 1,584 295 5,350 104,552 5,565 24,486 5,016 69,485
RURAL 2,257 216 226 80 1,735 8,335 965 342 114 6,914
Hombres 1,207 110 122 44 931 4,457 499 181 65 3,712
Mujeres 1,050 106 104 36 804 3,878 466 161 49 3,202
Elaboracin Propia
POBLACIN TOTAL, POR AFILIACIN A ALGN TIPO DE SEGURO DE SALUD, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, REA URBANA Y RURAL Y SEXO
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
DISTRITO, REA
URBANA Y RURAL Y
SEXO
Departamento: Ancash Provincia: Santa
Distrito Santa: AFILIADO A ALGN SEGURO DE SALUD
Distrito Chimbote: AFILIADO A ALGN SEGURO DE
SALUD
TOTAL SIS ESSALUD
OTRO
SEGURO
DE SALUD
NINGUNO
Nota: SIS = SEGURO INTEGRAL SALUD
TOTAL SIS ESSALUD
OTRO
SEGURO
DE SALUD
NINGUNO

Servicios Bsicos
5

De los servicios Bsicos, el 14.72 % de la poblacin del distrito de Santa no cuenta con servicio de agua
potable, seguido del distrito de Chimbote con el 9.31 %. La poblacin que cuenta con servicio de agua
potable es en promedio el 82.44%, mientras Otuzco accede en mayor porcentaje, equivalente al 93.93%.
Cuadro N 07.

4
Censo 2007 (INEI, 2010).
5
Censo 2007 (INEI, 2010).


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19
Cuadro N 07
N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Distrito SANTA
Viviendas particulares 3,032 81.62% 119 3.20% 17 0.46% 5 0.13% 411 11.06% 14 0.38% 90 2.42% 27 0.73% 3,715 100%
Ocupantes presentes 14,999 83.28% 494 2.74% 81 0.45% 16 0.09% 1,888 10.48% 62 0.34% 376 2.09% 94 0.52% 18,010 100%
URBANA
Viviendas particulares 2857 88.95% 94 2.93% 17 0.53% 5 0.16% 134 4.17% 7 0.22% 80 2.49% 18 0.56% 3212 100%
Ocupantes presentes 14185 90.04% 407 2.58% 81 0.51% 16 0.10% 633 4.02% 30 0.19% 338 2.15% 64 0.41% 15754 100%
RURAL
Viviendas particulares 175 34.79% 25 4.97% 0.00% 0.00% 277 55.07% 7 1.39% 10 1.99% 9 1.79% 503 100%
Ocupantes presentes 814 36.08% 87 3.86% 0.00% 0.00% 1,255 55.63% 32 1.42% 38 1.68% 30 1.33% 2,256 100%
Distrito CHIMBOTE
Viviendas particulares 37,993 83.95% 2,142 4.73% 907 2.00% 140 0.31% 556 1.23% 1,518 3.35% 1,650 3.65% 351 0.78% 45,257 100%
Ocupantes presentes 182,376 85.88% 9,415 4.43% 3,625 1.71% 528 0.25% 2,345 1.10% 6,298 2.97% 6,546 3.08% 1,233 0.58% 212,366 100%
URBANA
Viviendas particulares 37,644 86.99% 2,054 4.75% 862 1.99% 133 0.31% 239 0.55% 370 0.86% 1,628 3.76% 343 0.79% 43,273 100%
Ocupantes presentes 180,903 88.66% 9,015 4.42% 3,390 1.66% 509 0.25% 973 0.48% 1,587 0.78% 6,455 3.16% 1,199 0.59% 204,031 100%
RURAL
Viviendas particulares 349 17.59% 88 4.44% 45 2.27% 7 0.35% 317 15.98% 1,148 57.86% 22 1.11% 8 0.40% 1,984 100%
Ocupantes presentes 1,473 17.67% 400 4.80% 235 2.82% 19 0.23% 1,372 16.46% 4,711 56.52% 91 1.09% 34 0.41% 8,335 100%
Viviendas particulares 41,025 83.77% 2,261 4.62% 924 1.89% 145 0.30% 967 1.97% 1,532 3.13% 1,740 3.55% 378 0.77% 48,972 100%
Ocupantes presentes 197,375 85.68% 9,909 4.30% 3,706 1.61% 544 0.24% 4,233 1.84% 6,360 2.76% 6,922 3.00% 1,327 0.58% 230,376 100%
Elaboracin propia
RED PBLICA FUERA
DE LA VIVIENDA
PERO DENTRO DE LA
EDIFICACIN (AGUA
POTABLE)
RED PBLICA DENTRO
DE LA VIVIENDA (AGUA
POTABLE)
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA, DISTRITO, REA
URBANA Y RURAL, TIPO
VIVIENDA Y TOTAL DE
OCUPANTES PRESENTES
TOTAL Distritos Santa y Chimbote
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y
TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES
TOTAL
OTRO VECINO
RO, ACEQUIA,
MANANTIAL O SIMILAR
POZO
CAMIN-CISTERNA U
OTRO SIMILAR
PILN DE USO PBLICO
(AGUA POTABLE)

El acceso al servicio de alumbrado elctrico se resalta que el 13.43 % la poblacin del distrito de Santa no
cuenta con este servicio, mientras que la poblacin del distrito de Chimbote, el 8.72% no tiene acceso a
este servicio. Cuadro N 08.

Cuadro N 08
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,
REA URBANA Y RURAL, TIPO DE
VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES
PRESENTES
N % N %
Distrito SANTA
Viviendas particulares 3,173 85.41% 542 14.59% 3,715 100%
Ocupantes presentes 15,591 86.57% 2,419 13.43% 18,010 100%
URBANA
Viviendas particulares 2,845 88.57% 367 11.43% 3,212 100%
RURAL
Viviendas particulares 328 65.21% 175 34.79% 503 100%
Ocupantes presentes 1,492 66.13% 764 33.87% 2,256 100%
Distrito Chimbote
Viviendas particulares 40,635 89.79% 4,622 10.21% 45,257 100%
URBANA
RURAL
Viviendas particulares 688 34.68% 1,296 65.32% 1,984 100%
Total Distritos Santa y Chimbote
Elaboracin propia
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELCTRICO, POR RED
PBLICA, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE
OCUPANTES PRESENTES
%
DISPONE DE ALUMBRADO
ELCTRICO POR RED PBLICA
SI NO
TOTAL


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20
Vivienda
6

En promedio la poblacin de la cuenca vive en casa ocupada con un promedio del 97.71%, de los cuales
el distrito de Santa pose el mayor porcentaje con el 97.78%. En el caso del distrito de Chimbote el 2.27%
de las viviendas se encuentra en condicin de desocupada y el 10.18% de las viviendas en condicin de
desocupadas se encuentran en el rea rural. Ver Cuadro N 09

Cuadro N 09
OCUPADA % DESOCUPADA % TOTAL %
Total Distrito Santa 3,851 96.78% 128 3.32% 3,979 100%
URBANA
3,301 85.72% 60 1.82% 3,361 84%
RURAL
550 14.28% 68 12.36% 618 16%
Total Distrito Chimbote 46,688 97.78% 1,059 2.27% 47,747 100%
URBANA
44,241 94.76% 810 1.83% 45,051 94%
RURAL
2,447 5.24% 249 10.18% 2,696 6%
Total Provincia Santa 50,539 97.71% 1,187 2.29% 51,726 100%
Elaboracin Propia
Departamento: Ancash Provincia: Santa Distritos: Santa y Chimbote
DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, Y
TIPO DE VIVIENDA
CONDICIN DE OCUPACIN
VIVIENDAS PARTICULARES, POR CONDICIN DE OCUPACIN DE LA VIVIENDA, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, REA URBANA Y RURAL

El material predominante de las paredes de las viviendas en el distrito de Chimbote es el ladrillo, en el
caso de Santa el adobe predomina, ligeramente, como material en las paredes exteriores de las
viviendas. Ver Cuadro N 10

Cuadro N 10
TOTAL LADRILLO ADOBE MADERA QUINCHA ESTERA
PIEDRA
CON
BARRO
PIEDRA
CON
CEMENTO
OTRO
MATERIAL
Distrito Santa
3,715 1,523 2,061 21 7 92 3 1 7
URBANA
3,212 1,435 1,692 19 1 55 3 1 6
RURAL
503 88 369 2 6 37 0 0 1
Distrito Chimbote
45,257 34,234 5,068 1,180 135 4,212 19 41 368
URBANA
43,273 33,818 3,969 1,149 102 3,816 18 38 363
RURAL
1,984 416 1,099 31 33 396 1 3 5
Total Distritos: Santa y Chimbote
48,972 35,757 7,129 1,201 142 4,304 22 42 375
% 100% 73.02% 14.56% 2.45% 0.29% 8.79% 0.04% 0.09% 0.77%
Elaboracin Propia
Departamento: Ancash Provincia: Santa Distritos: Santa y Chimbote
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR MATERIAL DE PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA, SEGN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL Y TIPO DE VIVIENDA
DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, REA URBANA Y RURAL Y
TIPO DE VIVIENDA
MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA

6
Censo 2007 (INEI, 2010).


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21
Cultura

En trminos culturales, la poblacin se encuentra en estratos sociales bajos, con intrusin promedio
entre primaria y secundaria. La dieta alimenticia es a base de productos agrcolas que cosechan. La
educacin superior es en menor grado, la actividad econmica de sustento principal es la agricultura.
Arqueologa
En la zona de influencia directa del proyecto aparentemente no se encuentran restos arqueolgicos, por
ello podemos mencionar que el impacto del proyecto en sta rea es nulo, sin embargo se tendra que
solicitar al Instituto Nacional de Cultura-INC, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos-CIRA.
2.1.7 Anlisis del Peligro en la zona del Proyecto

Se ha elaborado el diagnstico, identificando los peligros que afectaran a la zona del proyecto, este
proceso se ha realizado con las verificaciones en campo, para lo cual se ha elaborado los mapas de los
peligros por inundacin que afectaran a la zona del proyecto, en el cual se incorpora el conocimiento de
la poblacin local para la identificacin de los peligros.

Adicionalmente, se ha revisado documentos tcnicos y tericos, que permitieron precisar la informacin
obtenida en los mapas de los posibles peligros que afectaran a la zona del proyecto.

El contenido del mapa de peligros contiene el sistema de riego actual, rea de influencia del Proyecto,
Distribucin de los Asentamientos Humanos, Servicios Bsicos y Sociales, Ubicacin de Vas de
Comunicacin e Identificacin de Zonas que han sido afectadas por distintos peligros, adems se indica
los sectores protegidos a lo largo del ro Santa
7
.

Como se puede observar en el mapa de peligros, la infraestructura de riego y vial y las reas agrcolas
propensas a la erosin e inundacin por el ro Santa en el tramo Bocatoma La Huaca hasta el litoral
marino, por lo que realizara el anlisis de riesgo respectivo.

De lo estimado, se desprende que la zona de influencia del proyecto presenta un ALTO GRADO DE
PELIGRO de probabilidad de ocurrencia de erosin e inundacin por el incremento del caudal del rio
Santa en pocas de avenidas. Ver Anexo N 3.C

El factor desencadenante esta dado bsicamente a que el tramo en estudio es una zona vulnerable a la
erosin e inundacin, constituyendo un peligro potencial para las actividades socio - econmicas que se
desarrollan en la Provincia Santa (Distritos Santa y Chimbote). Ver Anexo N 3.C

7
Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riegos de desastres en los proyectos de inversin pblica.


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22
Resultados del Diagnstico: Niveles de Inundacin para Perodos de Retorno Recomendados

La zona afectada se considera como una ZONA AGRCOLA ante la presencia de terrenos de cultivo en
explotacin y ante la escasa presencia de viviendas rurales concentradas; para este caso, la Gua
Metodolgica recomienda los caudales para perodos de retorno siguientes: 10 aos, 25 aos y 50 aos.

Por lo que, en base a la informacin hidrolgica existente se ha realizado los clculos de los caudales de
diseo para diferentes periodos de retorno, presentando en el Cuadro N 11, los resultados:

Cuadro N 11 Caudales para diferentes periodos de retorno y sus niveles de inundacin

Tiempo de Retorno
(TR) en Aos
Caudal Max
(m3/seg)
Nivel de Inundacin
(msnm)
10 976 324.74 7.78
25 1,177 324.89 7.83
50 1,327 324.99 7.87

En consecuencia, se efectuar el anlisis considerando los niveles de inundacin para los perodos de
retorno 10, 25 y 50 aos. En el Anexo N 1.A se presenta la determinacin de los caudales para los
periodos mencionados y en el Anexo N 1.B se presenta el Acondicionamiento del Cauce Estable: Eje y
ancho estable del Ro Santa.

Teniendo en consideracin los parmetros calculados anteriormente se ha realizado la simulacin
hidrulica correspondiente para los diferentes periodos de retorno, teniendo como resultado los planos
de inundacin, y los cuadros de reas afectadas directamente e indirectamente, stas ltimas como
consecuencia de las colmatacin o colapso de las bocatomas y tomas. Esta informacin se presenta en el
Anexo N 1.C.

2.1.8 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar

La obra de defensa riberea propuesta, tiene por finalidad evitar los daos que se produciran como
consecuencia de la erosin y desborde del ro Santa.

Con el logro del objetivo central del proyecto: Reducir la vulnerabilidad de las reas agrcolas,
infraestructura mayor de riego y vial, entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo en el Ro Santa ante
avenidas extraordinarias, se reducir los riesgos de erosin e inundacin, lo que conlleva a un normal
desarrollo de la actividad agrcola y comercial que beneficia directamente a los pobladores de la Provincia
de Santa (Distritos de Santa y Chimbote), especialmente a los usuarios que integran las Juntas de
Usuarios IRCHIM y Santa.

A continuacin se define unos indicadores que nos permite conocer la gravedad de la situacin que se
intenta modificar:

Vulnerabilidad: con el fin de evaluar la vulnerabilidad se ha evaluado los siguientes factores:

Grado de Exposicin: ALTO GRADO DE EXPOSICION de la infraestructura Vial y terrenos agrcolas que
se encuentran localizados en la margen derecha del ro Santa, los cuales se encuentran sin estructuras de
proteccin que garanticen su Integridad.

Fragilidad: ALTA FRAGILIDAD, la infraestructura de riego, vial y terrenos agrcolas no cuentan con una
proteccin adecuada, siendo sensibles a los efectos de erosin y inundacin que se generan ante el
incremento del caudal del ro Santa.


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23
Resilencia: MEDIA RESILENCIA, en los niveles de conocimiento acerca de los peligros potenciales y
condiciones de vulnerabilidad de la Poblacin de los distritos de Santa y Chimbote.

Por los antes descrito se llega a la conclusin de que la zona del proyecto es ALTAMENTE VULNERABLE
ante un incremento del caudal del ro Santa. Ver Anexo N 3.C.

Temporalidad : El problema de alto riesgo de prdida por erosin e inundacin de la Infraestructura Vial
y superficie agrcola ubicados sobre la margen derecha del ro Santa es Permanente , debido a que el ro
en este sector no cuenta con cauce definido y falta complementar las estructura de proteccin
existentes.

Relevancia: Las escasas estructuras de proteccin, hacen que se ponga en riesgo las reas agrcolas y la
infraestructura vial existentes en el sector. La ejecucin del proyecto ayudara a reducir el riesgo por
erosin e inundacin.

