El mar peruano

Fundamentos Geogrficos. El Mar Peruano o Mar de Grau por sus especiales caractersticas (frialdad de sus aguas, debido
al fenmeno de afloramiento; presencia del fitoplancton, atmsfera estable y temperatura atmosfrica baja por debajo de los
700 m de altitud), forma parte del territorio peruano y estas caractersticas tienen su origen en la interaccin de los
fenmenos que se dan en nuestro territorio. De lo que se sostiene que el Mar peruano es parte de nuestro territorio,
conformando una cuarta regin geogrfica y esta bajo la influencia de la Corriente Peruana de Humboldt.
Fundamento Geolgico. Gran parte del zcalo continental conformaba la costa peruana primitiva, hundida en diferentes
pocas geolgicas. Las islas lejanas como San Galln y Lobos de Tierra y Lobos de Afuera, son los restos de la primitiva
Cordillera de la Costa, hundida a fines de la Era Secundaria. Las islas cercanas a la costa como San Lorenzo y el frontn,
son porciones de los contrafuertes andinos que se hundieron a comienzos de la Era Cuaternaria. En consecuencia, el zcalo
continental que yace en el fondo de nuestro mar formaba parte de lo que hoy es el Per. Su topografa no es sino una
prolongacin de las formas topogrficas de la costa, con estribaciones andinas y valles.
Fundamento Biolgico. El Mar Peruano se ha convertido en un medio ecolgico de excepcionales bondades para
el desarrollo del fitoplancton que al flotar en las aguas fras, se torna en fuente de vida para el zooplancton y, conjuntamente
con ste, hace del mar una especie de "sopa marina". A la frialdad de sus aguas se le agrega la frialdad de su atmsfera, la
aridez de la Costa, la ausencia de lluvias y la descarga estacional de nuestros torrentosos ros que llevan desde los Andes
las sales minerales que enriquecen al mar par favorecer el desarrollo biolgico.
Fundamento Econmico. La proliferacin del fitoplancton, del zooplancton de los cardmenes y peces en general, han
convertido al Mar Peruano en uno de los ms ricos de la Tierra. La proteccin, conservacin y utilizacin de estos recursos
ictiolgicos as como de los minerales del zcalo continental, como el petrleo, corresponden slo al Per. Todos estos
recursos pertenecen al Estado y corresponde a l protegerlos, conservarlos y promover su aprovechamiento racional, para
superar los bajos niveles alimenticios de su poblacin y atender a las exigencias de su desarrollo econmico y social como lo
han hecho las grandes potencias. Es una riqueza con la que la naturaleza ha compensado la aridez de la costa, a la ausencia
de lluvias y a la falta de vida natural, animal o vegetal.
Fundamento Poltico- Jurdico. La expedicin del Decreto Supremo por la cual se estableci la soberana y jurisdiccin
sobre las 200 millas, es una manifestacin del derecho de autodeterminacin que compete al estado para organizarse y
legislar de acuerdo a sus intereses. El Per como Estado soberano, por voluntad propia, sin coercin ni presin y en uso de
su derecho, proclam su soberana sobre el mar adyacente a su territorio hasta una distancia de 200 millas, en el afn de
proteger, conservar y utilizar sus recursos marinos, as como los recursos del suelo y subsuelo del zcalo continental en
beneficio de la poblacin.

