Tic Ruralidad

Lic.
Norma Carosio
Compiladora
Educacin
a Distancia,
Tecnologa
de la Informacin
y la Comunicacin
y Ruralidad
Enfoque local y perspectiva global
3
ndice
Una mirada desde el Instituto Nacional
de Tecnologa Agropecuaria .......................................................
Virtual Educa, Un Proyecto Compartido ......................................
Presentacin
CREAD: una red interamericana para la educacin a distancia .....
Educacin a distancia y Ruralidad Construccin de un espacio de
integracin y cooperacin para el desarrollo de los territorios ....
Fotos ..........................................................................................
Experiencias
Conceptos de Nueva Ruralidad (NR) ............................................
Aes da Embrapa em disseminao da informao ....................
La Educacin a Distancia en el Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria de Argentina .........................................................
Universidad de Guadalajara, Mxico: Comunidades de aprendiza-
je y servicios acadmicos a distancia ...........................................
Instituto Plan Agropecuario: la evolucin en su modelo
de capacitacin ..........................................................................
Desarrollo Local y Regional logrado por una Universidad,
valor de la Educacin a Distancia en este proyecto ......................
La formacin virtual una ventana abierta a la calidad
de la gestin del turismo rural ...................................................
Ruralidade, Tecnologia E Educao A Distncia No Brasil
O campo frente s tecnologias disponveis:
realidade e perspectivas para educao....................................
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Cheppi C.
Antn J.M.
Villarroel A.
Carosio N.
Burtnik O.
Amaral Pereira F.
Carosio N.
Flores Briseo M.
Gayo Ortz J.
Barcel H.
Otero Senra S.
Blois M.
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Educacin a Distancia, TIC y Ruralidad
Capacitacin por Internet: Una propuesta para superar
la distancia en un medio rural extendido ....................................
Experiencia e iniciativas de formacin en
un municipio rural de la Serrana Baja de la provincia
de Cuenca, Espaa .....................................................................
Centro de Educacin Continua y el Programa internacional
para el desarrollo regional (PIDER) en Oaxaca .............................
Mundo rural y educacin virtual .................................................
Teleformacin: Una estrategia para la e-inclusin
del mundo rural Red de Informacin Agroeconmica .................
Resmenes
Red de informaci agronmica ...................................................
Puntos de Acceso Pblico a Internet espaoles en el mbito
de la educacin y la formacin: nuevas perspectivas
para nuevo milenio ....................................................................
Uso de Internet para la formacin internacional
en Turismo Rural: integracin de esfuerzos
y capacidades para el desarrollo de
las Comunidades rurales .............................................................
Espacio de convergencia e integracin para
el desarrollo sostenible................................................................
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Caviglia J.
Montejo Martn J.M.
Rosales Torres A.
Dachary A., Arnaiz Burne S.M., Ruiz Hermoso F.
Surez martnez M.
Sipowicz A.
Sebastin M., Morales Garca A.M.
Barrera E.
Deschamps Solrzan L.
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Una mirada desde el Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria
El INTA es una organizacin de ciencia y tecnologa creada hace 50 aos
para impulsar y vigorizar el desarrollo de la investigacin y extensin
agropecuarias y acelerar con los beneficios de estas funciones funda-
mentales la tecnificacin y el mejoramiento de la empresa agraria y de
la vida rural. Es un organismo estatal, descentralizado dependiente de
la Secretaria de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Nacio-
nal Argentina.
La Argentina tiene una superficie de 3.761.274 de kilmetros cuadrados,
posee 9 regiones geogrficas diferentes, dispone de un litoral martimo
de 4650 kilmetros, cuenta con una poblacin educada de ms de 36
millones de habitantes organizados en 24 gobiernos autnomos y 2112
municipios. La Argentina es un pas de dimensiones continentales, por
lo tanto, se requiere de una visin de pas grande, no limitado en su
espacio productivo a la Pampa Hmeda, ni a la agricultura tradicional o
a la exclusin que beneficia a pocos.
El pas participa con casi el 3% del mercado mundial de productos
agroalimentarios, con importante potencial de crecimiento, ocupando
el sptimo lugar como exportador mundial de estos productos.
Hoy el sistema agropecuario, agroalimentario y agroindustrial (SA) con-
tribuye con ms de la mitad de las exportaciones del pas, ms de la
tercera parte del empleo total y alrededor del 14 % del PBI (ao 2003),
siendo un importante dinamizador de las economas regionales.
Desde su gnesis misma el INTA responde a una concepcin de pas
grande, Demostracin de ello, es su presencia fsica desde la costa atln-
tica hasta los Andes, y desde La Puna hasta la Patagonia fueguina. Las
investigaciones en biotecnologa, gentica, gestin ambiental y agricul-
tura de precisin u orgnica nos permite comprender cual es la frontera
del conocimiento que aspira alcanzar. Para entender sus caractersticas
de organizacin inclusiva basta mencionar la representatividad en su
gobierno de entidades acadmicas, gubernamentales y de productores
de toda envergadura.
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La Institucin a travs de su plan estratgico 2005-2015,se ha propuesto
realizar y promover acciones dirigidas a la innovacin en el sector
agropecuario, agroalimentario y agroindustrial (SA) para contribuir
integralmente a la competitividad de las cadenas agroindustriales, sa-
lud ambiental y sostenibilidad de los sistemas productivos, la equidad
social y el desarrollo territorial, mediante la investigacin, desarrollo
tecnolgico y extensin.
El desarrollo y la nueva ruralidad
Un nuevo modelo de desarrollo con inclusin social se est gestando.
Esto requiere generar capital social y humano, articulando las aptitudes
ecolgicas de las regiones con las ventajas competitivas construidas so-
cialmente en los territorios que, por su parte, deben generar mayores
saldos exportables para las mismas.
Se necesita un SA integrado sobre las oportunidades y potencialidades
regionales, ms diversificado en sus productos exportables, priorizando
el agregado de valor e internalizando el costo de los recursos naturales.
En el abordaje del territorio, la nueva ruralidad nos dice que lo rural ni
empieza ni termina en el ejido urbano, por lo tanto si nos focalizamos
solo en lo rural, perdemos el panorama y el debate del desarrollo como
una integralidad. El territorio es un continuo y su visin debe ser mucho
ms integral en trminos de con una percepcin amplia que exceda lo
puramente sectorial.
Hay que iniciar la difcil tarea de plantarse en un lugar y mirarlo de otra
manera, para que toda la comunidad termine por compartir esta per-
cepcin y ah se empiecen a trazar acuerdos mucho ms abarcativos e
integradores. No hay proceso de desarrollo posible si uno no logra pro-
cesos asociativos. Y cmo se produce esto?
Por un lado, rescatando la voluntad poltica, es necesario lograr
sostenibilidad, equidad y justicia social y para eso hay un requisito que
es comn a cualquier proceso y es el lograr los acuerdos, los consensos
locales, regionales, y nacionales, internacionales y eso es poltica en el
mejor y ms amplio de sus sentidos.
Por otro parte lo mas complicado con lo que uno se encuentra en cual-
quier proceso de mejorar la calidad de vida de determinada poblacin,
7
es la falta de habilidades, de conocimiento, de metodologa para gene-
rar los acuerdos bsicos e imprescindibles para posibilitar tal proceso. Es
aqu donde interviene la educacin. Una formacin y capacitacin que
tiene que ir logrndose internamente en el mismo proceso y con la gen-
te a la cual supuestamente queremos beneficiar para ir generando estos
procesos.
La educacin a distancia es muy til cmo herramienta para articular,
entre los distintos grupo y agentes del territorio, a los efectos de formu-
lar proyectos de capacitacin y formacin insertos en la realidad, con
metodologas participativas, buscando articulaciones que aporten al
desarrollo de los territorios, favoreciendo su insercin en la sociedad del
conocimiento con inclusin social.
En el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria hemos utilizado, a
travs del PROCADIS, la capacitacin a distancia desde hace quince aos
como forma de transferir la tecnologa generada por la institucin.
Los resultados de los avances de la Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TICS), los lineamientos del Plan Estratgico Institucional
y la demanda hacen a la continuidad de la modalidad, como aporte al
desarrollo sustentable y/o la gestin del conocimiento, en el marco de
los Programas y Proyectos.
La educacin a distancia cmo cualquier proceso de este tipo o metodo-
loga, es muy difcil que por si sola genere algn resultado sino est
enmarcada en una estructura ms amplia, que su aporte le de sentido al
desarrollo de los territorios.
Espacios dedicados a la educacin a distancia, el conocimiento y las TICS
en el marco de lo rural, en programas de la magnitud de Virtual Educa
permiten la integracin y articulacin, contribuyendo, a travs del co-
nocimiento, a la inclusin social de los territorios de esta nueva ruralidad.
Ing Agr. Carlos Cheppi
Presidente deI Consejo Directivo del
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria - Argentina
presidencia@correo.inta.gov.ar
www.inta.gov.ar
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Virtual Educa,
Un Proyecto Compartido
En el ao 2001, el entonces Secretario General de la Organizacin de los
Estados Americanos, Csar Gavira sealaba que Virtual Educa est lla-
mado a crear nuevas formas de acceder e intercambiar informacin en
la actual revolucin tecnolgica, de establecer relaciones de coopera-
cin entre las instituciones educativas y los sectores pblico y privado,
para contribuir a sentar las bases de una sociedad mejor informada, ms
democrtica y donde la educacin sea la carta de navegacin en una
regin donde todos los individuos participen plenamente en el desarro-
llo poltico, econmico y social de sus respectivas sociedades.
Ha pasado el tiempo y creo, no obstante, que dicha reflexin mantiene
toda su vigencia. La adopcin en 2004 de Virtual Educa como Proyecto
adscrito a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno
dio carta de naturaleza a una iniciativa que un grupo de educadores,
responsables institucionales y expertos plante en los albores del nuevo
siglo, en el convencimiento de que la tecnologa se estaba convirtiendo
- por su propia dinmica de soporte de la sociedad globalizada - en
instrumento imprescindible para la Formacin y la Educacin, bases a su
vez de la cohesin social y el desarrollo sostenible.
Pero Virtual Educa no es slo una iniciativa innovadora en materia de
educacin, capacitacin profesional y formacin continua. Es, tambin,
un espacio para el intercambio de experiencias y la realizacin de pro-
yectos que refuercen los mecanismos de la capacitacin en el marco de
la sociedad del conocimiento, as como una plataforma para la
implementacin de las actuaciones de los sectores protagonistas del cam-
bio social (gubernamental, acadmico, corporativo y sociedad civil) en
educacin, capacitacin y formacin. En sntesis, Virtual Educa es un
foro iberoamericano de encuentro y un mbito multilateral de conver-
gencia, que refleja un enfoque temtico transversal y multisectorial de
la cooperacin en Amrica Latina.
Las mltiples actividades que se llevan a cabo anualmente en estos te-
mas tienen su adecuado reflejo en nuestros foros especializados (Foro
Iberoamericano de Formacin, Innovacin y Cooperacin, por ejemplo,
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que tiene lugar anualmente en Casa de Amrica de Madrid) y seminarios
nacionales anuales Virtual Educa (Caribe, Cono Sur, Colombia, Ecuador,
Mxico, Per, etc.). Y todo ello, a su vez, conforma el Encuentro Inter-
nacional anual Virtual Educa, cuyas ltimas ediciones han tenido lugar
en Espaa y Brasil, cuya prxima edicin se celebrar en el marco de la
Exposicin Internacional Zaragoza 2008 sobre Agua y Desarrollo Soste-
nible (con el lema La innov@cin en Educacin y Formacin: una nave-
gacin responsable) y cuya edicin de 2009 tendr lugar en la Ciudad de
Buenos Aires.
En tal contexto, la ruralidad constituye una lnea de trabajo transversal
a distintas manifestaciones educativas formales y no formales, a la ca-
pacitacin para el trabajo, la inclusin digital y el desarrollo, todas ellas
enmarcadas en las caractersticas y necesidades propias de los territorios
rurales. De ah que en el Encuentro Internacional anual Virtual Educa se
programe todos los aos el Seminario de Educacin a Distancia y
Ruralidad con muy notables resultados, gracias a la excelente labor
que realiza la Prof. Norma Carosio, gran profesional y buena amiga,
responsable de todos los aportes y muy valiosas experiencias de los di-
versos participantes e instituciones se hayan sistematizado y compilado
en el presente volumen.
Jos Mara Antn
Secretario General de Virtual Educa
jmanton@virtualeduca.org
www.virtualeduca.org
11
CREAD: una red interamericana
para la educacin a distancia
El Consorcio Red de Educacin a Distancia (CREAD) es una organizacin
sin fines de lucro que viene trabajando hace ms de 15 aos con el
objetivo de promover y mejorar esta modalidad de enseanza. Con sede
en la Nova Southeastern University de Miami, Florida, trabajamos en
conjunto con diversas instituciones a lo largo de todo el continente
americano. La colaboracin y cooperacin institucional constituyen la
base de nuestra modalidad de operacin.
Nuestras principales tareas incluyen la coordinacin de las metodologas
a distancia y la capacitacin para aprovechar todas sus posibilidades; la
difusin de esta modalidad educativa y la publicacin de informacin
actualizada, as como la organizacin y participacin en eventos tales
como congresos, seminarios y conferencias que toquen esta temtica.
As mismo apoyamos la investigacin acadmica y la produccin de cur-
sos y proyectos.
El otro eje de trabajo propuesto lo constituye el mbito rural. Es mucho
lo que la educacin a distancia, valindose de los avances en las TIC
puede hacer por el campo. Las nuevas tecnologas penetran en reas
remotas proporcionando un canal de acceso e intercambio mucho ms
dinmico y veloz que en el pasado. Esto permite incorporar de manera
eficaz y eficiente vastos sectores de la poblacin a cualquier poltica
educativa que tenga como fin la igualdad de oportunidades.
En este marco consideramos fundamental nuestra participacin en la
organizacin de los seminarios de educacin a distancia, TIC y ruralidad.
La realizacin de este tipo de eventos nos permite intercambiar ideas,
experiencias y conocimiento. En una palabra, enriquecernos, tanto a
nivel profesional como tambin personal. La temtica que se propuso
para este ltimo ao abarca un rea tan dinmica como las tecnologas
de la informacin y la comunicacin. No podemos descuidar las innu-
merables innovaciones que se van produciendo ao a ao. La velocidad
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de la transformacin tecnolgica de la actualidad es tal que nos exige
una permanente renovacin y capacitacin.
Asistimos a una poca de grandes cambios y grandes oportunidades.
Debemos sacar ventaja de todas las posibilidades que nos brinda la edu-
cacin a distancia y fortalecer su posicin como una modalidad educati-
va con alta capacidad de insercin en zonas remotas, completando la
oferta educativa tradicional y contribuyendo en su conjunto al desarro-
llo social de toda Amrica Latina.
Dr. Armando Villaroel
Director CREAD
villarro@nsu.nova.edu
www.cread.org
13
Presentacin
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Educacin a distancia y Ruralidad Construccin
de un espacio de integracin y cooperacin
para el desarrollo de los territorios
Los profundos cambios que se han producido en los ltimos aos han
modificando no solo los escenarios y perspectivas, sino tambin las ne-
cesidades y demandas de los territorios. Estamos viviendo en un mundo
globalizado, mucho ms integrado pero con fuertes contrastes.
Los avances de la ciencia y la tecnologa, los cambios en la economa
global y el comercio internacional, no han logrado superar las brechas y
asimetras existentes. El hambre, la pobreza, el deterioro del medio
ambiente, la desigualdad, forman parte de lo cotidiano para grandes
grupos poblacionales.
Lo rural no es ajeno a esto, presentando un mundo pleno de necesida-
des y contrastes, Un mundo con tradiciones, historia, cultura, lengua-
jes, formas de relacin, valores, sentidos de pertenencia e identidad,
formas de organizacin y de economa diversas y particulares entre los
distintos pueblos, pero propias de un territorio dado.
Hoy lo rural incorpora reas dispersas y concentraciones urbanas que se
explican por su relacin con los recursos naturales. Establece relaciones
funcionales con lo urbano, en una visin centrada en el territorio y
comprende una amplia diversidad de sectores, dimensiones econmicas
y sociales. Es as como se plantea una redefinicin de lo rural a partir de
considerar a los recursos naturales como factores de produccin locali-
zados.
El desafo es construir un desarrollo ms armnico, justo y sostenible,
que integre en la diversidad y construya en la equidad. El acceso a la
informacin y al conocimiento son herramientas vlidas para lograr esa
transformacin, plantendose nuevas estrategias institucionales de ca-
pacitacin y aprendizaje.
Por un lado la disponibilidad y el acceso a informacin actualizada es
cada da ms relevante para la toma de decisiones, por otro es impor-
tante la presencia de acciones que permitan, en estrecho contacto con la
realidad y posibilidades locales, la integracin de esfuerzos y recursos.
16
Es as como las tecnologas de la informacin y comunicacin se consti-
tuyen en el soporte idneo para el trabajo en red.
Su incorporacin, al re significar el concepto de tiempo y espacio, han
transformado tambin, el mbito de la educacin a distancia haciendo
de sta modalidad viable y eficiente para organizar propuestas tanto de
aprendizajes asistemticos centrados en contenidos y/ u objetos de apren-
dizaje, de procesas de enseanza-aprendizaje altamente sistemticos y
pautados como es la obtencin de grado acadmico.
Son mltiples las experiencias iberoamericanas que nos muestran el
aporte de las tecnologas y la educacin a distancia al desarrollo rural,
tanto favoreciendo el Inter. juego entre lo local y lo global, como la
articulacin e integracin de esfuerzos y recursos, de los distintos com-
ponentes y agentes de una comunidad o territorio.
El seminario:
Un espacio particular de trabajo e integracin
La diversidad cultural, la identidad rural, la cantidad de poblacin, la
dimensin del territorio, las mltiples problemticas, los desafos que
plantea el mundo rural, nos llevan a construir un mbito propio, pero
integrado con otros, para trabajar, analizar, proponer, estudiar, las dis-
tintas cuestiones que hacen a la educacin a distancia, internet, y el
mundo rural.
Es as como se ha propuesto constituir y construir un espacio de discu-
sin y trabajo sobre las condiciones de aplicacin de las tecnologas de
la informacin y comunicacin y la educacin a distancia en el mbito
rural y su aporte a los cambios culturales, econmicos y sociales y pro-
ductivos que plantea el desarrollo sostenible.
Esto enriquecer y generar vnculos de cooperacin en torno a la
concrecin de acciones que conformen redes de aprendizaje y desarro-
llo. As como el intercambio de experiencias de formacin y capacita-
cin a distancia con aplicacin de las tecnologas de la informacin y
comunicacin enfocadas en temticas que aporten al desarrollo.
Los seminarios organizados por la Oficina CREAD Argentina han encon-
17
trado en las Conferencias Virtual Educa el mbito propicio para su con-
formacin, el cual se propone consolidar con el aporte de instituciones
vinculadas a la ruralidad, como el Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria.
Es as como se avanz desde un primer encuentro en Barcelona 2004, a
un segundo encuentro en Mxico; Virtual Educa Bilbao 2006 hasta el
Seminario desarrollado en Virtual Educa Brasil 2007.
Los seminarios constituyen un mbito de convergencia de los distintos
sectores protagonistas del cambio social mediante la formacin, la co-
operacin y el desarrollo de los territorios rurales, entendiendo lo rural
en un sentido amplio, superador de lo meramente agrcola.
Esta publicacin compila diversas presentaciones realizadas en los mis-
mos. Refieren a experiencias donde la modalidad educativa y las tecno-
logas de la informacin y comunicacin han contribuido a la incorpo-
racin de conocimientos brindando nuevas posibilidades para el desa-
rrollo de los territorios rurales, favoreciendo la inclusin social y el au-
mento de las capacidades locales.
Si bien los encuentros continuarn, este medio nos permite compartir el
conocimiento, ampliando el alcance de los seminarios ms all de las
fronteras fsicas y las limitaciones del espacio presencial.
Agradecemos a los expertos por su participacin y el envo de los traba-
jos. Reconocimiento que se extiende a todos los que han colaborado
para hacer posible esta publicacin.
Lic. Norma Lidia Carosio
Coordinadora Seminarios EAD y Ruralidad
ncarosio@correo.inta.gov.ar;
nolica05@yahoo.com.ar
creadargentina@gmail.com
18
Superior: Virtual Educa 2006 Bilbao, Espaa
Inferior: Virtual Educa 2007 So Jos, So Paulo, Brasil
19
Experiencias
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Conceptos de Nueva Ruralidad (NR)
Oscar Jos Burtnik
INTA - Argentina
Los conceptos de la Multifuncionalidad de la Agricultura (MFA) y la NR
surgieron al mismo tiempo, en los 90, como reaccin al proceso de
Globalizacin. La MFA se reafirm en la Conferencia sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo de Ro, en 1992 y la NR en el Acuerdo de
Marrakech, en 1994, ya que integr a la agricultura a las negociaciones
sobre el Libre Comercio.
Si bien ambas son paralelas, no han sido confrontadas, salvo raras ex-
cepciones, ya que la NR es un movimiento latinoamericano que surge
como resultado de la liberacin comercial y la desregulacin econmi-
ca; mientras que la MFA es un movimiento de los pases europeos y
algunos asiticos, que pone en duda la capacidad del Mercado para re-
gular por s solo al Comercio.
Las subvenciones a la agricultura que fueron acordadas por las Poltica
Agrcola Comn (PAC) de la UE encubrieron una posible discusin de
estos dos enfoques, acaparando el centro de la discusin.
La Nueva Ruralidad capta cambios sustanciales en el campo: una cre-
ciente pluriactividad, con empleos en mbitos no rurales y diversifica-
cin de los ingresos de los campesinos. Tambin cambios en la valora-
cin de lo rural, as como tambin cambios en los estilos de vida.
En Latinoamrica se est avanzando en la concepcin de una nueva
ruralidad (ver Cuadro I) que contempla el desarrollo de los territorios,
especialmente en la dimensin rural-urbana del desarrollo rural y de la
promocin de sistemas locales de innovacin que promueven y poten-
cian las oportunidades y prioridades del desarrollo regional.
En Europa, luego de la Segunda Guerra Mundial, hubo una situacin de
pobreza y hambre, lo que oblig a la produccin masiva de alimentos.
La agricultura se moderniz en torno a la revolucin verde, conservan-
do su carcter familiar, pasando en pocas dcadas a una situacin de
abundancia y de exportacin de alimentos, no sin la aparicin de otros
22
Cuadro I: Caractersticas principales de la nueva ruralidad (NR)
incluye el concepto ampliado de lo rural y los vnculos urbanos-
rurales;
acepta el concepto de heterogeneidad de los territorios;
la convocatoria a todos los agentes del territorio;
la combinacin de empleo agrcola, no agrcola y servicios;
la demanda externa al territorio como motor de las transforma-
ciones productivas;
la competitividad como fenmeno sistmico
fortalecimiento de la gestin y desarrollo institucional.
problemas: uno de los ms estudiados es la contaminacin de los recur-
sos. En el plano social, la sociedad rural alcanz un estndar de vida
semejante al de la sociedad urbana. En el mbito econmico, se tom
nocin de los conceptos de cadenas, abarcando desde la produccin a la
comercializacin final de los productos elaborados. En el plano territo-
rial, se lleg a la especializacin de la produccin, lo que conllev la
diferenciacin de unas zonas respecto de otras. En el plano poltico, el
sector rural perdi peso en las decisiones. Como el modelo se agot,
ltimamente se trata de dirigir la ayuda hacia el Desarrollo Rural y a la
preservacin del medio ambiente.
En Amrica Latina, se dio en las ltimas dos dcadas una redefinicin de
las polticas pblicas nacionales, ligada a la apertura de las economas, a
los procesos de integracin que dieron lugar al MERCOSUR y al NAFTA y
a los procesos propios del medio rural. La agricultura pas de ser una
fuente de bienes y servicios para la industria, a ser violentamente cam-
biada por el contexto de deuda internacional y de presiones, que lleva-
ron a los estados a impulsar polticas de apertura de sus economas, de
reduccin del gasto pblico, de aumento de la competitividad y de pro-
mocin de exportaciones. Todo esto en un contexto de fuertes
devaluaciones e hiperinflacin. Los planes clsicos de desarrollo se
trocaron por programas contra la pobreza rural, pequea agricultura
familiar, etc. El Estado se ausent de sus otras obligaciones.
En Amrica latina creci la produccin de alimentos, pero por efecto de
la ampliacin de las fronteras agropecuarias y el aumento de la mano
de obra, ms que por la modernizacin de la agricultura familiar. Esto
dio lugar a dos sistemas: uno agrocomercial, moderno, y el otro sin
transformacin, con pobreza rural y desigualdad.
23
En el caso de la MFA, todos los bienes y servicios que producen las acti-
vidades agrcolas estn poco o nada regulados por el mercado, pero s
fuertemente regulados por la actividad pblica. Existen dos interpreta-
ciones de la multifuncionalidad: una positiva, que trata de corregir las
fallas del mercado y controlar el impacto ambiental, y otra normativa,
enfoque ms global que involucra lo rural en el debate de toda la socie-
dad, siendo el estado un conciliador de intereses de los agricultores con
el resto de la comunidad.
La Nueva Ruralidad privilegia el enfoque global, buscando reducir la
pobreza rural a partir de la transformacin del espacio rural. Son sus
conceptos fundamentales:
1) Desarrollo institucional a travs del fortalecimiento de la demo-
cracia.
2) Cambiar las reglas de gobierno (descentralizacin, cooperacin
pblico-privada)
3) Sostenibilidad de los recursos naturales
4) Enfoque territorial del medio rural
5) Iniciativas locales y valoracin del capital social.
Hay muchas iniciativas diferentes, sobre todo a la hora de tratar ideas
como la de territorio, rol del estado y tomar en cuenta a las institu-
ciones.
Las reglas de juego no son iguales para todos los territorios. Algunos
clusters (territorios altamente especializados y con suficiente capaci-
dad de produccin de bienes y servicios) tienen ventajas que dejan mar-
ginados a los territorios menos competitivos. Esta brecha entre los terri-
torios puede profundizarse en el marco de la NR.
En la MFA el estado conserva una funcin de arbitraje importante.
Segn la ortodoxia liberal, el mercado debe regular la economa. El rol
del Estado se minimiza, pero las desigualdades deben ser afrontadas por
alguien, no est muy claro quin.
Con respecto a la concertacin, polticas pblicas y opcin colectiva,
una de las formas de resolver los problemas y escollos de los dos mode-
los es el de la concertacin. Pero en Amrica Latina es conocido el peso
de los poderes locales y el autoritarismo del estado.
Un requisito para que esto funcione es el fortalecimiento de la partici-
pacin de los actores locales: el punto de partida para un desarrollo
24
territorial rural debe contar con la aceptacin de las polticas por parte
de los actores, y esto implica el refuerzo de sus capacidades y el mejora-
miento de las reglas de gobierno.
Bibliografa
INTA. 2005. El INTA que queremos: Plan Estratgico Institucional 2005-2015. Buenos
Aires, Ediciones INTA, serie de Documentos Institucionales 120. 72 pg.
KAY, Cristbal. 2002. Multifuncionalidad de la Agricultura (MFA) y Nueva Ruralidad
(NR): Reestructuracin de las polticas pblicas a la hora de la globalizacin? En:
Enfoques sobre el Desarrollo Rural en Amrica Latina y Europa desde Mediados del
Siglo Veinte. Institute of Social Studies, La Haya, Holanda.
LINCK, Thierry. s/f. De la globalizacin al territorio. En: La economa y la poltica en la
apropiacin de los territorios. INRA Systmes de Dcision pour le Dveloppement.
Francia.
Oscar Jos Burtnik
Ingeniero Agrnomo
asantotc@correo.inta.gov.ar
Sntesis curricular: Jefe de la Agencia de Extensin Rural (INTA) Santo
Tom, Corrientes, Argentina.
Docente de las ctedras de Extensin e Introduccin a la Agronoma en
la Universidad del Salvador, Delegacin Provincia de Corrientes,
Facultad de Agronoma y Veterinaria.
Estudiante a distancia en el Programa de Maestra en Desarrollo Rural de la UNA,
Universidad Nacional de Costa Rica.
25
Aes da Embrapa em disseminao
da informao
Fernando do Amaral Pereira
Embrapa - Brasil
A Embrapa Informao Tecnolgica surgiu em 1991, com outra
designao, para organizar a informao disponvel na empresa,
qualificando-a, em forma, contedo e suporte, para atender demanda
de diferentes pblicos. A Embrapa enfrentava o desafio de criar meca-
nismos para atender s necessidades dos consumidores de informao,
fazendo um elo, em tempo real, entre a gerao de conhecimentos e a
sua demanda, em tempo real; e contribuir para aperfeioar as formas de
proteo propriedade intelectual. Com estrutura moderna, a unidade
passou a se denominar Servio de Informao Cientfica e Tecnolgica
(SCT), com a assinatura-sntese de Embrapa Informao Tecnolgica. Seu
propsito coordenar e executar estratgias e aes relativas gesto,
edio e publicao, em mdias impressa e eletrnica, de informaes
cientficas e tecnolgicas geradas e/ou adaptadas pela Embrapa, toman-
do-a acessvel, em contedo e forma, ao seu natural consumidor.
H barreiras entre a gerao do conhecimento e faz-lo chegar a quem
precisa dele tirar proveito. o caso da agricultura familiar. A dificuldade
do pequeno produtor em obter melhores resultados em sua terra,
produzir alimentos de qualidade e saudveis para sua famlia e comer-
cializar o excedente tem origem muitas vezes no desconhecimento do
uso de tecnologias apropriadas para a explorao da sua terra e por
dificuldades financeiras. Consideremos a situao do semi-rido brasileiro,
no qual segundo dados do Fundo das Naes Unidas para a Infncia
(Unice) uma em cada seis crianas trabalha e 88% das famlias tm ren-
da menor que meio salrio mnimo. Nessa situao, transferir o
conhecimento gerado nos 32 anos de investimento pblico da Embrapa
se torna vital. Democratizar esse acesso um compromisso de cidadania.
No mbito das orientaes da diretoria executiva da empresa, a Embrapa
Informao Tecnolgica trabalha segundo um eixo fundamental de
promoo de desenvolvimento: Disseminao de informao e
democratizao do acesso ao conhecimento uma poltica pblica.
A difuso da tecnologia gerada pela Embrapa a milhes de brasileiros
26
excludos um desafio. Para enfrent-lo, buscamos os instrumentos
possveis nas diversas mdias. Propiciamos, por meio de um conjunto de
programas e aes, as informaes concernentes aos insumos vitais para
a produo agropecuria. Assim surgiram dois projetos: O programa de
rdio Prosa Rural e o Projeto Minibibliotecas do Semi-rido. Ao serem
financiados com recursos do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome, caracterizam essa estratgia como parte essencial da
poltica cidad privilegiada pelo governo Lula.
Estamos trabalhando com a mdia impressa, mediante o projeto
minibibliotecas do semi-rido, que sero instaladas, este ano, em 440
municpios, disponibilizando gratuitamente juventude rural dos
municpios mais pobres do pas, cerca de 104 mil publicaes. Com a
mdia eletrnica, atuamos, no rdio, com o programa Prosa Rural; e, na
TV com o programa Dia de Campo. um conjunto de aes que coloca
disposio dos interessados informaes concentradas num mesmo
territrio.
Procuramos otimizar seus efeitos mediante a integrao das mdias
impressa e eletrnica. Sabemos que, no programa de rdio, em apenas
quinze minutos semanais, no possvel esgotar todos os detalhes de
uma determinada tecnologia recomendada. No entanto, se o produtor
rural que ouvir o programa for motivado a buscar solues para seu
problema, ele poder encontrar mais detalhes nas publicaes impressas
disponveis nas minibibliotecas.
Tambm em mdia eletrnica, o programa Dia de Campo na TV trans-
mitido de Braslia para todo o Brasil e pode ser captado por cerca de 12
milhes de antenas parablicas instaladas em lares localizados princi-
palmente no interior do pas. Nessa, como em outras de nossas aes,
contamos com a parceria dos 37 centros de pesquisa da Embrapa em
todo o pas. Trata-se de utilizar a televiso para, num programa ao vivo
e interativo, apresentar as tecnologias recomendadas pela Embrapa para
a soluo dos problemas do campo. A cada programa, verificamos a
grande receptividade da iniciativa junto a todos aqueles que tm o seu
cotidiano voltado aos dilemas do negcio agrcola, produo de ali-
mentos, aos cuidados com os animais, agroecologia, etc.
Quanto ao programa de rdio Prosa Rural, hoje transmitido por cerca de
520 rdios entre comerciais e comunitrias nas regies nordeste, norte e
centro-oeste do pas, h indicadores que apresentam resultados muito
27
bons. Primeiro, a ampla aceitao, por parte das emissoras de rdio, a
cada dia, recebemos solicitaes de emissoras querendo retransmiti-lo.
Por se tratar de uma ao de voluntariado - as emissoras no recebem
pagamento pela transmisso , acreditamos que o grande volume de
adeso indica reconhecimento da importncia e da audincia da inicia-
tiva. A prpria adeso de entidades como a Associao Brasileira de
Radiodifuso Comunitria (Abrao), incentivando as rdios filiadas a
aderirem proposta, foi muito significativa para ns, assim como a de
dezenas de emissoras comerciais. O programa ganhou o prmio da
Associao Brasileira de Comunicao Empresarial (Aberje), em 2004, foi
reconhecido como Tecnologia Social pela Fundao Banco do Brasil em
2005 e recentemente da Escola Nacional de Administrao Pblica e do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto recebemos o prmio
Inovao na gesto pblica federal.
Na mdia impressa destinada ao pequeno produtor e juventude rural do
semi-rido brasileiro temos o Projeto Minibibliotecas, esse projeto pre-
tende colocar disposio dos agricultores familiares, por meio de seus
filhos em idade escolar, informaes e tecnologias geradas e/ou adapta-
das pela Embrapa e por outras instituies que sejam apropriadas ao
semi-rido nordestino, como apoio ao programa Fome Zero do Governo
Federal. Buscamos possibilitar famlia rural o acesso aos conhecimentos
registrados em meios impressos, orais e audiovisuais; despertando nos
alunos e, por seu intermdio, o agricultor ou a agricultora familiar o
interesse pela leitura e busca de informaes; estimulando a famlia ru-
ral a adotar prticas testadas por pesquisas; e sensibilizando a
comunidade a participar do programa Fome Zero
Vale lembrar que 2005 ser o ano do Viva Leitura, o nome dado, no
Brasil, ao Ano Ibero-americano da Leitura, que ser comemorado em 21
pases da Europa e das Amricas. Aprovado, em 2003, pela Cpula dos
chefes de Estado dos pases ibero-americanos, coordenado pela
Organizao dos Estados Ibero-americanos (OEA), pelo Centro Regional
para o Fomento do Livro na Amrica Latina e Caribe (Cerlalc), pela
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura
(Unesco), e governos dos pases da regio.