Gravedad de avance: La infraestructura de vial y los terrenos agrcolas adyacentes a la margen derecha
del ro Santa se encuentra parcialmente protegida por lo que ao tras ao se va perdiendo en forma
progresiva los terrenos agrcolas y carretera existente, as como la continua interrupcin del trnsito de
pasajeros y carga generando el desabastecimiento y salida de productos agrcolas de la Provincia de
Santa que generan prdidas a los pobladores del rea de influencia.

La gravedad de la situacin, se da por la repercusin econmica, material y social, a la que conlleva la
ocurrencia de un desborde, por lo cual se asegurara el desarrollo normal de la Campaa Agrcola.

El beneficio principal proviene de reducir el riesgo de prdida del terreno agrcola y destruccin de la
infraestructura vial, que derivara en el incremento de la produccin obtenida, incremento en los
ingresos, incremento del valor comercial de los terrenos, entre otros.

2.1.9 Intentos de Soluciones Anteriores

En el Cuadro N 12 se describe los proyectos financiados y ejecutados por el Ministerio de Agricultura
hasta el ao 2009, a travs del Programa de Encauzamiento de Ros y Proteccin de Estructuras de
Captacin - PERPEC, donde observamos que la mayora de los trabajos se han realizado en la margen
izquierda del rio Santa en los sectores Vinzos, Rinconada, estas estructuras de proteccin construidas en
aos anteriores se encuentran aisladas y en regular estado de conservacin y en algunos casos
operativas.

As mismo, anualmente las Junta de Usuarios Santa e IRCHIM en coordinacin con el Gobierno Regional
Ancash programan la descolmatacin del cauce, principalmente en reas cercanas a las tomas y la
proteccin de las mismas, a travs de encauzamientos que de alguna manera han conseguido garantizar
a la fecha su integridad fsica, sin embargo el problema subsiste, ya que en este sector el rio Santa golpea
directamente la margen izquierda en los sectores Castillo, Vinzos, San Bartolo, Pueblo Viejo, etc.
haciendo estos sectores muy vulnerables a las crecidas del rio Santa, los cuales se vienen agudizando en
cada avenida anual y requiere de atencin urgente.


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24
Cuadro N 12: Proyectos ejecutados por el Ministerio de Agricultura (PERPEC)
8

N NOMBRE DEL PROYECTO
UBICACIN POLTICA TRABAJOS EJECUTADOS POR EL PERPEC
Dep. Prov. Dist. Localidad
META
AO DE
EJECUCIN DESCRIPCIN Km
1

Encauzamiento Rio Santa

Ancash Santa Santa
Pueblo Viejo Dique con Enrocado 0.15
1999
Vinzos Dique con Enrocado 0.30
2
Proteccin y
Descolmatacin del Ro
Santa.
Ancash Santa Santa
Rinconada Dique con Enrocado 0.20
2000
Vinzos Dique con Enrocado 0.35
3
Proteccin y
Descolmatacin del Ro
Santa.
Ancash Santa Santa Rinconada
Dique con Enrocado 0.46
2000
Espign de Roca 0.40
4

Contingencia en el Rio
Santa
Ancash Santa Santa

Rinconada

Espign de Roca 0.08 2001
5


Ancash Santa Santa

Vinzos

Espign de Roca 0.08 2001
6
Encauzamiento y Defensa
Riberea Ro Santa sector
Pueblo Viejo
Ancash Santa Santa

Pueblo Viejo

2002
Espign de Roca 0.10
7
Defensas Ribereas Valle
Santa - Contingencias
Ancash Santa Santa
Pueblo Viejo
Rinconada
Espign de roca 0.12 2002
8
Defensa Riberea Ro Santa
Sector Rinconada Proteccin
Bocatoma Santa.
Ancash Santa Santa

Rinconada

2002
Espign de roca 0.20
9
Culminacin de Defensas
Ribereas sector Rinconada
y Proteccin Bocatoma
Rustica Santa
Ancash Santa Santa

Rinconada

Espign de Roca 0.02
2003
10

Sector San Gabriel Ira. Etapa

Ancash Santa Santa

Vinzos Pueblo

Espign de roca 0.08 2004
11

Proteccin con enrocado
Ro Santa sector San Nazario
Ancash Santa Santa

San Nazario


2005
Espign de roca 0.04
12

Defensa Riberea en el Ro
Santa sector Algodonal
Rinconada
Ancash Santa Santa

Algodonal


2007-2008

13

Proteccin con enrocado
Ro Santa Sector San Gabriel
Ancash Santa Santa

Vinzos Pueblo


2008-2009

Elaboracin propia

El Proyecto Especial CHINECAS y el Gobierno Regional Ancash, igualmente, han venido financiando la
ejecucin de obras permanentes de defensas ribereas en el ro Santa. Ver Cuadro13.

En todo caso el proyecto complementara y mejorara las obras existentes.

8
Autoridad Nacional del Agua


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25
Cuadro N 13: Proyectos ejecutados por Gobierno Regional Ancash
9

N NOMBRE DEL PROYECTO
UBICACIN POLTICA
TRABAJOS EJECUTADOS GOBIERNOS
REGIONALES Y PROYECTOS ESPECIALES
Dep. Prov. Dist. Localidad Margen
META AO DE
EJECUCIN DESCRIPCIN Km
1
Trabajos de Proteccin
margen izquierda Aguas
Debajo de Desarenador La
Vbora.
Ancash Santa Chimbote Rinconada Izquierda Dique con Enrocado 0.518 2010
2
Trabajos de Proteccin
margen izquierda Aguas
Debajo de Desarenador La
Huaca.
Ancash Santa Chimbote Rinconada Izquierda Dique con Enrocado 0.600 2010
3
Encauzamiento y Proteccin
Diques del Rio Santa en
Vinzos.
Ancash Santa Santa

Vinzos

Izquierda Dique con Enrocado 3.2 2011

Elaboracin propia

La funcin de la Autoridad Nacional del Agua, en el marco de la Ley N 29338, orientada a promover la
elaboracin de planes integrales contra las inundaciones a efectos de prevenir daos ocasionados por el
desborde de los ros y proteccin de la infraestructura hidrulica de los sistemas de riego existentes en la
zona, e indirectamente la infraestructura vial y poblacional, hace suyo el pedido de las Juntas de Usuarios
Santa e IRCHIM y de acuerdo a la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N
27293, vio por conveniente la elaboracin del presente perfil para que ambas Juntas puedan tramitar su
viabilidad y el financiamiento requerido ante las instancias correspondientes.

2.1.10 Posibilidades y limitaciones para implementar la solucin al problema

Posibilidades

El rea definida para el presente proyecto es significativamente favorable para los usuarios y
pobladores de los distritos de Santa y Chimbote, pues presenta un potencial agrcola favorable para
promover la agricultura intensiva y diversificacin bajo riego.
Se cuenta con adecuadas vas de acceso a la zona del proyecto, cercanas fuentes de abastecimiento
de materias primas, mano de obra no calificada y calificada con conocimiento en las tcnicas de
construccin y profesionales en ingeniera calificados para la construccin, monitoreo y la supervisin
de obras y programacin de talleres de capacitacin.
En la Direccin Regional Agraria Ancash se administra la maquinaria pesada de propiedad del
Gobierno Regional de Ancash, transferida por el Ministerio de Agricultura, las cuales podran ser
empleadas para ejecutar las obras, consideradas en el presente Proyecto, y que se ejecutan bajo la
modalidad de Contrata.
Existencia de lineamientos de poltica del Gobiernos para el desarrollo agrario, apoyo a los pequeos y
micro empresarios agrarios con crditos, asistencia tcnica y apertura de fuentes de financiamiento y
mercados para la comercializacin de sus productos en el mercado nacional e internacional.
Existencia del inters y compromiso de los beneficiarios de participar activamente con el
Cofinanciamiento de la obra con un aporte del 10% del costo total de proyecto, as mismo se
encargaran de la Operacin y mantenimiento y/o conservacin de la obra, a travs de las Juntas de
Usuarios Santa e IRCHIM.

9
Gobierno Regional Ancash, incluye al Proyecto Especial Chinecas


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26

Limitaciones

La principal limitante para la ejecucin de estos trabajos, por parte del Ministerio de Agricultura, es la
falta de disponibilidad de recursos para el financiamiento. Respecto a la Autoridad Nacional del Agua
no cuenta con recursos para el financiamiento de las obras en la etapa de inversiones.
Respecto del Gobierno Regional Ancash, si bien es cierto que cuenta con un presupuesto limitado, se
requiere su intervencin en la implementacin del Proyecto de Inversin, debido a que con estos
trabajos, se proteger la superficie agrcola e infraestructura vial, se mejoraran las condiciones
hidrulicas de los ros, con lo que se impulsara el mejoramiento de la actual situacin socio-
econmicas del poblador rural y urbano en el mbito del Proyecto de Inversin.
La presencia de fenmenos naturales (precipitaciones pluviales).

2.1.11 Intereses de los grupos involucrados

Los grupos interesados se muestren en el cuadro N 14 Matriz de Involucrados. En dicho Cuadro podemos
observar que existen grupos involucrados representados por los agricultores y pobladores, autoridades
locales, Juntas de Usuarios, Gobierno Regional Ancash y la Autoridad Nacional del Agua que han captado
la necesidad de ejecutar el proyecto a favor de la poblacin, redundando en el desarrollo socio-econmico
de esta zona.

Cuadro N 14: Matriz de Involucrados

GRUPO DE
INVOLUCRADO
S
INTERESES
RECURSOS Y
MANDATOS
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
CONFLICTOS
Agricultores y
Pobladores de
la localidad de
Santa y
Chimbote.
Proteccin de la toma, expuesta a erosin e
inundacin.
Buena condiciones de la infraestructura de riego bajo
los cuales irrigan sus parcelas.
Buena condiciones de la infraestructura vial para el
transporte de sus productos.
Mayor produccin de cultivos para la venta.
Rentabilidad de los cultivos que siembran.
Adecuados nivel de vida.
Trabajo
comunitario.
Capacidad de
autogestin.
Suspensin del
ingreso de agua por
largas temporadas.
Erosin e
inundacin de
terrenos agrcolas.
Perdida en la
produccin agrcola.
Juntas de Usuarios Santa e
IRCHIM.
Administracin Local del Agua
Santa Lacramarca Nepea.
GA Ancash / / Gobierno
Regional Ancash.
Juntas de
Usuarios
Santa e
IRCHIM
Contar con la proteccin adecuada de la
infraestructura de riego.
Evitar el desborde del rio Santa y la erosin de
terrenos de cultivos.
Distribucin de agua oportuna, optimizando el
recurso hdrico.
Establecer
reglamentacin
Recursos
humanos.
Suspensin del
ingreso de agua por
largas temporadas.
Usuarios.
GA Ancash / / Gobierno
Regional Ancash.
Gobierno
Regional
Ancash / GA
Ancash
Proteccin de la infraestructura de riego y
terrenos agrcolas.
Conservar y/o restituir las condiciones de los
cauces, los terrenos adyacentes a los ros en
beneficio de los usuarios.
Sostenimiento y continuidad de las campaas
agrcolas.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin rural.
Equipos,
Maquinaria,
recursos
humanos.
Presupuesto y
accesibilidad al
trmite de
financiamiento.
Terrenos Agrcolas
e infraestructura de
Riego y vial.
Disminucin y
abandono de la
actividad agrcola.
Usuarios y pobladores
Junta de Usuarios Santa e
IRCHIM

Participacin de las instituciones pblicas y organizaciones relacionadas con el problema

Para la formulacin del presente Proyecto de Inversin Pblica, el Gobierno Regional Ancash, a travs de
la Gerencia de Agricultura, y Administracin Local del Agua Santa Lacramarca Nepea han efectuado un
diagnostico situacional del cauce del rio en coordinacin con la Juntas de Usuarios Santa, IRCHIM Y
Municipalidad de Chimbote. Ver Anexo N 4.F

El Gobierno Regional Ancash participara directamente con el aporte financiero en un porcentaje del 90%
del Costo Total de las obras.


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27
PERIODO COMPORTAMIENTO PERIODO COMPORTAMIENTO PERIODO COMPORTAMIENTO PERIODO COMPORTAMIENTO
1535 MODERADO 1641 FUERTE 1830 MODERADO 1899-1900 MUY FUERTE
1539-53 FUERTE 1647 MODERADO 1832-33 FUERTE 1901-02 FUERTE
1544 MODERADO 1650 MODERADO 1835-36 MODERADO 1904-05 FUERTE
1546-47 FUERTE 1652 MODERADO 1837-39 FUERTE 1907 MODERADO
1552-53 FUERTE 1655 MODERADO 1844-46 MUY FUERTE 1911-12 FUERTE
1558 FUERTE 1661 FUERTE 1850 FUERTE 1918-20 FUERTE
1565 MODERADO 1671 MODERADO 1852-53 MODERADO 1923 MODERADO
1557-68 FUERTE 1681 FUERTE 1854-55 FUERTE 1925-26 MUY FUERTE
1574 FUERTE 1683-84 MODERADO 1857-59 MODERADO 1929-31 MODERADO
1578 MUY FUERTE 1687-88 FUERTE 1860 MODERADO 1932 MODERADO
1585 MODERADO 1692 MODERADO 1862 MODERADO 1939 MODERADO
1589-91 FUERTE 1694-95 MODERADO 1864 FUERTE 1940-41 MUY FUERTE
1596 MODERADO 1801-04 FUERTE 1865-66 FUERTE 1943-44 MODERADO
1600-01 FUERTE 1806-07 MODERADO 1867-69 MODERADO 1951-52 MODERADO
1604 FUERTE 1810 MODERADO 1871 MODERADO 1953 MODERADO
1607-08 FUERTE 1812 MODERADO 1873-74 MODERADO 1857-58 FUERTE
1614 FUERTE 1814 FUERTE 1876-78 MUY FUERTE 1965-66 FUERTE
1618-19 MODERADO 1817 MODERADO 1880-81 MODERADO 1968-69 MODERADO
1621 FUERTE 1819 MODERADO 1884-85 MODERADO 192-73 FUERTE
1624 MODERADO 1821 MODERADO 1887-89 FUERTE 1976-77 MODERADO
1630-31 FUERTE 1824-25 FUERTE 1891 MODERADO 1982-83 MUY FUERTE
1635 MODERADO 1827-28 FUERTE 1896-97 MODERADO 1986-87 MODERADO
1991-94 MODERADO
1997-98 MUY FUERTE
La Junta de Usuarios Santa e IRCHIM participaran directamente con el aporte financiero en un porcentaje
del 10% del Costo total de las Obras, incluida la elaboracin del estudio a Nivel de Inversin, y el
mantenimiento de las obras proyectadas.

2.1.12 Situacin actual de la zona del Proyecto

En general el rio Santa se encuentra sin la proteccin necesaria que garantice la integridad de las reas
agrcolas y de la infraestructura mayor de riego y vial que se ubican en el tramo en estudio, los que se
encuentran con inminente peligro de erosin e inundacin ante un incremento del caudal del rio.

Pese a que las diversas instituciones han realizado una serie de estructuras de defensa riberea este
sector sigue siendo vulnerable a los efectos erosivos y de inundacin del rio Santa, por lo que el presente
proyecto contempla la implementacin de estructuras de proteccin permanentes en el tramo
comprendido desde el sector La Huaca hacia el sector Pueblo Viejo.

Probabilidad de ocurrencia de fenmenos extraordinarios.

Por sus caractersticas climticas, la zona en estudio est sujeta a sufrir eventos extraordinarios como
inundaciones por efectos de fenmenos naturales, como el Fenmeno del Nio cuya frecuencia de
ocurrencia se realiza peridicamente. (Ver Cuadro N 15).