7.1. FUNDAMENTOS ECOLGICOS. El establecimiento del dominio martimo que se extiendo hasta las 200 millas, se basa
en investigaciones oceanogrficas de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de las aguas del mar peruano, as como
a investigaciones de geologa submarina, meteorolgicas, climticas y geo-ecolgicas. El ancho de nuestro mar se basa en
el ancho que tiene la Corriente Peruana que, como ya hemos visto, tiene un promedio de 200 millas, ya que el mtodo de
las temperaturas de Gunther le asigna 900 millas, mientras que el mtodo biolgico de Schweigger, le asigna un promedio
de 150 a 180 millas. El mar peruano, es un gran geosistema marino muy peculiar por las caractersticas fsicas,
qumicas y biolgicas ya sealadas, que guarda solucin de continuidad con el espacio terrestre o continental y areo de
nuestro territorio nacional. En efecto, las condiciones climticas del mar peruano en cuanto se refiere a temperaturas,
precipitaciones, humedad atmosfrica, presin atmosfrica, sistema de vientos, insolacin, etc. son similares a la costa
peruana y zonas adyacentes. Sin embargo estas situaciones climticas similares han generado en el mar y costa peruanos
condiciones ecolgicas diferentes. Mientras que nuestra costa y zonas adyacentes es rida y semirida, con escasos
recursos de flora y fauna y por ende tambin con escasos recursos de suelo, y agua, nuestro mar por compensacin ha sido
convertido en uno de los mares ms ricos del mundo en recursos hidrobiolgicos. El mar peruano, hasta las 200 millas es
nuestro porque la abundante produccin primaria o "pradera fitoplancktnica", que es el eslabn primario y fundamental de
la extraordinaria cadena alimentaria de nuestro mar, se alimenta no slo de los ricos nutrientes que transporta y aflora
la corriente sub-superficial de Cronwell, luego de la desintegracin que sufren los restos de plantas y animales
marinos; sino tambin de los aportes minerales y restos orgnicos que nuestros ros de la vertiente del Pacifico llevan al
mar, as como las valiosas deyecciones que dejan caer los millones de individuos de nuestras aves guaneras.
Corriente marina
Una "corriente ocenica" o "corriente marina" es un movimiento superficial de las aguas de los ocanos y en menor
grado, de los mares ms extensos. Estas corrientes tienen multitud de causas, principalmente, el movimiento de rotacin
terrestre (que acta de manera distinta y hasta opuesta en el fondo del ocano y en la superficie) y por losvientos constantes
o planetarios, as como la configuracin de las costas y la ubicacin de los continentes. Suele quedar entendido que el
concepto de corrientes marinas se refiere a las corrientes de agua en la superficie de los ocanos y mares (como puede
verse en el mapa de corrientes) mientras que las corrientes submarinas no son sino movimientos de compensacin de las
corrientes superficiales. Esto significa que si en la superficie las aguas superficiales van de este a oeste en la zona
intertropical (por inercia debido al movimiento de rotacin terrestre, que es de oeste a este), en el fondo del ocano, las
aguas se desplazarn siguiendo ese movimiento de rotacin de oeste a este. Sin embargo, hay que tener en cuenta que las
aguas en el fondo submarino se desplazan con la misma velocidad y direccin que dicho fondo, es decir, con la misma
velocidad y direccin que tiene la superficie terrestre por debajo de las aguas ocenicas. En el fondo ocenico, la enorme
presin de las aguas es lo que origina una temperatura uniforme de dichas aguas en un valor que se aproxima a los 4 C, que
es cuando el agua alcanza su mxima densidad. Como resulta obvio, no existir ningn desplazamiento relativo entre el
fondo del ocano y las aguas que lo cubren porque en el fondo ocenico, tanto la parte terrestre como ocenica se desplazan
a la misma velocidad. Y la excepcin se presenta en las corrientes fras de la zona intertropical que se deben al ascenso de
aguas fras procedentes del fondo submarino. El movimiento de compensacin de las corrientes marinas no slo se produce
entre la superficie y el fondo submarino, sino tambin en la propia superficie, aunque en este caso, es mucho menor, al
menos en lo que se refiere al volumen y extensin del agua desplazada.
Corriente de Humboldt
La Corriente de Humboldt, tambin llamada Corriente del Per o Corriente peruana, es una corriente ocenicaoriginada
por el ascenso de aguas profundas y, por lo tanto, muy fras, que se produce en las costas occidentales deAmrica del Sur.
Fue descrita por el naturalista alemn Alexander von Humboldt en su obra Viaje a las regiones equinocciales del Nuevo
Continente (Pars, 1807), escrita en colaboracin con Aim Bonpland.
1
La corriente de Humboldt es una de las corrientes de
aguas fras ms importantes del mundo y sus efectos de aridez relacionados con la surgencia de esas aguas fras (que
limitan la evaporacin de acuerdo con el principio de la diatermancia) se dejan sentir notablemente en las costas centrales y
septentrionales de Chile y las del Per. La velocidad de la corriente de Humboldt es de unos 28 km por da de sur a norte,
ms exactamente, desde la parte central de las costas chilenas, hasta el ecuador terrestre.
El Nio
El Nio es un fenmeno meteorolgico (ver meteorologa y climatologa), errticamente cclico (Strahler habla de
ciclos entre tres y ocho aos
1
), que consiste en un cambio en los patrones de movimiento de las corrientes marinas
en la zona intertropical provocando, en consecuencia, una superposicin de aguas clidas procedentes de la zona
del hemisferio norte inmediatamente al norte del ecuador sobre las aguas de emersin muy fras que caracterizan la
corriente de Humboldt; esta situacin provoca estragos a escala zonal (en la zona intertropical) debido a las intensas
lluvias, afectando principalmente a Amrica del Sur, tanto en las costas atlnticas como en las del Pacfico,
especialmente, en estas ltimas.
El nombre de "El Nio" se debe a pescadores del puerto de Paita al norte de Per que observaron que las aguas del sistema
de corrientes del pacfico oriental o corriente de Humboldt, que corre desde la costa central de Chile por el sur hasta el norte
frente a las costas septentrionales de Per, se calentaban en la poca de las fiestas navideas y los cardmenes o bancos
de peces desaparecan de la superficie ocenica, debido a una corriente caliente procedente del golfo de
Guayaquil (Ecuador). A este fenmeno le dieron el nombre de Corriente de El Nio, por su asociacin con la poca de la
Navidad y el Nio Jess.
El nombre cientfico del fenmeno es Oscilacin del Sur El Nio (El Nio-Southern Oscillation, ENSO, por sus siglas
en ingls). Es un fenmeno explicado por el movimiento de rotacin terrestre y, en consecuencia, por el desplazamiento de
las mareas del hemisferio norte al hemisferio sur, siempre dentro de la zona intertropical.
Gnther D. Roth lo define como una irrupcin ocasional de aguas superficiales clidas en el Pacfico junto a las costas de
Per y Ecuador debida a inestabilidades de presin atmosfrica entre el Pacfico oriental y occidental cercano al ecuador.
Supuesto causante de anomalas climticas (
2
)
Controversia[editar]
Esta controversia tiene su origen en el planteamiento de la Repblica del Per, segn el cual la delimitacin de
la frontera martima entre el Per y Chile an se encontrara pendiente, pues no existiran tratados de lmites martimos
suscritos entre ambos pases. De acuerdo con la Repblica de Chile, dicha delimitacin no sera un tema pendiente, por
cuanto existiran tratados internacionales sobre la materia.
Para Chile, la frontera terrestre se inicia en el Hito n. 1, denominado "Orilla del Mar" segn el tratado de 1929 y actas
complementarias de demarcacin terrestre efectuadas en 1930 y la frontera martima correspondera al paralelo geogrfico
que cruza el Hito n. 1, de acuerdo a las actas de demarcacin de la frontera martima efectuada en los aos 1968 y 1969,
por consiguiente el Hito n.1 correspondera al "punto donde la frontera terrestre llega al mar" conforme a los acuerdos de
delimitacin martima de 1952 y 1954.
Para el Per, la frontera terrestre no se inicia en el Hito n. 1, sino en el punto "Concordia", el cual se encuentra ubicado en la
misma lnea de baja marea del Ocano Pacfico, conforme lo establece el Tratado de Lima suscrito con Chile en 1929. La
razn por la que el Hito n. 1 se ubic unos metros tierra adentro del punto "Concordia" fue por la imposibilidad fsica de fijarlo
en una zona en que las aguas del mar rpidamente lo removeran. Asimismo, sostiene que la frontera martima no ha sido
delimitada. Dado que al sostener ambos pases derechos sobre 200 millas a partir de sus costas, estas reas se superponen,
por lo que propone por equidad que el lmite martimo sea la lnea bisectriza las perpendiculares de las
costas chilenas y peruanas, segn ley aprobada y promulgada el 3 de noviembre de 2005, sobre la determinacin de las
lneas de base de dominio martimo.
Principales argumentos

