Hacia Una Cultura de Emprendimiento

Ministerio de la Proteccin Social
Repblica de Colombia
1
D.G PROMOCIN DEL TRABAJO

GRUPO DE ATENCIN A MIPYMES Y
OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS DE
TRABAJO

Fomento y Apoyo a las Mipymes en Colombia

DANILO BACCI G.
NADIE VALE MS QUE OTRO, SINO QUE
HACE MS QUE OTRO...

San Agustn
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Hoy da Colombia presenta un mercado de trabajo lleno de
imperfecciones, que afecta negativamente los ingresos de las
personas y estrecha las oportunidades de empleo.

ESFUERZO DEL GOBIERNO : Se han creado leyes,
programas y proyectos para generar empleos dignos y
decentes.

NO SON SUFICIENTES

FOMENTAR EL EMPRENDIMIENTO : Tabla de salvacin en
otras economas del mundo con problemas estructurales de
empleo.
4
Por lo anterior, el pas debe prepararse para el reto de
volverse empresario.

No todas las personas tienen perfil emprendedor y, a
su vez, no todas las personas saben o han
descubierto su potencial perfil emprendedor

Existen entidades pblicas y privadas que apoyan los
proyectos productivos a travs de capacitacin, asistencia
tcnica, acompaamiento, asesora y financiacin.
EL EMPRENDEDOR NACE O SE HACE
La pregunta ms recurrente en el campo investigativo psicosocial de la cultura
emprendedora.
Esther Torres (Prof. Psicologa de la U. San Sebastin Espaa) dice:
El emprendedor nace y se hace... = el emprendedor rene innovacin y
progreso, que por un lado, son aspectos naturales de la configuracin
humana, y por otra, se pueden desarrollar en un pas que apunte al
desarrollo sostenible y a la cultura emprendedora.

Robinson Cardona (Psiclogo y Gestor de formacin de emprendimiento):
Uno nace con unas potencialidades y que son los contextos y las
situaciones sociales las que se encargan de moldearlo...
6
ALGUNAS VENTAJAS NATURALES DE LAS
MIPYMES

Para Alejandro Wald (capacitador y consultor Argentino experto en anlisis de mcdo)

Grandes empresas Su mercado exige trato ms
personalizado

Mipymes Poseen una ventaja sobre todo en marketing,
por:
7
ALGUNAS VENTAJAS NATURALES DE LAS MIPYMES
CONTINUACIN

FOCO: se enfocan en un mercado ms estrecho su rea de proyeccin es
ms manejable.

ALCANCE: estn ms cerca de sus mcdos comparten muchas de sus
experiencias.

FLEXIBILIDAD: ms sensibles a necesidades de los clientes crean productos
y servicios satisfactorios en muy breve tiempo (se adaptan fcil y rpido a
cambios).

TRANSFORMACIN: abruptamente pueden cambiar su modelo de negocio
para aprovechar nuevas oportunidades.
Contina
8
Viene

ASOCIACIONES: las Mipymes inteligentes crean redes de negocios con socios
estratgicos y satisfacen de mejor manera a sus clientes.

COMUNICACIN: es ms directa y personalizada con sus clientes permite
mayor confianza y transmisin de sentido de pertenencia.

PASIN: para qu alguien crea una pequea empresa sino es por la pasin de
emprender? la pasin y el propsito son contagiosos.

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DATOS GENERALES SOBRE APOYO A LAS MIPYMES EN 2009
La pyme colombiana ha ganado un espacio importante en la economa nacional.
Prueba de lo anterior, los programas de financiacin que existen y que lograron:

BANCOLDEX aument desembolsos a mipymes con 3.5 billones de pesos.
En el 2002, estos desembolsos eran el 8% - hoy es el 67%.

FNG garantiz en el 2009 4.3 billones de pesos de crditos movilizados.

BANCA DE OPORTUNIDADES han desembolsado ms de 1 milln 300 mil
crditos muchos a microempresarios que accedieron por primera vez al crdito
formal.

FOMIPYME 3 mil millones de pesos de Capital Semilla apoyo empresas en
etapas temprana.