No caso do Brasil, quem est frente das comemoraes o Governo
federal, via Ministrios da Cultura e Educao e Assessoria Especial da
Presidncia da Repblica. Assim, a Embrapa, apoiada pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, participa dessa grande
28
mobilizao nacional para que 2005 seja marco do incio de um gigan-
tesco esforo de todos para que o Brasil implemente uma Poltica Nacio-
nal do Livro, Leitura e Bibliotecas com a dimenso demandada pelo seu
desenvolvimento econmico e social e d, dessa forma, o grande salto
para que se construa, aqui, uma Nao de Cidados Leitores. A lista dos
municpios contemplados pelo projeto de minibliotecas e mais
informaes sobre os outros trabalhos desenvolvidos esto disponveis
no site www.sct.embrapa.br.
Fernando do Amaral Pereira
Gerente geral da Embrapa
amaral@sct.embrapa.br
Sntesis curricular: gerente geral da Embrapa Informao Tecnolgica, graduado em
Cincias Sociais pela Universidade de So Paulo (USP), e foi gerente de planejamento
da Administrao Regional de Braslia, no governo Cristvam Buarque. Tambm
atuou como diretor da Companhia de Engenharia de Trfego de So Paulo, na gesto
Marta Suplicy. Integra o quadro de tcnico de nvel superior da Embrapa.
29
La Educacin a Distancia en el Instituto Nacional
de Tecnologa Agropecuaria de Argentina
Norma Lidia Carosio
INTA - Argentina
El contexto
Las constantes transformaciones socio-econmico-productivas y la
globalizacin con sus nuevos paradigmas de competitividad, plan-
tean un doble desafo para el desarrollo del sector rural: nuevas res-
puestas tecnolgicas y su rpida incorporacin por la mayor cantidad
de usuarios.
Instituciones y Organizaciones cientficotecnolgicas como el INTA
generan los conocimientos y los mismos deben llegar a la mayor canti-
dad de destinatarios posibles. Todo ello en un contexto rural caracteri-
zado por largas distancias, gran dispersin geogrfica, actividades a tiem-
po completas y condicionadas por la naturaleza.
Es aqu donde la educacin a distancia tiene rol fundamental al permitir
el acceso al conocimiento superando barreras de tiempo y distancia,
favoreciendo la igualdad de oportunidades.
La educacin a distancia es una enseanza mediatizada con caractersti-
cas y condiciones particulares, donde la incorporacin de las Nuevas
Tecnologas de la Comunicacin e Informacin plantean cambios de
fondo y forma. Le ha dado una nueva valoracin social y ha re-significa-
do el concepto de tiempo y espacio, acortando distancias y facilitando
la adquisicin de nuevos saberes.
A fines de la dcada del 90 comenz a tomar fuerza la estrategia tecno-
lgica vinculada con las plataformas integradas, constituyendo los desa-
rrollos tecnolgicos ms idneos para Educacin a Distancia.
Estos software y aplicaciones permiten, en un mismo entorno virtual, el
diseo, implementacin y gestin de los cursos, as como la interaccin
y comunicacin sincrnica y asincrnico entre todos los usuarios, facili-
tando la creacin de comunidades virtuales.
30
Sin embargo el uso de Internet para Educacin a Distancia, en el sector
rural, plantea grandes limitaciones vinculadas con la dificultad de acce-
so y conexin, y el desconocimiento de esta herramienta por parte de
los potenciales destinatarios.
Si bien actualmente se est trabajando para dotar a escuelas e institucio-
nes con Internet banda ancha, aun existen extensas regiones donde la
conexin a Internet se realiza fundamentalmente a travs de la lnea
telefnica, por lo cual es muy lenta y con frecuentes cortes en la comu-
nicacin. Los productores, familias rurales, docentes rurales y dems
actores de los territorios rurales que viven en la ciudad pueden tener
buen acceso a travs de locutorios y si la ciudad es importante a travs
del videocable. Sin embargo los productores pequeos y medianos y los
grupos minifundistas que habitan en las zonas ms rurales no poseen PC
y/o Internet.
En este contexto desarrolla sus actividades de educacin a distancia el
INTA, a travs de PROCADIS.
La educacin a distancia en el INTA
El INTA es un Organismo Nacional dedicado al desarrollo de la Investiga-
cin y Extensin Agropecuaria a travs de sus 15 Centros Regionales, 47
Estaciones Experimentales y 240 Agencias de Extensin.
Tradicionalmente, el INTA ha utilizado -para actividades de capacita-
cin, extensin o transferencia tecnolgica- modalidades y metodo-logas
educativas presenciales, tanto individuales como grupales. Por otra par-
te, los medios de comunicacin han cumplido el rol de difusin de la
informacin, accin necesaria pero no suficiente cuando se busca pro-
mover aprendizajes ms complejos.
PROCADIS-Capacitacin a distancia es un grupo de trabajo especializa-
do en los aspectos metodolgicos de la educacin a distancia, que desde
1993, trabaja en el diseo, organizacin e implementacin de cursos a
distancia y en la investigacin y definicin de paradigmas metodolgicas
acordes a la Institucin en particular y al sector Rural en general.
El mismo se propone promover el desarrollo de la Educacin a Distancia
en el INTA, como alternativa de transferencia de tecnologa, extensin,
31
Encuadre metodolgico
El diseo de un curso se inserta en la zona de confluencia de las condi-
ciones, requerimientos y limitaciones del contexto en que se realizar la
mediacin tecnolgica y los principios filosficos- pedaggicos desde el
y promotor de desarrollo local y
regional. Integra la educacin a dis-
tancia al componente de capacita-
cin de los Programas y Proyectos
nacionales y regionales, articulan-
do la investigacin que aportan los
contenidos con la extensin que da
el marco operativo.
Esto permite transferir la tecnolo-
ga generada por el INTA (y otros
organismos vinculados con l) a
grandes sectores de la comunidad
rural, ya sea en forma directa a los
productores; o indirecta, a travs de
profesionales que actan como
multiplicadores en su posterior asis-
tencia a los mismos.
El PROCADIS, propone alternativas
innovadoras, tanto desde el punto de vista de la modalidad como de sus
contenidos y los medios utilizados.
Son 15 aos de actividades continuas adecuando e incorporando los
diversos avances tecnolgicos. Desde el material impreso, al correo elec-
trnico, pasando por las videoconferencias, los cursos virtuales, las pla-
taformas de e-learning a las comunidades virtuales .Trabajando siem-
pre con estrategias multi-mediales donde interactan el componente
presencial, el material impreso, la comunidad virtual o el e-learning
,segn sean los requerimientos del diseo instruccional.
La tecnologa constituye un medio, un recurso (sin duda protagnico)
que posibilita la interaccin transportando el contenido y la enseanza,
que se sustenta en un proceso educativo que le da significacin.
32
cual se lo abordar, constituyndose en el esquema conceptual referencial
y operativo de la actividad educativa que se disear.
Para que todo su potencial se haga realidad es importante el rol de la
metodologa pedaggica, la cual se inscribe en una concepcin filosfi-
ca e ideolgica que condicionar en forma manifiesta los materiales, la
organizacin, la comunicacin y la gestin, siendo la coherencia entre
la teora y la prctica uno de los grandes desafos de la educacin a
distancia, ms an cuando su encuadre terico no es aportado slo por
la pedagoga.
Es as como desde el constructivismo se plantea la necesidad de un
aprendizaje significativo y constructivo que llevar a seleccionar los
medios y disear los materiales de manera que el estudiante construya,
modifique y coordine sus esfuerzo para conocer el universo que le pro-
pone el curso, pero tambin el mundo fsico y social en que est inser-
to, de manera de potenciar sus crecimiento personal.
Los materiales debern privilegiar el aprendizaje interactivo, constructi-
vo y reflexivo, favoreciendo la transferencia a la realidad. Esto cobra
una importancia particular en la capacitacin, ya que las acciones edu-
cativas se disean para solucionar problemas o satisfacer necesidades
propias de una situacin particular.
Se propone, a travs de metodologas de aprendizaje especficas, la ad-
quisicin de conocimientos significativos, promoviendo la actitud crti-
ca y la reflexin. La construccin de los aprendizajes apuntar al desa-
rrollo de habilidades y competencias especficas que faciliten la apro-
piacin de conocimientos.
Las metodologas educativas aplicadas brindan el soporte adecuado para
el logro de un aprendizaje experiencial, significativo y promotor de
nuevas estrategias de pensamiento. Algunas de estas metodologas son:
Herramientas didcticas que propicien la reflexin, actividades de reso-
lucin de problemas, transferencia a la prctica y auto evaluacin.
Los alumnos no slo interactan con los materiales, sino con toda la
organizacin. A travs de la comunicacin tanto sincrnica como
asincrnica se procura construir un grupo operativo virtual.
Al respecto se considera grupo operativo al Conjunto restringido de
33
personas, ligadas entre si por constantes de tiempo y espacio y articula-
das por su mutua representacin interna y que se proponen en forma
explcita o implcita una tarea que constituye su finalidad. (E. Pichon
Rivire). Para ello se construir un espacio virtual, partiendo de la re-
configuracin del espacio ausente, la re- significacin del tiempo, y la
distancia cero; que aporta Internet.
Educacin a distancia virtual
El contar con un sistema de e-learning, campus virtual educativo, facili-
ta la construccin de conocimientos generando cursos de alta calidad
pedaggica y de aplicabilidad, asimismo una capacitacin y articula-
cin permanente con los distintos mbitos.
El ambiente de aprendizaje est caracterizado por la conjuncin de una
serie de componentes estticos y dinmicos y su articulacin: las activi-
dades de aprendizaje, los contenidos, el sistema de comunicacin, los
participantes, la organizacin, los tutores, la recepcin/utilizacin de la
tecnologa etc.
Asimismo, dichas tecnologas utilizadas apropiadamente permiten or-
ganizar comunidades educativas sostenidas en una trama comunicacional
que facilita la circulacin de la informacin y formacin.
El PROCADIS Virtual genera una comunidad educativa no presencial,
generada en Internet e integrada por los participantes, los tutores, espe-
cialistas, los cursos y sus actividades.
Internet se presenta hoy como el gran canal de comunicacin, sin
embargo su uso en Educacin a Distancia en el mbito rural, ha plantea-
do grandes limitaciones vinculadas con la dificultad de acceso y
conectividad, poco entrenamiento en el uso de esta herramienta, y cos-
tos de instalacin y mantenimiento.
Segn un relevamiento realizado en septiembre del ao 2002, sobre el
uso de Internet en el sector rural, el 50% de los encuestados tena com-
putadora en su casa, en tanto slo el 35% de ellos posea conexin a
Internet (o sea el 17% de los encuestados).
Por otra parte an sigue siendo alto el porcentaje de los alumnos de
34
formacin virtual que manifiestan problemas de conectividad (el 35%
aprox).
Esto plantea la bsqueda de estrategias pedaggicas diferentes y ade-
cuadas a la situacin que permitan, junto con la elaboracin y produc-
cin de los materiales, determinar cmo ser la organizacin del curso
(desde la duracin, hasta la recepcin, pasando por las tutoras), su eje-
cucin y su administracin, en funcin de una concepcin metodolgica,
enmarcada en una poltica de medios y condicionada, en ltima instan-
cia, por la cultura y filosofa de la Institucin y/o de quien disea la
capacitacin.
La evaluacin de las estrategias utilizadas y la basta experiencia adquirida
permiti desarrollar un esquema metodolgico- organizativo de trabajo
acorde a los objetivos del Proyecto y el contexto en que se desarrolla.
Los cursos se desarrollan en una plataforma de e-learning, que actual-
mente es Moodle y cuentan con los siguientes recursos didcticos:
Equipo tutorial integrado por especialistas en los contenidos de
los cursos.
Mdulos de autoaprendizaje disponibles en pdf.
Foros de intercambio y debate
Herramientas didcticas que propician la reflexin.
Ejercitaciones con clave de correccin
Actividades grupales e individuales
Certificacin de aprobacin
Es importante destacar que los cur-
so virtuales a diferencia de aquellos
desarrollados solo sobre material
impreso, tienen menos participan-
tes. La inscripcin a los cursos abre
dos veces al ao y se cobra un aran-
cel, por lo cual no hay un destina-
tario cautivo o circunscrito a una de-
terminada regin. Es as como un
curso puede tener alumnos en dis-
tintos puntos del pas y el exterior.
35
Otra situacin observada, es la posibilidad de compartir materiales de
estudio o el curso en si. Como el objetivo de la capacitacin es transferir
la tecnologa generada por el INTA, interesa conocer el potencial
multiplicador de los mismos. En los cursos con soporte impreso entre el
48% y el 50% de los alumnos comparte el material de estudio al menos
con una persona. En los cursos virtuales ese porcentaje desciende al 24%.
Estas cifras son promedio e los ltimos cuatro aos y e todos los cursos.
Los nuevos ambientes de aprendizaje:
Las comunidades
Las tecnologas traen consigo nue-
vas opciones entre lo presencial y
la distancia que estn reformu-
lando los sistemas de enseanza. Es
aqu donde surgen los nuevos am-
bientes de aprendizaje, sobre la
base de la comunidad virtual. Una
Comunidad no atada por fronteras
fsicas, sino por intereses, metas y
valores comunes.
En definitiva, es crear contextos que faciliten la creacin de conocimien-
tos. Un sitio virtual donde sea posible compartir, crear, recrear y aplicar
conocimiento. Una red interactiva que fortalece el inters compartido y
la confianza de todos los participantes.
En ese orden se han conformado en los ltimos dos aos, cuatro comu-
nidades virtuales sobre temas espe-
cficos surgidos de los cursos
virtuales o a demanda de algn pro-
yecto o programa institucional es-
pecfico Las mismas son moderadas
por un referente temtico y desde
Procadis se brida soporte metodo-
lgico y tecnolgico, conformndo-
se un equipo tutorial interdisci-
plinario capaz de atender las nece-
sidades de los participantes.
36
En la organizacin y desarrollo de las comunidades virtuales de trabajo
y prctica se avanza lentamente. Es baja la demanda por parte de los
profesionales, programas y proyectos de la institucin. Manifiestan no
tener tiempo para dedicarles y dificultades en la conexin. La institu-
cin recin a fines del ao 2008 y 2009 dotar a todos sus Centros Regio-
nales y Unidades con Internet de Alta velocidad. Cuando esto llegue
prevemos tener suficiente experiencia y herramientas metodolgicas
que aportar.
Se observa, as mismo, la poca participacin activa de los miembros de
la comunidad. Muchos leen los mensajes, los documentos, ingresan a la
comunidad, pero son pocos los que dejen conocer su opinin o algn
comentario.
La experiencia del Procadis-Educacin a Distancia
A la fecha el PROCADIS ha desarrollado 24 programas temticos de ca-
pacitacin a distancia (integrados
por diversos cursos) los cuales son
desarrollados por material impreso
y a travs de internet. Ha realiza-
do, asimismo, actividades a travs
de videoconferencia.
A manera de reflexin
Pocas cosas caracterizan a los terri-
torios rurales como la distancia. Dis-
tancia fsica de los centros de poder y de conocimiento; distancia social
y econmica de los centros de toma de decisiones, distancia entre po-
bres y ricos, entre incluidos y excluidos.
Paradjicamente la educacin a distancia, virtual o convencional y sus
distintos ambientes de aprendizaje contribuyen a acortar las distancias.
Las tecnologas de la informacin y la comunicacin y su incorporacin,
al re significar el concepto de tiempo y espacio, han transformado tam-
bin, el mbito de la educacin a distancia haciendo de esta modalidad
viable y eficiente para organizar propuestas tanto de aprendizajes
37
asistemticos centrados en conteni-
dos y/ u objetos de aprendizaje, de
procesas de enseanza-aprendizaje
altamente sistemticos y pautados
como es la obtencin de grado aca-
dmico.
Sin embargo, educacin a Distancia,
ser una modalidad vlida en la
medida que rena determinadas
condiciones de pertinencia, que le
permita dar respuesta a la problemtica de grupo o sector, satisfaga nece-
sidades puntuales con contenidos
oportunos y actualizados, promue-
va aprendizajes significativos y per-
mita que el aprendiz construya, mo-
difique y coordine sus esfuerzos por
conocer y transformar el mundo
fsico y social que le rodea, poten-
ciando su crecimiento personal.
Las diversidades lingsticas y cul-
turales son dos aspectos a conside-
rar en los sistemas de educacin a
distancia, pensados desde su origen
como alternativas para atender a grandes, diversas o distantes pobla-
ciones.
Las respuestas hay que buscarlas desde el diseo metodolgico-pedag-
gico y organizativo. Podrn
articularse contenidos y objetivos
generales con adecuaciones locales
a travs de la incorporacin de do-
cumentos, y actividades de inter-
cambio en la comunidad virtual y
tambin presencial, a travs de sis-
temas mixtos o blend-learning.
Por ltimo, cabe pensar que la edu-
cacin a distancia, las comunidades
virtuales, las redes, las tecnologas
38
digitales no van a solucionar por s mismas los problemas sociales, eco-
nmicos y polticos, ni logar el desarrollo de los territorios. No obstante
constituyen herramientas valiosas para facilitar el acceso a la informa-
cin y al conocimiento y mejorar la comunicacin, la educacin, la par-
ticipacin y la calidad de vida de los habitantes.
Bibliografa
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gente, en Camino a una Sociedad Sustentable (2006) XIII Jornadas de Extensin Rural
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CAROSIO, Norma L., Hacia una Educacin sin Distancia, INTA, Argentina.
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DIEZ FERNANDEZ, Olga, E-Learning y aprendizaje en red en las enseanzas formales y
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TORRADO PORTOR, De la Teora ala Prctica, en Proceso de desarrollo Local-Territorial
(2007), Ed. INTA, Argentina.
Lic. Norma Lidia Carosio
Coordinadora PROCADIS-Educacin a Distancia
ncarosio@correo.inta.gov.ar
Sntesis curricular: Lic. En Educacin Permanente. Tecnloga
Educativa. Psicloga Social.
Coordinadora desde 1993 de Capacitacin a Distancia en el Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria de Argentina, cuyos equipos
profesionales integra desde hace ms de veinte aos.
Vicepresidenta del CREAD para Cono Sur hasta 2002, actualmente dirige la Oficina del
Consorcio para Argentina.
Ha dictado conferencias, cursos y talleres sobre tele-formacin en su pas y en el exterior.
Autora de artculos vinculados con la tele-formacin y el .mbito rural.
Public los libros Hacia una educacin sin distancia y Aportes de la Educacin a
Distancia al Desarrollo Rural.
Coordina desde 2003 el Seminario Permanente de educacin a distancia y ruralidad en
Virtual Educa.
39
Universidad de Guadalajara, Mxico:
Comunidades de aprendizaje y servicios
acadmicos a distancia
Mara Mirna Flores Briseo
Universidad de Guadalalajara - Mxico
En el anlisis del contexto educativo, as como de la pertinencia de los
sistemas educativos, una preocupacin resulta fundamental para la pre-
sente propuesta: si las polticas, estrategias y modelos educativos hasta
ahora utilizados no han solucionado los problemas tradicionales de co-
bertura con equidad y calidad, menos podrn con los actuales proble-
mas derivados de las nuevas tendencias sociales, el desarrollo de la cien-
cia y la tecnologa y las nuevas necesidades educativas, en un entorno
donde la equidad no es la constante y la fractura social se hace cada vez
ms evidente. Ante esta incertidumbre, y frente a las necesidades socia-
les, se hace prioritaria la necesidad de buscar y construir nuevas vas y
estrategias para la educacin toda, en este caso de la educacin univer-
sitaria.
Una de estas nuevas vas es la educacin a distancia, con todo el poten-
cial que ahora promete y que sin duda puede cumplir en la medida que
las condiciones se den y de que instituciones y educadores seamos capa-
ces de construirlas.
Es por ello que para el diseo inicial y ms tarde para la implementacin
de este proyecto empezamos por
preguntarnos: Qu puede ofrecer
la educacin a distancia para la so-
lucin de los viejos y los nuevos pro-
blemas educativos, qu puede ha-
cer para crear nuevas y mejores po-
sibilidades educativas que den res-
puesta a las necesidades de la po-
blacin?
As, evocando todas las posibilida-
des de la educacin a distancia, plan-
teamos los propsitos y relevancia
40
de este proyecto, ofrecimientos de esta modalidad que posibilitan un
ms diversificado panorama educativo, y en este, uno de cuyos puntos
clave es la posibilidad de avanzar hacia nuevos paradigmas que orien-
ten y den fundamento a procesos educativos ms significativos y perti-
nentes.
Con esa visin en mente es que centramos la presentacin del proyecto:
Comunidades de Aprendizaje y Servicios Acadmicos a Distancia; pro-
yecto que tiene como propsito primordial el ofrecer a las personas que
por causas sociales, econmicas, culturales y geogrficas, no tienen f-
cil acceso a los programas universitarios, la oportunidad de llevar a cabo
su formacin en la educacin superior.
Un proyecto, hoy vuelto programa,
que parte de los principios de que la
comunidad debe apropiarse de sus
procesos culturales y educativos y
que la universidad debe ser el apo-
yo slido para que la comunidad ob-
tenga los conocimientos que su con-
texto les requiera, en este sentido,
dejar de lado la aseveracin de que
la universidad debe tener el objeti-
vo de slo formar profesionales y de
investigar, para dar lugar a la gene-
racin de conocimiento cientfico y tecnolgico, pues tambin le corres-
ponde, sobre todo en el contexto de la educacin latinoamericana, com-
partir el conocimiento generado y su aplicacin con todas las personas
incluso y sobre todo con quienes no han tenido siquiera la oportunidad
de acceder a la educacin elemental. Es decir, avanzar hacia la construc-
cin de la sociedad del conocimiento, y esto en nuestra propuesta se
visualiza a travs de la creacin de redes de aprendizaje y conocimiento.
En este proyecto nuestro concepto base es el de Comunidad de Apren-
dizaje que consideramos libre de acepciones tradicionales como el de
escuela o grupo escolar que se atan a determinados tiempos y lugares,
pero sobre todo modos de aprender y ensear. Aspecto ste que trata-
mos en un apartado acerca del Modelo educativo en que nos basamos,
que tiene mucho que ver con la estrategia para el desarrollo del proyec-
to que es el trabajo en red, que parte de las redes sociales y culturales,
sobre las que se pueden desarrollar redes de conocimientos apoyadas en
41
redes institucionales y soportadas en redes tecnolgicas en especial las
dedicadas a la informacin, el conocimiento y la comunicacin.
1. Qu puede ofrecer la educacin a distancia?
En diferentes momentos histricos, con las diversas oleadas que han
caracterizado a la educacin a distancia con cada innovacin tecnolgi-
ca, renacen las esperanzas de que con esta modalidad puedan superarse
muchos de los problemas a que se enfrentan los sistemas educativos,
entre esas promesas suelen encontrarse las siguientes:
1. Mayor cobertura sin aumentar costos, lo que implica adems redu-
cir la brechas sociales, educativas y digitales.
2. Adecuacin a las condiciones de vida de la gente, dndole mayor
flexibilidad y pertinencia a los servicios educativos.
3. Promocin y respeto a la autogestin, de manera especial a los
modos de ser y aprender de la gente.
4. Superar los obstculos del tiempo y el espacio, no que se eliminen
estas dimensiones sino que se supere la rigidez con que se les ma-
neja en los sistemas escolares.
5. Nuevos modos de aprender y ensear, lo que desde luego implica
nuevos paradigmas educativos.
El reto se presenta cuando la eleccin de la poblacin a ser atendida
tiene que ver ms con el compromiso social al que la institucin decide
responder, como sera el caso de programas dirigidos a grupos sociales
marginados ya por razones econmicas, de tiempo y/o geogrficas; es
bajo estas condiciones en las que la primera promesa se complejiza; en
efecto, despus de la primera y fuerte inversin viene un periodo mu-
cho ms largo del esperado donde la inversin no reporta recuperacin
econmica, sin embargo, las ganancias en este tipo de programas esta-
rn mucho ms vinculadas a beneficios sociales cuya rentabilidad se
percibe muy slida, si bien a largo plazo.
2. Un nuevo paradigma
Las instituciones educativas deben repensar su funcin social y transfor-
mar su estructura, para responder con calidad, pertinencia y equidad a
42
los requerimientos de cada persona, sectores sociales y sociedad en ge-
neral, que esperan de nuestra universidad la cultura, conocimientos y
habilidades profesionales que les permitan vivir mejor, ahora y en el
futuro. Y en coincidencia con Touraine (1998) se plantea la opcin de la
reconstruccin del sujeto como persona capaz de participar
protagnicamente en un mundo globalizado, en el que s reinvente la
sociedad con sistemas educativos cuyos participantes individuos y gru-
pos de aprendizaje, escuelas o cualquier otra, tengan una mayor capaci-
dad de gestin y de construirse como sujetos.
Es por ello que para la realizacin -fundamentacin, diseo y
operatividad- de este tipo de proyectos es necesario partir de un nuevo
paradigma; no puede construirse una propuesta que trata de romper
viejas y anquilosadas ataduras si se parten de los mismos supuestos pe-
daggicos y sociales, si se finca en posturas tradicionales y no siempre
las mejores estrategias educativas, por ello pensamos en un nuevo para-
digma como el buscado, puede avanzarse por diversos caminos: Borrar
todo y comenzar de nuevo; Analizar sobre que principios hemos cons-
truido nuestras instituciones (sistemas, procesos y acciones) cuestionar-
los y tener el valor y la capacidad de plantearse otros o Reorientar el
sistema.
La reflexin que da origen a pretender cambiar el paradigma, es la con-
viccin de que los problemas de la educacin no son coyunturales, son
una prueba del agotamiento de las posibilidades de los estilos tradicio-
nales de pensar la educacin y ejercer la poltica educativa, este plantea-
miento, con las mismas viejas medidas de aumentar profesores y aulas,
inventar o introducir tecnologas nada ms por la novedad o pensar
nuevos esquemas de gestin sin vincularlas con las necesidades de apren-
dizaje, el enfoque, debe ser otro, el trabajo debe ser abierto y sistmico,
pero sobre todo debe responder al para qu de la formacin, debe inte-
grar al sujeto como tal y por lo tanto posibilitar su enriquecedora parti-
cipacin. Creo que es una crisis que debemos aprovechar para impulsar
una transformacin del sistema educativo y reorientarlo para construir
una escuela ms ligada a la vida y una sociedad ms educativa, para
ello, desde luego habr que partir de un concepto ms amplio y perma-
nente de lo educativo, ms all de las escuelas.
Por lo tanto para una educacin alternativa, bajo este nuevo paradig-
ma, nos empeamos en buscar:
43
Propiciar una formacin libre y autntica de la sociedad, que se
refleje en oportunidades reales y libres, sin la imposicin del pensa-
miento corporativista del Estado.
Repensar las instituciones educativas, ya no como estructuras bu-
rocrticas a priori sino, como estructuras acadmicas que faciliten el
acceso a los servicios, as como reivindicar tiempos, espacios, modos
de aprender, culturas y aprendizajes distintos a los oficiales.
Atender preferentemente a quienes no tienen acceso a los servi-
cios educativos. Las polticas compensatorias desde luego se requie-
ren para aliviar las consecuencias de polticas sociales injustas, para
atender a quienes fueron excluidos de los benficos del desarrollo
social, pero ms all de meras compensaciones, se requiere de servi-
cios educativos con equidad, que signifiquen igualdad de oportuni-
dades educativas para todos, con la misma calidad y posibilidades
de decidir sobre la formacin que requieren para sus proyectos de
vida, sin imposiciones ni condicionamientos polticos e ideolgicos.
Que el federalismo educativo no se entienda slo como una
desconcentracin administrativa, sino como un proyecto de educa-
cin nacional que surge y se nutre de las necesidades y propuestas de
cada regin y grupo social.
Universalizar los servicios educativos a partir de la identidad de
cada quien. Que la accin educadora de la escuela sea ms pertinen-
te con los intereses y proyectos de los estudiantes, sus familias y su
entorno. En consonancia con las metas del desarrollo social que bus-
can alcanzar una mayor equidad, libertad y justicia.
Atender la diversidad social y las diferencias personales. No con el
criterio funcionalista de homogenizar y diferenciar los intereses del
poder.
La educacin de la persona como un proceso individual y social
de transformacin cultural, y ya no como transmisin autoritaria o
un acto de asistencia social, o una mercanca que se entrega barata al
pueblo, sino como una poltica del Estado, que propicia las condicio-
nes educativas, sin imponer una ideologa corporativa.
44
Por todo lo anterior, conociendo la realidad social en la que el trabajo
educativo en Mxico debe realizarse, considerando la obligacin de la
Universidad de Guadalajara con la sociedad jalisciense y en vista de las
limitaciones de los actuales sistemas y modalidades y por lo tanto la
necesidad de plantear estrategias alternativas que amplen y diversifiquen
las posibilidades de la poblacin para acceder a servicios de educacin
superior, en especial quienes por sus condiciones de vida, edad o pro-
yectos de formacin no acceden a los servicios escolares tradicionales,
presentamos el proyecto de Centros de Aprendizaje y Servicios Acad-
micos. (CASA Universitaria)
3. La CASA universitaria como una comunidad
de aprendizaje
Las CASAS Son un espacio para la vinculacin de nuestra Institucin con
la comunidad para favorecer la atencin directa de las necesidades de
formacin y actualizacin de la comunidad, el trabajo en colaboracin
y la autogestin social. Son mbitos de aprendizaje fuera del campus
universitario, sostenido por organizaciones comunitarias, instancias gu-
bernamentales y/o empresariales, desde el cual se puede acceder a los
servicios educativos de la Universidad de Guadalajara. Dicho de otra
manera es un espacio de encuentro entre la comunidad y la universidad,
donde las personas pueden acceder a servicios educativos presenciales o
en ambientes virtuales.
El proyecto de CASA universitaria le da sentido y orientacin social a la
educacin con base en principios como la accesibilidad, la autogestin y
colaboracin que proporcionen ms y mejores servicios educativos para
ms personas, tiene un enfoque humanista centrado en el sujeto como
constructor de su propia historia, el que nos da la orientacin de una
educacin ms ligada y comprometida en una vida con mejores condi-
ciones de existencia.
En este sentido es que fue diseado y se est trabajando el proyecto que
hemos denominado: CASAS Universitarias, cuyo nombre completo es:
Comunidades de Aprendizaje y Servicios Acadmicos a Distancia, que
tiene como propsito: Hacer llegar los servicios universitarios a la pobla-
cin que ha sido histricamente marginada, aprovechando las tecnolo-
gas de la informacin y la comunicacin para lograr una adecuada
interaccin educativa y un apropiado acceso al conocimiento, as como
a su generacin, socializacin, aplicacin y recreacin, a partir de la
identidad local y hacia su insercin en la sociedad global.
45
4. Estrategias para el desarrollo del proyecto
Como ya mencionamos antes la estrategia fundamental para el desarro-
llo de este proyecto es el trabajo en redes en todos sus mbitos, dimen-
siones y niveles:
Redes sociales como lo esencial, las propias personas organizadas indi-
vidual y comunitariamente para aprender juntos.
Redes de conocimiento, ahora ya hay menos necesidad de que las perso-
nas viajen a donde se guarda el conocimiento, es el conocimiento el que
se mueve desde su generacin hasta su socializacin, aplicacin y re-
creacin. La relevancia de esta redes las destaca Martnez Snchez (2003)
de esta manera: La existencia de centros universitarios ubicados en
lugares concretos, junto con la exigencia de asistir a los mismos en un
momento determinado para poder tener acceso al referido conocimien-
to, son imposiciones que en la sociedad del conocimiento dejan de te-
ner sentido.
Redes culturales, que consideran los diversos modos de ser expresarse y
convivir de quienes participan en un proceso educativo.
Redes institucionales. Distintas agencias del Estado y de la sociedad
civil se coordinan para proyectos educativos comunes. Aqu coincidi-
mos con Casas (2001) cuando dice: nuestro trabajo sustenta el argu-
mento de que el anlisis profundo de las capacidades de conocimiento
y de las redes emergentes en distintas regiones del pas, es necesario
para sustentar cualquier ejercicio de poltica social apoyada en el co-
nocimiento.
Redes tecnolgicas. Que articulan los distintos medios de cmputo y
telecomunicaciones como plataforma de soporte a los programas edu-
cativos.
En sntesis, relaciones educativas que contemplen todos los mbitos y
dimensiones de esta quehacer social y su trascendencia en el bienestar
social Lo que nos interesa ahora es analizar como se generan los proce-
sos de de interaccin entres esos actores, que ocurre durante el proceso
de aprendizaje entre ellos, que tipo de conocimiento es el que fluye y se
transmite entre los actores y donde existen capacidades importantes que
puedan dar lugar al desarrollo econmico y social basado en conoci-
miento
46
RELACIONES DE
APRENDIZAJE
Institucin a
Institucin
Persona a
persona
Sociales
Comunidades de
aprendizaje
El trabajo en colaboracin tanto a nivel personal, como comunitario e
interinstitucional y el aprovechamiento ptimo de los recursos, tiempos
con que contemos, son los principios estratgicos fundamentales para el
desarrollo de este proyecto.
En este sentido estn las vinculaciones que se logran y fortalecen con
otras organizaciones que ya trabajan en red, como el Comit Universita-
rio para el desarrollo de Internet (CUDI), EDUSAT, E-MXICO y otros. As
mismo promover el desarrollo y funcionamiento de una Red Universita-
ria de Videoconferencias y ligarse ms a organismos internacionales como
la Asociacin de Televisin Educativa Iberoamericana. Adems de estos
esfuerzos institucionales, a partir del trabajo acadmico cotidiano pue-
den tejerse y desarrollarse redes de colaboracin que construyan una
globalidad alternativa, no slo como una opcin ante la globalizacin
homogeneizante, sino tambin como una manera de apropiarnos de la
tecnologa y ponerla al servicio de nuestros propsitos educativos.
Su operacin
Para ello CASA Universitaria tiene su propio modelo pedaggico, tecno-
lgico y de gestin institucional, lo que desde luego implica nuevos
paradigmas: En lugar del grupo escolar y la escuela; comunidades y re-
des de aprendizaje. En lugar de planes de estudios nicos y cerrados,
47
propuestas curriculares abiertas, diversificadas y compartidas alimenta-
das por redes de conocimientos.
Las instalaciones y equipamiento necesario debern considerar los pro-
psitos educativos los ambientes y procesos de aprendizaje que se vivi-
rn ah, para ello se dispondr del equipamiento y conectividad necesa-
ria para Cmputo, televisin educativa, videoconferencia interactiva y
audio conferencia. Siempre cuidando que estos medios:
Propicien y mejore la creacin de ambientes de aprendizaje que
faciliten la interaccin.
Faciliten el acceso a la informacin, as como su procesamiento y
transferencia.
Faciliten a los estudiantes el acceso a servicios universitarios de cual-
quier ndole y nivel.
Faciliten la comunicacin y trabajo de redes acadmicas.
Los servicios que la universidad ofrecera a travs de CASA Universitaria
son, entre otros:
Estudios abiertos y a distancia: cursos curriculares en lnea,
diplomados, nivelaciones, postrados y educacin continua.
Asesora y tutora acadmica
Acervo de materiales educativos y Autoacceso.