Argumentos de la postura peruana
La posicin peruana es que Chile y el Per nunca habran
firmado un tratado especfico de lmites martimos segn las
normas modernas de la Convemar y el Derecho
Consuetudinario de la delimitacin martima.
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Los instrumentos firmados en 1952 y 1954
corresponderan a acuerdos de una "Conferencia sobre
Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del
Pacfico Sur", con el fin de resguardar los recursos marinos
de flotas extranjeras.
El Acta Final de la Comisin Mixta de Lmites del 21 de julio de 1930 indica que '"la lnea de frontera demarcada parte
del Ocano Pacfico en un punto de la orilla del mar situado a diez kilmetros hacia el noroeste del primer puente sobre
el ro Lluta de la va frrea de Arica a La Paz...". Dicho punto, en la orilla del mar, denominado "Concordia", sera
el terminus de la frontera terrestre y no as el llamado Hito 1, que est 182.3 metros de aquel.
en al acta del 22 de agosto de 1969, en donde se da cuenta de la finalizacin de los trabajos, indicndose
que "Determinado el paralelo, se materializaron los dos puntos donde se erigirn las torres anterior y posterior de
enfilacin: torre anterior a 6.0 metros al oeste del Hito nmero Uno, en territorio peruano...".
La declaracin del presidente Jos Luis Bustamante y Rivero mediante el Decreto Supremo n. 781 de 1947establece la
reserva del derecho de modificar la demarcacin de
La Declaracin de Zona Martima de 1952, firmada por delegados de Chile, Ecuador y Per, define como zona martima
de un pas las 200 millas medidas desde la costa. En caso que se encuentren islas, la zona martima queda limitada por
el paralelo, pero no define que sucede cuando las 200 millas se superponen. Entre Chile y Per no se encontraran islas
en las 200 millas.
Para el Per, el acuerdo de 1954, firmado por delegados de Chile, Per y Ecuador, denominado "Convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Martima", sera slo un convenio para facilitar la pesca artesanal y no un tratado de lmites. La
mencin a lmites martimos sera en referencia a esa zona especial de pesca, y no a fronteras martimas que hasta ese
momento no se encontraran definidas por tratado alguno; en otros trminos, los acuerdos no se refieren al mar
territorial, zona exclusiva o plataforma continental, sino a una "zona pesquera".
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49

