INDICE

INTRODUCCION:.................................................................................................................... 2
CORRUPCION......................................................................................................................... 3
Corrupcin Fiscal:.................................................................................................................... 3
Naturaleza:........................................................................................................................... 4
Tipos:.................................................................................................................................... 4
Clasificacin:........................................................................................................................
Causas ! efectos:.................................................................................................................
Casos "e corrupcin #$s rele%antes:...................................................................................... &
CONC'U(ION)(................................................................................................................... **
R)CO+)ND,CION)(.......................................................................................................... *2
R)F)R)NCI,( -I-'IO.R,FIC,(....................................................................................... *3
,P)NDIC)............................................................................................................................. *4
INDIC,DOR)( D) P)RC)PCI/N 0 )1P)RI)NCI,( D) CORRUPCI/N D) .U,T)+,',
2IP)C3.................................................................................................................................... *
45U6 )( )' IP)C7........................................................................................................... *
4POR 5U6 +)DIR ', CORRUPCI8N7............................................................................*
C,R,CT)RI(TIC,( T6CNIC,( D) ', )NCU)(T,:.......................................................*
'O( INDIC,DOR)( D) P)RC)PCI/N D) ', CORRUPCI/N:.......................................*9
Posi:ili"a"es "e aca:ar con la corrupcin a ni%el nacional ! local:....................................*9
Intensi"a" "e la corrupcin en co#paracin a ;ace un a<o ! "entro "e un a<o:...............*&
,cciones =ue a!u"an a co#:atir la corrupcin:.................................................................*&
Ni%el "e acuer"o o "esacuer"o con >lo =ue "ice la ?ente@:................................................*A
Ni%eles "e ?o:ierno "on"e ;a! #$s corrupcin:................................................................*B
Conoci#iento "el proce"i#iento a se?uir en casos "e corrupcin:....................................*B
Instituciones =ue a!u"an a co#:atir la corrupcin:............................................................2C
'O( INDIC,DOR)( D) )1P)RI)NCI,( D) CORRUPCI/N:.........................................2C
Fr#ula para calcular el IP)C por ser%icio.........................................................................2*
Conclusiones ! principales ;allaz?os:.................................................................................... 23
,N)1O(................................................................................................................................ 24
i
INTRODUCCION:
)l te#a =ue trata#os en el presente tra:aDo es "e su#a i#portancia
!a =ue nos ;ace conocer la proce"encia "e los recursos pE:licosF su "estino
! la #ala utilizacin "e los #is#os.
)n el presente tra:aDo ;ace#os un an$lisis "e la corrupcin en los
Elti#os ?o:iernos ;asta el actual =ue es el #as corrupto.
Tratare#os "e "etectar el pro:le#a =ue causa la corrupcinF sin
e#:ar?o ;ace#os la sal%e"a" =ue nos es un tra:aDo a fon"oF si#ple#ente
nos =ue"a#os sien"o un ensa!o el cual "e:e ser analiza"o ! profun"iza"o.
2
CORRUPCION
Definiciones:
)s el apro%ec;a#iento pre#e"ita"o "e la autori"a" o el po"er polGtico !Ho
a"#inistrati%oF tanto en el $#:ito pE:lico co#o el pri%a"oF =ue
"eter#ina"as personas o ?rupos ;acen en pro%ec;o propio. )ste
apro%ec;a#iento pue"e ser con fines polGticos o pecuniarios ! en
"etri#ento "e los "erec;os o intereses "e la or?anizacinF co#uni"a" o
"e la nacinF incu#plien"o o infrin?ien"o para el efecto las nor#as social
o DurG"ica#ente esta:leci"as =ue ri?en sus acti%i"a"es.
'a corrupcin ta#:iIn es un #o"o particular "e eDercer influencia ilGcitaF
ile?al e ile?iti#a
'a corrupcin es un fen#eno =ue li#ita el pro?reso "el paGsF sin i#portar
su ta#a<o o "esarrollo econ#ico ! social.
'a corrupcin en .uate#ala es un fen#eno estructural pues atra%iesa a
la socie"a" re:asan"o fronteras i"eol?icasF reli?iosas ! "e
"iferenciacin social. (e encuentra "ise#ina"a tanto en las altas esferas
"e "ecisin ?u:erna#entales co#o "entro ! "es"e la socie"a" ci%il.
,ctual#ente .uate#alaF es el tercer paGs con #a!or ni%el "e corrupcin
en ,#Irica.
Corrupcin Fiscal:
(e refiere a cual=uier a:uso "e la autori"a" =ue le ;a si"o conferi"a a
un funcionario o e#plea"o pE:licoF con el propsito "e o:tener al?En lucro o
:eneficioJ por lo =ue los actos corruptos tienen su :ase en con"uctas =ue
alteran "ecisiones "e contratosF i#puestosF concursos o postulaciones a
fa%or "e al?unas personas o ?rupos.
3
Naturaleza:
'a corrupcin principia cuan"o los intereses "el sector pE:lico !
pri%a"o se unen en acciones =ue :enefician intereses particularesF en
perDuicio "el :ien co#En. )sto suce"e cuan"o los ser%i"ores pE:licos actEan
contra las nor#as "el siste#a o "e su tra:aDoF "$n"ole un "estino "istinto a
los %alores pE:licos =ue les ;an enco#en"a"o para el funciona#iento !
:ienestar "e una co#uni"a"F pue:lo o )sta"o.
Para =ue ;a!a corrupcin "e:en concurrir por lo #enos "os tipos "e
actores ! "os ele#entos a"icionales: un in"i%i"uo =ue representa intereses
pri%a"os 2corruptor3J un funcionario o e#plea"o pE:lico con po"er
"iscrecional 2corrupto3J un a:uso "e ese po"er pE:lico "iscrecional por parte
"el funcionarioJ ! lo #as i#portanteF un :eneficio en "inero o en :ienes para
el funcionarioF e#plea"o pE:lico !Ho corruptor. Ocurre por eDe#ploF =ue
al?unos e#plea"os pE:licosF aEn actuan"o "e acuer"o con las nor#asF
proporcionan un ser%icio =ue es o:li?acin "e su tra:aDo pero reci:en
ile?al#ente un :eneficio personalJ actEan "e esa #anera para eKpe"itar o
a?ilizar una acti%i"a" o "ecisin =ue "e cual=uier for#a ten"rGan =ue ;acer.