Cuadro N 15: Periodos de incidencia del Fenmeno del Nio y la Nia en el periodo 1900 1999

FUENTE: Consejo Nacional del Ambiente

La probabilidad de ocurrencia del Fenmeno del Nio segn el Cuadro N 16, indica que se presenta de
forma Moderada cada 12 aos y cada 10 aos se presenta como un evento fuerte y cada 44 aos como
Muy Fuerte, observndose tambin que los ltimos Fenmeno del Nio fue muy fuerte y se presentaron
despus de 15 aos, lo que evidentemente la zona en estudio est expuesta a la ocurrencia de eventos
extraordinarios.

Cuadro N 16: Intensidad del Fenmeno del nio (periodo, 1535-1998)

FUENTE: Consejo Nacional del Ambiente
1900-01 1939-40 1972-73 1903-04 1949-50
1902-03 1940-41 1976-77 1906-07 1954-55
1905-06 1941-42 1977-78 1908-09 1964-65
1911-12 1946-47 1982-83 1916-17 1970-71
1914-15 1951-52 1986-87 1920-21 1973-74
1918-19 1953-54 1991-92 1924-25 1975-76
1923-24 1957-58 1992-93 1928-29 1988-89
1925-26 1963-64 1994-95 1931-32 1995-96
1930-31 1965-66 1997-98 1938-39 1998-99
1932-33 1969-70 1942-43
LA NIA EL NIO


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28
Considerando los aos, 1982/1983 y 1997/1998, el Fenmeno El Nio tuvo graves consecuencias a nivel
nacional por las lluvias torrenciales que afectaron al Per y Ecuador. Las prdidas de suelo agrcola bajo
riego, segn las evaluaciones del Ministerio de Agricultura produjeron perdidas de areas agrcolas que
fluctuaron entre 6.11 % y 16.83 %, del rea agrcola bajo riego a nivel nacional.

Los caudales de diseo para el dimensionamiento de las estructuras (Anexo N 1.A), se muestran en el
Cuadro N 17, as como las caractersticas hidrulicas de cada uno de ellos.

CUADRO N 17: Caractersticas Hidrulicas para diferentes caudales de diseo y Periodos de
Retorno del Rio Santa.

Tiempo de
Retorno (Tr)
Caudal Qmax
(m3/s)
Ancho
Estable (m)
Tirante de
Diseo (m)
Velocidad
media (m/s)
N
Froude
Tipo de Flujo
10 976 190 1.68 3.00 0.75

Sub Critico

25 1,177 200 1.82 3.17 0.76

Sub Critico

50 1,327 220

1.85

3.21 0.76

Sub Critico

Fuente: Elaboracin Propia

Con estas caractersticas hidrulicas se ha realizado las simulaciones para determinar las dimensiones de
las obras de las alternativas propuestas para diferentes periodos de retorno, teniendo como resultado los
planos que se presentan en el Anexo N 1.B.

2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

2.2.1. PROBLEMA CENTRAL

El problema central se define como:

En el tramo a proteger la presencia de reas de cultivo y de infraestructura de riego, como la toma y
canal de derivacin Santa y Toma y canal de derivacin San Bartolo en las desprotegidas mrgenes, as
como el Puente Santa en Pueblo Viejo, otorgan un grado de vulnerabilidad considerable ante los efectos
que causara en la actividad productiva de zona.

2.2.2. RBOL DE CAUSAS

Se han identificado tres causas directas principales del Problema Centra: Margen izquierda del rio Santa
parcialmente protegida, Colmatacin del cauce de rio Santa y ausencia de cultura de prevencin de los
beneficiarios del Proyecto. Se ha considerado conveniente tratarlos de manera separada ya que tienen
orgenes diferentes, tal como se ha desarrollado en el punto anterior,

PROBLEMA CENTRAL:

ALTO RIESGO DE PERDIDA POR EROSIN E INUNDACIN DE SUPERFICIE AGRCOLAS E
INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO Y VIAL, ENTRE LOS SECTORES LA HUACA PUEBLO VIEJO
ALTO RIESGO DE PERDIDA POR EROSIN E INUNDACIN DE SUPERFICIE AGRCOLAS E
INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO Y VIAL, ENTRE LOS SECTORES LA HUACA PUEBLO VIEJO


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29
A continuacin se presenta el rbol de Causas despus de identificar las causas del problema principal,
clasificarlos y relacionarlos entre s.

CAUSA DIRECTA 1:

Margen izquierda del ro Santa entre los sectores La huaca y Pueblo Viejo parcialmente protegida

Causas Indirectas:

Defensas ribereas insuficientes.
Rio Santa con flujo Inestable y sin control.
Falta de Cobertura Vegetal sobre las mrgenes del Ro Santa

La margen izquierda del rio Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo a partir de la ocurrencia del
Fenmeno El Nio 1997/98 a la fecha viene perdiendo paulatinamente reas agrcolas, y exponiendo a la
erosin la infraestructura mayor de riego y vial. En este contexto, el proceso de erosin se viene
produciendo aceleradamente, a tal punto, de poner en riesgo infraestructura mencionada que podran
verse afectadas, nuevamente, ante un evento similar o de mayor magnitud.

CAUSA DIRECTA 2:

Colmatacin del cauce del ro Santa

Causas Indirectas:

Carencia de trabajos peridicos de descolmatacin del Ro.
Deslizamiento de laderas deforestadas.

La sedimentacin y colmatacin del cauce del ro Santa, con el material erosionado y arrastrado de las
laderas en las partes altas de las cuencas y de las mrgenes de los ros, han provocado el cambio de
curso de las aguas, y la elevacin de los tirantes de agua, provocndose inundaciones en los terrenos
agrcolas adyacentes al cauce del ro Santa.


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30
CAUSA DIRECTA 3:

Ausencia de la Cultura de Prevencin de los Beneficiarios del Proyecto

Identificada para denotar la tmida participacin de los beneficiarios directos ante la vulnerabilidad
existente en la margen izquierda del ro Santa ntrelos sectores La Huaca y Pueblo Viejo.

2.2.3 RBOL DE EFECTOS

Dentro del anlisis del problema se han identificado los siguientes efectos:

EFECTO DIRECTO 1:

Peligro de Prdida de la Infraestructura Vial y de la produccin agrcola entre los sectores La Huaca y
Pueblo Viejo

Un efecto directo de persistir la vulnerabilidad de las mrgenes derecha e izquierda del ro Santa, es la
prdida de los terrenos agrcolas en plena produccin, que pone en peligro el normal abastecimiento de
insumos y el transporte de los productos a mercados externos y hacia la provincia Santa que se realiza a
travs del puente Santa, el cual por su ubicacin en el ro, sector Pueblo Viejo, se encuentra su margen
izquierda expuesta a la erosin, y paulatina socavacin por la corriente del rio Santa.


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31
Efectos Indirectos:

Potencial disminucin del ingreso econmico en la PEA agrcola

EFECTO DIRECTO 2:

Peligro de prdidas de tierras agrcolas entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo

Otro efecto directo de persistir la vulnerabilidad de la margen izquierda del ro Santa entre los sectores La
Huaca y Pueblo Viejo, es el desaprovechamiento de 39.84 has y en riesgo a 3,983.41 has. de tierras de
cultivo, que pueden ser arrasadas a partir de la ocurrencia de eventos extraordinarios de origen hdrico.

Efectos Indirectos:

Abandono de la actividad agrcola
Migracin de la Poblacin Rural Joven hacia las ciudades como oportunidad de desarrollo.

EFECTO DIRECTO 3:

Peligro de destruccin de la Infraestructura Mayor de Riego.

La vulnerabilidad del cauce del ro santa en su margen izquierda, pone en peligro el normal
abastecimiento de agua hacia las reas agrcolas de las Juntas de Usuarios IRCHIM, que se realiza a travs
de las Toma IRCHIM, en la provincia de Chimbote y de la Junta de Usuarios Santa, que se realiza a travs
Toma La vbora, incluyendo la toma Santa y San Bartolo, en la provincia Santa, la cuales por su ubicacin
en las mrgenes vulnerables estn expuestas a la erosin, y paulatina socavacin por la corriente del rio
Santa.

El colapso de la infraestructura mayor de riego afectara a las Juntas de Usuarios IRCHIM y Santa que
cuentan con un total de 12,393.75 Ha, y 8,066.99 Ha de terrenos agrcolas bajo riego, segn la
informacin proporcionada por la Autoridad Nacional del Agua.

Efectos Indirectos:
Carencia del Recurso Hdrico

EFECTO FINAL:

Riesgo para el Desarrollo Socio - Econmico sostenible entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo

Ante un Proyecto de aplicacin de una Poltica de Prevencin se puede esperar como efecto final un
riesgo para un desarrollo sostenible de la Poblacin por la prdida de la produccin y de la superficie
agrcola, as como, por la carencia del recurso hdrico, debido a la inoperatividad de la infraestructura vial
y mayor de riego como resultado de los daos producidos por el impacto de rocas, bolonera y erosin de
la margen izquierda del rio Santa en el tramo mencionado.


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32
2.2.4 RBOL CAUSA - EFECTO

Muestra la secuencia lgica y coherente entre las causas y efectos, con el problema identificado.


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33

2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

2.3.1 OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO

Planteado el problema central, as como las causas que lo originan y las consecuencias negativas que de
ello se derivan, se tiene que el objetivo central que se plantea est orientado a REDUCIR LA
VULNERABILIDAD DE LAS AREAS AGRICOLAS, INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO Y VIAL ENTRE LOS
SECTORES LA HUACA Y PUEBLO VIEJO EN EL RIO SANTA ANTE AVENIDAS EXTRAORDINARIAS

Los objetivos especficos son:

SECTOR I (LA HUACA): mbito de la Junta de Usuarios IRCHIM
Proteccin de 2.70 Km en la margen izquierda del rio Santa, con la conformacin de dos tramos de
dique longitudinal con enrocado: uno de 1,170 metros y otro de 1,600 metros.
Construccin de 30 espigones a base de roca, de 20 metros de longitud cada uno y ubicados en la
margen izquierda del Ro Santa.
Forestacin de 2.31 Km con la implantacin de 4,620 plantones

SECTOR II (PUEBLO VIEJO): mbito de la Junta de Usuarios Santa

Proteccin de 8.06 Km. en la margen izquierda del rio Santa, con la conformacin de cinco tramos de
dique longitudinal con enrocado: de 800, 620, 730, 3,160 y 2,750 metros.
margen izquierda del Ro Santa.
Forestacin de 7.50 Km con la implantacin de 15,000 plantones.

Complementariamente, como medida no estructural, se realizara la Capacitacin dirigida a los
beneficiarios del Proyecto y que comprende 04 Mdulos distribuidos en 05 semanas.


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ANLISIS DE MEDIOS

Identificada la vulnerabilidad de las mrgenes del ro Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo, se
espera que con la ejecucin del proyecto, reducirla hasta niveles controlables.

MEDIO DE PRIMER NIVEL 1:

Mrgenes del Ro Santa protegidas entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo.

Para efectos de mitigar el riesgo ante la vulnerabilidad identificada, es necesario plantear como medio de
primer nivel la proteccin de la margen izquierda del ro Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo,
de tal manera que rena las condiciones tcnicas adecuadas y adaptadas a las caractersticas hidrolgicas
e hidrulicas del cauce del ro Santa ante avenidas extraordinarias.


Descolmatacin del cauce del Rio Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo

Se plantea como medio de primer nivel la descolmatacin del cauce del ro Santa a fin de mejorar la
capacidad de conduccin del cauce y evitar el desborde ante el incremento de los caudales en una
avenida extraordinaria.


Difusin de Cultura de Prevencin a los Beneficiarios del Proyecto

Es necesario implementar y difundir una cultura de prevencin que est orientada a capacitar a los a los
beneficiarios directos del Proyecto sin dejar de lado agricultores asociados, para un correcto
mantenimiento de la infraestructura por implementar.


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A. ANLISIS DE FINES

FIN DIRECTO 1:

Proteccin de la Infraestructura vial e incremento de la Produccin Agrcola entre los sectores La Huaca
y Pueblo Viejo

Con la construccin de la defensa riberea, la vulnerabilidad de la Infraestructura Vial (Puentes Santa) y
las reas agrcolas asentadas a lo largo de las mrgenes del ro Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo
Viejo, tendran un menor riesgo de prdida por socavacin e inundacin.

FIN DIRECTO 2:

Recuperacin de Tierras Agrcolas entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo

Se estima que se recuperarn 1,470.00 Ha de cultivo perdidas durante las avenidas del ro Santa,
incorporndose a las Juntas de Usuarios IRCHIM y Santa.

FIN DIRECTO 3:

Proteccin de la Infraestructura Mayor de Riego

Reducida la vulnerabilidad entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo, se proteger las Tomas Santa y San
Bartolo, disminuyendo el peligro de desabastecimiento del recurso hdrico en las reas agrcolas de los de
las Juntas de Usuarios IRCHIM y Santa.

FINES INDIRECTOS

Incremento de los Ingresos de la Poblacin Econmicamente Activa PEA- Agrcola
Retorno de la Poblacin Rural Joven hacia el campo.
Regreso de la Actividad Agrcola
Normal Abastecimiento del Recurso Hdrico.


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FIN LTIMO

De lo expuesto anteriormente es importante alcanzar el fin ltimo: El incremento del Desarrollo
Socio-Econmico Sostenible de la poblacin en el entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo.

2.3.2 RBOL DE MEDIOS Y FINES

El rbol de Medios y fines desarrollado presenta los medios a travs de los cuales se alcanzara el
objetivo inmediato del proyecto : Reducir la vulnerabilidad de las reas agrcolas, infraestructura
mayor de riego y vial entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo en el rio Santa ante avenidas
extraordinarias y el fin ltimo : (El incremento del Desarrollo Socio-Econmico Sostenible de la
poblacin entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo, lo cual ser un efecto que se lograra a corto
plazo en el mbito beneficiario con la ejecucin del Proyecto.

Se muestra la secuencia lgica y coherente entre los medios y fines, con el Objetivo Central
identificado.


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2.3.3 ANLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES

Planteamiento de las Acciones
Para cumplir con el objetivo central como los medios directos se deben concretar, a travs de las
alternativas, lo siguiente:
Para el medio fundamental Mrgenes del rio Santa protegida entre los sectores La Huaca y Pueblo
Viejo la accin correspondiente es la construccin de obras de Proteccin complementadas con
trabajos de forestacin.

2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

El problema central ser superado con la ejecucin de trabajos que permitan dar condiciones adecuadas
al cauce del rio, que garanticen el paso del flujo de agua aun en poca de avenidas, de acuerdo al diseo
de los trabajos, a la vez que se restablecen las condiciones medioambientales ms adecuadas y estables.


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El proyecto de defensa riberea propuesta toma en cuenta los siguientes criterios:

Resolver el problema de riesgo de inundacin en la zona en donde se ejecuta la obra, considerando
el ancho estable del cauce del Ro Santa.
Se trata de una obra de carcter permanente y en el marco de la ley N 29338.
Se ejecutara en base al material existente en la zona.
Es un proyecto concordado entre las organizaciones de usuarios, Administracin Local del Agua
Santa Lacramarca Nepea y Gerencia de Agricultura Ancash.
Se darn las condiciones adecuadas al cauce del rio que garanticen el paso de flujo de agua aun en
poca de avenidas, de acuerdo al diseo de los trabajos, a la vez que se restablecen las condiciones
medioambientales ms adecuadas y estables.
Se beneficiar a la mayor extensin agrcola en riesgo.
Se realizara la capacitacin y sensibilizacin orientado principalmente a difundir y sensibilizar a los
beneficiarios de las obras, sin excluir a la poblacin organizada, sobre operacin y mantenimiento de
las obra de encauzamiento y defensas ribereas
Se contara con la participacin cofinanciara de las organizaciones de usuarios beneficiarias, con el
financiamiento de las obras en un porcentaje del 10% del costo total.
El mantenimiento de las obras estar a cargo de los beneficiarios, Juntas de Usuarios del IRCHIM y
Santa.

