Introduccin

La corrupcin es un problema social, ilegal que ocurre cuando una persona

abusa de su poder para obtener algn beneficio para s mismo, para sus
familiares o para sus amigos. Requiere de la participacin de minimo dos
actores: uno que por su posicin de poder pueda ofrecer algo valioso y otro que
est dispuesto a pagar una mordida o soborno para obtenerlo.
carece de escrpulos en donde el motor que lo impulsa es el dinero, sin importar
el se!o, la ra"a, la posicin
social, edad, nacionalidad etc.
#b$etivos
%ste traba$o ser& reali"ado con el fin de dar a conocer m&s sobre la problem&tica
de la corrupcin en 'olombia y en el mundo.
(ambin ser&n )ec)os con el fin de que al leer este traba$o a la gente tome m&s
conciencia de nuestros actos y que algn da nosotros seremos los que pueden
estar cometiendo esta clase de delitos, por lo cual debemos tener tica en todos
los aspectos.
*+R'# (%#RI'#
CORRUPCIN
%n sntesis la corrupcin es corromper da,ar.
La corrupcin carcome )asta los m&s recnditos sectores del alma nacional de los pases
subdesarrollados- no obstante en 'olombia alcan"a modalidad y densidad que configuran
una cultivacin alarmante desconocidas en otras latitudes.
Las causas modalidades y dimensin las se,alamos en tres aspectos:
.. La corrupcin es tanto m&s intensa y generali"ada cuando se genera en el seno de una
sociedad par&sita con una economa improductiva
/. La corrupcin es el fiel refle$o del car&cter irracional de la planificacin
0. La corrupcin es la manifestacin concreta de un estado fr&gil el cual para protegerse y
mantenerse necesita desarrollar nuevas formas de corrupcin como instrumento de poder.
LOS SIETE PILARES DE LA CORRUPCIN
.. La dificultad y demora de los tr&mites administrativos palada
/. La comple$idad de las normas fiscales
0. 1roliferacin de alcaldes corruptos de funcionarios y gerentes incompetentes
2. Las demoras prolongadas en la cancelacin de cuentas aprobacin de proyectos
3. Rea$ustes e!igidos por los contratistas
4. %rrores tcnicos o administrativos
5. Ineficiente defensa adelantada por los abogados del estado.
ALGUNAS CLASES DE CORRUPCIN
Los siguientes son los delitos por corrupcin administrativa contemplados por el cdigo
penal, y que contemplan los cometidos por los servidores pblicos, entendindose por estos
los miembros de las corporaciones pblicas, los empleados y traba$adores del estado de sus
entidades descentrali"adas territorialmente y por sus servicios.
1ara los mismos efectos se consideran servidores pblicos, los miembros de la fuer"a
pblica, los particulares que e$er"an funciones pblicas en forma permanente o transitoria,
los funcionarios y traba$adores del banco de la repblica, los integrantes de la comisin
nacional ciudadana para la luc)a contra la corrupcin y las personas que administren los
recursos de que trata el artculo 006 de la constitucin poltica de 'olombia.
Peculado Por Apropiacin
7e refiere al servidor pblico que se apropie en provec)o suyo o de un tercero de bienes del
estado o de empresas o instituciones en que este tenga parte o bienes o fondos
parafiscales, o de bienes de particulares cuya administracin, tenencia o custodia se le )aya
confiado por ra"n o colocacin de sus funciones.
%l cdigo penal contempla para este delito prisin de 4 a .3 a,os, multa equivalente al valor
de lo apropiado e interdiccin de derec)os y funciones pblicas de 4 a .3 a,os.
7i lo apropiado no supera un valor de 38 salarios mnimos legales mensuales vigentes,
dic)a pena se disminuir& de la mitad de las 092 partes.
7i lo apropiado supera un valor de /88 salarios mnimos legales mensuales vigentes, dic)a
pena se aumentara )asta la mitad.
Peculado Por Extensin
%l servidor pblico que abusando de su cargo o de sus funciones constri,a o indu"ca a
alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad
indebidos, o la solicite, incurrir& en prisin de 2 a 6 a,os, multa de 38 a .88 salarios
mnimos mensuales y legales vigentes, el interdiccin de derec)os y funciones pblicas por
el mismo trmino de la pena principal.