El acuerdo de 1954 expresamente dice que "Todo lo establecido en el presente Convenio se entender ser parte
integrante, complementaria y que no deroga las resoluciones y acuerdos adoptados en [1952]". Sin embargo si
estableciese un paralelo como frontera martima entre Chile y Per le estara recortando las 200 millas a la costa sur del
Per, y por consiguiente ira contra el acuerdo del 1952, el que expresamente reafirma la soberana sobre el mar que
baa las costas de los respectivos pases"hasta una distancia mnima de 200 millas marinas desde las referidas costas".
La Resolucin Legislativa n. 12.305 de 1955 indica que el Congreso del Per haba aprobado los "Acuerdos y
Convenios suscritos en la Primera y Segunda Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas
Martimas", como indica la introduccin de la resolucin, y no en una conferencia sobre lmites martimos. La Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados, seala que "Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido
corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin".
La Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas ha recalcado este criterio sealando que:"Cuando un
Tratado da pie a dos interpretaciones, una de las cuales permite que sus disposiciones surtan efectos adecuados y la
otra no, la buena fe y el objeto y finalidad del Tratado requieren que se adopte la primera interpretacin".
50

El gobierno del Per, en la Resolucin n. 23, del 12 de enero de 1955, invoca el inciso IV de la Declaracin de Santiago.
Este inciso que seala que el paralelo es el lmite entre los pases, inicia con la frase "En el caso del territorio insular
[...]". Entre Chile y el Per no existiran islas, lo que s ocurre entre Ecuador y el Per, pues desde 1964 la antigua isla
del Alacrn est unida a tierra firme y actualmente es una pennsula (la pennsula del Alacrn).
51
El convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Martima fue ratificado por Chile en 1967.
La misma Resolucin n. 23, del 12 de enero de 1955, indica que "La indicada zona est limitada en el mar por una lnea
paralela a la costa peruana y a una distancia constante de sta, de 200 millas nuticas". Si se considerara el paralelo
geogrfico como lmite, en Caman solo llegara a 100 millas, 80 en Mollendo, 40 en Ilo, 20 en Samay 0 millas
en Tacna (punto Concordia).
La Convencin de Derecho del Mar indica que, generalmente, en caso de diferencias entre dos estados sobre su lmite
martimo, primara el establecimiento de un lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de
las lneas de base, por sobre lneas geogrficas, como paralelos o meridianos. Este tratado internacional ha sido firmado
y ratificado por Chile, en 1997, mientras que el Per slo lo firm en 2001, con reservas sobre el lmite sur, pero no lo ha
ratificado por sostener que el mar territorial peruano es de 200 millas marinas.
La Constitucin Poltica del Per de 1993 establece su soberana martima en 200 millas marinas desde las lneas de
base y se ha mantenido, durante los ltimos aos, explicando el problema de la delimitacin martima en organismos
internacionales, como la OEA y la ONU.
No existe ningn hito que se llame oficialmente "Orilla del Mar". Lo que existe es el "Hito n. 1", que el acta firmada por
los delegados de ambos pases, en 1930, seala como su situacin "orilla del mar".
Hasta 1998
52
el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile habra considerado el inicio del lmite
terrestre en el punto Concordia y no en el hito n. 1. Los acuerdos de 1930 determinaron que este hito se coloque lo ms
prximo al mar donde quede a cubierto de ser destruido por las aguas del ocano indicndose que la lnea de frontera
entre Per y Chile se extender desde este hito hacia el mar a 10 km del puente Lluta.
53