Espacios para aprendizaje grupal
Espacio para curso y talleres
rea de usos mltiples y educacin continua
Extensin acadmica
Servicios a egresados
5. Quines participan?
Por parte de la Universidad de
Guadalajara la coordinacin de este
programa est a cargo de del Siste-
ma de Universidad Virtual que tie-
ne entre sus facultades: Coordinar
el programa de Comunidades de
Aprendizaje y servicios acadmicos
a distancia (CASA UNIVERSITARIA).
48
Pero adems participan otras dependencias gubernamentales como: E-
Mxico, FIRCO - Micro cuencas, Secretara de Comunicaciones y Trans-
portes, gobiernos municipales y otras instituciones educativas con pro-
yectos similares, as mismo organizaciones de la sociedad civil como
cooperativas de produccin y consumo.
La operacin se realiza por parte de los centros universitarios mediante
convenios con instancias de la sociedad organizada, gubernamentales o
no y las responsabilidades que a cada instancia social corresponden se
establecen en los convenios que para tal efecto se firman, por ejemplo:
La universidad:
Asume la responsabilidad del
desarrollo de los programas aca-
dmicos que se ofrecern a travs
del proyecto de CASAS.
Proporciona, en comodato
gratuito, el equipo y bienes mue-
bles para el equipamiento del
Centro previa autorizacin de las
autoridades universitarias corres-
pondientes.
Coordina, a travs del Sistema de Universidad Virtual, el trabajo
acadmico de los servicios.
Comisiona al personal idneo que se encargar de las actividades
acadmicas del Centro, a travs de la dependencia respectiva.
Acredita los estudios que se cursen en el Centro, en los trminos de
la normatividad universitaria.
Gestiona la participacin de expertos para el mejor funcionamien-
to acadmico del Centro.
Permite el acceso a los usuarios del Centro a los servicios y apoyos
acadmicos en lnea de la universidad.
49
Evala el desarrollo de los programas.
Supervisa a travs del Sistema de Universidad Virtual, en vincula-
cin con la entidad coparticipante, que el funcionamiento del Cen-
tro sea coincidente con el convenio y los acuerdos que de este se
desprendan.
Proporciona la asesora acadmica y administrativa oportuna y ne-
cesaria para la evaluacin y seguimiento de las acciones del Centro.
Apoyar en la asesora para la conectividad en cmputo y teleco-
municaciones.
La comunidad a travs sus organizaciones o instituciones:
Destina una finca marcada para la instalacin y funcionamiento
del Centro.
Es el responsable de la administracin y mantenimiento del Centro
y del equipamiento instalado.
Cubre los gastos que la finca genere por los servicios de aseo, man-
tenimiento, luz, agua y telfono.
Contrata y paga los salarios del personal encargado del aseo, man-
tenimiento y vigilancia del Centro.
Aporta parte del equipo y los bienes muebles que se requieran para
el equipamiento del Centro.
Supervisa en vinculacin con LA UNIVERSIDAD, el funcionamien-
to del Centro de acuerdo al convenio y los compromisos que de ste se
desprendan.
6. Resultados obtenidos
Este proyecto lo iniciamos hace dos aos y hasta ahora hemos creado
estas casas en veinticuatro poblaciones alejadas de los centros universi-
tarios, entre ellas dos en las regiones indgenas de la sierra jalisciense y
50
este ao creceremos por lo menos a 30, con el apoyo del programa de E-
Mxico que aportar las antenas necesarias para el acceso a Internet va
satlite.
A los servicios acadmicos de acceso a cursos en lnea de diversas licen-
ciaturas, se sumarn las redes de conocimiento y asesora a productores
rurales de zonas con bajas reservas de agua, (Microcuencas) y la capaci-
tacin para la administracin municipal, luego se irn sumando otros
servicios de acuerdo a la demanda y a nuestra capacidad de produccin
acadmica.
Los destinatarios que se benefician con esta programa son de los ms
variado, pues si bien la poblacin meta inicial eran los estudiantes de la
Universidad de Guadalajara, esto se ampliar a estudiantes de otras ins-
tituciones educativas por los convenios para compartir las plataformas,
los productores agropecuarios, profesores, trabajadores de la adminis-
tracin municipal y la comunidad en general.
Concluimos que:
Ms all de los logros cuantitativos, arte esencial es lo que significa para
la comunidad tener una casa universitaria, no slo como acceso a los
servicios universitarios, tambin como la confianza en su capacidad de
logro y de hacer suyos sus proyectos educativos.
Las perspectivas de desarrollo de este programa y de ser transferido a
otros entornos son muy alentadoras, por su potencial de vinculacin
con proyectos afines y complementarios, lo que ya se manifiesta por los
apoyos obtenidos y los acuerdos interinstitucionales logrados.
Creo que es de destacar la importancia y lo interesante de la diversidad
de usuarios, como esto enriquece el proceso en general y en particular a
cada persona en su proceso de formacin.
Esta diversidad tambin se evidencia en un proyecto que puede ir ms
all de modalidades tipos y niveles educativos, contribuyendo a elimi-
nar las barreras entre estos.
Desde luego que para seguir trabajando por propuestas educativas como
la aqu presentada, se requiere de una actitud innovadora que luche
51
contra las resistencias cotidianas de las concepciones y prcticas univer-
sitarias vigentes y dedicar tiempo, talento y esfuerzo en la construccin
de nuevos escenarios educativos con la fundamentacin y orientacin
de nuevos paradigmas.
Ms all del grupo escolar, una comunidad que aprende y ms
all de las escuelas, redes sociales de aprendizaje, integradas
por personas comprometidas en la bsqueda y la lucha por
mejores condiciones para aprender a vivir y convivir
Bibliografa
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Mtra. Mara Mirna Flores Briseo
Directora Administrativa UDGVIRTUAL
mirnaf@redudg.udg.mx
Universidad de Guadalalajara
53
Instituto Plan Agropecuario: la evolucin
en su modelo de capacitacin
Jos Gayo Ortiz
Ana Perugorra Larroque
Insituto Plan Agropecuario - Uruguay
El presente trabajo intenta dar una visin del proceso de adapta-
cin que ha sufrido el modelo de transferencia tecnolgica y de
capacitacin dentro de Instituto Plan Agropecuario y como, den-
tro de este proceso, las Tecnologas de Informacin y Comunica-
cin han sido integradas, como una herramienta vlida en el tra-
bajo cotidiano con los diferentes actores de medio rural.
En 1957 se crea la Comisin Honoraria del Plan
Agropecuario
Esta oficina, perteneciente al Ministerio de Ganadera de la poca, fue
pionera en la extensin ganadera en Uruguay. La tarea de dicha comi-
sin fue ejecutar un plan de mejoramiento tcnico de la explotacin
agropecuaria.
El mismo comprenda la prestacin de asistencia econmica y tcnica a
los productores con el objetivo de aumentar la produccin ganadera.
Se trabajaba con base a un crdito en canasta financiado por el Banco
Mundial. Era una Institucin con una gran estructura de recursos huma-
nos destinados a la atencin individual de productores.
En la dcada de los 90 se implementan en el pas una serie de acciones
tendientes a disminuir el tamao del Estado. Es as que varias oficinas
pertenecientes al MGAP fueron privatizadas.
En 1996 se crea por ley el Instituto Plan Agropecuario, el cual tiene ca-
rcter pblico pero es regido por el derecho privado. Se reduce la es-
tructura y se reformulan los objetivos y la forma de trabajo.
Se pone nfasis en el desarrollo de actividades de difusin y capacita-
cin, con el objetivo de mejorar el acceso a la informacin de pequeos
54
y medianos productores ganaderos, contribuyendo as a una mejora en
el proceso de toma de decisiones.
Las primeras acciones fueron demandadas por el Ministerio de Ganade-
ra y se enmarcaban en proyectos concretos que definan actividades en
todo el pas con el objetivo de difundir tecnologas puntuales. En su
mayora eran charlas para informar sobre estas tecnologas. Con una
estructura de 20 tcnicos se lleg a todo el pas realizando decenas de
estas charlas. Instituto Plan Agropecuario: la evolucin en su modelo de
capacitacinInsituto Plan Agropecuario Uruguay.
Ms tarde, los productores comenzaron a demandar mayor profundidad
en el tratamiento de los temas y comienzan as a desarrollarse talleres y
cursillos, hasta que finalmente se inicia la etapa de capacitacin, propia-
mente dicha, a travs de cursos de mayor duracin y complejidad.
Ya en el nuevo siglo, existieron dos hechos que afectaron la demanda
de capacitacin por parte de los productores. Uno de ellos fue la crisis
financiera ocurrida en el Uruguay en el ao 2002. El temor ante los
riesgos que implicaba mantener los ahorros en un sistema bancario en
crisis, promovi la inversin de muchos ahorristas en el sector
agropecuario.
Es as que se incorporan al sistema nuevos productores sin demasiados
conocimientos previos del negocio ganadero. Surge un pblico vido
por capacitarse, urbano, especialmente capitalino, con otra actividad
principal y con horarios y das disponibles particulares, caractersticas
que hubo que tener en cuenta al tratar de satisfacer sus requerimientos.
El otro hecho que condicion la demanda por capacitacin fue el avan-
ce agresivo que sectores como la forestacin y la agricultura, especial-
mente la soja, realizaron sobre la tierra. Esto provoc un desplazamien-
to de muchos productores hacia otras zonas, quitndoles a otros la posi-
bilidad de crecer arrendando campos vecinos.
De esta forma, productores tradicionales se vieron obligados a reiniciar
su explotacin en zonas desconocidas para ellos, debiendo adems, pen-
sar en crecer hacia adentro de la empresa mediante una aplicacin ms
intensiva de la tecnologa.
55
Este es un pblico rural, disperso en todo el pas. Para atender estas
demandas, el Plan Agropecuario comenz a incluir como herramienta,
las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) a travs de tres
acciones concretas:
Curso Ganadero a Distancia,
Proyecto de Uso de TICs en la Gestin de Pequeos y Medianos
Ganaderos.
Proyecto Piloto de Transferencia Tecnolgica al Sector Agropecuario
mediante el uso de las TICs.
Curso Ganadero a Distancia
Este curso se realiza anualmente desde el ao 2004 y surge como una
demanda de productores nuevos en el sector ganadero.
Aborda integralmente la produccin ganadera, con un enfoque amplio
de los temas que se dividen en 9 mdulos: Introduccin, Pasturas, Nutri-
cin, Cra, Invernada, Sanidad, Lanares, Gestin y Gentica.
La metodologa implica la entrega de material impreso sobre el mdulo
a tratar, consultas al tutor y evaluacin por e-mail. Al finalizar el mdu-
lo se realiza una charla sobre un tema particularmente de inters y una
salida de campo.
Estas actividades presenciales se realizan los das viernes de noche y s-
bados, tratando de respetar los horarios disponibles de este tipo de par-
ticipantes.
Existe una pgina web, propia del Curso, donde los participantes con-
sultan informacin sobre los materiales, actividades y preguntas fre-
cuentes.
El concepto es entregar un material bsico y que cada participante profundi
ce en el tema en funcin de sus consultas al tutor, resultado en un proceso
de aprendizaje autnomo y autorregulado por el participante.
56
Proyecto Uso de TICs en la Gestin de Pequeos
y Medianos Ganaderos
En este proyecto participan pequeos y medianos productores ganade-
ros agrupados en el Este del pas y pone nfasis en el uso de TICs en la
gestin de la empresa ganadera.
El proyecto est co-financiado por la Agencia de Cooperacin Interna-
cional de Chile (AGCI) y el Instituto Plan Agropecuario (IPA) y recibe el
apoyo de la consultora CENDEC de Chile.
El objetivo es mejorar la gestin de los productores ampliando el acceso
a la informacin mediante el uso de Internet y un software de gestin.
Se atiende a 7 grupos que renen un total de 134 productores.
Se realizaron cursos de Alfabetizacin Digital a cada grupo en forma
individual y capacitacin en el uso del software de gestin, especial-
mente diseado.
Los tcnicos de los grupos motivan y colaboran con el uso de dicho
programa.
Tambin existe una pgina web del proyecto donde los grupos cuelgan
la informacin de inters.
Proyecto Piloto de Transferencia Tecnolgica al Sector
Agropecuario mediante el uso de las TICs
Este proyecto se enfoc particularmente en la zona criadora del Uru-
guay y se priorizaron localidades poblacionalmente menores (no capita-
les departamentales), que tuvieran posibilidades de conexin a Internet
y que contaran con una gremial activa con demandas concretas de capa-
citacin.
Es en las caractersticas de este proyecto en concreto que nos extendere-
mos a continuacin, ya que el mismo aborda especficamente el tema
de la educacin a distancia dirigida al sector rural.
57
Algunas caractersticas
En marzo de 2006, el Instituto Plan Agropecuario (IPA) suscribi un Con-
venio de cooperacin Tcnica no Reembolsable con el Banco Interame-
ricano de Desarrollo (BID) a travs del Fondo Multilateral de Inversiones
(FOMIN) para la ejecucin del proyecto Validacin de un Sistema de
Transferencia de Tecnologa para el Sector Agropecuario mediante el
uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC), particular-
mente de la Capacitacin a Distancia
El objetivo general del proyecto es mejorar la competitividad del Sector
Agropecuario de Uruguay, con especial referencia al sector de la cra
vacuna.
El objetivo especfico es validar un Sistema de Transferencia de Tecnolo-
ga apoyado en las TICs, particularmente aquellas vinculadas con la ca-
pacitacin a distancia.
Los beneficiarios del proyecto son 120 pequeas y medianas empresas
ganaderas criadoras, 50 tcnicos extensionistas en el rea de produccin
ganadera, 25 tcnicos en el rea de sanidad animal, 60 jvenes y asala-
riados rurales, cuatro gremiales agropecuarias y el propio organismo
ejecutor, el IPA.
En forma resumida, el proyecto desarrollar cursos en temticas de inte-
rs, especficas para el sector de la cra vacuna en Uruguay, los cuales
sern ofrecidos a travs de la metodologa de capacitacin a distancia
en diferentes zonas del pas. De esta manera, se pretende transferir tec-
nologa que incremente la competitividad de las empresas agropecuarias
a travs de una forma novedosa para el sector agropecuario uruguayo.
Antecedentes
El proyecto surge ante una demanda concreta de sus beneficiarios direc-
tos, los productores, presentada a travs de las gremiales.
Existan adems, antecedentes interesantes dentro del propio Instituto,
algunos de los cuales ya se han mencionado en este trabajo, como es el
58
caso del Curso Ganadero a distancia y otros externos, tales como el Foro
sobre nueva ruralidad, 2003
1
.
Actividades iniciales
Seleccin de zonas y temas a desarrollar. Seleccin de zonas y temas a desarrollar. Seleccin de zonas y temas a desarrollar. Seleccin de zonas y temas a desarrollar. Seleccin de zonas y temas a desarrollar. Las primeras activida-
des realizadas en el marco del proyecto tuvieron como objetivo relevar
las caractersticas de la demanda.
Con este fin, el IPA a travs de sus tcnicos locales, realiz una serie de
encuestas tendientes a
determinar las posibili-
dades locativas, de in-
fraestructura y la de-
manda concreta de te-
mas a desarrollar poste-
riormente en los cursos.
En virtud de los resul-
tados, se seleccionan 8
zonas cuya ubicacin se
muestra en el mapa
adjunto. Las mismas constituyen, en su mayora (exceptuando Minas y
Treinta y Tres), centros poblados menores, cuentan con conectividad a
Internet y en casi todos los casos cuentan con telecentros pblicos o
CASI
2
.
1
Resumidas en Propuesta de Marco Orientador de las Estrategias de Formacin de
los Recursos Humanos frente a los desafos de la Nueva Ruralidad. www.iica.org.uy/
online/docs/Propuesta_Marco_para_el_Foro.doc consultado julio/2007.
2
Centros de Acceso a la Sociedad de la Informacin. Son centros comunitarios de
acceso a Internet que conforman una red impulsada por ANTEL a travs de la instalacin
y mantenimiento de los mismos. Son operados por contrapartes pblicas o privadas,
para proveer servicios pblicos de uso de equipos informticos, de acceso a Internet y
de capacitacin en informtica, en condiciones accesibles para la poblacin objetivo.
El acceso a los servicios es gratuito o de bajo costo, pero regulado para atender a la
poblacin beneficiaria sin competir con emprendimientos comerciales privados.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
Zona
Colonia Lavalleja
Sta. Clara de Olimar
Sarandi del Yi
Treita y Tres
Lescano
Mariscala
Minas
Aigua
N de habitantes
713
2.469
6.600
49.500
7.134
1.500
37.143
2.567
59
Asimismo se identificaron reas temticas a partir de las cuales dise-
ar la oferta de cursos.
Capacitacin Capacitacin Capacitacin Capacitacin Capacitacin. . . . . Otra de las acciones imple-mentadas fue, necesariamente,
la capacitacin de los recursos humanos involucrados en la propuesta.
La misma fue particularmente intensa al inicio del proyecto pero se con-
tina a lo largo del periodo de ejecucin, en un intento de acompaar,
apoyar y guiar a los diferentes actores en esta nueva actividad.
Seleccin de las herramientas. Seleccin de las herramientas. Seleccin de las herramientas. Seleccin de las herramientas. Seleccin de las herramientas. Tras un proceso de anlisis llevado
adelante por expertos y que cont en su fase final con el aval del grupo
de tutores, se seleccion la plataforma educativa que servira como cen-
tro de actividades para los cursos.
Los criterios primordiales fueron la facilidad en la administracin y uso
de la herramienta, las posibilidades de re-uso de los cursos generados
durante el proyecto y sobre todo, lo amigable e intuitivo de la interfaz,
considerando el pblico objetivo.
La opcin elegida fue A-tutor, una plataforma del tipo LCMS (Learning
Content Management System) de cdigo abierto, de desarrollo
colaborativo y conforme con estndares SCORM 1.2. Bsicamente pre-
senta una interfaz simple y amigable, que facilita la navegacin a un
usuario inexperto.
Diseo de un sistema de indicadores para el seguimiento. Diseo de un sistema de indicadores para el seguimiento. Diseo de un sistema de indicadores para el seguimiento. Diseo de un sistema de indicadores para el seguimiento. Diseo de un sistema de indicadores para el seguimiento. Al
tratarse de un proyecto de validacin resulta imprescindible contar con
un adecuado sistema de seguimiento, que aporte elementos para el
posterior anlisis, evaluacin y ajuste de la propuesta de trabajo.
Temas
Alfabetizacin informtica
Trazabilidad
Mejoramientos extensivos
Recras vacunas
Manejo de la vaca de cra durante el entore
Enfermedades reproductivas
Campo natural y malezas
Gestin de la empresa ganadera
Bienestar animal
Pblico
Productores, jvenes y asalariados, tcnico
Productores, jvenes y asalariados
Productores
, jvenes y asalariados
y tcnico
tcnico
Tcnico
Productores
Productores
Productores
Productores
Productores y
60
Los productos esperados del componente de seguimiento son la recolec-
cin y sistematizacin de las experiencias y lecciones aprendidas del
proyecto a lo largo de su perodo de ejecucin.
Los cursos
Los desafos planteados Los desafos planteados Los desafos planteados Los desafos planteados Los desafos planteados
Capitalizar la experiencia de los tcnicos del IPA en cuanto a conoci-
mientos tcnicos y del pblico objetivo, capacidad para transmitir, etc.
Adaptar los contenidos al nuevo entorno, aprovechando su poten-
cialidad.
Permanecer dentro de una propuesta de formacin basada en TICs.
Acercar e incorporar al mundo de las TICs, a un pblico inexperto y
que, en general, no se preocupa por la tecnologa per se, a travs de
propuesta de capacitacin especialmente diseada.
Como funcionamos. Como funcionamos. Como funcionamos. Como funcionamos. Como funcionamos. La forma de trabajo implementada propone un
esquema semipresencial. Los cursos, de 4 a 6 semanas de duracin, inte-
gran contenidos, evaluacin y tutora en lnea con reuniones presencia-
les semanales en cada zona del proyecto, coincidentemente con el tiem-
po en lnea del tutor del curso.
En esta reunin semanal participan los productores que desean conec-
tarse desde el centro y el tcnico zonal del IPA, con el apoyo del encar-
gado del CASI.
Estas instancias han tenido gran importancia en el proceso de
familiarizacin del participante con la tecnologa, con el entorno de la
plataforma y con la metodologa de trabajo.
Cabe aclarar que cada uno de estos tcnicos zonales, en algn momento
del proyecto asume el rol de tutor de uno de los cursos. Esta dinmica
ha resultado muy enriquecedora ya que permite que cada profesional
vivencie el proceso desde ambos lados de la situacin.
El desarrollo de los contenidos los realiza cada tutor en funcin de su
especialidad y en forma conjunta con la asistente tcnico del proyecto,
se modulizan y digitalizan.
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Tambin, desde la administracin, los tutores reciben orientacin y apo-
yo para el desarrollo de la tutora y seguimiento de cada alumno. Una
vez al mes, se realizan reuniones de anlisis y evaluacin.
Algunos datos. Algunos datos. Algunos datos. Algunos datos. Algunos datos. Hasta el momento se han realizado 6 cursos, uno
inicial de alfabetizacin digital, tres cursos tcnicos dirigidos a pro-
ductores y dos cursos, tambin tcnicos, dirigidos a jvenes y asalaria-
dos rurales.
El nmero de participantes por curso, en el caso de productores fue, en
promedio, de 60 personas, mientras que en el caso de jvenes y asalaria-
dos, el promedio fue de 15 participantes.
An no se han realizado cursos dirigidos a tcnicos, los cuales estn
planificados para el segundo semestre del 2007.
Algunas caractersticas relevantes del pblico que hasta el momento se
ha acercado a la propuesta se pueden apreciar en el siguiente cuadro:
En cuanto a la edad, se verifica una gran dispersin de los valores, los
que van desde los 13 a los 65 aos. El nivel de instruccin predominante
es primaria y secundaria (80%) sobre todo de orientacin tcnica. El
20% restante, con formacin terciaria no pertenece a carreras relaciona-
das con la agropecuaria, sino que se trata de profesionales de otros sec-
tores que se incorporan a la produccin ganadera y demandan capacita-
cin especfica.
Si bien un 35% de los cursantes poseen
PC en su hogar un porcentaje impor-
tante de ellos declara no utilizarlo.
En relacin a los antecedentes de los
participantes que se acercan por pri-
mera vez a los cursos, el 100% de ellos
Promedio de edad
Nivel de instruccin predominante
Manejo del PC
Antecedentes en EaD
37 aos
Primaria y secundaria
En su mayora nulo o bsico
Nulo
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no haba participado anteriormente de una propuesta formativa basada
en TICs.
Otro dato interesante es la distribucin por gnero.
El porcentaje de mujeres que participan de la propuesta es
significativamente mayor que en el caso de propuestas presenciales. Las
mujeres pertenecen a todos los rangos de edades.
La incorporacin de conocimientos les brinda la posibilidad de contri-
buir desde otra perspectiva, a la dinmica de la empresa familiar. Como
datos complementarios se puede mencionar: niveles de reincidencia con-
siderables (50 a 60%) y cifras menores en lo que tiene que ver con la
desercin (inferiores al 10%).
Lecciones aprendidas hasta el momento. Lecciones aprendidas hasta el momento. Lecciones aprendidas hasta el momento. Lecciones aprendidas hasta el momento. Lecciones aprendidas hasta el momento.
La importancia de la semipresencialidad en la propuesta.
Teniendo en cuenta que muchas de estas personas no tienen experiencia
en el uso de herramientas informticas ni en entornos virtuales de edu-
cacin, ha resultado altamente positiva la posibilidad de vivenciar este
proceso en forma grupal. El sentirse acompaado y el contacto con la
experiencia del otro, (el ver a alguien de caractersticas similares tener
xito o remontar dificultades parecidas) son importantes factores de
motivacin. Por otro lado, el grupo promueve procesos de integracin
de los productores a nivel social, facilita el intercambio de ideas y la
discusin, lo que enriquece ampliamente la propuesta.
Importancia del rol y la presencia del tcnico local.
La presencia del tcnico local acompaando el proceso de acercamiento
e incorporacin de estas tcnicas de trabajo ha jugado un rol importan-
te. El mismo tcnico que comparte con el participante una jornada de
campo o una charla presencial, el mismo que visita y conoce su predio,
es el que lo gua ahora en esta nueva actividad. Esto contribuye a brin-
darle confianza y seguridad.
Importancia del rol de encargado de los centros virtuales.
Estos funcionarios, quienes tambin han sido capacitados a travs del
IPA en EaD, se han transformado en importantes aliados en el desarrollo
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de los cursos. Colaboran con el tcnico local en tareas administrativas,
asesoran e informan al usuario y contribuyen a crear un ambiente agra-
dable y motivador.
Importancia del mbito de reunin y conexin.
Dado que muchos de los cursantes no cuentan con equipamiento y/o
condiciones apropiadas para la conexin a Internet en sus propios hoga-
res deben concurrir a un centro pblico. Los llamados cyber-caf en
nuestro pas constituyen adems, centros de reunin y recreacin para
muchas personas, esencialmente jvenes. Esto hace que el ambiente no
sea el ms propicio para llevar adelante actividades de capacitacin. Por
ello, la incorporacin de los centros CASI, menos frecuentados y ms
controlados en el uso que se hace de los equipamientos, ha contribuido
a crear espacios ms apropiados para estos fines, tanto en la consulta
individual como para las reuniones presenciales.
Importancia de la temtica a desarrollar.
El adulto se interesa y retiene con mayor facilidad aquella informacin
que para l tiene valor prctico, aquello que de una manera u otra se
relaciona con lo que hace o identifica que debe hacer. Es por ello que la
seleccin y desarrollo de los temas debern estn fuertemente ligados a
lo que el participante identifica como importante y necesario. Tambin
el enfoque deber tener estos factores en cuenta, presentando los nue-
vos conceptos relacionados con realidades concretas. El haber partido
de un relevamiento directo de intereses de los productores ha posibilita-
do disear una oferta formativa atractiva y convocante para el pblico
objetivo.
Flexibilidad en la propuesta.
Ms all que el Uruguay cuenta con una tasa de conectividad en franco
crecimiento y que se hayan implementado mejoras en los servicios e
infraestructura de comunicaciones dirigidas al sector rural, tambin en
cierto que muchas zonas de nuestra campaa se encuentran an sin
posibilidades de acceso o con servicios de calidad limitada. Esto puede
llegar a condicionar fuertemente propuestas de EaD basadas en TICs, si
no se consideran alternativas eficaces y eficientes. Para ello se requiere
un conocimiento profundo de las realidades a las que se pretende acce-
der y suficiente creatividad y flexibilidad en el uso y propuesta de herra-
mientas. En esta experiencia, estas consideraciones han posibilitado se-
guir con los cursos an en condiciones, a priori, muy adversas.
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A modo de conclusin
El avance hacia una sociedad de la informacin y el conocimiento, no se
consigue nicamente con la ampliacin de la conectividad y el acceso a
la tecnologa; pasa dems por la implementacin de acciones que pro-
muevan y efectivicen la apropiacin por parte del individuo del manejo
de estas herramientas.
Por diferentes razones, el sector rural ha quedado rezagado histrica-
mente en estos procesos, lo que ha contribuido a ahondar las diferen-
cias en la calidad de vida y acceso a oportunidades entre la poblacin
rural y urbana. Acciones como las emprendidas dentro de este proyecto
sern importantes en la medida que contribuyan a disminuir estas dife-
rencias, acelerando y ampliando la adopcin de TICs y favoreciendo que
stas impriman su mximo su potencial en un proceso abarcativo,
integrador y democratizante.
Ing. Agr. Jos C. Gayo Ortiz
Fecha de Nacimiento: 5 de febrero de 1962 Estado civil: casado
Coordinador del Curso Ganadero a Distancia en sus versiones 2004,
2005 y 2006 Cargo actual: Director de la Regional Este Instituto
Plan Agropecuario. Gerente del Proyecto de Transferencia
Tecnolgica al Sector Agropecuario mediante el uso de las TICs.
Coordinador del Proyecto de Uso de TICs en la Gestin de Pequeos
y Medianos Ganaderos. Domicilio: Atanasio Sierra 1279 (Treinta y
Tres) Telfono: 045 24200. Celular: 099617128 Correo electrnico:
jgayo@planagropecuario.org.uy
Ing. Agr. Ana Perugorra Larroque
Egresada de la Facultad de Agronom a, Univ. de la Repblica.
Actualm ente cursa una diplomatura en Diseo, gestin y
evaluacin de pro yectos de E-learning yform acin virtual, en la
UNSAM. Ha desarrollado actividades de coordinacin de
capacitacin y asistencia tcnica en el Instituto Nacional de
Vitivinicultura, actu como coordinadora de tutora en cursos la
modalidad de e-learning dictados por la U .P.de Valencia para la
Fundacin Fontaina Minelli y como coordinadora del rea rural,
del portal de noticias de un multimedio nacional. Desde el ao pasado se desempea
como A. Tcnico del proyecto Transferencia Tecnolgica al Sector Agropecuario
mediante el uso de las TICs., Instituto Plan Agropecuario.
aperugorria@planagropecuario.org.uy
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Desarrollo Local y Regional logrado
por una Universidad, valor de la Educacin
a Distancia en este proyecto
Hctor Barcel
Instituto Universitario Fundacin Barcel - Argentina
El presente trabajo describe sintticamente la evolucin y desarrollo
socioeconmico y cultural de la ciudad de Santo Tom a partir de la
insercin de Instituto Universitario de Ciencias de la Salud en la regin.
1. Instituto Universitario de Ciencias de la Salud
El 26 de junio de 1992, el Ministerio de Cultura y Educacin de la Rep-
blica Argentina otorg a la Fundacin Hctor Alejandro Barcel para el
desarrollo de la Ciencia Biomdica Argentina autorizacin provisional
para el funcionamiento del Instituto Universitario de Ciencias de la Sa-
lud (Resolucin N 1247/92 segn Ley de Universidades Privadas N 17.604).
Desde entonces el Instituto Universitario de Ciencias de la Salud, man-
tiene y promueve los fines para los que fue creado por la Fundacin. En
tal sentido, realiza en forma intensiva, constantes y crecientes activida-
des de docencia - grado, postgrado y formacin continua- de investiga-
cin y de extensin Universitaria.
Tiene como metas principales la formacin acadmica, humanstica cien-
tfica de profesionales de rea de la salud, la investigacin cientfica y el
desarrollo del conocimiento humano, la participacin en programas in-
ternacionales que prevn el intercambio de docentes, alumnos y gra-
duados y la promocin del bien comn. La Facultad de Medicina del
Instituto, asume su responsabilidad permanente en la promocin de
estndares de alta calidad en Educacin Mdica. Como la expansin de
los conocimientos y la aplicacin de nuevas tecnologas ha adquirido un
ritmo tan vertiginoso, adhiere obviamente a los principios de la educa-
cin continua.
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ESPI- Universidad Virtual
En la actualidad, las realidades sociales y laborales exigen satisfacer ne-
cesidades complejas de educacin que no estn determinadas por facto-
res espacio-temporales.
Tambin se requieren nuevos modelos educativos que cuenten con ma-
yor nfasis en el aprendizaje y que permitan a los alumnos ser ms aut-
nomos apoyados en la potencialidad tecnolgica.
El ESPI, Educacin Satelital Permanente Intertactiva del Instituto Uni-
versitario de Ciencias de la Salud es transmisin directa sin distancias,
complementado con multimedias como telfono, fax, correo electrni-
co, lo cual implica un nuevo sistema educativo planteado no slo en las
actividades de la hora ctedra, sino en las extracurriculares, fuera de la
hora y/o clase convencional, donde el acceso a bases de datos, bibliote-
cas y preguntas a docentes se realizan sin cambios fsicos ni temporales
inmediatos.
Es una propuesta educativa multimedial, es decir, un sistema interactivo
de medios mltiples con posibilidad de distribucin abierta.
En este tipo de conjuntos integrados, cada medio conserva sus caracte-
rsticas esenciales e intrnsecas y se articula con los dems para configu-
rar un todo.
El esquema de una propuesta multimedial satelital educacional es el de
un sistema educativo vasto, icosonoro, interactivo y un formidable
difusor de ideas educativas a zonas geogrficas totalmente aisladas.
Sin embargo, el ESPI no es ni Educacin Abierta, ni Educacin a Distancia.
Los nuevos enfoques de trabajo que impone la educacin a distancia,
donde la mediatizacin de la informacin es una de sus caractersticas,
importaron analizar qu aportan realmente estos medios al momento
del aprendizaje.
En general, tanto estos medios como los materiales pedaggicos crea-
dos a partir de ellos, estn basados en un complejo sistemas de signos en
relacin a un perceptor activo (el estudiante), al cual le llegara por
diversos medios de comunicacin.
67
El ESPI desarroll su potencialidad educativa en un programa gradual
que comenz en julio 1996. El eje ms importante del proyecto es la
visin global de su realizacin en todos los pases integrantes del
Mercosur. En una primera etapa se ha establecido el enlace satelital con
nuestra sede de la provincia de La Rioja y con la ciudad correntina de
Santo Tom (Corrientes). En este conjunto se desarrollan dos cursos: el
Curso de Capacitacin en Emergencias Mdicas y el Curso de Actualiza-
cin en Enfermera que ser dictado por profesionales del Instituto de
Administracin Hospitalaria y Ciencias de la Salud, de Brasil, convirtin-
dose as en una realizacin que excede las fronteras de nuestro pas.
En Buenos Aires, en la sala condicionada a tal efecto, se ubica el profe-
sor. A partir de ese momento se generar una seal de vdeo que ser
enviada a travs de la Antena Maestra hacia el Satlite. Esta seal de
vdeo podr ser tanto la imagen del docente, videos complementarios
seleccionados por ste imagen de lo que est dibujando sobre un papel,
salida de una PC soporte, etc. El escritorio de trabajo del docente cuenta
adems con una consola de control de la clase (PC dedicada), que le
indica, por ejemplo, el tamao del auditorio, la cantidad de participan-
tes en el aula remota, si hay pedido de consultas para responder, el
nombre de cada estudiante remoto y
sus antecedentes, estudiante al que
el docente ve durante toda su clase,
resultados y estadsticas de evaluacio-
nes tipo multiple choice, etc.
Una antena parablica, ubicada en
cada sede o centro remoto, recibe la
programacin emitida. Cada sede o
centro remoto cuenta con un sistema
de telecomunicaciones dedicado ex-
clusivo y permanente.
Un intercomunicador ubicado en
cada escritorio permite que cada
alumno pueda realizar consultas du-
rante el desarrollo de la clase, permi-
tiendo interactuar con el instructor y
evacuar sus dudas en el momento que
surjan. Tambin el docente puede
poner en el aire una consulta gene-
La Rioja
Santo Tome
Corrientes
Buenos Aires
68
ral, con varias alternativas de respuesta, para que cada alumno pueda
seleccionar una de ellas, usando alguna tecla del intercomunicador. El
instructor puede ver todas las respuestas, las estadsticas resultantes, con-
sultar a determinado alumno porque eligi tal respuesta, etc. Tambin
cada alumno puede en cualquier momento, annimamente, indicar que
no est entendiendo y el profesor, viendo en su consola el porcentaje de
alumnos que estn en esa condicin, puede decidir la necesidad de re-
petir algn concepto. Estas son slo algunas de las facilidades permiti-
das por este tipo de sistemas.