(uce"e ta#:iIn =ue el ser%i"or pE:lico actuan"o contra las nor#as "e su
tra:aDoF reci:e un pa?o por ser%icios =ue tiene pro;i:i"o "ese#pe<arF co#o
po"rGa ser conce"er contratos =ue no llenan los re=uisitosF ! por lo tanto
serGan ne?a"os si no ;u:iera so:orno "e por #e"io.
Tipos:
De (o:re%i%encia:
)s la =ue practican los ser%i"ores pE:licos =ue reci:en suel"os
su#a#ente :aDosF ! por lo tanto tratan "e o:tener pe=ue<as su#as "e
"inero para aDustar sus in?resosF =ue final#ente ser%ir$n para cu:rir
necesi"a"es :$sicas.
De #a!or escala:
(e "a en los funcionarios pE:licos "e alto ni%elF =ue to#an "ecisiones !
#aneDan a "iscrecin ?ran"es %alores o su#as "e "inero.
4
Clasificacin:
+ar?inal:
(e refiere a casos aisla"os en un conteKto "e respeto por re?las
for#ales. La! una cultura ?eneral "e respeto a las nor#asF los or?anis#os
"e control actEan con eficaciaF "etectan ! casti?an actos "e corrupcin. ,En
cuan"o se in%olucre a personaDes i#portantesF el siste#a eK;i:e capaci"a"
"e aislar los casos ! sancionarlos.
Lipercorrupcin:
Cuan"o ;a! una cultura ?eneral =ue es per#isi%a ante %iolaciones "e las
re?lasF los or?anis#os "e control ante las %iolaciones "e las re?lasF los
or?anis#os "e control no cu#plen con su funcin. 'os so:ornos son una
for#a ?eneraliza"a "e resol%er conflictos ! no eKisten esfuerzos serios para
controlar el pro:le#a.
Causas ! efectos:
'as causas =ue ori?inan la corrupcin tienen enfo=ues #u! %aria"osF
los principales se :asan en aspectos culturalesF polGticosF sociol?icosF
a"#inistrati%osF econ#icos ! le?ales.
La! =uienes sostienen =ue el pro:le#a es fun"a#ental#ente #oralF
=ue refleDa la "e?ra"acin "e los %alores tra"icionales ! la ausencia "e Itica
en la polGtica. ,l?unas connotaciones Iticas ! #orales "e este pro:le#a
sur?en cuan"o una socie"a" %a per"ien"o sus %aloresF co#o:
responsa:ili"a"F ;onesti"a" ! ;onra"ezF espGritu "e ser%icioF tolerancia !
otros uni%ersal#ente co#parti"os co#o nor#as "e co#porta#ientos
in"i%i"uales.
Pero ta#:iInF el fen#eno se "esarrolla cuan"o se a:usa "el po"er !
"e la capaci"a" "e "ecisinF #ientras la falta "e controles institucionales !
sociales lo per#itenF ! la or?anizacin ! participacin ciu"a"ana es poca o
nula.

'a corrupcin fue consoli"$n"ose en la #is#a #e"i"a en =ue la

"octrina #ilitar contrainsur?ente i#puso al )sta"o caracterGsticas autoritariasJ
altGsi#a centralizacin polGtica ! a"#inistrati%aF a#plia "iscrecionali"a" "e los
funcionarios ! "e:ilita#iento "el aparato ! la funcin "e la a"#inistracin
pu:licaF especial#ente en ca#pos co#o el policial ! el "e la a"#inistracin
"e la Dusticia. 'a a?u"izacin "el conflicto polGticoM#ilitar tu%o co#o efecto la
persecucinF "e:ilita#iento ! en #uc;os casos ;asta la "estruccin "e las
or?anizaciones sociales "e to"o tipoF cuan"o no su corrupcinF cooptacin o
"es?asteF con lo =ue se "e:ilito la posi:ili"a" "e la socie"a" ci%il "e eDercer
un papel controla"or le?Gti#o "e la accin ?u:erna#ental.
Para el -anco +un"ial la corrupcin "epen"e "e tres factores:
)l ni%el ?eneral "e los ser%icios "e :eneficios pE:licos "isponi:lesJ
)l ries?o =ue eKiste en las transacciones corruptasJ !
)l relati%o po"er "e ne?ociacin "el so:ornante ;acGa el so:orna"o.
(e?En un estu"io realiza"o por ,ccin Ciu"a"ana en .uate#ala en *BBB a
persona a"ultas "e $reas ur:anasF se "etecto co#o causas "e este
fen#eno las si?uientes:
-aDos salariosHfalta "e e#pleosHe#plea"os po:res.
,#:icin "e "inero ! "e po"er.
Falta "e principios #oralesHcristianos ! cG%icosF !
Falta "e for#acin "e %alores en fa#iliaHescuela.
(e?En el #is#o estu"ioF los "a<os se sienten principal#ente en tres $#:itos
=ue son:
)n lo econ#icoF au#enta los costos "e los :ienes ! ser%icios.
)n lo polGticoF repro"uce ! consoli"a la eKclusin polGtica ! la
"esi?ual"a" socialF preser%an"o las re"es "e co#plici"a" entre las
elites polGticasF #ilitares ! econ#icas ! fortalecien"o la %i?encia "e la
i#puni"a". ,"icional#enteF "esle?iti#a el siste#a polGtico en su
conDuntoJ !
)n lo socialF acentEa las "iferencias sociales al li#itar el papel "el
)sta"o co#o #e"ia"or "e las "e#an"as "e los "istintos ?rupos
9
socialesF a a=uellos =ue concentran el po"er polGticoF el #ilitar !
especial#ente el econ#ico.
