Esquema Nacional de

Interoperabilidad
CRUE
Grupo de trabajo de Administracin Electrnica de la
Sectorial CRUE-TIC
ndice
Introduccin
Novedades
Infraestructura para la interoperabilidad
Administracin transparente
Patrimonio digital
Reutilizacin y transferencia
Aspectos abiertos
Estndares de facto
Transitoriedad
Lneas de accin en el SUE
ndice
Introduccin
Novedades
Infraestructura para la interoperabilidad
Administracin transparente
Patrimonio digital
Reutilizacin y transferencia
Aspectos abiertos
Estndares de facto
Transitoriedad
Lneas de accin en el SUE
ENI: Contexto
ENI es complemento natural del ENS, como desarrollo del
artculo 42.2 de la ley 11/2007 de Acceso Electrnico de los
Ciudadanos a los Servicios Pblicos
La interoperabilidad se recoge dentro del principio de cooperacin
en el artculo 4 y tiene un protagonismo singular en el ttulo cuarto
dedicado a la Cooperacin entre Administraciones para el impulso
de la administracin electrnica
El artculo 42.1 crea el Esquema Nacional de Interoperabilidad que
comprender el conjunto de criterios y recomendaciones en materia
de seguridad, conservacin y normalizacin que debern ser
tenidos en cuenta por las administraciones pblicas para la toma de
decisiones tecnolgicas que garanticen la interoperabilidad, entre
stas y con los ciudadanos
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
ENI: Finalidad
La creacin de las condiciones necesarias para
garantizar el adecuado nivel de interoperabilidad
tcnica, semntica y organizativa de los sistemas y
aplicaciones empleados por las Administraciones
pblicas, que permita el ejercicio de derechos y el
cumplimiento de deberes a travs del acceso electrnico
a los servicios pblicos, a la vez que redunda en
beneficio de la eficacia y la eficiencia
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
ENI: mbito de aplicacin
Artculo 3. mbito de aplicacin.
El mbito de aplicacin del Real Decreto ser el
establecido en el artculo 2 de la Ley 11/2007, de 22
de junio.
El Esquema Nacional de Interoperabilidad y sus
normas de desarrollo prevalecern sobre
cualquier otro criterio en materia de poltica de
interoperabilidad en la utilizacin de medios
electrnicos para el acceso de los ciudadanos a
los servicios pblicos
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
ENI: Aspectos
Dimensiones de la interoperabilidad
Organizativa
Semntica
Tcnica
ENI apuesta por:
Los estndares abiertos
Los sistemas de cdigo abierto
La reutilizacin
De la informacin
De las aplicaciones
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
ndice
Introduccin
Novedades
Infraestructura para la interoperabilidad
Administracin transparente
Patrimonio digital
Reutilizacin y transferencia
Aspectos abiertos
Estndares de facto
Transitoriedad
Lneas de accin en el SUE
ENI: Infraestructuras
En el artculo 12 se establecen los principios
para la centralizacin de infraestructuras propias
con las infraestructuras y servicios de la AGE
En el artculo 13 se establece la interconexin
de redes mediante la red S.A.R.A
El ENI contempla la existencia de nodos de
interoperabilidad (artculo 8)
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
ndice
Introduccin
Novedades
Infraestructura para la interoperabilidad
Administracin transparente
Patrimonio digital
Reutilizacin y transferencia
Aspectos abiertos
Estndares de facto
Transitoriedad
Lneas de accin en el SUE
Transparencia administrativa
EL ENI, en el artculo 8, exige publicidad para:
Condiciones de acceso a los servicios
Condiciones de utilizacin de los servicios
Datos y documentos electrnicos puestos a
disposicin de otras administraciones, especificando
su finalidad
Todo lo relativo a la interaccin de los datos
(modalidades de consulta, intercambio)
Tipologa de usuarios autorizados
Requisitos tcnicos
Condiciones de seguridad
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Transparencia administrativa
El ENI exige un inventario de la informacin
administrativa:
Qu conoce cada administracin?
Qu procedimientos ofrece cada administracin?
Qu procedimientos realiza cada administracin?
Cules son las sedes de registro de una
administracin?
Qu oficinas tiene una administracin?
Cules son las sedes de atencin de una
administracin?
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Transparencia administrativa
El ENI, en el artculo 10, fija la dimensin
semntica de la informacin:
Publicacin de modelos de datos para el intercambio
Interpretacin/explicacin detallada de los modelos
de datos
En el artculo 16 se fija la publicacin de la
informacin mediante el Centro de
Interoperabilidad Semntica de la
Administracin
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Transparencia administrativa
El Centro de transferencia de tecnologa,
recogido en el artculo 17, se encargar de
recoger y publicitar un directorio de todas las
aplicaciones reutilizables de la administracin,
para poder conocer y acceder a stas.