2. La experiencia de
Santo Tom
La ciudad de Santo Tom se halla ubi-
cada al este de la provincia de Corrien-
tes, Departamento de Santo Tom a la
vera del Ro Uruguay, limitando a su
vez con la ciudad de Sao Borga-
Republica Federativa de Brasil, con la
que se encuentra unida mediante el
puente internacional Integracin.
La urbe de mayor importancia ms
cercana es Posada- Misiones, que se
encuentra a una distancia aproximada de 150 Km., mientras que la ciu-
dad capital Corrientes, se ubica a 400 Km. de distancia.
La principal actividad econmica de la regin es agrcola-ganadera y
forestal.
La superficie del departamento es de 7.094 Km
2
., lo que representa el 8
% del total de la provincia y una poblacin total de 54.000 habitantes
aproximadamente, segn lo indico el censo del ao 2001

(INDEC). Este
Departamento comprende los municipios de Gobernador Virasoro,
Garab, Garruchos y Santo Tom, teniendo cada uno de ellos reas rura-
les en su conformacin demogrfica. A su vez la ciudad de Santo Tom,
cabecera del departamento, cuenta con una poblacin de 25.000 habi-
tantes aproximadamente segn la misma fuente.
Tal como ocurre en todas las poblaciones pequeas del pas en los lti-
69
mos 15 aos, la poblacin joven tena un alto ndice de migracin, prin-
cipalmente en busca de oportunidades laborales y educativas, como asi-
mismo de mejoras en la calidad de vida.
Adicionalmente, a mediado de la dcada de los 90 el desarrollo
socioeconmico de la ciudad, al igual que el resto de la regin, se vio
interrumpido, producto del impacto de las diferentes polticas econ-
micas del momento. Esto trajo aparejado el aumento del desempleo y la
disminucin del producto bruto interno a raz del quiebre de la Coope-
rativa de Oleaginosos y del cierre de un numero importante de comer-
cios minoritas, como tambin del escaso movimiento en el rubro cons-
truccin y servicios pblicos.
Como consecuencia, la transicin demogrfica reflejo una poblacin
preponderantemente envejecida y femenina, como tambin el descen-
so de la poblacin econmicamente activa por el achicamiento en la
oferta y puestos de empleo disponibles.
En este contexto en Febrero del 2000, el Instituto Universitario de Cien-
cias de la Salud, inicia el primer curso del ciclo Pregrado de Introduccin
a la Carrera de Medicina, con una poblacin universitaria de aproxima-
damente 100 alumnos.
3. Plan Director de Atencin Primaria de la Salud.
Resumen
El Plan Director de Atencin Primaria de la Salud de la Sede Santo
Tom (aprobado por Res. HCS 2348/05) expresa los lineamientos funda-
mentales relacionados a la formulacin de los contenidos y metodolo-
ga de enseanza-aprendizaje en la formacin de grado, en total con-
cordancia con el perfil de Medico Generalista propuesto por el Plan de
Estudios de la Carrera de Medicina del Instituto de Ciencias de la Salud
de la Fundacin H. A. Barcel y en cumplimiento de los Estndares para
la Acreditacin de la Carrera de Medicina (E35, E37, E38, E43, E44, E53,
E65, E66, E69, E75, E76, E81, E82, E83, E84, Res. CONEAU 535/99)
Lineamientos en su conformacin:
Se presenta el Cuerpo Docente que conforma el Departamento de
APS.
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Plantea la relevancia de la enseanza de la estrategia APS, como eje
en la formacin de recurso humano en el sector salud; destacndose la
necesidad de poner al alcance del estudiante el cuerpo de conocimiento
y herramientas que posee la APS; de forma tal, que el conocimiento y
manejo de elementos conceptuales, desde un aprendizaje basado
didcticamente, en la enseanza de resolucin de problemas, le permi-
ta al alumno desarrollar un pensamiento relacional clnico y as interve-
nir de manera mas eficaz en los proceso de salud-enfermedad.
Se presenta un marco terico que incluye un breve desarrollo de la
evolucin de los paradigmas en salud, como tambin una breve resea
del contexto histrico y poltico que acompa el desarrollo de la Aten-
cin Primaria, los ejes fundamentales que caracterizan a la estrategia y
el desarrollo de la misma en nuestro pas y en otros pases de la Regin.
Se describe la propuesta general destinada a la incorporacin de con-
tenidos de APS en la currcula de grado, as como las acciones y recursos
requeridos para su implementacin. Por consiguiente se presenta, la Es-
tructura y Organizacin del Proyecto por Ao Acadmico desde un en-
foque integrativo del saber que se corresponde con un criterio de racio-
nalidad en la organizacin de la enseanza de la Medicina. Su ordena-
miento estructural consiste en establecer una gradualidad racional en-
tre referencias claves, que comprenden tanto aspectos tericos-prcti-
cos, determinando de esta manera una sucesin ordenada de escalones
implicados mutuamente, constituyendo la Totalidad nica de un mis-
mo Plan de Estudios. En este sentido se formulan los aspectos
estructurantes de la especificidad y la finalidad de la enseanza de los
elementos conceptuales de APS, se delimitan los contenidos y se articu-
lan horizontalmente con las respectivas ctedras de cada ao. Tambin
en este nivel se proponen la elaboracin de Trabajo Monogrfico de
Investigacin.
Se incluye una metodologa de la enseanza desde la estrategia de
Talleres de Asesoramiento y Tutora, que comprenden Tutorado
Cognitivo dirigidos a docentes y Mentorado Clnicos dirigidos a alum-
nos para el desarrollo de actividades de razonamiento clnico. (Carrera
Docente y Dres, Zurita y Palladino)
Adems, se propone las actividades practicas en terreno respectivas para
71
cada ao, a realizarse en las diferentes Unidades Asistenciales de Santo
Tom (Hospital San Juan Bautista, Salas de Atencin Primaria, Institucio-
nes Educativas, entre otras), como tambin actividades sanitarias en zo-
nas rurales; todas ellas desde una perspectiva integral del saber y con un
grado de secuencialidad creciente que da sentido y significado a los
contenido propuestos, aportando de esta manera a la experiencia de los
alumnos.
Evaluacin de resultados:
A partir de la implementacin del Plan Director de APS, se observa
un impacto positivo en la red sanitaria de la localidad representada en
el primer nivel (esto es las Salas de Atencin Primaria), en cuanto a la
continuidad y permanencia de los profesionales en la atencin asistencial,
a consecuencia de la actividad docente requerida para las practicas de
los alumnos; por lo tanto se infiere que dichas actividades no solo han
fortalecido la continuidad asistencial y comunitaria, sino que tambin
ha contribuido a la descentralizacin del sistema de salud, puesto que
se observa una reduccin significativa de las consultas en el segundo
nivel, es decir el efector hospitalario local. Aportando de esta manera a
la consolidacin del rol y especificidad de cada uno de los niveles den-
tro del Sistema Local de Salud (SILOS).
Sin embargo resulta necesario considerar que la organizacin y fun-
cionamiento eficaz y efectivo del sistema, conlleva una tarea continua-
da de concientizacin y educacin con la comunidad respecto a las fun-
ciones y actividades del primer nivel. En este sentido y aprovechando la
insercin de los alumnos en el mismo, es que cree conveniente fortale-
cer en el 2006, la implementacin de estrategias de comunicacin social
que apunten a difundir tales caractersticas.
Respecto a las actividades socioeducativas de promocin de progra-
mas de salud en diferentes instituciones de la comunidad, llevadas a
cabo por alumnos avanzados de la carrera de medicina, se observa la
importancia de la participacin del IUCS, en el aporte de sus recursos
humanos ante problemticas sociales que preocupan e influyen en la
calidad de vida y el desarrollo social de la comunidad.
72
4. Informe de evaluacin de la aplicacin y desarrollo
de APS-2005
Introduccin
De acuerdo a lo formulado en el Plan Director de Atencin Primaria de
la Salud de la Sede Santo Tom (aprobado por Res. HCS 2348/05) en su
Pto. VI. denominada Fase Evaluativa, es que se presenta el siguiente
Informe de Evaluacin referente al desarrollo y aplicacin del Proyecto
APS 2005.
Por lo tanto y siendo que la modalidad de Evaluacin que orient tal
proceso corresponde a la Evaluacin Durante (de proceso), entendiendo
por tal a aquella que se realiza durante la ejecucin del Proyecto, cuyo
objetivo bsico es evaluar en que medida se va cumpliendo el proyecto
de acuerdo a la propuesta inicial, es decir que se orientara segn la
direccionalidad deseable. La misma permitir la comparacin con las
metas formuladas y las que se vayan formulando a lo largo del proceso
de implementacin. Se realizara de forma peridica, de modo de detec-
tar oportunamente las debilidades, los obstculos, as como tambin las
fortalezas y las oportunidades.
Desarrollo
El proceso de evaluacin implico el anlisis y reflexin tanto de aspectos
tericos- metodolgicos como as tambin operativos-instrumentales
constitutivos del Proyecto de APS 2005, a travs de las siguientes dimen-
siones:
Comprensin de Conceptos Tericos: : : : : la misma se operacionaliz a tra-
vs de las Reuniones Interctedras como tambin del rendimiento en
examen del alumno: Los Coordinadores del rea de APS conjuntamente
con los representantes de cada ao de APS y los docentes de las diferen-
tes ctedras que articulan con la misma, realizaron reuniones peridicas
para evaluar no solo los contenidos temticos y actividades que gra-
dualmente se fueron desarrollando, sino tambin la metodologa didc-
tica aplicada y el rendimiento del alumno ante las diferentes instancias
de aprendizaje evaluativas.
73
En consecuencia se observaron las siguientes aspectos: Satisfactorio gra-
do de conceptualizacin en relacin a los contenidos temticos desarro-
llados. Regular nivel en el rendimiento de los alumnos en exmenes
integradores.
Practicas en terreno - SAPS, Jornadas en Zonas Rurales- Actividades de
Educacin y Promocin en Salud- : : : : : las misma se operacionaliz a travs
de los informes parciales escritos y verbales que oportunamente los do-
centes colaboradores a cargo de las practicas en terreno presentaron;
informando principalmente sobre asistencia y presencia, cumplimiento
de actividades, responsabilidad y compromiso, pertinencia y grado de
participacin de los alumnos, carga horaria y cantidad de alumnos en
relacin a la propuesta y el servicio sanitario.
En consecuencia se observaron las siguientes aspectos: Regular nivel de
asistencia. Satisfactorio nivel de responsabilidad, compromiso, pertinencia
y grado de participacin de los alumnos en las actividades propuestas, y
muy especialmente en las Jornadas en Zonas Rurales.
Buen cumplimiento de la carga horaria planificada en general, sin em-
bargo resulta significativo resaltar que en el inicio de las practicas y a
consecuencia de dificultades en la continuidad de la asistencia sanitaria
en la Red Sanitaria local, implico un esfuerzo de gestin por parte de
los coordinadores de APS, de forma de garantizar la efectividad y con-
crecin de las practicas acadmicas.
Articulacin integral terico -prctico: La misma se operacionaliz a
travs de los Criterios de evaluacin previamente definidos (Trabajos
Monogrficos de Investigacin) identificando y cualificando el nivel de
precisin y manejo conceptual de los alumnos.
En consecuencia se observaron los siguientes aspectos: Satisfactorio gra-
do de precisin y operacionalizacin conceptual de los alumnos en la
elaboracin de Trabajo Monogrficos de Investigacin.
5. Evolucin del desarrollo socioeconmico-cultural
de Santo Tom
Cada institucin genera, propone y desarrolla proyectos que tienen un
74
impacto particular en la regin en que se establece, en este sentido se
considera que la insercin de la Facultad Barcel y su consecuente desa-
rrollo universitario-acadmico, significo un factor dinamizador que im-
pulso el crecimiento socioeconmico-cultural de la localidad de Santo
Tom.
En este aspecto resulta relevante considerar que en la actualidad la po-
blacin universitaria activa que se hallan cursando las carreras de Medi-
cina y Lic. en Nutricin, alcanza un numero de 1173 alumnos (datos al
31 de Marzo del 2006), de los cuales solo 73 alumnos son oriundos de
Santo Tom; el resto de las estadsticas institucionales indican que 896
provienen de otras localidades, provincias y/o pases, cabe destacar que
ms del 90% de estos, residen en la ciudad de Santo Tom.
Impacto Econmico
Los indicadores antes mencionados reflejan la evolucin progresiva no
solo del desarrollo institucional, sino tambin de la comunidad. En este
sentido es importante destacar que la movilidad econmica resultante a
partir del consumo para el sostenimiento cotidiano, como as tambin
los gastos originados en alojamiento, producen un impulso de gran re-
levancia para el desarrollo local. Si se considera que el gasto promedio
en los rubros mencionados por cada alumno, asciende aproximadamen-
te a la suma de $500 mensuales, se infiere por lo tanto un aporte al
circuito econmico de aproximadamente $450.000 por mes. Con ello
Santo Tom ha dejado atrs un economa subvencionada por institu-
ciones pblicas del Estado provincial, para autogestionar sus recursos.
Asimismo, la evolucin progresiva de alumnos implico un aumento en
la demanda habitacional lo que trajo aparejado un significativo creci-
miento en el rubro construccin y dems actividades conexas en plena
expansin, ya que no solo se reciclaron, remodelaron y ampliaron vi-
viendas existentes, sino que se construyeron amplios complejo
habitacionales de departamentos para estudiantes. Todo ello, con recur-
sos econmicos originarios en Santo Tom. Tambin se incremento la
demanda de servicios pblicos en general y particularmente del trans-
porte de media y larga distancia, por la afluencia de alumnos prove-
nientes de otras latitudes del pas como tambin del exterior.
Adems se observa un marcado y sostenido incremento en la apertura
75
de locales comerciales, en actividades principalmente orientadas hacia
la poblacin estudiantil, ya que segn datos suministrados por la secre-
taria de Obras y Servicios Pblicos del Municipio de Santo Tom, desde
el 2002 en adelante se habilitaron mas de 120 nuevos comercios de dife-
rentes rubros, como ser: Telecentros, Cybers, Centros de fotocopiados y
libreras, telefona celular, lugares de entretenimiento, slo por men-
cionar algunos.
En relacin al rea de la salud, se observa que el establecimiento de la
facultad promovi la radicacin de nuevos profesionales y especialida-
des medicas inexistentes en la localidad, como tambin la capacitacin
continua de aquellos profesionales que se incorporaron a la enseanza
acadmica, a travs del dictado del Curso de Perfeccionamiento Docen-
te que realiza de forma permanente el Instituto Universitario de Cien-
cias de la Salud.
Impacto en el rea Salud
Asimismo las actividades practicas desarrolladas en el Hospital San Juan
Bautistas y Salas de Atencin Primaria de la Salud, genero no solo la
necesidad del remodelacin, acondicionamiento y en algunos casos la
ampliacin edilicia de dichos centros de practicas por parte de la facul-
tad, sino tambin el ordenamiento de la gestin y administracin de los
mismos, como meta indispensable para alcanzar los objetivos acadmi-
cos propuestos; pero fundamentalmente el acompaamiento en los pro-
cesos de modernizacin y descentralizacin del sector, implico el au-
mento de servicios, la extensin de la cobertura y el mejoramiento de la
calidad de las prestaciones sanitarios hacia la comunidad.
Por otro lado el desarrollo de proyectos de salud articulados en la lgica
docencia-investigacin - servicios-comunidad posibilitaron, la organiza-
cin de eventos cientficos peridicos; fortalecindose de esta manera el
intercambio cientfico y la vinculacin e integracin con otras institu-
ciones con el fin de promover la educacin en salud y la equidad en el
acceso a la informacin pertinente y comprensible; generando de esta
manera una amplia participacin ciudadana e institucional, es decir una
distribucin del saber y el poder en la salud.
76
Desarrollo cultural
Respecto al desarrollo cultural, se debe destacar que a travs del rea de
Extensin Universitaria de la Facultad, se han creado espacios culturales
que buscan satisfacer la necesidad de recreacin y ocio del alumnado,
como tambin se ha impulsado la integracin con otras instituciones
locales por medio del desarrollo de actividades culturales y deportivas.
Consolidando de esta manera el enriquecimiento cultural fruto de la
interrelacin con las forneas que trajeron consigo los jvenes prove-
nientes de otras latitudes de la regin.
6. Conclusin
Acordamos que las Universidades como productoras de conocimiento
ocupan un lugar central en la bsqueda de soluciones validas y acepta-
bles socialmente para el desarrollo productivo de la sociedad. En este
sentido se cree que el Instituto Universitario de Ciencias de la Salud,
Fundacin H. A. Barcel, ha acompaado y colaborado en el desarrollo
progresivo de los diferentes mbitos que componen la vida social de la
comunidad, generando y trasmitiendo conocimiento para la mejora de
la calidad de vida de sus integrantes. Orientado y fundamentado, desde
principios esenciales que defienden y garantizan el Derecho a la Salud y
a la construccin de la Ciudadana; aportando y apostando al Desarrollo
Humano sustentable como modelo equilibrado de interrelaciones y
sinergias favorables en lo social, lo econmico y cultural.
Asimismo, cabe destacar el marcado impulso econmico con origen en
lo aportado por los estudiantes del Instituto Universitario de Ciencias de
la Salud que ha contribuido a dinamizar el circuito econmico de ma-
nera directa e indirecta, provocando con esta inyeccin de dineros origi-
narios de otras localidades, una importante movilizacin de recursos
econmicos que a permitido y favorecido el crecimiento del empleo,
entre otras consecuencias. Con ello se ha aportado a disminuir las emi-
graciones poblacionales, integrar las familias, generando expectativas
de desarrollo y progreso para los santotomeos en su propia ciudad.
En sntesis resulta significativo destacar las Fortalezas y Ventajas espe-
cialmente en dos reas:
77
Actividades Comunitarias a travs de Jornadas Sanitarias en Zonas Rura-
les y De Promocin y Educacin en Salud
Posibilita al alumno del Ciclo Clnico (5 Ao), reconocer las particula-
ridades distintivas, demogrficas y socioeconmicas de la Regin Sani-
taria NEA.
Reconocer que a la poblacin a la que se asiste constituye parte del
Area Programtica dependiente de la Regin Sanitaria V., y que adems
es responsabilidad del 2 Nivel de Atencin, con lo cual se logra identificar
como se operacionaliza la atencin sanitaria por niveles de atencin.
Valorizar la Jornada Sanitaria en trminos de estrategia de interven-
cin para zonas rurales acorde a las premisas de APS.
Valorizar el razocinio clnico en la prctica profesional y consideran-
do fundamentalmente el contexto particular demogrfico,
socioeconmico y cultural en el cual se acta, lo que le exige desplegar
sus potencialidades creativas.
Reflexionar y sistematizar la experiencia de enseanza-aprendizaje,
a travs de informes considerando la puesta en practica de conocimien-
tos adquiridos previamente en relacin a las particularidades de la reali-
dad concreta observada, como tambin la significacin subjetiva de la
experiencia vivida en el marco de las practicas pre-profesionales.
Respecto a las actividades socioeducativas de promocin de progra-
mas de salud en diferentes instituciones de la comunidad, llevadas a
cabo por alumnos avanzados de la carrera de medicina, se observa no
solo la importancia de la estrategia en cuanto al enriquecimiento
humanstico y tico en la formacin acadmica del alumno, sino funda-
mentalmente en la participacin del IUCS en el aporte de sus recursos
humanos ante problemticas sociales que preocupan e influyen en la
calidad de vida y el desarrollo social de la comunidad.
Red Sanitaria del Primer Nivel de Atencin, como mbito de enseanza:
Las Salas de Atencin Primaria integran los distintos mbitos de aprendi-
zaje y se los considera imprescindible en tanto que las practicas all desa-
rrolladas se orientan al perfil profesional buscado por el IUCS, adecundose
al ejercicio profesional en el primer nivel de argentino dentro de la es-
tructura de APS, por lo tanto se destacan las siguientes ventajas:
78
A partir de la implementacin del Plan Director de APS, se observa un
impacto positivo en la red sanitaria de la localidad representada en el pri-
mer nivel (esto es las Salas de Atencin Primaria), en cuanto a la continui-
dad y permanencia de los profesionales en la atencin asistencial, a conse-
cuencia de la actividad docente requerida para las practicas de los alumnos;
por lo tanto se infiere que dichas actividades no solo han fortalecido la
continuidad asistencial y comunitaria, sino que tambin ha contribuido a
la descentralizacin del sistema de salud, puesto que se observa una reduc-
cin significativa de las consultas en el segundo nivel, es decir el efector
hospitalario local. Aportando de esta manera a la consolidacin del rol y
especificidad de cada uno de los niveles dentro del Sistema Local de Salud
Sin embargo resulta necesario considerar que la organizacin y funciona-
miento eficaz y efectivo del Sistema, conlleva una tarea continuada de
concientizacin y educacin con la comunidad respecto a las funciones y
actividades del primer nivel. En este sentido y aprovechando la insercin de
los alumnos en el mismo, es que cree conveniente fortalecer en el 2006, la
implementacin de estrategias de comunicacin social que apunten a di-
fundir tales caractersticas.
Las Salas de Atencin Primaria enclavadas en reas urbanas y semiurbanas,
como mbito de enseanza permite al alumno visualizar ms claramente
las diferentes particularidades en cuanto a la dinmica de la atencin sani-
taria en relacin al contexto sociodemogrfico y cultural de la comunidad.
Los contenidos del programa de las prcticas en APS se hallan actualiza-
das a la realidad de la Regin Sanitaria, como tambin a las necesidades de
la Poltica Sanitaria implementadas y ejecutadas en la Zona Sanitaria V.
Mdico Dr. Hctor Barcel
Rector Instituto Universitario Fundacin Barcel
hbarcelo@impsat1.com.ar
Sntesis curricular: Entre otros: Presidente de la FUNDACION
HECTOR A. BARCELO para el desarrollo de la Ciencia Biomdica
Argentina (1991). Miembro titular del CREAD (desde1992).
Miembro titular del Consejo de Rectores de Universidades Privadas
(desde 1992). Profesor titular de Patologa (1994). Presidente de
la Comisin Coordinadora del Grupo InterUniversitario ARCAM del MERCOSUR (desde
1995). Rector y vicepresidente de la Universidad Internacional ALBERT SCHWEITZER
GENEVE (SWITZERLAND) (1999).Professeur extraordinaire association internationale
des educateurs pour la paix mondiale UNESCO, UNICEF, ECOSOC/ONU (1999)
representante del CRUP en la Comisin Consultiva del Mercosur (DESDE 1999) Miembro
activo Academia de Ciencias de New York (1999) Doctor de filosofia en educacion
(European Union University) (2000)
79
La formacin virtual una ventana abierta
a la calidad de la gestin del turismo rural
Silvia Otero Senra
Escuela Universitaria de Turismo Euroaula
Escuela Universitaria de Turismo Mediterrani - Espaa
La formacin virtual: introduccin
La educacin es un elemento fundamental para el progreso de las perso-
nas y las sociedades y constituye la expresin del compromiso perma-
nente de nuestra sociedad actual, de cada uno de nosotros y particular-
mente, con la capacitacin de todos los ciudadanos. Apostar por el cam-
bio, nos conduce a enfatizar la necesidad de renovacin constante a lo
largo de toda la vida, como medida para la salud y la satisfaccin perso-
nal vinculada a la participacin en el progreso social.
El compromiso hace referente a la formacin permanente a travs de la
promocin y difusin de ideas, informaciones, cuestiones sometidas a
debate y a experiencias relevantes contrastadas crticamente, nos permi-
te avanzar en el conocimiento, aportando sugerencias y suscitando nue-
vos planteamientos y proponiendo nuevas vas para la actuacin educa-
tiva. En este mbito se pretende actualizar conocimientos y abrir pers-
pectivas.
En la educacin a distancia debemos destacar: la autoformacin. La
mejora del proceso educativo, la claridad de las metas, la renovacin de
las estrategias educativas tendiendo a depender de la tecnologa social
de la informacin y en las creencias de las posibilidades de desarrollo
del individuo.
En la formacin virtual el eje principal est en el educando, en el apren-
dizaje, dnde el profesor adquiere la labor principal de diseador de
experiencias de aprendizaje (planificador, sistematizador...etc).
Por parte del alumno debe haber una autodisposicin, la capacidad
motivante y la posibilidad autoevaluativa (la autoinstruccin). En este
nuevo paradigma se tiende a:
Fortificar los potenciales de gestin y organizacin con el fin de au-
mentar la responsabilidad colectiva.
80
Acceder a niveles acrecentados de conciencia social(o grupal)
Acrecentar esfuerzos y capacidades de ayuda mutua y cooperativa
Articular las calificaciones y los entrenamientos brindados por mlti-
ples organizaciones sociales, que enriquecen la creatividad.
En el desarrollo se apoya las redes sociales, se recupera la historia social
de los grupos y su identidad cultural, se revitaliza la tica de la respon-
sabilidad viendo el espacio pblico como un escenario dnde se reali-
zan experiencias sociales en diversidad.
En el proceso tecnolgico educativo, se busca el ingenio, perspicacia,
pensamiento lateral y bsqueda de la productividad, revisando estilos
de trabajo para obtener mejores resultados desde distintos encuadres,
que critican y evalan cada una de las decisiones que se asuman, y que
deben ser tomados hoy desde la ptica de los derechos humanos hacia
una mayor justicia social y mayor dignidad de las personas dentro de la
sostenibilidad ambiental. Se cuestiona la naturaleza en todas sus formas
y componentes comprometidos en la tarea de uso sostenible y su signi-
ficado en el contexto social, cultural, cientfico y humano. Esta mentali-
dad tecnolgica implica no slo la aplicacin prctica de la ciencia, sino
la capacidad y habilidad para adaptar innovando o creando por el desa-
rrollo de mltiples procesos y acciones destinadas a transformar las
situaciones existentes en otras ms deseables colectivamente. Esto se
logra a travs del diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos que cons-
tituyen la herramienta tecnolgica y educativa por excelencia. Aqu se
aplica el conocimiento tecnolgico, habilidades de pensamiento y de
experimentacin, ingenio, creatividad, pensamiento lateral, perspica-
cia, conocimiento cientfico que revaloriza a lo cotidiano.
El Turismo Rural:
A diferencia de otros modelos tursticos, el turismo rural se debe adap-
tar como principio fundamental al espacio que ocupa, con las caracters-
ticas socioculturales y medioambientales del territorio.
El turismo rural, tiene alto contenido de turismo cultural y constituye
una forma de reactivacin econmica de determinadas zonas agrarias
deprimidas, o en peligro de despoblacin.
Como producto turstico, el Turismo Rural, en sentido amplio debe ha-
cer referencia a mltiples elementos que bsicamente son: el aloja-
miento, la restauracin, as como la oferta de actividades excursionistas,
81
tales como, recreativas, gastronmicas, deportivas, culturales y
medioambientales, etc., basndose la Comunidad en los propios recur-
sos y atractivos tursticos.
En el caso del Turismo Rural que se produce en Europa, hay una cierta
asociacin a la oferta de alojamiento, como elemento emblemtico del
producto, aunque debemos tener en cuenta, que tambin otro tipo de
empresas juegan un papel importante, enriqueciendo la oferta, satisfa-
ciendo las necesidades del cliente.
El objetivo es ofrecer a los turistas, unos alojamientos rurales de calidad,
desarrollndose de forma sostenible, y conseguir un mayor bienestar
econmico de los ciudadanos respetando y valorando los modos de vida
tradicionales, la cultura local, y el medio natural y rural.
Planificacin del producto
Se deben establecer estrategias, determinando un producto bien elabo-
rado dirigido a un segmento de demanda especfico y bien definido.
Todo el conjunto de servicios y actividades mencionadas unido a unas
instalaciones y equipamientos e infraestructuras adecuadas, en las cua-
les las Administraciones ponen, con especial inters a disposicin de la
poblacin y los visitantes constituye el conjunto de la oferta turstica en
espacio rural (JUAN y SOLSONA, 2000).
El proceso de planificacin requiere un equilibrio y armona entre los
intereses del visitante, el entorno y la comunidad que acoge. Tambin
debe haber una lnea comn de trabajo entre los propietarios, gestores,
agencias de turismo, Asociaciones, Administraciones y usuarios.
Influencia de las Nuevas Tecnologas e intenet en la gestin de los esta-
blecimientos de Turismo Rural:
Con el objeto de planificar la gestin y organizacin de las tareas y
temporalizacin de las mismas, debemos establecer los recursos necesa-
rios en funcin de la afluencia de turistas, por nacionalidades y sus es-
tancias medias, que determinarn la organizacin de los diferentes de-
partamentos, por ejemplo:
82
a) Recepcin- reservas: Programas de gestin informatizada del esta-
blecimiento: del tratamiento de los documentos, relaciones
interdepartamentales en funcin a los servicios que ofrece; internet:
gestin de compras, gestin de las reservas(fuentes de reservas), la aten-
cin al cliente (productos tursticos e informacin zona), programa de
actividades( en la casa y complementarias de la zona),
b) Mantenimiento y limpieza de todas las zonas de la casa, del mobilia-
rio y la lencera de cama y mesa. Conservacin.Programas de gestin
informatizada de planificacin de habitaciones e inventarios
c) Restauracin: en funcin de las pensiones alimenticias, el ofrecer
desayunos, comidas y /o cenas con productos locales y gastronoma
autctona. Programa de gestin informatizada para los procesos
operativos internos.
En definitiva en el establecimiento se deben conjugar los aspectos tcni-
cos de la gestin sin descuidar la naturaleza cultural de acogida antes de
la llegada, durante y en la despedida del cliente intentando satisfacer
sus necesidades y conseguir fidelizacin. Con estos objetivos consegui-
remos una gestin de calidad del establecimiento.
Adems de potenciar las actividades al aire libre de tipo natural, depor-
tivo-recreativo, es necesario complementar con otro tipo que permitan
una revalorizacin de los recursos socio-culturales y una identificacin
cultural de la poblacin rural. Estas actividades deben organizarse de
tal forma que la demanda con fines recreativos, perciba un mensaje
cultural relacionado con el respeto al medio natural y sociocultural es-
pecfico del medio rural. As pues, el espacio rural y sobre todo las reas
protegidas, se convierten en centros de formacin que no solo preparan
sobre el conocimiento de la naturaleza sino que tambin en la tica de
la conservacin del patrimonio natural y sociocultural.
Este aspecto formativo puede contribuir a la desestacionalizar, organi-
zando aulas de naturaleza sobre todo en temporadas media y baja,
con el fin de sensibilizar a la poblacin en cuanto a problemas
medioambientales, sociales y culturales, sobre todo. Es importante en
medio rural el patrimonio sociocultural, en el que tienen lugar diferen-
tes tipos de manifestaciones religiosas, folklricas, gastronmicas, etc.
De evidente inters cultural, especialmente para establecer nuevas rela-
ciones sociales, la interaccin social, y comprender, integrarse o percibir
la cultura rural. Entre este tipo de actividades debemos mencionar las:
83
rutas gastronmicas, las rutas de arquitectura popular, las rutas histri-
co-artsticas y los museos etnolgicos.
El conjunto de estas actividades se pueden organizar en el propio aloja-
miento o ser complementarias, es decir, planteadas por la propia comu-
nidad. La estrategia artesanal con el fin de conservacin y desarrollo de
los recursos tursticos en espacio rural, no solo se basa en aspectos edu-
cativos, sino que pueden ser un estmulo para la investigacin de los
recursos naturales y socioculturales del medio rural. Cada vez tienen
ms importancia los museos rurales o ecomuseos, que constituyen un
equipamiento de carcter sociocultural de inters para la poblacin lo-
cal y para el visitante (BOTE, 1993). Tambin son importantes los centros
de exposicin y venta de productos artesanales, con los cuales la pobla-
cin obtiene unos ingresos complementarios y garantizar la autentici-
dad de los productos.
La exposicin y venta de productos conjuntamente con la gastronoma
son dos aspectos de especial relevancia para los alojamientos rurales en
la transmisin de la cultura local. Debemos tener en cuenta que la coci-
na regional es una forma de expresin sociocultural , con races histri-
cas y sociales especficas de cada zona, por lo que es importante la recu-
peracin y la revitalizacin de este patrimonio sociocultural y su adap-
tacin a las exigencias de la poblacin local y la demanda turstica.
La cocina tradicional unido a la promocin de productos locales, la rea-
lizacin de jornada gastronmicas, cursos de cocina y elaboracin de
productos tradicionales y artesanales constituye una forma de promo-
cin turstica que puede ser importante como elemento motivador en la
eleccin o repeticin de un destino turstico. Y este factor ayuda a incre-
mentar la frecuenciacin del turista en una misma zona, consiguiendo
una fidelizacin del cliente.
Con objeto de justificar todos estos factores, les ilustraremos con algu-
nas grficas referentes a: nmero de personas responsables de los aloja-
mientos rurales, ocupacin, elementos de acogida y documentacin
utilizada para la gestin. Como propuesta de servicios tambin adjunta-
remos actividades que pueden ofrecer en la casa como frmula para
conseguir incrementar la ocupacin y desestacionalizar el producto.
84
Sealar al respecto que forman parte dichas grficas de un estudio de
investigacin elaborado recientemente.
La informacin y la comercializacin: internet
La informacin que se facilita al cliente antes de la llegada y durante su
estancia son dos factores de especial relevancia en la calidad de servicio
de este producto turstico. Teniendo en cuenta que el cliente valora los
aspectos fsicos de la casa tales como: arquitectura, decoracin, distribu-
cin, orden y limpieza y conservacin, debemos ofrecer al cliente una
buena informacin al respecto antes de la reserva.
Durante el proceso de comercializacin debe facilitarse el contacto por
los diferentes canales, entre el oferente y el demandante, as una em-
presa de alojamiento rural tendr xito si los clientes potenciales, adop-
tan la decisin de pernoctar en el establecimiento, mediante precio pac-
tado, mediante contrato de reserva. En esta fase debe facilitarse infor-
macin al usuario, facilitando su acceso al establecimiento, es muy im-
portante la descripcin geogrfica (planos y accesos).
Resumiendo debe pasar el proceso por tres fases: establecimiento de
precios, distribucin y comunicacin.
En el establecimiento de precios se debe tener en cuenta los costes del
producto que se ofrece que depende de los servicios que presta y obte-
ner un precio de venta al pblico que resulte competitivo. Teniendo en
cuenta las modalidades de alojamiento y los servicios que ofrece, as
pues, en las Comunidades que disponen de categoras, el precio, puede
basarse en los alojamientos de la misma categora y servicios. Este pro-
ducto tiene estacionalidad por lo tanto se debera segmentar el precio
por temporadas y por tipo de cliente para incentivar determinados seg-
mentos del mercado. Tambin se pueden ofrecer precios de paquetes de
servicios bsicos y complementarios que si se ofrecen en temporada baja
o media y adems entre semana puede ayudar a incrementar la ocupa-
cin. Todos estos aspectos deben estar bien claros y descritos en las pgi-
nas Web que ofrezcan este producto, ya sea propia o a travs de un
irtermediador.