'os efectos "e la corrupcin son ?ran"esF pero co#o la #is#a tien"e a
ser encu:ierta resulta #u! co#pleDo "eter#inar su #a?nitu" ! sus
#anifestaciones. 'os casos casi no se "enuncian por lo =ue no es f$cil
contar con infor#acin esta"Gstica al respectoJ sin e#:ar?oF los pocos casos
conoci"os ! la infor#acin reco?i"a #e"iante encuestas u! estu"iosF
per#iten e%aluar la ?ra%e"a" "el pro:le#a.
Transparencia InternacionalF "estaca co#o efectos "e la corrupcin =ue:
Retrasa el "esarrolloF
(oca%a la "e#ocraciaF
)rosiona la :ase #oral "e la socie"a"F
Niola los "erec;os ;u#anos "el po:re ! "el in"efensoF
Transfor#a el i#perio "e la le!F
Nie?a a la socie"a"F particular#ente a los po:res el :eneficio "e la
li:re co#petencia.
Casos de corrupcin ms relevantes:
)n el pri#er ?o:ierno "e#ocr$tico o sea electo por el pue:lo "espuIs
"e las "icta"uras "e los #ilitares 'ucas .arcGaF RGos +ont ! +eDGa NictoresF
se acuso #uc;o "e actos "e corrupcin al 'ic. Cerezo ,rI%aloF acusaciones
=ue i:an "es"e ;a:erse co#pra"o una isla en el Cari:eF una casa en +ia#i
;asta %arios a%iones pri%a"osF sin e#:ar?o nunca se lo co#pro: na"a !
to"o =ue"o en ru#ores.
)l ?o:ierno "el In?. (errano )lGas fue especialF !a =ue lue?o "e
aproKi#a"a#ente 2 a<os "e ?o:ierno este intento "ar un auto ?olpe "e
esta"o 2*BB3C para tener el po"er para sG solo ! ;acer lo =ue se le ocurrieraF
"ic;o ?olpe fue un fracaso ! se "io a la fu?a ;acGa la RepE:lica "e Pana#$F
;a:ien"o realiza"o un ?ran "esfalco o ro:o en las arcas financieras "el
?o:ierno.
&
'ue?o "el falli"o intento "e auto ?olpe "e esta"o "e (errano )lGasF fue
no#:ra"o Presi"ente "e .uate#ala el 'ic. De 'en Carpio 25.).P.D.3 =uien
a nuestro punto "e %ista fue un presi"ente =ue tra:aDo con transparencia !
nunca fue acusa"o ni se<ala"o por actos "e corrupcin.
)l ?o:ierno "e ,l%aro ,rzE fue se<ala"o "e actos "e corrupcinF !a
=ue fue en su perio"o cuan"o se pri%atizaron %arias e#presas "el esta"o
co#o: .uatelF In"eF entre otrosF pero la %enta =ue #as ?enero polI#ica fue
la "e .uatel !a =ue no se "io con transparencia ! al?unos funcionarios
pE:licos eran socios "e la nue%a e#presa Tel?uaF entre ellos Ricar"o -ueso
=ue ;asta ;ace unos "Gas era can"i"ato a la presi"encia por la De#ocracia
Cristiana.
,;ora lle?a#os al actual ?o:ierno "el presi"ente ,lfonso PortilloF un
?o:ierno =ue se?En ;istoria"ores ! analistas polGticos ;a si"o uno "e los
?o:iernos #as corruptos a lo lar?o "e la ;istoria "e .uate#alaF entre los
caos "e corrupcin #as nota:le est$n:
Un caso =ue refleDa este tipo "e corrupcin es el relaciona"o con el
sa=ueo "e un #onto aEn no "eter#ina"o "e #illones "e =uetzales "el
+inisterio "e .o:ernacin. 'os a:o?a"os "efensores "el principal
acusa"oF el eK #inistro -!ron -arrientosF ;an lo?ra"o e#pantanar el
proceso por lar?o tie#po. )l ;ec;oF "escu:ierto ;acia finales "el a<o
2CC*F lle? apenas ;ace "os se#anas a la fase en la =ue el Duez "eci"ir$
si ;a! prue:as suficientes para lle%ar a Duicio oral al eK funcionario.
-arrientos es "iputa"o "el Con?reso "e la RepE:lica !F por esa raznF
?oza "el "erec;o "e anteDuicio. Pues :ienF sus a:o?a"os preten"ieron
=ue se cele:rara un anteDuicio por ca"a "elito "el cual se acusa a su
"efen"i"o. )sto i#plica:a el no#:ra#iento "e %arios Dueces
pes=uisi"ores ! un ?ran retraso por el tie#po =ue lle%a "iluci"ar ca"a
anteDuicio ! asG "eter#inar si ;a lu?ar o no a for#acin "e causa contra el
eK +inistro "e .o:ernacin.
A
)l caso conoci"o co#o Olos :ancos ?e#elosOF =ue se refiere a los "elitos
co#eti"os por el :an=uero Francisco ,l%ara"o +acDonal"F al usar "inero
"el )sta"o para #antener a flote los :ancos +etropolitano ! Pro#otorF ;a
sufri"o ta#:iIn el e#:ate "el liti?io #alicioso. 'os a:o?a"os ;an lo?ra"o
entra#par los procesos penales contra su "efen"i"o.
)n *BBB este :an=uero se perfil co#o el principal financista "e la
ca#pa<a electoral "el entonces can"i"ato presi"encial ,lfonso PortilloJ !
cuan"o Iste asu#i el po"er en enero "el 2CCC lle% consi?o a ,l%ara"o
+acDonal" co#o asesor ! los ;iDos "e Iste fueron no#:ra"os en puestos
cla%es "el entorno presi"encial.
'os "elitos co#eti"os por este personaDe salieron a luz pE:lica por=ue las
autori"a"es #onetarias "el paGs ;icieron las "enuncias "el casoF #u! a
pesar "el silencio =ue o:ser%aron los funcionarios =ue "iri?en o "iri?ieron
las enti"a"es pE:licas =ue aportaron los #illones "e =uetzales con el fin
"e #antener a los :ancos leDos "e la =uie:ra.