Coeco Propio
%l servidor pblico que reciba para s o para otro dinero u otra utilidad, o acepte promesa
remunerada, directa o indirecta, para retardar u omitir un acto propio de su cargo, o para
e$ecutar uno contrario a sus deberes oficiales, incurrir& en prisin de 2 a 6 a,os, multa de 38
o .88 salarios mnimos mensuales legales vigentes, el interdiccin de derec)os y funciones
pblicas por el mismo trmino de la pena principal.
Coeco I!propio
%l servidor pblico que acepte para s o para otro, dinero u otra utilidad o promesa
remuneratoria, directa o indirecta por acto que deba e$ecutar en el desempe,o de sus
funciones incurrir& en la prisin de 0 a 4 a,os, multa de 38 a .88 salarios mnimos
mensuales legales vigentes, e interdiccin de derec)os o funciones pblicas por el mismo
trmino de la pena principal.
%l servidor pblico que reciba dinero u otra utilidad de persona que tenga inters en asunto
sometido a su conocimiento, incurrir& en prisin de . a 3 a,os, multa de 08 a 38 salarios
mnimos mensuales legales vigentes e interdiccin de derec)os y funciones pblicas )asta
por el mismo trmino.
Coeco Por Dar U O"recer
%l que d u ofre"ca dinero u otras utilidades a servidor pblico, en los casos previstos en los
/ artculos anteriores, incurrir& en prisin de 0 a 4 a,os multa de 38 a .88 salarios mnimos
legales mensuales vigentes, interdiccin de derec)os y funciones pblicas por el mismo
trmino de la pena principal y pro)ibicin de celebrar contratos con la administracin por el
mismo trmino.
7i la investigacin sindicara por denuncia del autor o participe particular, efectuado dentro
de los .3 das siguientes a la ocurrencia del )ec)o punible, del servidor que recibi o acepto
el ofrecimiento, la accin penal respecto del denunciante se e!tinguir&. + este beneficio se
)ar& acreedor el servidor pblico si denunciare primero el delito.
%n todo caso, si el funcionario $udicial no estimare suficiente la prueba aportada para indicar
la investigacin, la denuncia correspondiente no constituir& prueba en su contra.
Tra"ico De In"luencias
Tra"ico De In"luencias Para O#tener $a%ores De Ser%idor P&#lico
%l que invocando influencias reales o simuladas reciba, )aga dar o prometer para s o para
un tercero dinero o d&diva, con el fin de obtener cualquier beneficio de servidor pblico en
asunto que este se encuentre conociendo o )aya de conocer, incurrir& en prisin de 2 a 4
a,os, multa de 38 a .88 salarios mnimos mensuales legales vigentes, interdiccin de
derec)os y funciones pblicas por el mismo trmino de la pena principal.
%n el cdigo penal la pena es de / a 6 a,os de prisin, multa equivalente al valor de
enriquecimiento e interdiccin de derec)os de funciones pblicas por el mismo trmino de la
pena principal.
Utili'acin De In"or!acin Pri%ile(iada
%l servidor pblico o el particular que como empleado o directivo o miembro de una $unta u
rgano de administracin de cualquier entidad pblica privada que )aga uso indebido de
informacin que )aya conocido por ra"n o con ocasin de sus funciones, con el fin de
obtener provec)o para s o para un tercero, sea este persona natural o $urdica, incurrir& en
prisin de / a 4 a,os e interdiccin de funcin por el mismo trmino de la pena principal.
Pre%aricato Por Accin
%l servidor pblico que profiera resolucin o dictamen manifiestamente contrario a la ley,
incurrir& en la prisin de 0 a 6 a,os, multa de 38 a .88 salarios mnimos mensuales legales
vigentes e interdiccin de derec)os y funciones pblicas )asta por el mismo tiempo de la
pena impuesta.
Pre%aricato Por O!isin
%l servidor pblico que omita, retarde, re)us o deniegue un acto propio de sus funciones,
incurrir& en las penas previstas en el artculo anterior.