El siguiente punto es la distribucin, si es venta directa a travs de la
propia pg. Web, como nica opcin, hace muy difcil llegar a amplios
segmentos del mercado, por este motivo se recurre a la ayuda de las
Asociaciones de Turismo Rural o Administraciones, las cuales la distribu-
85
cin y algunas reservas la realizan de forma colectiva. Como soporte
ms utilizado para recibir informacin sobre este tipo de producto tu-
rstico tenemos el electrnico, mediante pginas web en internet, la
cual permite ofrecer todo tipo de informacin sobre el establecimiento
con sus caractersticas actividades, mtodos de reservas, normativas, in-
formacin geogrfica, informacin turstica, etc. y ponerla en disposi-
cin de ser consultada por el usuario de Internet. Debemos destacar que
algunas Comunidades Autnomas disponen de Centrales de reserva,
dnde el usuario puede consultar disponibilidad de plazas, aunque este
servicio no es inmediato, es decir on-line. Actualmente incluso se debe-
ra pensar en establecer el sistema de reserva directa a travs de internet
o sistema (on-line). La imagen que se proyecte del producto debe corres-
ponder al servicio real que se ofrece, pues en caso contrario el cliente que-
dar decepcionado, teniendo unas expectativas diferentes a las reales.
Para terminar este punto, debemos exponer que pese a esfuerzos reali-
zados en campaas bien estructuradas de comunicacin y seguimiento,
existe un mtodo de comunicacin espontneo que debe prestar espe-
cial atencin que es el boca-oreja, es decir, lo que un cliente, que
tiene algn tipo de relacin con la empresa, habla de ella a otras perso-
nas. Este sistema de aconsejar el establecimiento lo utiliza algn
intermediador en su portal como por ejemplo: toprural. Con lo cual es
importante la percepcin que el cliente se lleva del destino turstico. Los
clientes deben quedarse satisfechos con los servicios prestados, pues
pueden atraer a clientes potenciales.
El papel de las Asociaciones y Administraciones
en la formacin
Gobiernos Autonmicos han apostado en firme para dar a conocer su
patrimonio rural y por afianzar redes de alojamiento que crecen ao
tras ao. Dichas redes estn formadas por grupos de propietarios que se
asocian y trabajan conjuntamente para ofrecer un buen servicio al clien-
te y lograr que los usuarios de alojamientos rurales se sientan entre
amigos. Asociaciones pueden actuar a nivel provincial, comarcal o mu-
nicipal, cuyos objetivos a nivel general son los siguientes: crear rentas
adicionales en zonas perifricas, autogestionar los recursos por parte de
los asociados, conseguir un mximo rendimiento a nivel local, la inte-
gracin ambiental, cualificacin profesional, promocin y gestin cen-
tralizada, y representacin frente a terceras personas. Las lneas genera-
les de actuacin se centran en la motivacin, gestin y asesoramiento
86
tcnico, con el fin de lograr una transparencia en la oferta de alojamien-
to, con especial atencin a la integracin local.
En cuanto a actuaciones prcticas se intenta crear centrales de reservas
(on-line), disear material publicitario y canales de comercializacin,
efectuando actuaciones entre la poblacin rural a travs de mailing,
comunicados de prensa, artculos monogrficos, reuniones informati-
vas, etc, tambin establecer contacto con las Administraciones y mante-
ner acuerdos institucionales con entidades pblicas y privadas, por lti-
mo realizar formacin en cuestiones tcnicas y funcionamiento operati-
vo del alojamiento (CASTROVIEJO y HERRERO, 1992). Debemos tener en
cuenta que la mayora de empresas de turismo rural son empresas pe-
queas y frgiles donde resulta casi imprescindible la participacin de
las Administraciones en cuanto a la formacin especfica de los profesio-
nales del turismo rural, esta formacin conjuntamente con la calidad en
la gestin deben encaminarse a mejorar el servicio al cliente que cada
da es ms exigente. El Asociacionismo es una frmula para que el sector
adquiera la envergadura necesaria para promover iniciativas de forma-
cin de personal y de mejora de la calidad.
Caso prctico:
Curso de Gestin del Turismo Rural (modalidad a distancia)
A continuacin se propone un modelo de adaptacin curricular con el
Curso: GESTION DEL TURISMO RURAL
Organizacin y gestin de establecimientos de alojamiento y restaura-
cin de turismo rural.
Gestin de espacios: Optimizacin de los espacios disponibles. Distribu-
cin de las reas y aplicacin de los requisitos tcnicos en los estableci-
mientos de alojamiento y restauracin. Equipamientos.
Organizacin de las reas de un alojamiento y de un establecimiento
de restauracin:
Recepcin: gestin operativa del departamento. Gestin de reservas y
atencin al cliente.
Restauracin:
a) Sala / comedor; Funciones del personal. Control, supervisin y ges-
tin del proceso operativo del departamento. Inventarios de mobiliario
y material de sala. Mise en place, distribucin y montaje de la sala /
barra. Desarrollo del servicio.
87
b) Cocina. Funciones del personal. Circulacin de productos y personas.
Inventarios de material. Gestin de compras. Tecnologa base .Manipu-
lacin de alimentos. El men y la carta. Anlisis de costes;
Mantenimiento y limpieza. Tareas del personal. Controles y supervisin
de las reas del establecimiento. Inventarios de lencera de cama y me-
sas, productos y material para el mantenimiento del establecimiento.
Organizacin de actividades excursionistas en medio rural.
Didctica de los recursos culturales y agroalimentarios: centros de inter-
pretacin ecoturstica o de alimentos, museos, etc. Planificacin y ges-
tin de actividades deportivas.
Conclusiones
Es importante Internet como canal de comercializacin del Turismo
Rural, en el que se debe describir una informacin detallada de los alo-
jamientos rurales, las actividades excursionistas y la informacin tursti-
ca que se ofrece la zona. Todo ello puede ayudar a incrementar la
ocupacin y desestacionalizar el producto turstico.
La formacin virtual no slo favorece la buena gestin de las empresas
tursticas en medio rural sino que tambin:
Pone en valor de la relacin intercultural,
Incentiva la creatividad para la instalacin de nuevas empresas
tursticas
Aumentar la responsabilidad colectiva
Revitaliza la identidad cultural
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Barcelona
Dra. Silvia Otero Senra
Profesora Gestin de Alojamientos y Restauracin y Turismo Rural
silvia.otero@euroaula.com
Escuela Universitaria de Turismo Euroaula
Escuela Universitaria de Turismo Mediterrani
Escuelas Adscritas a la Universidad de Girona (Espaa)
Ruralidade, Tecnologia E Educao A Distncia No Brasil
89
Ruralidade, Tecnologia e Educao
a Distncia no Brasil
O campo frente s tecnologias disponveis: realidade
e perspectivas para educao
Marlene M. Blois
CREAD- Brasil
Resumo
Este trabalho apresenta dados gerais sobre a populao brasileira e o
conjunto de Tecnologias da Comunicao e Informao a que tem acesso.
Destaca a situao atual da populao rural, dando nfase s questes
referentes Educao. O sistema educativo enfocado quanto s suas
caractersticas gerais, cobertura, organizao e funcionamento. A
Educao a Distncia - EAD no Brasil abordada a seguir, sendo destaca-
das algumas experincias na rea rural. Consideraes gerais sobre a
relao entre tecnologia, realidade rural e Educao a Distncia, em
funo das tecnologias disponveis no pas, encerram este trabalho.
Abstrat
This work presents general data on the Brasilian population and the
group of technologies of Communication and Information that is
available. It points out the current situation of the rural population,
emphasizing the subjects regarding Education. It also presents the ge-
neral characteristics, reaches, organization and operation of the Brazils
education system. After then, The Distance Education in Brasil is treated
outstanding some experiences in the rural area. General considerations
about the relationship among the available technologies, the rural reality
and Distance Education finish this work.
90
Palavras chaves
Tecnologias de Comunicao e Informao no Brasil. Educao e
Comunicao Rural. Educao a Distncia e Ruralidade.
Key words
Technologies of communication and information in Brazil. Education
and rural communication. Distance Education and the rural reality.
1. Apresentao
Este artigo aborda questes relacionadas s Tecnologias de Informao
e Comunicao - TICs a que a populao brasileira tem acesso, seja para
entretenimento e trabalho, mas dando destaque ao que pode se benefi-
ciar de propostas educativas oferecidas distncia, por um ou mais meios.
No Brasil, a transformao tcnica e tecnolgica ocorrida na agropecuria
evidente. Hoje um negcio bastante rentvel e complexo, exige pessoal
preparado para nele atuar. Na rea rural, so claras tais necessidades,
principalmente, com a abertura de mercados e o conseqente aumento
de competitividade do setor, exigindo a implantao de novos processos
de produo e comercializao. As bases de sustentao das instituies
dedicadas ao agronegcio cada vez mais se voltam para manter seu
pessoal em dia com as mudanas no mundo do trabalho, o que
pressupem o desenvolvimento e a atualizao dos seus profissionais,
alicerados numa evoluo tecnolgica sem precedentes e em propostas
educacionais de qualidade.
No caso do homem do campo, aspectos referentes democratizao de
oportunidades e possibilidade de atend-lo sem tir-lo de seu espao
de vivncia incluem formas de conciliao entre estudo e trabalho e
ofertas diversificadas de oportunidades educativas.
Nesse contexto, a Educao a Distncia apresenta-se como uma resposta
vlida, eficiente e vivel para atender a demanda educacional crescente
e sempre dinmica, visando capacitao, aperfeioamento e atualizao
dos profissionais para um mercado de trabalho cada vez mais exigente e
em constante transformao. As tecnologias envolvem pessoas e seus
sistemas sociais, mas preciso que sejam criados, especialmente no caso
da Educao, mecanismos de interatividade, fundamentais na
91
comunicao educativa mediada. Como os materiais de ensino e
aprendizagem podem ser transportados por diferentes suportes e chegar
a diversos e distantes locais, nada deve impedir que cheguem s
populaes rurais brasileiras, com a mesma freqncia e qualidade que
ao pblico que vive nas cidades do pas.
2. Quantos somos nas cidades e no campo
No Brasil, com rea de 8.514.215,3 km
2
, vivem 184 milhes de habitan-
tes, com renda per capita de R$ 10.520, em 2005. Deste total, esto em
reas urbanas cerca de 75% da populao e na rea rural, 25%.
A hierarquia territorial do pas definida como uma Federao,
composta por 26 estados e um Distrito Federal, agrupados em cinco
grandes regies: Norte, Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste, tendo
5.561 municpios.
3. Acesso da populao brasileira s tecnologias
No h dvida de que questes relativas Comunicao tornaram-se,
no sculo passado, relevantes para a sociedade brasileira, medida que
jornais ( inclusive comunitrios), rdio, telefone, cinema, televiso e as
redes informticas ganhavam fora e penetrao e se incorporam s
prticas pessoais e sociais, ocasionando o desenvolvimento de processos
mediticos. As tecnologias direcionadas para ampliao e acelerao das
comunicaes so geradas e desenvolvidas para atender a objetivos
comunicacionais. Na verdade a sociedade que determina e direciona
os meios, por suas finalidades, metas, processos e problemas.
certo que a cada inveno tecnolgica, atribuda uma expectativa
educacional aos processos comunicacionais desenvolvidos em seu con-
texto, por parte da sociedade. Na verdade os campos da Comunicao e
da Educao estabelecem uma forte relao de fluxo, uma invaso
mtua, mesmo que em certos aspectos, por terem lgicas diferenciadas,
as interfaces sejam bastante delicadas. A reconstruo permanente e as
constantes mutaes, principalmente acontecidas nos dois campos, ao
longo do sculo passado, foram decorrentes de processos tecnolgicos,
92
alm de injunes polticas, econmicas e sociais. A proliferao de
saberes que foram postos em circulao por dispositivos mediticos, na
sociedade, marca a amplitude de espaos de aprendizagem para alm
da organizao formalmente estabelecida com esta competncia- a Escola.
Delineiam-se nichos os mais diversos, de natureza extra-educacional, de
dominncia meditica. Porque precisa processar comunicaes
necessrias a prpria sobrevivncia, a sociedade usa o recurso de se
dotar de meios para que atravs deles possa realiz-las.
Vale destacar que o livro, considerado o mais antigo meio, objetivava o
registro e a transmisso de conhecimentos, notadamente da expresso
literria. Tendo o jornal como marco, todos os outros meios surgidos
posteriormente, definem novos propsitos, quais sejam, a informao(
atualidade), o entretenimento e a difuso de produtos(propaganda), alm
de imagens e idias, atendendo a interesses da sociedade moderna. A
massa precisa ser informada e atualizada, tambm de diverso.
Processos mediticos penetram nos mais diversos campos da vida social.
E a Educao, como fica nessa relao estabelecida? O livro faz parte
tradicionalmente do mundo da Educao. E os demais meios? Como
faz-los ser apropriados por ela?
A primeira condio que o segmento da populao a ter atendido por
proposta educativa mediada, tenha acesso ao meio e domine o seu cdigo.
preciso ter claro quem tem acesso a que meio, principalmente se est
no campo ou em regies de difcil acesso.
A era das comunicaes tem avanado positivamente no pas, fato cons-
tatado nos dados levantados pelo PNUD 2005/ Programa das Naes Uni-
das para o Desenvolvimento. Um dos fatos mais marcantes diz respeito
ao crescente acesso ao telefone, que passou em cinco anos de 37,6%
para 66,1%, conseqncia da expanso da telefonia mvel no pas. Outro
ganho considervel apontado pela pesquisa refere-se ao acesso a servios
pblicos, como eletrificao, que chega a 97,4% dos domiclios brasileiros.
A Tabela 1 apresenta a evoluo do percentual de domiclios com acesso
a tecnologias.
Com relao ao parque de radiodifuso, o Brasil est muito bem atendi-
93
Tabela 1. Brasil: Evoluo do percentual de domiclios com acesso a
tecnologias e iluminao eltrica
Fonte: PNUD 2005 *Anos anteriores a 2004 no incluem os domiclios na rea rural de Rondnia,
Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
TECNOLOGIAS * 2001 2002 2003 2004
Telefone (Fixo ou Celular) 58,9 61,7 62,0 66,1
Microcomputador 12,6 14,2 15,3 16,6
Microcomputador com acesso a
internet
8,6 10,3 11,5 12,4
Televiso 89,1 90,0 90,1 90,9
Rdio 88,0 87,9 87,8 88,1
Iluminao Eltrica 96,0 96,7 97,0 97,4
Vale destacar o percentual (%) de domiclios no pas com tecnologias e
iluminao eltrica, apontados pela mesma pesquisa:.
Fonte: PNUD 2005
Telefone
Micro
computador
Televiso Rdio
Iluminao
eltrica
Brasil 65,4 16,3 90,3 87,8 96,8
Fonte: Ministrio das Comunicaes/2006.
Brasil
Ondas
Mdias(AM)
Ondas
Tropicais
Ondas
Curtas FM TV Total
TOTAL 1.567 82 32 1.248 257 3.186
Com relao ao parque de radiodifuso, o Brasil est muito bem atendi-
do quantitativamente, tanto por rdio quanto Tv. Emissoras de grande
alcance, em alguns casos, formam redes ou atuam de forma afiliada,
enquanto outras (em geral de menor alcance) oferecem programao
do quantitativamente, tanto por rdio quanto Tv. Emissoras de grande
alcance, em alguns casos, formam redes ou atuam de forma afiliada,
enquanto outras (em geral de menor alcance) oferecem programao
com caractersticas e identidade locais.
94
No constam neste levantamento:
as emissoras chamadas FM Comunitrias, cujo nmero total estimado
em cerca de sete mil em operao por todo o pas. So operadas
em baixa potncia e com cobertura restrita, outorgadas a fundaes e
associaes comunitrias, sem fins lucrativos, com sede na localidade
de prestao do servio.
as Rdios Digitais, cujos sinais de udio so digitalizados antes de
serem transmitidos, o que torna possvel obter uma melhor qualidade
de som e aumentar o nmero de estaes. Como conseqncia, tem-se
uma qualidade de som nas AM semelhante s rdios FM e, nas FM,
semelhante aos CDs.
Outros dados dizem respeito ao % de domiclios brasileiros com Rdio
e TV, nas reas urbana e rural do pas (tabela 2).
Tabela 2. Brasil: Evoluo do percentual de domiclios brasileiros com
Rdio e TV, nas reas urbana e rural do pas ( 2001-2005)
2001 2002 2003 2004 2005
89,0% 88,8% 88,7% 89,0% 89,2%
82,4% 82,1% 82,8% 81,1% 81,6%
Brasil/reas
Urbana
Rural
Total 88,0% 87,9% 87,8% 87,8% 88,0%
Fonte: Teleco,Informao e Telecomunicaes(22/6/07)
O campo tambm sensvel evoluo tecnolgica. Com rapidez,
aparelhos de tv com transmisso a cores, ganham a preferncia nacional
e tambm a da rea rural, como apresentado na Tabela 3.
com caractersticas e identidade locais. O nmero total de concesses e
permisses de canais de rdio e TV o seguinte:
95
4. O acesso a Internet
Em cerca de quinze anos pode-se dizer que o mundo sofreu
transformaes radicais por conta das tecnologias, notadamente do
acesso Internet. A metfora de MacLuhan - a aldeia global concretizou-
se, aproximando pessoas, descortinando realidades. Como uma das
conseqncias imprevistas do uso corporativo em larga escala da rede - rede - rede - rede - rede -
a WEB-, a WEB-, a WEB-, a WEB-, a WEB-, em tempo real 24 horas por dia, , , , , vimos surgir a globalizao,
criando e exigindo novas relaes de trabalho e interferindo na vida
dos cidados. Nunca, em momento algum da Histria, indivduos tiveram
tanto acesso informao, puderam se comunicar to abertamente, sem
limites. Seguramente que as TICs esto no centro dessa transformao.
O que fundamentalmente vai caracterizar a comunicao social
mediatizada , no caso, ser diferida no tempo e no espao, permitir
Tabela 3. Brasil- Evoluo do % de domiclios com aparelhos de Tv a
cores e preto-e-branco
3.1. Domiclios com TV a Cores
2003
90,3%
56,6%
85,1%
59,5%
85,9%
2004 2005
91,5% 93,1%
61,6% 64,8%
86,9% 88,7%
reas
Urbana
Rural
Total
2001
88,4%
52,0%
83,0%
2002
89,9%
Fonte: Teleco,Informao e Telecomunicaes(22/6/07)
2003
3,3%
9,0%
4,1%
2004 2005
2,6% 2,0%
7,5% 6,1%
3,4% 2,7%
reas
Urbana
Rural
Total
2001
4,9%
12,7%
6,1%
2002
3,8%
11,1%
4,9%
3.2. Domiclios com TV Preto e Branco
96
O IBGE, atravs do PNAD 2005, estimou que, em 2005, 21% da populao
de 10 anos ou mais de idade acessaram Internet, pelo menos uma vez,
por meio de computador, em algum local (domiclio, local de trabalho,
escola, centro de acesso gratuito ou pago, domiclio de outras pessoas
ou qualquer outro local), nos 90 dias que antecederam entrevista. Este
percentual corresponde a 32,1 milhes de usurios em 2005.

Pesquisa realizada pelo IBOPE indicou que o total de pessoas com acesso
Internet em qualquer ambiente (casa, trabalho, escolas, universidades
e outros locais), em junho de 2007, era de 33,1 milhes.

Vale destacar que o Brasil ocupa hoje, no mundo, a 10 posio em
usurios de Internet, 9 em nmero de PCs e 7 em servidores de internet.
(Mais detalhes Mais detalhes Mais detalhes Mais detalhes Mais detalhes)
A questo referente incluso digital- e, conseqentemente social- deve
ser assumida tambm pela escola, independentemente de sua localizao
urbana ou rural.
ampliar numericamente e diversificar os interlocutores, alm de processar
as comunicaes utilizando diferentes cdigos. O mundo ganha varia-
das representaes, novos processos comunicacionais so estabelecidos.
Imagem, som, cdigos diversos, reprodutividade tcnica, simulao,
virtualizao, interferncia em textos e imagens, por exemplo esto
disponveis , mudando percepes, criando experincias de construo
do social, tanto por parte dos produtores quanto dos usurios.
Na Tabela 4 esto focados os percentuais de usurios de internet
residenciais e de conexes de banda larga no pas.
Tabela 4. Percentuais de usurios de internet residenciais e de conexes
de banda larga,Brasil, 2003-2005
* EstimadoTeleco
Usurios/Conexes 2003 2004 2005
Usurios de Internet Residenciais
(Netratings)
Mais detalhes (milhes)
20,5 17,9 18,9
Conexes de Banda Larga
(Milhes) Mais detalhes
1,2 2,3 3,8*
97
O Acesso das Escolas O Acesso das Escolas O Acesso das Escolas O Acesso das Escolas O Acesso das Escolas de Educao Bsica Tecnologia Educao Bsica Tecnologia Educao Bsica Tecnologia Educao Bsica Tecnologia Educao Bsica Tecnologia
O nmero total de escolas brasileiras da Educao Bsica - Educao Bsica - Educao Bsica - Educao Bsica - Educao Bsica - que
compreende o ensino infantil (creche e pr-escola), ensino fundamen-
tal, ensino mdio, educao profissional nvel tcnico, educao espe-
cial e educao de jovens e adultos - de 207.234, de acordo com o
Censo Escolar da Educao Bsica de 2005/INEP.
Em relao ao nmero de matrculas, so 10.119.672 (30,17%) no ensino
fundamental e 4.770.557 (52,82%) no ensino mdio os matriculados em
unidades escolares que declararam, no Censo Escolar 2005, oferecer acesso
s tecnologias de informao e comunicao aos seus estudantes.
O referido Censo 2005 aponta que, das 162.727 escolas que oferecem
ensino fundamental no Brasil, 37,83% tm computador em alguma de
suas dependncias. Do total de alunos matriculados nesse nvel de ensino,
73,56% freqentam escolas com microcomputador.
Quanto ao ensino mdio, 23 mil escolas que oferecem esse nvel de
ensino possuem microcomputador, ou seja, 91,59%, sendo que 59% das
escolas contam tambm com acesso Internet, alm de computador. A
proporo de alunos que estudam em escolas que tm computador de
93,68%, sendo em escolas federais 99,63% dos estudantes, em escolas
estaduais esto 93,47% e 73,64% dos matriculados estudam na rede
municipal de ensino.
Em relao s escolas que contam com laboratrios de informtica aos
quais os estudantes tm acesso, 16,79% das escolas so de ensino funda-
mental e 58,55% de ensino mdio.
O acesso do Mundo Universitrio Tecnologia
Todo o sistema universitrio est em rede, em rede, em rede, em rede, em rede, em banda larga.
O Brasil tem hoje 2.381 Instituies de Educao Superior Educao Superior Educao Superior Educao Superior Educao Superior credenciadas,
de acordo com os dados coletados pelo Cadastro da Educao Superior
do INEP/MEC. Deste total, 177 so universidades (sendo duas especializa-
das), e a grande maioria (58,82%) de faculdades, percentual que au-
menta, caso se somem as Faculdades Integradas (120) e as Faculdades
Tecnolgicas (177).
98
No entanto, marcante a desigualdade no atendimento a populao
que deseja cursar uma instituio de ensino superior, quando se depara
com a seguinte realidade: apenas 20 dos cerca de 5.600 municpios
brasileiros concentram 45% do total de alunos, ou seja, 1.578.222, sendo
que as cidades de So Paulo e Rio de Janeiro detm, respectivamente,
377.471 (10,8 por cento) e 236.644 (6,8 por cento) do total dos estudantes.
(Fonte: Censo de Educao Superior 2003, (MEC/INEP).
5. A Realidade Rural
O pas passou nas ltimas dcadas por um processo marcante de
urbanizao. Em 1940, aproximadamente 70% da populao brasileira
vivia na rea rural e 30%, nas reas urbanas> Em 1980, ramos 121 milhes
de habitantes, tendo a populao triplicado em quarenta anos, com
68% - 82 milhes de pessoas - j vivendo nas cidades. Hoje, apenas uma
em cada quadro est em reas rurais.
Vale destacar que o campo, antes apenas dedicado s atividades
agropecurias, comea a registrar novas alternativas de trabalho nos
setores de prestao de servios, construo civil, comrcio e rea social
que tm contribudo para reter de alguma forma o processo de xodo
rural. Segundo dados da Pesquisa por Amostra Domiciliar (PNAD) do
IBGE, da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e da Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), a quantidade de
empregos no agrcolas criados na zona rural aumentou 35% entre 1990
e 2000, o que equivale a 1,2 milho de novas vagas. Essa nova realidade
brasileira pesquisada pelo Projeto RURBANO - estudo da UNICAMP,
com a colaborao de pesquisadores de outras 16 universidades em 11
estados brasileiros e da EMBRAPA. Estima-se que, em menos de quinze
anos, a maioria dos moradores de reas rurais brasileiras estar ocupada
em atividades no agrcolas.
Alguns acontecimentos ao longo da histria, que contriburam para essa
realidade, voltaram ao centro das atenes e fizeram surgir inmeros
movimentos sociais, reivindicaes por democratizao do acesso terra,
pela reforma agrria, pelas condies de vida e trabalho de quem vive
ou trabalha no campo, agora de forma mais organizada. Essas
reivindicaes, em geral, tem frente o Movimento dos Trabalhadores
sem Terra (MST) e a Confederao Nacional dos Trabalhadores e
Trabalhadoras da Agricultura (CONTAG). Dentre as propostas desses gru-
99
pos est um projeto scio-cultural de humanizao voltado para o
homem do campo, tendo nele lugar de destaque a Educao Bsica.
A Lei De Diretrizes e Bases da Educao Nacional, sancionada em 25 de
dezembro de 1996 e em vigor, destaca, no captulo II e seu art. 28, a
educao para a populao rural , e que os sistemas de ensino devero
promover, em sua oferta de Educao Bsica, as adaptaes necessrias
sua adequao s peculiaridades da vida rural e de cada, ,, ,,regio, ou
seja, adequao do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s
condies climticas; adequao natureza do trabalho na zona rural e
metodologias apropriadas s reais, ,, ,,necessidades e interesses dos alunos
da zona rural; organizao escolar prpria. No entanto, o que se pode
perceber que a escola e seus professores tm srias limitaes na
construo de um currculo que
parta da realidade local.
No campo, muito se tem
avanado no que concerne
Educao de Jovens e Adultos
(EJA) , como conseqncia de
parcerias estabelecidas, por
exemplo , entre o MST,
organizaes de trabalhadores
rurais e universidades, dentro
do Programa Nacional de
Educao nas reas de Reforma
Agrria (PRONERA). Mas o n-
mero de anos de estudo entre
as populaes rural e urbana
continuam apresentando gran-
de distanciamento, penalizando
e criando um fosso de
desigualdade entre elas.
URBANO RURAL
BRASIL 7,0 3,4
Norte 6,4 3,3
Nordeste 5,8 2,6
Sudeste 7,5 4,1
Sul 7,3 4,6
Centro-Oeste 7,0 4,1
A Tabela 4 Tabela 4 Tabela 4 Tabela 4 Tabela 4 apresenta o nmero mdio
de anos de estudo da populao urba-
na e rural com mais de 15 anos.
Fonte: IBGE - PNAD 2001
Nota: Exclusive populao rural de
Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e
Amap.
Outro ponto que merece ateno especial, diz respeito aos preocupantes
ndices de analfabetismo apresentados pelo PNAD: 29,8% da populao
adulta (15 anos ou mais) da zona rural analfabeta, enquanto essa taxa
de 10,3% na zona urbana.
Para fazer frente s presses do campo, foi criado o Programa Nacional
de Educao na Reforma Agrria PRONERA. O programa voltado
100
para a Educao de Jovens e Adultos em reas de reforma agrria, tendo
o carter singular de ser uma poltica pblica do governo federal, como
resposta a uma articulao do Movimento dos Trabalhadores Rurais sem
Terra (MST) com o Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras
(CRUB), sendo uma sada para a educao nos assentamentos. Aps
negociaes fruto de exigncias bilaterais, foi decidida a implantao
de um programa que deveria, num primeiro momento, atender ao pro-
blema do analfabetismo e da formao dos professores (monitores)
envolvidos na ao alfabetizadora.
O Programa apresenta como objetivo geral, fortalecer a educao nos
Projetos de Assentamento da Reforma Agrria, estimulando, propondo,
criando, desenvolvendo e coordenando projetos educacionais, utilizan-
do metodologias voltadas para a especificidade do campo, tendo em
vista a escolarizao e contribuir para o Desenvolvimento Rural
Sustentvel.Visa tambm:alfabetizar e oferecer formao e educao
fundamental a jovens e adultos nos Projetos de Assentamentos da Re-
forma Agrria; desenvolver a escolarizao e formao de monitores
para atuar na promoo da educao nos Projetos de Assentamento da
Reforma Agrria; oferecer formao continuada e escolarizao mdia
e superior aos educadores de jovens e adultos EJA - e do ensino funda-
mental nos Projetos de Assentamento da Reforma Agrria; oferecer aos
assentados escolarizao e formao tcnico-profissional, com nfase
em reas do conhecimento que contribuam para o Desenvolvimento
Rural Sustentvel; produzir e editar os materiais didtico-pedaggicos
necessrios consecuo dos objetivos do programa.
Mesmo com alguns problemas de operacionalizao, o PRONERA vem
alcanando milhares de analfabetos espalhados pelo pas, sendo estima-
dos, em 2001, 60.000 alunos, o que exigiu a capacitao de cerca de
3.000 monitores, com escolarizao de 5 a 8 sries e ensino mdio, o
envolvimento de 300 alunos universitrios e a participao de 600
professores universitrios e militantes dos movimentos que passaram a
colaborar (Fragoso, 2001).
Em 2003, 57 universidades pblicas estabeleceram convnio com o
PRONERA atravs das superintendncias regionais do INCRA. O progra-
ma contabilizou a formao de cerca de 100 mil trabalhadores rurais;
cerca de 5 mil monitores completaram o ensino fundamental (alguns o
mdio). Espera-se uma avaliao externa, sistemtica e quantitativa que
apresente dados precisos sobre o programa.
101
H atualmente grupos interessados em aprofundar a discusso sobre
desenvolvimento sustentvel e a importncia do papel da educao nesse
contexto, longe da viso ingnua que havia dominado em dcadas
anteriores, o que vem gerando aes, como,por exemplo, a
regulamentao da Lei de Diretrizes e Bases, novas polticas para o cam-
po e a criao de Conselhos.
6. Educao a Distncia no Brasil
A EAD no Brasil guarda caractersticas bastante interessantes, tanto com
relao natureza das organizaes que disponibilizam cursos, em ter-
mos de suas vinculaes administrativas (pblicas - federal, estadual,
municipal - e privadas), como o nvel do ensino oferecido (supletivo,
regular; fundamental, mdio, superior, profissionalizante, de extenso)
e os meios ou suportes escolhidos, alm de divergirem na modelagem e
durao desses cursos. As chamadas geraes da EAD convivem nesse
pas continental, que tanto necessita de ofertas educativas de qualidade,
para atender a demanda de suas carncias, chegando at onde esto os
que necessitam de estudar e construir novos conhecimentos. O campo
est necessitado de ateno especial da EAD.
Assim, tm-se hoje cursos de alta qualidade oferecidos on-line, por CD-
ROM, vdeo e teleconferncia, como utilizando tecnologias mais
tradicionais, como o material impresso, associado ou no a outros meios,
como o rdio e a Tv, o que caracteriza uma verdadeira convergncia de
meios a favor da educao.
Pesquisa realizada, em 2004, por duas organizaes no governamentais
(o Instituto Monitor e a ABED/ Associao Brasileira de Educao a
Distncia), sobre a realidade da EAD no Brasil, destaca que 1.100.000
estudantes realizaram algum curso a distncia, em instituio credenciada
oficialmente, seja no Ensino Superior, Mdio ou Fundamental, e em seis
outras grandes organizaes, a saber: a Fundao Roberto Marinho, que
oferece o Telecurso 2.000 para jovens e adultos; o SEBRAE, com seus
cursos voltados para o segmento que atua em micro e pequenas empre-
sas; o Governo do Estado de So Paulo, prioritariamente com projetos
para profissionais da Educao; a Telemar, empresa do ramo das
telecomunicaes, que atua atravs da sua universidade corporativa, a
UNITE, com cursos a seus colaboradores; o Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial (SENAI) e o Servio Nacional de Aprendizagem
102
Comercial (SENAC), com cursos para profissionais da indstria e do
comrcio/ prestao de servios, respectivamente.
Outro ponto levantado na pesquisa diz respeito s instituies
credenciadas nos Estados e Municpios que atuam nos ensinos funda-
mental, mdio e profissionalizante, e atendem a jovens e adultos
supletivamente. Elas so responsveis por atender 48,6% do universo de
estudantes de EAD, que representa mais de 150.000 alunos. Vale desta-
car que este nmero se aproxima dos 160.000 que esto matriculados
em cursos superiores de graduao, seqencial ou de ps-graduao.
Em outro estudo, o IPEA/ Instituto de Pesquisas Avanadas em Educao
(Rio de Janeiro/ Brasil), a partir dos pareceres do Conselho Nacional de
Educao e Portarias do Ministrio da Educao, levantou, no perodo
de 1998-2005, 128 instituies de Ensino Superior Ensino Superior Ensino Superior Ensino Superior Ensino Superior credenciadas para
programas de EAD. Excluindo o ano de 1999, quando no se apresenta
nenhuma instituio, a ocorrncia de credenciamento assim se apresenta:
em 1998, 2; em 2000, 4; no primeiro ano do novo sculo, 8; no ano
seguinte, 34; em 2003, 25; 33 no ano de 2004 e at agosto de 2005, 22.
(www.ipae.com.br/pub/pt/cme/cme_54/index.htm)
As pesquisas constatam o que especialistas de EAD j supunham: a EAD
a modalidade que apresenta maior crescimento nos ltimos anos no
pas.
Em se tratando de graduao e ps-graduao, comparando-se com da-
dos levantados anteriormente pelo Ministrio da Educao, o nmero
de estudantes saltou de 76.769 para 159.366, o que confere EAD, em
apenas um ano, uma expanso de aproximadamente 100 por cento (
Anurio Brasileiro Estatstico de Educao Aberta e a Distncia do MEC).
Em nossa opinio, esse crescimento deve-se entre outros, a fatores como:
mudana de viso e valorizao da EAD, como forma de socializar o
acesso ao ensino superior; ampliao do nmero de cursos oferecidos,
que nos ltimos quatro anos cresceu 600%; necessidade crescente de
atualizao dos trabalhadores do pas; o aumento do nmero de com-
putadores nos domiclios e nas escolas. Se, em 2001, os cursos distncia
eram apenas 11 e, em 2002, 19, um ano depois j totalizavam 34, para,
em 2004, ver a oferta atingir 77 cursos.
O crescimento, expanso e barateamento do acesso s novas tecnologias
fez com que organizaes at ento afastadas da EAD passassem a encar-
103
la como um desafio a ser vencido, prevendo, em curto prazo, incorpor-
la s suas aes. Esse o caso do mundo universitrio, onde hoje
predominam, principalmente na graduao, os cursos de formao de
professores. Como convivem diferentes geraes de EAD, vamos encon-
trar o material impresso como mdia predominante (84%), sendo crescente
o uso da Internet ( 63%).