Industria de Fondos de Capital Privado 2 aos 12 fondos compromisos
de inversin por 909 millones de dlares.
10
DEFINICIN DE LAS MIPYMES art. 2 ley 905 de 2004

Se entiende por micro (incluidas las Famiempresas),
pequea y mediana empresa, toda unidad de
explotacin econmica, realizada por persona natural o
jurdica, en actividades empresariales, agropecuarias,
industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana,
que responda a dos (2) de las siguientes condiciones:

En cuanto a nmero de empleados

Al nivel de activos totales
Contina
11
Viene
MEDIANA EMPRESA:

Entre 51 y 200 trabajadores Activos totales de 5.001 30.000 SMMLV

PEQUEA EMPRESA:

Entre 11 y 50 trabajadores Activos totales de 501 5.000 SMMLV

MICROEMPRESA:

Menos de 10 trabajadores Activos totales inferiores a 500 SMMLV (no
incluye la vivienda)
12
MARCO NORMATIVO DE EMPRENDIMIENTO

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Fomentar polticas regionales de
desarrollo de las microempresas.
LEY 1014 DE 2006: Por la cual se fomenta la cultura del emprendimiento.
LEY 590 DE 2000: Promocin del desarrollo de las Mipymes.
LEY 905 DE 2004: Modifica la ley 590/00 y dicta otras disposiciones.
CONSTITUCIN POLTICA: Art. 38 (libertad asociacin), art. 333 (libertad
econmica) y art. 158 (unidad de materia).
LEY 344 DE 1996: Creacin de empresa, art. 16 (proyectos de incubadoras
asociadas al Sena).
LEY 789 DE 2002: Apoyo al empleo, ampliacin de proteccin social y
modificacin de algunos artculos del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
DECRETO 934 DE 2003: Reglamentacin del Fondo Emprender del Sena.
DECRETO 3806 DE 2009: Contratacin Pblica para las Mipymes.
DECRETO 525 DE 2009: Beneficios a Mipymes para descuentos en pagos
Parafiscales.

13
ALGUNAS ESTADSTICAS DE MIPYMES

Generan ms del 80% del empleo nacional (Micro 50%, peq 18%, med 13%)

Significan el 36% del valor agregado industrial.

Son el 92% de los establecimientos comerciales.

Son el 40% de la produccin total del pas.

Sin embargo, en la balanza comercial su aporte ha sido reducido, ya que no son
ms del 20% de las exportaciones de Colombia.

Esto deja ver la poca relacin de las Mipymes nacionales con el mercado externo.
Preocupante si se tiene en cuenta la avalancha de TLCs por venir

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ESTRATEGIA SUGERIDA PARA INTERNACIONALIZAR LAS
MIPYMES

Internacionalizar sus productos con estndares internacionales que las hagan
sostenibles en el comercio exterior.
Mayor promocin en las ferias internacionales.
Convenios de cooperacin con la Unin Europea y otros pases del mundo.
Adquisicin de avances tecnolgicos que las hagan ms competitivas afuera.
Mayor financiacin: a) ms apoyo de entes como Bancoldex, FNG, etc. b) aliviar
las dificultades financieras de las Mipymes con reprogramacin de sus deudas
bancarias. c) cofinanciacin de proyectos y actividades de las Mipymes a travs del
Fomipyme, sin depender los recursos de los vaivenes de la Tesorera Gral.
Capacitacin: a) imponer en los grados 10 y 11 secundaria la ctedra de
Liderazgo y Creatividad Empresarial, para creacin de empresas internacionales.
b) en los distintos programas de financiacin, incluir la asistencia a seminarios-
talleres sobre internacionalizacin de Mipymes (ISO 9002 ISO 14000).
Reformas gubernamentales: leyes laborales, reducc. Costos, simplific. Trmites.
Asistencias tcnicas: Incubadora de empresas exportadoras.
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ALGUNAS RAZONES DE CIERRE DE MIPYMES
En Colombia al ao son muchas las mipymes que se cierran:
Se crean por falta de oportunidades y la necesidad rpida de generar ingresos.
Insuficiente nivel de inversin.
Baja rentabilidad por deficiente administracin de los recursos.
Falta de un buen plan de trabajo.
Desconocimiento parcial o total del mercado.

Todo esto, deja ver la posicin solitaria de los emprendedores en el pas
en los aos anteriores, por falta de programas y entidades que apoyen y
lleven de la mano a los mismos...
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PRINCIPALES TRMITES DE CREACIN Y FORMALIZACIN DE
EMPRESAS:
Basados en los requerimientos establecidos por las diferentes C.C. del pas:
1. Consulta del tipo de empresa: si es persona Natural o Jurdica. Si es la ltima:
Sociedad Limitada
Empresa Unipersonal
Sociedad Annima
Sociedad Colectiva
Sociedad en Comandita Simple o por Acciones
Sociedad de Hecho
Empresa Asociativa de Trabajo
PCTA o CTA
SAS Sociedad por Accin Simplificada
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2. Consulta de:
Nombre (Razn Social)
Registro nico Empresarial RUE: a nivel nacional
Marcas y Patentes
Actividad Econmica: para asignarle y registrarle el CIIU
3. Obtencin del Certificado de Existencia y Representacin Legal: este se requiere
para las sociedades comerciales. Para las naturales, Registro de Matrcula Mercantil.
Este certifica: Antigedad y fecha de expiracin; domicilio; socios; capital, rep. Legal;
objeto social; facultades, etc.