Pre%aricato Por Asesora!iento Le(al
%l servidor pblico que asesore, aconse$e o patrocine de manera ilcita a persona que
gestione cualquier asunto pblico de su competencia, incurrir& en prisin de 0 a 4 a,os,
multa de 38 a .88 salarios mnimos mensuales legales vigentes e interdiccin de derec)os y
funciones pblicas por el mismo trmino de la pena principal.
Receptacin) Le(ali'acin * Oculta!iento De +ienes Pro%enientes De Acti%idades
Le(ales
%l que fuera de los casos de concurso en el delito oculte, asegure, transforme, infiera,
transfiera, custodie, transporte, administre o adquiera el ob$eto material o el producto del
mismo o les de los bienes provenientes de dic)a actividad apariencia de legalidad o los
legalice, incurrir& en pena de prisin de 0 a 6 a,os siempre que el )ec)o no constituye delito
sancionado por pena mayor.
7i los bienes constituyen del ob$eto material o el producto del )ec)o punible proviene de los
delitos de secuestro, e!torsin o de cual quiera de los delitos a que se refiera ley 08 de
.:64, las penas podr&n aumentar de .9/ a 092 partes.
Igualmente cuando para la reali"acin de las conductas se efectan operaciones de cambio
o de comercio e!terior, o se introdu"can mercancas al territorio aduanero nacional o se
celebran contratos con personas su$etas a la inspeccin, vigilancia o control de las
superintendencias bancarias o de valores.
CORRUPCION ,UNDIAL
EL DESTRUCTI-O COSTO DE LA CORRUPCION
La corrupcin como la pobre"a, )a sido siempre parte de nuestra vida.
Las peores consecuencias de la corrupcin ocurren en los pases en desarrollo. %s probable
que los costos directos del robo o el despilfarro de recursos no sean muy grandes, pero los
costos indirectos son enormes porque la corrupcin distorsiona incentivos.
%l verdadero costo de la corrupcin est& en la desmorali"acin, el cinismo y el
adormecimiento de la actividad empresarial en todo el tercer mundo.
Los pases donde la corrupcin )a crecido con mayor rapide" en los ltimos a,os son
aquellos como Rusia y ')ina. La ra"n es que el crecimiento econmico ofrece la
oportunidad para que cada quien obtenga algo para s.
%n los ltimos a,os, los funcionarios corruptos de muc)as localidades rurales de ')ina )an
desviado los fondos del estado destinados a la compra de grano )acia actividades
especulativas.
%n la antigua ;nin 7ovitica, con el fin del gobierno del partido, se desencadeno un
verdadero mercado persa de pr&cticas corruptas.
+unque no se puede afirmar que las naciones desarrolladas sean inmunes a corrupcin, la
verdad es que, en ellas, la enfermedad es menos virulenta. %n %%.;;., por e$emplo, se
presentan con frecuencia casos de corrupcin entre los funcionarios locales, los agentes de
polica y los inspectores de gobierno. +unque pueden estallar esc&ndalos como la debacle
de las entidades de a)orro y prstamo en %%.;;. y la corrupcin en <apn, se trata de sin
un costo econmico a largo pla"o.
La gran e!cepcin entre las naciones industriali"adas es Italia, donde )a quedado al
descubierto una comple$a red de relaciones entre la mafia, los polticos y los e$ecutivos de
las empresas. 'inco primeros ministros y varios e!=integrantes del gabinete est&n siendo
investigados por actividades ilcitas, cientos de e$ecutivos )an sido acusados de pagar
sobornos y el antiguo poder indomable de la mafia )a sido doblegado.
La corrupcin florece cuando los gobiernos e$ercen un poder monoplico, como sucedi en
la Rusia 7ovitica y en %uropa #riental.
;na competencia sana en el terreno econmico tambin impide el arraigamiento de las
pr&cticas corruptas. 1ara lograrla es necesario privati"ar las empresas y acabar con los
monopolios.
7i bien es cierto que luc)ar contra la corrupcin es muy difcil, es posible modificar las
condiciones que la favorecen.
