PODER LEGI SLATI VO

HONORABLECAMARADESENADORES
Asuncin, "2d deagosto de2014
SEOR
PRESIDENTE DE LA
HONORABLE CAMARA DE SENADORES
PRESENTE
Tengo a bien dirigirme al seor Presidente, a fin de presentar el proyecto de Ley: "QUE
MODIFICA LOS ARTICULOS 1, 2, 3 Y AMPLIA LA LEY N 4584/12 "QUE
MODIFICA LOS ARTICULO S 247Y 258 delaLey 834/96"CODIGO ELECTORAL
PARAGUAYO, MODIFICADOS POR LEY N 3166/07 QUE MODIFICA LOS
ARTICULO S 106, 170,246,247,248 Y 258DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE
EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO"
En ese sentido, este proyecto de ley tiene por finalidad dar el primer paso para una reforma en
el sistema electoral paraguayo, adoptando el desbloqueo de las listas para todos los cargos
plurinominales que establece nuestra Constitucin Nacional.
Esta ley se funda en los innumerables reclamos de laciudadana contra las listas bloqueadas o
ms conocidas como "listas sabanas", donde el elector es prcticamente obligado avotar pero
no a elegir el candidato de su eleccin. A ms de ello, debemos considerar que en los ltimos
das se acrecent el malestar por la presentacin del proyecto que deroga la Ley 4.584/12
"QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 247 y 258 de la Ley 834/96 "CODIGO
ELECTORAL PARAGUAYO, MODIFICADOS POR LEY N 3166/07 QUE MODIFICA
LOS ARTICULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE
ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO", disposicin legal que es
considerada como el principio deun nuevo paradigma para el sistema electoral paraguayo.
Por ello, no podemos permanecer indiferentes ante estos reclamos, y es preciso recordar las
~.-L.LI-'l' ~osiciones de lacarta magna que claramente otorga lasoberana al pueblo, por lo que es de
O necesidad otorgar mayor participacin y conceder verdaderamente la posibilidad al
~f &\.I(.C,~Mt&~ aposibilidad real deelegir directamente asus gobernantes.
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2 l\I '1'neno\l" portante es destacar que de esta manera estaramos avanzando en el proceso de
. 8 AJ mfida(f! de la democracia paraguaya, a la vanguardia de los sistemas electorales
! , ~ . ; c ~ ; ! , ! mfmw,gMos; 0ilizados por varios pases de la regin y tambin por varios pases europeos
qienes alr'avs deestos sistemas pudieron fortalecer sus gobiernos.
:..-l3~~9~:.2:ir a travs de su voto preferencial a su
1/ lO
BLAS OWlOS
H o no ra ble C ma ra de S e na do re s
PODER LEGI SLATI VO
HONORABLECAMARADESENADORES
LEY N
"QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 1, 2, 3 Y AMPLIA LA LEY N 4584/12
"QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 247 Y 258 de la Ley 834/96 "CODIGO
ELECTORAL PARAGUAYO, MODIFICADOS POR LEY N 3166/07
QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY N
834/96 QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO"
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Artculo O.- Modifcanse y amplense los Artculos 1, 2 Y 3 de la Ley N 4.584/12
"QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 247 y 258 de la Ley 834/96 "CODIGO
ELECTORAL PARAGUAYO", modificados por Ley N 3.166/07 "QUE MODIFICA LOS
ARTICULOS 106, 170,246,247,248 Y 258, DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE
EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO", cuyos textos quedaran redactados como sigue:
"Art. 247.- Los convencionales constituyentes sern elegidos por el sistema de
representacin proporcional, en listas desbloqueadas, completas o no, de acuerdo con los
trminos del Artculo 258 de este Cdigo."
Los senadores sern elegidos por el sistema derepresentacin proporcional, en
listas desbloqueadas, completas o no, de acuerdo con los trminos del Artculo 258 deeste
Cdigo.
Los diputados sern elegidos en colegios electorales departamentales de
acuerdo con el nmero de electores de cada departamento. La ciudad de la Asuncin
constituir un colegio electoral con representacin en dicha cmara, de conformidad con lo
establecido en el Artculo 221 de laConstitucin Nacional y el Artculo 6 inciso i) de laLey
N 635/95 "QUE REGLAMENTA LA J USTICIA ELECTORAL". La eleccin sehar por el
sistema de representacin proporcional, en listas desbloqueadas, completas o no, de
acuerdo con los trminos del Artculo 258 de este Cdigo.
Los parlamentarios del Mercosur sern elegidos por el sistema de
representacin proporcional, en listas desbloqueadas, completas o no, de acuerdo con los
trminos del Artculo 258 de este Cdigo.
Los miembros de las J untas Departamentales y Municipales sern elegidos por
el sistema de representacin proporcional, en listas desbloqueadas, completas o no, de
acuerdo con los trminos del Artculo 258 de este Cdigo.
