ENTIDADES QUE INCORPORAN

EL DESARROLLO DE LA RED DE
ALERTA TEMPRANA
Direccin Regional INDECI Puno
ENTIDADES QUE INCORPORAN EL DESARROLLO DE LA RED DE ALERTA TEMPRANA
INDICE:
INTRODUCCION
Aspectos legales
PRODUCTO 3: 30000434
Entidades que incorporan el desarrollo de la red de alerta
temprana.
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA.
Lineamientos generales del SAT.
Componentes del SAT.
PROPUESTA DE DISEO DE UN SAT COMUNAL



ENTIDADES QUE INCORPORAN EL DESARROLLO DE LA RED DE ALERTA TEMPRANA
Aspectos Legales
LEY 29664
! Art. 13. Definicin y funciones del INDECI
! b.- Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan
Nacional de Gestin del riesgo de Desastres, en lo que corresponde a
los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, promoviendo su
implementacin.
! e.- Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos
tcnicos que las entidades pblicas puedan utilizar para la planificacin,
organizacin, ejecucin y seguimiento de las acciones de preparacin,
respuesta y rehabilitacin.
D.S. N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley 29664.
! Art. 9. Funciones del INDECI
! 9.5 Promover la Instalacin y actualizacin de los sistemas de
alerta temprana y los medios de difusin y comunicacin sobre
emergencias y desastres a la poblacin.
Producto 3: 30000434
ENTIDADES QUE INCORPORAN EL DESARROLLO DE LA RED DE ALERTA TEMPRANA
Delimitacin
reas
geogrficas
impactadas
Formulacin e
implementacin de
herramientas
tcnicas.
Desarrollo del
sistema de Alerta
Temprana y de
Comunicacin
RESPONSABLES DE LA EJECUCION
GG. RR.
GG. LOCAL
GG.NN.
GG.RR.
GG.NN.
GG.RR.
GG.LOCAL
POBLACION OBJETIVO:
POBLACION DE ZONAS PRIORIZADAS POR TIPO DE PELIGRO
BENEFICIARIO DIRECTO
POBLACION EXPUESTA A UN PELIGRO IDENTIFICADO
META FISICA:
25 GOBIERNOS REGIONALES CON RED DE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA



SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
QUE ES UN SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA (SAT)

Son estructuras operativas
d e p r e p a r a c i n y
respuesta, que implica
m e c a n i s m o s y
p r o c e d i mi e n t o s d e
detecci n de pel i gros,
vigilancia de indicadores,
comunicacin de alertas y
alarmas y evacuacin de
l a s p o b l a c i o n e s
vulnerables hacia zonas
seguras.

QUE ES UN SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA (SAT) .
Proces o per manent e de
organi zaci n comuni tari a,
planificacin participativa, de
herramientas, recursos, lderes,
dirigentes, voluntarios que
recogen datos, que procesan
informacin y toman decisiones
s o b r e a m e n a z a s y
vulnerabilidades previamente
identificadas y priorizadas que
considerndolos previsibles,
activan mecanismos de alerta
reconocidos por todos los
pobladores.

Lineamientos Generales
1. Los SAT-MC; deben ser implementados en un territorio determinado (comunidad,
distrito, provincia, regin, cuenca, microcuenca, subcuenca).

2. La Preparacin y la respuesta estn incluidos en el Plan de Contingencia ante
Desastres o Plan de Operaciones de Emergencia y deben considerar:

! Organizacin de los Grupos de Trabajo de Defensa Civil y brigadas de voluntarios:
Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitacin.
! Funcionamiento y Equipamiento del Centro de Operaciones de Emergencia.
! Fortalecimiento de capacidades de los Grupos de Trabajo para manejo de
emergencias.
! Diseo e implementacin de SAT de acuerdo a los peligros.
! Los SAT deben estar articulados y monitoreados por los COE locales.
! Diseo e implementacin de medios para la informacin pblica y sensibilizacin
! Simulacros y Simulaciones
3. Los SAT-MC deben contar en su diseo e implementacin con los 4 componentes
que establece la Ley N 29664 y su Reglamento
1. Conocimiento de los Riesgos,
2. Seguimiento y Alerta,
3. Difusin y Comunicacin y
4. Capacidad de Respuesta
4. Se pueden disear e implementar SAT ante diferentes tipos de peligros:
" Sistema de Alerta Temprana ante Deslizamientos
" Sistema de Alerta Temprana ante Huaycos y/o Inundaciones
" Sistema de Alerta Temprana ante Eventos Fros
" Sistema de Alerta Temprana ante Tsunamis
" Sistema de Alerta Temprana ante Erupciones Volcnicas
" Sistemas de Alerta Temprana ante Incendios
5. En los SAT donde hallan varios peligros los mismos deben ser SAT Multipeligros a
fin que se optimicen los recursos existentes o por implementarse.
6. Los COE de los Gobiernos Locales y Regionales coordinan entre los
diferentes componentes del SAT y entre los diferentes niveles territoriales
(locales, regionales y nacionales). Cada rea o mdulo de los COE coordina con
cada componente del SAT instalados:
" Grupo de trabajo de Defensa Civil Conocimiento del Riesgo
" Mdulo de Monitoreo Seguimiento y Alerta
" Mdulo de Comunicacin Difusin y Comunicaciones
" Mdulo de Operaciones y de Logstica Capacidad de Respuesta
7. Asegurar que los SAT-MC cumplan con estndares de calidad mnimos, as
como sean sostenibles y con funcionamiento permanente mediante la asignacin
de recursos materiales y humanos a travs de presupuestos institucionales.
COMPONENTES DEL SAT
COMPONENTE 1: CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificar todos y cada uno de los puntos
crticos que podran ser potencialmente
afectados de manifestarse el peligro
inminente y generar mapas de riesgo
considerando la exposicin, fragilidad y
resiliencia de estas reas, variando en su
delimitacin de acuerdo al tipo de
fenmeno presentado, determinando la
potencial poblacin e infraestructura que
se podra afectar.
COMPONENTE 1: CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Los Mapas de peligro del programa de
ciudades Sostenibles del INDECI deben
ser tomados en cuenta en la identificacin
de los peligros en los SAT
En los lugares que no cuentan con estudios, los organismos ejecutores pueden
solicitar la participacin de Universidades y de equipos tcnicos
multidisciplinarios institucionales
Los SAT deben tomar en cuenta los
estudios de peligros elaborados por
organismos cientficos:
INGEMMET peligros geodinmicas y
procesos volcnicos
SENAMHI: peligros hidrometeorolgicos
IGP: Peligros ssmicos y volcnicos
DHN: Peligros de Tsunamis
COMPONENTE 2: MONITOREO Y SEGUIMIENTO
" Se debe propiciar la firma de Convenios con organismos cientficos a fin
de que estos apoyen la instalacin de los SAT y se fortalezca las capacidades
locales.
" Adquirir e instalar estaciones automticas
" Repotenciar estaciones convencionales
" Adquirir e instalar pluvimetros o escalas hidromtricas donde los
observadores locales apoyen como tal.
" La informacin que se genere en las estaciones se registra en el servidor del
COE del gobierno local que se instale y a su vez en el servidor del SENAMHI,
a fin de que la informacin requerida para el monitoreo de lluvias sea usada
directamente por este nivel.
COMPONENTE 3: DIFUSION Y COMUNICACIONES
" Elaborar diagnstico del sistema de comunicaciones a fin de: Identificar
redes existentes, existencia de equipos de comunicacin y su estado.
" Establecer protocolos de comunicacin haciendo uso de conocimientos
ancestrales, en especial en SAT ante eventos fros.
" Capacitacin a operadores de radio con el apoyo de
radioaficionados a fin que sean evaluados y acreditados por el MTC.
COMPONENTE 4: CAPACIDAD DE RESPUESTA
Promover la participacin de los dirigentes y poblacin de las comunidades y
en la zona urbana. Siendo estos actores importantes en los Sistemas de Alerta
Temprana,

La participacin de la comunidad es vital en los siguientes roles:

" Dando informacin de desastres ocurridos en el pasado y como stos se
produjeron. sta informacin es valiosa en el componente de conocimiento de los
riesgos.
" Participacin activa en el monitoreo de peligros, como observadores o vigas, ya
sea haciendo lecturas de pluvimetros, escalas hidromtricas o limnmetros y lectura
del movimiento de masas.
" Participacin activa como operadores de radio o enlaces (chasquis) entre
comunidades.
" Al estar organizados, ya sea en un grupo de trabajo de una plataforma de
defensa civil local o una brigada, es participante activo en los planes de evacuacin
de las comunidades o ciudades vulnerables a un peligro.
AsesoramlenLo en la elaboracln de !"#$%& (% )*$+,$-%$),# !*. ""/0,#&, al CC8L y las 13
rovlnclas
AsesoramlenLo y paruclpacln en la Comlsln MulusecLorlal lluvlas 2012-2013 ldenucacln de
ellgros y vulnerabllldades en la 8egln uno(Se vlene consolldando la lnformacln llnAL)
romovldo la ConsuLucln e lmplemenLacln de Crupos de 1raba[o, laLaformas de uefensa Clvll
y CCL para la Loma de declslones en caso de emergenclas anlvel del CC8L y CC LL
romovldo la deLermlnacln y prlorlzacln de Lscenarlos de 8lesgo por 8A!AS 1LML8A1u8AS a
nlvel 8eglonal, rovlnclal, ulsLrlLal y CenLros oblados.
romovldo la Aruculacln de la laLaforma de uefensa Clvll en las rovlnclas con el n de
alcanzar sus 8ecursos Pumanos y Loglsucos en Lemas de Movlllzacln.
romovldo y prlorlzacln en el CC8L y 13 provlnclas la lmplemenLacln de vehlculos para la 8ed
de Comunlcaclones( Modelo presenLado en la 8egln uno Lugar laza de Armas).
Se ha lmpulsado y vlenen asesorando al CC8L, CC.LL para que se aslgnen y prlorlcen recursos en
los roducLos del 068 para el ano 2014 como lmplemenLacln del CCL, Compra de 8lenes de
Ayuda, desarrollo de capacldades, klL de abrlgo por ba[as LemperaLuras eLc.
DESCRIPCION DE ALGUNAS ACCIONES QUE SE HA VENIDO
DESARROLLANDO EN EL PRESENTE AO 2013
GRACIAS
PROPUESTA DE DISEO DE UN SAT
A NIVEL COMUNAL
ENTIDADES QUE INCORPORAN EL DESARROLLO DE LA RED DE ALERTA TEMPRANA
1. Recopilar Informacin existente sobre la
tendencia de los peligros inminentes y los
ri esgos y est ad st i ca de l os daos
producidos.
2. Coordinacin con entidades cientficas para
el monitoreo y pronostico de eventos
inminentes o recurrentes
3. Actualizacin de informacin cartogrfica,
determinando el rea de intervencin.
4. Organizacin y capacitacin a Autoridades
comunales y sociedad civil
INUNDACION AMBO HUANUCO
DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
ENTIDADES QUE INCORPORAN EL DESARROLLO DE LA RED DE ALERTA TEMPRANA
Identificacin de Peligros y anlisis de
Vulnerabilidades
Tiene carcter de estudio tcnico, es el resultado
de la aplicacin de una metodologa participativa en
recoleccin de informacin de la comunidad y un
proceso de revisin de estas fuentes, contrastada
con la informacin existente de las instituciones
tcnico - cientficas. (Informacin Previa)

As, teniendo identificado los peligros a los que
estn expuestos y al anlisis de vulnerabilidad se
tiene conocimiento de la situacin de riesgo de la
comunidad.

Para la identificacin de los peligros se puede
tomar en cuenta el rbol de peligros desarrollado
por el INDECI

DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
ENTIDADES QUE INCORPORAN EL DESARROLLO DE LA RED DE ALERTA TEMPRANA
Identificacin de Peligros


Siendo estos los principales peligros identificados y las zonas de impacto, se
debe tomar en cuenta la opinin de los propios comuneros que conocen mejor
su territorio y permitirn sealar con mayor precisin los lugares donde se
manifiestan.
DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
ENTIDADES QUE INCORPORAN EL DESARROLLO DE LA RED DE ALERTA TEMPRANAIO
DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
Anlisis de Vulnerabilidades
El anlisis de vulnerabilidad consiste en recabar
informacin fsica, social, econmica y ambiental en
las comunidades y son el insumo necesario para el
anlisis de vulnerabilidades, considerando los
siguientes factores (CENEPRED RM 088-2012-PCM):