4. Uso de suelos: conocer si se puede desarrollar la actividad en una direccin
especfica, de acuerdo al POT.
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5. Inscripcin ante la DIAN:
Registro Nacional de Vendedores
NIT (no. de identificacin tributario)
RUT (registro nico tributario)
Si es responsable del impuesto de renta e IVA
6. Registro de libros contables ante Cmara de Comercio:
Diario
Libro Mayor y Balances
Inventarios
Libro de Actas
Registros de Socios, Asambleas y Juntas...
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7. Registro ante el Invima: para actividades de alimentos procesados, bebidas,
cosmticos, aseo y farmacuticos. www.invima.gov.co

8. Afiliacin de empleados a EPS, AFP y ARP: el empleado escoge su EPS y su
AFP, mientras que el empleador o empresario escoge la ARP de acuerdo al
mejor respaldo y garanta.

9. Inscripcin de la empresa a CCF, ICBF y SENA: son las cargas parafiscales que
el empresario paga sobre el valor de su nmina (Sena 2%, Icbf 3% y CCF 4%)

A partir de la ley 590 de 2000 y el Decreto 525 de 2009 las Mipymes pueden
beneficiarse de descuentos en Parafiscales...
20
10. Otros documentos adicionales segn actividad:

Licencias ambientales: si afectan recursos naturales y medio
ambiente.

Visita cuerpo oficial de bomberos: por exigencia de la empresa
aseguradora o por propia prevencin.

Matrcula sanitaria ante la Secretara de Salud.

Derechos de autor Sayco y Acimpro.
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22
PASOS GENERALES PARA CREAR EMPRESA

Buscar asesora inicial: tener orientacin especializada sobre la idea de negocio
o del plan de empresa, a travs de consultores expertos, Centros de
Emprendimiento de las C.C., o de distintos entes pblicos y privados que
apoyan las Mipymes.
Obtener los documentos necesarios para registrar la Mipymes en C.C.: RUT,
escritura pblica de constitucin y original del documento de identidad.
Realizar los trmites requeridos anteriormente expuestos.
Abrir una cuenta bancaria.
El gobierno est adoptando un programa de simplificacin de trmites,
financiado BID, que reduzca de 57 a 39 das la constitucin legal de la
empresa y de 10 a 6 los trmites registrales. Esto, sobre todo, para
fomentar la inversin extranjera en Colombia ( sucursales, represent.,
franquicias, nuevas empresas)...
SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS

Este es un instrumento creado mediante la Ley 1258 de 2008.

Gran auge en el 2009:

En enero el 9% de las empresas constituidas lo hicieron bajo
la figura del SAS.

A diciembre el 63% se constituyeron bajo ese mismo vehculo
societario (SAS).

Contina...
Viene...
ALGUNAS VENTAJAS DEL MODELO SOCIETARIO SAS:
Facilita y permite el acceso para recibir capitales de inversionistas ngel, de riesgo
y semilla.
La naturaleza de una empresa SAS ser siempre comercial, independientemente de
las actividades previstas en su objeto social. Para efectos tributarios, la SAS se regir
por las reglas aplicables a las sociedades annimas.
Permite a los pequeos empresarios escoger las normas societarias ms
convenientes a sus intereses, ya que gracias a su carcter de regulacin flexible
puede ser adaptada a las condiciones y requerimientos especiales de cada una.
No obliga al empresario a crear ciertos rganos, como la junta directiva, o a
cumplir con otros requisitos como la pluralidad de socios.
Los socios de la SAS slo sern responsables hasta el monto de sus respectivos
aportes. Los accionistas no sern responsables por las obligaciones laborales,
tributarias o de cualquier otra naturaleza en que incurra la sociedad, salvo cuando la
SAS sea utilizada de manera fraudulenta. Contina...
Viene...

El pago de los aportes de los socios de la compaa puede diferirse hasta por un
plazo mximo de dos aos, y no se exige cuota o porcentaje mnimo para iniciar.
Esto facilita su constitucin e inicio de actividades.