"Art. 258.- Los convencionales constituyentes, senadores, diputados y
parlamentarios del MERCO SUR, miembros de las J untas Departamentales y Municipales
sern elegidos en comicios directos, por medio del sistema de representacin proporcional,
en listas desbloqueadas, completas o no.
PODER LEGISLATIVO
HONORABLE CAMARADE SENADORES
Para el efecto, el elector primero deber seleccionar el Partido, Movimiento
Poltico, Alianza o Concertacin de su eleccin y luego marcar el casillero del candidato de
su preferencia dentro de la lista seleccionada para convencional constituyente, senadores,
diputados, miembros dejuntas departamentales y municipales.
El voto emitido afavor decualquiera de los candidatos de lalista, se computar
para el Partido, Movimiento Poltico, Alianza o Concertacin a los que pertenezca el
candidato a los efectos de establecer la cantidad de bancas o escaos que correspondan a
cada Partido, Movimiento Poltico, Alianza o Concertacin.
Para la distribucin proporcional de la cantidad de escaos para los Partidos,
Movimientos Polticos, Alianzas o Concertaciones en los cuerpos colegiados se aplicar el
sistema D'Hondt u otro sistema dereparticin proporcional similar.
a) seordenan, de mayor amenor en una columna las cifras devotos obtenidos por todas
las listas;
b) sedivide el nmero devotos obtenidos por cada candidatura por 1(uno), 2 (dos), 3
(tres), etc.; hasta formar tantos cocientes como escaos por repartir existan, conforme
al siguiente
e) ejemplo:
Divisin por 1 2 3 4
Lis ta A 168.000 84.000 56.000 42.000
Lis ta B 104.000 52.000 34.666 26.000
Lis ta e 72.000 36.000 24.000 18.000
Lis ta D 64.000 32.000
21.333 16.000
Lis ta E 40.000 20.000
13.333 10.000
Los escaos seatribuyen alas candidaturas que hubieran obtenido los cocientes
mayores en el cuadro, atendiendo aun orden decreciente.
a) Cuando en larelacin de cocientes coincidieran dos correspondientes adistintas
candidaturas, el escao seatribuir alaque mayor nmero devotos hubiera
obtenido y si subsistiere el empate, seresolver por sorteo".
Una vez establecida la cantidad de bancas o escaos adjudicados a cada lista,
para determinar aqu candidatos seotorgarn esas bancas o escaos, independientemente del
lugar que cada candidato ocupe en la lista respectiva, se aplicar el sistema de simple
mayora, otorgando las bancas a los candidatos que obtengan la mayor cantidad de votos
preferenciales dentro de lalista de cada partido, movimiento poltico, alianza o concertacin.
PODER LEGISLATIVO
HONORABLE CAMARADE SENADORES
En caso de empate entre candidatos deuna misma lista, lacuestin sedefinir a
favor del orden inicial propuesto por el Partido, Movimiento Poltico, Alianza o
Concertacin respectiva.
En el caso de que la cantidad de candidatos individualmente elegidos mediante
el voto preferencial no alcance para llenar el nmero de bancas o escaos obtenidos por el
Partido, Movimiento poltico, Alianza o Concertacin respectiva, los lugares faltantes sern
llenados con los nombres propuestos en la lista original, segn el orden establecido en ella,
excluyendo los de aquellos que hayan obtenido votos preferenciales.
Los suplentes sufrirn idnticas alteraciones que sus titulares correspondientes
en la lista inicial presentada por los Partidos, Movimientos Polticos, Alianzas o
Concertaciones.
El presente sistema de votacin y asignacin de escaos para cargos electivos
de cuerpos colegiados ser tambin de uso obligatorio en las elecciones internas de los
partidos polticos u otras organizaciones, ya sea para la eleccin de sus candidatos a cargos
de representacin municipal, departamental o nacional, como para la eleccin de las
autoridades.
Artculo 2._ Se implementar el uso de recursos tecnolgicos con impresin de voto
en el proceso de votacin, as como como de escrutinio, tanto en las elecciones generales
como en las internas de las organizaciones polticas.
Artculo 3._ La presente ley se aplicar a partir de las elecciones inmediatamente
posteriores asu entrada en vigencia y alas respectivas internas de los Partidos, Movimientos
Polticos, Alianzas o Concertaciones".
Artculo 4._ El Tribunal Superior de J usticia Electoral arbitrar los medios
necesarios para una eficiente implementacin del sistema de votacin y escrutinio
establecido en lapresente ley.
Artculo 5._ Los Estatutos o Cartas Orgnicas de los Partidos y Movimientos
Polticos sern adaptados alas disposiciones de esta ley en un plazo mximo de seis meses a
supromulgacin.
Artculo 6._ Derogase la ley 4662/12 vigente que establece la postergacin de la
aplicacin de laley 4584/12.
Artculo 7._ Derogase el Art. 236 de la Ley 834/96 y todas las dems disposiciones
contrarias alapresente ley.
Artculo 8._ Comunquese al Poder Ejecutivo.