Exposicin: referida a ubicacin de la poblacin y
sus medios de vida en la zona de influencia del
peligro.
Fragilidad: referida a las deficiencias tcnicas que
se presentan en las infraestructuras fsicas tanto
pblicas como privadas que imposibiliten el impacto
de un peligro.
Resiliencia: referida a la capacidad de la poblacin,
organizaciones pblicas y privadas para organizarse
y tomar decisiones dirigidas a gestionar el riesgo de
desastre.
HUANUCO
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DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
Niveles de manifestacin de los peligros y Vulnerabilidades

)12314 354 .67 89 :;<=5> !546>?7 @,A2A31B6CAD )7A36B6CA
Caudal de esua[e no se presenLa lnundacln 8a[o
Caudal menor a 20 m3/seg ellgro medlo de lnundacln Medlo
Caudal 20 m3/seg ellgro laLenLe de lnundacln AlLo
Caudal Mayor a 20 m3/seg AlLa robabllldad de lnundacln Muy AlLo
Se tiene 04 niveles de
manifestacin o
probabilidad de
ocurrencia
Se ha propuesto el
cuadro siguiente
considerando lo
dispuesto en el RM
N 088-2012 PCM
)?6E5?67 024A5?1F646313
G1H1
024A5?1F646313
I5361
024A5?1F646313
#4E1
024A5?1F646313
I2J 14E1
LxCSlClCn
l8AClLluAu
8LSlLlLnClA
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DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
2. Monitoreo y pronostico de eventos inminentes o recurrentes

La comunidad organizada, conformara
brigadas que se encargaran de vigilar los
peligros inminentes o recurrentes, en forma
permanente y cuando los peligros se
manifiesten.
Por ejemplo: cuando empieza la temporada
de lluvias se monitorea, los niveles o
caudales de los ros; se vigila las quebradas
para alertar cuando estas se dinamicen, en
invierno, se debe vigilar los deslizamientos
previamente identificados, (de Abril a
Setiembre), as como se debe vigilar las
reas de cultivo ante heladas JAEN CAJAMARCA
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2. Monitoreo y pronostico de eventos inminentes o recurrentes

Se recomienda establecer cuatro niveles de manifestacin del peligro o evento
recurrente o inminente: ALERTA VERDE ,AMARILLA, NARANJA Y ROJA
DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
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DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
3. Diseo del Sistema de Alerta Temprana segn necesidades

Con el principio de gradualidad y subsidiariedad del SNGRD, la comunicacin
para la toma de decisiones se orienta en direccin Comunidad -Autoridades.
se recomienda el uso de Altavoces o campanas o ambas y el usos de emisarios,
que comuniquen en primer lugar a la poblacin y sus autoridades y
posteriormente a las autoridades locales. En el proceso de capacitacin se
definirn su uso y sus respectivos cdigos.
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DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
3. Diseo del Sistema de Alerta Temprana segn necesidades

LIMNIMETRO
CELULARES RM
ALTOPARLANTE
SILBATOS
RADIOCOMUNICACION
CAMPANA
UNIDAD MOVIL DE COMUNICACIONES
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DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
4. Organizacin y capacitacin a Autoridades comunales y sociedad civil

Definicin de actores
Se define en reunin con las autoridades municipales, representantes de las
organizaciones comunales, y de los sectores pblicos y privados priorizando a las
comunidades que se encuentran en las zonas expuestas a alto riesgo.

Permite tener acercamiento e intercambio entre los representantes municipales y
de las comunidades, as como tomar conocimiento de la situacin de sus peligros y
sus vulnerabilidades y la identificacin de los enlaces claves del proceso tanto a
nivel municipal como comunal y efectuar la programacin participativa de
actividades subsiguientes.
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DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
4. Organizacin y capacitacin a Autoridades comunales y sociedad civil

Capacitacin Comunitaria
Los sistemas de alerta temprana requieren
del entrenamiento y capacitacin de
personal comunal y municipal para una
efectiva funcin de los mismos.