Se puede constituir a travs de un documento privado. Esto tambin aplica a la
reforma de estatutos durante el desarrollo de la actividad econmica de la empresa.
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BENEFICIO PARAFISCAL A MIPYMES
Art. 43 Ley 590 de 2000 y Decreto 525 de 2009 que modifica al art. 43
de la ley 590/00.
L. 590/00: para las Mipymes creadas a partir del ao 2000...
Dec. 525/09: las creadas o iniciadas 3 aos antes de la vigencia de
esta norma deben actualizar el RUT...
Se aplica el descuento para los 3 primeros aos de actividad, as:
ao 1 = 75%
ao 2 = 50%
ao 3 = 25%
Qu son los estmulos Parafiscales: Son incentivos creados por el
gobierno para promover el desarrollo empresarial e incentivar la
creacin de empresas en la formalidad, con el objeto de reducir costos
de nmina en los primeros aos de vida empresarial y facilitar su puesta
en marcha.
27
PARA QU SE CREARON LOS ESTMULOS
PARAFISCALES

Para ampliar el nmero de nuevas empresas en condiciones de
formalidad.

Para ofrecer a las empresas condiciones favorables para iniciar su
operacin.

Para contribuir a la generacin de empleo y sostenibilidad de las
empresas.
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PASOS PARA SOLICITAR AUTORIZACIN BENEFICIOS LEY 590/00:
Despus de confirmar que s es beneficiario de estos descuentos, debe:
1. Solicitar ante la DIAN autorizacin para tomar el beneficio ley 590 en la
Divisin de gestin de Asistencia al Cliente.
2. La DIAN notifica al Rep. Legal para que se presente y actualizan el RUT,
adicionando un campo denominado ESTADO ACTUAL y Fecha de Cambio.
3. Con el nuevo RUT y la copia de la hoja adicional donde aparece el campo con
el RUT actualizado, se enva notificacin a la CCF, ICBF y SENA, para que se
hagan los descuentos respectivos.

Para verificar si es beneficiario del descuento, la DIAN enva un listado al
MPS donde aparecen los mismos, antes de notificarlos a los
operadores de informacin (PILA)...
CONTRATACIN PBLICA PARA MIPYMES
Decreto 3806 del 30 de septiembre de 2009
Se expide para promocionar el desarrollo de las Mipymes en la contratacin pblica.

En los procesos de seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de
mritos la convocatoria se limitar exclusivamente a Mipymes, mientras cumpla
con estos requisitos:

La cuanta del proceso < 750 salarios mnimos legales mensuales vigentes
Se manifieste el inters en participar en el proceso de convocatoria limitada,
mediante la presentacin de una solicitud en tal sentido, de por lo menos 3
Mipymes para limitar la convocatoria a solo mipymes.
Contina
Viene:

TENER EN CUENTA:

Mientras se presenten por lo menos tres (3) Mipymes distintas, la convocatoria se
limitar a solo esas tres, y quedan por fuera las dems que no sean mipymes.

Se permiten al proceso: Uniones Temporales y/o Consorcios, compuestas por un
nmero ilimitado de Mipymes, pero se tomar como una sola empresa dichas
uniones o consorcios.

Contina
Viene:
Condiciones bsicas de las Mipymes para poder ejecutar una Contratacin
Pblica:

El domicilio principal de la Mipyme debe coincidir con el lugar de ejecucin del
contrato.

Las Mipymes debern tener por lo menos un (1) ao de constituidas al momento
de la convocatoria.

Todo lo anterior deber estar debidamente certificado.
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PROGRAMAS DEL ORDEN NACIONAL DE APOYO A EMPRENDIMIENTOS

FONDO EMPRENDER SENA: www.fondoemprender.com

Es un Fondo creado por el Gobierno Nacional para financiar proyectos empresariales
provenientes de Aprendices, Practicantes Universitarios (que se encuentren en el ltimo ao
de la carrera profesional) o Profesionales que no superen dos aos de haber recibido su
PRIMER titulo profesional.

El objetivo es apoyar proyectos productivos, donde el Fondo facilita el acceso a capital al poner
a disposicin de los beneficiarios los recursos necesarios en la puesta en marcha de las nuevas
unidades productivas.

Monto de los recursos = 100% valor del Plan Negocio ( no exceda 224 SMMLV ).

Etapas de un Plan de Negocios en el Fondo:

Formulacin Evaluacin y asignacin de recursos Ejecucin
33
FOMIPYME: www.mincomercio.gov.co/desarrolloempresarial

Su objeto es la financiacin de proyectos, programas y actividades para el desarrollo
tecnolgico de las Mipymes. El fondo opera bajo el esquema de convocatorias pblicas en las
cuales se deben presentar proyectos bajo los parmetros exigidos.