El Per no reconoce los tratados de 1952 y 1954 como tratados de lmites martimos ni con Ecuador, ni con Chile. La ley
que fija las lneas de bases de dominio martimo aprobada por el Congreso peruano en 2005 expresa el mismo lmite
que el Ecuador estableci mediante Decreto Supremo No. 959-A de fecha 28 de julio de 1971. En la frontera sur con
Chile se mantiene una discrepancia respecto a estas lneas de base.
Segn el comunicado del 4 de noviembre de 2004, los cancilleres del Per y Chile manifiestan que el tema de las
diferencias en la delimitacin martima es de naturaleza jurdica y bilateral, no unilateral ni multilateral por lo que slo
involucra a Chile y el Per, no al Ecuador o Colombia.
54

La ley sobre la demarcacin de Tacna de 2001 no poda modificar lo sealado en el Tratado de 1929, por lo que fue
corregida por otra ley en 2008.
El informe de la reunin de los delegados de Chile, Ecuador y Per, preparatoria de la Primera Conferencias de la ONU
sobre Derecho del Mar (Quito, 1958),
55
expresa "que los derechos proclamados en materia de conservacin y
aprovechamiento no constituan a la luz de la Declaracin de Santiago, alteracin del mar territorial".
56

En la Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en 1958, el delegado chileno expres que
los derechos "reinvindicados por los signatarios de la Declaracin de Santiago. En suma son derechos de soberana
ejercidos con fines especficos".
56
El delegado del Ecuador expres que la Declaracin otorga derechos especiales de
conservacin en una zona de 200 millas a partir de la costa y se requieren otras disposiciones para la cuestin del mar
territorial.
56
El delegado del Per indic que: "La Declaracin es de caracter defensivo y su nico objeto es la
conservacin de los recursos vivos en beneficio de la poblacin".
56

El delegado chileno Luis Melo Lecaros, en la Segunda Conferencia de la ONU sobre Derecho del mar (Ginebra, 1960),
expres que "[...] las opiniones no han sido uniformes para determinar el carcter jurdico de la zona martima de 200
millas" establecidas en las declaraciones unilaterales de 1947 y en la Declaracin de Santiago de 1952, agregando que
"se declar la soberana sobre el mar, pero para una finalidad determinada."
55

El dictamen n. 138 de 1960 de la Asesora Jurdica del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, respuesta a una
consulta de la Direccin de Fronteras, expresa que, en la Declaracin de 1952 sobre el tema del paralelo que "[...] no
constituye un pacto expreso para determinar el deslinde lateral de los respectivos mares territoriales [...]", y sobre el
Convenio de 1954 expresa que "[...] tampoco importa un pacto por el cual las partes hayan fijado sus deslindes
martimos [...]".
55

El informe 15639 del 22 de abril de 1960 del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile concluye que las 200 millas
proclamadas en 1947, en el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla en Chile, tienen carcter econmico y no de mar
territorial propiamente dicho y que no se "desconoce legtimamente derechos similares de otros estados sobre la base
de reciprocidad"
56

No ha transcurrido medio siglo en los cuales Chile hubiere utilizado la zona sin objecin del Per. El congreso de Chile
ratific finalmente el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima en 1967. Diez aos despus el almirante
Guillermo S. Faura Gaig expresa la necesidad de firmar un tratado de lmites con Chile. Y en 1986 el Per present
formalmente una solicitud de delimitacin martima ante el gobierno de Chile.
57