La capacitacin comunitaria en gestin de
riesgos, y en sistemas de alerta temprana,
constituye un proceso sistemtico de
facilitacin y aprendizaje, apegado a la
realidad local y adaptado a nivel de los
participantes, que procura la adquisicin
de conocimientos, el desarrollo de
capacidades y la promocin de un cambio
de actitudes hacia la cultura de la gestin
de riesgos.
INTERCAMBIO DE CAPACIDADES
TALLERES TEORICO PRACTICO EN CAMPO
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DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
4. Organizacin y capacitacin a Autoridades comunales y sociedad civil

Capacitacin Comunitaria
Se dirige a tres tipos de usuarios-beneficiarios

A nivel Municipal: Tcnicos, lderes,
profesionales, miembros de los grupos de
trabajo de Defensa Civil y personal municipal.
A nivel Comunitario: Directivos y lderes
comunitarios incluyendo miembros de base
Voluntarios y brigadistas: Personas
vol unt ar i as que r adi can en si t i os
comuni dades sel ecci onadas par a l a
funcionalidad del sistema de alerta
.
A NIVEL MUNICIPAL
A NIVEL COMUNITARIO
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4. Organizacin y capacitacin a Autoridades comunales y sociedad civil

Metodologa de capacitacin
La ejecucin se llevara a cabo mediante
t al l er es basados en met odol og as
participativas.

Cada taller de capacitacin debe conllevar
una serie de pasos metodolgicos que
permita la construccin de un conocimiento a
partir del discernimiento y la experiencia de
vida local existente, alimentada y enriquecida
por aportes del agente externo.
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DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
4. Organizacin y capacitacin a Autoridades comunales y sociedad civil

Los pasos a seguir son los siguientes:

a) Exploracin y fijacin del conocimiento pre- existente (a partir de la prctica)
La capacitacin se inicia explorando el conocimiento local existente con la
realizacin de ejercicios prcticos, sencillos y con uso de recursos desechables.
b) Ampliacin y aplicacin del conocimiento (teorizacin): exposiciones del
facilitador articulada con el conocimiento y la experiencia local, acompaada de
comentarios de los participantes.
c) Actividades Motivacionales y de cierre (prctica): Se pone en prctica el
conocimiento adquirido en los pasos anteriores.
Se debe realizar actividades motivacionales, como: dinmicas cortas,
competencias, ejemplos de aplicacin, etc.
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DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
C
ELABORACION DEL PLAN DE CONTINGENCIA O PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Es un Plan Operativo que organiza la preparacin y la respuesta a la emergencia,
considerando los riesgos del rea bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el
momento. Este plan es evaluado peridicamente mediante simulaciones y simulacros.

1. SITUACION
a. Situacin Actual
b. Supuestos e Hiptesis
2. MISION
3. EJECUCION
a. Concepto de Operaciones
b. Tareas
c. Comn a la Plataforma de
Defensa Civil
4. TAREAS ESPECFICAS
a. Sectores
b. Gobierno regional
c. Gobierno Local
d. Sociedad Civil
e. Instituto Nacional de Defensa Civil
5. INSTRUCCIONES DE COORDINACION
6. ADMINISTRATIVOS Y LOGISTICOS
7. CONTROL, COORDINACION Y COMUNICACIN
8. ANEXOS
COMPONENTES DEL PLAN
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DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
SEALIZACION

El Plan de Contingencia o el Plan de Operaciones de emergencia contempla el diseo
de rutas de evacuacin, debiendo proponerse la sealizacin, con la finalidad de orientar
a la poblacin hacia las zonas seguras para cada evento.
Tambin se debe sealizar los peligros o zonas de peligros, con carcter preventivo con
la finalidad evitar el acceso a la zona o para tomar precauciones
La sealizacin puede ser realizada en muros, pisos o estructuras, o en paneles, sus
dimensiones no estn normadas, debiendo respetar los colores y figuras, es importante
que estas seales sean de fcil acceso y tenga buena visibilidad .
RUTA DE EVACUACION
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DISEO DE UN SAT A NIVEL COMUNAL
SIMULACROS
Los si mul acr os si r ven par a
familiarizar a la poblacin en las
formas y maneras de actuar ante
una situacin de emergencia dentro
de los condicionantes fsicos y
ambi ent al es que cada zona
pr esent a. As , se pr ueba l a
idoneidad y la suficiencia de los
equipos humanos y de los medios,
se detecta errores u omisiones del
Plan de contingencia o el plan
Operativo de Emergencia (POE) y el
entrenamiento de la comunidad
GRACIAS..