BANCOLDEX: www.bancoldex.com

Establecimiento de crdito bancario que opera como un "banco de segundo piso", cuyo objeto
principal es el de financiar las necesidades de capital de trabajo y activos fijos de proyectos o
empresas viables de todos los tamaos y todos los sectores de la economa colombiana a
excepcin del agropecuario.

Para facilitar el acceso a crdito a las Mipymes con recursos Bancldex, ofrece una garanta
automtica, a travs del FNG, o sus fondos regionales. Con esto, facilita a las MIPYMES el
acceso al crdito al disminuir el riesgo para el intermediario financiero.

Centro Empresarial Bancldex: son centros de crdito y desarrollo empresarial, donde se
brindan soluciones de crdito, asesora y capacitacin a Mipymes, en alianza con entidades
financieras y no financieras del sector pblico y privado. En Cali existe una sede de este centro.
Contina Bancoldex...

Alianzas con: COLCIENCIAS Y FINAGRO
Financian proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico a largo plazo a empresas
colombianas con el fin de fortalecer sus productos y servicios en el mercado
mundial. Cubre el 80% del proyecto, sin superar los 10.000 smlmv, y un plazo de
pago a 10 aos.
Tiene un incentivo al capital que el Estado paga (entre el 25 y 50% del monto
total).

35
FONDO NAL DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD FNPC: mincomercio.

Suministrar financiacin en condiciones preferenciales e incentivos a proyectos con alto impacto
que mejoren la productividad de empresas principalmente exportadoras.

Monto de la Cofinanciacin: para las Pymes hasta el 70% del valor del proyecto.

FINAMRICA S.A.: www.finamerica.com.co

Compaa de financiamiento comercial basada en la filosofa de apoyo a la micro y pequea
empresa, brindando diferentes productos y servicios financieros para las mipymes colombianas.

Productos ofrecidos:

Crdito en grupo solidario para microempresas
Crdito Automtico Crediamrica
Micro leasing
Crditos individuales
Crediamrica Proveedores
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CORPORACIN EMPRENDEDORES COLOMBIA CEC: www.corporacioncec.org.co

Es una entidad sin nimo de lucro, que tiene como fin apoyar y fortalecer jvenes
emprendedores y empresarios de diversos sectores econmicos, con el propsito de promover
la empresarialidad, la gestacin y ejecucin de proyectos, con miras al fortalecimiento a nivel
nacional y a su internacionalizacin.

El esquema de trabajo con los emprendedores, empresarios e instituciones est basado en la
asociatividad, como eje principal.

Servicios ofrecidos:

Asistencia tcnica y mentoras empresariales
Red Empresarial
Plataformas de comercializacin y participacin en eventos
Formulacin y ejecucin de proyectos
Representacin ante el Estado en diversos escenarios Consejo
Superior de Mipymes
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CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER:
www.presidencia.gov.co/equidad

Programa Mujer Cabeza de Familia Microempresaria

Promover el empoderamiento y el desarrollo social y econmico de las mujeres, a travs del
programa. Igualmente, apoyar integralmente el desarrollo y fortalecimiento de las
microempresarias cabeza de familia, con posibilidades de vincularse a actividades productivas
locales y regionales.

A Quien puede Acudir

Al Comit Local ( municipio)
Al Comit Departamental (Departamento)
A la Unidad de Microcrdito del Banco Agrario (Banco Agrario)
A la Secretara de Desarrollo Social (alcalda o Gobernacin)
A la Secretara de Agricultura (alcalda o Gobernacin)
A la Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer ( Bogot)

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BANCA DE LAS OPORTUNIDADES: www.bancadelasoportunidades.gov.co

Es un programa de inversin administrado por Bancoldex y tiene como objetivo promover el
acceso al crdito y los dems servicios financieros a las familias de menores ingresos, micro,
pequeas y medianas empresas, y emprendedores.

La red de esta banca la conforman los bancos, compaas de financiamiento comercial, las
cooperativas, las ONG y las cajas de compensacin familiar, quienes son las encargadas de
extender su cobertura y llevar los servicios financieros a la poblacin desatendida.

FONDO NACIONAL DE GARANTAS S.A.: www.fng.gov.co

Es la entidad a travs de la cual el Gobierno Nacional busca facilitar el acceso al crdito para
las Mipymes, mediante el otorgamiento de garantas. No garantiza crditos agropecuarios.
Trabajan de la mano con los Fondos Regionales de Garantas FRG.
EMPIEZA POR HACER LO
NECESARIO, LUEGO LO QUE ES
POSIBLE, Y DE PRONTO TE
ENCONTRARS HACIENDO LO
IMPOSIBLE...

San Francisco de Ass
40

MUCHAS GRACIAS

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