Argumentos de la postura chilena

El presidente peruano Jos Luis Bustamante y Rivero, declar mediante el Decreto Supremo n. 781 del 1 de agosto de1947,
la soberana del Per sobre el mar "entre las costas y una lnea imaginaria paralela a ellas [...] siguiendo la lnea de los
paralelos geogrficos".
El Acta Final de la Comisin Mixta de Lmites del 21 de julio de 1930 y en especial el Acta de Lima, del 5 de agosto de
1930, que tiene por objeto dar cumplimiento a lo prescrito en la segunda parte del artculo cuarto del Tratado entre
ambos pases firmado el 3 de junio de 1929. Este texto describe la lnea fronteriza fijada y sealizada por ambos pases,
y hace constar que la relacin detallada de la ubicacin y caractersticas definitivas de los hitos que, partiendo
ordenadamente del Ocano Pacfico, marcan la lnea de frontera chileno-peruana es la siguiente.... En la lista que se
seala en la referida Acta, se identifican ochenta hitos, numerados del nmero 1 al 80, de la siguiente forma: N 1/ Clase
- Concreto / Latitud y Longitud - 182103 702256 / Lugar de situacin - Orilla del mar. N - 2 / Clase - Fierro / Latitud
y Longitud - 182103 702256 / Lugar de situacin - Borde pampa de Escritos frente al mar. Y as sucesivamente
describe los restantes 78 hitos fronterizos. A este respecto, una publicacin acadmica reeditada por el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Per en el ao 1997 seala lo siguiente: "la lnea termina en la orilla del Ocano Pacfico en un
hito (Concordia) que se halla a 182103S., que es el punto ms meridional del Per".
64