)l "es%Go o ro:o "e %arios #illones en el +ici%i por parte 'uis Ra:eF
actual can"i"ato a la alcal"Ga "e la capitalF =uien sali :ien li:ra"o ! a;ora
tiene el "escaro "e participar co#o can"i"ato a la alcal"Ga capitalina.
)l ro:o #illonario "el I.(( =ue se?En el Fiscal .eneral 'ic. ,r?ueta !a
se recupero el "ineroF sin e#:ar?o es al?o =ue esta un poco %icia"o !a
=ue se cree =ue sola#ente lo uso para ;acerse una i#a?en.
Otro acto "e corrupcin fue el "e las placas "e %e;Gculos =ue suce"i en
el a<o 2CC* cuan"o le "ieron el "inero "e las #is#as a una e#presa
fantas#a pana#e<a.
'a#enta:le#ente estos actos "e corrupcin =ue ;an si"o claros no ;an
si"o in%esti?a"os a fon"o para so#eter a prisin a los culpa:lesF los altos
Defes co#o se les lla#a ;an #anteni"o a la Dusticia co#pra"o o a#enaza"a
para =ue no proce"anF lo #alo serGa =ue aun=ue se con"enen a esos
funcionarios los autores intelectuales o titiriteros sal"rGan li#pios ! nunca se
erra"icarGa a fon"o con la corrupcin.
B
(i ;ace#os un an$lisis "e la corrupcin en .uate#alaF en los Elti#os
?o:iernos nos "are#os cuenta =ue ;a i"o e%olucionan"o o au#entan"oF !
la#enta:le#ente no se ;a po"i"o erra"icarF !a =ue los corruptos son los "e
#as arri:a ! "e esa #anera no se pue"e ;acer na"aF por=ue ellos con el
po"er =ue tienen controlan a la Dusticia ! a to"o el =ue se les interpon?a.
)n .uate#alaF la corrupcin a si"o "enuncia"a por parte "e las
or?anizaciones sociales ! la prensaF la#enta:le#ente ;a si"o entorpeci"a
por la Dusticia =ue ta#:iIn es corrupta por estar co#pra"a o por for#ar un
#is#o siste#a corrupto.
)l +inisterio PE:lico "e .uate#ala tiene "es"e el a<o 2FCCC un total "e
2.*49 casos "e corrupcin pen"iente "e ser in%esti?a"osF los cuales por lo
=ue se %en nunca ser$n in%esti?a"os.
Otros for#as "e corrupcin a #enor escala son las lla#a"as #or"i"as a
policGasF a?entes "e a"uanasF tra#ites ?u:erna#entalesF #unicipalesF %enta
"e plazas en el #a?isterio ! otras "epen"encias "el esta"o ! re?alitos para
a?ilizar tra#ites.
*C
CONCLUIONE
(in e#:ar?o ;a! =ue to#ar en cuenta =ue la corrupcin eKiste en ras?os
#enores o a nuestro ni%elF !a =ue #uc;as %eces se "a:a cuan"o Ira#os
ni<os ! nos en%ia:an a co#prar al?En articulo a la tien"a ! "ecGa#os =ue
costa:a unos centa%os #as los cuales nos ser%Gan para ?olosinas o en el
tra:aDo cuan"o trata#os "e reportar #as ?astos "e %i$ticos ! otros para
sacarle al?una ?ananciaF "e esa #anera e#pieza a sur?ir una
corrupcin =ue no se %e pero =ue los polGticos al estar en car?os altos !
tener tanto "inero en las #anos o a su alcance se %en tenta"os ! optan
por ro:$rselo.
Ca:e resaltar =ue eKisten personas =ue ocupan car?os pE:licos =ue son
;onestos ! no se "eDan lle%ar por tentacionesF personas =ue #uc;as
%eces son perse?ui"as por los corruptos para =ue no los "enuncien.
'a corrupcin es un #al =ue se ;a "a"o a lo lar?o "e la ;istoria "e
.uate#ala.
)s un #al =ue se pue"e e%itar por #e"io "e ;acer conciencia ! "e
inculcar :uenos principios #orales a nuestros ;iDos.
'a corrupcin ;a si"o la causa principal "el su:"esarrollo "e .uate#alaF
!a =ue ;a e%ita"o in%ertir en salu"F e"ucacinF in"ustrializacin "e
e#presas pe=ue<as las cuales se ;an estanca"o.
'a corrupcin ;a ?enera"o una separacin "e la po:lacinF la cual !a no
cree en los polGticos ! lo ;a "e#ostra"o con el a:stencionis#o en las
elecciones ?enerales en los Elti#os a<os.
**
RECO!END"CIONE
'os ser%icios pE:licos con los #a!ores in"ica"ores "e eKperiencias "e
corrupcin son: la PolicGa +unicipal "e Transito 24C.C Pts.3F las
,"uanas 239.3 Pts.3 la PolicGa Nacional Ci%il 23C. Pts.3 las
+unicipali"a"es 222.2 Pts.3 las )#presas +unicipales "e ,?uas 2*B.
Pts.3.
'os #ontos pro#e"io #$s altos "e so:ornos o >#or"i"as@ se
encuentran en el tr$#ite para o:tener una licencia "e con"ucir 25.
34B.CC3F tra#ites "e i#puestos en la (uperinten"encia "e
,"#inistracin Tri:utaria (,T 25. 4C2.CC3 ! tr$#ites "e prIsta#os en
instituciones pri%a"as 25. 4B.CC3.
'a RepE:lica "e .uate#ala posee un in"ica"or ?eneral "e
eKperiencias "e corrupcin #a!or para el 2CC9 2**.43 Pts.3
co#para"o con el in"ica"or "e la RepE:lica "e +IKico para el a<o
2CC3 2A.3.
*2
REFERENCI" #I#LIO$R"FIC"
I#puni"a" ! corrupcin en el $#:ito fiscal. ,ccin Ciu"a"ana.
Pa?ina Pe:. Transparencia Internacional.