+unque nadie duda dela conveniencia moral de reducir el deterioro y la descomposicin que
la corrupcin engendra en una sociedad, no sobra imprimir mayor impulso a este esfuer"o
calculando el costo econmico de esta nociva tendencia.
%n %spa,a pas de cinismo y calaveras, e!tra,a alegra produce que las cosas salgan bien
por esfuer"o y no por c)amba, por calvinismo y no por milagro.
LA CORRUPCION EN A,ERICA LATINA
>inguna ideologa parece inmune al mal. Las principales e!periencias sociales demcratas
que se ensayaron en +mrica latina fracasaron, no tanto por las intrigas de la 'I+, de la
?%+, del @AI o de las voraces multinacionales, sino por la ineficiencia, corrupcin y narco
vnculos de sus lderes y las cpulas partidarias. ?e esos prceres )ay pocos presos y
muc)os escondidos y escapados de la $usticia.
'omo los +lan Barca, el <aime 1a", los 'arlos +. 1re", los 7alinas de Bortari y el infalible
1RI me!icano, el me$or e$emplo mundial de Cdictadura perfectaD EFargas LlosaG acusado de:
Los asesinatos de 'olosio H Rui" *assieu, por la crnica, por los vnculos mafiosos con el
cartel del Bolfo y por el $usto al"amiento indgena de ')iapas.
(ambin pecaron de corrupcin caudillos derec)istas como el brasile,o 'ollor de *ello e
i"quierdistas como @idel 'astro. 1or m&s carism&tico y genial que sea @idel como lder, sea
comprobado que el poder corrompe y que el poder absoluto corrompe absolutamente.
'uando caiga al monarqua cubana H vuelva la electricidad, saldr& a la lu" cuan corrupta fue
la Crevolucin de los barbudosD .por lo dem&s, llamar gusanos a los cubanos que se fueron,
se vuelve en contra del fidelismo, ya que los gusanos surgen y viven en la materia
descompuesta.
%n +rgentina, 'uba y 1er los fenmenos C*enemD, C@idelD y C@u$imoriD son sntomas de
pases enfermos y de incipiente cultura poltica y democr&tica.
%n suma, la clase poltica latinoamericana, al igual que sus colegas de otros continentes,
est& )aciendo bastante por desacreditar la democracia y abrir el sendero para nuevos
caudillos autoritarios y bastantes corruptos.
%n el alma ibrica e iberoamericana pareca )aberse aposentado desde )ace dos siglos un
gen loco: el gen del espadn salvapatrias. H a)ora que por primera ve" en tantos a,os
parece que finalmente desterramos al gen espadon de nuestro mundo, un nuevo gen loco
esta levantando cabe"a: el gen de la corrupcin poltica masiva.
7i se tolera la corrupcin con los fondos pblicos, antes o despus el rgimen se
desplomara, y en el caso nuestro el gen corrupto ser& probablemente aplastado por
resucitar el gen de las espadas.
%n Fene"uela el gran lobo fero" armado mantiene al presidente constitucional de puntillas.
%n 1er, un presidente de poco seso se da golpes a si mismo, sucumbiendo a esa tentacin
populista atro" de IJeste pas lo arreglo yo de / patadasII. +mbos casos Fene"uela y 1er,
parecen responder al amago de renacimiento del gen salvapatrias, uno con espadon y el
otro de paisano.
%l otro gen, el siciliano, el de la corrupcin poltica e!trema, aparece en Arasil como un tifn
y tambin amena"a al presidente paname,o con el fantasma de >oriega y el narcotrafico.
7alir de la crisis econmica )ispana es facilsimo. 7olo )ace falta tener cora$e para plantarle
cara a la estupide" y al despilfarro. Ee$., a la seguridad social actualG.
LA CORRUPCION EN COLO,+IA
%n 'olombia los casos que )an causado mayor controversia )an sido en el sector de la
ingeniera, de la poltica y en general del campo administrativo:
El caso del pro.ecto idroel/ctrico del Gua%io
;n elegante vestido de blanco difcil de pagar.