Asimismo, el proyecto de encauzamiento y defensa riberea propuesta para ejecucin, cumple con las
siguientes consideraciones:

a. La obra de encauzamiento y defensa riberea protege de:
Erosin e inundacin de terrenos agrcolas en la margen izquierda y la infraestructura vial entre
los sectores La Huaca y Pueblo Viejo.
Aseguran el funcionamiento de la infraestructura de captacin y conduccin en consecuencia, del
abastecimiento de agua para riego para las tomas Santa y San Bartolo.

b. El periodo de la obra es de 24.0 meses.

c. La obra es priorizada entre las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM y Administracin Local de Agua
Santa Lacramarca Nepea, quien propone la ejecucin de esta obra, y coordinada con las
Municipalidades de Santa y Chimbote.
d. La obra no solo protege a la superficie agrcola, tambin protege indirectamente el puente
panamericano, caminos de servicio y trochas carrozables que recorren las reas agrcolas y permiten
asegurar la utilizacin de la mano de obra de los agricultores.
e. El proyecto se fundamenta a travs de los anlisis hidrolgicos y de evaluacin econmica y social que
hacen factible la intervencin del Estado.

2.4.1 CARACTERSTICAS DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

La obra de defensa riberea propuesta, es la adecuada para resistir los siguientes efectos de las
precipitaciones y avenidas:
El arrastre de material rocoso y bolonera erosionada de las laderas en la parte alta de la cuenca del
rio Santa y la erosin del material que conforma las mrgenes del rio Santa, estn provocando la
colmatacin del cauce.
Esto ocurre por efecto de la precipitacin estacional y escorrenta superficial, que al humedecer las
laderas, provocan el desprendimiento de suelo y rocas. La pendiente de la cuenca dirige este
material desprendido al cauce del rio Santa, para luego ser arrastrados aguas abajo por la corriente,
exponiendo a la infraestructura de riego a daos y destruccin por el impacto de este material y
provocando su depsito en todo el recorrido.


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El riesgo y la explosin de las Tomas Santa y San Bartolo a los impactos de rocas y bolonera contra
ellas, obliga a su proteccin con estructuras de defensa, a fin de asegurar su funcionamiento y el
abastecimiento de agua para riego a la superficie agrcola que atiende.
La erosin a la que estn expuesta las estructuras mayor de riego y la proteccin indirecta de los
puentes, debern tomar en cuenta la magnitud de los caudales, la velocidad de la corriente y
material del lecho, a fin de contrarrestar la socavacin que se produce, con la instalacin de uas
antisocavantes.

2.4.2 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Para el proyecto se han planteado dos alternativas de solucin, las cuales incluyen medidas estructurales
tales como la construccin de Encauzamientos y Defensas Ribereas, complementados con trabajos de
Forestacin y como medida no estructural la Capacitacin a los beneficiarios, que se detallan a
continuacin.

ALTERNATIVA I

Construccin de estructuras de encauzamiento y defensa Riberea tales como dique conformado con
material del lecho del rio, enrocado de talud hmedo de dique, espigones de roca complementados con
trabajos de Forestacin.

Esquema Propuesto

El proyecto considera la construccin de estructuras de encauzamiento y defensa riberea con materiales
de origen natural propios de la zona, tales como:

Componente 1

Proteccin de Infraestructura de captacin y derivacin con diques enrocados

Con el fin de proteger las estructuras de las bocatomas y los canales de derivacin, con estructuras que
protejan de la erosin y el impacto de la bolonera arrastrada por las avenidas se conforman diques
enrocados aguas arriba de la bocatoma para absolver esta energa, el que ha continuacin se menciona su
proceso constructivo:


Consiste en el corte y remocin de la capa superficial del material granular que conforma el cauce para la
conformacin de un dique trapezoidal de proteccin, a travs del arrimado de material del lecho del rio
Santa, el cual es compactado con el peso y paso repetidamente de la maquina sobre el material arrimado,
conformndose un dique seco semicompactado. A medida que el dique va ganando altura, el ancho se va
reduciendo, dndose forma a un dique con seccin transversal trapezoidal.

Para la construccin se utiliza maquinaria pesada tal como buldcer.


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b.- Dique revestido con enrocado

Consiste en recubrir la cara del dique anteriormente construido y que est en contacto con el agua (cara
hmeda) con roca. Esto se hace con el fin de prevenir la erosin (remocin del material del dique por el
agua del rio) y prolongar la vida til de la estructura.

La roca a utilizar ser extrada de la cantera denominada Rinconada (Vinzos), mediante el uso de
explosivos y equipo pesado tal como la compresora y martillos neumticos. Ver Plano N GG-02 e Informe
Geolgico (Canteras) en Anexo N 4.A

Para las diferentes etapas de la construccin (seleccin de la roca, carguo y transporte y la colocacin de
la roca en la ua y talud) se utiliza maquinaria pesada tales como buldcer, cargador frontal, excavadoras
y volquetes.

c.- Espigones cortos de roca

Consiste en construir espigones de roca, de 20 metros de longitud empotrados en el dique anteriormente
construido y que en contacto con el agua direcciona el flujo del agua hacia el centro del cauce, previendo
una mayor socavacin en la ua de los diques.

Proteccin de reas Agrcolas e infraestructura vial con espigones a base de roca

Con el fin de proteger las reas agrcolas e infraestructura vial, con estructuras que protejan de la erosin
y el impacto de la bolonera arrastrada por las avenidas se mejoraran los espigones existentes a base de
roca en la margen izquierda del ro para absorber esta energa.

Ventajas:

Se emplean materiales propios de la zona (material del lecho del rio y roca).
Bajo costo. En promedio un dique enrocado tiene un costo de S/ 2100 por metro lineal.
Largo tiempo de vida til (perdurabilidad en el tiempo).
Diseos y clculo de estructuras, bien conocidos y documentados.
Existencia de la maquinaria pesada y el equipo necesario para la ejecucin de los trabajos, en las
zonas priorizadas.
Alta resistencia de las estructuras, a los impactos de rocas y bolonera de gran tamao.
Canteras prximas a las obras.
Bajo o nulo impacto en el medio ambiente.

Desventajas: Ninguna

El proyecto tambin contempla:

Componente 2


Componente 3

La Capacitacin dirigida a los beneficiarios del Proyecto


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ALTERNATIVA II

Construccin de estructuras de encauzamiento y defensa riberea utilizando dique revestidos con
Gaviones Tipo Caja y Colchones antisocavantes y espigones a base de Gaviones, complementados con
trabajos de Forestacin y Capacitacin.

Esquema Propuesto

Componente 1

Proteccin de Infraestructura de captacin y derivacin con diques con gaviones tipo caja

Esta alternativa considerara la construccin de muros o diques de defensa riberea utilizando el
revestimiento con Gaviones tipo Caja y de Espigones a base de Gaviones para la proteccin de las
Bocatomas y los canales de derivacin, el que ha continuacin se menciona su proceso constructivo:


Consiste en el corte y la remocin de la capa superficial del material granular que conforma el cauce para
la conformacin de un dique trapezoidal de proteccin, a travs del arrimado de material del lecho del rio
Santa, el cual es compactado con el peso y paso repetidamente de la maquina sobre el material arrimado,
conformndose un dique seco semicompactado. A medida que el dique va ganando altura, el ancho se va
reduciendo, dndose forma a un dique con seccin transversal trapezoidal.

b.- Dique revestido con Gaviones Tipo Caja y colchones antisocavantes

Consiste en recubrir la cara del dique anteriormente construido y que est en contacto con el agua (cara
hmeda) con gaviones tipo caja colchones antisocavantes. Esto se hace con el fin de prevenir la erosin
(remocin del material del dique por el agua del rio) y prolongar la vida til de la estructura.

La piedra a utilizar ser extrada del cauce del ro y en dimensiones adecuadas que impidan el deterioro de
los gaviones tipo caja y colchones antisocavantes.

c.- Espigones cortos de gaviones

Consiste en construir espigones de gaviones, de 20 metros de longitud empotrados en el dique
anteriormente construido y que en contacto con el agua direcciona el flujo del agua hacia el centro del
cauce, previendo una mayor socavacin en la ua de los diques.

Proteccin de reas agrcolas e infraestructura vial con espigones a base de gaviones

Esta alternativa considerara la construccin de Espigones a base de Gaviones en reemplazo de los
espigones existentes a base de roca en la margen izquierda del ro.

Ventajas:
Una estructura bien diseada ofrece un largo tiempo de vida til.
Estructuras que poseen simetra y esttica constante.


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Desventajas:
Alto costo, la construccin del revestimiento con Colchones Antisocavantes y espigones con gaviones,
diseados para proteger de manera similar que una estructura de roca, tiene un costo de S/ 2300.00
por metro lineal.
Uso de materiales (gaviones y colchones antisocavantes) que no son propios de la zona.
Alto impacto ambiental e impacto visual, es un material no natural y no degradable.

Componente 2


Componente 3

Capacitacin dirigida a los beneficiarios del Proyecto


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MODULO 3

FORMULACION Y EVALUACION


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El presente Modulo N 3 Formulacin e Evaluacin del Proyecto, es un resumen del Informe que se
presenta en Anexo N 3.A, con excepcin de los tems de la oferta y demanda.

3.1 HORIZONTE DEL PROYECTO
El horizonte de evaluacin del Proyecto se ha establecido en 15 aos, de los cuales la etapa de pre
inversin se estima en 1 ao, suficiente para desarrollar el estudio de factibilidad, estudio definitivo,
obtener la viabilidad y otorgar la buena pro de la obras; a los cuales debe sumarse el tiempo de la etapa
de inversin (pblica y privada) de 2 aos, lo que hace un total de tres aos. Adems se considera un
periodo de operacin del proyecto de 12 aos llegando al horizonte de evaluacin de 15 aos, debido
que las obras de defensa riberea, son diseadas para soportar caudales de avenida, que corresponden a
periodos de retorno de 50 aos. Con esto se obtiene como valor estimado 15 aos de vida til, con lo
cual se sustenta el horizonte de evaluacin.

No obstante que, la vida til de la obra principal, es mayor de 30 aos, para la evaluacin econmica, se
considera el horizonte de 15 aos, como perodo tcnicamente suficiente, para el anlisis de costos y
beneficios, ya que el valor actual de beneficios netos tiene todava una incidencia importante en el
resultado de los indicadores de rentabilidad.

Cuadro 01
HORIZONTE DEL PROYECTO

Descripcin Alternativa I Alternativa II
Horizonte de evaluacin
Ejecucin de obra
15 aos
03 aos
15 aos
03 aos

La evaluacin econmica del proyecto, se ha efectuado a precios sociales, por tratarse de proyectos de
inversin pblica. Para lo cual, se ha tenido en cuenta los parmetros de evaluacin dados en el Anexo
SNIP 09 aprobado con Resolucin Directoral N 004-2007-EF/68.014, con lo que se obtuvo el valor de los
factores a precios sociales.

Asimismo, con el fin de determinar la rentabilidad del proyecto de inversin pblica, se ha tomado una
Tasa Social de Descuento de 10%, la cul es determinada por el Ministerio de Economa y Finanzas.

3.2 ANLISIS DE LAS DEMANDAS
La demanda se define como el riesgo de prdida de la produccin agropecuaria por los daos producidos
a la superficie agrcola al ser erosionada, inundada y/o por la falta de agua de riego por el colapso de la
infraestructura de captacin, conduccin y distribucin, producen la perdida de la produccin.

El rgimen de escurrimiento estacional y torrentoso de los ros del pas provoca muchas veces la
ocurrencia de desborde e inundaciones, afectando la infraestructura hidrulica y los terrenos ribereos;
con el consecuente desabastecimiento de agua para el riego y prdida de los cultivos.

Las obras de defensas ribereas y encauzamiento que realiza el estado, en el marco de las acciones de
prevencin, sea a travs de los gobiernos regionales, locales y de los sectores, representan un porcentaje
mnimo frente a las necesidades de proteccin en los valles; como se puede evidenciar en Cuadro A, que
muestra que a noviembre del 2011, se ha construido una longitud total de defensas ribereas enrocadas
de 9,190 metros, en una longitud de 53,000 metros de ribera de rio (Margen izquierda).


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Cuadro A: Requerimiento Total de Actividades y Obras

Longitud
(m)
Defensas Existentes
(m)
Espigones
(m)
Conformacin
de cauce
Defensas
Ribereas
Reforestacin

Total MI

53,000
Dique
enrocado
9.19
Km

1,500

15,500

13,500

11,500
Espigones 1.12
Km
TOTAL
GENERAL

53,000
Dique
enrocado
9.19
Km

1,500

15,500

13,500

11,500
Espigones 1.12
Km

Como fue descrito, considerando los aos, 1982/1983 y 1997/1998, el Fenmeno El Nio tuvo graves
consecuencias a nivel nacional por las lluvias torrenciales que afectaron al Per y Ecuador. Por otro lado,
en el Per, existen tres grandes sistemas hidrogrficos, los cuales a su vez corresponden a cuencas o
vertientes: Pacifico, Atlntico y Titicaca. Estos poseen recursos hdricos, cualitativos y cuantitativos
diferentes en los que se generan peridicamente desbordes de los ros e inundaciones de graves
consecuencias socio-econmicas.
Como se estableci en el Diagnostico, las avenidas de los aos 1982-83 y 1997-1998, las prdidas de
suelo agrcola bajo riego, segn las evaluaciones del Ministerio de Agricultura produjeron perdidas de
areas agrcolas que fluctuaron entre 6.11 % y 16.83 %, del rea agrcola bajo riego a nivel nacional, con
lo que puede esperarse en el valle de Santa daos similares.