El Acta de 1968, destinada a conformar la comisin mixta chileno-peruana para la instalacin del Hito n.1, menciona
que: Reunidos los Representantes de Chile y del Per [...] acordaron elaborar el presente documento que se relaciona
con la misin [...] en orden a estudiar en el terreno mismo la instalacin de marcas de enfilacin visibles desde el mar,
que materialicen el paralelo de la frontera martima que se origina en el Hito nmero uno. Este informe fue aprobado en
su totalidad por las Cancilleras. As lo confirma la nota diplomtica peruana del 5 de agosto de 1968 donde el Secretario
del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per expres: que el Gobierno del Per aprueba en su totalidad los trminos
del Documento firmado en la frontera peruano-chilena el 26 de abril de 1968 por los Representantes de ambos pases,
referente a la instalacin de marcas de enfilacin que materialicen el paralelo de la frontera martima.
Si bien el contenido de las memoria, contramemoria, rplica y dplica son de carcter reservado y el asunto en cuestin
dice relacionarse slo respecto a la "delimitacin martima",
65
entre ambos pases, es importante tener presente que
respecto al asunto referido a los Hitos fronterizos terrestres, el Acta de Plenipotenciario del 5 de agosto de 1930, y en
especial, el Tratado de Lima, que fija, entre otras cosas, la lnea de la Concordia como el lmite fronterizo terrestre entre
ambos pases, en su Art. 12 seala expresamente que: "Para el caso en que los Gobiernos de Chile y el Per no
estuvieren de acuerdo en la interpretacin que den a cada una de las diferentes disposiciones de este Tratado, y en que,
a pesar de su buena voluntad, no pudieren ponerse de acuerdo, decidir el Presidente de los Estados Unidos de
Amrica la controversia",
66
por lo que, la Corte Internacional de Justicia de La Haya, no podra extender su fallo a
cuestiones que interpretaran asuntos que digan relacin con la "frontera terrestre" entre Chile y Per, teniendo en cuenta
la aplicacin del Tratado citado y las normas contenidas en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Esto no
guarda relacin con las "cuestiones preliminares", en donde un Estado demandado tiene la facultad de alegar la
incompetencia de la Corte, ya que, en esta controversia, la competencia de Tribunal est dada por el Pacto de
Bogot,
67
puesto que la materia en litigio trata sobre la interpretacin que las partes le dan a un Tratado, al que Chile le
adjudica el valor de establecer la delimitacin martima entre ambos pases, y no sobre los lmites terrestres, en donde la
postura de la Cancillera Chilena ha sido de que no existe ningn tema pendiente con Per.
La Ley peruana de 2001, de Demarcacin Territorial de la Provincia de Tacna, seala que sta limita por el suroeste con
el Ocano Pacfico y que "El lmite se inicia en el Hito n. 01 (Ocano Pacfico)" y no en el punto Concordia.
El Per no puede acogerse a la Convencin de Derecho del Mar, de la cual todava no forma parte, pues esta reconoce
slo hasta 12 millas de mar territorial y no 200 millas marinas, como afirma la Ley peruana de 2005, de Lneas de Base
del Dominio Martimo, y su Constitucin Poltica.
La Convencin de Derecho del Mar indica que los acuerdos previos vigentes entre los Estados y, adems, la existencia
de derechos histricos, priman por sobre el establecimiento de la lnea media contemplada por la misma convencin.
Los ejercicios conjuntos de la Armada de Chile y la Marina de Guerra del Per han reconocido la zona al sur del paralelo
indicado como territorio chileno.
En la prctica, por cerca de medio siglo, Chile ha ejercido soberana en el espacio martimo reclamado por Per,
deteniendo a las naves pesqueras peruanas que han cruzado el paralelo, procesndolos, imponindoles una multa y
repatrindolos de regreso al Per, de acuerdo con el "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima".
El Derrotero de las Costas del Per de 1967, elaborado por la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de
Guerra del Per seala que el lmite martimo peruano se extiende por el sur, hasta el punto denominado "Concordia",
en la costa en la frontera entre el Per y Chile, de donde parte una lnea que corre paralelamente al ferrocarril de Arica a
La Paz y a 10 kilmetros al norte de la Lnea, aadiendo que El lmite fronterizo corresponde al hito N 1 en la
situacin geogrfica indicada con el nombre de Concordia.
Las ediciones de 1987 a 1995 del Derrotero de las Costas del Per expresan que Toda nave nacional o extranjera de
cualquier tipo que cruce las aguas peruanas (200 millas) a partir del paralelo Norte 03 24' N y paralelo Sur 18 21' S', y
lado Oeste, en trnsito inocente o en demanda de Puerto Peruano..., reconociendo con ello la lnea paralela como
lmite entre ambos pases.
Las coordenadas que hace referencia el Per sobre el punto Concordia, 1821'08" Latitud Sur, no aparecen sealados
en ningn acta, tratado o nota oficial.
Entre el Per y Chile existe la isla del Alacrn o pennsula del Alacrn a 400 m de Arica, por lo que la objecin peruana
en torno a la tesis del paralelo no sera procedente.
51
Dicha isla est actualmente unida a tierra firme y tal conexin fue
efectuada en forma artificial mediante un camino, en 1964, diez aos despus de la firma de los convenios, pero tres
aos antes de su ratificacin en Santiago en 1967.
El Per estara en contradiccin, al manifestar que con Ecuador existen los lmites y estn determinados, en virtud de los
convenios de 1952 y 1954, suscritos por los 3 pases, y que respecto de Chile son solamente acuerdos pesqueros.
El Acta de Brasilia de 1998, acordada por los presidentes del Per y Ecuador, se expresa que quedan resueltas en
forma definitiva las diferencias fronterizas entre los dos pases. Con esta base, dejan registrada la firme e indeclinable
voluntad de sus respectivos gobiernos de culminar, dentro del plazo ms breve posible, la fijacin en el terreno de la
frontera terrestre comn.
Ecuador ha manifestado que no existen problemas de lmites pendientes con el Per, y que tales lmites se encuentran
sustentados en los acuerdos de 1952 y 1954 y el Acta de Brasilia de 1998, siendo la lnea del paral elo la frontera
martima entre ambos; las lneas de base de Ecuador estn fijadas en conformidad a esta ltima.
Ecuador y Colombia definieron sus lmites martimos con los instrumentos que firmaron en 1952 y 1954. Chile y el Per
firmaron los mismos instrumentos.