%ste caso trata de la construccin por cuenta de la %%%A Eempresa de energa elctrica de
Aogot&G, de la obra de ingeniera )idr&ulica, mediante contrato firmado en .:6/ con la firma
multinacional francesa 'ampenon Aernard.
7e )ablo de construirlo en la "ona Bac)ala, los traba$adores alertaron al ministerio de
traba$o sobre el peligro que representaban las grietas y fisuras en el terreno. Rebaso los
simples lindes de la falla disciplinaria para entrar a los terrenos del delito .
Las principales consecuencias de este proyecto fueron:
= %l revisor de la %%%A fue acusado por guardar silencio en torno al seguro de los
traba$adores.
= %l gerente de la %%%A fue acusado por )aber firmado los contratos sin )aber sido
perfeccionados.
= (ambin fue sancionado el ministerio de traba$o.
= %ntre otras muc)as consecuencias ocasionadas
LA ,ORALI0ACIN DE LA AD,INISTRACIN P1+LICA EN COLO,+IA
'olombia es un pas afectado en grado e!tremo por la corrupcin administrativa.
%specialmente el pas se ve afectado por los fenmenos del narcotrafico, la guerrilla y la
delincuencia comn. >o )ay duda de que la corrupcin administrativa se )a e!pandido
significativamente como problema en los ltimos a,os y que alcan"a ya niveles
preocupantes en trminos absolutos y en trminos relativos frente a naciones en estudios
similares de desarrollo.
%n los ltimos meses )a cambiado en ambiente de tolerancia y resignacin que
predominaba en el pas.
%l pas reconoce las inmensas dificultades que es enfrentar el reto tan trascendental de
morali"ar la administracin pblica en sus diferentes niveles.
La opinin pblica est& convencida de que este ob$etivo no se puede seguir postergando en
el tiempo sin que el pas pague costos econmicos, sociales y polticos inaceptables.
Fale la pena se,alar que los gobernantes )an entendido que es difcil encontrar un ob$etivo
que suscite tanto apoyo popular como el de morali"ar la administracin pblica y castigar la
corrupcin.
PROPUESTAS PARA SOLUCIONAR LA CORRUPCIN EN COLO,+IA2
K Los gobiernos deben rendir cuentas de sus actos en todos los niveles $er&rquicos y
brindar al pueblo la informacin sin restricciones. %n consecuencia, del gobierno se
requiere tolerancia- de la sociedad civil se e!ige participacin y una actitud constructiva
y propositiva porque para tener el pas que queremos debemos querer al pas
que tenemos H no por no tener ese pas y no lograr los cambios necesarios )ay que
ensuciarlo m&s con crticas que todos conocemos, es muc)o me$or )acer propuestas
31rimavera, nm. I, a,o I, /884
%nsayo para combatir la corrupcin
que s sirvan de algo.
K La corrupcin poltica es un )ec)o que est& a la vista de todos, por lo tanto, estamos
todos obligados a participar en su combate. >aturalmente los gobiernos, elegidos para
representar al pueblo y velar por el desarrollo de las naciones, son los primeramente
obligados a adoptar la normatividad tica, para que la conducta de sus funcionarios
sea transparente, efectiva y legitimada por la opinin pblica.
%l servidor pblico debe tener claro para qu y al servicio de quin traba$a y claridad
de ideas que tambin tiene que e!istir en el &mbito privado. La corrupcin crece y
llega, si no se la detiene a tiempo, a ser una pr&ctica normal. 1or eso la sensibilidad
)acia lo pblico e!ige, adem&s de una formacin adecuada, el e$ercicio, por parte de
los funcionarios y gestores pblicos, de unas conductas e$emplares. %s decir, predicar
con el e$emplo. H para ello es necesario que aquellos que tienen la responsabilidad
realicen una autocrtica, analicen en qu fallan, se enmienden y sean capaces de
aportar soluciones.
K Los gobernantes deben dar muestras de voluntad para castigar e$emplarmente a los
funcionarios involucrados en actos de corrupcin, los cuales deben ser castigados
con m&s rude"a que un ciudadano comn por cargar con mayor responsabilidad.