Demanda Actual
Considerando como valle, el rea agrcola comprendida desde la Toma Tablones hasta la desembocadura
del rio Santa en el Ocano Pacifico que comprende aproximadamente 20,460.74 hectreas bajo riego se
evala un porcentaje de 30 % a 35% de esta rea con riesgo indirecto. As mismo, se ha identificado el
rea en riesgo directo e indirectamente se considera 9,062.00 has agrcolas. As mismo, el rea total
evaluada con riesgo de prdida de la produccin por la inundacin y erosin en riesgo es de 1,470.00
hectreas, a nivel de Valle. Cuadro B
Cuadro B: rea Afectada en el mbito del Proyecto
Superficie Afectada
(ha)
(1/)
Porcentaje
(2/)
ha
Algodn 3,500 0.16 568.00
Aj 51 0.16 8.00
Ajo 194 0.16 32.00
Camote 1,460 0.16 237.00
Cebolla 178 0.16 29.00
Marigold 518 0.16 84.00
Maz 2,362 0.16 383.00
Zanahoria 614 0.16 99.00
Otros Cultivos 185 0.16 30.00
TOTAL 9,062 1,470.00
Fuente: Elaboracin propia.
1/ : Superficie afectada por inundacin, flujo de lodo y piedras, interrupcin prolongada del riego, etc.
2/ : Estimaciones propias teniendo en cuenta las apreciaciones de ALA Santa Lacramarca Nepea.
Cultivo Principales
Superficie Prdida


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En el mbito del proyecto, la Poblacin Objetivo, con requerimiento (Demanda) de proteger su
produccin agrcola, ser de 3450 usuarios, sin considerar los beneficiarios indirectos, por la proteccin
de las vas de comunicacin y otros servicios que pueden ser afectados.
En la situacin sin proyecto, la demanda de rea agrcola con requerimiento de proteccin mediante
defensas ribereas, a lo largo del horizonte del proyecto se mantendr constante, en la medida que no se
produzca una avenida similar a la de diseo; sin embargo, la poblacin objetivo (familias), ser variable
en la medida que esta rea puede ser transferida, vendida, etc.
El presente proyecto pretende realizar obras de defensa riberea en todo el mbito del proyecto,
mediante acciones y obras de defensa riberea en la margen izquierda de rio con la finalidad de reducir
el alto riesgo de prdida de la produccin agropecuaria, establecido como problema central; por tanto,
en la Situacin con Proyecto, la demanda ser satisfecha en su totalidad.
La demanda para la ejecucin de las obras de proteccin proviene de las Juntas de Usuarios Santa e
IRCHIM ubicadas en la margen izquierda del rio Santa.
Esta demanda es permanente, por parte de los agricultores por la poca oferta de este tipo de obras que
fueron realizadas casi nicamente por el Ministerio de Agricultura (PERPEC) y actualmente muy limitada
por el Gobierno regional (obras recientes).
La demanda de ejecucin de estas obras puede incrementarse, en la medida que las avenidas de menor
tiempo de retorno, sedimentan material de arrastre, colmatando el cauce, debido al ancho de cause
actual; situacin que puede agravar y/o incrementar al rea en riesgo de ser afectada por la avenida de
diseo.

3.3 ANLISIS DE LA OFERTA
La oferta se define como la ejecucin de obras de defensa riberea y proteccin de estructuras
hidrulicas de captacin y de riego mayores, con el fin de reducir el alto riesgo de prdida de produccin
agropecuaria e infraestructura en el mbito del proyecto.
Que la oferta para la ejecucin de obras est dada por la capacidad para ejecutar trabajos de defensa
riberea, conformacin de cauce y proteccin de estructuras de captacin de agua de riego, por parte de
los agricultores a travs de la Junta de Usuarios o por parte del Ministerio de Agricultura (DRA y PERPEC)
y el Gobierno Regional.
Esta oferta de ejecucin de obras, se realiza generalmente en tramos muy pequeos y despus de una
seleccin y priorizacin de los tramos en riesgo inminente y/o en contingencia, por lo que sus efectos son
insignificantes y/o nulos en cursos del ro con Cauce Trenzado, que se visualiza en los Mapas (Mapa
N1 al Mapa N8) y que cubre el recorrido del rio en el valle medio y bajo (Mar Toma Tablones),
progresivas 0+000 a 50+000.
Por otro lado, la oferta de obras en los tramos del rio entre la toma Tablones y La Huaca, que se visualiza
en los Mapas N 07 y Mapa N 08, en los que se ha ejecutado algunas obras de defensa ribereas en
tramos muy cortos. Esta poca oferta en este tramo se debe a que el rea agrcola por metro lineal de
defensa riberea asociada a ellas tambin es muy pequea para justificar econmicamente la inversin.
Asimismo, la Junta de Usuarios Santa tiene en elaboracin un Perfil de Inversin Pblica que abarca
desde el Litoral marino hasta el Puente Panamericano.


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Por lo expuesto, el presente perfil de proyecto de inversin, en base a las caractersticas hidrulicas del
cauce ha seleccionado cubrir la oferta total de defensa riberea en dos Sectores:
Sector I: Bocatoma La vbora Bocatoma La Huaca
Sector II que comprende desde Pueblo Viejo a la Bocatoma La Vbora
Los tramos crticos analizados, cada 5 kilmetros, mediante la evaluacin de campo y la evaluacin de la
llanura de inundacin se presentan en el anexo Gestin de Riesgos (Ver Anexo 3.C).

Oferta Optimizada

En el presente caso, la oferta actual corresponde a la oferta optimizada porque realizar obras
parciales y/o priorizadas por contingencia o emergencia tienen efectos mnimos y/o nulos; as mismo
defensas tradicionales como la experiencia y el tiempo demuestran, frente a eventos de periodos de
retorno de 50 aos no tienen efecto, como puede verse por el rea actualmente erosionada y perdida
que se puede apreciar en detalle en los 08 mapas temticos que muestran el mbito total del proyecto.
La Oferta optimizada a lo largo del proyecto se presentara en forma conjunta con la demanda en
el cuadro que muestre el Balance de la Oferta y Demanda proyectada a lo largo del mbito del proyecto.

3.4 BALANCE OFERTA DEMANDA
En el Cuadro C, se presenta el balance Oferta Demanda, para el horizonte de evaluacin de 15 aos,
considerando las situaciones Con Proyecto y Sin Proyecto y determinando la Demanda Insatisfecha.
Esta ser realizada en base a hectreas agrcolas protegidas por las obras requeridas sin perder de vista
que sobre estas se realizan los cultivos y permite la produccin agrcola que es el Objetivo Central del
Proyecto de Inversin.
Como Puede observase en el cuadro, la demanda total o insatisfecha se mantiene constante en el
horizonte del proyecto en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto la demanda total o
insatisfecha del proyecto se reduce a cero.
Cuadro C.- Balance Oferta - Demanda en el Horizonte del Proyecto (Ha)

AOS

Situacin Sin Proyecto 0 1 2 3 4 5 N+1 N+2 .. 15

Demanda

rea Erosionada 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470

reas Inundadas 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062

rea Total 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432

Oferta 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Demanda Insatisfecha 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432

Situacin Con Proyecto 0 1 2 3 4 5 N+1 N+2 .. 15

Demanda

rea Erosionada 1,470 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

reas Inundadas 9,062 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

rea Total 10,432 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Oferta 10,432 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Demanda Insatisfecha 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Elaboracin Propia


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-----
------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------

48
3.5 COSTOS DEL PROYECTO
3.5.1 COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
La oferta del servicio en el rea de influencia no est dada por ningn servicio de proteccin de
infraestructura de riego; no existe otra alternativa de solucin que la CON PROYECTO, los costos de la
situacin SIN PROYECTO coinciden con la situacin actual.

3.5.2 COSTOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO
Los Costos de la alternativa I desagregados a precios privados y sociales, se presentan en el Anexo I-
Evaluacin Econmica. Asimismo, los Costos de la alternativa II, desagregados a precios privados y
sociales, se presentan en el Anexo I Evaluacin Econmica.

El resumen de los anexos antes mencionados, se presentan en el Cuadro 02

Cuadro 02
RESUMEN DE LOS COSTOS DE ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
PARA LOS PERIODOS DE RETORNO DE 10,25 Y 50 AOS


A continuacin se presenta el flujo de beneficios para las alternativas I y II para un periodo de retorno de
50 aos.

17,979,596.67 24,953,390.45 16,771,683.98
31,484,064.89 21,828,744.00 28,513,992.72 19,737,805.68 25,660,590.85 17,762,331.03
PERIODO DE RETORNO
PR = 50 AOS PR = 25 AOS PR = 10 AOS
A Precios
Privados S/.
A Precios
Sociales S/.
A Precios
Privados S/.
A Precios
Sociales S/.
A Precios
Privados S/.
A Precios
Sociales S/.
Construccin de estructuras de
encauzamiento y defensa riberea, tales
como dique conformado con material de
lecho del ro, enrocado de talud hmedo de
dique, espigones de roca complementados
con trabajos de forestacin
Construccin de estructuras de
encauzamiento y defensa riberea utilizando
dique revestidos con colchones
antisocavantes y espigones a base de
gaviones complementados con trabajos de
descolmatacin de cauce de ro, forestacin
y capacitacin.
Alternativa de Solucin
I
II
27,543,012.80 18,643,879.12 26,562,752.99


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-----
------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------

49
Cuadro 03 BENEFICIOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA I (En Miles de Nuevos Soles)


Cuadro 04 BENEFICIOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA II (En Miles De Nuevos Soles)


45
CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-15
Beneficios Incrementales 0.00 0.00 0.00 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88
Beneficios Incrementales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Beneficios I ncrementales 0.00 0.00 0.00 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88
Nombre del Proyecto
Proyecto: "Construccin de Obras para el Control I ntegral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa, Departamento y Regin
Ancash
AOS
1. SI TUACI N CON PROYECTO
2. SI TUACI N SI N PROYECTO
3. BENEFI CI OS I NCREMENTALES
CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-15
Nombre del Proyecto
Ancash
AOS


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-----
------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------

50

Cuadro 05 BENEFICIOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA I (En Miles de Nuevos Soles)


Cuadro 06 BENEFICIOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA II (En Miles de Nuevos Soles)

F
u
e
n
t
e
:

E
l
a

CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-15
Nombre del Proyecto
Ancash
AOS
CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-15
Nombre del Proyecto
Ancash
AOS


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-----
------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------

51
3.6 BENEFICIOS DEL PROYECTO
El principal beneficio del Proyecto es evitar la prdida de la produccin, de la superficie agrcola y de la
infraestructura de riego y vial, por inundacin y erosin causada por las avenidas estacionales. De esto se
desprende que el objetivo central del Proyecto sea REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LAS AREAS
AGRICOLAS, INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO Y VIAL ENTRE LOS SECTORES LA HUACA Y PUEBLO
VIEJO EN EL RIO SANTA ANTE AVENIDAS EXTRAORDINARIAS, es por ello que los beneficios del Proyecto
de Inversin estarn expresados y cuantificados en trminos de Superficie a proteger, daos a evitar y
patrimonio e inversin a proteger.

Por lo antes expuesto, los beneficios a lograr estarn dados por los daos a evitar.

La valorizacin de los daos en la situacin Sin Proyecto, se convertirn en Beneficios en la situacin
Con Proyecto y se obtendrn mediante la ejecucin del siguiente tipo de obra:

Construccin de estructuras de encauzamiento y defensa riberea tales como diques
conformado con material del lecho del ro, con enrocado de talud hmedo de dique, espigones
de roca complementados con trabajos de forestacin y capacitacin.
Resumen General de los Daos Previsibles
Las consecuencias de los desastres por desborde y erosin de los ros, que afectan el medio fsico,
biolgico y socioeconmico, principalmente, conforme han sido valorizadas; representan un
dao que se estima en S/. 63 760 642.42 Nuevos Soles, en caso de producirse los daos.

Cuadro 07

CONSOLIDADO DE PREVISIN DE DAOS

EFECTOS DI RECTOS 21,005,172.44
Daos Previsibles a la Produccin Agrcola 11,747,475.39
Prdida de Terrenos Agrcolas 7,398,078.77
Valor de Reposicin de las Instalaciones de Cultivos Permanentes Afectados
Daos Previsibles a la Infraestructura Vial 856,971.97
Daos Previsibles a la Infraestructura Hidrulica 2,400.00
Daos a la Infraestructura de Sevicios Pblicos
Otros (5%) 1,000,246.31
EFECTOS I NDI RECTOS 42,755,469.98
Salarios y Puestos de Trabajos Prdidos 38,244,400.00
Disminucin en la Recaudacin de I.G.V 447,996.94
Disminucin en la Recaudacin del Impuesto a la Renta 176,212.13
Otros (10%) 3,886,860.91
TOTAL 63,760,642.42
Descripcin
Valor de los
Daos S/.


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-----
------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------

52

3.7 EVALUACIN SOCIAL / COSTO-BENEFICIO
Se ha realizado la evaluacin econmica de las alternativas propuestas a precios sociales, para un periodo
de retorno de 10, 25 y 50 aos, en base a la informacin mostrada en los puntos anteriores. El resultado
del anlisis de esta informacin, se muestra en el Cuadro 25 Resumen de Rentabilidad de las alternativas
evaluadas a precios privados y sociales para diferentes periodos de retorno.

Las condiciones para que un proyecto demuestre que es rentable son las siguientes:
1. El TIR (Tasa Interna de Retorno) sea mayor a la TSD (Tasa Social de Descuento).
2. El VAN (Valor Actual Neto) debe ser positivo y el valor ms alto entre las alternativas a evaluar.
3. El B/C debe ser mayo a la unidad.

Al observar y comparar los resultados de ambas alternativas, se observa que la Alternativa I para un
Periodo de Retorno de 50 aos, cumple con las tres condiciones; el TIR es superior a 11%, el VAN es
mayor a cero y el Beneficio/Costo es mayor a 1.

Cuadro 08
RESULTADO DE LA EVALUACIN ECONMICA
Alternativa I Precios Sociales

Inversiones O&M Total
1 828,693.860 0.00 828,693.86 0.00 -828,693.86
2 8,186,203.94 0.00 8,186,203.94 0.00 -8,186,203.94
3 9,619,981.32 0.00 9,619,981.32 0.00 -9,619,981.32
4 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
5 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
6 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
7 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
8 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
9 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
10 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
11 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
12 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
13 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
14 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
15 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31
Fuente: Elaboracin propia TIR % 15.13
VAN S/. 4,378,688.46
B/C 1.28
Aos
Costos (S/.)
Beneficios
( S/.)
Flujo
Econmico
RENTABILIDAD ECONMICA DEL PROYECTO
ALTERNATIVA # 01 PERIODO DE RETORNO 50 AOS - PRECIOS SOCIALES


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-----
------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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53
3.8 ANALISIS DE SENSIBILIDAD
En los Cuadros 09, 10, 11 y 12 se presenta el anlisis de sensibilidad de la rentabilidad del Proyecto
el cual ha sido realizado sobre los resultados a Precios Privados y Sociales de las Alternativas
Planteadas para un periodo de retorno de 50 aos y teniendo en cuenta como procedimiento,
recalcular los indicadores disminuyendo los beneficios (costos evitados) y aumentando los costos de
inversin y de operacin y mantenimiento, en porcentajes de 10, 20 y 30%.

Los resultados se muestran a continuacin:

Cuadro 09
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Alternativa I Precios Privados

10% 4.72
10,049,571.35
20% 2.72
5,564,849.89
30% 0.55
1,080,128.43
10% 8.35
19,019,014.26
20% 10.02
23,503,735.72
30% 11.61
27,988,457.17
10% 6.47
14,257,300.91
20% 6.36
13,980,309.01
30% 6.25
13,703,317.11
Concepto
Sensibilidad a la disminucin de beneficios
Costos de Inversin
Costos de O & M
Sensibilidad al aumento
Indicador
TIR
(%)
VAN
(Nuevos Soles)


Cuadro 10
Alternativa II Precios Privados

10% 2.62
6,103,558.64
20% 0.72
1,619,388.36
30% -1.34
-2,864,781.91
10% 6.04
15,071,899.19
20% 7.61
19,556,069.47
30% 9.10
24,040,239.74
10% 4.27
10,310,737.02
20% 4.17
10,033,745.12
30% 4.06
9,756,753.23
Costos de Inversin
Costos de O & M
Concepto
Indicador
TIR
(%)
VAN
(Nuevos Soles)



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------------------------------------------------------

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54

Cuadro 11
Alternativa I Precios Sociales

10% 12.86
21,491,964.89
20% 3.47
-8,797,470.99
30% 7.88
12,083,017.46
10% 17.28
30,900,912.31
20% 19.34
35,605,386.02
30% 21.32
40,309,859.74
10% 15.02
25,975,095.66
20% 14.92
25,753,752.72
30% 14.81
25,532,409.78
Costos de Inversin
Costos de O & M
Concepto
Indicador
TIR
(%)
VAN
(Nuevos Soles)


Cuadro 12
Alternativa II Precios Sociales

10% 9.84
18,298,100.01
20% 7.60
13,593,626.30
30% 5.20
8,889,152.59
10% 13.92
27,707,047.44
20% 15.82
32,411,521.15
30% 17.64
37,115,994.86
10% 11.84
22,781,230.78
20% 11.74
22,559,887.84
30% 11.64
22,338,544.90
Costos de Inversin
Costos de O & M
Concepto
Indicador
TIR
(%)
VAN
(Nuevos Soles)


Los resultados del anlisis de sensibilidad arrojan que a Precios Privados ambas alternativas son muy
sensibles a pequeos cambios en los costos de inversin, beneficios (costos evitados) y costos de
operacin y mantenimiento. Mientras que a Precios Sociales dichos indicadores mejoran
sustancialmente.