Ver Tabela 5.
Tabela 5. Mdias utilizadas em cursos a
distncia- 2006
Moran( 2006)
Mdia
Nmero de
instituies
% do total
Impresso 52 84
E-Learning 39 63
Televiso 14 23
Vdeo 24 39
Rdio 2 3
CD-Rom 35 56
Outros 11 18
Segundo Moran (2006),
os meios utilizados como
apoio ao aluno tambm
esto diretamente rela-
cionados acessibilidade
da clientela, aparecendo
o e-mail, com 87%; o
telefone, com 82%; o fax
chega a 58% e o uso do
sistema postal, a 50%.
Os alunos recebem
tambm atendimento,
presencialmente ou on-
line, de professores-tuto-
res, o que confere
interatividade s propostas a distncia.
Hoje, o Brasil tem 996 mil alunos matriculados na Educao de Jovens e
Adultos (EJA) semipresencial, modalidade oferecida por 2.032 escolas
brasileiras. Estes so dados bastante expressivos, se considerarmos que
est a forma mais adequada de atender ao segmento atendido pela
EJA, em sua maioria j engajado no mercado de trabalho e, portanto,
necessitando de horrios flexveis para estudar.
7. Algumas Experincias de EAD para o Meio Rural
Ao longo de sua trajetria, medida em que foram surgindo os meios
de comunicao e a populao pde ter acesso a eles, a EAD buscou
formas de utiliz-los em suas ofertas. Nos anos 20 do sculo passado,
com a chegada do rdio ao Brasil e sua implementao por todo o pas,
cursos em veiculao aberta chegam ao campo, inicialmente como ofer-
104
tas de educao para jovens e adultos e de conscientizao poltica. a
mdia eletrnica j oferecendo educao distncia at onde suas on-
das chegavam. Vislumbrar o potencial do veculo merece destaque, prin-
cipalmente, com a criao das Escolas Radiofnicas, modelo proposto
pelo fundados da radiodifuso no Brasil, Roquette-Pinto. J nos anos 60,
o modelo ganha fora no nordeste brasileiro, voltado totalmente para o
campo, com programao prpria e contando com a efetiva participao
da Igreja Catlica e do grande educador Paulo Freire. J nos anos 70 e
80, o Projeto Minerva, via rdio, com fascculos impressos e radiopostos,
so a grande oferta governamental a chegar ao interior, beneficiando
milhares de brasileiros.
Com a tv, mas tendo produo tambm para rdio, vamos ter, como
exemplos marcantes, o Telecurso de Primeiro Grau e o Telecurso de Se-
gundo Grau, parceria entre governo e a Fundao Roberto Marinho(FRM),
oferecidos em rede para todo o pas, o que garantia chegar ao homem
do campo. Os telepostos e radiopostos permitiam a troca de experincias
e a comunicao que os dois meios no ofereciam. Somente via tv,
oferecido em canal aberto e em vdeo cassete, com apoio de material
impresso e centros de atendimento, segue sendo implementado em todo
o pas o Telecurso 2000, tambm da FRM.
Ao apresentar o pas condies de contar com um sistema postal eficien-
te, diversas organizaes vislumbraram seu potencial como forma de
levar educao para alunos situados longe de sua sede, valendo-se de
cursos por correspondncia. Foi o incio da oferta de cursos com suporte
de material impresso remetido pelos correios, forma que ainda utiliza-
da, seja como material nico ou complementar a outras mdias. Cursos
livres por correspondncia acompanhados de kits com materiais espe-
cficos, oferecidos principalmente por organizaes no governamentais,
h meio sculo, propiciam a formao de tcnicos por esse imenso
pas, com atendimento do tutor por carta e, hoje, j por fax e Internet.
Outras experincias que valem destaque so: os cursos da Fundao Pa-
dre Landell de Moura, com metodologia de ensino por correspondncia
e via rdio, oferecendo cursos para o homem do campo. O SENAR e a
Embrapa tambm se apresentam com o mesmo propsito, usando dife-
rentes tecnologias em suas ofertas.
Com a informtica e o acesso internet novas possibilidades e quebra
de paradigmas acontecem na EAD. As universidades acordam para a EAD,
105
com seus cursos de extenso universitria e de graduao, abrindo novas
perspectivas para o novo homem do campo, que v a tecnologia chegar
ao mundo do trabalho e formao continuada , fundamental no mun-
do competitivo da era da globalizao.
Os campi avanados da UFRPE- Universidade Federal Rural de Pernambuco
vem desenvolvendo proposta de tele-aprendizado, nos campi avanados
localizados nos Municpios de Itamarac, So Loureno da Mata, Carpina,
Garanhuns, Ibimirim, Serra Talhada e Parnamirim, situados nas regies
da Mata, Agreste e Serto do Estado de Pernambuco. Esses campi
desenvolvem atividades de pesquisa, ensino e extenso em diversas reas
das Cincias Agrrias, possuindo, na maioria deles, uma infra-estrutura
com salas de aula, laboratrios, anfiteatro, biblioteca, alojamento, ca-
sas residenciais e refeitrios. O contato com a populao local e comuni-
dades rurais se estabelece principalmente atravs de cursos, seminrios
e treinamentos para agricultores, pescadores, comerciantes, pequenos
pecuaristas, costureiras, alfabetizadores, entre outros. Segundo relatrio
da Pr-Reitoria dos Campi Avanados da UFRPE, o nmero de partici-
pantes nesses eventos, no perodo de 1996 a 1998, foi de 2.665, nmero
bastante reduzido (embora isso precise ser melhor estudado) em relao
populao desses municpios.A linha de pesquisa est vinculada ao
Curso de Mestrado em Administrao Rural e Comunicao Rural da
Universidade Federal Rural de Pernambuco. Sua criao foi motivada,
de um lado, pelos estudos desenvolvidos pelo Projeto de Pesquisa em
Nova Teoria da Comunicao (ECA/USP), o qual rejeita os velhos esque-
mas que explicam o processo da comunicao humana, e, de outro,
pelas novas concepes de espao agrrio, ou seja, de que o rural no
mais sinnimo de agrcola.
(
Universidade Federal Rural de Pernambuco.
Pr-Reitoria dos Campi Avanados. Relatrio das atividades desenvolvidas
nos campi avanados, no perodo de 1996-1997-1998. Recife, julho, 1999.
Os usos educacionais da Internet tm sido estudados e comprovados em
vrias experincias relatadas na literatura, dando novos rumos Educao
Distncia, dinamizando o processo ensino-aprendizagem e a
comunicao educativa. Sua utilizao foi aplicada experincia voltada
para a formao profissional no setor rural, oferecida pelo SENAR/ Servio
Nacional de Aprendizagem Rural, organizao que tem procurado
implementar algumas experincias em Educao Distncia, ao oferecer
um curso para instrutores do seu quadro, que atuam na rea de
administrao rural. O SENAR considera o treinamento de pessoal
condio fundamental para uma organizao deflagrar e sustentar o
106
seu crescimento e assegurar sua permanente capacidade de manter-se
competitiva, enfrentando os desafios impostos por uma realidade em
constante mutao.
Hoje so inmeras as instituies que se dedicam educao para o
meio rural, presenciais e a distncia, o que amplia consideravelmente as
possibilidades de acesso dessa populao a ofertas de qualidade. Pode-
mos citar algumas das universidades brasileiras com ofertas de EAD para
a formao profissional rural: Universidade on-line de Viosa,
Universidade de Braslia, Universidades Estadual do Oeste do Paran,
Universidade Federal de Lavras, Universidade Federal de Pelotas/RS.
8. Consideraes Finais
Com o movimento de democratizao do acesso s novas tecnologias,
cresce no pas o desejo de que a incluso digital seja instrumento real
para a incluso social. Na verdade, sem qualidade e quantidade de
Educao, no h quantidade nem qualidade de emprego, e esse processo
passa pelo acesso informao. O mundo rural j incorpora maquinria
e processos produtivos controlados digitalmente. O trabalhador do cam-
po precisa estar apto a enfrentar essa nova realidade, o que ser possvel
se j se sentir inserido nesse novo ambiente comunicacional.
certo que muitas mudanas vem acontecendo pelo pas afora. As
transformaes ocorridas na sociedade e no ambiente rural, afetaram os
atores sociais envolvidos com a utilizao de tecnologias no campo,
ocasionando mudanas de papis, atuao e relacionamento. Hoje, o
conceito de rural ganha contornos bastante abrangentes e complexos,
ao incorporar, por exemplo, interesses e estudos sobre meio ambiente e
ecologia, turismo, questo agrria, desenvolvimento local. As condies
de acesso informao possibilitam que, de sua propriedade ou de postos
locais, o homem do campo possa se apropriar de dados e conhecimentos
disponveis em qualquer lugar do planeta. Ao ter acesso a vdeo, fax,
telefone celular, canais de rdio e de TV aberta ou por assinatura,
publicaes especializadas e Internet, pde chegar aos mesmos bens
culturais disponibilizados por esses meios, que um morador da cidade.
Se antes cooperativas, associaes, sindicatos, fundaes, prestadores
de servios, empresas de insumos e servios eram as suas fontes prxi-
mas de informao e conhecimento, hoje conexes por mltiplas redes
ampliam sua viso de mundo e de possibilidades inmeras.
107
A proliferao e consolidao das rdios comunitrias, com interao
permanente com o pblico ouvinte, torna vivel uma educao no
formal, sem acompanhamento institucional sobre os contedos levados
ao ar. No caso da TV, em canal aberto ou por assinatura, a programao
com temticas especficas para o meio rural tm grande audincia, seja
as com veiculao nacional, como a do tipo Globo Rural, da Rede Globo
de Televiso, seja as de alcance regional ou local, com os telespectado-
res interagindo com a produo via correios, telefone, fax e e-mail.
Na verdade, a comunicao rural distncia, com ou sem interatividade
tecnolgica, do ponto de vista terico, j est sintonizada com os novos
tempos de uma sociedade estruturada pelas tecnologias de comunicao
e informao, que transformaram o modo de vida de todos, onde quer
que estejam. No caso do espao agrrio, os impactos das novas tecnologias
de comunicao e informao esto a demandar estudos que aprofundem
e ampliem nosso conhecimento sobre ele.
Um ponto de destaque diz respeito eletrificao rural no Brasil, am-
pliada nos ltimos anos, significativamente, o que possibilita ofertas de
cursos a distncia por organizaes educacionais ou no, porque, como
foi visto, o acesso s mais diversas tecnologias deixa de ser impedimen-
to para levar educao de qualidade populao rural, seja voltada
para a formao geral (educao fundamental e mdia), para o trabalho
ou para interesses diversos, como enriquecimento cultural.
O Brasil, ao contar com tecnologias de ponta, inclusive com a utilizao
de satlites, pde e deve potencializar suas propostas de Educao a
Distncia, o que ir permitir populao rural ter maior acesso ao
conhecimento, particularmente atravs das tecnologias interativas no
ensino a distncia, entendendo que a educao o mais forte diferen-
cial competitivo que uma nao pode apresentar. preciso vencer
barreiras que impem a geraes de brasileiros uma situao de
subdesenvolvimento, conseqncia, sobretudo, de um sistema educa-
cional ineficiente.
Aes pblicas e privadas voltadas para: informatizar escolas em todo o
pas; criar plos de recepo, em municpios, integrados a ofertas de
cursos de graduao oferecidos por importantes universidades do pas;
oferecer cursos de educao bsica e profissionalizantes, usando Tv,
material impresso e internet dirigidos ao pblico adulto abrem pers-
pectivas fundamentais para que muitos, inclusive os do campo, tenham
acesso a uma educao moderna e de qualidade.
108
No caso da ampliao do acesso a Internet chegando rea rural, pode
atuar como um canal de construo do conhecimento, desde que suas
informaes sejam transformadas em conhecimento pelos seus usurios.
Alm disso, preciso que os educadores desenvolvam metodologias
adequadas para lidar com essas novas tecnologias on-line, de maneira
que os objetivos pedaggicos previamente definidos possam ser atendi-
dos, considerando-se os limites e as possibilidades da tecnologia e de
seu acesso pelo segmento de pblico a atingir.
A Educao hoje no pode considerar a distncia entre seus atores
tradicionais- aluno/ professor/ gestor - como empecilho para se concreti-
zar. Nesses tempos de mudanas, preciso que entenda que a distncia
no mais mensurada e definida em quilmetros, mas pela velocidade
que as tecnologias colocadas a seu dispor conseguem transp-la, venc-
la. Surge, por conseguinte, uma nova realidade vivenciada, que trans-
porta o indivduo a qualquer lugar, que o faz parte de uma rede ao
mesmo tempo invisvel e to concreta. Que possibilita interaes de
diferentes naturezas, experincias virtuais que ele no sabe mais em
que fronteiras da iluso ou do imaginrio se realizam.
O local onde viva qualquer cidado - cidade ou campo- no mais pode
ser referncia para estigmatiz-lo ou exclu-lo. As tecnologias esto a,
precisando que sejam utilizadas pelos sistemas formais e pelas foras
no formais da sociedade, no apenas para atualizar, informar, vender
produtos e divertir. No caso da WEB, a rede pode alcan-lo em qualquer
parte e vai alm de inocentes conexes interpessoais, inter, intra ou
transorganizacionais, infovia de dados a cruzar o mundo, acompanhando
viagens para alm do planeta Terra.
Ela configura uma nova cartografia poltica sem precedentes. Quem ou
que sociedades tm acesso informao? A quais informaes? Em que
tempo? Nesse jogo de poder sem arsenal blico, as armas que valem e
com poder de fogo so outras: a informao, a tecnologia e o
conhecimento. conhecimento. conhecimento. conhecimento. conhecimento.
Nas tramas da rede rede rede rede rede, a educao faz faz faz faz faz a diferena. No campo princi-
palmente.
109
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110
Dra.Marlene M. Blois
Diretora do Escritrio CREAD- Brasil
Consultora da UNICARIOCA/UNIVIR
Pesquisadora em Comunicao Educativa
m.blois@unicarioca.edu.br
Sntesis curricular: Diretora do Escritrio do CREAD/ Brasil
Consultora de EAD - UNICARIOCA/UNIVIR /Universidade Virtual-Rio
de Janeiro
Vice-Presidente do CREAD/ Regional Brasil (1996-2 000).
Diretora de Educao da UNIVIR /Universidade Virtual-Rio de Janeiro, 1999-2004.
Doutora em Comunicao Social -Televiso e Rdio/ Tese defendida: Florescem as FM
Educativas no Brasil.
Mestra em Tecnologia Educacional/ Dissertao defendida: Rdio Educativo no Brasil.
Autora do livro Reencontros com Paulo Freire e seus amigos (2005/ FEC-UFF) , de
artigos cientficos publicados em diversas revistas tcnicas brasileiras e estrangeiras, e
de livros didticos p/ o ensino fundamental.
Co-autora do livro Educao Corporativa - Novas Tecnologias na Gesto do
Conhecimento. (2005/ UNICARIOCA).
Coordenadora de Projetos de Educao Distncia de mbito nacional, em diferentes
suportes ( material impresso, Tv, Rdio, Internet) .
Produtora e apresentadora de sries educativas para Rdio e para Tv.
Integrante de Comits Cientficos e participao em congressos nacionais e
internacionais, na condio de conferencista e painelista.
Pesquisadora nas reas de Comunicao e de Educao a Distncia.
Co-organizadora de 11 Congressos CREAD- EAD do MERCOSUL realizados desde 1997,
no Brasil, Argentina e Chile.
111
Capacitacin por Internet:
Una propuesta para superar la distancia
en un medio rural extendido
Jorge Caviglia
INTA- Argentina
La actividad agropecuaria tiene en Argentina una destacada importan-
cia, tanto en el abastecimiento de una relevante demanda interna, como
para la generacin de divisas a travs de la exportacin. Asimismo el
pas cuenta con una extensin territorial considerable, en la que se desa-
rrolla, con mayor o menor intensidad productiva, esta actividad en casi
la totalidad del territorio. El Estado por su parte, a travs de diferentes
instituciones, apoya al sector desde la generacin de tecnologa estatal
y la transferencia del conocimiento.
La gestin es un tema fundamental en el desarrollo de las empresas,
pero a pesar de un gerenciamiento razonable que realizan los producto-
res argentinos, la gestin econmica no es practicada sistemticamente
por la mayora de ellos.
Esta observacin sobre la necesidad de desarrollar la temtica econmica,
en unas de las actividades que, por su cobertura territorial y los mercados
abastecidos, resulta sustantiva, hace aparecer a la capacitacin o transfe-
rencia de conocimiento como la alternativa de solucin ms evidente.
Pero, qu tipo de transferencia es la ms adaptada a un pas con gran-
des posibilidades productivas que, en contrapartida, posee una gran dis-
persin territorial?
Asimismo, si es deseable que el productor sea autogestionario de su
empresa: qu herramienta metodolgica debiera transferirse para lo-
grar autonoma en las decisiones econmicas?
La necesidad de los productores y la propuesta de capacitacin
Las conclusiones de reuniones con productores, asociaciones de produc-
tores y cooperativas alertaron sobre la necesidad de considerar la situa-
cin econmica real de establecimientos familiares
1
, sobre tres ejes fun-
112
damentales:
Asegurar el objetivo esencial de la explotacin en relacin al sosteni-
miento del grupo familiar y de la fuente de trabajo.
Posibilitar la seleccin de decisiones tcnicas apropiadas desde la vi-
sin econmica.
Desarrollar una formacin que no est limitada a una regin geogr-
fica dada.
El marco conceptual de la formacin
Dada las caractersticas familiares de las explotaciones agropecuarias se
consider apropiado el marco conceptual desarrollado por CHAYANOV
sobre las unidades productivas familiares, as como CHIA, E; PETIT, M,
quienes coinciden en un funcionamiento econmico particular de este
tipo de empresa, que se revela en el manejo del dinero disponible de la
unidad familiar, cubriendo primeramente las necesidades familiares, las
que si bien se encuentran condicionadas al ciclo de vida familia-empre-
sa, buscan asegurar mediante diferentes estrategias la perdurabilidad
de la unidad a travs de generaciones.
Tomando en cuenta esta realidad se propusieron para la capacitacin,
diferentes indicadores, advirtiendo sobre situaciones econmicas no
sustentables, de manera que los participantes de la formacin pudieran
explorar sus propias situaciones familiares, generando un mejor posicio-
namiento de las familias frente a sus objetivos y a la realidad productiva
de la unidad.
Proyecto de capacitacin
Objetivos generales:
Centralizar la comprensin de los tiles de anlisis econmico, para
indagarse sobre las situaciones particulares en relacin a las posibilida-
des de alcanzar los objetivos propuestos para la unidad, su viabilidad y
permitir el crecimiento asociado al grupo familiar.
1
La empresas agropecuarias con patrimonios familiares, sucedidos a travs de varias
generaciones, son preponderantes en el medio rural argentino.
113
Realizar una capacitacin en gestin sin desplazamientos ni prdidas
de das de trabajo, en una actividad que si bien permite dedicar algunas
horas a la gestin, no es posible ausentarse de la unidad.
Objetivos especficos:
Por la explotacin en su globalidad
Determinar la capacidad de la explotacin para cubrir las necesida-
des familiares.
Definir las posibilidades de endeudamiento.
Analizar las razones y riesgos de la descapitalizacin.
Sobre los aspectos tcnico-econmicos
Conocer cmo evaluar las tecnologas y producciones ms convenientes
frente a la situacin de los mercados.
Sobre el perfil de la capacitacin
Facilitar la transferencia tcnica hacia los lugares ms alejados de los
centros de investigacin y transferencia.
Llegar tanto a los productores como a la familia productora.
Asistir las consultas sobre casos particulares.
Adaptar la capacitacin a una profesin que no cuenta con das li-
bres fijos.
Mtodo de trabajo:
Para el desarrollo del curso fue implementada una plataforma Internet,
sin limitaciones de rea geogrfica. sta posibilita el acceso a los conte-
nidos y a la comunicacin con los docentes. En los casos de no disponi-
bilidad de PC o Internet, se implementaron grupos de trabajo en coope-
rativas, escuelas agropecuarias o personas disponiendo estos servicios.
Bien que la informtica constituye el soporte de capacitacin, los conte-
nidos fueron preparados para ser impresos y resolverlos con una simple
calculadora de bolsillo, de manera promover la participacin del grupo
familiar, concibiendo un trabajo grupal, no slo frente a los ejemplos
del curso, sino a la propia realidad de sus explotaciones, pudiendo con-
sultar al tutor en los casos particulares. Adems de ejercitaciones indivi-
duales, a la finalizacin del curso, y para medir el grado de incorpora-
cin de los conceptos, los inscriptos reciben un ejercicio de aplicacin
para ser resuelto en forma individual.
114
Recursos humanos e informticos
El grupo de enseanza est formado por cuatro personas no dedicadas
en exclusividad al curso: un especialista en informtica con el rol de
implementar y mantener activa la plataforma y asistir las consultas en
los temas de su competencia. Dos personas con especialidad educativa,
una de ellas responsable de la coordinacin y programacin pedaggica
con la tutora de la especialidad. Y el cuarto componente del grupo es
responsable de los contenidos en gestin econmica de la empresa ru-
ral, a cargo de la elaboracin de contenidos y el rol de tutor en la orien-
tacin de los temas y consultas durante la duracin del curso.
El sitio de Internet cuenta con posibilidad de acceso las 24 hs. y los 7 das
de la semana, durante ms de tres meses, para el acceso a los contenidos
del curso, trabajos de aplicacin, foros por temas, lugar de encuentro,
intercambios entre participantes, contactos con los docentes. Para las
consultas sobre aspectos particulares de las empresas se implementan
lneas de contacto por e-mail, las cuales son tambin vas de remisin de
ejercitaciones y evaluaciones finales.
Algunos resultados:
La capacitacin ha sido realizada en cuatro oportunidades entre la ac-
tualidad y el 2001, habiendo registrado a la fecha ms de 300 alumnos
con residencia en diferentes lugares de Argentina. Al cierre de los cursos
tiene lugar una encuesta cuyos resultados ms destacados se citan a con-
tinuacin.
Los datos cuantitativos:
El 75 % de inscriptos tenan como objetivos mejorar la gestin de sus
unidades productivas, el 19 % se inscribieron por inters en el tema y el
6% buscaban mejorar sus conocimientos.
73 % ha alcanzado sus expectativas. 24 % medianamente y el 3 % no
contest la pregunta.
El 94 % recomendara el curso.
97 % se siente capaz de transmitir los contenidos.
80 % dice que la concepcin de la capacitacin ha ayudado al aprendi-
zaje y que los trabajos de aplicacin posibilitaron la reflexin sobre
problemas prcticos individuales.
El 63 % han trabajado en grupos y el 21 % lo ha hecho en el seno familiar.
115
Los datos cualitativos:
Respecto al mtodo a distancia han dicho
El es muy practico... modalidad para la actualidad... per-
mite administrar los tiempos propios... es una oportunidad
que se abre a nuestros das...
En relacin a los aspectos personales del aprendizaje a distancia
Los negativos
Falta de organizacin personal del tiempo libre.
Tiempo personal insuficiente.
Falta de practica con el mtodo a distancia y con Internet.
Dificultad de acceso a Internet o a una PC.
Los positivos
Deseos de aprender.
Inters en mejorar los conocimientos personales.
Necesidad de mejorar la gestin de la empresa.
Voluntad para el trabajo en grupos.
Inters conocer y compartir opiniones.
Afinidad hacia el tema.
Experimentar la pedagoga utilizada.
Encontrar claridad de contenidos.
Utilidad de los trabajos prcticos.
Percepciones sobre la utilidad e inters de los participantes en relacin
a los contenidos de la capacitacin:
Los participantes han podido descartar cierto prejuicio generalizado res-
pecto a la complejidad de realizar la gestin econmica de sus explota-
ciones, y la utilidad prctica encontrada para respaldar sus decisiones.
Un fuerte estmulo a la reflexin gener el anlisis del dinero disponible
al final del perodo, y los riesgos de su incorrecta utilizacin. Es decir, la
focalizacin del anlisis en la estricta mesura de los destinos respecto a
los gastos familiares, la magnitud de los compromisos por deudas, y las
reinversiones permanentes que evitaran la descapitalizacin. Tambin
se rescatan conclusiones interesantes de los anlisis sobre las remunera-
ciones a los propietarios, y los referidos a la seleccin de tcnicas, activi-
dades alternativas y hasta de cuestiones menores respecto a los costos
de oportunidad de la vida diaria, como prestar una maquinaria, brindar
una ayuda en relacin a los recursos humanos y los bienes fsicos de la
explotacin.
116
Algunas conclusiones
Los programas tradicionales de transferencia del conocimiento, de
metodologas y de avances tecnolgicos, se encuentran incluidos en
numerosos acciones de desarrollo rural de Argentina, tanto desde insti-
tuciones de investigacin y desarrollo (CI y D), como de cooperativas y
otros organismos estatales relacionados con el sector agropecuario, pero
dado el vasto territorio que tiene el pas, el alcance de estas actividades
presenta evidentes dificultades de distancia, costos y requerimientos de
tiempos por parte de tcnicos y productores.
Nuestra experiencia tiene la intencin de transmitir la utilidad del so-
porte Internet para enfrentar las limitantes de la comunicacin tcnica a
las regiones ms alejadas de los CI y D, manteniendo intactos, o bien
mejorando, los intercambios entre los formadores y los destinatarios
finales, es decir productores y sus familias. Es evidente tambin que las
capacitaciones sin desplazamientos resultan de inters para quienes no
pueden abandonar su lugar de trabajo, tan vlido para productores como
para quienes capacitan, adems de la importante reduccin de costos
que implica esta estrategia.
Dadas las caractersticas familiares en la gran mayora de las explotacio-
nes Argentinas, y las expresiones en los sondeos con los mismos produc-
tores, consideramos que nos hemos remitido a un marco conceptual
apropiado, respondiendo con tiles de trabajo adecuados a la realidad
socioeconmica del sector.
Los intercambios mediante foros y va e-mail, han permitido conocer mejor
las lgicas econmicas de los productores, como ciertas estrategias para
alcanzar objetivos, regular el trabajo, y medir sus propios xitos.
Asimismo al poder disponer del material impreso, permite madurar y
discutir los conocimientos en el grupo familiar, as como la socializa-
cin de los mismos con otros productores.
Si bien los accesos a la infraestructura informtica no est igualmente
generalizada en el mundo, en nuestra experiencia esta situacin ha sido
atenuada mediante el trabajo en grupos dentro de cooperativas y escue-
las agropecuarias que disponan de la infraestructura, alternativa que
podra ser llevada a otras instituciones pblicas y privadas.
Finalmente, y respecto a la utilizacin de recursos humanos en este tipo
de programas de capacitacin, se quiere expresar que con el mismo equi-
117
po de trabajo se han llevado otras capacitaciones simultneas asociadas
a la misma temtica, como tambin referida a otros contenidos relacio-
nados con el sector. Es as como con un mismo tutor de contenidos se
han podido asistir a grupos de alumnos cercanos a los 150. Estos datos
asociados a la minimizacin de desplazamientos y costos, prueban la
eficacia del mtodo, tanto en acciones de transferencia para regiones
muy extendidas, como en circunstancias que los recursos econmicos
son limitados.
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Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria INTA. ISBN 987-521-175-3. (Internet).
Desarrollo Econmico. Ttulo. CDD 338.7
(8) CAVIGLIA, J; CAROSIO, N. Gestin econmica de microemprendimientos producti-
vos ,(Internet). 2004; 2005. Buenos Aires: Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
- INTA. ISBN 987-521-131-1. Economa-Microempren-dimientos. Ttulo CDD 338.642.
Ing. Agr. Jorge Caviglia
geer@cpenet.com.ar
INTA
Sntesis curricular: Coordinador Proyecto Economa de la Empresa
Agropecuaria y Desarrollo Rural INTA Anguil La Pampa - Profesor
Universidad Nacional de La Pampa (UNLPam)
118
Experiencia e iniciativas de formacin
en un municipio rural de la Serrana Baja
de la provincia de Cuenca, Espaa
Jos Mara Montejo Martn
CEPADE, Universidad Politcnica de Madrid - Espaa
Qu es Cepade?
CEPADE es un Centro de Estudios de Postgrado de Administracin de
Empresas de la Universidad Politcnica de Madrid que imparte forma-
cin A DISTANCIA a travs de Internet.
Fue creado en 1971 y es Escuela Virtual a travs de Internet desde 1994.
Talayuelas: Presentacin del Municipio
Por su situacin y comunicaciones el municipio de Talayuelas puede
considerarse la Puerta Sur (valenciana) de la Serrana de Cuenca, ya que
es primer municipio de la Serrana y de la provincia de Cuenca, al que se
accede desde Valencia por la carretera N-330.
Dentro del municipio hay dos ncleos urbanos: Talayuelas con 845 habi-
tantes y Casillas de Ranera con 265 habitantes.
La superficie total municipal es 10.653 has ocupadas por pinar 7.481 ha
(70,2%), cereal secano 1.519 (14,26%), via 456 ha (4,28%) y almendros
241 ha (2,26%).
La mayora de la superficie de pinar forma parte de cuatro Montes de
Utilidad Pblica catalogados con los nmeros 75 (La Redonda del que es
propietario el Ayuntamiento de Talayuelas), 111 La Salobreja propiedad
de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha), 214 (propiedad de
la Fundacin Hospital de Santiago de Cuenca) y 245 (propiedad del Ayun-
tamiento de Talayuelas).
Una de las particularidades a destacar de Talayuelas, as como de la
mayora de los pueblos de la Serrana Baja de Cuenca, es la abundancia,
en su poca, de hongos de la especie lactarius deliciosus, conocidos en
la zona como hongos y en otros lugares con el nombre de nscalo o
robelln. Solo en Talayuelas se recolectan libremente cada ao 150.000
kg. parte de los cuales se exportan a Catalua y Valencia donde son muy
apreciados.
119
Paisajes Singulares Y Lugares De Inters
Dada la limitacin de espacio me limitar a enumerar los ms desta-
cados.
Sierra de Talayuelas: Propuesto para LIC (Lugar de inters comunitario)
Laguna de Arriba: Humedal. Micro-reserva de Castilla la Mancha
Can o Plaza de Toros: lugar de inters geolgico
Pico de Ranera: punto ms elevado del municipio, con vegetacin
destacable protegida (pinus sylvestris, quercus lusitanica)
Los Madroerales: lugar en el que como su nombre indica la vegetacin
ms abundante es el madroo (arbutus unedo)
Las Callejuelas y el Colmenar de Valero destacados por su paisaje
ruiniforme de alto valor intrnseco.
No se puede hablar de Talayuelas sin citar sus miradores (El Tormo, El
Pulpitejo y Pearroya) o sus fuentes, en particular Pie Mulo y La Canaleja
de gran renombre en la zona por la calidad y propiedades atribuidas a
sus aguas. Lo mismo puede decirse de los merenderos de los que hay
que destacar, por los paisajes de su entorno y la calidad de sus instala-
ciones, La Olla, Las Canalejas, Pie Mulo y San Sebastin
Medio Fsico Inerte (Abitico)
Geomorfologa
El relieve es montaoso (Serrana).
Una idea del mismo nos la proporcionan los siguientes datos de superficie:
Macizos montaosos 4.680 ha (45%)
Zonas de ladera (3% a 15%) 3.305 ha (31%)
Zonas llanas <3% 870 ha ( 8%)
Medio Fsico Bitico
Vegetacin natural
Vegetacin dominante: Pinar (pino rodeno o resinero (pinus pinaster),
pino carrasco (pinus halepensis), pino laricio (pinus clusiana) y excepcio-
nalmente en el Pico de Ranera pinus sylvestris
Otra vegetacin natural destacable. Aunque menos abundantes que el
pinar tienen importancia y destacada representacin las siguientes espe-
cies: encina (quercus ilex), jara pringosa (cistus ladanifer), enebro
(juniperus oxycedrus), sabina (juniperus sabina) y madroo (arbutus
unedo).
Papel especial del pinar
Talayuelas es un municipio que tradicionalmente ha vivido del pinar y
en particular de la recoleccin de resina. Actualmente esa explotacin
120
ha decado y ha sido sustituida por la explotacin maderera, si bien de
forma controlada y de acuerdo a un Plan de Explotacin Forestal redac-
tado y controlado por la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
Adems de esta funcin tangible tienes otras tan importantes o ms:
Proteccin del suelo frente a la erosin hdrica, componente fundamen-
tal del paisaje y nicho de empleo.
El pinar es imprescindible para la existencia de hongos de la El pinar es imprescindible para la existencia de hongos de la El pinar es imprescindible para la existencia de hongos de la El pinar es imprescindible para la existencia de hongos de la El pinar es imprescindible para la existencia de hongos de la
especie especie especie especie especie lactarius deliciosus ( lactarius deliciosus ( lactarius deliciosus ( lactarius deliciosus ( lactarius deliciosus (nscalo o robelln) nscalo o robelln) nscalo o robelln) nscalo o robelln) nscalo o robelln) al que tanta im-
portancia se le concede en Talayuelas
Vegetacin singular
Adems de la vegetacin ya citada destacamos por su importancia, en
cuanto a rareza y escasez en la zona, la de los siguientes enclaves:
Pico de ranera: Pino alvar (pinus sylvestris), quejigo (quercus lusitanica)
y la de los roqueros de su cara Norte
laguna de arriba (micro-reserva de Castilla la Mancha). Es un hume-
dal tpico con:
Caaverales en los que domina el carrizo (Phragmites australis),
si bien abunda tambin Scirpus lacustris
Juncales altos en los que las especies ms representativas y abun
dantes son: Eleochris palustris, Alisma plantago-aquatica, Baldllia
ranunculoides, Scirpus maritimus, Scirpus lacustris, Juncus
subnodulosus
los madroerales: Madroo (arbutus unedo)
Comunicaciones
La principal va de comunicacin es la carretera N-330 de Alicante a
Francia por Zaragoza, que comunica Talayuelas con Teruel e indirecta-
mente con Valencia, ya que permite el acceso a Utiel (40 Km.) por donde
pasa la A III (Autora Madrid-Valencia).
Otras carreteras autonmicas y locales permiten la comunicacin con
los pueblos prximos como Aliaguilla, Garaballa, Graja de Campalbo,
Landete.
Los siguientes datos son ilustrativos de la situacin de Talayuelas.
Distancia de Valencia 120 Km. (80 Km. Por la autova III)
Distancia de Cuenca 105 Km.. Carretera Autonmica 65 Km. y 65 Km.
CN-420
121
Distancia de la Autova AIII (Utiel) 40 Km..
Distancia a Teruel 110 Km. Por la carretera N-330
Actividades
Sector primario
Agricultura: Los principales cultivos son cereales de secano (cebada so-
bre todo), via y almendro. El regado tiene importancia testimonial,
pero escaso inters econmico
Ganadera intensiva: Porcino de cebo, pollos de engorde, gallinas
ponedoras, engorde de patos, conejos
Ganadera extensiva: ovino (corderos)
Forestal: Trabajos de limpieza en montes, prevencin y lucha contra
incendios, explotacin de madera
Actividades extractivas: arenas, gravas, piedra ornamental (rodena)
Sector secundario (Industria)
Slo citar las ms importantes a modo de listado y el nmero de em-
presas dedicadas.