Pa?ina "e Pe:. -anco +un"ial.
Pa?ina "e Pe: +inisterio "e Finanzas
PE:licas.
Pa?ina "e Pe:. (,T.
Prensa escritaF ra"ial ! tele%isi%a "e .uate#ala.
*3
"PENDICE
*4
INDIC"DORE DE PERCEPCI%N & E'PERIENCI" DE
CORRUPCI%N DE $U"TE!"L" (IPEC)
45U6 )( )' IP)C7
)s un conDunto "e in"ica"ores =ue #i"e la percepcin ! las eKperiencias concretas "e
corrupcin "e los ciu"a"anos ?uate#altecos. 'os in"ica"ores fueron construi"os con :ase a
los resulta"os "e la Encuesta Urbano Nacional sobre Corrupcin y Transparencia,
ela:ora"a en #arzo "e 2CC9 por ,ccin Ciu"a"ana #e"iante la contratacin "e la e#presa
,ra?n ! ,socia"osF enti"a" especializa"a en #e"icin "e fen#enos sociales ! polGticos.
'os in"ica"ores "e percepcin #i"en lo =ue piensan los ciu"a"anos ?uate#altecos acerca
"e la corrupcin. 'os in"ica"ores "e eKperiencias #i"en la canti"a" "e >so:ornos@ o
>#or"i"as@ =ue los ciu"a"anos ;an entre?a"o para acce"er a "iferentes ser%icios pE:licos.
)n pri#er caso "eter#inF por eDe#ploF las eKpectati%as "e solucin "e la corrupcinF su
intensi"a" en el tie#po ! la confianza ciu"a"ana ;acia instituciones pE:licas ! pri%a"asF
entre otros. )n el se?un"o caso se conoci cu$l "e los ser%icios pE:licos e%alua"os es el
=ue tiene el in"ica"or #$s alto "e eKperiencias "e corrupcin.
4POR 5U6 +)DIR ', CORRUPCI8N7
'a i#portancia "e #e"ir la corrupcin ra"ica en contar con #apas
cualitati%os !Ho cuantitati%os =ue orienten ! prioricen la a!u"aF las estrate?ias
! las polGticas "e co#:ate contra este pro:le#a. , la fec;a se reconoce =ue
los esfuerzos "esarrolla"os en esta #ateria por Transparencia Internacional
2TI3F la coalicin ?lo:al contra la corrupcinF tiene aEn alcances li#ita"os por
:asarse en percepciones ! por la co#pleDi"a" =ue i#plica una #e"icin
internacional.
)n co#ple#entacin "iferentes tIcnicas "e #e"icin aplica"as en el $#:ito
nacional ;an per#iti"o o:tener "atos precisos =ue proporcionan lGneas "e
:ase concretas. )l foco "e estos instru#entos ;a trascen"i"o "e estar
:asa"o en las percepciones a los "atos o:Deti%os o la co#:inacin "e
a#:os. )n ,#Irica 'atina se cuenta con %arios eDe#plos "esarrolla"os por
capGtulos nacionales "e TIF entre los =ue "estaca la Encuesta Nacional de
Corrupcin y Buen Gobierno "e Transparencia +eKicana 22CC* ! 2CC33.
,ccin Ciu"a"ana 2,C3F en cali"a" "e capGtulo nacional "e TIF apro%ec; la eKperiencia
acu#ula"a en otras latitu"es ! "esarrollo los pri#eros In"ica"ores "e Percepcin !
)Kperiencias "e Corrupcin 2IP)C3F con el o:Deti%o "e aportar "atos "etalla"os para el
"ise<o "e estrate?ias especificas =ue per#itan a%aluar pro?resos en la luc;a contra la
corrupcin en .uate#ala.
C,R,CT)RI(TIC,( T6CNIC,( D) ', )NCU)(T,:
O#*ETI+O )la:orar in"ica"ores =ue #i"an las percepciones ! las eKperiencias
"irectas "e la ciu"a"anGa con la corrupcinF para contar con un punto
"e referencia en el "e:ateF an$lisisF priorizacin ! "ise<o "e
estrate?ias ! polGticas pE:licas en la #ateria.
*
TIPO DE ETUDIO Cuantitati%o "e opinin pE:lica H ur:ano nacional
!ETODOLO$I" (e utiliz el #Ito"o "e >encuesta cara a cara@F en los ;o?ares "e los
participantesF e#plean"o un instru#ento estructura"oF for#a"o por
pre?untas a:iertas ! cerra"asF "ise<a"os especGfica#ente para este
pro!ecto en :ase a los o:Deti%os plantea"os. )l tra:aDo "e ca#po fue
super%isa"o en un *CCQ ! %ali"a"o en el 2CQ #e"iante reentre%ista
in situ !Ho por %Ga telefnica.
UNI+ERO Lo#:res ! #uDeres Defes "e fa#iliaF #a!ores "e *A a<osF "e los
"iferentes estratos socioecon#icos altosF #e"ios ! popularesF
resi"entes en la ciu"a" capital ! en $reas ur:anas "el interior "e la
RepE:lica.
!UETR" )l ta#a<o "e la #uestra fue "e *2CC uni"a"es infor#antes "e interIsF
a ni%el ur:ano nacionalF :asa"a en un ni%el representati%o "e
?uate#altecos 2D%enesF a"ultosF #uDeresF ;o#:resF "i%ersos
in?resosF clases socialesF escolari"a"F etniaF etc.3
INFOR!"NTE )l AQ "e las encuestas fueron realiza"as con el infor#ante i"neo
2Defe o Defa "e ;o?ar3F lo cual i#plic =ue el entre%ista"orF en al?unos
casosF re?resara ;asta tres %eces para encontrarlo. 'a seleccin "e
las uni"a"es infor#antes se realiz "e for#a aleatoria. )l *Q
restante "e las entre%istas fueron realiza"as entre #ie#:ros "el
nEcleo fa#iliar #a!ores "e *A a<os.