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55
3.9 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
EL Gobierno Regional Ancash cuenta con la capacidad tcnica, la logstica y la experiencia que
permiten ejecutar el PIP indicado sin mayores problemas. Cuentan con la experiencia de haber
ejecutado obras de encauzamiento y proteccin de estructuras de Captacin desde el ao 2000
hasta el ao 2009, en convenio con el Ministerio de Agricultura.
Una vez concluida la ejecucin del PIP se har entrega de la obra a las Juntas de Usuarios Santa e
IRCHIM, quienes sern los entes responsables de las gestiones para la operacin y mantenimiento,
para lo cual se ha planteado capacitar a la poblacin beneficiaria, o sea los usuarios, en la etapa de
construccin de la obra, como un componente del proyecto.
Los costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos por las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM,
con los ingresos que genere el proyecto por el servicio de riego, toda vez que las tierras son irrigadas
sin problemas de erosin e inundacin. El mecanismo ser determinado por los representantes de
las Juntas de Usuarios en asamblea general. Se adjunta el Acta de Compromiso de Operacin y
Mantenimiento por parte de los beneficiarios.
Las entidades involucradas sellaron su participacin de manera directa y voluntaria haciendo constar
en una serie de acuerdos, los cuales se presentan en el Anexo y se enuncia a continuacin:
Acta de Priorizacin de metas
Acta de Compromiso para asumir los costos de los trabajos de operacin y mantenimiento de
las obras a ejecutar.
3.10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.10.1 CONCLUSIONES

El proyecto Construccin de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo
Santa, Provincia de Santa, Departamento y Regin Ancash, propone dos alternativas de
solucin:
- Alternativa I: Construccin de estructuras de encauzamiento y defensa Riberea tales
como dique conformado con material del lecho del rio, enrocado del talud hmedo de
dique, espigones de roca complementados con trabajos de Forestacin y Capacitacin.
- Alternativa II: Construccin de estructuras de encauzamiento y defensa riberea
utilizando dique revestidos con Colchones antisocavantes y espigones a base de
Gaviones, complementados con trabajos de Forestacin y Capacitacin.
Se ha realizado la evaluacin econmica de las alternativas propuestas a precios privados y
sociales para periodos de retorno de 10, 25 y 50 aos.
Del anlisis de las alternativas propuestas, los resultados de la Alternativa I para un Periodo de
Retorno de 50 aos, cumple con las tres condiciones para determinar que un proyecto es
rentable: la TIR es superior a 10%, el VAN es mayor a cero y el Beneficio/Costo es mayor a la
unidad.


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56
Los resultados de la Evaluacin Econmica a Precios Sociales de la Alternativa I para un
Periodo de Retorno de 50 aos, indican que el Proyecto de Inversin es rentable, la Tasa
Interna de Retorno (10%) es de 15.13%, el Valor Actual Neto es de S/. 4 378 688.46 Nuevos
Soles y el Beneficio/Costo es de 1.28

De la misma manera, los indicadores de rentabilidad para la Alternativa I para un Periodo
de Retorno de 50 aos, a Precios Privados arrojan que la Tasa Interna de Retorno es de
6.59%, el Valor Actual Neto es negativo siendo de S/. -3 808 150.42 Nuevos Soles y el
Beneficio/ Costo es de 0.86

Resultado de la Evaluacin Econmica Alternativa I
Precios Privados y Sociales
Periodo de retorno 50 aos

Concepto

Alternativa I

A Precios
Privados
A Precios
Sociales


27 543 012.80

18 643 879.12

TIR (10%)

6.59

15.13

VAN (S/.)

-3 808 150.42

4 378 688.46

B/C

0.86

1.28

Asimismo, el anlisis de sensibilidad de la Alternativa I para un Periodo de Retorno de 50 aos,
A Precios Sociales arroja los siguientes resultados :

10% 12.86
21,491,964.89
20% 3.47
-8,797,470.99
30% 7.88
12,083,017.46
10% 17.28
30,900,912.31
20% 19.34
35,605,386.02
30% 21.32
40,309,859.74
10% 15.02
25,975,095.66
20% 14.92
25,753,752.72
30% 14.81
25,532,409.78
Costos de Inversin
Costos de O & M
Concepto
Indicador
TIR
(%)
VAN
(Nuevos Soles)


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-----
------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------

57
3.10.2 RECOMENDACIONES

Se recomienda profundizar el anlisis y evaluacin de la alternativa seleccionada en trminos
de sus alcances y de sus costos y beneficios, en la siguiente etapa de estudio.

Se recomienda la aprobacin del presente estudio de perfil del Proyecto de Construccin de
Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de
Santa, Departamento y Regin Ancash y continuar con la siguiente etapa del ciclo de PIP.

3.11 EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR
El presente tem, es una adaptacin, en forma resumida, del Informe Evaluacin Ambiental
Preliminar del proyecto, que se presenta en Anexo N 3.B.

3.11.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El Perfil del proyecto Construccin de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio
y Bajo Santa, Provincia de Santa, Departamento y Regin Ancash, como todo proyecto debe contar
con el tem de Impacto Ambiental a fin minimizar los impactos negativos que se dan en su
construccin y operacin, y no despus que est en marcha donde es ms difcil mitigar los impactos
negativos sobre el medio ambiente.

Por esta razn, en el presente documento se propone elaborar el captulo del Impacto Ambiental
que contiene una descripcin y anlisis del Proyecto, lnea base, identificacin y evaluacin de
impactos ambientales y el plan de manejo ambiental, donde se describen un conjunto de acciones
para un manejo adecuado del medio ambiente en la ejecucin del Proyecto Construccin de obras
para el control integral de avenidas en el valle medio y bajo Santa, provincia de Santa, departamento
y Regin Ancash.

3.11.2 OBJETIVOS DE LA EVALUACIN AMBIENTAL PRELIMINAR

Objetivo General:
Es identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales asociados al proyecto
denominado Construccin de obras para el control integral de avenidas en el valle medio y bajo
Santa, provincia de Santa, departamento y Regin Ancash, en sus etapas de construccin,
operacin y cierre, a fin de proponer las medidas adecuadas que permitan prevenir, atenuar o
mitigar los impactos ambientales negativos en armona con la conservacin del medio ambiente.

Objetivo Especifico:

Describir las caractersticas tcnicas del proyecto.
Describir las caractersticas ambientales del rea de influencia del proyecto.
Identificar y evaluar los impactos ambientales del proyecto en sus etapas de Construccin y
operacin.
Proponer un Plan de Manejo Ambiental, cuya aplicacin permita realizar un manejo ambiental
adecuado de la construccin, operacin y cierre del proyecto.


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------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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58
3.11.3 MBITO DEL ESTUDIO

El estudio comprender los aspectos generales, regionales y los aspectos locales de cada obra
especfica de las alternativas propuestas.
3.11.4 METODOLOGA

La secuencia metodolgica del Estudio Ambiental, fue estructurada en tres etapas:
Etapa preliminar de gabinete
Constituye la primera etapa del estudio de Impacto Ambiental y comprendi las actividades de
recopilacin y anlisis preliminar de informacin temtica sobre el tema y rea de estudio, as como
preparacin de la etapa de campo que permita la obtencin de informacin complementaria que
ayude a la evaluacin ambiental del proyecto. Tambin se preparo el mapa base preliminar del rea

Etapa de Campo
Constituye la segunda etapa del estudio ambiental y consisto en la inspeccin in-situ del rea del
proyecto, as como en la recopilacin de informacin complementaria sobre los diversos tpicos que
comprende el estudio ambiental: aspectos sociales, econmicos, fsicos y biolgicos de rea de
influencia del proyecto.

Etapa de Gabinete
En esta tercera y ltima etapa del Estudio Ambiental, se realiz el procesamiento de la informacin
obtenida en las etapas anteriores, lo que permiti realizar el anlisis ambiental correspondiente.
Este proceso finalmente dio como resultado el presente documento denominado Construccin de
obras para el control integral de avenidas en el valle medio y bajo Santa, provincia de Santa,
departamento y Regin Ancash, el cual forma parte del proyecto.

El procedimiento a seguir para el Estudio de Impacto Ambiental estar de acuerdo con lo normado
para los estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario, tomando bsicamente la Matriz de
Leopold.
3.11.5 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Se mencionan los organismos reguladores del estado en materia ambiental, funciones, si como los
lineamientos y dispositivos ambientales y la legislacin ambiental existente, tal como la Ley N 28611
Ley General del Ambiente.

3.11.6 DESCRIPCIN Y ANLISIS DEL PROYECTO.

Polticamente la cuenca hidrogrfica del ro Santa, se ubica en la costa norte del Per, vertiente del
Pacifico y abarca el departamento de Ancash, de forma total o parcial las provincias de Bolognesi,
Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Huaylas, Corongo, Pallasca y Santa y en el departamento de la
Libertad en forma parcial las provincias de Viru y Santiago de Chuco.

Geogrficamente, se encuentra comprendido entre los paralelos 10 08 y 8 04de Latitud Sur, y los
meridianos 78 38 y 77 12 de Longitud Oeste de Greenwich (ONERN, 1973).

Limita por el Norte, con la cuenca del ro Viru; por el Sur, con la cuenca del ro Nepea; por el Oeste
con el Ocano Pacfico y por el Este, con la cuenca del ro Maran.


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El objetivo del proyecto consiste en la construccin de defensas ribereas, con la finalidad de
brindar proteccin ante inundaciones y desborde del rio Santa a la poblacin y sistema productivo
adyacentes al rio. Incluye reforestacin y brindar capacitaciones en operacin y mantenimiento de
las defensas ribereas a los beneficiarios.

3.11.7 ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Las actividades que se realizarn en el proyecto son: Construccin y Operacin.
A.- CONSTRUCCIN:
a.- Obras de construccin
Cartel de Obra.
Campamento de Obra.
Limpieza desbroce, eliminacin de vegetacin
Habilitacin de Caminos de acceso.
Mantenimiento de Caminos de acceso
b.- Trabajos Preliminares
Trazo y Replanteo
Topografa y georeferenciacin
Movilizacin y desmovilizacin de maquinaria.
Guardiana y almacn de obra.

c.- Movimiento de tierra
Conformacin de dique seco.
Preparacin de material de filtro.
Carguo y transporte de material de filtro.
Instalacin de filtro seleccionado.
Excavacin de ua de cimentacin.
Perfilado y Refine en talud de dique.

d.- Enrocado
Extraccin de roca con explosivos.
Seleccin y Acopio de roca extrada con explosivos.
Carguo y Transporte de Roca.
Acomodo de roca en ua de dique.
Enrocado de talud de dique.
e.- Reforestacin
Instalacin de plantones.
Excavacin de hoyos y plantacin
Riego y mantenimiento

B.- OPERACIN.
Mantenimiento de las estructuras de proteccin.


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3.11.8 SITUACIN AMBIENTAL DEL REA DONDE SE EJECUTARA EL PROYECTO

Este Capitulo comprende la lnea base ambiental del rea donde se ejecutara el proyecto y para ello
se presenta un diagnostico del medio fsico, biolgico socio econmico y cultural, as como de los
restos arqueolgicos que puede verse afectados en el proyecto.

3.11.9 CARACTERIZACIN DEL MEDIO FSICO

Meteorologa y Climatologa

El clima en la cuenca del ro Santa es diverso.

La temperatura varia de -6 C a 33 C que se han registrado en las estaciones de Lampas Bajo e
Hidroelctrica respectivamente; en general la temperatura disminuye con la altitud.

La precipitacin vara de 0 a 1017 mm, registrado en las estaciones Santa y Lampas Bajo
respectivamente. En general las precipitaciones aumentan con la altitud, la humedad relativa varia
de 56 a84 %, la humedad ms alta se registra en la Costa y las bajas en la parte alta de las cuencas.

La evaporacin promedio anual varia de 1362 a 910 mm, siendo ms alta en la parte alta de las
cuencas y baja en la Costa.

El promedio anual de horas de sol varia de 3325 1800, siendo mayor en la parte alta de cuenca y
menor en la zona de la costa.

La velocidad del viento varia de 14 a 28 Km/hr, siendo menor en la parte baja de la cuenca y mayor
en la parte alta.

SENAMHI (1988) ha clasificado los diversos climas existentes en la cuenca del Santa, segn el
sistema de clasificacin de Warren Thornthwaite. El rea de estudio se encuentra en E(d) B`1 H3 (
Arido sin precipitacin en el ao, semicalido-humedo.

Recurso Hdrico

El ro Santa, nace en la parte meridional de la Cordillera Blanca, en el nevado de Tucto con el nombre
de quebrada de Tucto, que es afluente de la laguna de Aguash, cuyo desaguadero vierte sus aguas
en la laguna de Conococha y al salir las aguas toman el nombre del ro Santa.

Las precipitaciones que dan lugar a los escurrimientos se presentan en la cuenca media y alta,
adems se cuenta con alta incidencia de los deshielos de la Cordillera Blanca, que contribuye a
mantener una considerable cantidad de agua en poca de estiaje, convirtindolo al rio Santa en el
ms regular de los ros de la vertiente del pacifico.

Los afluentes ms importantes del ro Santa son: Tablachaca, Tuco, Quellish, Pachacoto, Yanayacu,
Olleros, Quillcay, Honda, Ulta, Lalnaganuco, Parn, Colcas, Cedros, Quitaracsa, Coronguillo y Manta.


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Recurso Suelo

Formacin geolgica y Evolucin

La estructura geolgica de los valles es un tanto homogneo, controlado por el basamento del gran
batolito andino, sobre el cual se encuentra las rocas volcnicas, sedimentarias y los depsitos
aluviales y elicos, formando y emplazando el Jurasico Superior Cretceo , Terciario y Cuaternario.

Las formaciones geolgicas existente son: La formacin de Casma, compuesta por rocas volcnicas
de composicin andesitica, con intercalaciones de rocas sedimentarias de lutitas calcreas,
areniscas, cuarcitas blancas, y calizas recristalizadas las mismas corresponden a la edad de Jurasico
Superior y Cretceo Inferior; los afloramiento de estas rocas se encuentran formando las cadenas de
cerros litorales. El batolito andino, es un complejo de rocas intrusivas plutnicas, compuestas por
granitos, granodioritas, diotitas, tonalitas, entre otras. El batolito se emplazo durante el cretceo
superior y terciario. El basamento grantico en todo el mbito es importante en el aspecto
hidrogeolgico, porque controla los flujos hidrogeolgicos verticales a manera de una capa
impermeable, por lo que los acuferos son superficiales.
Los depsitos aluviales y fluviales son depsitos formados por la acumulacin fluvial formando las
terrazas y suelos del valle; as como, los depsitos fluvio-aluviales de las planicies costeras y
quebradas secas. Esta compuestos por arenas, gravas, cantos rodados y bloques.