Fabricacin de estructuras metlicas, 1
Sacrificio y despiece de ganado porcino y ovino, 2
Matadero de patos, 1
Fabricacin de productos crnicos, 2
Secadero de jamones, 1
Industrias de pan y bollera, 3
Elaboracin de piensos compuestos para ganadera, 1
Elaboracin de vinos
Industrias de la madera (ebanistera, fabricacin palets), 3
Edificacin y obra civil, 4
Actividades auxiliares de la construccin, 3
Instalaciones (fontanera, instalaciones elctricas), 4
Sector servicios
Como en el caso anterior me limitar a su enumeracin.
3 Supermercados
1 Restaurante
6 Bares, 3 pubs
1 Casa rural
2 Campamentos juveniles
1 Auto taxi
2 Vehculos transporte de mercancas por carretera,.
1 Taller Reparacin de automviles,.
122
3 Cajas de ahorro
1 Farmacias
1 Centro mdico 24 horas,
1 Pabelln deportivo multiuso cubierto
2 Piscinas municipales (Talayuelas y Casillas de Ranera).
1 Escuela pblica para nios hasta once aos.
Servicios administrativos, y municipales
Ayuntamiento
Asistente social
Oficina municipal de informacin al consumidor
Notario, un da cada dos semanas
Biblioteca municipal
Centros sociales, para personas mayores
Punto de Informacin Catastral (PIC)
Red de aguas potables Como hay dos ncleos urbanos, hay dos
redes de aguas potables.
Red de alcantarillado en cada ncleo urbano, sin estacin
depuradora de aguas.
Energa elctrica distribucin.
Problemtica (Resumen)
Deterioro del medio ambiente
Erosin hdrica
Abandono de tierras de cultivo Abandono de tierras de cultivo Abandono de tierras de cultivo Abandono de tierras de cultivo Abandono de tierras de cultivo
Construccin desordenada de viviendas
Granjas ganaderas prximas a zonas urbanas Granjas ganaderas prximas a zonas urbanas Granjas ganaderas prximas a zonas urbanas Granjas ganaderas prximas a zonas urbanas Granjas ganaderas prximas a zonas urbanas
Bosques autctonos degradados
Riesgo de incendios forestales
Falta de proteccin en zonas de inters ecolgico y paisajstico
Vertidos incontrolados
Talas excesivas en zonas de alta pendiente Talas excesivas en zonas de alta pendiente Talas excesivas en zonas de alta pendiente Talas excesivas en zonas de alta pendiente Talas excesivas en zonas de alta pendiente
Canteras abandonadas no regeneradas
Vertedero de residuos slidos urbanos mal gestionado
Medio fsico no promocionado tursticamente
Adecuacin y promocin de miradores y parajes de inters
paisajstico
Condiciones de vida y trabajo
Falta de infraestructura turstica (solo 1 casa rural) Falta de infraestructura turstica (solo 1 casa rural) Falta de infraestructura turstica (solo 1 casa rural) Falta de infraestructura turstica (solo 1 casa rural) Falta de infraestructura turstica (solo 1 casa rural)
Mala gestin de residuos y vertidos ganaderos Mala gestin de residuos y vertidos ganaderos Mala gestin de residuos y vertidos ganaderos Mala gestin de residuos y vertidos ganaderos Mala gestin de residuos y vertidos ganaderos
123
Mantenimiento deficiente de caminos rurales, pistas forestales
Transporte pblico deficiente
Vas pecuarias no delimitadas e invadidas por agricultores
Falta de promocin de asociaciones culturales
Escasa participacin ciudadana en los problemas municipales
Falta de sensibilizacin ante los problemas municipales
Agricultura y ganadera actividades principales
Instalaciones ganaderas deficientes
Nivel de renta
Poblacin envejecida Poblacin envejecida Poblacin envejecida Poblacin envejecida Poblacin envejecida
Falta de formacin Falta de formacin Falta de formacin Falta de formacin Falta de formacin
Sistemas de produccin agrcola anticuados
Ganadera extensiva gestionada deficientemente
Explotaciones agrcolas de pequeo tamao
Variedades de especies agrcolas inadecuadas
Variedades de especies ganaderas inadecuadas
Ganadera intensiva que incumple la normativa sanitaria
Modernizacin de las bodegas
Comercializacin deficiente de productos agrarios

Potencialidades
Se derivan de su situacin geogrfica relativa, sus comunicaciones y de
las condiciones de su medio fsico. Por su situacin e infraestructuras
puede convertirse en lugar de partida para el conocimiento de los pue-
blos cercanos, cuyas caractersticas y distancias exponemos.
PUEBLO N HAB ALOJAM Km. DESTACADO
Landete 1589 Hostal 14 Patr. Arquetecton
Graja de Campalbo 146 No 6 Canteras
Villar del Humo 502 No 33 Pinturas rupestres
Garaballa 159 Hostal 10 Monasterio s XVI
Manzaneruela 40 No 10
Sta Cruz de Moya 446 No 13 Medio natural
Ruinas de Moya Despoblado - 13 Castillo y murallas
Moya 280 No 15
Aliaguilla 885 No 14
Henarejos 290 No 25
Mira 1152 - 25
124
Talayuelas: Objetivos (Solucin a los problemas, resumen)
Mejora del medio ambiente
Proteccin de las zonas singulares (Los Madroales, Las Callejuelas,
El Can, Laguna de Arriba, Arroyo de la Hoz)
Proteccin de zonas de alto potencial de vistas (miradores) y de
alta incidencia visual
Mantenimiento de los merenderos
Sensibilizacin de la poblacin
Regeneracin de ecosistemas y espacios degradados
Gestin adecuada de residuos y vertidos ganaderos
Control de talas abusivas en montes no ordenados o zonas de gran
pendiente
Mantenimiento de la red de caminos rurales y pistas forestales
Gestin adecuada de RSU y aguas residuales municipales
Repoblacin forestal en tierras agrcolas abandonadas
Agricultura de conservacin y agricultura ecolgica
Mejora de las condiciones de vida y trabajo
Promocin del turismo rural: Promocin del turismo rural: Promocin del turismo rural: Promocin del turismo rural: Promocin del turismo rural:
divulgacin y creacin de infraestructuras divulgacin y creacin de infraestructuras divulgacin y creacin de infraestructuras divulgacin y creacin de infraestructuras divulgacin y creacin de infraestructuras
Produccin energa elctrica mediante aerogeneradores (27 ya fun
cionando)
Formacin de la poblacin: talleres de empleo, cursos de forma-
cin
Promocin de actividades de recreo al aire libre
Delimitacin de vas pecuarias con vistas a su posible utilizacin
con fines tursticos
Creacin infraestructuras tursticas no residenciales Creacin infraestructuras tursticas no residenciales Creacin infraestructuras tursticas no residenciales Creacin infraestructuras tursticas no residenciales Creacin infraestructuras tursticas no residenciales
Promocin de asociaciones culturales
Construccin de residencia para personas mayores Construccin de residencia para personas mayores Construccin de residencia para personas mayores Construccin de residencia para personas mayores Construccin de residencia para personas mayores
Ampliacin de zonas urbanas, planificacin urbanstica
Creacin de un polgono ganadero
Ampliacin del polgono industrial Ampliacin del polgono industrial Ampliacin del polgono industrial Ampliacin del polgono industrial Ampliacin del polgono industrial
Mejora de transporte pblico
Mejora de viviendas rurales
Fomento instalacin de nuevas empresas en polgono industrial.
Mejora del nivel de renta
Modernizacin de las tcnicas de cultivo agrcolas
Utilizacin de variedades adecuadas de plantas cultivadas
Agricultura ecolgica Agricultura ecolgica Agricultura ecolgica Agricultura ecolgica Agricultura ecolgica
125
Formacin de agricultores y ganaderos Formacin de agricultores y ganaderos Formacin de agricultores y ganaderos Formacin de agricultores y ganaderos Formacin de agricultores y ganaderos
Divulgacin de las excelencias de los productos del municipio
Ganadera ovina ecolgica
Mejora de las tcnicas ganaderas de explotacin
Mejora de las instalaciones ganaderas
Control sanitario adecuado en ganadera
Creacin de industrias transformadoras de madera
Creacin de industrias crnicas
Modernizacin de bodegas
Mejora sistema de comercializacin de productos agrcolas
Evolucin
Poblacin y empleo
Poblacin total
Nmero de habitantes 1.996...........1.202
2.000...........1.161
2.006...........1.110
Poblacin demandante de empleo
Ao 2.000.............. 82 (7,06%)
Ao 2.006...............53 (4,77%)
Ocupacin del polgono industrial Ocupacin del polgono industrial Ocupacin del polgono industrial Ocupacin del polgono industrial Ocupacin del polgono industrial
(nmero de empresas instaladas)
Ao 1.998...................2 (ao de creacin)
Ao 2.006.................14 (ocupado 90%)
Actuaciones
Ao 2.003 adhesin a la AGENDA 21 (A 21)
Campaas de sensibilizacin y promocin (2.004-2.2006)
Formacin: cursos impartidos (2.001 a 2.006)
Informtica general
Informtica aplicada a la gestin de empresas
Iniciacin a Internet
Contabilidad
Soldadura
Salud e higiene en el trabajo
Turismo rural
Servicio ayuda domicilio
126
Prevencin de riesgos laborales bsico y superior
Montaje de andamios
Los diferentes cursos han sido promocionados por el Ayuntamiento,
Asociacin de Empresarios y Asociaciones culturales, pero todos se han
realizado con cargo a los fondos de la UE
Talleres de empleo
Construccin (aos 2.002, 2003, 2004)
(Rehabilitacin de la antigua casa del RENTO DE POLN)
Consecuencias De Las Actuaciones (reacciones causa-efecto)
El efecto de las diversas actuaciones o en algn caso la causa de ellas ha
sido:
Incremento de la dinamizacin social local Incremento de la dinamizacin social local Incremento de la dinamizacin social local Incremento de la dinamizacin social local Incremento de la dinamizacin social local (creacin de la
ASECOT, Asociacin de Empresarios d Talayuelas, y de la Asociacin
de Defensa Sanitaria de los agricultores)
Instalacin de la Casa de Turismo Rural (dos ms en proyecto)
Incremento del nmero de mujeres trabajadoras Incremento del nmero de mujeres trabajadoras Incremento del nmero de mujeres trabajadoras Incremento del nmero de mujeres trabajadoras Incremento del nmero de mujeres trabajadoras
Incremento del nmero de empresas instaladas Incremento del nmero de empresas instaladas Incremento del nmero de empresas instaladas Incremento del nmero de empresas instaladas Incremento del nmero de empresas instaladas
Implicacin de los jvenes en la creacin de nuevas activi- Implicacin de los jvenes en la creacin de nuevas activi- Implicacin de los jvenes en la creacin de nuevas activi- Implicacin de los jvenes en la creacin de nuevas activi- Implicacin de los jvenes en la creacin de nuevas activi-
dades dades dades dades dades
Escasez de suelo industrial y urbanizado
Tendencias
Se aprecian las siguientes:
Estabilizacin del nmero total de habitantes Estabilizacin del nmero total de habitantes Estabilizacin del nmero total de habitantes Estabilizacin del nmero total de habitantes Estabilizacin del nmero total de habitantes
Demanda de suelo para construccin de viviendas Demanda de suelo para construccin de viviendas Demanda de suelo para construccin de viviendas Demanda de suelo para construccin de viviendas Demanda de suelo para construccin de viviendas
Demanda de suelo para la instalacin de industrias Demanda de suelo para la instalacin de industrias Demanda de suelo para la instalacin de industrias Demanda de suelo para la instalacin de industrias Demanda de suelo para la instalacin de industrias
Demanda de personal especializado (en particular, construccin y
profesiones auxiliares)
Fijacin de la poblacin joven Fijacin de la poblacin joven Fijacin de la poblacin joven Fijacin de la poblacin joven Fijacin de la poblacin joven
Demanda de formacin en todos los sectores
Descenso del nmero de desempleados, en especial muje- Descenso del nmero de desempleados, en especial muje- Descenso del nmero de desempleados, en especial muje- Descenso del nmero de desempleados, en especial muje- Descenso del nmero de desempleados, en especial muje-
res res res res res
Talayuelas pasar de pueblo demandante a pueblo oferente de
empleo especializado
Incremento de oferta de empleo especializado
Disminucin de la actividad agrcola
Disminucin de la actividad ganadera extensiva e intensiva, en par-
ticular ovino y cerdos cebo
Abandono de tierras agrcolas Abandono de tierras agrcolas Abandono de tierras agrcolas Abandono de tierras agrcolas Abandono de tierras agrcolas
127
Incremento del asociacionismo
Inicio de la concienciacin ambiental
Consideracin del medio fsico como patrimonio impor- Consideracin del medio fsico como patrimonio impor- Consideracin del medio fsico como patrimonio impor- Consideracin del medio fsico como patrimonio impor- Consideracin del medio fsico como patrimonio impor-
tante a respetar y mejorar y como fuente de empleo y tante a respetar y mejorar y como fuente de empleo y tante a respetar y mejorar y como fuente de empleo y tante a respetar y mejorar y como fuente de empleo y tante a respetar y mejorar y como fuente de empleo y
riqueza riqueza riqueza riqueza riqueza
Presentacin de CEPADE
Qu es CEPADE?
CEPADE es el Centro de Estudios de Postgrado de Administracin de
Empresas de la Universidad Politcnica de Madrid (U.P.M.) que impar- que impar- que impar- que impar- que impar-
te formacin continua de postgrado A DISTANCIA a travs de te formacin continua de postgrado A DISTANCIA a travs de te formacin continua de postgrado A DISTANCIA a travs de te formacin continua de postgrado A DISTANCIA a travs de te formacin continua de postgrado A DISTANCIA a travs de
Internet. Internet. Internet. Internet. Internet.
Fue creado en 1971 y es Escuela Virtual a travs de Internet desde 1994.
Se puede considerar la primera Escuela Virtual de Negocios de Espaa
por su antigedad, oferta acadmica, solvencia acadmica, metodolo-
ga de aprendizaje, rigor de sus evaluaciones, proyeccin internacional,
nmero de alumnos y en especial por la calidad del profesorado y la
aplicacin continua de nuevas tecnologas.
Oferta acadmica.
Se puede resumir en 200 cursos de postgrado anuales (8 crditos) o
cuatrimestrales (4 crditos) pertenecientes a distintas reas de forma-
cin entre las que se encuentran: Medioambiente, cooperacin y desa-
rrollo rural, Administracin de Empresas, Contabilidad, Finanzas, Admi-
nistracin, Recursos Humanos, Marketing, Asesora Jurdica y Fiscal.
Se estima que 1 crdito equivale a 10 horas lectivas.
Organizacin acadmica
Para realizar un Master o Especialidad tenemos TOTAL flexibilidad en
cuanto a:
Seleccin de contenidos de acuerdo a las necesidades de for-
macin.
Duracin (no hay lmite mximo de tiempo)
Econmica (el pago se realiza cursos a curso y a plazos sin intereses).
La obtencin de un ttulo se basa en la acumulacin de crditos por
parte del alumno, que puede matricularse en cursos aislados o Progra-
ma completo.
Los cursos convalidan crditos de doctorado en Universidades espa-
olas.
128
CEPADE formacin a distancia:
Ventajas: podemos resumirlas en:
Adaptacin a la disponibilidad de tiempo
Acomodacin a las posibilidades econmicas y de formacin de
cada uno.
Adquisicin de habilidades en las nuevas tecnologas (de gran utili-
dad para su utilizacin en otras actividades)
Posibilidad de relacin con personas de otras culturas e intercambio
de experiencias y opiniones
Ttulos que se otorgan
Para titulados medios o superiores:
Diploma Master Diploma Master Diploma Master Diploma Master Diploma Master: Completando 72 crditos en cursos + un
Proyecto Fin de Master.
Diploma de Especialidad Diploma de Especialidad Diploma de Especialidad Diploma de Especialidad Diploma de Especialidad: Completando 36 crditos en cursos.
Ambos ttulo son propios de la U.P.M. y por tanto los firma el Rector.
Otros certificados
Certificado de Aptitud Certificado de Aptitud Certificado de Aptitud Certificado de Aptitud Certificado de Aptitud: Con formato de diploma por cada curso
de 4 u 8 crditos aprobado.
Certificados de Experto: Certificados de Experto: Certificados de Experto: Certificados de Experto: Certificados de Experto: Completando 20 crditos en cursos de
un mismo Programa
Para no titulados con experiencia profesional:
Certificado Ejecutivo de Programa de Direccin de Empre- Certificado Ejecutivo de Programa de Direccin de Empre- Certificado Ejecutivo de Programa de Direccin de Empre- Certificado Ejecutivo de Programa de Direccin de Empre- Certificado Ejecutivo de Programa de Direccin de Empre-
sas, c sas, c sas, c sas, c sas, completando 72 crditos en cursos + un Proyecto Fin de Master.
Certificado de Programa de Gestin de Empresas, c Certificado de Programa de Gestin de Empresas, c Certificado de Programa de Gestin de Empresas, c Certificado de Programa de Gestin de Empresas, c Certificado de Programa de Gestin de Empresas, comple-
tando 36 crditos en cursos de un mismo Programa.
Profesorado
El profesorado de CEPADE est compuesto por Catedrticos, Profesores
Titulares de Universidad, Magistrados, Inspectores de Finanzas y Profe-
sionales de la Empresa.
Cada curso tiene asignado un Profesor Tutor encargado de: resolver du-
das, guiar el aprendizaje de los alumnos, elaborar la documentacin de
estudio, hacer el seguimiento de las evaluaciones continuas y evaluar el
examen presencial final.
Alumnos
En el curso 2004-2005 hubo en CEPADE 2.000 alumnos, el 50% de pases
diferentes a Espaa cuyo perfil responde al de profesionales en activo,
con edades entre 20 y 40 aos.
Es de destacar la extraordinaria Comunidad Virtual formada por profe-
sores y alumnos en la que se intercambian experiencias y se establecen
relaciones profesionales.
129
Red internacional de CEPADE
CEPADE dispone de 15 Instituciones Asociadas cada una de las cuales
se encarga de la comercializacin y atencin al alumno, aunque la res-
ponsabilidad acadmica la mantiene CEPADE-Madrid y el alumno contacta
directamente con su profesor de la Universidad a travs del Campus.
Pases con instituciones asociadas
Los pases en que hay Instituciones Asociadas son: Argentina, Bolivia ,
Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay,
Per, Portugal, Mozambique, Angola, Republica Dominicana, Uruguay,
Venezuela.
Otros servicios a alumnos
Solo enumeramos los ms representativos.
Bolsa de trabajo Iberoamericana.
Bolsa de empleo virtual.
Defensor del Alumno.
Orientacin acadmica.
Trmites administrativos online.
Cafetera Virtual.
Conclusiones
Escuela que permite obtener un ttulo universitario sin salir de casa.
Permite adaptar los estudios a las necesidades de formacin disponi-
bilidad de tiempo y econmica.
Con el prestigio acadmico de la UNIVERSIDAD POLITCNICA DE
MADRID.
rea medioambiente y desarrollo rural
Dentro de las distintas reas de conocimiento en la que CEPADE desarro-
lla su actividad acadmica destacamos, por su relacin con este Semina-
rio la de Medio Ambiente, Cooperacin y Desarrollo Rural y el Programa
Master en DESARROLL Y ADMINISTRACIN TERRITORIAL (REGIONAL,
LOCAL Y RURAL) compuesto por las asignaturas que nombramos a con-
tinuacin.
Anuales
Cdigo
EIA: Evaluacin del impacto ambiental
GA: Organizacin del territorio para la planificacin del desarro-
llo sostenible
130
GMA: Gestin medio ambiental en la empresa
RMA: Gestin de la restauracin de los espacios degradados

Primer Cuatrimestre (Octubre-Febrero)
Cdigo Curso
A21: La Agenda de Naciones Unidas para el desarrollo local y muni-
cipal sostenible (Agenda 21)
GIS: Fundamentos de sistemas de informacin geogrfica
MA: Informtica aplicada al medio ambiente
MAA: Gestin medio ambiental en la agricultura
MAS: Medio ambiente y salud
AA: Auditoria ambiental
CEC: Gestin de empresas cooperativas
Segundo Cuatrimestre (Marzo-Junio)
Cdigo Curso
DMA: Derecho medio ambiental
ETP: Responsabilidad social corporativa y deontologa profesional
IA: Ingeniera ambiental
LOI: Logstica inversa (reversa)
ME: Marketing ecolgico
MSD: Modelos de simulacin para el desarrollo sostenible
Convenio con la red espaola de desarrollo rural
CEPADE tiene firmado un convenio con la Red Espaola de Desarrollo
Rural para impartir de forma conjunta, Cursos, Programas de Especialis-
tas y Master en el rea de Desarrollo y Administracin Territorial (Re-
gional, Local y Rural).Los Cursos y Programas son financiables dentro de
las acciones del FORCEM para las empresas espaolas .
Jos Mara Montejo Martn
jmontejo@campus.cepade.es
CEPADE - Universidad Politcnica de Madrid
www.cepade.es - infocepade@cepade.es
Sintesis curricular: Ingeniero Agrnomo por la Universidad Politcnica de Madrid y Master
en Medioambiente por CEPADE-UPM.Desde 2004 es profesor en CEPADE de la asignatura
La Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo Local Sostenible (Agenda 21).
Desde 1992 es colaborador tcnico de varios Ayuntamientos de zonas rurales en Madrid
y Castilla la Mancha entre los que se encuentra Talayuelas en la provincia de Cuenca de
la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha. Sobre este municipio realic el Proyecto
fin de Master con el ttulo Ordenacin del Territorio en Talayuelas (Cuenca)
131
Centro de Educacin Continua y el Programa
internacional para el desarrollo regional
(PIDER) en Oaxaca
Angel Rosales Torres
Centro de Educacin Continua
Oaxaca, Mxico
CENTRO DE EDUCACIN CONTINUA
IPN-UNIDAD OAXACA
132
MISION
Brindar servicios de educacin continua,
extensin y vinculacin, reconocidos por su
calidad, pertinencia y solidaridad para satisfacer
las necesidades de los sectores estratgicos,
y contribuir eficazmente al desarrollo regional
mediante el modelo de integracin social y las
capacidades educativas y tecnolgicas del IPN
para alcanzar un alto impacto social y econmico
en el Estado de Oaxaca y la regin Sur
Sureste de Mxico.
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
PARA LOS SECTORES ESTRATGICOS
DE OAXACA
Cliente = Satisfaccin
de Necesidades
Valor = calidad + precio
+ servicio
INTEGRACIN SOCIAL
PARA EL DESARROLLO
REGIONAL
COMIT ASESOR DEL
CEC OAXACA
INFRAESTRUCTURA
Y CALIDAD DE LOS
SERVICIOS
Ventajas
competitivas
133
II. SUBPROGRAMA DE INTEGRACIN
SOCIAL PARA EL DESARROLLO REGIONAL
Promocin del Programa internacional para el
Desarrollo Regional (diplomado, maestra,
doctorado)
Centro de Informacin e inteligencia regional
Living net ( red viviente de aprendizaje)
Observatorio Regional y Congreso Progresivo.
Programa de formacin de lderes sociales
y emprendedores.
Fortalecimiento y promocin de redes sectoriales
con el Gobierno Federal y estatal, privado, etc.
DEFINICIN DEL OBSERVATORIO
Red de comunicacin e informacin,
de instituciones y organizaciones
pblicas y privadas,
unidas a las fuerzas vivas de la
colectividad,
cuyo foro permanente orienta los
conocimientos cientficos, tcnicos
y profesionales al
desarrollo de una
inteligencia colectiva.
134
CARACTERSTICAS DEL OBSERVATORIO
El Observatorio no es algo aparte de las
organizaciones, de las instituciones,
y de las fuerzas vivas locales
de la regin.
Son ellas mismas que, organizadas como
red de comunicacin,se transforman en un
foro permanente viga del desarrollo.
LA ESTRUCTURA Y LOS CICLOS
Diplomado Internacional:
5 cursos (primer ao)
Especialidad Internacional:
5 cursos ms (segundo ao)
Maestra en Desarrollo Regional:
de Investigacin o profesional
(tercer ao, casi sin cursos)
135
ESTRUCTURA GENERAL DE FORMACIN
1) Estudiantes: que trabajan ya o desean
hacerlo por el desarrollo de Mxico.
2) Sin salir de su contexto laboral participan
a su formacin.
3) La formacin refuerza y promueve programas
y actividades en curso.
Unidades
pedaggicas
Mdulos
cientficos
Conferencia
pblica u otros
Proyecto
colectivo
Apoyo a la creacin de empresas
Innovacin tecnolgica
Innovacin econmica
Innovacin social
Estructura acadmica (2/3 magistral et 1/3 proyecto)
Unidades
pedaggicas
Mdulos
cientficos
Conferencia
pblica u otros
Unidades
pedaggicas
Mdulos
cientficos
Conferencia
pblica u otros
Proyecto
colectivo
OUTPUT
Punto de partida :
perfil de
competencias
adquiridas. Inters de
los estudiantes y
participantes
Aprendizaje
(pedagoga)
Talleres inter-
profesionales
Actividades de
desarrollo
Proyecto
individual
Incorporacin en la
red para asegurar
el constante
perfeccionamiento
El ms alto nivel
cientfico a
disposicin con
puesta al da
continua
Apropiacin
permanente del
saber
Los resultados
del desarrollo
indican la
pertinencia de la
formacin
Curso Curso Curso
Proyecto
colectivo
Cursos
INPUT
Enseanza
(didctica)
136
CURSOS MAGISTRALES DEL DIPLOMADO
CONTENIDOS
I. El fenmeno regional
1.1 Conceptos, nociones y desafos
1.2 Regiones y territorios en el planeta
1.3 Las regiones del Continente Americano
1.4 Las regiones en Mxico
1.5 Oaxaca y sus regiones
II. Estudios comparados
sobre el desarrollo
2.1 Regiones que ganan y regiones que pierden
2.2 La economa regional y el mundo
2.3 Medio ambiente y ecosistemas
2.4 Gestin de territorio
2.5 Modelacin y simulacin
137
III. TEORIA Y PRACTICA DEL CAMBIO
ECONMICO Y SOCIAL
3.1 Ciencia, opiniones e ideologas en el cambio
3.2 Comunidad, identidad y nacin
3.3 Empresas, organizaciones y dinmica social
3.4 Democracia y evolucin humana
3.5 Observatorios del desarrollo regional
2
ONG
Mdulos
1
AMECIDER
(GRIR, GRIDEQ)
Proyectos colectivos
Nota :
El rol del IPN con los proyectos individuales
y los ONG con los proyectos colectivos no
son excluyentes
Proyecto individual
Organizacin comunitaria
Empresas de desarrollo social
Recursos externos
Comite
Internacional
CREAD
Tutores
3
IPN, AMIRE
Rada
138
Conferencia
de
actualidad
por un experto
En el tema
Resultados esperados
Realizaciones de
desarrollo
OUTPUT
Conferencias
A partir de
competencias
adquiridas
Puesta al da
permanente
Conferencia
de
actualidad
Por un experto
En el tema
Proyecto individual
Curso 1 Curso 3 Curso 5
Curso 2 de 4
Aporte
Inter-profesional
INPUT
Innovaciones
tecnolgicas y
sociales
Mdulos
cientfico
Taller de desarrollo
Formacin
cientfica
continua
En red permanente
IV y V. Los dos cursos restantes que
complementan los cinco del Diplomado,
corresponden a la ejecucin del
proyecto, el cual ser individualmente
estructurado con la coordinacin del
PIDER, de acuerdo a la participacin
real de cada estudiante en sus
organizaciones regionales.
139
IV y V. Los dos cursos restantes que
complementan los cinco del Diplomado,
corresponden a la ejecucin del
proyecto, el cual ser individualmente
estructurado con la coordinacin del
PIDER, de acuerdo a la participacin
real de cada estudiante en sus
organizaciones regionales.
CURSOS MAGISTRALES DEL DIPLOMADO CURSOS MAGISTRALES DEL DIPLOMADO
La tercera actividad es Prctica, denominada
TALLER DE PROYECTOS DE DESARROLLO.
Cada una de las actividades tienen sus objetivos
particulares as como la manera en que se
desarrollan, de acuerdo al programa particular de
cada materia, de la coordinacin acadmica y de
los proyectos del programa general.
El modelo
LN Red viviente
Ventajas, sin hacer esfuerzos significativos
El profesor-investigador prepara 1/15 de su curso
Est constantemente al da gracias a sus colegas
Fcil interaccin profesor-estudiante-sociedad
Gran independencia de las instituciones
140
El profesor-investigador prepara 1/15 de su curso
Est constantemente al da gracias a sus colegas
Fcil interaccin profesor-estudiante-sociedad
Gran independencia de las instituciones
Beneficios del programa
Uso de enfoques tericos y prcticos que le
permiten desarrollar su creatividad para
transformarse en un gobierno participativo con
sus gobernados en el diseo de soluciones a
los problemas y rezagos sociales
Empleo de tecnologas interdisciplinarias para
establecer con eficiencia, eficacia y racionalidad
escenarios que garanticen el fortalecimiento de
los gobiernos en la gestin de desarrollo regional
sustentable.
141
PARA LA SOCIEDAD:
Generacin de riqueza de las regiones con
base al desarrollo de estudios comparativos.
Integracin de redes para el anlisis de la pluralidad
cultural, econmico, poltica y social as como los
cambios generados en la estructura productiva y
las exigencias de la competitividad.
Intercambio de informacin y fortalecimiento de
la formacin de alto nivel de Especialistas del
Desarrollo Regional Sustentable.
Ing. Angel Rosales Torres.
Presidente de AMIRE
angelrt_amire@yahoo.com.m
Director del Centro
de EducacinContinua-IPN,
Unidad Oaxacaarosales@ipn.mx
142
Ing. Angel Rosales Torres
angelrt_amire@yahoo.com.mx
El Centro de Educacin Continua es llevado adelante por:
Dr. Alejandro Rada Donath UQAC y CREAD Canad
Dr. Honorato Tessier UAC y UQAC, Dr. Salvador Rodrguez IIE UNAM
Asociacin Mexicana
de Incubadoras y Redes
Empresariales
www.amire.org.mx
Centro de Educacin Continua
en Oaxaca
www.cecoax.ipn.mx
GRACIAS POR SU ATENCIN
143
Mundo rural y educacin virtual
Alfredo Csar Dachary
Stella Maris Arnaiz Burne
Francisco Javier Ruiz Hermoso
CEDESTUR - Mxico
Antecedentes
Esta experiencia se desarroll entre 2002 y 2005.
Regin: Costa de Jalisco, cinco municipios : Puerto Vallarta ,
Cabo Corrientes, Tomatln, La Huerta, Cihuatln.
Extensin de 350 Km. de costa en el lmite oeste, la Sierra Madre
en el este, al norte el r Marabasco.
El proyecto concluy en su primera etapa con propuestas en los
cuatro municipios y proyectos especficos, adems de un programa
o Amrica y al sur el ro
Por razones de desarrollo desigual se elimin a Puerto Vallarta,
que haba sido estudiado anteriormente por el mismo equipo en un
proyecto denominado Baha de Banderas a futuro.
de apoyo, que est en etapa de formulacin y prueba.
.
144
Proyecto: Vocacionalidad Turstica de la Costa de Jalisco
Financiado por Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa de
Jalisco (COECYTJAL)
Objetivo del Proyecto :
Desarrollar el turismo rural y aprovechar el potencial
de los polos de desarrollo masivos que hay en
ambos extremos de la regin, para que derramen un
porcentaje de turistas a la zonas rurales.
Motivo del proyecto:
- Polarizacin entre el mundo rural urbano:
migracin campo- ciudad.
- Megatendencias del turismo, que llevan a que el
turista pretenda conocer la regin donde est y tenga
preferencias por el mundo natural y rural.
- Por el xito que est teniendo en Vallarta la
diversificacin de la oferta a partir del turismo en
zonas rurales, sin estada slo por el da.
Cmo se da el proceso de integracin del mundo
virtual al proyecto rural ?
El proceso de integracin de la informtica y la virtualidad
en el proyecto fue dndose como un mecanismo necesario para el
xito de la primera etapa y un requisito fundamental para la
segunda.
Los principios que nos llevaron a organizar la actividad a
travs de Internet o utilizando las tecnologas de la informtica
fueron varios, destacando:
- La gran distancia que hay entre pueblos y lo difcil de las
comunicaciones directas.
- El efecto demostracin como un mecanismo fundamental
para que la gente entienda las oportunidades que tiene en el
mundo rural.
- La existencia de muchos jvenes egresados de las
preparatorias de la UdG o tecnolgicos que manejan las
tcnicas y ayudan a socializar.
145
Etapas y formas de integracin de la tecnologa a la
viabilidad del proyecto.
Primera: conocer las potencialidades de la regin.
Segunda: entender los problemas y limitacin de la regin
para la implementacin del turismo rural.
Tercero: buscar acuerdos y promover la legitimizacion de los
proyectos acordados.
Cuarto: promocin hacia el mercado, autoestima hacia el
interior.
Quinto: capacitacin para los recursos humanos de la regin.
Sexto: capacitacin para la operacin de un sistema de
reservas
Sptimo: apoyo para la formacin de redes y otros
mecanismos de socializacin de experiencias e integracin
de ofertas.
1- Conocer las
Potencialidades de la Regin
Cuando se hace un relevamiento de potenciales de sus
recursos para ser integrados al mundo del turismo, ocurre
que el problema de fondo es slo de visin: ya que los
lugares, estaban antes del proyecto, pero los actores locales
no le daban la dimensin que ste poda tener en el turismo.
Por ello es fundamental el hacerles un recorrido por su
propia realidad, lo cual o se hace directamente, que es casi
imposible o a travs de estos mecanismos con imgenes
ntidas y a colores y all se les hace una nueva lectura de
esa realidad.
El impacto es muy grande, cuando lo hacamos en el
Ayuntamiento, la mayora de los actores locales llegaban un
poco escpticos y se iban pensando en el tiempo que
haban estado junto a esa realidad y la haban valorado de
otra manera.
146
TIPOS DE PRODUCTOS
Ruta o circuito de la plantacin
Circuito corto: dos a tres horas
Centro de interpretacin
Recorrido de la plantacin
Cosechado y embarque
Opcional: comida tpica
CIRCUITO ESPECIALIZADO:
RUTA DEL COCO / RUTA DEL PLTANO
Ruta del pltano:
Centro de interpretacin de la plantacin.
Recorrido.
Proceso de cultivo y mantenimiento
Cosecha y empaque.
Comida tpica a base de pltano.
Gastronoma artesanal (souvenir)
Degustacin
Ruta del coco:
Centro de interpretacin (la plantacin
Artesanas y comidas tpicas (souvenir )
Restaurante.
Recorrido y explicacin de los diferentes procesos.
Mercado y procesado de compra
Museo popular con comida a base de coco.