Obligatoriedad de disponer tanto de la
aplicacin, como del cdigo fuente (aun en fase
de desarrollo)
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
ndice
Introduccin
Novedades
Infraestructura para la interoperabilidad
Administracin transparente
Patrimonio digital
Reutilizacin y transferencia
Aspectos abiertos
Estndares de facto
Transitoriedad
Lneas de accin en el SUE
Patrimonio documental digital
El ENS hace mencin explcita a:
Poltica de gestin de documentos
Expediente electrnico, con ndice electrnico
Documento electrnico, con metadatos mnimos
obligatorios
Clasificacin de acuerdo a un plan de clasificacin
Patrimonio documental digital
Debe existir una Poltica de Proteccin
Documental global (electrnico y fsico)
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Patrimonio documental digital
En el artculo 21 se establecen tambin los
principios para la recuperacin y conservacin
de los documentos:
Definir una poltica de gestin de documentos
Inclusin de los expedientes electrnicos en un ndice
firmado por el rgano o entidad actuante, que
garantice la integridad y el expediente electrnico
Cada documento dispondr, mediante el uso de
metadatos, de una identificacin nica e inequvoca,
pudiendo as ser identificados, recuperados y citados
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Patrimonio documental digital
Se ha de habilitar la capacidad de copia o descarga
en lnea en los formatos originales y la impresin en
papel
Se plantea la problemtica de la firma digital longeva,
donde se mantenga el principio de integridad y
validez con independencia del tiempo
Creacin de repositorios electrnicos,
complementarios y equivalentes a los archivos
convencionales, destinados a cubrir el ciclo de vida
de los documentos electrnicos
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
ndice
Introduccin
Novedades
Infraestructura para la interoperabilidad
Administracin transparente
Patrimonio digital
Reutilizacin y transferencia
Aspectos abiertos
Estndares de facto
Transitoriedad
Lneas de accin en el SUE
Reutilizacin y transferencia
En el artculo 16 para garantizar los principios
de reutilizacin y transferencia tecnolgica se
establece la adopcin de la Licencia Pblica de
la Unin Europea (u otras equivalentes) para:
Los elementos de informacin de titularidad
intelectual que se pongan a disposicin de otras
administraciones y ciudadanos
Los elementos de informacin que una
administracin declare como de fuentes abiertas
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Reutilizacin y transferencia
Conclusiones y objetivos del Art.16:
si una administracin pone un objeto de titularidad
propia a disposicin de otra, sta ser sin
contraprestacin y sin necesidad de convenio
ser condicin necesaria la adopcin de Licencia
Pblica para poder declarar las aplicaciones de
cdigo abierto
el fin perseguido es el aprovechamiento y la
reutilizacin, as como la proteccin contra su
apropiacin en exclusiva por parte de terceros
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
ndice
Introduccin
Novedades
Infraestructura para la interoperabilidad
Administracin transparente
Patrimonio digital
Reutilizacin y transferencia
Aspectos abiertos
Estndares de facto
Transitoriedad
Lneas de accin en el SUE
Estndares abiertos
En el artculo 11 se establece la prioridad por el uso de
estndares abiertos, pero sin cerrar las puertas a los
establecidos por uso generalizado
Aun as como mnimo:
Los documentos y servicios estarn disponibles mediante
formato de estndares abiertos
Los documentos, servicios electrnicos y aplicaciones debern
satisfacer el principio de neutralidad tecnolgica
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Transitoriedad
Disposicin transitoria primera. Adecuacin de sistemas y servicios:
Los sistemas existentes a la entrada en vigor del presente real decreto
se adecuarn al Esquema Nacional de Interoperabilidad de forma que
permitan el cumplimiento de lo establecido en la Disposicin final
tercera de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los servicios pblicos. Los nuevos sistemas aplicarn lo
establecido en el presente real decreto desde su concepcin.
Si a los doce meses de la entrada en vigor del Esquema Nacional de
Interoperabilidad hubiera circunstancias que impidan la plena aplicacin
de lo exigido en el mismo, se dispondr de un plan de adecuacin, que
marque los plazos de ejecucin los cuales, en ningn caso, sern
superiores a 48 meses desde la entrada en vigor.
El plan indicado en el prrafo anterior ser elaborado con la antelacin
suficiente y aprobado por los rganos superiores competentes.