Geomorfolgica
De acuerdo a las evaluaciones realizadas en el valle costero del santa Lacramarca, presenta las
siguientes unidades geomorfolgicas o fisiogrficas, valles aluviales, planicies, colinas.

Riesgos Ambientales.

Inundaciones

Presenta en forma resumida las principales inundaciones histricas ocurridas por el Ro Santa, como
por ejemplo el desborde del Ro en el ao 1761, 1925 y las del Fenmeno El nio.

El Fenmeno del Nio (FEN) es un evento natural y recurrente, considerado como una parte de la
variabilidad global, conocida como Oscilacin Sur. Esta oscilacin genera diversos cambios en las
especies, poblaciones y comunidades, tanto marinas como terrestres; y enormes implicancias
socioeconmicas positivas y negativas en la zona.

Sismos

Las manifestaciones de los movimientos tectnicos internos son los sismos frecuentes, que en
Chimbote ocurren desde superficiales hasta moderadamente profundos, cuyas intensidades y
distribuidos del epicentro, dependen del evento tectnico que ocurre.

Despus del sismo de 1970 se realizo la Microzonificacin Ssmica de la ciudad de Chimbote.

Es previsible que en la ciudad de Nuevo Chimbote y otras localidades urbanas prximas ocurran
sismos con las modalidades e intensidades de afectacin que ocurri en Chimbote en 1970, salvando
las diferencias constructivas y tecnolgicas.

El valle de Santa se encuentra geogrficamente ubicado en una zona altamente ssmica, la que se
denomina Cinturn de fuego del Pacfico.


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Tsunamis

Son las olas marinas de gran longitud de onda despus de sismos con epicentro en el fondo
martimo.
Los tsunamis son muy destructores en las zonas portuarias y balnearios, como los que existen entre
Chimbote, Nuevo Chimbote y Casma; localidades afectadas reiteradas veces por tsunamis.

Recurso Aire

Por estudios realizados se conoce que el ro santa es uno de los ros de la costa peruana con mayor
aporte de slidos, debido a la extensin de su cuenca, sus fuertes pendiente y las ocurrencias de
deslizamientos en su parte alta.

En la estacin. Condorcerro se han efectuado mediciones de slidos en suspensin diariamente en
poca de avenida y semanalmente en poca de estiaje. Las mediciones se iniciaron en 1978 y se
dispone de la informacin procesada hasta 1986.

Segn los resultados del anlisis, los materiales en suspensin estn compuestos por arenas, limos y
arcillas, con dimetros menores de 2 mm.

Segn el anlisis mineralgico de slidos en suspensin del rio Santa en Condorcerro efectuado en
1982 por ELECTROPERU, est conformado principalmente por partculas altamente abrasivas(63%),
con dureza entre 6 y 7, como la plagioclasa y el cuarzo.

3.11.10 DESCRIPCIN DEL AMBIENTE BITICO

Zonas de Vida

Las formaciones ecolgicas se han identificado en base al grafico de Holdridge, as como tambin el
uso agrcola forestal o pecuario que mostraban las reas.

La ONERN (1972) en el inventario, evaluacin y usos racionales de los recursos naturales de la costa,
indica que la cuenca Santa tiene una configuracin ambiental muy variada y presenta siete
formaciones ecolgicas.

En la cuenca Santa se han identificado las formaciones ecolgicas siguientes: Desierto Pre Montano,
Matorral desrtico Pre-montano, estepo Espinosa Montano Bajo, Estepa Montano y Paramo muy
hmedo, sub Alpino. Adems de formaciones ecolgicas antes indicadas se ha identificado la
formacin Bosque hmedo Montano y el Tundra Pluvial Alpino, Nevado y Lagunas.


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Flora

En las partes bajas de las laderas predominan especies de tipo xeroftico conformando por cactceas
columnares tales como Neoraimondia arequipemsis, Haegeocereus laderencis, Melocactus
peruvianus, Espotoa lanata; en los fondos de la quebradas se presentan arboles espinosos
perennifolios como Prosopis spp, Acacia macracantha que puede formar bosquetes, as como
especies arbustivas dispersas tales como Grabowskia boerhaviifolia, Baccharis salicifolia, Capparis
cordata, as como vegetacin herbcea con Eragrostis peruviana, Paspalum flavum, Cynodon
dactylon. En las partes medias y altas de las laderas la vegetacin se conforma por hierbas
estacionales de porte medio.
A bajo consideradas como la tpica vegetacin de lomas, es decir, vegetacin que solamente se
presenta en la poca invernal debido a la condensacin de la humedad en forma con la cadena
montaosa, encontrndose plantas tales como Ephedra americana, Pariatria debilis, Lantana
canescenns, Nicotiana paniculata, Vasquezia appistifolia, Grindelia glutinosa.

Dentro de las principales especies con uso potencial en la zona de puede mencionar.

Carrizo (Arundo donax), Algarrobo (Prosopis spp), Sauce (Salix humboldtiana), Molle (Schinus molle),
Pjaro Bobo (Tessaria integrifolia), Matara o totora (Typha angustifolia), Junco (Scispus americanus),
Tamariz (Tamarix sp).

Fauna

La zona de estudio abarca desde las aguas marinas litorales y el continente propiamente dicho hasta
los 1000 msnm, El rea en su conjunto pertenece al denominado desierto costero peruano.

La fauna silvestre, por su capacidad de desplazamiento, no es necesario apropiado para definir
campos vitales, como si lo es la flora por su condicin ssil. Sin embargo contribuye a definir la
condicin del campo vital, apoyando y facilitando de esta manera la interpretacin del ambiente.

Basndose en la informacin de campo colectada se menciona algunas especies que se encuentran
en el mbito del estudio cumpliendo diversas funciones relacionadas con la actividad econmica del
ser humano.

A continuacin se indican algunas de estas especies:

Garza Bueyera (Bubulcus ibis), Gaviln de Campo (Circus cinereus), Lechuza de las arenas (Athene
cunicularia), Chotacabras barba larga (Caprimulgus longirostris), Picaflor de Fanny ( Mystis Fanny),
Turtupilin (Pyrrocepthalus rubinus), Santa Rosita (Notiochelidon cyanoleuca), Tordo Parasito
(Molothrus bonaeresnsis), Huanchaco (Sturnella bellicosa), Tortolita Peruana (Columbina cruziana),
Choca (Gallinula chlopus), Guardacaballo (Crotophaga sulcirostris), Ratn de Campo (Phyllotis sp),
Rata de Campo ( Rattus norvegicus), Culebras.


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3.11.11 DESCRIPCIN DEL AMBIENTE SOCIOECONMICO

Distribucin Poblacional

De acuerdo a las proyecciones sobre la base del ltimo Censo Nacional de Poblacional y vivienda, la
poblacin afincada en el rea de impacto directo del proyecto supera las 396,434 personas.

Aspectos Sociales

En cuanto a la caracterstica socioeconmica de la poblacin segn el INEI 39.1 del 53.8% PEA del
distrito de Santa, se encuentran en el sector Agricultura, entre otros indicadores que se presenta a
continuacin:

Salud: La oferta de servicios de salud en la zona de influencia del proyecto cuenta con varios centros
de salud que vienen coberturando la demanda de atencin.

Educacin: Actualmente la oferta educativa estatal y particular en los tres niveles, tanto en la capital
del distrito como en los centros poblados, ha permitido que se incremente los beneficiarios de la
educacin, reduciendo significativamente la brecha de analfabetos, as como se ha incorporado
nuevas carreras tcnicas en el principal instituto de formacin, el mismo que presta las condiciones
para la realidad de la zona.

Transporte: Existe actualmente rutas de servicio desde la capital de la provincia, hacia el distrito del
Santa y sus centros poblados, actualmente se encuentran con 3 empresas prestadoras de servicio,
con lo cual se permite establecer vnculos comerciales sostenibles. Cabe mencionar que se cuenta
con la panamericana norte como va principal, adems este distrito est articulado con caminos de
servicio.

Saneamiento Bsico: El distrito del Santa cuenta con un 81.6% de servicio de agua potable, se
espera que el prximo ao se pueda conseguir completar el servicio.

3.11.12 EVALUACIN DE ASPECTOS ARQUEOLGICOS

Aguas arriba de la zona de influencia del proyecto se observa carteles del Ministerio de Cultura que
indica que es una zona arqueolgica, razn por la cual en las canteras de roca y caminos de acceso
se deber solicitar el certificado de inexistencia de restos arqueolgicos-CIRA, al Ministerio de
Cultura en cumplimiento de la normatividad vigente.

3.11.13 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

A. Identificacin de Impactos

La descripcin de impactos en las etapas de construccin, operacin y cierre est desarrollada en el
Anexo N 1.C y son:

Impactos en el Medio Fsico:
Suelo y Geomorfologa
Agua
Aire


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Impactos en el Medio Biolgico:
Vegetacin
Fauna Terrestre
Fauna Acutica
Impactos Socio econmicos

B. Plan de Manejo Ambiental

El objetivo bsico del Plan de Manejo Ambiental es establecer detalladamente las estrategias de
mitigacin, rehabilitacin, vigilancia y control para cada etapa de implementacin del proyecto
(construccin y operacin durante su vida til). ste incluye medidas, programas, especificaciones y
mtodos constructivos adecuados, as como programas como el de educacin sanitaria y ambiental
para involucrar a la poblacin directa e indirectamente afectada en la promocin y correcta
utilizacin del proyecto.

C. Instrumentos de Estrategia
Se considera como instrumentos de la estrategia a los programas que permita el cumplimiento de
los objetivos del PMA, que permita contrarrestar las actividades de construccin, operacin y cierre.

Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental.
Programa de Accin Preventivo y/o Correctivo.
Programa de Seguimiento y/o Vigilancia.
Programa de Manejo de Residuos.
Programa de Compensacin Ambiental.
Programa de Contingencias.
Programa de Revegetacin y Reforestacin.

D. Estimacin de Inversiones para la Implementacin del Plan de Manejo Ambiental.

Los costos aproximados que se requiere para el manejo del Plan de Manejo Ambiental ascienden en
S/. 368.303.38 nuevos soles, segn detalle que a continuacin se presenta:

Acciones Preventivas y/o Correctivos. S/. 131,100.00
Seguimiento y Vigilancia S/. 70, 000.00
Manejo de Residuos S/. 105,000.00
Programa de Contingencias S/. 62,203.38

E. Matriz de Evaluacin de Impactos de las Actividades Identificadas

Para identificar los probables impactos ambientales que se generen en la construccin y
operacin, se ha elaborado la Matriz de interacciones de Leopold, determinndose que:

La evaluacin de los impactos ambientales se realiz con vistitas de campo e informacin
secundaria de la zona de trabajo, logrando elaborar el presente documento y recomendando al
Gobierno Regional de Ancash, que en la etapa de inversin del proyecto se enmarque en la Ley N
27446, Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental.


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Las acciones antropicas en la etapa de construccin del proyecto afectan a los factores
ambientales, tiene valor negativo que asciende a -101, lo que significa que la mayora de
actividades afectarn a los componentes del medio ambiente, principalmente al medio abitico y
bitico.

En la etapa de operacin, las acciones antropicas tendrn valores positivos que ascienden a 194,
debido a que en sta etapa se dan los beneficios del proyecto.

En la etapa de cierre las acciones antropiocas tienen valores positivos de 25, incidiendo
favorablemente en los factores sociales.

Los factores sociales, principalmente la economa regional y la mano de obra, inciden
favorablemente en la fase de construccin, operacin y cierre del proyecto, con un valor total de
248

3.11.14 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A. Conclusiones
De acuerdo a los resultados de la Matriz de Interacciones de Leopold, en la etapa de
construccin, se determino que los impactos negativos son mayores a los impactos positivos
alcanzando un valor de -101, lo que significa que la mayora de actividades afectarn
principalmente a los componentes biticos y abiticos del medio ambiente.

Los factores sociales, principalmente la economa regional y la mano de obra, inciden
favorablemente en la fase de construccin, operacin y cierre del proyecto, con un valor total de
248

Como resultado final de todas las interacciones entre los factores ambientales vs acciones
antropicas, durante las tres etapas del proyecto, se tiene un valor positivo de 118, lo que
determina que el proyecto es ambientalmente viable.

La nueva infraestructura antropognica que son los diques y espigones s irn adaptando a la
zona, hasta lograr su estabilidad con la direccin tcnica adecuada.

Los factores con mayor magnitud de impacto positivo son: generacin de empleo y reas de valor
econmico.
B. Recomendaciones
El Gobierno Regional de Ancash, solicite al Ministerio de Cultura el Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueolgicos-CIRA, en las canteras y construccin de accesos, a fin de garantizar que
ninguna actividad del proyecto afecte algn resto arqueolgico que pudiera presentarse.

Se recomienda realizar el mantenimiento de la Reforestacin que se realizara en la ejecucin del
proyecto, y as mismo continuar con estos los trabajos como primeros sistemas de proteccin en
las mrgenes del Rio Santa. Esta actividad se debe realizar en forma coordinada entre la
Administracin Local del Agua Santa Lacramarca Nepea y las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM.


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Es necesario sensibilizar al personal de obra y poblacin en general sobre el valor ambiental que
tiene el entorno. Esta tarea pondr nfasis en el empleo de tcnicas de trabajo que causen el
menor dao y tiendan a la mnima contaminacin del medio ambiente natural.

Durante la etapa de construccin del proyecto se deben considerar las medidas ambientales
previstas en el Programa de Implementacin de Medidas de Mitigacin y Rehabilitacin,
Programa de Monitoreo Ambiental, Programa de Contingencias y Programa de Cierre.

Es recomendable que en las actividades de excavacin en el cauce del ro Santa, se eviten, en lo
posible, el movimiento de tierras excesivo o sobrexcavaciones, a fin de reducir, al mnimo, los
impactos negativos de probable ocurrencia.

3.12 SELECCIN DE ALTERNATIVA
La seleccin de la mejor alternativa, es a travs del anlisis y comparacin de ventajas y desventajas
que ofrecen ambas, reflejado en su rentabilidad (TIR) y los beneficios futuros a obtener (VAN y B/C).
Se puede ver que la diferencia principal es el costo por metro lineal de la estructura, bastante ms
bajo para las obras que emplean como insumo, el material del cauce y roca.

De acuerdo a lo mencionado lneas arriba, la Alternativa I se considera como obra de encauzamiento
y defensa riberea, para ejecucin en el presente Proyecto, considerando los componentes:

Componente 1: Obras estructurales: diques y espigones
Componente 2: Reforestacin
Componente 3: Capacitacin

Los dos primeros componentes son medidas estructurales y el tercer componente est considerado
como medida no estructural.

El mbito de trabajo comprenden desde el Sector La Huaca, en la parte media del valle Santa, hasta
el sector Pueblo Viejo en la parte baja del valle Santa.

El sector La Huaca se ubica en el mbito de la Junta de Usuarios IRCHIM y el Sector Pueblo Viejo se
ubica en el mbito de la Junta de Usuarios Santa.