La ONU registr la Declaracin sobre Zona Martima y el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima en la
lista de "Acuerdos de delimitacin martima y otros materiales".
La ley de demarcacin territorial de la provincia de Tacna, en su texto de 2001 identifica el Hito n. 01 (ocano
Pacfico) como inicio de la frontera Chile-Per.
El dictamen n. 138 de 1960 de la Asesora Jurdica del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, respuesta a una
consulta de la Direccin de Fronteras, expresa que, en la Declaracin de 1952, [...] hay una estipulacin que, aunque
no constituye un pacto expreso para determinar el deslinde lateral de los respectivos mares territoriales, parte del
entendido que de que ese deslinde coincide con el paralelo [...], y sobre el Convenio de 1954 expresa que [...] se limita
a reafirmar en forma enftica y positiva un hecho preexistente, en el que Chile, Per y Ecuador estn de acuerdo: el
hecho de que, entre sus mares territoriales, el deslinde es un paralelo geogrfico.
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Los tratados de 1952 y 1954 no delimitaron las cuatro zonas que el Derecho internacional reconoce actualmente como
espacios martimos sujetos a derechos de soberana: el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental y la
zona econmica exclusiva, pues ellas fueron reconocidas recin por tratados internacionales desde 1958.
El artculo IV del tratado de 1952, no indica que el paralelo martimo tiene solo efecto en caso de la existencia de islas
como argumenta Per, sino que define que el criterio de la demarcacin continental por las 200 millas por el paralelo se
impone por sobre la definicin de mar soberano insular de 200 millas al contorno de cada isla. El artculo apunta a evitar
incompatibilidades entre las distintas formas de delimitacin continental con la delimitacin insular martima, antes
mencionada.
Ecuador y Per firmaron notas diplomticas idnticas el lunes 2 de mayo de 2011, sobre los lmites martimos entre
ambos pases. No obstante ese mismo lunes 2 de mayo de 2011, Lima envi una nota diplomtica a la ONU en que
reconoce la carta nutica en que Ecuador fija su lmite martimo. Dicho mapa quiteo est acompaado por un decreto
que pone como fundamentos los tratados de 1952 y 1954. As, para Chile el reconocimiento realizado por Lima del mapa
ecuatoriano implicara tambin la "ratificacin" de los mismos acuerdos cuya validez ha cuestionado ante la Corte
Internacional de Justicia.
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siendo as calificado por Ecuador en su Comunicado de Prensa.
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Conforme lo sealado en el Art. 14 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, el consentimiento de
un Estado para obligarse por un Tratado puede estar sujeto al trmite previo de ratificacin por algunos de los Estados
firmantes.
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A este respecto, el Art. 419 de la Constitucin de Ecuador de 2008, seala que "La ratificacin o denuncia
de los tratados internacionales requerir la aprobacin previa de la Asamblea Nacional en los casos que: 1. Se refieran a
materia territorial o de lmites",
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por lo que mientras la Repblica de Ecuador no realice ese trmite exigido por su
derecho interno y contemplado en la Convencin de Viena ya referida, las notas diplomticas idnticas de 2 de mayo de
2011 entre los Gobiernos de Per y Ecuador, no tendran el estatus de Tratado Internacional sobre lmites. La
declaracin del Ministro de Relaciones Exteriores de Ecuador de esa misma fecha confirma una "ratificacin" de sus
lmites martimos ya existentes con la Repblica de Per,
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descartando la existencia de un nuevo instrumento
delimitatorio distintos en el fondo, a los existentes entre ambos pases.
El artculo 56 del Reglamento de la Corte Internacional de Justicia establece que "Despus del cierre del procedimiento
escrito, no podr producirse ningn documento nuevo a la Corte por ninguna de las partes...",
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con la excepcin de que
la otra parte asiente en ello, o bien, la misma Corte, despus de haber odo a ambas, autorice la produccin del
documento si as lo estimare. En este contexto, la Declaracin presidencial conjunta de fecha 23 de noviembre de 2012,
entre Ecuador y Per sobre el reconocimiento internacional del golfo de Guayaquil como "baha histria", no podra ser
presentada como documento ante la Corte, puesto que la fase escrita concluy en el mes de julio de 2011, fecha en la
cual Chile present su Dplica. Adems, Chile objetara el documento
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y no existe constancia de que la Corte lo haya
admitido. Por ltimo es dable aclarar, que la referida declaracin, tuvo como finalidad sealar "Las aguas de la Baha
Histrica encerradas por las lneas de base rectas del Per y del Ecuador, conjuntamente con su suelo y subsuelo, son
aguas interiores sometidas a la soberana y jurisdiccin de cada uno de los Estados declarantes, sin perjuicio de las
libertades de comunicacin internacional conforme al derecho internacional consuetudinario. Estas aguas histricas
suman aproximadamente 16.836 km entre los dos pases", agregando que "El Golfo de Guayaquil, espacio
comprendido entre la Puntilla de Santa Elena, en el Ecuador y Punta Cabo Blanco, en el Per, es una Baha Histrica,
su lmite exterior est definido por las lneas de base rectas del Per y del Ecuador, que convergen en el punto de inicio
del lmite martimo entre ambos Estados (032331.65S, 810912.53O en el sistema WGS 84)".
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Con esto se
confirmara el punto de que mediante las notas idnticas de 02 de mayo de 2011 se "estableci que el inicio del lmite
martimo est definido por el punto en el que convergen las lneas de base del Per y Ecuador y que tal lmite martimo
se extiende hasta una distancia de 200 millas",
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reforzando el argumento de Chile de que no existira un nuevo Tratado,
al no modificarse el paralelo de latitud geogrfica 032331.65S que siempre ha sido el lmite de las zonas martimas del
Ecuador y Per. En virtud del entendimiento de 2 de mayo de 2011, se reafirma que la zona ubicada al Este del trazado
de las lneas de bases rectas del Ecuador, corresponde a Aguas interiores de dicho pas.