'O( INDIC,DOR)( D) P)RC)PCI/N D) ', CORRUPCI/N:
, continuacin se presentan los resulta"os #$s i#portantes "e percepcin o:teni"os en la
Encuesta Urbano Nacional sobre Corrupcin y Transparencia 2006. )sta parte se refiere
esencial#ente a lo =uI piensan los ?uate#altecos so:re el fen#eno "e la corrupcinF el rol
=ue Due?an las instituciones pE:licas ! pri%a"as ! las perspecti%as a futuro ante Iste fla?eloF
entre otros in"ica"ores.
Posi:ili"a"es "e aca:ar con la corrupcin a ni%el nacional ! local:
)l ?uate#alteco es pesi#ista con respecto a la erra"icacin "e la corrupcin. )l 93.*Q lo
consi"era >poco posi:le e i#posi:le@ a ni%el "e paGs ! 4.*Q a ni%el local. 'a opinin positi%a
correspon"e a un 39.Q =ue creen >#u! posi:le ! posi:le@ aca:arla a ni%el nacional ! 43.BQ
a ni%el local. Ntese =ue en ?eneral los ciu"a"anos son #enos pesi#istas ante la posi:ili"a"
"e aca:ar con la corrupcin a ni%el local =ue a ni%el nacional.


*9
Intensi"a" "e la corrupcin en co#paracin a ;ace un a<o ! "entro "e un
a<o:
Resalta el escepticis#o ante la re"uccin "e la intensi"a" "e la corrupcin en el futuroF pues
el 9C.3Q cree =ue ser$ #a!or ! el 2.3Q consi"era =ue ser$ i?ual. Por su parteF el
pesi#is#o se ratificaF !a =ue el 93.AQ cree =ue la corrupcin es #a!or =ue ;ace un a<oF
ante el A.Q =ue consi"era =ue ;a "i#inui"o. )n ?eneral la percepcin ciu"a"ana es
ne?ati%aF pues se consi"era =ue la corrupcin ;a au#enta"o ! continEa en au#ento.
,cciones =ue a!u"an a co#:atir la corrupcin:
Criterio de procediiento! e%aluacin a ca"a ite# #e"iante una escala "e %alores "e tres
puntosF "on"e uno 2*3 si?nifica =ue la accin se<ala"a >a!u"a #uc;o@ ! tres 233 =ue >no
a!u"a na"a@ 2*3. )n :ase a este criterioF los pro#e"ios #$s prKi#os a * son los "e #a!or
%alor !Ho i#portancia. )n el si?uiente cua"ro aparece un resu#en "e las tres acciones =ue
los ciu"a"anos consi"eran =ue #$s a!u"an a co#:atir la corrupcin ! las tres =ue #enos
a!u"an a co#:atirla.
'a accin =ue #$s a!u"a a co#:atir la corrupcin es e"orar la educacin en la casa, con
un punteo "e *.C4 e=ui%alente al B9.9Q "e personas =ue consi"eran =ue a!u"a #uc;o.
'la#a la atencin =ue en contraste a esta accinF >#o"ificar las le!es eKistentes@ aparece en
el penElti#o lu?ar con un punteo "e *.4A e=ui%alente al A.*Q "e personas =ue consi"eran
=ue no a!u"a na"a. (e aprecia una ten"encia a consi"erar co#o #$s efecti%as acciones
pri%a"as "e or"en #oral !Ho Itico.
Acciones Promedios
Escala de
3 puntos
Ayuda
Mucho
1
Ayuda
Poco
2
No ayuda
Nada
3
% % %
Mejorar la educacin en la
casa ayuda a combatir la
corrupcin
1.04 96.6 2.7 0.7
Denunciar los actos de
corrupcin, ayuda a combatirla.
1.08 93.0 4.8 2.2
*&
Quejarse de un abuso siempre
que sea necesario ayuda a
combatir la corrupcin.
1.10 93.1 3.6 3.3
Negarse siempre a dar mordida
ayuda a combatir la corrupcin
1.20 87.6 4.6 7.8
Modifcar las leyes existentes
ayuda a combatir la corrupcin
1.27 80.2 11.7 8.1
Premiar a los funcionarios
honestos ayuda a combatir la
corrupcin
1.48 70.5 10.8 18.7
Ni%el "e acuer"o o "esacuer"o con >lo =ue "ice la ?ente@:
Criterio de procediiento! e%aluacin a ca"a ite# #e"iante una escala "e %alores "e tres
puntosF "on"e uno 2*3 si?nifica =ue esta "e acuer"o con lo =ue "ice la ?enteF "os 223
si?nifica =ue no esta ni "e acuer"o ni en "esacuer"oF ! tres 233 si?nifica =ue est$ en
"esacuer"o. )n el si?uiente cua"ro aparece un resu#en "e los * ite# en =ue los
ciu"a"anos est$n #$s "e acuer"o.
De las 29 %aria:les e%alua"asF en * "e Istas la posicin de acuerdo@ es #a!oritariaF
sien"o las #$s rele%antes los pol#ticos son corruptos y $ay uc$os culpables libres,
a#:as con un consenso "e B "e ca"a *C entre%ista"os. Por el contrarioF #enos "e la #ita"
"e los entre%ista"os consi"eran =ue los ?uate#altecos creen en el sistea de "usticia. )n
?eneralF la corrupcin ! la i#puni"a" aparecen co#o las "os percepciones #$s acepta"asF
la cual es co#ple#entario con la #enos acepta"aF es "ecirF la "e:ili"a" "el siste#a "e
Dusticia.
Bases
1200=
100%
Acciones Promedio
Escala de
3 puntos
Respuesta
De acuerdo
Respuesta
Desacuerdo
% %
1. Los polticos son corruptos.
1.17 87.9 5.8
2.
Hay muchos culpables libres
1.17 87.5 2.4
3.
Como ciudadano debo obedecer todas las
leyes sin excepcin.