K %s necesario establecer un cdigo de tica para la funcin pblica. ;na campa,a
permanente para llegar a una toma de conciencia, por parte de todos los me!icanos,
sobre la necesidad de la tica para la supervivencia de la democracia. Loy m&s que
nunca se )ace necesaria una mayor sensibilidad )acia los derec)os )umanos, una
mayor conciencia ecolgica y una mayor operatividad del concepto de la dignidad de
la persona.
K %l factor informacin es esencial para no perder nunca de vista la realidad sobre las
acciones que se est&n llevando a cabo dentro del gobierno, tanto negativas como
positivas. 1or lo que los medios de comunicacin tienen el deber de comunicarlo al
41rimavera, nm. I, a,o I, /884
%nsayo para combatir la corrupcin
pblico, pero con suficientes argumentos y pruebas verdicas, y el gobierno no debe
limitarlos al respecto.
K 7e requiere fortalecer la educacin de los pueblos, ya que es la nica va que
contribuye a revitali"ar los valores morales, cvicos y espirituales de la persona,
como una necesidad para lograr las aspiraciones de un mundo me$or, m&s )umano en
donde se imponga la cultura de la transparencia y la )onestidad.
'omo medida preventiva, yo implantara la materia de +!iologa desde primaria,
pero no con el mtodo tradicional de memori"ar conceptos, sino reali"ando din&micas
grupales y describiendo diferentes casos de problemas morales donde los alumnos
tengan que proponer soluciones, estos casos, lgicamente iran aumentando su grado
de dificultad cada grado. (ambin dara prioridad a cultivar el )&bito de lectura y
establecera normas m&s concretas para programas de entretenimiento infantil,
como:
M >o se deben mostrar persona$es ni comportamientos impulsivos, se!uales,
violentos o de cualquier tipo que puedan provocar da,os a la salud mental
de los ni,os.
M Los programas deben contener material educativo f&cilmente asimilable
por los ni,os.
M 7e deben cultivar los principios de la moral social, la dignidad )umana y
los vnculos familiares, como e!presa el +rt. 3N de la Ley @ederal de Radio
y (elevisin.
1ara educar en valores a la poblacin adulta, )abra que emprender una gran campa,a,
tambin en los medios de comunicacin, y fomentar la lectura me$orando las
condiciones de bibliotecas pblicas, sobre todo en &reas rurales. (ambin se requiere
la tica pblica en la educacin previa al ingreso a la administracin y, por supuesto,
antes y durante el tiempo en el que se ocupen cargos pblicos.
51rimavera, nm. I, a,o I, /884
%nsayo para combatir la corrupcin
K 'onviene simplificar las cosas y tener las leyes b&sicas que permitan la $usticia, pues
imponer leyes vanas, triviales o e!cesivamente duras slo crea la reaccin contraria
a la finalidad deseada. Las leyes, la legislacin en general, tiene muc)o que ver con
la corrupcin. Fivimos en un mundo en que )ay muc)as normas, en el que la mara,a
$urdica es tan densa que es muy difcil su cumplimiento. 1or ello la simplicidad
en las normas, un lengua$e sencillo y accesible para todos los operadores $urdicos,
funcionarios, $ueces y ciudadanos, son factores esenciales para )acer de las leyes un
instrumento efica" en la luc)a contra la corrupcin.

+I+LIOGRA$3A
%ste traba$o )a sido en base a muc)os libros, revistas los conocimientos de los integrantes
de este equipo entre otros pero los mas importantes son :
Revista cambio 16 (1996).
Diccionario enciclopdico Norma.
Peridico el Colombiano.
Peridico el !ndo.
Peridico el "iempo.
icroso#t encarta $9%.
&a corr!pcin en Colombia.
Cdi'o penal.
Diccionario Planeta de la len'!a espa(ola !s!al.
)nciclopedia m!ltimedia *niversal.
$UNDACION UNI-ERSITARIA DEL AREA ANDINA
DOCENTE
CARLOS A. MAESTRE MAYA
INTEGRANTES
RICHARD RIOS
CHAVELI CASTILLA
PROBLEMAS SOCIALES
INGENIERA GEOLGICA
21/03/13