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
ndice
Introduccin
Novedades
Infraestructura para la interoperabilidad
Administracin transparente
Patrimonio digital
Reutilizacin y transferencia
Aspectos abiertos
Estndares de facto
Transitoriedad
Lneas de accin en el SUE
Lneas de accin en el SUE
El SUE ya tiene un largo camino recorrido:
Iniciativas conjuntas con el Ministerio de la Presidencia (MPR)
Iniciativas conjuntas con el Centro nacional de Referencia de Aplicacin de las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (CENATIC)
Iniciativas conjuntas con Red.es (RedIRIS)
Iniciativas con grupos y iniciativas homlogas a nivel europeo (EUNIS, RS3G, etc.)
Algunos de los tangibles del SUE en temas de interoperabilidad:
Convenio con el MPR para la prestacin mutua de servicios de administracin electrnica
Definicin de un modelo de Gobierno TI en las Universidades (grupo de trabajo de Anlisis y planificacin
TIC de CRUE-TIC)
Recomendaciones en materia de e-Administracin en el SUE (trabajo conjunto de la comisiones sectoriales
de Secretarios Generales y la comisin TIC de la CRUE)
Marco para el Intercambio de Documentos en Universidades Espaolas mediante Estndares Abiertos
(grupo de trabajo de software libre de CRUE-TIC)
Experiencia en infraestructura de clave pblica desde 1998
Intercambio de expedientes acadmicos entre las universidades de las regiones de Andaluca y Valencia
Federacin de identidades mediante SIR (trabajo conjunto RedIRIS y SUE)
Fojas de software para comparticin de cdigo, como por ejemplo la forja de IRIS-Libre en RedIRIS
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Lneas de accin especficas en el SUE
1. Evaluacin del impacto del ENI en el SUE
Eje organizativo
Voluntad de representacin de la CRUE en el Comit
Sectorial de Administracin electrnica en representacin
del sector de educacin superior
Voluntad de representacin de la CRUE en el Centro de
Interoperabilidad Semntica de la Administracin en
representacin del sector de educacin superior
Implicaciones organizativas derivadas del ENS y del ENI
Creacin de las guas de adaptacin, personalizacin, y
aplicacin de las normas y obligaciones derivadas del ENS y
del ENI
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Lneas de accin especficas en el SUE
1. Evaluacin del impacto del ENI en el SUE
Eje semntico
Creacin del inventario de procedimientos administrativos y
servicios del SUE
Definicin de los modelos de datos del sector de educacin
superior
Definicin de la Carpeta de educacin superior del
ciudadano
Eje tecnolgico
Modelo de interoperabilidad del SUE
Soluciones tecnolgicas para la interoperabilidad en el SUE
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Lneas de accin especficas en el SUE
2. Una lnea de trabajo especfica sobre plataforma de
interoperabilidad en el proyecto EDUFIDE-II del Plan
Avanza (en coordinacin con el MPR)
Definicin del modelo de nodos de interoperabilidad en el SUE
Definicin y implantacin de plataformas para la interoperabilidad
3. Una lnea de trabajo especfica de formacin del
colectivo universitario en el mbito de la
administracin electrnica, en el marco del proyecto
EDUFIDE-II, con generacin de contenidos para
entornos de eLearning, para favorecer su inclusin en
la Sociedad de la Informacin
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Lneas de accin especficas en el SUE
4. Lnea de trabajo especfica, en el marco de EUFIDE-II,
con el fin de evaluar el catlogo de soluciones de
Avanza Local, para intentar evaluar, adaptar y
desarrollar una plataforma de soluciones que permita
la modernizacin en administracin electrnica y as
garantizar el derecho de la comunidad universitaria
como ciudadanos y a las empresas el relacionarse
electrnicamente con las Universidades
5. Proyecto STORK (en coordinacin con MPR)
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Lneas de accin especficas en el SUE
6. Grupo de trabajo especfico conjunto entre la
Comisin de Archiveros de las Universidades
Espaolas y la Comisin CRUE-TIC
Impacto de la introduccin explcita del concepto de Patrimonio
documental digital desde los puntos de vista normativo, organizativo
y tecnolgico, como complemento del trabajo previo conjunto entre
las Sectoriales de Secretarios Generales y TIC, sobre el impacto de
la ley 11/2007 en el SUE
Relevancia de la figura de Archivo desde la concepcin de los
procesos (ciclo de vida completo)
Introduccin Novedades
Aspectos
abiertos
Lneas de
accin
Muchas gracias!!!!!
La interoperabilidad es una cuestin de Estado que
requiere un liderazgo claro y un avance en todos los
sectores de la sociedad para que el ciudadano tenga un
beneficio pleno