1.24 81.4 9.5
4. La polica es ms dura con los pobres.
1.26 83.5 10.9
5. La polica es ms dura con los indgenas
1.29 80.9 11.9
6. Los funcionarios pblicos deben rendir
cuentas pblicamente para reducir la
corrupcin
1.39 73.6 16.1
7. Hay muchos inocentes en la crcel. 1.40 74.9 15.6
8. La corrupcin se debe a los polticos. 1.48 68.6 19.3
9. Los guatemaltecos somos honestos pero el
sistema impone la corrupcin.
1.49 68.0 19.3
10. En casos de corrupcin el castigo debe ser
mayor para los funcionarios que para los
ciudadanos
1.67 60.3 29.0
11.
Debemos obedecer slo las leyes justas y
razonables.
1.73 59.6 33.3
12. Los medios de comunicacin merecen
1.74 54.8 29.7
*A
confanza.
13. El gobierno tiene entre sus prioridades
luchar contra la corrupcin.
1.80 54.1 34.6
14. Todos hemos dado mordida al menos
alguna vez
1.89 52.1 41.3
15. Los guatemaltecos creemos en el sistema
de justicia
2.00 44.5 44.7
Ni%eles "e ?o:ierno "on"e ;a! #$s corrupcin:
)l C.Q "e los encuesta"os esti#a =ue la corrupcin tiene su %s &rande incidencia en los
ni'eles altos de &obierno. )l 2B.3Q consi"era =ue es en to"os los ni%eles ! un *3.AQ en los
ni%eles #e"ios.
Conoci#iento "el proce"i#iento a se?uir en casos "e corrupcin:
)l 4.AQ "ice no conocer los proce"i#ientos a se?uir para realizar una "enuncia en un caso
"e corrupcin. )ste tipo "e proce"i#ientos es conoci"o para el 42.3Q "e los encuesta"os.
)ste "ato es preocupanteF pues es #u! pro:a:le =ue el "esconoci#iento se con%ierta en
eKcusa para no ;acer efecti%a una "enunciaF lo =ue contri:u!e a au#entar los ni%eles "e
i#puni"a".

*B
Instituciones =ue a!u"an a co#:atir la corrupcin:
Criterio de procediiento! e%aluacin a ca"a ite# #e"iante una escala "e %alores "e * a *C
puntosF "on"e uno 2*3 e=ui%ale al #enor %alor ! "iez 2*C3 al #a!or %alor. )n consecuenciaF la
e%aluacin la institucin =ue #$s a!u"a a co#:atir la corrupcin ten"r$ una puntuacin "e
*C ! la =ue #enos a!u"a una e%aluacin "e *. )n el cua"ro aparece un resu#en
consoli"a"o "e las e%aluaciones "e #enor %alorF los ran?os "e la escala "e * a ! los
ran?os "e #a!or %alor "e 9 ! *C.
'a fa#ilia es la institucin =ue a criterio "e los ciu"a"anos #$s a!u"a a co#:atir la
corrupcin 2.A& Pts.3 se?ui"o "e cerca por la i?lesia 24.&* Pts.3. )n contrasteF los parti"os
polGticos ! la policGa son las instituciones =ue #enos a!u"an a co#:atir la corrupcin 22.22
Pts.3. Ntese =ue eKiste una ten"encia e%aluar positi%a#ente a instituciones pri%a"as ! a
e%aluar ne?ati%a#ente instituciones pE:licasF sien"o las eKcepciones las e#presas pri%a"as
! los sin"icatos.
Promedio
No Ayuda
Nada
1 a 5
Ayuda
Mucho
6 a 10
No sabe
No
responde
% %
La Familia
5.87
46.2
52.1
1.7
La Iglesia
4.71
61.3
34.4
4.3
Los Grupos de Mujeres
4.32
63.0
31.8
5.2
Medios de Comunicacin
4.07
69.2
26.8
4.0
Los Maestros
3.97
70.9
25.0
4.1
El Gobierno
3.14
81.9
13.0 5.1
El Ejrcito
2.92
80.3
13.8 5.9
Las Empresas Privadas
2.84
81.3
11.2 7.5
Los Sindicatos
2.78
79.8
12.0 8.2
2C
La Polica
2.22 86.3 6.8 6.9
Los Partidos Polticos
2.22
85.8
6.3 7.9
'O( INDIC,DOR)( D) )1P)RI)NCI,( D) CORRUPCI/N:
'a seleccin "e los ser%icios pE:licos inclui"os en la Encuesta Urbano Nacional sobre
Corrupcin y Transparencia 2006 fue realiza"a por ,ccin Ciu"a"ana a tra%Is "e una
encuesta telefnica ela:ora"a por la e#presa NoK 'atinaF la cual tenGa el o:Deti%o "e
i"entificar a=uellos ser%icios "e #a!or i#portancia ! uso frecuente. Final#ente fueron
relaciona"os e inclui"os 2 ser%icios pE:licosF tanto los presta"os por instituciones estatales
co#o por instituciones pri%a"as.
'os in"ica"ores "e eKperiencias "e corrupcin #i"en la canti"a" "e %eces =ue un ciu"a"ano
;a "a"o un >so:orno@ o >#or"i"a@ en los 2 ser%icios pE:licos se<ala"osF lo =ue per#ite
i"entificar los ser%icios #$s con #$s eKperiencias "e corrupcin ! ;acer an$lisis
co#parati%os. 'os in"ica"ores "e eKperiencias "e corrupcin por ser%icios 2ps3 ! los
in"ica"ores "e eKperiencias "e corrupcin ?eneral 2c?3 se constru!eron con :ase en las
fr#ulas si?uientes:
Fr#ula para calcular el IP)C por ser%icio
NE#ero "e tr$#ites realiza"os con ordida
IPECP 1*CC
NE#ero "e tr$#ites realiza"os
Frmula para calcular el IPEC ,eneral
NE#ero "e tr$#ites realiza"os con ordida 2en los 2 ser%icios3
IPECP 1*CC
NE#ero "e tr$#ites realiza"os 2en los 2 ser%icios3
, continuacin se presenta un cua"ro "e resu#en consoli"a"o "on"e aparecen los 2
ser%icios e%alua"os clasifica"os se?En las eKperiencias "e corrupcinF "el #enor in"ica"or al
#a!or. ,"e#$sF al final "el cua"ro aparece el in"ica"or ?eneral "e eKperiencias "e
corrupcin "e .uate#ala.