147
CIRCUITO + TURISMO DE AVENTURAS + PESCA
Atractivos:
Promotores:
Alojamiento en sistemas informales
Circuitos de las plantaciones
Kayak , en el ro y delta
Escalada de cocoteros
Pesca
Circuito nocturno de los cocodrilos
Productores privados
Ejidatarios
Asociacin de productores
Alianza con Hoteleros / cooperativistas
Las plantaciones de sanda, chile
y otros productos son parte muy
importante en el agroturismo, por
lo que su explotacin como un
producto propio es viable.
Ciclos de cultivo, para hacer
las rutas anuales.
Acuerdo con los productores
Entrenamiento de un gua local
(preferencia bilinge)
Opcional una serie de lminas,
centro mvil de interpretacin.
Recorrido, incluido un espacio para
que apoyen en la cosecha, cuando
sea temporada.
Opcional, comida o desayuno tpico.
Opcional, recorrido del rancho, caballos.
AGROTURISMO Y PLANTACIONES
148
Observacin de Aves
Barranca
El Choncho
Algunas acciones
Sealizacin. Anuncio sobre carretera federal (rstico) y trmites ante SCT
Acceso. Ampliacin de la cuneta para habilitar estacionamiento y colocacin
de espejos cncavos
Estructura. Plataforma (estructura rstica)
Sendero. Habilitacin de un sendero perifrico al interior de la barranca que
incluya terraceo en sitios con pendiente.
Promocin. Servicio WEB inscripcin anual /hoteles
Capacitacion. En observacin de aves
Oportunidades
Ya se reconoce por los
observadores de aves.
Existen otras zonas para
hacer circuitos de observacin
de aves.
El mercado creciente
y establecido.
Atractivos
Aves e insectos en una zona de bosque tropical
subcaducifolio rodeado de bosque espinoso
149
Andador - Mirador
27m
110m
Bosque espinoso
Bosque tropical
subcaducifolio
Km246
27m
110m
Bosque espinoso
Bosque tropical
subcaducifolio
Autln
Km246
80 80
2- Los problemas regionales: FODAS
! Otro de los temas que la sociedad del mundo rural no
aborda, salvo en los trminos de productividad es lo
referente a problemas, amenazas y debilidades que
tiene la misma.
De igual manera es ms difcil an el valorar la
oportunidades y las fortalezas.
Por ello, el realizar las FODAS a partir de una
combinacin entre un mtodo participativo y una
lectura tcnica, y socializar la misma juega un papel
importante para consolidar la idea de un desarrollo
local.
Por ello es socializarla a travs de la red, permite
enriquecerla, que se conozca ms, se puede bajar y
explicar en cualquier pueblo, por el maestro, el lder, el
delegado municipal, el comisariado ejidal u otro.
!
!
!
150
ANALISIS FODA DEL MUNICIPIO DE CIHUATLN
FORTALEZAS
Ubicacingeogrfica:
Diversificacineconmica:
En el centro del corredor CostaAlegre
(Desarrollado)
Puerta sur de la regin
Comparte aeropuerto con Manzanillo
Combinacin entre agricultura y turismo
PEAequilibrada
Sociedad relativamente homognea
Marca propia : Barra de Navidad
Impactoescnico y tursticode Grand Bay
Importantes zonas por integrar:
Despoblado gran parte del municipio
Zona costera an sin integrar, Gusimas en el sur y la
costa norte desde El Tamarindo a Melaque.
OPORTUNIDADES
Grandes recursos sin explotar,
bases de la futura diversificacin.
Hay an tiempo para planificar el
Municipio como unidad sustentable.
Las contradicciones intersectoriales
son menores por lo que es posible buscar
una integracin entre los mismos a fin de
lograr un modelo de sustentabilidad.
AGROTURISMO Y PLANTACIONES
151
Un turismo estacional
Infraestructura turstica obsoleta o poco modernizada
Falta de una diversificacin de la oferta turstica
Turismo extranjero, sin derrama efectiva (motor home)
Problemas de comercializacin de los productos
agropecuarios
Anarqua en la ocupacin espacial Imaginario social
poco positivo
DEBILIDADES
Uno de los riesgos de una investigacin participativa es
que se limite la misma a los actores ms activos, que
luego se transforman en los que aprovechan los
resultados.
Algunas experiencias se encuentran en el sitio web de
cada municipio. Mucha gente luego se acerca y
pregunta por uno u otro proyecto, principalmente los
jvenes que estn buscando una actividad para
desarrollar y si es en su zona mejor porque la conocen
y estn legitimados, como inmigrantes son en todos
lados, ciudadanos de segunda hasta que se legitimen.
Esto lleva a que ms gente se entere y socializar
ampliamente los resultados, que es una forma ms
clara de legitimarlos.
3-. Buscar acuerdos y promover la legitimacin
de los proyectos aprobados
152
La promocin en el turismo es lo ms complejo y lo que requiere
mayor inversin, es la mayor limitacin para desarrollar estos
proyectos.
Con la misma tcnica, mucho del material sirve para las pginas de
promocin. Multimedia es un gran apoyo para hacer las guas de
promocin virtuales (tenemos una terminada para cada municipio y
una integrada para toda la regin).
Nuestro campus, Puerto Vallarta, tiene una slida experiencia en el
tema informtico, ya que tiene desde multimedia a diseo, pasando
por las ingenieras y esto ha servido para dar asesora a las pginas
municipales inicialmente y luego personales o de un grupo que
desarrolla un proyecto.
El promocionar el municipio y sus atractivos tiene influencia en la
autoestima de la poblacin a veces olvidada y ms porque se puede
ver en los EEUU, donde hay mucha familia, se puede ofertar su tierra
como destino turstico.
Es donde nuestros jvenes egresados de esta regin tienen las
posibilidades reales de aplicar sus conocimientos y no inmigrar, y no
son pocos.
4-. Promocin hacia el mercado y autoestima
hacia el interior
Hay tres niveles de capacitacin:
El primero es para desarrollar el proyecto el cual lo hacemos con el
equipo que trabaj en el mismo y otros actores externos con
especialidades particulares.
Segundo: la capacitacin relativamente masiva de recursos humanos
para la operacin de los proyectos; para ello la UdG ha implementado
un sistema piloto que son las casas rurales o sedes virtuales de la
universidad, donde se dan cursos cortos de cuestiones bsicas para el
apoyo de estas actividades.
Para el estado de Jalisco, la UdG tiene 100 preparatorias, una en cada
cabecera municipal, y all tambin hay recursos humanos para apoyar
estos programas, los cuales deben ser integrados en la otra etapa del
proyecto.
La tercera capacitacion es la tcnica, especfica en administracin y
sistemas de reservas, se dara en el campus de la universidad o las
cabeceras municipales por personal especializado en estos temas
(esto corresponde a la siguiente etapa).
5-. Capacitacin de recursos humanos y
6-Capacitacin en el sistema de reservas.
153
El efecto demostracin slo se logra mostrando a otros campesinos
que hacen con recursos similares desarrollos de turismo rural, en
nuestro caso la experiencias de Pueblos Mancomunados en Oaxaca
en un extremo y las haciendas y casa rurales en Jalisco en el otro
fueron buenos referentes, adems otros ejemplos especficos como
Techos de Mxico (Chacala, Nayarit, un cuarto y un bao junto a la
casa de cada pescador, un hotel ampliado y con servicio
personalizado).
Esto se ampla al unirlos y formar redes de intercambio de informacin
a travs de la Web, de comercializacin conjunta, promocin y un
futuro intercambio de estos nuevos empresarios del turismo rural.
7-. Formacin de redes, promocin conjunta
y comercializacin integrada
Esta experiencia no es sola ni aislada, tiene muchos referentes en
acciones que hemos visto en otras regiones y en una red de turismo
rural que estamos integrando con Argentina, Uruguay, Chile y a los se
seguirn sumando otros actores.
La experiencia es mitad piloto y mitad una realidad en transformacin.
El mundo rural est relativamente aislado en Mxico y
especficamente en esta regin, todos los municipios tienen sus
pginas Web y por ello esto es posible.
La presencia masiva de la UdG ayuda en forma fundamental porque
tenemos egresados en cada pueblo de preparatoria o licenciatura.
Este reto, lo vamos a integrar al proyecto que llevamos adelante con la
Universidad de Buenos Aires, con la facultad de Agronoma en un
programa a distancia de una Maestra en Turismo Rural, que sintetiza
parte de esta experiencia y la que desarrolla la UBA en el Diplomado a
distancia que viene dndose desde hace cuatro aos.
Conclusiones
154
Coordinacin
rea de Sistema de Informacin geogrfica
rea de estudios sociales ambiente
rea de multimedia e informtica
- Dr. Alfredo Csar Dachary y
Dra. Stella Maris Arnaiz
- Dr. Gladstone Oliva y Mtro. Fernando Zaragoza
- Mtro. Francisco Javier Ruiz Hermoso y
Mtra. Fernanda Csar Arnaiz
- Mtro. Luis F. Gonzlez Guevara y
Mtra. Rosa Mara Chvez D.
- Lic. Jorge Lpez Ramos y
Lic. Alfonso valos Jurez
Equipo de Investigacin
Centro de Estudios para el Desarrollo del Turismo
Sostenible (CEDESTUR). Centro Universitario de la
costa. Universidad de Guadalajara
Www.cuc.udg.mx/CEDESTUR/
Dr. Alfredo Csar Dachary. Director CEDESTUR
(322) 2262213 / 82
alfredocesar7@yahoo.com.mx
Centro universitario de la Costa
www.cuc.udg.mx
Informacin
Alfredo Cesar Dachary
alfredocesar7@yahoo.com.mx
Stella Maris Arnaiz
stellaarnaiz@hotmail.com
Francisco Javier Ruiz Hermoso
Universidad de Guadalajara CEDESTUR
155
Teleformacin: Una estrategia para
la e-inclusin del mundo rural
Mnica Surez Martnez
CTIC - Asturias, Espaa
Qu es Fundacin CTIC?
La Fundacin CTIC (Centro para el Desarrollo en Asturias de las Tecnolo-
gas de la Informacin y las Comunicaciones) es una institucin privada
sin nimo de lucro, constituida por un Patronato de empresas del mbi-
to de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin y el Gobier-
no del Principado de Asturias.
El objetivo fundacional de la Fundacin CTIC es promover y estimular
actividades relacionadas con el desarrollo de las Tecnologas de la Infor-
macin y la Comunicacin en todos los campos de la vida econmica y
social, que puedan contribuir al desarrollo y a la mejora de la sociedad.
rea Sociedad de la Informacin
La Fundacin CTIC desarrolla polticas, estrategias y proyectos orienta-
dos a incorporar TIC a la sociedad entendiendo que ello acta en pro del
desarrollo territorial. Para ello organiza su actividad en tres lneas:
Lnea de empresas
Lnea de ciudadanos
Lnea de instituciones
rea Sociedad de la Informacin. Lnea de Empresas
La Fundacin CTIC desarrolla programas y proyectos para ayudar a la
incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin a
las PYMES.
Actividades
Elaboracin de estudios de situacin sobre la incorporacin de
las TIC en las pymes.
Desarrollo de planes de difusin de la Sociedad de la Informa-
cin, as como de las distintas actuaciones existentes en este mbito.
156
Diseo de planes de ayudas econmicas (subvenciones), que
aglutinen e involucren a todos los agentes (administracin, provee-
dores pertenecientes al sector TIC, asociaciones empresariales, etc.).
Desarrollo de materiales didcticos y divulgativos
Desarrollo de planes de formacin en materia TIC.
Certificacin de conocimientos TIC.
Asesora y consultora tecnolgica de primer nivel.
Programas, materiales y estudios para colectivos especficos.
rea Sociedad de la Informacin. Lnea de Ciudadanos
La Fundacin CTIC tiene entre sus objetivos fundacionales el estimu-
lar el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin entre
los ciudadanos, para ello disea y ejecuta proyectos orientados a este
fin, realizando actividades muy diversas.
Actividades
Alfabetizacin digital.
Jornadas de difusin.
Elaboracin de materiales didcticos y de formacin.
Metodologa para la implantacin de servicios electrnicos.
Estrategia para lograr la e-inclusin del mundo rural
La estrategia de Alfabetizacin digital de Fundacin CTIC se apoya en
los siguientes pilares:
Variedad de proyectos, que incluyen actividades de:
Difusin de la SI.
Informacin acerca de los beneficios de las TIC.
Formacin
Gran parte de las actividades se realizan tomando como base la
Red de Telecentros del Principado de Asturias, como ejes difusores de la
SI en el territorio.
La Red de Telecentros del Principado de Asturias
Fundacin CTIC de Asturias es la entidad que gestiona la Red de
Telecentros del Principado. Esta red est integrada por 85 telecentros, la
mayora situados en zonas rurales de Asturias, gestionada por un equi-
po de profesionales altamente cualificados.
157
Nuestro territorio
Las caractersticas geogrficas de Asturias hacen que las zonas oriental,
occidental y la montaa central estn aisladas de la zona central. Existe
una gran centralizacin de servicios en las grandes ciudades Gijn,
Oviedo, Avils situadas en el rea costera-central de la regin. Los
servicios de formacin y consultarizacin se localizan en torno al trin-
gulo formado por estas tres ciudades.
Cmo llegamos a todo el territorio?
La estrategia de alfabetizacin digital de Fundacin CTIC se basa en la
combinacin de diversos instrumentos. Los utilizacin de estos instru-
mentos crea flujos de informacin / formacin que contribuyen al acer-
camiento de las TIC a los destinatarios potenciales.
DIFUSIN
INFORMACIN
FORMACIN
DIFUSIN. HERRAMIENTAS: SMDT
Su objetivo es acercar las TIC a todos los rincones de Asturias, mediante
la realizacin de demostraciones y talleres especficos en funcin del
tejido empresarial de la zona y de las necesidades de sus ciudadan@s.
CERCANA. El SMDT ha visitado todos los municipios asturianos varias
veces.
APOYO: En muchos casos, constituye el primer contacto del usuario con
el ordenador.
DIFUSIN: Colaboran en la difusin de las herramientas de alfabetiza-
cin digital de los diferentes proyectos.
DETECCIN DE NECESIDADES: Canalizan las necesidades y demandas de
los usuarios en el rea de las TIC hacia los proyectos.
DIFUSIN. HERRAMIENTAS: prensa, radio y televisin
Fundacin CTIC colabora con la prensa en proporcionndole noticias y
reportajes relacionados con la SI. De esta forma, se acercan las oportuni-
dades de la TIC a la Sociedad en general. El objetivo es convertir lo
desconocido en cotidiano.
DIFUSIN. HERRAMIENTAS: material audivisual y escrito
Conjunto de vdeos que tratan temticas relacionadas con los aspectos
generales de la Sociedad de la Informacin. Explican de forma amena y
158
sencilla las ventajas que la SI aporta tanto a la ciudadana como a las
empresas.
Caractersticas
Se estructuran en tres grandes bloques: Conocimientos Generales,
Identificacin y Seguridad y Utilidades.
Duracin aproximada de tres minutos.
Imgenes acompaadas de la correspondiente locucin.
Se complementan con los talleres Sociedad de la informacin.
Guas, en formato papel, que recogen distintas aplicaciones, destinadas
a diferentes mbitos de las Tecnologas de la Informacin y la Comuni-
cacin, presentndose como un instrumento o herramienta al alcance
de cualquier empresa, al margen de su tamao o capacidad de innova-
cin. La aplicacin de las mismas y su idoneidad depender de cada
sector.
Destinatarios-as
Empresas de diferentes sectores que quieran beneficiarse de las mejoras
concretas que se obtienen a travs de las Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin.
Para qu
Aplicar recomendaciones de carcter prctico, enfocadas a potenciar el
uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin entre los
negocios que integran cada uno de los sectores.
DIFUSIN. HERRAMIENTAS: prensa, radio y televisin
Fundacin CTIC colabora con la prensa en proporcionndole noticias y
reportajes relacionados con la SI. De esta forma, se acercan las oportuni-
dades de la TIC a la Sociedad en general. El objetivo es convertir lo
desconocido en cotidiano.
INFORMACIN. HERRAMIENTAS: material multimedia
Una sencilla aplicacin interactiva, en flash, explica varios temas rela-
cionados con la Sociedad de la Informacin. Los temas se organizan en
talleres de corta duracin. El usuario navega a travs del taller de forma
secuencial. Existe la posibilidad de activar o desactivar el sonido y acce-
der a mltiples recursos.
159
Recursos
Documento descargable e imprimible en formato pdf, que recoge
todos los contenidos del taller.
Otros documentos descargables e imprimibles con informacin
adicional.
Ejemplos.
Glosario.
Preguntas frecuentes.
TELEFORMACIN: PLDORAS FORMATIVAS
Cursos de muy corta duracin (entre 3 y 7 horas), diseados en formato
flash interactivo, que inciden sobre una temtica concreta relacionada
con la aplicacin prctica de las Tecnologas de la Informacin y la Co-
municacin para la ciudadana o los-as Profesionales. Pueden aplicarse
para autoformacin o formacin on-line.
Recursos
Disponible en formatos SCORM y AICC, compatible con cualquier
LSM que cumpla estos estndares, y en versin off-line (CD Rom,
escritorio)
Documento pdf descargable.
Ejercicios de autoevaluacin y supuesto prctico.
Ejemplos y glosario
Enlaces de inters.
TELEFORMACIN: NUESTRA METODOLOGA
Para conseguir, por una parte, que un usuario poco habituado a la utili-
zacin de las TIC use este medio como instrumento de formacin, debe
disearse un Centro Virtual de fcil manejo e intuitivo.
El Centro Virtual de formacin disea teniendo en cuenta el binomio
inseparable aprendizaje y comunicacin. Es decir, el aprendizaje se con-
sigue a travs de:
La autoformacin, el estudio de los contenidos por parte del alumno-a.
La comunicacin entre los diferentes actores que intervienen en el
proceso:
alumnos-as, tutor, equipo de seguimiento, dinamizacin.
la comunicacin como instrumento de intercambio de experiencias
160
Cuando entra en el centro Virtual, el alumno-a encuentra una pantalla a
travs de la cual puede acceder directamente a:
El material didctico del curso/s en el que se ha matriculado.
Los servicios de comunicacin
Mdulos de estadsticas que ofrece ese curso.
El material didctico se estructura en mdulos temticos, integradas por
pequeas cpsulas de contenido. El diseo del material permite que el
usuario interacte con el ordenador, que aprenda haciendo.
El alumno-a comprueba paulatinamente su nivel de aprendizaje a tra-
vs de los test de cada unidad didctica y las evaluaciones finales. La
realizacin de estas pruebas ofrece al alumno-a informacin inmediata
acerca de su grado de consecucin de los objetivos.
Esta autoevaluacin favorece:
La motivacin del alumno-a, que comprueba que est aprendien
do.
La toma de decisiones, por parte del alumno-a acerca de la necesi-
dad de revisar determinados contenidos.
Cada mdulo consta de una serie de prcticas, totalmente guiadas, con
las que el usuario-a llevar a la realidad los conocimientos que est ad-
quiriendo. Estas prcticas se envan al tutor a travs de la mensajera y,
ste, las devuelve corregidas y como entadas en un plazo mximo de 4
das.
La comunicacin es fundamental en el proceso de formacin. Para
fomentarla, se utilizan los siguientes instrumentos:
Mensajera integrada en el aula virtual. Es el medio que se recomienda
para realizar una comunicacin personalizada con el tutor. ste tiene
un compromiso de respuesta de 24 horas.
Foro: espacio de intercambio de informacin entre los participantes. Es
uno de los lementos ms enriquecedores del aula virtual, dado que per-
mite compartir experiencias, conocimientos, dudas, realizar debates, etc.
Una de las misiones del tutor y del equipo de dinamizacin es mantener
activo el foro en todo momento, proponiendo temas de discusin y
debate y respondiendo a las dudas planteadas por los/as alumnos/as.
161
Tabln de anuncios: contiene informacin de inters general para to-
dos/as los/as usuarios/as.
Almacn o biblioteca, dnde se archivan diferentes documentos directa
o ndirectamente relacionados con el curso y la sociedad de la informa-
cin. Tambin se incluyen otros aspectos transversales relacionados con
la prevencin de riesgos, la igualdad de oportunidades y el respeto al
medio ambiente.
Chat: permite una comunicacin sncrona con los participantes, la reali-
zacin de consultas on line, etc.
Uno de los problemas de la teleformacin es la soledad del alumn@.
Para evitar esta soledad ponemos a disposicin de l@s alumn@s:
- Telfono de contacto.
- La Red de Telecentros del Principado de Asturias.
Adems, realizamos un seguimiento continuo con el fin de detectar los
problemas individuales de cada participante.
- Mensaje de correo electrnico, si dispone de una cuenta.
- SMS a mvil, recordando objetivos temporales.
- Llamada telefnica.
Barreras detectadas
- 1. Usuarios poco familiarizados con la utilizacin del ordenador.
- 2. Los equipos informticos de las empresas / usuarios son obsoletos.
- 3. Gran parte de los usuarios dispone de ordenador, pero no de co-
nexin a internet.
- 3. La primera dificultad que surge, en muchos casos, incita el abandono.
- 4. Temporalidad de las actividades, lo que ocasiona falta de tiempo en
determinadas pocas del ao.
- 5. Total desconocimiento de las oportunidades que ofrece Internet
Fundacin CTIC rompe estas barreras:
- Con el apoyo de la red de telecentros.
- Llevando el SMDT a todos los puntos de Asturias para que todos los
162
destinatarios conozcan qu es eso de Internet
- Mediante la organizacin de talleres presenciales a medida, centrndose
en los contenidos y temporalizacin que solicitan los participantes.
- Mediante una oferta continua de las acciones de formacin, que per-
mite que el usuario pueda realizar la formacin en pocas de actividad
laboral ms baja.
- Creando, en el rea de formacin, una red de soporte, deteccin de
problemas y seguimiento.
- Difundiendo, con el apoyo de la prensa, las oportunidades que ofrece
la SI para todas las empresas asturianas.
Mnica Surez Martnez
monica.suarez@fundacionctic.org
163
Resmenes
165
Red de Informacin Agroeconmica
Andrs Sipowicz
INTA - Argentina
La Red de Informacin para la regin
Pampeana (RIAP) es un proyecto del Insti-
tuto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
(INTA) que contempla la necesidad de con-
tar con un diagnstico permanente respec-
to del sector agroalimentario den la regin
pampeana de la Repblica Argentina.
Una buena parte de la informacin dis-
ponible en el mbito agropecuario de Ar-
gentina tiene alguna de las siguientes ca-
ractersticas:
Origen desconocido, donde no se iden-
tifica la fuente a pesar de ser una ver-
dad en boca de todos.
Origen conocido pero se desconoce el
mtodo que le dio origen.
Origen conocido y metodologa
confiable pero no disponible en tiempo
y forma Informacin parcial, sin integracin con el resto del sistema.
Por ello el RIAP constituye una respuesta operativa a la necesidad de
relevar, clasificar, ordenar, disponer y ofrecer datos e informacin. Po-
tencia la cobertura geogrfica, temtica y funcional del INTA articulan-
do en Red sobre la regin pampeana.
La propuesta
La RIAP tiene por finalidad promover un cambio cultural en el manejo
de la informacin sectorial inducido por una generacin sistmica, cier-
ta y confiable.
166
Adems, busca potenciar el uso de la informacin generada para que
sirva como eje del planeamiento y del desarrollo sectorial.
La RIAP propone:
Instalar una metodologa perdurable, aplicada a la generacin de in-
formacin propia del sector agroalimentario, disponible en tiempo y
forma.
Generar conocimientos regionales integrados para satisfacer necesida-
des especficas Instituir a la RIAP como insumo de proyectos.
La RIAP se caracteriza por:
Utilizar la red operativa institucional para una actualizacin permanen-
te de datos e informacin agroeconmica dentro de la regin pampeana
Promover interacciones internas y entre instituciones en la regin.
Generar una base de datos que contribuya a interpretar la realidad del
sector agroalimentario.
Disponer de una mejor capacidad de diagnstico para la toma de deci-
siones.
Facilitar el acceso ala informacin, al tenerla ordenada y disponible en
tiempo y forma.
Establecer vnculos institucionales de integracin operativa.
Promover el concepto de servicio de informacin.
Las actividades e informacin generada puede observarse en toda su
dimensin visitando el sitio web http://riap.inta.gov.ar
Ing. Agr. Andrs Sipowicz
Gerente Gestin de la
Informacin, GESIyC, INTA
asipowicz@correo.inta.gov.ar
167
Puntos de Acceso Pblico a Internet espaoles
en el mbito de la educacin y la formacin:
nuevas perspectivas para nuevo milenio
Mercedes Caridad Sebastin
Ana Mara Morales Garca
Universidad Carlos III de Madrid - Espaa
Durante la ltima dcada se ha registrado un aumento exponencial en
el uso y aplicacin de las nuevas TICs. Un anlisis efectuado, desde 1996
hasta el presente 2006, nos deja concluir satisfactoriamente sobre el pa-
pel jugado por el movimiento de Puntos de Acceso Pblico a Internet en
el mbito educativo espaol y la influencia que ha tenido Internet en el
desarrollo rural y la inclusin social. El objetivo que tiene esta investiga-
cin es reflejar la situacin actual de los telecentros y sus redes, y pro-
nosticar, el la medida de lo posible, el futuro que se les avecina, desta-
cando, para ello, distintos aspectos:
La funcin que han venido cumpliendo enmarcada, sobre todo, en
formar profesionales (dinamizadores), ciudadanos y emprendedores. La
organizacin de actividades de promocin del uso de las TIC que permi-
tan fomentar el desarrollo del territorio.
Prestacin de servicios especiales a pequeas empresas o profesiona-
les de la zona (como es el caso del desarrollo de herramientas necesarias
para emprender o mejorar un negocio o el fomento de las habilidades
emprendedoras en las zonas, aplicando los conocimientos adquiridos)
La utilizacin de aplicaciones con software libre (como es el caso de
LINEX en Extemadura)
La sostenibilidad de los centros (con ayuda de los proyectos y progra-
mas institucionales o de los Fondos Estructurales de la Unin Europea) -
La creacin de redes nacionales y territoriales.
El desarrollo de teleactividades: la teleformacin, el teletrabajo y la
administracin electrnica.
Dra. Mercedes Caridad Sebastin
mercedes@bib.uc3m.es
Dra. Ana Mara Morales Garca
amorales@bib.uc3m.es
Universidad Carlos III de Madrid
Departamento de Biblioteconoma y Documentacin
168
Uso de Internet para la formacin internacional
en Turismo Rural: integracin de esfuerzos
y capacidades para el desarrollo
de las Comunidades rurales
Ernesto Barrera
Facultad de Agronoma, UBA - Argentina
El turismo rural remite a todas aquellas actividades que pueden desarro-
llarse en el mbito rural y que resultan de inters para los habitantes de
las ciudades por sus caractersticas exticas, tradicionales, romnticas,
diferentes del estilo usual de vida. Implica un uso responsable de los
recursos naturales y la participacin de la poblacin local. Se presenta
hoy como un exitoso agro-negocio para el empresario rural y una exce-
lente estrategia para favorecer el desarrollo la Poblaciones rurales,
Debe planificarse asociativamente, con modernos instrumentos de ges-
tin, pues es muy difcil que prospere espontneamente dado el aisla-
miento de las zonas rurales y la pequea escala de las empresas.
En este contexto resulta imprescindible la formacin de recursos huma-
nos adecuados a esta dinmica, complementando las acciones de capa-
citacin presencial con alternativas de formacin a distancia, que per-
mitan llegar a personas que por razones de tiempo, distancia u ocupa-
cin no pueden acceder al curso presencial.
La Facultad de Agronoma de Buenos Aires
y el Turismo Rural
La FAUBA ha cumplido 100 aos desde su creacin. Es una de las institu-
ciones seeras en Amrica del Sur en materia de formacin agropecuaria.
Al tiempo que es celosa custodia de sus tradiciones, la FAUBA est aten-
ta a los nuevos requerimientos que impone el mercado. As ha incorpo-
rado en el ao 2000 las actividades de formacin en la temtica del
turismo rural.
En el ao 2001 el Consejo Acadmico de la FAUBA aprob el Curso de
169
Alta Direccin en Turismo Rural en el marco del Programa de Agro-
negocios de la Facultad. A partir del ao 2002 el curso depende de la
Escuela para Graduados Alberto Soriano. En el ao 2004 se crea la Cte-
dra Libre de Turismo Rural.
Actualmente la Unidad de Turismo Rural tiene una importante oferta de
capacitacin y tambin de consultora: Curso de Alta Direccin en Turis-
mo Rural Presencial y a Distancia; Curso Internacional de Actualizacin
en Turismo Rural; Seminarios especializados y el Grupo TeErre para
consultoras.
Curso virtual de Alta Direccin en Turismo Rural
En junio del 2005 comenzarn sus estudios la III promocin de este
curso que se desarrolla por Internet conformando una comunidad de
estudio estructurada sobre la base de los siguientes recursos didcticos:
Equipo tutorial y consulta con especialistas.
Mdulos de autoaprendizaje en formato PDF
Documentos de lectura complementaria y ampliatoria de lo desa-
rrollado en los mdulos.
Comunicacin con compaeros y tutores a travs de correo elec-
trnico.
Foros de intercambio.
Actividades individuales y grupales con clave de auto-correccin y
para el tutor.
Tiene una organizacin modular, conformada por tres ncleos concep-
tuales. : el turismo rural, marco conceptual y recursos; el Turismo rural
como negocio y construyendo el propio proyecto de turismo rural. Cada
ncleo constituye un conjunto de actividades, contenidos, objetivos,
mdulos y documentos estructurados partir de un eje temtico.
Los contenidos son aportados por un equipo interdisciplinario, integra-
do por profesionales argentinos, espaoles y mexicanos, a los que se
suman tutores virtuales y referentes en los pases sede de alumnos.
Con una carga horaria de 240 hs. ctedras, el curso est diseado para
que docentes, profesionales de la agronoma y del turismo, empresa-
rios, funcionarios, productores y expertos en desarrollo de Ibero-Amri-
170
ca, elaboren en grupos virtuales de cuatro a cinco personas elaboren un
Plan de Negocios o un Plan Estratgico sobre la base de proyectos reales
que concretarn luego en sus comunidades.
Han tomado el Curso Virtual de Alta Direccin en Turismo Rural estu-
diantes de todas las provincias argentinas y de los siguientes pases: Bo-
livia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Espaa, Guatemala,
Honduras, Mxico y Per.
La Unidad busca asimismo, el apoyo de las empresas con identidad local
como asociadas o promotoras de los proyectos de desarrollo territorial
que impulsa. , siendo un ejemplo de ello el Proyecto Ruta de la Yerba
Mate, que abarca Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil y que tiene
como auspiciantes a las principales empresas yerbateras de Argentina,
Uruguay y Brasil.
La demanda, los proyectos concretados y los resultados de las evaluacio-
nes y encuestas realizadas son altamente alentadores, permitiendo pen-
sar en continuar con el curso virtual y avanzar hacia la maestra, siempre
con un enfoque cooperativo e internacional.
Ing. Agr. Ernesto Barrera
Director unidad Turismo Rural.
Coordinador postgrados en Turismo rural
barrera@agro.uba.ar
www.agro.uba.ar/catedras/turismo/index.htm
171
Espacio de convergencia e integracin
para el desarrollo sostenible
Leticia Deschamps Solrzan
INCA - Mxico
A partir de 2001 en Mxico se ha impulsado la creacin de una red na-
cional de prestadores de servicios profesionales (PSP) para el sector ru-
ral, a fin de proporcionar a los pobladores del campo los servicios de: a)
Diseo de Proyectos de Empresas Rurales, b) Puesta en Marcha de Pro-
yectos de Empresas, c) Consultora y asesora especializada para el desa-
rrollo empresarial, y d) capacitacin.
Para ella, se ha realizado un amplio esfuerzo de formacin mediante
una estrategia presencial, en la que se ha requerido la conformacin de
una red nacional de formadores que apoyen el desarrollo de las capaci-
dades de los PSP, en relacin a los servicios anteriormente mencionados.
Con el fin de acrecentar los alcances, cobertura y oportunidad de aten-
cin, flexibilizar la integracin de grupos de PSP, facilitar el acceso a
una formacin permanente, reducir los costos de logstica que genera la
formacin en aula, promover que los formadores inviertan mayor tiem-
po en procesos de acompaamiento a los PSP, fomentar una homologa-
cin en la calidad de los procesos formativos en todo el territorio nacio-
nal, crecer en las posibilidades didcticas, crear nuevos espacios de in-
tercambio de experiencias y aprovechar en mayor medida la infraestruc-
tura educativa en el medio rural con tecnologas de comunicacin ac-
tualizadas, se opt por impulsar el diseo y operacin de una estrategia
de conversin de los procesos formativos presenciales hacia una pro-
puesta de educacin en lnea.
Como primer paso se realiz el desarrollo instruccional y aplicacin del
Diplomado de Diseo de Empresas para el Desarrollo Rural, consideran-
do los siguientes aspectos:
I. EI proceso de formacin esta articulado al proceso de trabajo que
los PSP desempean con los pobladores rurales, de modo que el apren-
dizaje tiene una aplicacin inmediata y los productos del trabajo son
el principal referente para verificar los aprendizajes logrados.
172
2. EI diseo instruccional esta orientado a facilitar el autoaprendizaje
en el marco de un enfoque colaborativo, con la integracin entre un
grupo de PSP y un formador, de modo que se promueva la creacin de
una comunidad de aprendizaje entre ellos.
3. En concordancia con lo anterior, se contempla que la estrategia de
formacin en lnea, habr de complementarse con espacios de forma-
cin presencial bajo el enfoque de acompaamiento, mediante la rea-
lizacin de visitas y reuniones de trabajo para realimentar el desempe-
o de los PSP en situacin de trabajo.
4. Para la organizacin del proceso, se conforman grupos de entre 20
y 30 PSP a los que les es asignado un formador, por lo que el diseo
instruccional brinda las posibilidades de interaccin entre ellos como
un proceso particular de formacin.
5. La intervencin del formador esta basada fundamentalmente en
una estrategia de acompaamiento continua para el aprendizaje del
PSP.
6. La formacin presencial como complemento, no significa eventos
estructurados en aula, sino visitas de campo o reuniones de trabajo,
entre otras, como se destaca en el puntapi de este numeral.
Para 2005 se tiene el proyecto de incorporar al proceso 600 PSP aspiran-
tes a otorgar el servicio de diseo de empresas rurales, asimismo se rea-
lizara el desarrollo instruccional para el diplomado de desarrollo em-
presarial, en apoyo al servicio de consultara y accesoria especializada.
Es importante destacar que este proceso de formacin en lnea, se es-
tructura a su vez como un proceso de acreditacin de prestadores de
servicios profesionales, a efecto de que puedan ser registrados en la red
que con estos fines ha instrumentado la Secretaria de Agricultura, Gana-
dera, Desarrollo Rural, Pesca y alimentacin (SAGARPA) para el campo
mexicano.
Lic. Leticia Deschamps Solrzan
Directora General del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades
del Sector Rural, A.C.(INCA RURAL), Mxico
www.inca.gob.mx
dg@inca.gob.mx

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