Para una mejor aclaracin los Componentes 1, 2 y 3 se ubican en:

SECTOR I: LA HUACA (mbito de la Junta de Usuarios IRCHIM) Ver Plano que se adjunta

Proteccin de 2.77 Km en la margen izquierda del rio Santa, con la conformacin de dos tramos
de dique longitudinal con enrocado: uno de 1,170 metros y otro de 1,600 metros (Componente
1).
margen izquierda del Ro Santa, empotrados en el dique con enrocado. (Componente 1).
Mejoramiento de 6 espigones de roca existentes en la margen izquierda del Ro Santa
Componente 1).
Forestacin de 2.31 Km con la implantacin de 4,620 plantones (Componente 2).


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SECTOR II : PUEBLO VIEJO ( mbito de la Junta de Usuarios Santa). Ver Plano que se adjunta

Proteccin de 8.06 Km. en la margen izquierda del rio Santa, con la conformacin de cinco tramos
de dique longitudinal con enrocado: de 800, 620, 730, 3,160 y 2,750 metros.
margen izquierda del Ro Santa, empotrados en el dique con enrocado existente. (Componente
1).
Mejoramiento de 14 espigones de roca existentes en la margen izquierda del Ro Santa
Componente 1).
Forestacin de 7.50 Km con la implantacin de 15,000 plantones. (Componente 2).

beneficiarios del Proyecto y que comprende 04 Mdulos distribuidos en 05 semanas. (Componente
3).

La ubicacin de los diferentes tramos de los diques con enrocado en coordenadas UTM con el datum
WGS 84 se presentan en el Cuadro N 16.

En el Anexo N 2.A se presenta los diseos de las obras de las Alternativas I y II para los diferentes
tiempos de retorno (15,25 y 50 aos).

En el Anexo N 2.B se presenta los Costos Unitarios, presupuestos a precios privados y sociales de los
tres componentes de las alternativas seleccionada.

En el Anexo N 2.C se presenta Controles de Calidad de las partidas de la alternativa seleccionada.

En resumen, como medida estructural se ejecutara:

Componente 1
Construccin de 8,330 metros de dique enrocado
Construccin de 47 espigones de roca
Mejoramiento de 20 espigones existentes

Componente 2
9, 810 metros de reforestacin

beneficiarios del Proyecto y que comprende 04 Mdulos distribuidos en 05 semanas.

Los temas y actividades a ejecutar en el Componente Capacitacin se detallan a continuacin:

Mdulo I: Desarrollo Terico

Tema 1: Conceptos y Definiciones
Tema 2: Actividades de Mantenimiento de Obras de Encauzamiento de Ros y Defensas Ribereas
Tema 3: Actividades de Mitigacin de Impactos Ambientales


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Mdulo II: Desarrollo Prctico

Actividad 1: Trabajos Demostrativos de Actividades de Mantenimiento de Encauzamientos y en
Defensas Existentes en el Valle Santa.

Mdulo III: Elaboracin de Reglamento y Plan de Contingencias

Actividad 1: Instrucciones para elaboracin de Reglamento y Plan de Contingencia
Actividad 2: Elaboracin de Reglamento de Actividades de Mantenimiento
Actividad 3: Elaboracin de Plan de Contingencias y Emergencias

Mdulo IV: Conclusiones y Evaluacin

Actividad 1: Conformacin de Comit de Mantenimiento
Actividad 2: Conclusiones y Evaluacin

En el Anexo N 2. B se presenta el Cronograma de actividades, presupuesto a precios privados y
sociales del Componente Capacitacin.

3.13 ORGANIZACIN Y GESTIN DEL PROYECTO
Se cuenta con el marco institucional adecuado para llevar adelante la ejecucin del proyecto, de
manera que el Gobierno Regional se encargar de la construccin de las obras, a travs de la
Gerencia de Infraestructura.

Para ello, los actores principales en esta tarea son los siguientes:

Gobierno Regional Ancash
Ministerio de Agricultura a travs de la Autoridad Nacional del Agua y de la Administracin Local
de Aguas Santa Lacramarca Nepea.
Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM.

Los roles y funciones que les corresponden a los actores sealados, estn especificados en la
normatividad descrita en el Marco Institucional del proyecto, por lo que no deben existir problemas
en su implementacin.

El Gobierno Regional Ancash, cuenta con una adecuada capacidad de gestin para la ejecucin de
este tipo de proyectos, ms aun, si consideramos que ha ejecutado obras de defensa riberea en el
Programa de Encauzamiento de Ros y Proteccin de Estructuras de Captacin (PERPEC) de la
Gerencia de Agricultura. Por tanto, no se requieren cambios sustanciales en la organizacin que no
sean las de adecuacin para los efectos de inspeccionar o controlar y conducir en forma coordinada
la ejecucin del proyecto.

La Unidad Ejecutora del Proyecto cuenta con una buena organizacin con todas las unidades
tcnico-administrativas indispensables para la conduccin del Proyecto. Adems, tanto el personal
profesional, tcnico y administrativo poseen una importante experiencia lograda con la ejecucin de
las obras de defensas ribereas ejecutadas en convenio con el Ministerio de Agricultura desde el ao
200 hasta el ao 2009.


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3.14 MODALIDAD DE EJECUCIN.
Se propone la ejecucin del proyecto bajo la modalidad de CONTRATA.

3.15 PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS.
Los beneficiarios directos e indirectos participaran en la etapa de operacin del proyecto con el
financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento del Proyecto.

3.16 CRONOGRAMAS DEL PROYECTO
Adems de la capacidad de los organismos que intervendrn en el proceso de ejecucin del
proyecto, es imprescindible contar con los recursos presupuestales necesarios para el
financiamiento del proyecto.

En el Anexo N 2. B, se propone un cronograma de implementacin del Componente 1 (Defensas
Ribereas) y componente 2 (Forestacin) de la Alternativa I, para un periodo de retorno de 50 aos,
en el cual se detallan las diferentes actividades a realizar.

3.17 MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
La Matriz de Marco Lgico es una sencilla matriz de cuatro filas por cuatro columnas en la cual se
registra, en forma resumida, informacin sobre el proyecto.

Las filas de la matriz presentan informacin acerca de cuatro distintos niveles de objetivos llamados
Fin, Propsito, Componentes y Actividades.

Las columnas de la matriz se utilizan para registrar el Resumen Narrativo, Indicadores, Medios de
Verificacin y los Supuestos.

A continuacin se presenta la Matriz de Marco Lgico desarrollada para la Alternativa seleccionada.

CONSTRUCCION DE OBRAS PARA EL CONTROL INTEGRAL DE AVENIDAS EN EL VALLE MEDIO Y BAJO CHICAMA, PROVINCIA DE ASCOPE DEPARTAMENTO Y REGION LA LIBERTAD

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71
MARCO LGICO.
Cuadro N 1.30 Matriz del Marco Lgico de la Alternativa Seleccionada.

F
I
N
3. Estadistica de la Agencia Agraria Santa
F
I
N
Los agricultores se mantienen organizados a lo largo
del tiempo y manejan adecuadamente la defensa
construida.
2. Estadistica del MINAG
Se evitara el abandono de la agricultura Los agricultores reunen condiciones como para
innovar e incrementar la produccin y atender la
demanda del mercado regional y nacional de
productos agrcolas.
4. Inspecciones de la ALA Santa Lacramarca
Nepea en tramo a proteger
Se mantiene la infraestructura de riego y
vial 5. Reportes consolidados de volumen
producido y ofertados en mercados locales
realizados por la Oficina de Informacin
Agraria.
. Los usuarios llevan a cabo oportunamente la
operacin y mantenimiento de las obras
P
R
O
P
O
S
I
T
O
EXTRAORDINARIAS.
beneficiarios
P
R
O
P
O
S
I
T
O
EXTRAORDINARIAS.
. Reportes e informes Comisin de Regantes y
Juntas de Usuarios
. Reportes Agencia Agraria
. Los usuarios dispuestos a dar mantenimiento de sus
estructuras de captacin
beneficiarios


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72
Matriz del Marco Lgico de la Alternativa Seleccionada. (Continuacin)

C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S
Ribereas
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S
Ribereas Construccin de 8,330 metros de dique con
material granular protegido con roca, para un
caudal de 1,327 m3/seg enrocado y 47
espigones de roca entre los sectores La Huaca
y Pueblo Viejo
. No hay eventos naturales que pongan en riesgo la
ejecucon de los trabajos. . Reportes de la Administracin Local de
Agua Santa Lacramarca Nepea
. Forestacin en las margenes del
Ro Santa entre los sectores La
. Los recursos presupuestales llegan
oportunamente. . Recoleccin de informacin a traves de
los reportes del avance de la ejecucin
de la obra.
Forestacin de 9,810 metros
. Ejecucin de trabajos de
descolmatacin del cauce del Ro
Santa
. Existencia en la zona de maquinaria operativa sin
fallas mecanicas que detengan su operacin.
Se considera modulo de Capacitacin en
Mantenimiento de obras de encauzamiento y
defensas ribereas dirigido a los beneficiarios. . Implementacin de Capacitacin
para Mantenimiento de Obras
. Las tcnicas de proteccin de los terrenos
ribereas se adaptan a la mayor disponibilidad de
evaluacin y estudios
A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S
Costo Total del Proyecto S/. 27' 543, 012.80
A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S
. Construccin de Defensas
Ribereas
. No ocurre eventos climatologicos que retrase el
desarrollo de la obra o incremento del costo del
proyecto. . Expedientes Tcnicos
. Reforestacin en las margen
izquierda del Ro Santa
Construccin de 8,330 metros de dique
enrocado y 47 espigones de roca, a un costo de
S/. 26 076,233.46. Incluye la forestacin de
9,810 metros
. Actas de Inicio de Obra . Los agricultores comprometidos con el proyecto
brindan la ayuda ofrecida para la ejecucin y
desarrollo del proyecto.
. Expediente de Liquidacin de Obra
.Construccin de Espigones de
roca de 20 metros de longitud
. Licitacin y Valorizaciones de Obra
Mitigacin de Impacto Ambiental a un costo de
S/. 368, 308.38 . Cuadernos de Obra
. Los usuarios realizan el pago de la tarifa de agua,
en el cual se incluye la operacin y mantenimiento
de la infraestructura de proteccin.
. Implementacin de Modulo de
Capacitacin para Mantenimiento
de Obras
Capacitacin en Mantenimiento de Obras de
Encauzamiento y Defensas Ribereas, a un
costo de S/. 33,700.00
. Comprobantes de Gasto


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73

MODULO 4

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


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74
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

4.1 CONCLUSIONES:

La lectura y el anlisis de todos los aspectos y componentes desarrollados a lo largo de este estudio
de pre inversin a nivel de perfil, permiten concluir en lo siguiente:

Se ha identificado en el diagnstico como problema principal la ALTO RIESGO DE PERDIDA POR
EROSIN E INUNDACIN DE SUPERFICIE AGRCOLAS E INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO Y
VIAL, ENTRE LOS SECTORES LA HUACA PUEBLO VIEJO debido a la proteccin parcial de las
mrgenes del ro Santa, as como la presencia de un flujo Inestable y sin control, lo cual ocasiona
pone en Riegos el Desarrollo Socio Econmico sostenible de la poblacin de la zona.

Es necesario REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LAS AREAS AGRICOLAS, INFRAESTRUCTURA
MAYOR DE RIEGO Y VIAL ENTRE LOS SECTORES LA HUACA Y PUEBLO VIEJO EN EL RIO SANTA ANTE
AVENIDAS EXTRAORDINARIAS, segn la legislacin vigente, por un lado al Estado contando en
conjunto con apoyo de los beneficiarios en las labores de Operacin y Mantenimiento va el pago de
la tarifa de Agua.

La zona de influencia del proyecto presenta un ALTO GRADO DE PELIGRO de probabilidad de
ocurrencia de erosin e inundacin por el incremento del caudal del rio Santa en pocas de
avenidas.

El proyecto Construccin de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo
Santa, Provincia de Santa, Departamento y Regin Ancash, propone dos alternativas de solucin:

- Alternativa I: Construccin de estructuras de encauzamiento y defensa Riberea tales como dique
conformado con material del lecho del rio, enrocado de talud hmedo de dique, espigones de roca
complementados con trabajos de Forestacin y Capacitacin.

- Alternativa II: Construccin de estructuras de encauzamiento y defensa riberea utilizando dique
revestidos con Colchones antisocavantes y espigones a base de Gaviones, complementados con
trabajos de Descolmatacin de cauce de rio, Forestacin y Capacitacin.

Se ha realizado la evaluacin econmica de las alternativas propuestas a precios privados y sociales
para caudales de 976 m3/s, 1177 m3/s y 1327 m3/s que corresponden a periodos de retorno de 10,
25 y 50 aos, respectivamente.

Del anlisis de las alternativas propuestas, los resultados de la Alternativa I para un Periodo de
Retorno de 50 aos, cumple con las tres condiciones para determinar que un proyecto es rentable:
la TIR es superior a 10%, el VAN es mayor a cero y el Beneficio/Costo es mayor a la unidad.

Los resultados de la Evaluacin Econmica a Precios Sociales de la Alternativa I para un Periodo de
Retorno de 50 aos, indican que el Proyecto de Inversin es rentable, la Tasa Interna de Retorno
(11%) es de 15.13%, el Valor Actual Neto es de S/. 4 378 688.46 Nuevos Soles y el Beneficio/Costo es
de 1.28.

De la misma manera, los indicadores de rentabilidad para la Alternativa I para un Periodo de
Retorno de 50 aos, a Precios Privados arrojan que la Tasa Interna de Retorno es de 6.59%, el Valor
Actual Neto es negativo siendo de S/. 3 808 150.85 Nuevos Soles y el Beneficio/ Costo es de 0.86.


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75
Resultado de la Evaluacin Econmica Alternativa I
Precios Privados y Sociales
Periodo de retorno 50 aos

Concepto

Alternativa I

A Precios
Privados
A Precios
Sociales


27 543 012.80

18 643 879.12

TIR (10%)

6.59

15.13

VAN (S/.)

-3 808 150.42

4 378 688.46

B/C

0.86

1.28

Asimismo, el anlisis de sensibilidad de la Alternativa I para un Periodo de Retorno de 50 aos, A
Precios Sociales arroja los siguientes resultados :

10% 12.86
21,491,964.89
20% 3.47
-8,797,470.99
30% 7.88
12,083,017.46
10% 17.28
30,900,912.31
20% 19.34
35,605,386.02
30% 21.32
40,309,859.74
10% 15.02
25,975,095.66
20% 14.92
25,753,752.72
30% 14.81
25,532,409.78
Costos de Inversin
Costos de O & M
Concepto
Indicador
TIR
(%)
VAN
(Nuevos Soles)

El proyecto es ambientalmente viable. La nueva infraestructura antropognica que son los diques y
espigones s irn adaptando a la zona, hasta lograr su estabilidad con la direccin tcnica adecuada.

La sostenibilidad tiene sus bases en la participacin activa de los usuarios de riego con el pago de la
tarifa de agua que permitir a las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM asumir los costos de operacin
y mantenimiento.


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76
4.2 RECOMENDACIONES:

Como resultado del proceso riguroso de evaluacin y pruebas de sensibilidad practicada, que
demuestra la sostenibilidad y la solidez tcnica y econmica del proyecto, se recomienda a la OPI
del Gobierno Regional Ancash, aprobar el presente estudio de pre inversin.

Se recomienda a la OPI del Gobierno Regional Ancash, recomendar la Formulacin del Estudio de
FACTIBILIDAD para declarar la VIABILIDAD del proyecto a fin de poder realizar la Etapa de Inversin.

ANEXOS

PLANO N 1

Estudio A Nivel de Perfil Irrigacion Avenidas Valle Medio y Bajo Santa

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