Ha
realizado
trmite
Dio
mordida
No.
de
veces
Cantidad
en
promedio
IPEC
% % No. Q. %
1 Trmite para obtener un crdito o
prstamo en efectivo para casa, negocio
o automvil en instituciones pblicas
(Ej. CHN).
2.0 0. 0. 0.
0.
2 Trmite relacionado con el servicio
telefnico (instalacin de nueva lnea,
reconexin, pagos)
5.9 0. 0. 0.
0.
3 Trmite para obtener una suspensin de
trabajo.
2.5 0. 0. 0. 0.
2*
4 Recibir o enviar correspondencia o
remesas.
5.0 1.7 1.0 Q.95.5 1.67
5 Trmite de impuestos ante la SAT
10.7 3.1 1.0 Q.402.0 3.13
6 Trmite para obtener un crdito o
prstamo en efectivo para casa, negocio
o automvil en instituciones privadas.
9.5 3.5 1.0 Q.459.0
3.51
7 Trmite para obtener o agilizar actas de
nacimiento, defuncin, matrimonio o
divorcio en el Registro Civil.
10.3 5.6 1.0 Q.176.0
5.65
8 Trmite para llevar o presentar un caso
en un Juzgado.
4.4 5.7 1.0 Q.151.0 5.66
9 Trmite para obtener una matricula de
inscripcin en una escuela pblica.
4.9 6.8 1.0 Q.70.50 6.78
1
0
Trmite para obtener la licencia para
conducir
8.9 6.5 1.0 Q.349.0 6.54
1
1
Trmite para obtener constancias de
estudios o exmenes en escuelas
pblicas.
7.0 7.1 1.0 Q.121.0
7.14
1
2
Trmite para obtener pasaporte en
migracin
6.3 8.0 1.0 Q.98.83 8.00
1
3
Trmite para evitar una detencin en el
Ministerio Pblico / realizar una
denuncia, acusacin o levantar un acta
/ lograr que se le d seguimiento a un
caso.
3.7 9.1 1.0 Q.239.0
9.09
1
4
Trmite para recibir apoyo o ser
benefciario de fondos o programas del
gobierno como FOGUAVI, FIS,
FONAPAZ, Programa Nacional de
Fertilizantes, etc.
1.8 9.1 1.0 Q.78.0
9.09
1
5
Trmite para la conexin o reconexin
de luz a su domicilio.
8.9 9.3 1.1 Q.137.0 10.28
1
6
Trmite para recuperar su automvil
robado
3.6 14.0 1.0 Q.204.0 13.95
1
7
Trmite en la Polica Nacional Civil 7.7 13.0 1.1 Q.143.0 13.04
1
8
Trmite de servicios municipales para
mejoras de agua, drenaje, alumbrado,
pavimento, mantenimiento de parques
y jardines.
8.1 17.5 1.0 Q.184.0
17.53
1
9
Arreglar que se atendiera urgentemente
a un paciente o que ste ingresara antes
de lo programado en un puesto/ centro
de salud o en un hospital pblico.
6.3 14.5 1.2 Q.214.0
15.79
2
0
Regularizar cualquier trmite de su
automvil, camioneta, motocicleta o
camin (cambio de dueo, placas, etc.)
5.8 18.6 1.0 Q.212.0
18.57
2
1
Conexin o reconexin de agua potable
en el domicilio
14.9. 15.6 1.4 Q.150.0 19.55
22
2
2
Trmite para trabajar o vender en la va
pblica o en el mercado municipal
3.8 20.0 1.4 Q.102.0 22.22
2
3
Evitar que le pongan una infraccin o
ser detenido por una accin que no
cometi.
4.9 30.5 1.1 Q.137.0
30.51
2
4
Trmite para pasar sus cosas en
alguna aduana, puesto de registro,
retn, garita o puesto fronterizo.
3.7 36.4 1.2 Q.126.0
36.36
2
5
Evitar que un agente de la Polica
Municipal de Trnsito se llevara
detenido su automvil.
2.5 40.0 1.3 Q.230.0
40.00
Indicador general de experiencias de corrupcin
11.43
Conclusiones - principales .alla/,os:
)l 42 Q "e los entre%ista"os consi"era =ue es i#posi:le aca:ar con la corrupcin !
el 93.3Q cree =ue en la actuali"a" ;a! #$s corrupcin =ue ;ace un a<oF lo =ue
per#ite afir#ar =ue eKiste una percepcin ciu"a"ana pesi#istaF "esalenta"ora !
escIptica ante el fen#eno "e la corrupcin.

>'os polGticos son corruptos@ 2A&.BQ3 ! >;a! #uc;os culpa:les li:res@ 2A&.Q3 son
las 2 i"eas con =ue #$s coinci"en los entre%ista"osF es "ecirF los ciu"a"anos
califican a la corrupcin ! a la i#puni"a" co#o "os "e los pro:le#as #$s
?eneraliza"os.
)l B9.9Q "e los entre%ista"os consi"era =ue #eDorar la e"ucacin en la casa a!u"a
a co#:atir la corrupcinF en co#ple#entoF el 2.*Q "e cree =ue la fa#ilia es la
institucin =ue #$s a!u"a a co#:atir la corrupcinF e%i"enci$n"ose una percepcin
ten"iente a soluciones pri%a"as ! IticoM#orales "el fen#eno en cuestin.
'a fa#ilia 22.*Q3 ! la i?lesia 234.4Q3 son las instituciones =ue a criterio "e los
entre%ista"os #$s a!u"a a co#:atir la corrupcinF en contrasteF la policGa 29.AQ3 !
los parti"os polGticos 29.3Q3 son las =ue #enos a!u"anJ lo =ue in"ica una ten"encia
a consi"erar a las instituciones pri%a"as co#o un #a!or apo!o para co#:atir la
corrupcin =ue las instituciones pE:licas.
23
"NE'O
24
2
29
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2A
2B